物品采购管理制度范文

导语：如何才能写好一篇物品采购管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．1整体控制较差，缺乏必要的管理制度

医院在进行物资采购管理过程中不能够按照计划进行有效的管理，整体统筹性较差，这样就会导致实际采购情况与库存数量存在较大的差异。医院部门在进行独立采购的时候不能够按照规范的管理制度进行，无法对采购人员形成有效的监督，约束机制的缺失将会进一步导致违法行为的出现。这样都会对医院的经济效益造成极大的损害。

1.2财务管理制度不符合要求

财务管理制度的制定应该适应医院物资采购管理的运行方式。财务管理制度是物资采购过程中的重要方面，当财务管理制度缺失的情况出现时，将会导致违法行为的出现。在医院物资采购管理过程中，主要采用集中招标的形式。这种方法会使采购人员在采购过程中出现谎报、瞒报等情况，或者对于物资清单进行虚假填写，严重地损害医院的经济利益。因此，完善的财务管理制度对规范医院物资采购管理运行方式具有重要的促进作用。

1.3物资采购管理成本过高

医院物资采购管理过程中涉及到的存货加大，这样就会在一定程度上导致流通的时间过长，物资采购管理成本也会进一步的增加，医院的经济效益将会受到影响。专用材料在经过采购之后需要及时的办理储存手续，这样才能够及时进行统计管理；如库房囤积情况较为严重，则说明在医院对物资采购进行规范管理过程中没有进行有效的记录工作，库房管理人员对物资的梳理等基本情况没有详细的了解，因此在物资采购管理中将会存在实际情况与库存差异性较大的局面。

2规范医院物资采购管理运行方式措施

针对医院物资采购管理运行方式存在的问题，明确变化特点，制定有效的措施进行完善。这样能够保证科学有效的医院物资采购管理运行方式，持续提升医院的经济效益，满足人们对医院的需求，建立和谐稳定的医患关系。针对医院的实际情况制定完善的物资采购管理运行方式是医院发展的关键。

2.1完善的物资采购管理计划实行物资定额管理

医院各科室的物资使用情况与医院整体的物资供应密切相关，所以，医院应当加强对物资供应的有效管理。主要是对医院物资的采购、存储、需求、申请等数量进行科学的编制，制订医院的物资使用目录以及供应计划表。定时对医院物资进行统计和实物核算，制订相应的采购和供应计划。根据各科室的医疗技术、医疗需求以及人员构成和组织形式，实施物资的定额管理。遵循实事求是的原则，确定各个科室所需的物资数量标准以及金额，进行金额管理和实耗实销的管理模式。对一些小型医疗器械或是易损耗品等可以采取“以旧换新”的方式。如果科室在正常情况下超出定额管理，则可以采取一些惩罚措施，反之，可以对节约型科室给予奖励。

2．2分类管理能够提升物资采购管理的效率

根据物资的使用途径以及价值，对物资进行分类，大致可以分为医疗设备、医疗材料、低价值易耗物品以及药品等。根据不同的分类，对物资实行不同的管理措施。而对于办公用品或是小型器械等低价值易耗物品则要实行严格的定额管理，遏制浪费现象的发生。

2.3强化库存管理能力

医院物资采购管理应该注重强化库存管理能力，对仓库中的物资应该进行定期检查工作，明确物资数量、使用年限等问题，并且要做好相关的详细记录工作。对仓库进行实时监控，保证物资数量与记录相符合。仓库管理制度的建立应该使物资对账与使用情况相符，避免出现浪费情况，这样将会使物资的流失进一步得到控制。完善的物资报废制度是明确物资损耗情况的关键措施，定期对物资进行清理，不但能够节省更多的空间，更能够明确物资的质量，避免损失的进一步加剧。

2.4实行周密的采购管理制度

为了能够进一步提升医院的经济效益，使医院的资金得到合理的应用，需对采购管理制度进行完善。强化医院物资采购管理制度是保证医院运行成本提升的重要措施。根据需求详细制定完善的物资采购计划，在医院物资清单编制的过程中要根据各部门的实际情况对库存量进行汇报总结，并且根据计划进行物资采购。对物资采购计划进行核查，当发现与医疗活动不相关物品出现的时候应该及时的制止，避免造成不必要的浪费，盲目采购将会影响到医院资金的合理使用。各部门应该按照计划统一进行物资采购汇总，并且经过管理人员同意签字之后才能够进行采购。当医院各部门出现物资浪费时，相关责任人应该受到惩处。科学合理地规划采购资金需要完善的医院物资采购管理监督制度的制约。

3结语

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【关键词】 公立医院； 采购机制； 现状分析； 改革建议

当前我国正处于经济体制和卫生医疗体制改革的进程中，随着体制改革的不断探索，公立医院（以下简称医院）管理暴露出了越来越多体制上的问题，严重地制约了医院自身的进一步发展和我国卫生事业的健康发展。医院采购机制是目前医院管理体制中存在问题较多的环节，采购机制的改革是医院管理体制改革中的重要环节，也是提高医院自身生存能力、减轻患者医疗费用负担、治理医药购销领域商业贿赂的必然要求。

一、医院采购管理机制改革的意义

首先，医院采购机制的改革是在市场经济条件下，提高医院自身生存能力的要求。据不完全统计，医院每年的采购总额约占收入总额的60%以上，如果除去财政补助，那么每年的采购总额约占收入总额的70%左右。

其次，医院采购机制的改革是减轻患者医疗费用负担的要求。目前我国医疗费用居高不下，已成为一大社会顽疾。在降低医疗费用的大趋势下，要求医院必须从采购环节入手，开源节流，降低采购价格和成本，在保障自身发展需要的基础上进一步减轻患者的医疗费用负担。

再次，医院采购机制的改革是反商业贿赂的要求。当前我国医院的采购机制很不完善，普遍漏洞较多，成为滋生腐败的温床。《2006年全球腐败年度报告》指出，各国在医疗卫生方面的公共支出由于腐败而造成的损失一般占公共卫生支出的5%。防范医药购销领域的贿赂行为已成为治理商业贿赂的重点之一。

二、医院采购管理机制的现状

（一）医院采购管理机构和人员安排

由于医疗系统本身的特殊性，目前绝大部分医疗机构的采购职能根据物品的属性大致归属于总务、设备、药剂等部门。目前我国公立医院采购团队通常都由非专业采购人员组成，专业水平、谈判能力、综合素质低，无法适应当前医院采购工作的需要。在职业道德方面，采购员及其他相关人员的自我约束能力不强，从事医院库房会计岗位的人员学历也普遍偏低。

（二）医院采购预算机制

在我国，医院属于事业性单位，其预算的制定受政府财政部门和卫生主管部门指导、管理和控制。医院的年度预算基本上是按照财政部门和卫生行政部门的要求编报，预算不能反映医院下一年度资本性支出、经营及财务的真实情况。作为医院预算的重要组成部分，采购预算也只是根据历史数字的匡算，不具有现实指导意义。

（三）医院采购决策机制

物品采购计划由各库管按照历史数据，预测出物品消耗量，数据的来源主要依靠各库管主观经验来估计。通常，药品按照门诊和住院用量来决定，医疗耗材按照各病房的预计耗用量，办公消耗性物资按照各部门的实际需求来采购。对于科室临时需求的，一般按照各部门的申请采购。设备的采购根据科室业务提出要求，设备部门批准后报请主管领导或院办公会批准后采购。

（四）供应商的选择与评价制度

随着各地卫生系统集中采购功能的不断深化，绝大部分省市的卫生行政部门对其所管辖医院实行了药品统一集中招标采购，非集中招标药品一般经医院药事委员会集中评审后采取议标等方式确定供应商。对药品、器械、设备等物品的供应商，绝大部分医院尚未进行管理或者实质性的管理，即便已经开始管理的医院，由于物品采购部门的不集中、评价标准不统一，很难保证评价的公平性，也无法对供应商进行统一、有效的管理。

（五）医院采购内部控制与监督

公立医院的采购管理工作形式上比较完整，但从各医院的实践来看，剔除医院自身的特性外，其制度仍然无法达到内部控制的要求，多数情况下采购管理部门拥有采购计划的制定与审批、采购、验收、库房管理与发放、付款计划的制定等一系列权力，不符合内部控制的要求。同时，医院普遍缺乏对采购主管部门和采购活动的监督，即使有一定的监控机制，基本上也都是事后监督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保护医院的经济利益。

三、公立医院现有采购机制的弊端及其产生原因

（一）医院采购职能部门设置不合理导致管理混乱、采购效率低下

我国多数公立医疗机构物品采购的权力分散在多个部门，属于主体分散的采购方式，不利于医院领导层的统一控制和决策。各部门的采购职能没有予以科学、合理的界定，导致采购范围交叉，必然不利于采购资金总额的控制，引起采购管理的混乱。

（二）全面预算管理体系尚未建立，加大了采购资金占用量和医院运营成本

当前公立医院普遍没有建立起全面预算管理体系，因而也就没有科学的年度采购预算，项目采购也不例外。全面预算管理体系的缺失，导致物品的消耗没有控制指标，消耗性支出没有目标成本，一切均按实际耗用量采购，采购的随意性较大，因而也就无法控制采购成本。没有依据，那么采购什么，采购多少就不能得到合理的控制。

（三）内部控制与内部监督机制不完善，容易滋生商业贿赂现象

由于采购主管部门通常都掌管着医院采购计划的制定和审批、物品的采购与验收、管理与发放等权力，采购渠道不公开，采购方式不透明，缺少内部约束机制，极易滋生一些腐败行为。医院大约占有90%左右的药品、医疗耗材、医疗设备的市场购买力，按照市场流通的法则，其获得的物品采购价格必然会低于市场零售价，但事实是医院的实际采购价格往往高于市场。

（四）采购管理制度不健全，采购流程不合理，采购风险失控

采购管理制度不健全或者执行不力、管理不善，必然会产生严重的浪费现象。如在物品试用方面，多数医院的管理就比较混乱。一些医院为加强采购工作，实行招标采购，但是由于没有建立起相关的内部控制制度，暗箱操作严重，公开招标流于形式，采购风险有增无减。

四、改革医院采购机制的建议

本文认为，医院必须整合所有采购资源，重新规划，成立集中的专职采购部门，采用集约化采购管理模式，统一事权，集中采购。集约化采购模式是采购管理的内在要求，其优点：一是有利于集中管理供应商；二是便于实行对采购资金的统一管理；三是有利于实现采购预算控制，做到合理采购；四是便于与兄弟医院的集中采购部门建立联合采购机制，形成规模采购效应。具体来讲，应在以下方面作出改进。

（一）改革现有的采购管理组织

成立集中采购部门是医院进行采购管理、节约采购成本的关键，也是实现医院成本管理目标和宗旨的必要手段。为了降低采购价格，整合采购资源，公立医院应尽快成立科学、高效的集中采购机构，构建科学的医药物流供应链，以相对较低的成本获得尽可能大的收益，挖掘“第三利润源泉”。同时，要成立采购决策部门和采购监督部门，统一行使医院重大采购决策和采购监督职能。如成立采购管理委员会和采购监督委员会。

（二）构建网络化采购预算管理模式

通过提高医院决策者、管理层对预算的认知程度，建立以目标利润为导向的，以预算管理委员会、预算专职部门以及预算责任网络为医院预算管理的组织体系。预算管理委员会负责组织有关人员对目标利润进行预测，审查、研究、协调各种预算事项。实行预算责任单位与预算专职部门相互监控的方式，使它们直接具有内在的相互牵制作用。预算专职部门应直接隶属于预算管理委员会，以确保预算机制的有效运作。

（三）建立健全各项采购管理制度

为确保采购活动的正常、有序开展，保持采购工作的连续性和稳定性，在成立集中采购部门的同时，必须明确采购管理各职能部门的职责，按照科学、合理的采购流程，建立健全与采购有关的各项规章制度。既要达到监控的目的，又要保证流程合理、有效，从而提高采购效率。此外，还必须尽快建立评价供应商的制度和标准，建立供应商的电子档案，加强对供应商的管理。

（四）不断完善内部控制和监督制度

规范的内部控制制度可以大大降低采购风险，有效预防不良采购行为和商业贿赂现象。在采购活动中，最为重要的是对采购价格、质量（包括产品质量和服务质量）、数量、供应商的控制。因此要建立采购计划权、价格控制权、市场采购权、质量验收权、资金结算权相分离的内控机制。在库房管理部、综合采购部和财务部门之间形成“管计划不管采购，管采购不管结算”的制约机制，实现对采购订单信息流、实物流和资金流的全流程跟踪，增强采购透明度。在实际操作中主要是通过预算、请购、订购、招标、合同、验收、结算等环节来严格加以控制。此外，为加强物资核算工作，必须严格执行会计委派制。

（五）引入“适时制管理（JIT）”模式

采用适时制管理，即只在需要的时间，按需要的量，采购需要的物品，零存货是JIT的最高目标。JIT作为一种管理思想，在提高整个供应链对需求的响应时间、降低供应链的物流成本、实行按需及时供应等方面，具有重要的借鉴意义。医院的采购管理应引进“适时制管理（JIT）”模式，加强医院存货管理，从而降低成本，提高资金使用效率。

（六）加强采购人员队伍建设和管理

为了提高采购员拒腐防变的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支责任心强、职业道德良好、谈判能力强、综合素质高的采购团队，然后定期采取多种措施加强职业道德教育和警示教育，按期进行岗位轮换。

（七）加快开发网络采购系统

不断优化物品采购流程，适时开发网络采购系统，实现采购业务的网络化运作，确保采购活动公开、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，减少流通环节，提高采购效率。如适时采用网上竞价（E-Biding）系统，通过充分竞争的环境，把价格和服务的底线推到循环竞争的极限。

公立医院采购机制的改革创新是一个循序渐进的过程，需要在实践中不断去探索，使其沿着制度化、标准化、透明化的方向发展，实现采购活动的阳光作业。

【参考文献】

［1］ 严伯荣.加强医院物资采购的内部控制［J］.中国卫生资源，2005（4）.

［2］ 马金华，徐东梅.JIT存货管理与传统存货管理的对比分析［J］.物流技术，2004（8）.

［3］ 朱宇，王景军.新疆公立医院采购支出与付款内部控制研究［J］.新疆财经，2009（5）.

［4］ 倪树业.医院采购业务内部控制的设想［J］.卫生经济研究，2005（1）.

［5］ 张兆恩，汤海燕.医院采购活动控制的方法［J］.卫生经济研究，2004，23（12）.

［6］ 王岳.刍议美国药械集团采购组织对我国医院采购模式的启示［J］.中国医院药学杂志，2007，27（7）.

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[关键词]：企业物资采购 管理

一、引言

采购是为满足自身的一种需要，它是以经济为主体，通过一定代价的支付方式，换取商品或劳务的经济行为，其目的是以最少支出获得最大收获。物资采购是任何一个企业重要的经济行为，不仅是企业发展的关键，也是企业重要业务过程。企业的物资采购管理是企业实现生产和销售计划的重要保障。在确保品质的前提下，采购过程中选择适当的供应商、适当的价格、适当数量的物品或劳务，是增强企业竞争力的重要途径。如何强物资采购管理，是企业降低成本、提高经营效率的首要环节。对企业而言，有效的监督和控制采购环节，才能减少企业在资金和物资的损失。企业真正认识到物资采购管理的重要性，并实施相应对策以加强企业的物资采购管理。随着全球经济一体化的进程，企业的物资采购管理面临诸多问题，这些问题不但影响企业产品质量，也同样影响企业的成本，因此加强企业物资采购管理是降低成本，提高效益的重要途径。在我国市场经济体制下，卖方市场日趋透明，给企业采购创造了有力的条件，企业采购以资金、成本管理为重点，将预算管理、采购计划、采购质量、采购信息等方面，制度化、程序化、规范化，从而建立科学的企业的物资采购管理机制，是企业提高经营效率，升竞争力的有效办法。

二、企业的物资采购存在的问题

企业的经营管理是企业物资采购的重要组成部分，物资采购在企业里有这严格制度，并已经形成了行之有效的操作过程。物资采购是保障企业生产重要组成部分，同时物资采购的好坏也制约着企业的其他经济活动。因此如何降低采购成本、提高采购质量是企业采购管理的基本原则。企业物资采购存在的主要问题有以下几点：

1、过度采购：因采购回来的新物资设备，功力强、风险小、维修强度低，生产部门都乐于采购新设备，以减少维护强度及维护风险。造成采购成本提高、浪费加大。实际采购质量和效率并没有提高，导致企业资金流失严重。

2、缺乏规范的制度：在采购中不能严格按采购的程序，操作过程中执行，这样就产生了暗箱操作，在加上当前市场法规不完善，运行不规范、监督管理不到位，对风险缺乏认知度，导致在物资采购过程中上当受骗，使企业遭受损失。

3、人员素养低下：在思想道德素质、业务能力、采购产品的专业知识等总体水平不高，在采购过程中采购运作不透明，导致采购人员暗箱操作，以次充好、抬高进价、伪造票据、暗吃回扣等。

4、缺乏周密的采购计划：在采购上制定的计划不完善，采购数量超过计划的物资量，就形成库存积压，采购环节多，使企业成本加大，造成不必要的浪费。

三、加强企业的物资采购管理的对策

企业物资采购管理是在生产经营过程中，对企业所需各种物资进行有计划、有组织购买的采购过程，是企业日常生产，和经营活动重要组成部分，企业的物资采购，是保证企业生产经营活动的正常进行，如何价廉物美、经济合理、多渠道、少环节地采购企业的物资，就需要加强企业的物资采购管理，是企业加强竞争力、提高效益的有效途径。

1、建立物资采购管理制度化

控制物资采购成本的基础，就是要建立物资采购管理制度化，物资采购相关制度的完善，可以减少采购人员的暗箱操作。企业要制定完善采购制度和费用审批、报销制度，来加强物资采购管理。制定价格比较的采购制度，采购中的成本主要来自采购价格，而降低采购价格的手段就是在采购过程中，对采购价格进行比较。价格比较制度，可以很好的以动态形式来监控采购的全过程，并在满足需求的前提下保证质量，、实现降低成本。让价格比较的采购制度，成为企业管理的一个组成部分，对其进行监督和管理，尽可能地减少企业物资采购管理中的漏洞，让企业经济效益实现最大化。制定费用审批、报销制度，采购成本很重要的一部分来自采购经费和仓库经费等，这些费用的多少直接影响采购成本，做好采购成本控制就是要建立完善的费用审批、报销制度，建立严格审批、报销核对程序，降低采购经费，使企业物资采购管理制度化。

2、加强人才管理，提高采购人员素质

采购不仅购买这样简单的行为，也是一门技术。采购人员应该熟悉业务知识，能满足工作要求。其包括：掌握业务的谈判、签约能力；熟悉企业采购政策；了解企业和供应商的需求，熟练掌握信息技术；灵活的头脑，了解整体的要求；有较强专业技术知识，包括特征、检验和判定质量好坏的标准和方法等。加强人才管理是企业发展的重点，提高采购人员素质，直接影响到企业的发展进程，也关系到企业的兴亡。企业加强对现有采购人员的培训，以提高采购人员的职业道德素质和业务素质。

3、建立良好的沟通体制降低成本

建立良好的沟通体制，可以提升企业精神、企业文化，是完善企业管理的主要方式。在企业经营管理中，使企业员工要认同企业价值观和目标，以成为自己本身的使命。建立良好的沟通体制，企业管理创新的必要途径。企业建立良好的沟通体制，可以提高企业管理效能和效率。在企业采购过程中更需要沟通，在采购过程中需要和许多部门和人员，建立良好人际关系、创造良好氛围，进行行之有效的沟通，来树立企业形象，提高企业的知名，为企业持续发展提供好的环境。

参考文献：

[1]王镱霏.关于现代企业物资采购管理的探讨[J].现代商业，2011，02

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关键词：大型钢铁企业；集中采购；统一管理

前言

目前，一些大型钢铁企业已经意识到了设备集中采购管理的重要性。要在激烈的市场竞争中生存下来，就应该将拥有的所有资源管理好，并将大部分精力集中发挥在自身的优势领域之中。大型钢铁企业的设备集中采购管理是指对材料、设备由企业总部进行集中的采购与调配管理。通过此类办法，可使得很多大型钢铁企业实现经济收益目标。作者所工作的宝钢某150万吨/年的热轧厂，设备、材料、备品备件种类约有13000余种，更不要说长流程（包括原料、炼铁、炼钢、轧钢等从原料到成品的生产线）的钢铁企业。通过这一情况来看，提高大型钢铁企业设备的采购管理，对于企业的优势与产业链构建、企业设备质量与核心的竞争力来说都将有极其深刻的影响，有重要的研究意义。

1 当前大型钢铁企业设备集中采购管理现状

1.1 没有发挥出应有的规模效益

大型钢铁企业往往经历了数年甚至几十年的运营，积累了丰富的经验，有了比较完整的采购管理制度。总的来看，当前的钢铁企业采购管理状况参差不齐，随着钢铁企业的不断发展与进步，很多不足也越来越明显。首先来讲，很多的大型钢铁企业并没有发挥有效的采购规模效益。为了满足企业的正常经营发展需要，这些企业的设备材料采购往往在数亿元左右，部分企业甚至达到几百亿元，大部分物资通常在经济发达的城市进行采购。常见的采购工作都是由大型钢铁企业的分公司、设备采购部或者项目工程部来完成。因采购规模的不经济性和总量的不确定性，很多大型钢铁企业不能使自身的资源优势发挥到最大，在价格谈判中处于不利地位，无法有效控制采购成本，使得采购成本偏高[1]。

1.2 重复采购情况增加了库存

由于一部分企业并没有实行统一的采购管理制度，很多内部的分公司与项目经理需要根据自身所承担的任务去采购设备，形成了管理的混乱和购买上的冲突。如型号基本相同的通用物品：行车、泵、阀门、备品备件，分子公司各自采购其各自的数量都不多，显然价格也比集中采购偏高。部分企业为了确保现场的安全生产，在库存上都留有一些余量，导致库存总量的过剩。很多企业的设备属于闲置不用的状态，这也就使得了大型钢铁企业中内部浪费了宝贵的运行资金，管理成本大大提升，造成严重的资源浪费和竞争力的下降。

1.3 使用率和利用效率较低

因大型钢铁企业内部缺少集中采购管理模式，重复的设备采购也使得设备超过了实际的工作需要。但内部调度上没有协调好，使得部分设备处于闲置或者半闲置的状态，尤其对一些为适应工程设计的要求而购置的特殊设备。据以往经验来看，很多的大型钢铁企业的设备使用利用率并没有达到百分之百，这也就代表了有一部分的设备处于闲置的状态，因此还存在较大的使用潜在空间。大型钢铁企业应在设备的使用率与利用率上进行精细化管理，解决资源不足与资源利用不充分的问题，使企业的整体运营规模不断扩大[2]。

1.4 管理能力欠缺

随着大型钢铁企业的经营规模正在不断扩大，因此设备的数量也在不断上涨，但管理设备的资源却显得明显不够，并且很多技术人员的数量也无法满足现场的管理需求，影响了大型钢铁企业的设备管理水平。并且很多企业内部的制度并不清晰完善，监管的力度也并不强，从各个方面均一定程度影响了企业的整体发展。

2 加强大型钢铁企业设备集中采购管理的措施

2.1 对设备集中采购认识的提高

为了提升企业的成本竞争力，需要将设备集中采购管理制度进行有效的实践运用。首先需要提高企业内部对于设备集中采购管理的认识，目前很多的大型钢铁企业对于设备集中采购没有一个清楚的认识，盲目采取一些措施，虽然有一定的效果，总体还是非常混乱。对于设备集中采购的重视程度还需要进一步提高，但具体过程中存在较大的瓶颈。实际的困难源于对实质的认识程度不够。对设备的集中采购管理是为了杜绝重复设备的购置，保证设备的质量能够达标，提高使用效率，最终节约成本。公司相关的部门与管理人员需要提升对此方面的认识，推行大型钢铁企业的设备集中采购方案[3]。

2.2 管理制度的完善

因大型钢铁企业设备采购范围较广，需要完善的管理制度的介入。制度中应明确注明各个分公司所负责的项目与职能，将相关的责任进行清晰明确的划分，并将所需要的手续与程序明确制定，使得设备的集中采购管理运行规范化。在集中管理制度施行过程中，应有一定的灵活性，不能任何设备都采取集中采购的办法，应依照实际设备的需要情况进行规划。节约生产周期的总成本才是根本目的，可以说，集中采购管理制度的完善也有利于大型钢铁企业更好的发展。

2.3 做好拟购设备的分析研究

大型钢铁企业的设备采购需要的投资金额较大，占企业成本比例也较高，对企业利润的影响也大。对于设备的采购需要统一的安排，进行前期的采购方案策划，事先要做好可行性研究，对技术进行详细的分析论证。在此之前应思考权衡拟购设备是否技术先进可靠，能否为企业创造经济收益、是否符合国家的法律法规等等。并且需要研究设备能否在不同的工程中发挥不同的作用，并且要考虑重复设备的购置问题，使大型钢铁企业的资金利用发挥大最大化。

3 集中采购的关键点

沃尔玛供应链体系是集中采购的典范，他们建立了高效的集中采购方式，而且第一家使用了卫星的方式对全过程信息化进行高端支撑。集中采购是个系统性工程，需要对一系列的产品进行及时的收集、分析、统计、计划。根据作者的多年经验，有几个关键点需要注意：

（1）建立有效的集中采购的目录名单，包括产品、主要参数的信息，编制详细的物料代码。

（2）对信息进行有效的跟踪、记录、管理，作者所在的公司采用了SAP数据库软件系统，进行项目情况的全程沟通。

（3）进行有效的供应商管理。进行集中采购供应商的质量是成败的根本，在社会化大体系的背景下，企业和供应商需要签订质量承诺协议。

（4）建立供应商后评估和评价体系。在集团范围建立建立供应商的评估体系，对供应商的各种行为进行综合评价。

（5）对物流进行有效、系统的管理。在大型钢铁企业中，物流占了整个成本链中的重要部分，特别是西部企业，物流本身就可以转为效益。物流仓库的重要性需要进一步加强。

4 集中采购的效果分析

任何单位通过严格控制各方面成本，特别通过集中采购降低工程、设备等采购成本。例如，表1为作者2015年7-12月份收集的同类产品招标前后价格比较表，集中采购后采购成本低约15%-28.35%；甚至在植被绿化上，招标后比招标前的总价格降低了约45%，见表1。

例如行车的钢丝绳从原来的6400元/吨降到降到4200元/吨，扣除因物价变化因素，采购后比采购前优惠率6.25%，对于通用物资，不同的规模意味着不同的话语权和价格。

5 结束语

综上所述，大型钢铁企业的设备集中采购管理对于企业的经济收益来说十分重要，并且能保证钢铁企业的工程需要。但目前我国的大型钢铁企业内部的设备集中采购制度还存在极大的不足之处，解决其中的问题是我国相关部门应思考的首要问题。对钢铁企业的设备集中采购，对制度完善管理，并实际应用于工程建设之中，将极大程度改善我国钢铁行业的收益水平，并整体推动基础工业的发展，对我国的整体经济建设来说意义重大。

参考文献

[1]樊建忠.大型钢铁企业设备维检集中管理的思考与探讨[J].设备管理与维修，2014，6：28-31.

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关键词：新形势；电力物资；采购管理

中图分类号：F407文献标识码： A

引言

在新形势下，传统的电力物资采购管理方法和内容已经不能适应企业新的发展要求，需要企业的管理部门采取有效的措施进行改革和创新。例如，企业在实施物资采购管理的过程中可以应用新的管理模式，利用先进的信息技术等，保证物资采购的合理性。目前我国电力物资采购管理中存在一定的问题，需要采取有效的措施进行创新，才能适应新形势下的管理要求。

一、物资采购管理的概述

1、物资采购管理

物资采购是指选择并购买各种所需物资的过程，包括生产原材料、燃料、设备、电器等。采购成本直接关乎企业利益，所以在保证物资质量的前提下，应尽量减少采购费用，降低企业成本。加上物资价格受市场影响较大，如果成本过高，会增加企业经济负担。这就要求制定严密的计划，加强对整个采购过程的组织管理，即物资采购管理，综合物资品质、类型、获取渠道、购置程序、配套设施等因素加以考虑，确保企业各项工作能够正常开展。

2、电力物资管理的现状

电力物资管理包含了电力企业的一般管理活动中，组织与计划、实施与控制等重要环节。近年来，我国电力企业中的电力物资管理工作取得了很大的进步，在对提高电力产品的质量、降低生产成本中都起到了关键性作用。电力物资管理在管理方式以及实施手段中，都取得了可观的成绩。但就我国目前电力企业发展来说，电力资源管理还存在着一些问题，电力物资管理仍旧有很大的提升空间[1]。

二、新形势下电力物资采购管理中存在的问题

1.供应商管理机制不够完善

供应商的选择在电力物资管理中是关键所在，而现阶段电力物资管理中，在询价这一环节时，由于没有建立对供应商的管理制度，对供应商没有完整的评价标准体系，不能对供应商实行有效的监督，使电力物资管理工作中存在了很多纰漏。基于没有一套完善的相应管制与监督体系，导致不能与供应商建立一个长期、稳定的合作关系。按照标准规定来看，在物资采购中，至少应该选择三个或三个以上的供应商来进行比较、分析，选择性价比最高的一个，但由于对供应商不规范的管理，在采购询价中，很难做到这一点，而是直接的向任意一家供应商做了交易。在缺乏管理机制的情况下，没有完善的发展计划、没有可以长期合作的伙伴，对供应商无法做到信息的整体评价，这种形式与制度上的不完善，导致经常出现供应商产品有质量问题，售后服务不到位的现象。

2、物资管理的不合理分配

物资管理的不合理分配主要体现在采购上，首先，没有统一的采购流程，很多部门，以各种借口毫无秩序的进行采购，对物资管理工作中带来混乱；在物资储存工作中，对物资的名称、物资的储备数量，没有完整、正确的信息数据记载；对于紧急物资与长期不需要的物资，没有明确归类标注，这样在急需使用的物资调配中，浪费了大量的人力、物力的同时，还会对严重事故造成影响。

3、传统采购管理模式的不足

电力物资采购管理的程序包括很多不同的内容，例如，采购计划的提出―采购计划的下达―询价采购―入库验收―结算等。但是，传统的电力物资采购管理模式属于人为性的随意采购，采购人员占主要的因素。例如，采购人员在实际的采购过程中，可以自己决定或者按照企业的指定选择购买产品的商家和产品的价格，具有较大的随意性。而且，大部分企业的物资采购都应用一事一议性招标。换一种说法就是，电力企业在物资采购管理中，如果需要的物资用量较大，就会临时组织招标。这种招标方式存在较大的弊端，不仅不能实现全过程的竞价采购，还不能保证采购产品的质量，会造成企业中发生腐败现象[2]。

三、新形势下电力物资采购管理的创新策略探究

1、引入新的采购管理模式

针对上述中所指的物资采购管理模式中存在的弊端，需要企业对物资采购管理模式进行创新。例如，某企业在实施电力物资采购管理的过程中，应用了计算机系统进行管理，通过网络间的竞标，获取物资的供应权。这种管理模式具有独特的特点和作用，可在一定的程度上消除传统物资采购中出现的问题。新的物资采购管理模式主要包括物资管理、物资招标和物资供应中心。不同的中心机构发挥了不同的作用。例如，物资招标中心主要负责在计算机网络中录入电力物资采购计划，并且通过网络实现对物资采购信息的及时，统计采购物资，并且对供应商进行评价。物资的管理和供应中心主要是负责对电力物资采购计划进行审核，核对电力物资的库存，按照企业招标中心的采购结果实现对合同的签订，在电力物资入库前进行验收和结算，最后进行仓储保管和物资的发放。

这种物资采购管理模式的应用不仅可以在企业的管理中建立完善的采购管理机构，还建立了科学的物资采购管理信息系统，可以实现对企业整个电力物资采购管理环节的全部覆盖，降低了企业物资采购的成本，有效的保证了采购产品的质量。

2、加强对供应商的管理力度

对供应商问题的处理上，应以减少多余供应商为主，从而选择能够建立长期合作关系的伙伴，达到互信互利的共赢局面。对供应商应从多方面综合条件进行审阅，一方面从质量、价格、供货速度等来进行评估，另一方面对售后服务以及后期能否持续改进等方面来进行评估。管理力度的加强，能够简化采购程序，减少调配时间，对供方的装备费用也能减低很多；在运输工作上，提升了运输的速度，一定程度上避免了库存积压，降低了流动资金成本[3]。

3、规范电力企业的库存管理

电力企业的物资管理，以提高企业的效益、效率为最终目的。首先，在购置、储备物资之前，要明确掌握其需求数量，尽量避免出现大批物资囤积，资金冻结的现象。库存管理上要注意的问题包括对次要物品以及主件备品的存储和管理，如断路器、锅炉管等大型机械设备，都具有易磨损、易腐蚀的特点，在这方面物资的管理上要特殊注意；对于次要的物品以及一次性物资的库存量，要根据长年以来消耗的数据统计来进行预测，这些在当地消费市场中易购买的物资，不存储或少许存储。

4、建立应急物资的管理体系

应急物资管理在整个电力企业中起着十分重要的作用，它包括以预警程序、预案系统、组织体系在内全套程序，在等级事件划分和应急处置手段下，配合应急协调机制以及保障体系，在第一时间内解决问题。应急物资管理是突发事件发生情况下对政府、对人们的一个基本保障。电力物资管理工作中，应在现有的相关应急管理法的基础之上，对突发事件进行系统的、全面的划分，将突发事件按种类、级别分别进行归类，在对不同种类、级别的突发事件的处理上进行有针对性的分析，总结出有针对性的具体方案，实现物资管理的利益最大化。

5、以先进技术手段推动管理

随着科学技术的快速发展，各种高端、先进的技术已广泛应用在各企业之中。信息化管理的运用在新形势下电力物资管理起着推动的作用。努力提升信息化管理水平，提高电力物资管理的质量。努力实现信息化的全面覆盖，让信息化管理手段贯穿于整个物资管理工作中，新技术的应运，对经济效益与工作效率的提高起到了促进作用。同时，信息化手段能够对物资管理进行有效的控制。综上所述，实现信息化手段管理，运用科学的技术手段，对电力物资管理快速发展奠定了重要基础。

6、对物资需求进行分析并加强管理

在目前来说，项目所需要的物资规格以及生产量的分析都是依赖于人工分析的方式，大多是靠工作人员的个人经验。所以在财务预算以及物资规划、综合计划等机制方面还需要进一步予以完善。目前，很多电力企业都已经开始着手于物资管理工作，并实现了物资属性分类管理，即依照物资的大、中、小等类别进行划分管理，但是这种管理制度依旧存在漏洞，无法依照物资用途以及物流属性和物资的价值进行管理。所以，在物资生产需求分析与管理的过程中，需要构建起根据物资重要程度(ABC类)、物资的项目用途(抢修、大修、工程建设)、物流属性(流速、流量、需求程度、需求响应时间、采购提前时间)、物资需求的事件属性(大型生产项目、农网改造项目等)、物资需求的时间属性和空间属性等形成的多体系分类管理制度。详细的讲，就是在电力物资的生产计划控制过程中，要做好对应的需求预测工作，通过对电力物资不同用途以及在不同用途之间的时间、空间属性，通用性等方面进行分析，构建起对应的需求预测模型。

结束语

综上所述，要实现企业的快速和良好发展，物资采购和管理是必不可少的条件，在企业的运行和发展中具有重要的作用。针对企业电力物资采购中出现的问题，根据传统电力物资采购管理模式的弊端，引进新型物资采购管理模式，可以在一定程度上消除问题的发生，提高物资采购管理水平，适应企业在新形势中的发展需要，促进企业的发展。

参考文献：

[1]钟华.基于电力物资采购成本控制的研究[J].财经界(学术版),2013（10）:57+59.

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【关键词】医疗器械；采购；管理；质量

随着人们生活水平的提高，人们对生命安全和生命质量越来越重视，因此有助于恢复人们生命安全、提高生活质量的医疗器械也得到了前所未有的关注。医疗器械对医学事业的发展十分重要，使用医疗器械可能帮助医务人员完成人力所不能达的医疗难度，帮助患者更快的恢复健康。因此，我们应该深入分析当前意料器械采购管理中存在的问题，并提出有效的应对措施。

1 医疗器械采购管理存在的问题

1.1 制度不健全

制度是行业发展的规范和标准，由于人们的不重视，当前医疗器械行业的制度建设并不健全，在医疗器械的使用和管理上没有可遵循的完善的管理制度，同时由于人们的忽视和其他原因，导致度相关制度的执行力度不够，无法真正发挥质量管理控制的作用。

1.2 采购验收不规范

采购环节是医院对医疗器械质量管理的第一环节。如果在采购环节严把质量关，则可以在器械使用的源头保证质量。但当前的医疗器械采购和验收环节的主动性很大，医院对生产单位的生产许可证、注册证等不重视，或不予索取，或索取后不加验证，使得医院对买到的产品一无所知。对于验收环节，不能在器械购进的当时做好入库管理的工作，往往要拖到临床使用的时候，这就丧失了对器械使用质量检验的效果，无法保证其使用质量。

1.3 使用过程不合理

使用过程不合理主要包括存储、使用、淘汰更换等几个过程。首先对于医疗器械的管理不加重视，表现为仓库混乱、防护不到位、出入库记录不规范、产品可追踪性差等，导致产品在使用过程中不能及时处理出现的问题。其次，在医疗器械的临床使用过程中，对医疗器械的使用说明、质量标准等重视不足，很容易出现质量问题。最后是医疗器械的更换淘汰问题，医疗器械一般属于高风险医疗设备，经过一定的使用期后要及时进行质量检验，做好设备的更换和淘汰工作，但是由于当前对设备的审验过程不合理，使得器械的质量得不到有效保证，无法及时查处医疗器械的质量隐患。

2 医疗器械采购管理的基本原则

对于医疗器械的采购管理过程，主要遵循四个原则。首先适时适量保证供应即可。医疗器械的购进不是越多越好，适时适量很重要，由于医疗器械与医疗药物一样，都具有一定的使用年限，因此要根据临床所需的消耗程度，确定该物资的仓储量，并加以购进，从而减少医疗器械物资的管理费用。其次是保证质量。医疗器械的质量不仅要达到医疗部门要求的质量，还要符合使用部门的技术要求。质量以满足要求为宜，若太高则会增加成本费用，加重患者的经济负担，若太低则无法满足要求，不能进入临床使用。再次是费用最省原则。在医疗器械的每个采购环节都存在费用问题，如购买费用、搬运费用、仓储费用等。在采购的全过程中，应尽可能使用各种采购策略降低费用。最后要协调好供应商，并管理好产品供应链。产品供应商是医院和器械的纽带，医疗部门要与供应商搞好关系，同时有效的管理产品供应链，一方面保证供应商有满足要求的质量指标、供应指标、经济指标，另一方保证产品供应链的顺利有效及时运转，从而保证医疗器械的质量。

3 提高医疗器械采购管理的有效措施

3.1 把好质量关，保证医疗器械的使用安全

对于医疗器械的质量审查，只有经国家相关部门批准的部门才具有该权利。合格的医疗器械生产厂商应具有以下资质：《医疗器械差评注册证》、《医疗器械生产企业许可证》、合格证等类别相符合的证件。合格的医疗器械包装上应印有《医疗器械产品注册证》证号和《医疗器械生产企业许可证》证号，还应具有产品名称、生产厂家、生产地址、联系方式、使用期限等相关信息，在购进医疗器械时，要做好各种证件的检验工作。

3.2 把好源头关，选择合格供应商

医疗器械的供应商可以是生产厂商直接供应或者经营商间接供应。只有合格的产品供应商，才能从源头上保证产品的质量。若是从生产厂商直接购进，则需要考察该生产厂的营业执照和《医疗器械生产企业许可证》，相关的生产人员应具有相应的生产资质。若是从医疗器械经营商购进，则需要考察该经营商的营业执照和《医疗器械经营企业许可证》，并且考察该供应商提供的委托销售授权书以及器械上应该具有的各项证号、证明等。

3.3 严格进行采购管理过程

所谓采购管理是对整个采购活动的计划、组织、协调和控制过程。严格控制采购过程就是要做好几个方面工作。即健全采购管理组织，医疗器械的采购工作纷繁复杂，要求采购人员不仅具有采购物流的知识，还有具有一定的医学知识，因此要组建一支专业能力强、管理能力强的采购管理组织；合理统计和估计本院的医疗器械需求情况，制定科学合理的采购计划；根据所需的采购品种，对市场进行全面分析，包括目标器械的分布、生产和销售等情况，做出合理的采购计划；根据产品的特点，选择合理的采购方式，如根据物流节点间距离最近的原则，可以采用供应链采购方式。对于用量小、周转慢的物品，可以采用MRP采购方式。对于手术植入专用医疗器械，则要采用准时化采购方式。

4 总结

综上所述，随着现代医学的不断发展和医疗器械研发工作的不断深入，医疗器械的采购管理工作也变得纷繁复杂，相关人员和部门应该从实际情况出发，建立健全采购管理制度、严格控制医疗器械的质量，从而减少因医疗器械的质量问题导致医疗事故的发生率。

参考文献

[1] 方海玲.医疗器械的采购管理[J].安徽科技.2013，（9）：11-12.

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关键词：事业单位 物资采购 审批 验收入库

东营市荣军医院于1991年由东营市事业单位登记管理局登记成为事业法人单位，负债全市范围内患有精神病，严重慢性病、带病回乡复员军人、在乡伤残军人和其他优抚对象的治疗和疗养工作；负责全市范围城市居民中丧失劳动能力，无依无靠、无生活来源的孤老残幼、孤儿、弃婴的收养工作为了规范管理单位的采购工作、细化采购审批程序，从而保证采购物品的质量，降低采购成本，2013年荣军医院制定了新的采购管理制度，从采购业务岗位设置、采购归口管理、采购审批流程和货物验收入库等四大方面进行全面整改。

一、明确采购业务的岗位分工与授权批准

为了更好地完成单位所有物品的采购工作，并合理的控制采购成本，单位建立完善的采购与验收环节的管理制度，对采购管理有明确规定，以确保采购过程的公开、公平、公正。建立采购预算、审核、验收审批制度，上级主管部门审核批准制度，加强各环节之间相互牵制和相互制约。具体制定以下几个相互分离、制约和监督的岗位：采购预算计划与审批不相容；采购合同的订立与审核不相容；采购与验收不相容；付款的申请、审批与执行不相容。

二、落实了采购归口管理部门及其权限

我单位根据购置货物、工程和服务的类型，确定了归口管理部门并授予相应的组织采购权，其中：固定资产、办公易耗品的采购工作由办公室负责，劳保易耗品、维修工程的采购工作由总务科负责，医疗器械、药品的采购由药房负责。凡是采购物品涉及具体技术或专业要求的，采取各个部门相互合作的方法。

三、规范了采购审批流程

单位根据年度采购计划制定年度采购预算，并按照单位的采购审批程序办理。根据采购物品的不同，采购审批有以下几种：

（一）固定资产的采购：凡各部门需要购置固定资产，严格按预算执行流程。申请-审核批准-先调剂后采购-使用管理。由需求部门根据工作需要，填写《固定资产申请表》，提出所购固定资产的名称、数量及估计金额，由财务科审核，经院党组会审批后，由办公室和财务科进行采购。属政府采购范围的固定资产购置，由财务科负责按照政府采购的有关规定执行。固定资产实行“以旧换新”。需要更新固定资产时，使用人必须将原用固定资产交回办公室。

（二） 办公易耗品、劳保易耗品的采购：2000元（含）以下总务科根据各部门使用情况制定采购计划，提交采购申请，2001-5000元分管领导审批后报主要领导审批；5001元以上支出，财务科受理初审后，填报《主管部门支出事项审批单》报分管局长或者局党组会审批。

（三） 维修工程的采购：办公区域的零星维修，由办公室提出《维修申请单》，分管领导汇报主要领导审批，负责维修。大型维修（指一次支出2万元以上）通过招标方式确定施工单位，招标工作由院办公室牵头，财务科及其他相关科室参与。超过10万元（含）的维修工程，通过政府采购确定施工单位。大型维修工程结算值必须通过工程造价中介（或管理）机构审核确定。

（四）医疗器械、药品的采购：医疗器械与药品是我院长期大宗购买的，我单位尤为重视，采购前要成立三人以上的询价小组，根据所需求产品规格、型号、性能进行询价在采购工作中，要求采购人员在寻价时，原则上每一种产品有两家以上供应商的价格进行比价，负责采购部门根据价格、质量、售后服务和交货期等情况进行综合考察确定供货商，要求在资信好的供应商中建立良好合作关系，并议定长期最优惠的价格，并保障产品质量。 单位定点采购和批量采购，商家评选招标经院党支部会议决定。 应急药品可经主要领导同意后，由需求部门提出《采购申请单》，由分管领导审批，主要领导同意后，按照相关程序由专业人员采购。

四、真实完成采购货物验收和入库报销工作

单位成立以单位负责人为组长的验收工作小组，负责本单位验收工作管理并制定相应的验收管理办法。具体工作程序如下：

（一）采购物品到货后，要由采购归口部门做好验收工作，由经办人凭采购申请单、入库单、发票办理报销手续，报销由经办人、分管领导、财务总管、主要领导签字。

（二） 采购物品验收出现发现的异常情况，负责验收的部门或人员立即向办公室报告并与供应商联系，查明原因及时调整处理，如出现问题不能及时解决的根据合同约定违约规定执行。

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论文关键词：物资设备，采购，管理体制

一、目前高校物资设备采购中存在的问题

随着经济体制改革的发展以及社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。《政府采购法》实行以来，高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过几年的实际运行， 通过政府采购， 确实解决了很多民众反映强烈的问题， 节约了大量资金， 一定程度上杜绝了腐败， 政府采购制度本身也得到了极大的完善， 政府采购机构得到发展壮大， 从原来单一的政府采购中心， 发展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环节于一体， 相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构， 进一步增加了信息透明度， 加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采购制度实施以来， 也出现了一些问题， 如采购周期较长、采购方式比较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补充，但某些问题对于高校来说尤其突出， 影响也更为深远。市场信息快、竞争激烈，产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思想观念和道德标准产生巨大的冲击，这种冲击也不可避免地要反映到学校的经济活动中来。例如:社会上一些商家为了达到目的，采取不正当的竞争手段，虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某些采购人员视国家法律于不顾，至使一部分性能价格比较差、以次充好的商品流人高校，另外高校内部制度的不完备、采购人员的素质低下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问题，也有思想教育失策的问题。如果任其发展下去，就会导致管理混乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备市场采购管理体制、规范科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门体制改革中首要解决的问题。

二、建立健全物资设备采购管理制度的措施

完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度，提高教职工的业务素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激励约束机制，从而达到提高投资效益的目的。

1、健全规章制度，明确岗位职责

1.1重视规章制度建设

制定《物资设备采购管理办法》等制度，对物品采购程序进行了统一规范，建立物品采购流程、校内招标采购流程、校内招标会议流程、验收入库报销流程。推行物资设备规范化管理，做到有章可循；并对大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、采购决定、以及审批验收三者之间的制约制度。强调了采购环节要增强透明度，并能自觉接收纪检、审计部门和学校其他相关部门的监督，为完善市场采购管理体制创造了条件。

1.2完善岗位职责

实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采购计划与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。

2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。

2.1建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购一般采取“公开招标”的方式:由使用单位提出采购计划，资产管理部门组织人员在市场调研的基础上，采用公开招标的方式确定供应商，做到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大规模的物资设备必须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批后方可执行。

2.2发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大型精密设备的采购，在采购决定中着重做好两方面的工作：一是做好采购前的调研工作，主要了解产品的性能，在同类产品中的优势与不足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科研任务的必要性及工作量预测分析。二是强调论证质量、正确处理三个关系，即①坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原则；②注意把握投资方向，坚持以科学发展为根本，不唯个人或课题需要为决策依据；③正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高性能。

3、增加采购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督

3.1经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置计划，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。

3.2采购过程透明。物资设备计划审批后，由物资设备管理部门提品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物资设备，大多采取公开采购的方法，做到货比三家，性能价格比最优，售后服务比最好。

3.3完善售后服务体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技术性能验收，如发现质量问题由资产管理部门负责与厂家联系解决。

4、发挥资产管理部门的管理职能

4.1资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与大批量的物资设备采购工作。

4.2加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。

5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案

加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必要的纠纷。为此，要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采购必须签订合同，由资产管理部门主管领导负责合同审核，并将有关资料存档以便今后查阅。经过多年的实践，加强合同管理对完善物资设备市场采购管理体制具有显著的效果。实施科学管理，提高教职工的业务素质，从而保证投资效益的有效发挥。

3结束语

随着高校的快速发展、采购市场竞争的日益激烈，只有改变传统的采购模式，适应市场经济体制下的采购管理模式，高校物资设备采购工作才能真正走向正规化、科学化，从而更好地服务于教学与科研。

参考文献

（1）原再亮 电子化采购: 我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究， 2006(10)。

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[关键词]问题导向型；绩效审计；运输；服务采购

A公司是香港联交所上市的制造企业，具有多层级组织架构及多元化产业板块。由于采购需求大，占用资金多，公司在原材料、固定资产等实物采购方面，管理制度流程相对完善。而每年将近12亿元采购规模的服务采购业务，在管理方面相对薄弱，是否存在控制缺陷？采购成本是否合理？公司管理层专门指派内部审计部门，以运输服务采购为起点，开展绩效审计，推动服务采购管理提升。

一、问题导向型绩效审计实施过程和方法

（一）审计思路与目标

1.审计思路。围绕企业内部资源整合和秩序建立，开展运输服务采购关键业务控制环节的绩效审计，针对审计发现问题，调研、分析问题动因及影响，制订适当可行的改进方案，提请决策委员会审议，明确管理职能，多方联动推动管理提升。2.审计目标。通过审查A公司的运输采购组织管理、制度流程建设执行、职能履行等，规范制度流程，明确组织职责，促进资源整合，扩大招标范围、提高招标比例，统一建立运输指导价格标准，建立服务供应商资源池和信息化共享平台。

（二）审计范围和方法

1.审计范围及重点。利用SAP系统，调取近三年公司运输业务发生明细，确定包括物流中心等5个资源中心、8个业务单元共计13个审计对象。并按照采购金额排序，进行ABC对象分类。经统计，A、B两类对象整体采购金额占到A公司运输采购总金额的98.98％。为此将审计重点确定为A、B两类对象，在满足审计全覆盖要求的同时，确保整体工作效率效果。2.主要方法。以问卷调查、数量分析法、比较分析法、因素分析法及专题讨论等方法，对A公司发生运输采购业务的13家单位进行数据回归分析，对其中A、B类共10家单位开展现场调研，运用重点访谈、穿行测试、控制测试等内部控制审计方法，对运输采购业务及管理现状进行评价，归纳确认业务特点，确定有效的改进方案。

二、管理现状及问题

（一）A公司国内、国际运输管理现状

1.国内运输采购方面。一是服务涵盖范围广。包括产品销售发运、物料及半成品市内转运配送、售后配件发运、科研物料和设备发运、不合格品退货等。二是方式种类多。包括汽车运输（含专运与配载）、航空运输、铁路运输、快递运输等。三是货物承运风险大。存在运输费用中不含承运货物保险费问题，目前仅公司本部发运的产品由财务资产部统一购买产品险。2.国际运输采购方面。A公司的出口销售运输及进口采购运输，分别由海外事业部与物流中心海外采购部承担。海外采购发生的运输费用占国际运输费用的85%，主要供应商为国际货运公司，运输费用除运费外还包含清（报）关费、商检费、费及港口码头杂费等。一方面，海外事业部负责出口销售的运输业务采购，包括因出口引起的退运进口业务。特点是运输业务采购与国际贸易条款联系紧密，采用尺寸和重量的阶梯性报价，受国际货运市场季度性波动影响较大，并且运输供应商的区域性优势也对报价有一定程度的影响。另一方面，物流中心海外采购部主要负责A公司进口采购所产生的运输业务，包括因进口引起的出口运输。特点是涉及的运输环节和运输方式多样，对运输供应商的报关能力有较高要求。

（二）与公司外部运输市场对比情况

1.公路汽运方面。公路汽运又分整车专运与汽车配载。（1）整车专运。运价计算一般有两种方式，一种是按照吨公里报价（现行市场价格标准为0.35-0.5元），一般来说运输距离越远吨公里值越小，反之距离越近则吨公里值越大，在实际操作中，很少按吨公里报价；另一种是采取包干价的方式计算。（2）汽车配载。一般以千克（kg）为计费重量单位，以元/（kg*km）为运价单位。一般来说，货物批量小、到站分散，多采用此种报价方式。目前，A公司各业务单元与运输供方的整车运输报价基本上采用第二种方式，汽车配载则按单次询价确定价格。2.铁路运输方面。铁路运输可实现批量运输，费用相对低廉、运输安全性高、运输网络较发达、受自然天气因素影响小。但铁路运输的短距离费用高，中转时间较长，需要进行配送。又因其承运工具管辖权的特殊性，属于铁路总公司独家定价，价格谈判空间有限。3.航空运输方面。航空运输的速度快，适合紧急的小批量货物，但运费较高，对货物有重量限制，网点有限，只适用机场周边城市。计算货物航空运费的重量有实际毛重（高密度货物）和体积重量（低密度货物，即轻泡货物）。非直达航运航空运价按照比例运价或分段相加进行计算。目前A公司引入两家供应商的只有物流中心，其他单位均只有一家航空运输供应商，采购定价类似独家定价。4.快递运输方面。其特点是网点分布广，运送速度较快，运输过程包括铁路、汽车、航空等运输工具，但对承运物品有体积及重量的要求，承运费用较高。除邮政速递外，其他快递均为民营企业，与A公司合作的主要是顺丰快递。

（三）存在问题

1.制度建设。公司层面缺少统一制度，业务层面除物流中心与XX1子公司外，其他单位均未建立完善的管理制度。2.需求计划与预算。一是发运需求的计划性不强。由于客户发货需求多变导致营销发货计划不稳定，各单位的临时发运和紧急发运情况较多。二是缺少预算变动的考核制度。尽管各单位均对运输采购制定了年度预算，但在实际执行中，大部分单位经常会进行大幅调整，且预算编制缺少对运输采购需求特点及市场供应情况的分析与预测。3.供应商管理。一方面国内运输由于供应商数量众多，采购分散，各单位运输供应商信息未共享，难以获得规模采购效应。A公司各单位对运输服务供应商的准入资质、评价管理并不统一，对其资金实力要求整体较低，准入考核项目较少，控制承运风险的手段较弱；另一方面国际运输的供应商主要为国际货运公司，其资质要求较高，来源复杂，所以受贸易合同制约，公司采购议价话语权较弱。加之国际货运公司的清（报）关能力、政府关系等不可控因素，使得国际运输采购管理被动。4.合同管理与采购定价。各单位对合同管理没有统一要求。除快递运输中的现金业务外，其他方式采购均签订运输协议或运输合同。首先，运输采购所使用的合同模板不一，存在合同条款法律风险。其次，采购定价不严谨，基本都采用询比价、议价方式，各单位实际定价差异较大，如相同运输方式、相同线路采购价款不同；同一家供应商的价格折扣不同；同类运输业务结算票据不同等。5.费用结算。除现金付费情况外，大多数按月度或60天结算，根据公司《经济业务授权管理办法》规定，运输费用结算必须提供运输发票、收货证明，但部分单位没有在制度中明确，也没有在实际中执行。6.信息化建设。A公司物流中心针对自身业务管理需求开发了运输信息平台，该平台分为配送（见图1）、提货（见图2）、发运（见图3）三大业务模块，但是信息平台仅由通信信号事业部使用参与配送模块的部分信息流，其他部门未使用，利用率较低。

三、管理提升视角下的审计建议

1.明确归口管理部门，规范统一制度流程。确定归口管理部门，由归口管理部门负责制定公司层面的运输服务采购制度或指导规范，明确各业务环节的职能职责；整合服务供应商、统一采购定价，实施集中采购。2.整合资源，推行“集中采购”管理模式。加强供应商源头控制，实施共享合格供应商；统一定价，制定内部运输价格指导目录；加强运输综合评价职能的实际应用。3.分解落实运输预算指标，强化预算控制职能。根据业务类型不同，分解落实业务单元的预算指标及降本目标。如物流中心国内运输采购将采用运输成本占比指标2.1‰作为控制目标，通过强化日常预算控制，有效控制高价运输方式的采购。4.建立运输服务采购信息化管理平台。以物流中心运输信息平台为基础，在本地范围内逐步实行推广，通过供应商资源共享，统一定价管理模式，合理统筹运输配送需求、规范运输服务采购管理，提升管理效率和效果。

四、问题导向型绩效审计成果及管理提升成效

通过审计，公司了4项管理制度、3类运输基准指导价目录、建立合格供应商资源池。通过审计跟踪，发现集中采购、资源共享、规模采购效益已初见成效。管理提升成效具体表现如下：一是组织职能方面。改变以往组织无序状态，不但在公司层面设立了归口管理部门（物流中心），而且各单元也确定了自身的归口管理部门并与公司对接，统一了公司运输采购管理组织体系。二是管理制度方面。公司了《国内运输服务采购管理办法》《国内运输服务采购定价实施细则》等制度，统一、明确了管理职责和业务流程，进一步规范了运输服务采购管理。三是集中采购方面。针对服务供应商数量众多，采购分散等问题，经过筛选，形成由19家合格供应商组成的资源池。利用集团采购优势，提高公司及所属各单位运输服务采购的优惠幅度，获得规模采购效益。四是定价管理方面。通过调研了解不同类型运输方式的定价模型，航空运输、铁路运输、快递运输采购方式的基准价目录。五是供应商管理方面。针对供应商承运风险控制较弱等问题，在公司《运输供应商管理实施细则》中明确12条新供应商准入标准，规定按季度对运输供应商的服务质量和服务价格进行综合评价，强化供应商管理。六是信息化建设方面。针对公司内部物流配送频繁、信息未共享、资源耗费大等问题，明确由专门部门牵头，搭建运输信息管理共享平台，以实现配送需求统筹、进度实时跟踪、付款结算全流程控制，提高整体工作效率。

五、绩效审计相关启示

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关键词：物资管理 计划采购 经济效益

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）01-258-02

物资管理，是指企业生产经营活动中所需各种物资的采购、运输、验收、供应、保管、发放、合理使用和综合利用的系统管理工作，物资供应管理工作作为企业生产经营的重要环节在生产运行中占有举足轻重的地位，企业间产品价格的竞争归根结底是成本的竞争，由于物资管理工作的好坏直接影响到产品成本的高低，是企业在激烈的市场竞争中占领价格优势的根基，本文从物资供应管理的角度出发，探讨企业经营中如何加强物资管理，降低产品生产成本争取最大的经济效益。

一、强化物资计划管理，加速资金周转

物资计划管理是物资供应工作的起点，采购计划是物资管理的基础，也是材料成本的开始。根据企业生产经营需要和市场供求灵活掌握物资的采购和储存数量，动态制定物资采购计划，加强物资采购归口管理，密切结合生产一线了解生产经营情况，合理配备材料规格型号，准确掌握物资消耗情况，提高物资计划的预见性，避免物资供应不足影响生产或库存物资积压占用流动资金，达到降低企业产品成本的目的。

加速资金周转，达到合理储备，降低物资采购成本，减少资金占用，提高经济效益。在计划的同时，物资部门要组织人员对物资市场进行调研，深入了解物资行情，掌握现实市场的价格资讯；生产部门要根据生产现状，估算所需物资的数量、种类，提报物资需求清单；财务部门应负责提供流动资金信息，以资金净流量约束物资计划的规模。企业在通过计算机系统综合处理各部门所提供信息的基础上，统筹安排企业的物资采购、使用、储藏等工作，编制科学、合理的物资采购计划。

二、加强物资采购管理，规范物资采购流程

企业必须加强物资采购管理，物资采购价格的高低直接影响资金的占用和企业的经济效益。首先要建立集中采购制度，在企业内部推行集中采购、集中储备、集中结算、集中配送的管理制度，严格按照系统内物资ERP管理要求，合理设置物资采购流程，将计划、采购、验收、结算等业务分段管理，实现物资采购各环节的相互制约；发挥集中采购的规模优势，利用集中采购管理的信息资源，减少中间环节，采用直达料方式降低物资采购、储存和装卸成本；其次建立和完善不同规模的物资采购制度。对常用的大宗物资采用集中招标采购方式，彻底改变传统的简单供应与需求的买卖关系，引入竞争机制，给供应商提供竞争平台，节约采购成本，规范采购行为，提升采购工作的透明度。物资供应部门应严格按照招标采购的有关规定及企业相关规定，认真组织物资采购的招、投标工作，使投标方在公平、公正的条件下竞争报价，最终通过评标委员的综合评价，选择价格合理、性能最优、服务最好、信誉最佳的供应商中标。对单一物资、小型设备和零星材料采用定向和比价采购。对于定向采购：要组织有关部门对供货厂家或供应商的物资报价组成进行分析、审核，并进行专家谈判后最终定价。对于比价采购要按照“择廉选优”的原则，实行三级比价，划定比价范围和比价条件，规范采购环节，建立完善的供应商评价体系，评定、选择合格、诚信的供应商。提倡生产厂家直供方式减少中间环节，可为企业产品提升更多的利润空间。加强物资采购的监督：物资采购监管人员应严格按照企业内控管理制度的要求，加强对采购工作的监督检查，从采购计划的下达、价格询比、采购方式、合同签订、物资验收直至货款结算进行全程监督，促进采购工作的合规性、公开性和公平性，预防采购过程中不廉洁行为，从而有效降低采购成本。加强物资采购评估：评估是对已完成工作的评价和认定，由于物资采购业务没有完全固定的模式和标准流程，所以对采购工作进行评估十分必要，通过评估找出不足，为后续采购工作的改进提供可借鉴的经验。

三、合理的物资储备，精细的仓储管理

物资储备的目的就是要使库存物资的数量在能满足生产需要的情况下尽可能最小化。在信息快捷、交通运输发达的今天，要做到企业生产所必需的物资及时供应有很多途径，除采购难度大的物资需要自己适量储备以外，许多物资可采用零库存的管理方法。必须强调的是：实现零库存的前提是信息准确供货及时，保证生产所需。

零库存可以解决库存管理中的浪费现象，降低库存管理成本和仓储费用，减少库存占用资金，解决库存物资的老化、降效、损耗和变质等问题。实现物资零库存一般有五种方式：供应商配送方式：供应商按照合同订单要求，准确、及时的将生产或采购的物品配送到指定交货地点，企业可以在物品运输的途中实现储存，从而实现零库存。协作分包方式：企业的半成品可以委托或承包给厂家或供应商加工，按企业生产要求随时将所需半成品送配，以达到最小或零库存。代保管方式：供应商将物资以书面形式委托企业仓库代管，企业付费领取，按期结算，料完款清，物品在领用之前的所有权归供应商所有，企业存货账面上体现为零库存。企业出租仓库方式：由供应商出费租赁企业仓库，由供应商对企业所需物资进行储备，企业用多少就领取多少，供应商凭领料凭证与企业办理结算，物资在未领用之前所有权属供应商，企业实际上没有库存，从而降低物资储备所发生的费用。

仓储管理是物资管理的一个重要环节，有效实施仓储管理是企业物料配送的重要环节，也是企业增效、盈利的管理手段。因此首先要做好物资入库验收，把好数量、质量关：物资到库后，必须经过保管人员的严格验收才能入库。入库后应做好各项物资的品种、规格、质量及数量的检验、核签工作，同时，要做好入库物资的保管保养工作；二要严格物资出库手续，完善发放制度：物资出库发放是确保物资供应的需要，更是保证安全的需要。它的基本要求是：按质、按量迅速及时，严格检查领用手续，防止不合理的领用，严格按规章制度办事；三要建账、立卡，做到账、卡、物三相符。建立健全仓库保管卡和材料卡，及时正确地反映仓库物资收、发、存数量动态，这是加强仓储管理的基础；四要切实加强物资安全管理：物资的安全管理主要涉及物资的安全定置，防火、防盗、防损坏。采用“重点管理法”也称为ABC分析法，对物资进行统计分类，抓住重点进行管理，按物资种类不同将其消耗、价值、资金占用及重要程度和采购难易程度等情况区分归类为A、B、C三类，把品种虽少，但占用资金多、采购较难的重要物资归为A类：把品种虽多，但占用资金少、采购较易的次要物资归为C类；把处于中间状态的归为B类。对A类物资在订货批量、进货时间和库存储备方面采用最经济的办法，定时定量供应，实行定点管理，严格控制库存；对C类物资可采用较简便的方法进行管理，适当控制库存，如固定订货量，进货后可用较长时间；对B类物资，可一般控制，定期订货，组织合理批量供应。采用这种分类管理物资的方法，可以降低库存，加速资金周转，减少物资仓储费用，在一定程度上提高企业的经济效益。

四、严格物资消耗管理，重视废旧物资再利用

生产所需的物资最终是在生产过程中消耗的，企业要根据消耗规律科学地制定物资消耗考核办法，并严格考核、奖罚分明。要增强物资的修旧利废意识，注重节约增效。各生产部门对于物资消耗，要层层分解，责任到人、逐级考核，并与绩效工资挂钩，做到节约奖励，浪费考核。做好产品生产部门的生产消耗管理，杜绝浪费，在消耗使用管理中，首先制定合理的材料消耗定额和资金限额。对于主要材料，要认真按定额领料，对于辅助材料，严格按资金限额领料。组织物资发放，做好物资核减工作，物资到货后，积极与使用单位联系，督促物资及时出库，保持所进物资收消平衡，避免造成物资积压。杜绝物资外流，减少丢失浪费，引导和督促使用单位合理使用物资，严格管理物资。对生产物资进行跟踪管理，深入到生产一线，了解物资使用及其质量情况，如发现质量问题，认真分析原因和责任，及时联系供货单位妥善处理，全面为生产一线服务，确保生产产品的质量安全。加强企业废旧物资管理，可在一定程度上减少物资采购的资金支出，要经常深入基层单位，掌握生产进度和物资消耗情况，对各类闲置物资进行平衡调剂，积极组织废旧物资的回收和重复利用，修旧利废，充分发挥废旧物资的效能，做到物尽所用，降低库存资金积压，从而实现最小的物资消耗，降低产品成本。

五、充分利用信息化技术实现资源共享

随着信息技术的发展，物资采购信息技术在企业中的应用越来越广泛，物资采购管理应用网络技术是科技进步的必然，通过企业局域网实现网上查询、网上定价、网上报单、网上支付等，使企业的物资采购更加拓展视野，增加更多的选择空间，通过企业信息化还可实现库存资源共享、资源互补，合理有效利用库存资源，减少库存量，使库存资金达到合理利用，提高资金利用率，以便更好、更快捷地为生产提供服务和保障。

六、结束语

企业只有充分加强物资管理，重视物资管理工作，形成物资管理的规范化、程序化和精细化，优化库存结构，以总量控制为目标，以调整结构、增加有效储备为核心，减少库存无动态的物资，使物资管理工作更加科学、合理、规范、标准，才能保证企业安全生产，提高企业经济效益；只有加强物资计划管理，使计划编制更加科学合理，才能保证企业的经济效益；只有规范物资采购管理，扩大招标比价物资采购范围，降低物资采购成本，才能增加企业经济效益；只有加强物资仓储和使用管理，避免超储积压，避免物资在使用过程中的外流和浪费，才能使企业经济效益最大化。

参考文献：

王战胜.加强物资管理提高企业效益.中国产经新闻报,2009.04.02