施工单位应急预案范文

导语：如何才能写好一篇施工单位应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全责任制度；安全教育培训；安全措施；安全检查；安全隐患；事故处理

中图分类号：TU714文献标识码： A

市政工程施工具有三大特点：一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变换。由此不难看出市政工程施工属于高风险和事故多发行业之一。施工生产作业直接关系到公众及施工作业人员的生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展；同时，安全生产也是企业施工生产利润的前提和保证。本文阐述市政施工企业对工程建设项目应该采取哪些具体措施，来保证安全生产。

一、安全生产责任制度与安全教育培训。

为保证安全生产，首先必须得从思想上重视。市政工程项目施工过程中必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，这体现了国家对施工安全生产过程中“以人文本”，保护劳动者权利的高度重视。其次，应该建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，建立健全劳动安全教育培训制度。具体应该做到以下几方面：

(一)设立安全管理机构，建立健全安全生产责任制度

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产责任制度就是将安全生产责任目标分解到相关单位的主要负责人、项目经理、班组长以及每个岗位的作业人员身上。

1、项目经理、安全总监(专职安全监督员)、项目技术负责人、施工员(工长)、班组长、施工作业人员应该分工具体，责任明确。

2、施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应向总承包负责，接受总承包单位的安全生产管理，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

(二)建立健全安全培训制度

安全教育培训要做的包括如下几方面：

1、教育培训的对象

教育培训的对象包括以下五类人员：(1)项目经理、项目生产经理、项目技术负责人、专职安全生产管理人员；(2)项目基层管理人员；(3)分包单位负责人、管理人员；(4)特种作业人员；(5)操作工人。

2、教育培训的内容与形式

教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有：

(1)三级安全教育：即对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进入生产岗位。

(2)变换工种或者进入新施工现场的安全教育：内容包括安全生产重要意义、施工工地特点及危险因素、有关法律法规及施工单位规章制度、安全技术操作规程、机械设备电气及高处作业安全知识、防火防毒防尘防爆知识、紧急情况安全处置与安全疏散知识、防护用品使用知识以及发生事故时自救、排险、抢救伤员、保护现场好及时报告等。

(3)采用“四新”的安全教育培训：施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门的安全生产教育培训，让其了解不安全因素，学会危险辨识，并采取保证安全的防护措施，以防事故发生。

(4)特种作业人员的安全教育培训：市政施工特种作业人员包括电工、电气焊工、安装拆卸工、起重信号工、爆破作业人员、登高架设作业人员等。对于特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

二、施工安全措施和安全检查。

保障建设工程施工安全生产，除了要建立健全施工安全生产责任和安全生产教育培训制度外，在工程施工过程中还应当针对工程施工的特点，加强安全技术管理工作，采取必要的安全措施，并对这些措施的执行情况进行安全检查。

(一)施工安全措施

施工安全措施必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案，施工作业前应对全体施工人员进行安全技术交底。

1、危险源的识别和风险控制。

危险源辨识是安全管理的基础工作，市政工程施工中主要风险源包括高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、中毒与窒息、道路车辆伤害等。

风险控制控制是指采取措施，减小事故发生的可能，降低事故损失。

2、编制专项安全施工组织设计与安全技术交底

施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合型技术经济文件，所编制的安全技术措施必须履行“编制、审核、审批”程序，通过后方可投入使用。

3、编制专项施工方案与专项施工方案专家论证

施工单位应当对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程施工前编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

4、安全施工技术交底

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做成详细说明，技术交底实行逐级安全技术交底，纵向延伸到班组全体作业人员，安全技术交底必须采用书面交底形式，并由双方签字确认。

(二)施工安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。

1、安全检查的类型

安全检查根据不同分类标准，可分为：(1)按照检查的频次可分为日常巡查、季节性检查、节假日检查、定期检查、不定期检查等；(2)按检查的范围可分为专项检查、要害部门重点检查和全面安全检查；(3)按组织形式可分为管理层的自查、互查及对下级管理层的抽查等。

2、安全检查的内容

安全检查的内容应当包括如下几个方面：(1)安全目标的实现情况；(2)安全生产职责的落实情况；(3)各项安全管理制度的执行情况；(4)施工现场安全隐患排查和安全防护情况；(5)生产安全事故的调查处理情况；(6)安全生产法律法规、标准规范的执行情况。

三、施工安全隐患的处理。

(一)建设工程安全的隐患

建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。

1、人的不安全因素包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素，以及人的不安全行为。

2、物的不安全状态包括机械设备或环境所存在的不安全因素。

3、组织管理上的不安全因素包括以下几方面：技术上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。

(二)安全事故隐患治理原则

在工程建设过程中，安全事故隐患是难以避免的，但要尽可能预防和消除安全事故隐患的发生。

1、安全事故隐患治理原则包括

(1)冗余安全度治理原则，即为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。

(2)单项隐患综合治理原则，即人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

(3)其他原则还包括：事故直接隐患与间接隐患并治原则、预防与减灾并重治理原则、重点治理原则、动态治理原则等。

2、安全事故隐患的处理

施工单位对安全隐患可采取以下处理方法：(1)当场指正，限期纠正，预防隐患发生；(2)做好记录，及时整改，消除安全隐患；(3)分析统计，查找原因，制定预防措施；(4)跟踪验证。

四、施工生产安全事故应急预案和事故处理。

(一)施工生产安全事故应急预案

应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。施工单位应当制定本单位应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，进行经常性维护、保养，保证正常运转，并定期演练。

1、施工生产安全事故应急救援预案的主要作用体现在如下几个方面：(1)事故预防；(2)应急处理；(3)抢险救援。

2、施工生产安全事故应急救援预案的编制

(1)施工生产安全事故应急救援预案可分为施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场生产安全事故应急救援预案两大类。按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，生产规模小、危险因素少的施工项目，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。。

(2)应急预案编制要求：应急预案应符合法律、法规、规章和标准的规定；针对施工实际情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，满足应急工作要求；预案内容与相关应急预案相互衔接。

3、应急预案的演练实施

施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

4、应急预案的修订

施工单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

(二)安全事故处理

一旦事故发生，通过应急预案的实施，尽可能防止事态的扩大和减少事故的损失，通过事故处理程序，查明原因，制定相应的纠正和预防措施，避免类似事故的再次发生。

1、事故报告的基本要求

施工单位发生安全事故后，事故现场有关人员、单位负责人应当在规定的时限内逐级上报，报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况；事故的简单经过；事故造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。

2、事故处置程序

事故发生单位负责人接到事故报告后后，应当立即启动事故应急预案，按以下步骤处置事故：

(1)组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；(2)妥善保护事故现场及相关证据；(3)组织调查组，开展事故调查；(4)现场勘查；(5)分析事故原因；(6)制定预防措施；(7)提交事故调查报告；(8)事故的审理和结案。

3、事故处理的原则

多年的实践表明，事故调查处理的“四不放过原则”是行之有效的，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、防范措施为落实不放过。“四不放过原则”应当继续在施工实践中得到贯彻执行。

总之，施工单位必须从上述几方面着手，认真做好这些方面的工作，安全生产才能有保证。许多施工安全事故都表明，如果施工单位忽视安全生产，缺乏保证安全生产的有效措施，就会给企业职工的生命安全和身体健康带来威胁，给国家和人民的财产带来损失，企业的经济效益也得不到保障。因此，施工单位在施工过程中，要摆正安全与生产的关系，做到不安全不生产，生产必须安全，把安全与生产真正统一起来，切实克服生产、安全“两张皮”，重生产，轻安全的现象。

参考文献

[1] 周启雯. 我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中国高新技术企业,2009（13）

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【关键词】电力工程；安全管理；质量控制

在国民经济发展的过程中，电力工程占据了重要的位置。而且随着人们生活质量的不断提高，对于电力的需求量也不断增加。现如今，电力作为一种商品，在生产和经营的过程中要严格遵守社会主义市场经济的发展规则。因此，电力安全问题就成为了人们关注的重点。因此，只有对电力工程进行安全管理，同时做好质量控制工作，才能从根本上保证电力事业的长足发展。

1.电力建设施工现场的安全管理

1.1施工现场安全保障体系要进一步完善

对于电力建设工程来说，其施工环境都较为复杂，而且工种类型也相对较多，涉及到的领域也相对较广。因此，在电力工程的施工现场，建立健全安全保障体系显得尤为重要。从根本上说，安全管理体系需要具有明确的管理目标，将预防和控制有机结合，深入落实责任制度，同时要将相应的法律法规等进行有效落实，强化生产人员的责任制度。要对施工材料等进行严格地控制，同时根据人员任务以及设备的数量等做好相关的记录。只有完善施工现场的安全保障体系，才能保证施工现场的安全。

1.2应急预案要完备

由于电力工程的施工具有一定的危险性，在施工的过程中遇到突发事件的可能性较大。而且造成经济损失或者是人员伤亡的几率又很大。因此，做好应急预案有一定的必要性。其中应急预案主要包含以下几个方面的内容：第一，对伤亡事故的应急预案。第二，机械设备的应急预案。第三，火灾事故处理应急预案。第四，恶劣天气的应急预案。

对于应急预案进行制定需要严格按照国家的相应法律和规范来进行，同时保证应急预案编写的科学性和准确性。另外，预案内容要符合电力工程发展的需要，可操作性要相对较强。应急预案并不是直接编写，而是要经过一定的演习和训练，确保其可行性的基础上才能得以实施，这样主要是为了使得救援工作更具时效性。

1.3安全技术措施的编制要完备

所谓的安全技术措施就是在进行电力工程施工的过程中深入贯彻落实安全原则，运用技术手段来对施工条件进行完善，避免出现工程失误，减少安全隐患。在技术措施制定之前要对其进行安全管理，对于工作的性质以及内容等进行严格地控制，同时加大研究的力度。要保证技术措施编制的每一个环节都实现程序化和规范化，避免随意性过大。其中施工技术措施包括安全施工技术和项目施工技术等多个方面，因此，需要兼顾多种施工技术，增强审核和批准的科学性。

2.电力建设的质量控制措施

2.1施工方面存在的问题

有些电力企业由于自身的设备以及素质的问题，进行独立施工还是有一定的难度，因此会采取承包的形式来进行施工。在这过程中，施工企业收取相应的管理费用。但是在具体的施工工程中会出现管理不当的问题，造成电力线路的不规范或者是基础设备使用不当等。施工单位没有严格按照施工图纸来进行具体的施工工作，出现的质量问题比比皆是。不仅如此，监理单位也没有做好自身分内的工作，监理工作做得不到位。这就会在电力工程施工的过程中存在更多安全隐患，严重影响工程的质量。甚至造成一些的资源和设备的浪费。

2.2解决问题的方案

（1）加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。

要严格设计审批制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。

（2）加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。

（3）加强施工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。

3.结束语

综上所述，我国正在进行电力体制改革，因此电力安全问题受到了人们的普遍关注。因此，在电力建设工程的施工中为了避免出现安全事故，需要进行安全管理工作，同时要对每一个环节的质量进行严格控制。与此同时，电力工程施工人员还要提高自身的整体素质，进一步实现电网的整体安全，保证电力事业的长足发展。

【参考文献】

[1]郭在亭.对电力工程建设安全工作的探讨[J].湖北电力，2004（S1）.

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关键词：铁道工程;施工建设;问题;对策

中图分类号：TU74文献标识码：A

由于发展的迫切需要，铁路的施工往往需要在不同条件、不同环境下进行作业，更多时候甚至不分季节，针对诸多的问题，为保证工程的安全，对施工技术提出了新的要求。目前，铁道工程施工的基本理论和技术主要包括路基工程施工，隧道工程施工，桥涵工程施工等。下面，就一些常见的技术问题进行分析。

一、铁道工程现状分析

由于种种原因，我国铁道工程中存在一系列有待解决的问题，管理体制的滞后，技术人员、管理人员的不足，甚至工程施工过程当中分包、转包现象导致重要环节上出现脱节，违规操作，而相关制度及应急预案的落实不到位等方面是比较集中突出的问题。主要归为以下几点：(1)施工过程中的违规操作对于整个工程而言，是首要解决的问题。在我国，安全生产是工程当中的重中之重，而制度的制定和有效的落实则是保证安全生产的必要条件，而铁道施工过程当中，有时由于制度的执行、监管的不到位等问题，加之施工方面为了赶工程进度或节省成本的考虑，在施工过程中违规操作，导致了工程质量存在严重的安全隐患。

(2)铁道工程施工组织内部责权模糊，缺乏凝聚力。对于任何一项工程而言，都是分工协作的过程，而前期的准备，应急预案的预演，施工过程当中出现问题的协调解决，都是在一个有机的体系下完成的，铁道工程施工是一项复杂的工程，只要某个环节出现问题，就会对整个工程带来影响，而铁道工程施工组织内部分工不明确，使得出现问题时不能有效解决，加上有些监管部门不力，疏于管理，是我们需要改进的地方。(3)在施工的过程当中，计划的调整比较多，虽然计划调整有时是必要存在的，但如果工程施工计划临时调整较多，将会严重制约整个工程进度的顺利进行，就目前我国铁道工程施工的现状看来，很多管理方式比较传统，导致信息传递过程滞后，施工计划的临时调整，很难及时准确传递到各个施工单位和部门，从而为整个工程的顺利进行容易带来隐患和严重的经济损失。

(4)应急预案的制定和预演较为缺乏，我国的工程施工把安全生产放在第一位，特别是铁道工程施工安全。这就要求施工方面制定完整的计划和应急方案，以便出现问题有相应、及时的对策。在传统的管理当中，各级的管理部门对整个施工作业流程、施工要求、人员组织安排、设备保障等常规程序上做得比较细腻，也有丰富的经验。但是对于应急预案的制定和演练上则比较单一，方式是不够灵活，有的甚至缺乏可操作性，一旦出现状况，和应急预案不吻合，则只有束手无策。

(5)铁道工程施工测量存在误差。对于整个铁道工程而言，施工测量是整个环节的重要组成部分，如果测量存在误差，将会影响到整个工程的进度和成本的浪费，由于目前我国工程施工中技术人员的专业水平比较低，另一方面我们的设备自身比较落后，而解决这两方面问题是减少工程误差的当务之急。

二、解决铁道工程施工中问题的对策

为了更加适应现代化施工的需要，改变目前的现状，提高铁道工程施工的质量，针对上述问题，可以从建立完善的经济奖惩机制，加强监督管理责任，强化施工组织的整体协调配合，加强领导工程施工的计划、量体裁衣的制定可行的应急预案及健全施工的监管检查责任制这几方面采取措施。

（一）建立完善的经济奖惩机制

以正向激励的方式对合规的操作给予奖励，并通过考核办法可以有效的控制施工中的违规现象，同时，明确责任，责权清分，并且通过制度来管理，在工程施工之前，监管部门同施工单位签订安全生产协议，明确工程质量标准，明确处罚内容以及相关责任，通过有效的制度进行管理，最大限度降低施工风险。

（二）强化施工组织的整体协调配合

任何一项工程，都应该强调整体协调配合，特别铁道工程施工，所以加强团队的凝聚力，强化团队合作精神，是确保铁道工程胜利完成的重要保障，铁道工程具有其复杂性和特殊性，且关乎到人的生命财产，所以强化各施工单位之间应该树立大局意识，为完成同一的目标，应具备舍小取大，统一协作的精神，严格按照规章制度进行施工操作，确保整个工程的顺利进行。

（三）加强领导工程施工的计划

施工计划在整个铁道工程中尤为重要，而前期的测量、实地勘探，严谨的制定施工计划，减少施工计划的变更，可以有效降低工程建设过程中的信息沟通障碍，确保工程的质量进度。对于监管部门，则应该严格把关，万不得一要修改计划或变更计划，应确保信息及时无误传递到各个施工单位，以便施工方及时调整作业状态，从而降低潜在的风险。

（四）制定有效实用的应急预案

应急预案是为工程当中发生意外而制定的，最大限度的保证工程顺利进行而制定的特殊方案，同施工计划一样，应急预案也应当切实可行，对于铁道工程施工而言，通过强化员工安全意识，有效的制度管理，对于施工当中有可能出现的事故进行预演，能确保在万一发生意外的时候最大限度的降低人员，财产等方面的损失。

（五）完善工程施工监管检查制度

监管检查制度的建立、完善和执行，是铁道工程施工顺利进行的重要保障，而完善健全监管检查制度，则要加强监管部门对施工方的监管，同时，要提升专业技术人员的技能，以适应现代化铁道工程建设的需要，另外，应该考虑引进国外先进的测量仪器及技术，以弥补设备误差带来的损失。

三、结束语

总之，铁道工程施工在科技、经济高速发展的今天，只有不断完善制度，不断强化安全意识，在不断的探索中发现问题并找到相应的对策，才能为提高整个铁道工程的施工管理水平，为安全、高效的铁道工程做有力的铺垫。

参考文献：

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【关健词】建筑深基坑；施工阶段；监理对策；控制要点

【中图分类号】TU698【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0049-01

一、工程工程概况与特点

某大厦工程位杭州市滨江区，建筑面积约87838.88 ，地下2层，建筑面积为29658.5 ，地上16层，建筑面积为58180.38 。基坑支护结构为水泥深搅桩止水帷幕, 外侧为钻孔灌注桩支护加钢筋混凝土支撑梁结构,支撑梁两层。本工程土方工程量约14万, 2008 年3月4 日开始土方开挖, 5月20日土方开挖结束。

1、工程体量大。本工程为大型深基坑, 且两层地下室连通,土方量较大, 共计开挖土方约14 万m3。

2、工期紧。本工程桩基完成时间为2008 年2 月29 日, 业主要求5月20 日完成所有土方开挖, 并具备交给土建单位开始施工的条件, 14 万m3的土方量要求在近80d 时间内完成，且挖土期间还得考虑支撑梁施工及支撑梁混凝土强度要求, 对于现场施工难度很大, 带来很大的压力。

3、施工条件较差, 特别是土质较差。本工程位于钱塘江附近, 土质主要以淤泥质土为主,对于土方开挖带来很大难度, 开挖期间挖机很容易下陷。

二、监理对策及控制要点

根据本工程体量大、工期紧及施工条件差等特点, 监理部采取有针对性的控制。

1、方案编制审核

工程能否顺利进行, 技术施工方案尤为重要, 在工程开工前监理部要求施工单位有针对性地编制了土方开挖施工方案。刚开始施工单位编制的方案比较简单, 针对性较差, 监理连续三次要求施工单位进行修改, 要求施工单位必须由技术负责人进行审核, 方案完善后由施工单位组织了不少于5人的专家组进行论证。在施工单位方案编制过程中, 监理提出了一些合理化建议,供施工单位参考, 施工单位对监理的建议进行了采纳, 如施工单位刚开始仅设立两个出土口, 监理认为针对本工程如此大的土方量, 工期又如此紧, 两个出土口根本满足不了施工要求, 最终施工单位在基坑中间又增加了一个出土口, 因为本工程采取基坑两边向中间收的施工方式, 对于中间设立一个出土口尤为重要, 最终证明监理的建议起到了效果。同时监理重点对施工方案中质量管理体系及安全管理体系及安全措施进行了审核, 并要求施工单位编制了应急预案。

2、方案的落实

一个工程除了一个好的方案之外, 关键还在于方案的落实,方案是否落实到实处, 才是工程能否顺利完成的前提保障。在施工单位方案通过审批同意后, 对于方案的落实监理从以下几个方面进行控制:

（1）通过召开技术交底专题会的形式, 在方案通过审批后, 监理组织了一次由业主、基坑设计单位、监理及土方开挖施工单位参加的技术交底专题会, 在交底会上将土方开挖控制的关键要点对施工单位进行了交底, 从真正意义上将方案的控制要点落实到土方开挖单位, 特别是土方开挖的顺序及分层开挖的控制以及开挖过程中对支撑系统的保护及工程桩的保护等。

（2）通过联系单形式要求施工单位对下面执行者的安全、技术交底进行培训, 也就是挖机驾驶员的交底培训, 要求施工单位对挖机驾驶员进行责任明确。

（3）检查施工单位准备工作, 主要检查基坑开挖前, 人员、设备到位情况, 特别是应急人员、设备、材料的投入情况( 如草包、快干水泥等应急物资) , 现场应急小组的建立, 便于出现险情后能够及时启动应急预案, 此项工作在土方开挖前尤为重要, 因为一旦深基坑出现险情, 应急预案的启动对于抢险能否顺利进行起到关键性的作用。

3、土方开挖期间监理控制重点

（1）土方开挖期间的降水, 要求施工单位确保 24h 不间断降水, 并派专人进行管理, 监理部也派专人对降水进行了跟踪检查。基坑降水的效果直接影响到土方开挖的顺利进行, 因为本身河西地区土质比较差, 又紧靠江边, 水位相对比较高, 一旦降水不到位, 土方开挖很难进行。

（2）土方分层开挖及机械行走路线的控制。因本工程土方量较大, 工期较紧, 如果完全按照规范要求进行分层开挖, 不现实,施工单位也接受不了, 对此监理对分层开挖给予了适当放宽, 在保证土方开挖安全情况下, 从原来要求的每次开挖深度1.5 m 放到2m 左右, 但土方开挖的原则决不能违反, 严格按照“开槽支撑, 先撑后挖, 分层开挖, 严禁超挖 要求”进行控制。

（3）立柱桩、工程桩的保护。在挖至工程桩、立柱桩部位时, 要求施工单位必须确保桩体周围均匀、对称开挖, 且每次开挖深度不得大于1.5m, 确保工程桩、立柱桩不被挤压偏位。

（4）基坑支护系统的保护。在土方开挖过程中, 第二道支撑施工完成后, 必须待支撑系统混凝土强度达到规定要求后, 方可允许后续挖土施工, 因本工程支撑梁比较密, 挖机等机械必须从支撑梁上行走, 为确保支撑系统质量、安全, 要求施工单位在支撑梁上覆盖不少于80cm 厚的土层, 如支撑梁下口土方被掏空, 机械严禁从支撑梁上行走。同时在坡道拐弯等部位铺设路基箱。

（5）土方开挖期间必须严格按照要求留设挖土坡度, 正常情况下按照1:1.5 留设即可, 当土方停挖后, 坡度必须保证在1:2.5以上, 同时要求挖机不得停放在坡度边缘, 防止因塌方将挖机掩埋等事故。

（6）挖土期间基坑边的安全控制。挖土期间严禁重型车辆、机械沿基坑边行走, 材料等严禁堆放在基坑边缘, 同时要求基坑监测单位加强基坑监测, 一旦出现报警, 立即停止土方开挖, 并在第一时间通知基坑设计等相关单位拿出处理方案进行处理, 同时启动应急预案。

三、结语

在土方开挖期间, 监理部进行了严格管理, 除了督促施工单位对方案落实外, 监理严格进行过程控制, 通过加大巡视检查力度, 对关键部位进行旁站等方式, 发现问题及时通过口头、书面通知单及开专题会议等形式要求施工单位进行整改, 虽然目前建筑市场上土方施工单位素质相对比较差, 对监理部的管理也带来很大压力, 但是一开始监理管理措施应到位, 方法得当, 出现矛盾时多与施工单位进行沟通, 做到让施工单位心服口服。在监理的严格管理、施工单位的努力以及业主的全力支持下, 本工程在基坑土方开挖过程中未出现一起质量、安全事故, 也使得监理的工作得到了业主的认可。

参考文献:

[1]GB 50202-2002, 建筑地基基础工程施工质量验收规范[S] .

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关键词：地铁车站 深基坑施工 风险控制

随着经济、科学技术的发展，我国目前已有几座城市拥有了轨道交通线。由于轨道交通线路多从市中心穿越，随着地下空间开发的速度加快，基坑越挖越深、越挖越大。由于深基坑工程的影响因素多、风险高等特点，各种深基坑安全事故时有见诸媒体．给国家和社会带来巨大的经济损失和不良影响。深基坑工程是一个需要力学、结构、水文地质、土力学、地基基础、地基处理和原位测试等多学科知识的综合工程，是集挡土、支护、防水、降水、挖土等环节的系统工程，深基坑工程具有临时性、复杂性、随机性和地域性等特点。任何一环节的失误都会带来事故，是一项高风险性工程。

1地铁车站深基坑施工安全问题

1.1 设计方面存在的问题

设计单位资质、等级、专业等不符合要求。有些外省市设计单位对当地的地方标准不熟悉，对当地的地质特性等不够了解，从而影响到基坑围护的选型和设计。有些没有实地现场设计。对周边环境没有彻底全面地了解，设计人员未到现场踏勘，仅凭书面资料进行设计。若提供资料不全或交接资料不清，则易忽视周边环境中的一些重要影响因素。支护方案的选择缺乏多方案比较和技术论证，支护结构设计不合理。围护的选型，支撑的平面布置、竖向布置以及支撑工艺等，没有与施工工艺、作业环境紧密结合，设计和施工脱节，导致设计时的理想状态和施工的实际情况差距较大，无法通过施工较好地实现设计意图，使设计效果大打折扣。

有时候土层力学参数选择失当。对岩土工程勘查报告理解不够透彻，一些地质报告对地质多变区域布孔较少也使参数失真，而由于前期场地条件的限制(如局部动拆迁进度受到影响)导致地质报告有部分区域无法提供参数，同样影响到参数真实性。在基坑开挖深度出现失误，忽视局部落深区域的设计。围护设计时疏忽大意，对结构底板如电梯井、集水井、设备基础等落深处没有仔细核对标高，导致局部落深部位没有得到针对性设计。

1.2 施工方面存在的问题

施工单位缺乏经验。无施工资质或越级承包基坑工程，并由此引发出施工管理混乱、安全隐患违章多。地铁车站的深基坑不同于普通高层建筑的深基坑，地铁车站极具自身特色，需遵循其有关专业规范进行施工，因此施工经验显得尤为重要。

项目关键岗位人员配备不到位，一人身兼多岗，忙于应付而不能及时发现问题，管理人员技术水平低，不能正确处理复杂问题。各相关方、各工种协调关系处理不当。外部环境需要协调，如获得周边居民的理解、取得交通管理部门的支持、夜间施工许可等。内部同样要协调，施工方案需取得设计单位、建设单位、监理单位的认可，各专业分包、各工种之间要协同作业、穿叉施工、互相配合。

不严格遵守施工规范和经过评审的施工组织设计进行施工，未经审核批准，随意变更施工方案，写归写、做管做。对施工组织设计的理解不透彻，施工顺序不当、过早加荷、堆重超载等。降水、排水、防水不力。疏干井的降水未达到效果，将不利于土体固结和土方开挖，承压水的降压井降水不力，则直接威胁到基坑安全。坑内坑外排水不畅，将加大土体含水量、降低土体强度，增加基坑围护变形。防水不力导致的围护渗漏水可能会扩展到流砂、威胁到围护结构和坑外周边环境。

土方的开挖和支撑的施工能力不相匹配，长时间无支撑暴露基坑是基坑施工的大忌。不听从指挥，挖土随意性大，一次开挖超深，极易引起塌方、滑坡的工程事故。不重视信息施工。监测数据报表闲置在档案柜内，而不研究，不分析，不用于指导现场施工。对于现场的监测设施未加以保护，导致施工过程中监测点不断遭到破坏，监测数据越来越少。

应急预案未见实效。编制的应急预案没有经过演练，真要用时手忙脚乱。应急物资、设备停留在纸上，现场没有配备。对于不利的或恶劣的气候条件没有做好充分准备。

2深基坑施工的风险控制

项目风险控制一般由风险识别、风险评价、风险管理三部分组成。风险识别是风险控制的第一步，全面识别准确评价各种风险有利于提高风险管理的效率。但对于深基坑工程。尤其是大型深基坑工程，涉及施工工艺、工法多种多样．机械设备种类多且多为大型设备，

周转材料量大类多。工程地质条件复杂，工程周围环境多变，加上不同的设计施工单位在技术方案及水平上不尽相同，因此不同深基坑工程在实施过程中会发生不尽相同的风险事件。要做到事前准确识别并评价出所有风险是有一定困难的。但无论这些风险事件在表现形式上如何不同。分析其根本原因，在控制措施方面却有相同之处。

2.1 设计方面

合理的设计方案对工程的安全实施起着至关重要的作用，设计方案安全可靠是施工安全的前提。设计人员要不断提高设计水平．设计方案应优化比选，以确定合理先进方案，同时在工程实施期间应经常深入现场了解施工状况与设计工况是否相符。若不符应及时做出必要的设计修正，以满足工程的实际情况。设计审图应把深基坑工程设计作为审点严格把关，并以此促进设计技术水平的不断提高。

2.2 施工方案的审查

建设单位和监理单位应对施工方案的可行性作重点审查。施工方案审查应结合施工单位的有效资源状况进行，以确保可行为重点，对于方案中超出现有资源的承诺。应要求施工单位做出专门说明或提供相关证明材料。对施工资源的准备情况应作为现场监理及业主控制的重点，如材料、人力、机械设备是否到位，这也是风险控制中事前控制的重要部分。最后应保证施工方案严格执行．保证每个执行过程的规范，这也是确保安全的必要条件之一。

2.3 施工方面

施工方案应结合施工单位自身的工程经验、技术装备能力、材料状况、人力资源状况做到切实可行。换句话说，施工单位应有能力调配相关资源来保证施工方案的实施．而这一点正是目前较多项目在施工管理中所欠缺的。所以，施工招标时应优选有经验、有信誉、管理水平高、实力雄厚、资源充沛的施工总承包商及专业分包商。尤其对施工单位的有效资源状况及资源调配能力要做重点考察。

2.4 信息化监测

基坑工程事故大多与监测相关联，或是监测不力不能及时预报险情，或是管理者不重视险情的预报，没有进行及时、针对性地处理。致使贻误抢险时机。基坑工程的环境监测既可验证设计．又可及时指导施工，避免险情发生引发事故。因此。在基坑施工中，必须重视监测工作。在基坑施工前．制订监测方案，合理布置监测点，确定各阶段的监测报警值和监测频率。施工中。注重监测点的保护工作，以免损坏监测点，影响到数据收集；时刻关注周边环境的变化，对监测报表进行分析研究，遇有监测报警或异常情况时，须立即采取应急措施，将险情杜绝，确保基坑的安全。

2.5 应急预案到位

对于基坑工程施工中可能遇到的紧急、突发、高险事件，先期制订各项应急预案，基坑工程施工前，按照应急预案的要求配备好应急物资和设备．组建应急小组、人员到位。在平时进行演练。以便验证应急预案是否合理有效。并可增加参加人员对应急预案的熟练度。遇到基坑高风险事件发生时．要快速反应，启动应急预案。可以迅速组织召开紧急专题会议，必要请有关专家参加，做到原因分析透彻，针对性处理措施明确可行，确定的处理方案应尽量远、近期结合考虑。以统筹兼顾．避免权益之计、短视行为。对于任何风险事件．只要思想重视、快速反应、决定果断、忙而不乱、加强监测、及时调整．就可以化险为夷。

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【关键词】电力建设 工程 安全管理 问题 措施

中图分类号： F407.61 文献标识码：A

当前，我国电力建设工程施工中重大和特大人身伤亡事故时有发生，如何做到严格工程施工的安全管理，强化执行各项安全管措施，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，确保工程安全已成为当前电力建设工程施工单位开展工作的首要问题。而电力建设工程安全施工的特点决定了工程安全管理的难度，如何采取有效措施克服当前电力建设工程安全管理中存在的问题，是进一步加强电力建设工程安全管理的重要保障。

一、电力建设工程安全施工的特点

电力建设工程的安全施工除具有工程的流水作业，使得施工班组工作环境、工作场所、工作内容、施工技术是动态和不断变化以及建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变等一般建设工程安全施工特点外，还具有其自身如下几个方面的安全施工特点：

1、施工中的安全问题具有易发性的特点

电力建设工程一般具有规模大、技术要求高、施工工期短、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而施工场地狭小以及施工人员密集的特点，而且相较一般的工程施工，电力建设工程施工中高处作业、交叉作业、密闭空间作业、起重吊装作业、机械运输作业等高危作业较多，如果在工程施工中相关工程施工人员不能加以防范，极易造成高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害以及触电等一系列人身伤害事故。

2、施工中的安全问题具有阶段性的特点

按照施工阶段或程序来说，整个电力工程的建设一般分为施工准备阶段、施工及施工高峰阶段、工程移交生产阶段。总体上电力建设工程施工中的安全问题也是伴随着工程的进展，按照从无到有、到多、到少的抛物线规律而发展。而且每个施工阶段又可划分为若干个紧密相连的施工单元，在各个施工单元都存在一定阶段性的施工安全问题。

3、施工中的安全问题具有重复性的特点

由于工程施工程序、施工阶段，以及施工方法和施工环境上所面临的各种主观条件和客观条件都比较类似。以至于在同样的电力建设工程施工项目中，别的施工现场或曾经经历过的施工中存在的安全问题，类似的其他施工现场仍然可能重复出现。

二、当前电力建设工程安全管理中存在的问题

（一）工程建设管理单位存在的问题

一方面，工程建设管理单位在平衡工程的施工安全、质量和进度时，缺少对各施工单位的严格考核，对施工单位不能进行严格的要求和管理，对多次发现的工程施工问题，很多工程建设管理单位都未能严格要求相关施工单位进行停工整顿，这就为工程的施工留下了很大的安全隐患；另一方面，工程建设管理单位往往不能及时将相关施工单位不配合工程建管以及不执行相关工作规定的问题制止住，而且对施工单位没有严格执行规定的施工方案审批以及日检修计划的严格管理等，这些也在一定程度上容易导致工程施工的安全问题。

(二) 施工单位存在的问题

首先，施工单位为了追赶施工进度，往往忽视施工现场的安全保护，相关的安全投入不足，以至于施工现场所需的安全器具不能满足工程安全施工的要求，导致现场安全隐患不能得到有效防护，从而不能有效实现施工现场的安全可控。

其次，施工单位在对施工人员的安全教育和安全操作技能的培训上投入不够，施工现场负责人安全意识不强，劳动组织不合理。在施工现场的安全控制方面，对现场工作缺乏检查或指导，没有安全操作规程或相关安全操作规程不健全，习惯性违章屡屡发生，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。

最后，施工单位现场查勘和针对危险源的分析和排查工作不够仔细，以至于制定的防范措施就没有针对性，极易发生由于安全措施不到位，造成相关安全装置失效，从而引发安全事故。

三、加强电力建设工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理体系把制度落到实处

电力建设工程施工作为一个多工种作业的群体，健全完善施工安全管理体系是搞好施工安全的基础和保证。电力建设工程的安全管理应运用安全系统原理，建立健全全方位、全过程、全员、全面的安全管理体系，同时还应运用安全人本原理，坚持“以人为本”，健全安全辨识、安全监督制约、安全教育激励机制。并坚持施工现场“反违章”活动，加大对物的不安全状态、人的不安全行为纠正力度，规范施工现场作业秩序，严格做到安全管理制度化，安全设施标准化，作业行为规范化，加强安全监督检查，重点检查危险作业以及危险部位安全防护设施。另外，还应确保施工现场应急救援机制健全以及应急救援措施落实到位。

（二）加强安全培训，提高安全意识

安全教育是解决人的不安全行为、减少人为失误、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能的重要途径。基于此，电力建设工程相关单位应加强企业安全文化建设，通过开展安全技术教育培训、安全宣传等安全文化活动，加强职业安全教育培训和管理知识、岗位技能的继续教育，全面提升作业人员安全意识和安全生产事故预防能力，规范人员安全作业行为。进而通过一系列培训提高员工的整体素质，提高其安全意识和专业技术水平，确保电力建设工程的安全生产。

（三）做好应急预案工作

首先，确保应急预案的编写内容和格式力求规范，保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设施，组织有关部门进行经常性维护、保养；最后对制定的应急预案要有演练计划，定期组织演练，验证应急预案及响应的有效性，以便事故发生时按应急预案迅速启动应急救援机制，做到快速、有序、有效开展应急救援，尽可能将事故的影响降低到最小。

（四）完善相应的安全技术对策

一是要确保工程项目的所有施工活动必须要有相关书面的作业指导书，对于危险性较大的作业项目必须编制专项安全施工方案，而且相关的安全施工方案中必须针对物的不安全状态以及人的不安全行为和安全管理要有针对性的安全措施；二是要运用电力建设危险点分析、安全性评价、危险源辨识评价以及事故案例原因分析等技术，掌握电力建设工程施工现场的主要危险源和危险点，然后有针对性的制定操作性强、科学先进的施工组织设计方案及相关的安全技术措施计划；三是对于施工中所需要的机械设施的管理，在设备安装、拆卸、维护、使用、保养等各个坏节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从安全保护装置以及保险装置等角度考虑安全工艺先进、安全装置齐全、动作可靠、性能稳定，采取一切有效措施，消除一切可能使机械受到损坏，人身安全受到威胁的因素和现象；四是确保安全设施、防护设施布置合理、防护齐全、符合标准、维护及时、安全可靠等。

结语：由于电力建设工程施工现场是个动态的多工种、多专业的立体作业，电力建设工程安全施工的特点导致了工程施工中安全隐患的大量存在，因此，为了保证工程安全，必须严格加强电力建设工程的安全管理，以确保工程的安全。

参考文献：

[1]曹水源. 基层供电企业工程安全管理的思考[J].城市建设,2010，（5）.

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第二条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

第三条 建设工程重大危险源主要包括：

（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kN/㎡，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；

（四）人工挖孔桩工程；

（五）30m及以上高空作业；

（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；

（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；

（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；

（十）大型起重吊装工程；

（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

第四条 市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。

第五条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。

第六条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。

第七条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

第八条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

第九条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。

第十条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十一条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

第十二条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关情况报告施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。

第十三条 施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。

第十四条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。

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文献标识码： A

前言 电力检修管理和电力施工安全是保障电力系统稳定安全运行的重要部分。这不仅关系到企业的安危，也关系到整个社会的稳定。因此要从维护社会持续发展的角度为出发点，坚定保护人民生命财产安全的精神，切实加强电力检修管理与电力施工安全管理工作，针对现有问题，采取积极有效的管理措施，以维护电力系统的稳定和电力设施的安全，促进经济和社会的全面发展。一、 目前我国的电力设施安全防护现状

随着我国经济的快速增长，我国的城乡建设的步伐也在不断的加快，经济建设的加快就会加大对电力的需求，电力的安全供应的前提是要做好电力施工安全与电力检修工作，城乡建设规模不断扩张，使得电力设施的安全隐患性增大，但在建设的过程中，电力的线路通道由于外力或者人为破坏的原因，造成的规模性的停电事故发生的次数较多，而电力设施被破坏的内在原因是由于安全措施做的不到位，一些电力施工单位对安全工作疏于防范，对于发电设施、变电设施和电力线路缺少安全的防护意识，使得电力设施不能够安全进行作业，而电力的管理部门对此又监管不力，最终造成电力事故的发生，电力安全事故的发生的当事人是要承担一定的法律责任，而施工人员或是造成事故发生的人为因素却又缺乏这种法律意识，加之相关的部门对一些事故处理的不到位，成为电网安全供电的又一隐患，这样会危害到人们的人身安全以及造成经济的损失。二、电力施工现场的安全管理

2.1建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。

2.2应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括：① 火灾事故处置应急预案；②化学危险品应急预案；③机械设备应急预案；④射线事故应急预案；⑤食品中毒应急预案；⑥防台风、防汛应急预案；⑦伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等），保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

2.3安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据电厂的不同机型、地理位置等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制同时审核 同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。

三、加强电力检修措施和电力施工安全防范意识的培训

3.1加强安全知识的宣传

要加大施工人员的安全防范意识，在安全生产管理中，要积极发挥电力企业文化的作用，对员工进行安全方面的培训和教育。安全教育不但是管理者的事情，也是企业每一个部门，每一个员工的事情。电力企业要定期对员工进行安全培训，传达上级的指示文件。要教育工人按照规定佩戴安全帽，携带必要的人身防护工具等等，这样都是为了防止出现安全事故。

3.2加强检修人员理论和实践的培训

加大企业法人和管理人员对电力安全工作的重视度，同时，要把这种意识传达给企业员工，让他们了解安全生产的重要性。领导者和员工一起学习相关的法律法规知识，管理者做到在管理的时候不徇私情，施工和检修人员做到不违规操作。不能认为开展电力安全建设只是提高企业管理的一种方式，要意识到安全建设对企业安全管理工作的影响，认真接受这种管理模式。除此之外，要加大违规操作的处罚力度，树立安全生产的责任意识。确保施工现场和检修现场的安全，落实人员设备的安全责任制度，坚决查处违章操作行为，让员工真正掌握安全知识，遵纪守法，保证施工的顺利开展。四、针对各故障使用的检修方法 4.1预防人为造成的破坏方法 在进行电力线路施工后可以在电线路附近设置电线安全提醒标志，提醒过往驾驶员在道路行驶时注意保护电力线路安全。同时，相关的管理部门要加强对高压配电线路的保护，防止偷盗偷窃电线行为发生。对于施工部门，用电部门应及时做好提醒，签订协议，避免施工过程中出现线路中断等情况。

4.2预防天气原因造成的破坏

避免天气恶劣造成电力线路出现故障，一是要提高绝缘子对雷电的抵御能力，在近些年的工作积累中，可以看出针式绝缘子对雷电的抵御能力极高，应用这种绝缘子使雷电产生的电流积累在针式绝缘上，减轻线路压力。二是要加强检测预防工作，电网的工作人员要定期对电力线路进行检修，同时加强和气象部门的沟通联络，保证能够及时进行相应的应对策略，进行提前防范部署，最大程度的避免气象灾害造成巨大损失。

4.3避免设备出现故障

在进行电力线路施工时要选择质量良好的接线作为导线使用，可以选用铜铝夹或者铜铝线耳，能够保证导线接触灵敏。工作人员要长期有计划的对线路杆塔进行定期检查，对出现问题的杆塔要及时维修。新工程施工要严格按照施工设计进行施工。

4.4避免用户产权设施的线路故障

加强对疏漏电力设备的检查，对于发现的无人管理的电力设备要及时进行上报，同时要对设备及时检查，发现损坏部分要及时维修，对于无法维修的，检查其影响范围，如果构成影响不大的，应及时拆除，避免线路安全问题。

4.5预防环境问题减少故障

要加大城市环境保护，加大城市空气净化程度，对化工厂排放的污染物进行严格监督，减少城市汽车尾气排放量，对不符合节约环境要求标准的工程进行整改。 结束语

电力检修和施工中的安全问题关系到企业的长远发展，是电力系统安全运转的保障。对于电力企业来说，安全是发展中的头等大事，关乎企业的生产和发展，因此，加强电力施工中的安全和检修问题的管理是非常重要的。

参考文献：

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关键词:水运工程;安全;管理;监管;职责;

Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.

Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility

中图分类号：TU71

如何做好水运工程的安全管理工作一直以来都是工程参建各方工作的重点。近年来，随着全国范围内水运工程项目的施工技术难度、规模及施工条件复杂程度日益提升，工程施工过程中多单位合作施工、多工种交叉作业和各类施工器械联合作业的情况频繁，这些都给工程实施带来了更多的安全管理风险，水运工程施工过程中的安全管理工作难度也进一步加大。下面笔者就如何做好水运工程项目的安全管理工作提几点简单的想法：

一、强化安全生产监督管理机制，全面落实安全生产责任。

（一）落实项目各参建单位安全生产主体责任。健全安全生产责任链，明确工程参建单位内部各部门的安全生产职责，做到安全职责落实到各岗位、个人，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。各参建单位应制定完善各项安全生产制度，健全安全生产管理机构，保障安全生产的资金投入，加强全员安全生产知识技能的教育培训，不断改善安全生产条件，全面落实安全生产主体责任。

（二）严格履行主管监督部门安全生产监管责任。工程主管行政部门要高度重视完善安全监管机制工作，以改进工作方法、健全管理机构为抓手，做到安全生产与业务工作同部署、同推进、同落实。科学设置、层层分解、逐级细化年度安全生产控制与管理目标，切实调动各参建单位抓好安全生产工作的积极性。加强督导检查和源头治理，扩大监管覆盖面，消除监管盲区，及时查处、纠正各类非法违法、违规违章工程行为。

二、以深入开展“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”等国家活动为抓手，强化安全生产专项整治，确保重要时段安全生产形势稳定。

（一）以“安全生产年”、“安全生产月”和“平安工地”建设活动为契机，加强对施工现场的督导检查，组织现场观摩和经验交流；加强高边坡处理、航道疏浚爆破、深基坑开挖和回填等高风险施工项目的安全监管，督促各施工、监理单位编制相关的专项安全施工方案，进一步完善安全防护措施，规范施工现场管理，防止坍塌、高空坠落和起重伤害等事故发生；严格原材料及机械设备的准入制度，进一步规范各参建单位安全生产活动。

（二）切实做好重点时段的安全生产工作，开展安全生产和综合治安、维护稳定相关检查，落实各项安保防范责任和措施，确保各参建单位的施工安全和内部稳定。

三、强化安全生产基础工作，推进安全管理标准化建设。

（一）加大全员安全培训力度。各单位要重视年度安全生产教育培训工作，有重点、分步骤地开展全员安全教育培训，确保工程各参建单位的有关人员具备从事本职工作所必需的安全生产知识和技能。加强对各施工单位“三类人员”和特种作业人员的培训和管理，建立年度继续教育制度，确保其专业技术水平能适应项目的建设特点；加强对新招、转岗和短期临时雇用人员以及农民工的安全教育培训，实现教育培训全覆盖；加强监理工程师等重点专业人才的专业技能培训，提高综合业务水平。

（二）建立安全生产费用的计提和支付制度。各工程参建单位应按照国家关于工程安全生产费用的有关规定，建立、完善工程安全生产费用使用台账，规范安全生产费用的使用情况。

四、强化应急预案体系建设，提高事故灾害救援能力和事故处理能力。

（一）加快应急预案体系建设。各参建单位应针对工程项目的建设特点，制定完善专项应急预案，建立规范、完备的应急救援预案体系。认真总结应急救援工作的经验，适时开展预案演练，及时修订完善预案内容，不断提高应急预案的针对性、适用性和可操作性。

（二）做好应急值班和预警预报工作。对于重点时段，要保证必要的应急力量处于全天备勤待命状态，提高反应速度和救援能力。要加强雨雪、冰冻、大风、寒潮和洪涝等极端气象条件和山体崩塌、滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预报工作，及时预警信息和安全提示，做好事故灾害的防范应对工作。

（三）加强应急保障能力建设。各参建单位应建立专业应急队伍，不断规范应急队伍的日常管理，优化人员结构，加强教育培训和实战演练，切实提高应急救援人员的专业素质和救援能力。

（四）建立、完善事故报告制度，加大事故查处和责任追究力度。各单位应严格按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》(国家安监总局第 13 号令)文件精神，制定合乎本单位工作实际、具有针对性和时效性的事故报告制度。对于已发生的工程事故，各有关单位要坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，开展安全生产事故的调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，落实好事故处理意见，严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任。

五、及时开展工地现场安全隐患排查，重视大型施工机械管理工作。

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关键词：轨道 突发应急 预案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中图分类号： U213.2 文献标识码：A 文章编号：

1工程概况：

苏州市轨道交通2号线Ⅱ-TS-10标段含两个车站（宝带西路站、旺吴路站）、两个盾构区间（宝带西路站～旺吴路站、旺吴路站～石湖路站）。平面图如下：

2突发应急预案设计

2.1应急救援组织设计

根据本标段的工程特点，地下管线、地面建筑物等周边环境的特点以及相关的技术方案，加强突发性事件处理的综合指挥、调度能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，最大限度地降低突发事件带来的损失。成立应急救援领导小组，由项目经理负责、项目副经理、安质环保部及相关部门负责人组成。

项目经理任总指挥，负责应急救援工作的指挥、协调，必要时亲临现场指挥。应急救援领导小组组织机构见图2.1。

图2.1应急救援领导小组组织机构图

指挥小组职能：拟定救援路线、应急演练组织、应急物资准备与管理，应急救援命令，组织指挥救援行动，汇报突发性事件发展、通报救治情况，参与调查、分析，善后处置。

2.2应急指挥人员与机构职责

(1)项目经理负责调集有关人员、材料、设备及资金等资源，负责向建设单位、监理等有关部门上报事故情况、进展及应急处理措施，全面组织事故抢险救援工作。项目总工程师具体组织制定抢险方案、技术措施，并组织实施、监督。项目副经理负责按照既定方案组织实施抢险救援。

(2)综合办公室：负责拟定救援线路，并与医院、消防、交警、公安等部门取得联系，以便在救援时及时联系并签定有关协议，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，负责组织危险区人员撤离，设置警戒区域，疏通道路，维护现场秩序，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行，协调外部消防、医疗、公安部门组织救援工作。

(3)安质环保部：组织制定抢险方案，提供抢险技术指导，督促抢险保护措施的落实。做好事故现场拍照、记录、收集证据工作。

(4)物资设备部：负责调集现场抢险所需的运输、挖掘、堵漏设备和物资，保证抢险设备、物资的供应。负责现场电力、通讯、及生活用品输送，保证救援工作不间断地展开。

(5)专业工程施工队：负责事故现场救治，控制事故扩大。如搭设临时支护、挖掘坍塌体、灭火、隔离有毒有害物质等。

(6)机动预备组：由项目经理临时确定、调动、使用。

2.3通讯装备及联络方式

应急预案小组的成员，每人配备手机一部，总指挥与副指挥保证24小时开机，确保通信联络畅通无阻。

2.4日常检查和演习

为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。

(1)施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，根据医院特点，就近选择医院，并签订有关救助协议，记录相应联系方式及拟定抢救路线，确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。

(2)聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。

(3)施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。

(4)发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救。

(5)项目部从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由一名副经理任组长，做好教育培训和演练工作，做好日常检查工作并负责突发的抢险工作。

(6)必要时调动社会援助力量投入抢险救助，将事故损失降到最低。

2.5救援物资的准备

项目部物资设备部门与各生产厂家保持联系，签订供货意向协议书，确保一旦紧急事态发生能够取得联系，在24小时内随时可以发货。随着工程进展，及时向各供应商提供信息，做好准备。同时，施工现场储备一定必要的应急物资，确保一有紧急事态，以最快速度控制事态发展。

(1)储备一定数量的钢筋、水泥、钢管、黄沙、草袋、编织袋、方木、钢支撑等材料及潜水泵、注浆泵、钻机等设备。抢险救援物资数量详见表13.6.1-1。

(2)配备担架、绷带等急救医疗设备。

(3)起重机、吊车和类似设备均应装有超载报警装置。

(4)现场将办公区、生活区、仓库、设置足够数量的灭火器材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。

(5)现场配备抽水机和发电设备以备抢险应急时用水用电的需要。

2.6应急资金留置

通过申请公司有关部门同意，从项目财务直接划拨一定数量资金专用于应急抢险，并不得擅自动用。

3安全突发事件应急处理程序

突发性事件发生后，由项目总指挥通知各相关部门，向业主、施工单位、设计方、监理方等单位汇报，并及时向公司上级领导部门汇报。组成事故处理领导小组，制定处置方案，同时宣布启动应急预案，组织项目的应急预案小组进入事故处理程序。安全突发事故一旦发生，应急救援小组应在现场应急指挥部领导下开展工作，起动应急程序：

(1)向甲方及上级有关领导报告，事故报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。

(2)事故情况，撤离人员、设备，抢救伤员，如有必要拔打“119”火警、“120”救护电话。

(3)抢险措施，落实人员、材料、设备到场，在最短时间内，实施抢险作业。

(4)注意各重点保护对象的变化情况，如，房屋的沉降、管线变形、围护的稳定、基坑区间的安全，将情况随时通报应急指挥部及有关单位，以制定进一步抢险措施力争将事故损失降低到最低。

(5)事故调查：按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失，为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据，撰写调查报告。

3.1突发事件信息报告

意外情况发生后，负伤者或最先发现事件的人应立即报告项目经理。项目经理接到报告后，立即将事故情况以最快方式向总监理工程师汇报。由总监理工程师以最快方式上报业主，业主逐级向上级主管部门汇报，逐级汇报时间不超过2小时。

同时报上级安全质量部，上级安全质量部立即报告董事长、总经理，发生重伤、死亡的突发事件，逐级汇报时间不超过2小时。报告内容包括发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。

3.2突发事件处理

(1)应急抢险

突发事件发生后，项目要有组织、有指挥地组织抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。并根据险情，请求当地消防、医院、交警等部门协助进行抢险。同时，为方便事故调查分析，应对事故现场实行严格的保护。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，尽可能保持事故结束时各种物件的位置、颜色、状态及其物理、化学性等，防止人为或自然因素的破坏。

(2)秩序维护

突发事件发生后，派专人或请求公安、交警等协助维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。

(3)交通保障

请求公安、交警等部门对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。

3.3突发事件调查

事故调查应按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失、为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据。

(1)轻伤事故及一般事故发生后，立即通知监理、业主，并在12小时内提出事故分析报告。

(2) 死亡事故和非伤亡的重、特大事件上报上级单位，由董事长、总经理组织有关人员组成的事故调查组亲临事故现场进行调查。重大伤亡事故，应按国家和地方的有关法律和规定进行调查。在24小时内写出书面报告，报总监理工程师，总监理工程师逐级上报。

3.4事故调查报告

事故调查组查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施建议；按规定提交事故调查报告。

3.5善后处理

(1)在事故调查处理的同时，事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应由事故单位负责善后处理，并将处理结果上报上级单位相关部门。

(2)突发事故处理应严格做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，防止类似事故发生。

(3)发生职工死亡事故的，按有关规定处理，并对家属进行安置、发放抚恤金。

(4)因违章指挥、违章作业、以致造成伤亡事故的，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(5)凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓，措施不力，致使事故蔓延、扩大的，要追究有关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。

(6)对在事故抢险过程中做出贡献的单位和个人要进行奖励。

4专项应急预案设计

(1)制定深基坑施工应急预案

（2）制定联络通道施工应急预案

（3）制定盾构进出洞应急预案

（4）制定起重吊装应急预案

（5）制定模板、脚手架应急预案

（6）制定火灾事故应急预案

（7）制定防汛防台应急预案

（8）制定工伤事故应急预案

（9）制定触电事故应急预案

5结论

本工程通过详细全面的突发事件预案设计，确保了工程的安全及质量，通过实施，效果良好。

参考文献：

［1]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段施工图设计；

［2]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段工程地质及水文地质勘察报告；

［3]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段地下管线及地下障碍物探测报告；

［4]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段现状地形地貌及施工用地范围平面图；

［5]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段管线搬迁方案和交通组织方案；