财政资金保障情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇财政资金保障情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乡镇财政状况对于该区域的经济发展和整体建设影响较大，因此，乡镇财政资金的监管工作至关重要，不但会影响农民生活水平的提高，还会对一些基础设施的建设产生影响，尤其是一些专项资金的使用，一旦发生问题，将会影响新农村建设的步伐和当地的经济发展水平。在实际工作中，乡镇财政资金数额逐年增加，种类较多，主要有当地政府为了履行职能所产生的财政支出；进行扶持村级集体经济建设和村级一事一议财政奖补资金项目建设等农村综合改革转移支付资金支出；五保户、优抚对象、低保救助等人员的补助支出；以及村级资金财务支出等等，由此可以看出，乡镇财政监管的资金相对较为繁杂，为了保证资金规范及使用价值的最大化，就需要对相关的各个环节都进行科学的管控，从资金的使用目标，计划，过程和结果等方面都要进行全程监管，并且要从人员、制度、方法等方面提高管理水平，保证乡镇财政资金使用的合理化、规范化、高效化，实现富农、惠农、强农的伟大目标。

二、乡镇财政资金监管的问题

（一）乡镇资金监管力度不够

乡镇财政资金监管的过程中，监管力度不够是影响监管效果的主要原因，具体影响因素主要有：第一，乡镇财政所人员未垂直管理，乡镇政府行政命令较多，使监管人员监管权力不足，不能及时有效的进行问题的处理和工作的落实；第二，由于乡镇资金种类繁多，对应县级以上财政部门众多科室，县级乡镇资金监管牵头科室没有量化、细化监管任务和责任，监管的内容、职责范围等划分不够清晰；第三，部分乡镇和村存在档案管理不重视、不规范现象。

（二）乡镇资金监管人员素质较低

近年来乡镇财政部门老同志退休，乡镇财政人员年轻化，大部分乡镇未按照“乡镇财政干部准入标准”选派人员充实到乡镇财政干部中来，而是采取行政指派，而这些新人员部分不具有会计从业资格，乡镇资金管理业务水平较低，财政会计知识较少，会计基础规范化有待加强；在村级财务中出现上级捐赠的健身器材未入固定资产账、村级一事一议财政奖补资金项目购置的资产等未入固定资产帐等现象，致使村级财务账实不符；其次乡镇监管人员在工作过程中，数量严重不足，精力不够，不能更全面的落实工作。

（三）信息通报及信息反馈机制不完善

信息通报的主要目的就是为了提高农民的知情权和对资金使用的监管权，但是，在实际当中，很多乡村的资金使用和拨付情况并没有全面公开，致使农民对于乡镇财政资金使用情况产生了怀疑，从而影响了群众对政府的印象，不利于干群关系和后续工作的开展。除此之外，一些乡镇虽然加大了信息公开机制，但是信息公开与实际情况缺乏协调性，时间跨度较大，这也是农民产生误解的主要原因。由于信息通报不及时、不全面，就难以做到问题的早发现早解决。尽管各级财政在乡镇资金监管方面做了大量工作，但由于信息反馈不通畅，或信息反馈职责不明确，做了许多工作，而上级财政部门并不知晓，致使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中丢分落项。因此，反馈机制的缺失对于乡镇财政监督工作影响很大。

三、加强乡镇财政资金监管的措施

（一）制定财政资金监管方案

第一，县级财政部门要根据实际情况制定具体乡镇资金监管办法，并且要根据相关的政策和法规来对其完善，增强实效性；第二，乡镇财政监管要目标明确，条理分明，流程规范，避免混乱的局面出现，只有这样，才能保证没有遗漏，更加全面；第三，监管范围要确定合理，在具体落实过程中，监管人员要依据监管范围开展具体工作，所以说，监管范围及职责划分必须精细、准确，比如说财政资金的使用、拨付情况、主要支出、乡镇财政所具体监管执行等等，除此之外，还要对资金的使用效果和使用过程加强管理，制定可行的方案，辅助落实。

（二）强化项目资金监管力度

项目资金的监管是乡镇财政资金监管工作的重要?热荩?在具体执行时，要从如下方面努力提升项目资金监管力度：第一，对于项目资金的预算工作要提高重视，并深入了解项目的实际情况，保证项目预算的合理性和可行性，只有这样，才能为后续的工作提供有效的依据，除此之外，在这一过程要注重项目库建设，实现资源的优化，提高资源的利用效率；第二，对项目资金的使用过程要加强监管力度，进行动态跟踪，保证资金能够按时足额发放，并保证资金的使用价值和项目进度相协调，如果出现一些特殊情况，要相关的责任人签字确认，并且审核流程要规范，实现责任制管理；第三，对项目资金的使用效果要进行严格审核，并且将使用效果作为一项考核标准，作为相关责任人政绩审查的内容，提高资金的使用效率。

（三）加强村级财务监管

第一，通过培训指导的方式，提高村财乡代管人员的业务素质，督促村财乡代管人员尽快具备会计从业资格，并对其实际能力进行考核，加强其会计基础规范化；第二，村级财务管理制度要合理，保证财务信息透明，设置公示板，并按时由指定负责人以会议的形式进行使用情况汇报，村民现场核查；第三，督促指导建立并完善村级资产台账，村级财产清查等制度，使村级资产账实相符，防止遗漏。第四，为了增强村级财务状况的透明度，加强百姓对政府工作的支持，减少误会，要采取乡村两级财务监管模式，制订两级财务监管制度，准确预算，规范流程，避免一些没有报批手续的行为发生。

（四）完善信息通报和信息反馈机制

第一，各项涉及村民的奖补政策、补助补贴政策要及时公开，相关农民利益的资金按要求及时公开，使农民有知情权，有效获得农民的理解和支持；第二，信息反馈渠道的完善，不但可以提高监管工作的效率，还可以及时发现问题，因此，渠道的建立要快捷、方便，根据实际情况来设置。比如说建立网站，设置信箱等等；第三，为了提高反馈效果，乡镇财政资金的监管人员还要采取主动走访和调查的方式，这样可以更有利于问题的发现，并及时采取解决措施。第四，建立上下各级财政定期信息反馈制度，或每季或每半年上报乡镇资金监管工作情况汇报，保证信息通畅，使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中争先创优。

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一、基本情况

我局公办事业编制共31人，现有在职在岗人员31人。每位职工都能依照分工，遵守各项规章制度。

二、自查情况

教育体育局认真学习《省人力资源和社会保障厅等五部门关于开展全省机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》文件精神，提高职工认识，同时依照“吃空饷”七种情形对每位职工逐项进行了排查，具体如下：

1、在机关事业单位挂名并未实际到岗上班、但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。

自查结果：无

2、因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

自查结果：无

3、已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资，津贴补贴的。

自查结果：无

4、已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资，津贴补贴的。

自查结果：无

5、受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。自查结果：无

6、机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

自查结果：无

7、其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

自查结果：无

三、主要做法

(一)严格加强了日常管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，严格加强日常管理，做到管理常态化。

(二)规范管理制度。我局从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。严格每日考勤签到制度，有事、有病请假制度，请假必须写出请假条。不准代签或者无故旷工。

篇3

一、主动公开政府信息情况

今年以来，我局强化政府信息公开工作，由副局长直接分管，安排专人具体负责，同时制发信息公开制度规范性文件，进一步统一思想，明确工作职责，积极稳妥、规范有序地推进政府信息公开工作。

（一）推进行政职权公开。坚持依法行政，加大行政审批、行政许可等信息公开力度，推进行政权力公开透明运行。一是推进行政许可和非行政许可的行政审批信息公开，根据省文体厅有关规定，对我局26项行政许可和非行政许可的行政审批事项的名称、主体、依据、条件、程序、时限、收费等进行公开，公开率达到100%。二是推进其他行政职权公开，公开其他为民服务事项。

（二）推进财政资金信息公开。加大财政资金管理使用情况公开力度，公开预算、“三公”经费使用情况等23条信息，深化资金使用透明度，加强群众监督。

二、依申请公开情况

今年以来，我局共公开政府信息100多条，增设依申请公开申报等栏目，对信息公开的范围、方式、程序、监督和保障等予以规范，对依申请公开的受理、审查、答复等予以明确，并及时公开有关事项，方便群众查询和监督。2014年，局信息公开工作中，未发生复议、诉讼和申诉等情况，政务公开和信息公开工作中均没有收取任何费用。

三、存在问题

我局在政府信息公开工作中，运行状况较好，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是政府信息公开的内容不够全面、及时，深度不够；二是信息公开宣传力度不大，群众对信息公开内容关注度不高；三是从事信息工作人员缺乏。

四、2015年工作计划

（一）目标要求。坚持把推进政府信息公开作为建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型”机关的重要内容，作为加强反腐倡廉建设及践行群众路线的重要举措，加大对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项等权力运行主要环节的公开，确保权力在阳光下运行，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

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我县扶贫开发领导小组高度重视财政扶贫项目，年初召开了县扶移局、财政局、监察局、审计局、住建局、交通局、水务局等扶贫开发领导小组成员单位领导参加的专题工作会议，学习中央和省市相关文件精神，就如何做好2013年度财政扶贫项目做了具体安排和部署。建立了扶贫资金项目监督工作联席会议制度、进一步完善了扶贫资金项目管理工作群众监督员制度、项目资金公示公告制度、扶贫资金项目实施监督检查等有关制度。

二、项目实施基本情况

2013年省财政厅、省扶贫移民工作局及市财政局、市扶贫移民工作局先后已下达给我县扶贫资金共816万元。2011年跨年度实施项目结转2013年资金1070万元。其中，连片扶贫开发建设项目省财政资金1000万元，市级扶贫新村建设项目财政资金70万元。截止目前，连片扶贫开发项目已完成投资5000万元(含部门整合及群众自筹资金)，完成总投资的68.87%。一是产业发展。通过政府采购，已将购买的1000亩大葱种子和3200亩酿酒专用高粱种子全部发放到农户，现已经播种育苗。新建渠系已建成3公里；新建蓄水池已建成1500立方米；新建囤水田已完成100亩；新建生产作道已完成10公里。二是道路建设。已全面开工建设，其中，已完成新建和整治村级泥结石公路分别为12公里和15公里。三是新农村建设新建住房、危房改造、新建垃圾池、新建入户便道等项目均已在实施过程中。整村推进村项目1个，投资70万元，已全面完成。

三、扶贫资金使用管理监督情况

我局按照上级要求，财政扶贫专项资金严格按照财政部、发展改革委、国务院扶贫办印发的《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕41号）文件要求严格审批和备案程序执行，坚持公平、公开、公正，事实求是、因地制宜，资金整合、开发式扶贫的原则，坚持整村推进、连片扶贫开发、劳动力转移培训、产业化扶贫结合。

（一）严格扶贫项目实施的程序申报项目的镇乡、村根据实际情况向我局提出申请，我局派人实地调查、论证后，我局会同县财政、发改局等单位共同研究提出初步方案，报县委、县政府审定同意，再上报市、省审批。扶贫项目实施前，县扶移局派人与技术人员一道到项目点实地规划，规划时征求项目实施地群众意见，因地制宜，科学规划，严格按照规划的项目及技术标准实施。

（二）强化扶贫项目资金管理一是严格执行《国家扶贫资金管理办法》的有关规定，按照扶贫开发规划，统筹安排使用扶贫资金，严格招投标（比选）程序确定项目实施单位，不搞与群众脱贫无关的项目，不挤占挪用扶贫资金。二是全面推行扶贫资金使用和项目安排的公示制度，保证资金投入的公正与透明。在资金、项目的安排和贫困户的认定上，严格执行公告、公示制，县、乡两级在党政网上对资金、项目进行公示，在村一级公示项目扶持对象、项目的建设内容、规模、资金补助标准、补助环节等，增加财政扶贫资金分配和使用透明度，保证群众的知情权，加大社会和群众的监督力度。三是严格按照规定，实行财政扶贫资金县级报帐制。认真执行扶贫资金管理规定，建立了财政扶贫资金专户，做到了扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行，资金始终不脱离财政轨道。强化对资金投入和项目的管理，做到立项有论证和预算，项目实施期间有检查、监督，项目完工有验收和决算。四是加强对扶贫资金的审计，竣工验收合格后，根据审计情况，按规定拨付扶贫工程财政补助资金，确保了资金安全，并接受社会各界的监督。

（三）加大项目实施的督查力度一是施工期间，县扶移局主要领导和分管领导会同交通、水务、农业等部门领导及相关专业技术人员定期深入到工程一线进行检查，实地察看各类项目工程进度，听取实施情况汇报，协调解决困难和问题，加强对工程进度的监督与管理，严格掌握扶贫项目、工程、资金动态情况，促进和保证了工作正常开展。二是多次组织成员单位人员，采取不定期和随机抽查的办法，深入施工现场，对项目进行督导，督查质量、督促进度。三是聘请项目实施地的群众监督员，对项目实施情况及工程质量进行监督，确保了项目工程质量的保障和任务的顺利完成。

四、存在的困难

扶贫开发资金短缺。我县贫困面大，贫困村多，贫困人口居高不下，但扶贫资金总量有限，投入力度不够。2013年，我县仍有80个贫困村，89287名贫困人口，实施扶贫资金需求量较大，目前投入资金额度与扶贫开发规划所需资金差额大，矛盾突出。

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一、政策落实及项目对接与实施情况

（一）加强了生态保护力度。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。21个乡镇先后被命名为省级生态乡镇，并向省环保厅申报省级生态乡镇，待省环保厅组织验收通过后命名。

（二）强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。

（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。

（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。

（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.

二、请求和建议

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面对着高速增长的科技经费投入，如何有效地加强科技资金使用管理，提高资金使用效益已经成为当前亟待解决的问题。

“创新驱动、转型发展”是上海面临的重要工作任务，“建设科技创新中心”被列为2015年上海市委唯一的重点调研课题。市委、市府始终关注本市科技创新工作，不断加大财政资金投入，并按照法定增长要求安排财政科技支出，为全面增强上海自主创新能力提供资金保障。面对高速增长的科技经费投入，如何有效地加强科技资金使用管理，提高资金使用效益已经成为当前亟待解决的问题。本文的研究以科技创新驱动发展为背景，在总结相关审计结果的基础上，分析上海市市级层面财政科技资金分配和使用管理的薄弱环节和主要问题，探索构建财政科技资金管理的新方法和新路径，以期为强化财政科技资金管理，提高经费使用的合法性、合规陛、有效性，提供有益借鉴。

2013年，上海市财政科技支出为257.7亿元，较2012年增长5.01%。在确保法定增长的基础上，近年来上海市财政科技资金的投入规模保持稳定，2011年全市科技支出占财政支出的比重为5.6%，2012年比重为5.87%，2013年比重为5.69%，且2011年、2012年、2013年本市财政科技支出占GDP的比重均超过1%。在“创新驱动、转型发展”战略指引下，财政对科技资金的投入呈现高速增长趋势，一批原创性世界级科研成果涌现，科学技术实现了跨越式发展。然而，在科技资金使用管理方面存在的问题也日益显现，尤其是科研经费浪费流失事件不断曝光，扰乱了正常的科研活动秩序。

财政科技资金管理使用的现状

（一）财政科技资金管理机制

科技资金管理机制是保障科技投入、切实发挥效益的重要环节。近年来，上海市建立和完善了财政科技投入的管理制度，相继出台了《上海市国家级重要科研设施和基地建设的配套支持试行办法》《关于改革和完善市级财政科技投入机制大力促进科技成果转化》《上海市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》《上海张江国家自主创新示范区专项发展资金使用和管理办法》等一系列制度文件，在规范财政科技资金的管理和使用，保障科技创新综合环境建设、战略性新兴产业及其创新集群培育方面发挥了极其重要的作用。

（二）财政科技资金投入机制

要提升科技创新能力，就必须优化财政科技资金投入机制。2011年，上海市对市级财政科技投入机制进行了改革和完善。一是设立全市性的“科技成果转化和产业化项目库”，将相关信息纳入项目库统一管理，探索建立多渠道、市场化的项目发现机制。二是根据上海市科技成果转化和产业化发展目标和项目库的情况，统筹安排年度预算，集中财力支持重大科技项目。三是上海市财政局、市科委、市经济信息化委、市发展改革委等部门共同搭建市级财政科技投入管理平台，建立对科技成果转化和产业化项目的会审机制。四是探索从原来：单一的经费拨款方式向事前资助、事中跟投、事后补偿、政府奖励等多种投入方式转变。通过采取多种投入方式，鼓励投贷联动、融资担保、股权投资、科技保险等各类支持科技产业发展的金融创新，吸引各类社会资本共同投入科技成果转化和产业化项目，激发了全社会参与科技创新的积极性，充分发挥了财政科技资金的杠杆作用。

（三）财政科技资金的监督管理机制

加强了对财政科技资金的监督绩效管理，以提高资金的使用效益。一是建立包括审计、财政、科技等部门和社会中介机构在内的监督体系。开展绩效目标编制，绩效跟踪评价，绩效自评价、后评价等试点工作，并委托社会中介机构审计市级科技专项资金，以评估促管理、以评估提效能。二是按照政府信息公开的要求，继续推进财政科技专项资金的信息公开。2012年公开的59项专项资金中，有7项为科技专项资金。同时，进一步细化市级政府预决算科技支出的公开内容，2012年市级公共财政支出决算表中，科技支出科目细化公开到“项”级。

财政科技资金管理使用中存在的问题及原因

（一）财政科技资金分配方面存在的问题及原因

1．资金分配链与科技创新链需进一步衔接。上海市财政科技资金的分配主要集中在科委、发展改革委、经济信息化委、财政局等部门。在基础研究、应用研究、成果转化和产业化等科技创新环节虽均有不同部门设立专项资金加以支持，但不同研发阶段项目衔接机制仍不够完善。如何将资金分配链与科技创新链有机衔接，是本市当前财政科技资金分配过程中需进一步寻求良策的问题。

2．项目统筹协调机制需进一步优化。财政科技资金分散管理的体制符合当前实际，但在分散管理基础上的各部门之间统筹协调机制仍需进一步完善。 “市级财政科技成果转化和产业化项目投入管理平台”还需进一步全部涵盖政府各部门在该领域的投入资金。还需进一步优化政府部门科技资金分配的体制机制，提高财政科技投入效率，这是当前本市财政科技资金管理的一个重大课题。

（二）财政科技资金使用与管理方面存在的问题及原因

1．人员经费投入相对不足。通过对高校、科研院所、企业审计了解到，目前国家对于科技创新的支持过于强调和集中于硬件方面，对于人员方面的软投入支持相对较弱。如部分高校、科研院所反映，获取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人员经费标准偏低，难以调动人员的积极性和吸引高端人才。又比如部分企业提出，政府科技专项资金大多数被要求用于设备采购等硬件方面，造成一方面企业对科技人员的激励远远不够，另一方面为满足硬性指标而重复购置设备，浪费公共财政资金。

2.项目预算管理制度需进一步完善。目前科研专项经费多采用项目管理模式，项目承担单位及主管部门“重项目申报、轻资金监管”的现象仍普遍存在。执行中存在未按规定单独核算、超预算支出，中央财政资金及地方配套资金的预算执行率偏低一课题个别支出不符合规定的开支范围和标准等问题。在资金拨付方面，有的单位反映，在研究计划获得批准立项后，由于项目立项合同未签，资金未到位但却要求项目单位做中期检查和项目进展情况汇报。

3．资金的使用缺少适度的灵活性。科技资金使用有其特殊性，项目实施期间科技趋势、市场环境等都会发生变数。限于预算调整条件和程序要求比较高，项目单位如按照原计划执行，资金使用虽然符合现有预算管理制度，但从创新角度而言并未发挥最好的效益。

（三）企业科技创新主体地位方面的问题及原因

1．考核机制对企业科技创新的激励度需要加强。在传统的业务指标评价体系下，企业尤其是国有企业的关注点多集中在利润及资产保值增值方面，对关系企业长期发展科技创新的考核不够突出。由于科技创新是一个高风险的领域，企业高层管理者特别是国有企业管理者对科技创新投入的激励机制尚未真正形成。

2．税收优惠政策应进一步发挥效应。现行企业创新税收优惠政策存在范围较小、门槛较高的问题，制约了政策效应的进一步发挥。如现行企业研发费用加计扣除的范围较窄，对鼓励人才创新、创业和企业吸引、激励人才的税收优惠政策相对不多。

3．小微型企业获得政府支持难度较大。小微型企业虽在科技活动方面表现较突出，但由于缺少固定资产投资、产值偏低等因素，融资较困难，获得的政府科技资金难度较大。

（四）科技成果转化方面存在的问题及原因

1．各创新主体的协同性仍需提高。高校、科研院所和企业之间，由于在自身定位、创新能力，以及文化理念上的差异，各机构和机构内部难以打破“围墙”，开放性不足，阻碍了各创新主体之间的有效协同，研发优势没有很好地转化为产业优势，存在“脱臼”现象。此外，政府部门对科技成果的应用、推广尚未形成有效机制，影响了科技成果的转化率。

2．成果转化的配套支持尚需加强。成果转化与产业、财税、金融等相关政策密切相关，但在推进成果转化过程中，产业、财税、金融与科技等领域和部门的系统协同性不够，不少创新成果缺乏有关部门的关注和后续支持投入，最终未能转化为现实生产力。如目前财政资金投入支持成熟技术、项目较多，但对创新中试环节、产业化前期的项目投入力度不足。

完善财政科技资金管理机制的路径选择

（一）进一步完善财政科技资金管理体制

要深化科技体制改革，加强科技宏观统筹和部署，理顺各部委科技资源配置的职责，根据职责分工，科学界定职权范围。完善中央与地方之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制，更加注重跨部门的工作联动，各条线既要分工负责又要建立有效的接口，依据科技创新链，形成有机衔接的资金链，打通科技和经济转移转化的通道。要加强战略规划和前瞻布局，集中力量推进科技创新，更加注重聚焦重点项目投入和项目好中选优，打造具有自主知识产权和市场竞争优势的产业链体系。

（二）进一步规范财政科技资金项目使用制度

一是加大财政科技资金对人员的投入力度，提高人员经费在财政科技项目总支出的比重，最大限度调动科技人才创新积极性，完善人才发展的激励保障机制。二是中央财政专项资金不宜要求所有项目地方必须配套，应本着实事求是的原则，分类进行管理。三是要完善科技评价体系，面对快速发展、变化的科技形势和市场需求，建议能够给予项目承担单位一定的自主权，允许其在目标先进的前提下调整资金用途。

（三）进一步健全财政科技资金监管体系

加强科研经费的监管力度，加快构建上下联动、内外结合的监管体系，从国家层面出台相关的科技资金监督管理办法，明确中央、地方和承担单位各自的经费监管职责。提升科研项目预算编制水平，规范资金过程监管、强化财务验收，对科技资金进行全过程监督管理。对基础研究、应用研究、技术开发等创新链中的不同环节和不同主体的财政投入需求，要进行针对性的研究，建立和完善适应科学研究发展规律和科技活动特点的科技经费管理制度。

（四）进一步确立企业技术创新主体地位

加强企业技术创新主体建设，引导和支持企业建立研发中心，加强硼发队伍和研发机构的建设。充分发挥市场机制的作用，为企业创造市场开放、政策明晰的外部发展条件，不断激发企业创新的内生动力。加大国有资本经营预算对企业创新的支持，完善国有企业经营业绩考核制度，加大战略性新兴产业项目推进、科技创新体系建设等指标在国企负责人任期考核评价中的权重。

（五）进一步营造鼓励企业科技创新的政策环境

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一、认真学习，提高认识。

全市小金库专项治理工作会议后，我校迅速召开了专题会议，传达学习《关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法》以及有关会议精神。我校把小金库治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。学校除了组织中层以上干部集中学习上级文件精神外，还集中组织教职工传达会议精神，领会精神实质，把握工作重点，增强治理工作的主动性，确保治理工作取得成效。校长谭振华要求大家，认真学习有关文件和会议精神，正确认识开展此项活动的重大意义，要求大家要认真对待专项治理工作，明确清理检查小金库是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照七种表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

二、加强领导，责任分工。

为了保障治理工作顺利进行，我校成立了治理小金库专项治理工作领导小组，并设立举报电话、制作了举报信箱，注意发挥网络举报作用。建立了举报登记、查处督办制度和工作保密制度，小金库专项治理工作由学校支部牵头实施，工会、财务室等部门负责同志共同参与，由后勤办主任邓德新具体负责，确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围，又保证了此项工作有效开展。

学校小金库专项治理工作领导小组名单：

组 长：副组长：成 员：

举报电话：

三、明确要求，重点治理。

根据上级文件规定，我校此次专项治理重点是2007年以来各项小金库资金的收支数额，以及2006年底小金库资金滚存余额和形成的资产。对设立小金库数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

按照上级文件规定的要求，我校通过深入自查，我校财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的小金库。

一、我校根据市财政局、教育局的有关要求和学校实际编制了学校收支预算，学校一些重大收支，事前都要开校委会，事后进行常规公示;学校每年在教代会上都要作财务报告，并要在教代会上都获得通过。

二、我校严格执行收费政策，免收学生杂费、课本费，其标准向社会公示。在我校收费中，没有一起强制性要求学生购买教辅材料的行为。严格按照国家政策及上级单位要求，实施并落实，无任何乱收费情况。

三、学校严格加强预算内、外资金管理。预算外的学前班的收入全额缴入财政专户，所收学生作业本费全额缴入国库集中收付核算中心，严格实行收支两条线管理。全部使用省财政部门统一印制的财政收据。

四、我校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出均按实际发生数列支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证。对于大额款项支出，均要经过经办人、证明人签字，对于涉及基建等项目的支出，都附有合同、结算表和其他相关材料。

五、我校无私设小金库和帐外帐等违规行为。学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务制度，无乱之滥用和铺张浪费等现象。

六、按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设小金库。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

七、清查结果在校教职工大会上进行了通报，并在全校公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。我们将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防小金库的出现。

虽然我校目前尚未发现违规违纪现象，但通过清理检查小金库，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金的合理使用。今后，我校将进一步完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。

篇8

一、工作开展情况

1.认真贯彻落实房地产去库存政策措施。我县认真贯彻落实《关于做好化解房地产库存工作的通知》20条去库存意见，开展房地产库存清理，摸清了库存底数，加强房地产市场监测分析，结合我县实际并借鉴同类城市经验，出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》。意见中明确了凡县城规划区内商品住房交易登记，一律按实际缴纳契税的金额奖励购买者50%，并鼓励农民进城购房，购房奖励200元/㎡，提高公积金贷款额度，降低核发预售许可门槛，鼓励社会资金参与城市棚户区改造等刺激政策，政策出台后取得了较好的成效，去化了一定数量商品住房库存。

2.提高棚改货币化安置比例，消化房地产库存。棚户区改造实行货币化安置，不仅有利于加快棚户区改造步伐、实现房地产去库存、提高政府财政资金的使用效益，而且还有效拉动投资消费需求、带动房地产及相关产业发展。我县县城环琵琶湖棚户区（城中村）改造后，大部分被征收户将直接到其他楼盘选房买房，可有效激活县城房地产市场，起到去库存、稳增长的作用。棚改实行货币化安置，被征收户可“拿钱走人”、也可选择“现房安置”，畅通了棚改助推房地产销售的渠道，消化了房地产库存。

3.鼓励农民等新市民购房，扩大住房有效需求。一是全面落实房地产交易税费优惠政策，促进住房消费。二是农业银行放宽农民工贷款购房条件，采取灵活还贷“安置贷”方式，支持农民和农民工购房。三是开展农民工等灵活就业人员缴存、使用公积金购房业务，放宽了公积金购房贷款、提取条件，有效发挥住房公积金的代际互助作用，支持缴存职工购房。

4.抓好房地产供给侧结构性改革，减少商品住房供给。我县加强了住宅用地供应管理，管控好土地闸门，减少住宅用地供应，落实住宅用地调整政策；强化了住房规划、建设管理，适当压缩住房开发建设规模；将中心城区商品房预售形象进度标准提高至项目主体结构封顶，延长商品房上市时间；引导房地产开发企业结合市场供需形势，减缓开发进度，实行分期开发；引导开发企业转型发展，鼓励开发企业向旅游地产、养老地产等新业态发展，支持开展住房租赁业务。

5.政府通过回购方式，打通商品住房和保障房通道。根据国家、省市的相关政策，实行实物保障与租赁补贴并举，棚户区改造和公租房通过推行货币化安置、货币化租赁，打通商品住房和保障性住房两者之间的通道，加大保障性住房的筹集力度，消化市场待售商品房、盘活闲置房。同时继续加强保障性住房的配套建设、分配、运营和管理，严格准入、退出制度，提高保障性住房物业管理、服务水平和运营效率。

二、实施效果情况

2016年10月份前，我县在建在售楼盘21个，已建和在建取得预售许可的待售商品住房面积约50万㎡（4400套），按照前三年全县年均25万㎡的销售量，全县的待售商品住房去存量周期在2年左右，去库存压力较大。

1.2016年9月开始我县实施的县城环琵琶湖城市棚户区（城中村）改造的任务目标为5000套左右,其中有80%以上能够通过选择市场房源和约定房源货币化方式安置,基本解决了一大半以上的商品住房库存。

篇9

一、加强领导，提高认识

近期，我省及周边地区动物疫病防控形势较为严峻。面对当前形势，我们必须高度重视、提高警觉，充分认识做好重大动物疫病防控工作的重要性和紧迫性，提前谋划,牢牢把握重大动物疫病防控工作的主动权。严格按照国家动物疫病强制免疫要求，规范、科学、切实做好今年的重大动物疫病防控工作。

二、强化措施，突出重点

（一）加大投入，确保防疫经费落实到位

建立以多级财政资金投入为主，整合部门项目资金、专项经费投入为辅的工作经费投入机制。各乡（镇、社区）要将不低于10000元的动物防疫工作经费纳入本级财政预算，并确保各项工作正常开展，将上级拨付的专项工作经费及时兑现给防疫员，为开展重大动物疫病防控工作提供资金和物资保障。

（二）科学组织，确保各项措施落实到位

1.继续巩固重大动物疫病常年程序化免疫工作成果

今年在总结去年重大动物疫病防控工作的基础上，我区将继续推行重大动物疫病常年程序化免疫工作模式。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”原则，各乡（镇）、社区服务中心要对重大动物疫病防控工作进行全面安排部署，切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作，保证免疫密度达到应免数的100%，并于2016年4月15日、10月20日前完成春秋季阶段性普免任务，同时上报工作情况汇报材料至区动物疫病预防控制中心。

2.建立健全重大动物疫病风险监测评估制度

区级动物防疫部门要在往年基础上健全重大动物疫病风险监测评估制度，加大免疫抗体监测力度，提高监测技术科学性，继续做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病监测工作，为评估免疫工作成效提供可靠依据。全区规模养殖场（户）监测工作要全覆盖，对监测不合格的群体及时查找原因并整改，确保群体免疫合格率保持在85%以上，适时开展重大动物疫情风险评估，充分发挥监测的预警预报作用，提高全区动物疫病防控整体水平。

3.加强培训宣传，强化动物疫情报告

一是各乡（镇）、社区服务中心加强对防疫、协检人员进行技术培训，确保人员到位，保证免疫、检疫、溯源体系建设、能繁母猪保险投保工作质量。进一步加强重大动物疫病防控工作的宣传，提高群众主动配合防疫的意识，切实做到群防群控。二是严格疫情报告制度，各乡（镇）、社区服务中心发现疫情或可疑疫情必须严格按规定程序上报，同时配合区农业局等相关部门按“早、快、严、小”的原则依法及时、果断处理，防止疫情传播和扩散。

4.做好痕迹管理，夯实基础工作

进一步完善全面启动兽医痕迹化管理工作，规范各种工作记录，各乡（镇）、社区服务中心要指导村级防疫员如实填写《村级防疫员考核记实手册》，并时时进行监督检查，切实做到事前、事中、事后有据可查，促进动物防疫管理工作规范化、科学化、精细化。

5.加强工作信息报告

在工作开展过程中，对工作进展实行月报告制度，各乡（镇）、社区服务中心要明确专人负责工作信息收集、统计及上报工作，按照区动物疫病预防控制中心要求，规范、真实填写相关报表，并于每月24日17：00前报告至区动物疫病预防控制中心。

（三）强化督查，落实责任

1.建立动物防疫工作目标考核机制，科学评价工作成效

区农业局进一步探索建立工作目标考核管理机制，逐步完善区动物防疫工作目标管理考核评分细则，切实按照该办法对各乡（镇）、社区服务中心动物防疫相关工作完成情况进行逐项检查评分考核，并将考核结果报区委、区政府纳入区级综合目标考核。通过考核，进一步完善责任明确、目标细化、要求具体、激励创新的工作机制。

篇10

建德：“全口径”预算监督，全方位有底气

“确保政府全口径预算的完整，政府债务资金收支就应该纳入年度的政府预算收支范围。”“建德2015年预算支出编制公开内容太笼统。”……在建德市十五届人大四次会议上，18名来自各领域的人大代表首次对全市财政预算开展专题审议。

“以往人代会上我们审议政府预算，往往是大会报到后收到一本预算材料，在短短两天时间内既要审议其他报告又要审议财政预算，时间紧，预算监督如蜻蜓点水般浮于表面。”有着法律专业背景的邵爱秀代表曾经很无奈。

2014年来，这种情况发生了改变。2013年底，建德市人大制订出台了《预算审查监督暂行办法》，首次提出“全口径预算”概念并明确范围，将社会保险基金预算和国有资本经营预算纳入预决算监督范围；对预算编制时间、内容和细化程度设置了具体要求。

“财经工委每年都以‘专题预算初审会’的形式，请专家暂时脱离本职工作，封闭起来、沉下心来解剖重点选取的部门预算，形成共性、个性问题列表，通过建议书在编制过程中及时反馈市财政局及相关部门处理。”财经工委的同志向记者介绍，建德人大根据暂行办法规定，围绕搭建全口径预算监督体系，选优配强组建了专家队伍，借力“外脑”发挥参谋作用，全程参与监督环节，通过座谈会、调研等做实做细预算审查监督。

“现在，会前一个月人大办公室召集代表开展新预算法业务培训，提前将预算电子稿发给我们审阅。而且，有四本预算，预算支出很细，真正做到让我们这些非专业代表也能看得懂。”邵爱秀表示，“人代会审议发言时越来越有底气了。”

“杭黄铁路站前广场作为配套项目，是否有必要直接将估概算总投资从8000万元扩大为19600万元？”2016年8月，建德市政府拟提交市人大常委会审议并投票表决的杭黄铁路站前广场一期工程，因前期工作不够充分，尚不具备开工条件，而被要求暂时不提交常委会票决，待前期工作完善后再次提交。

随着政府投资力度不断加大，建德人大把做好政府重大投资项目监督作为加强全口径预算监督的关键一环。《预算审查监督暂行办法》明确：“市政府应在人代会举行的三十日前，提交当年拟新建投资2000万元以上的政府投资项目预算草案。”

2013年12月，酝酿多时的《建德市人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》正式提交十五届人大常委会第十四次会议审议通过，将政府重大项目投资纳入人大全口径预算监督范畴，针对项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”行为作了细化规定。

做好预算审查，管好重大投资的同时，建德市人大也注重摸清“家底”。“政府依靠举债取得的资金、国有公司的融资最终都需要地方财政兜底，只是时间上作了延迟，本质上都是地方财政的钱。按照全口径预算监督的要求，也应该纳入人大监督的范围。”建德市人大常委会副主任童文扬在多个会上发表了该观点。

2014年底，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》文件出台后，建德人大以此为契机，主动介入，召集全市部门单位开工作动员会，要求“认真清查、应报尽报、如实反映”。经过多个月的共同努力，建德市地方债务规模的“家底”终于摸清，这为后续全市整个债务管理机制大调整做了铺垫。至此，建德人大将债务收支计划情况纳入每年常委会听取和审议的议题。

此外，作为全口径预算的一个重要部分，建德人大对国有资本经营预算的监督从未间断，探索创新之路也一直在延续。

上城区：让“参与式预算”落户杭城

“是人大的参与式预算监督，帮我们厘清了预算，完善了制度，规范了财务管理，我们是发自内心地叫好和拥护！”在今年7月的上城区人大常委会第105次主任会议上，区文广新局作为2015年度接受参与式预算监督的单位，由衷表示尝到了甜头。

2012年伊始，随着区十四届人大常委会履新，区人大常委会主任丁晓芳下定决心，开始探索为人民管好“钱袋子”有效监督方法。

在以往的监督实践中，受困于人代会会期安排时间短等因素，人大代表往往对财政预算报告的关注度有限、审查不够充分，致使预算审查始终存在着“形式大于内容”“程序重于实效”的问题。

“这样下去不行，必须在法治的框架下另辟蹊径，找出一套科学、合理的方法破题。”于是，丁晓芳带队二次到参与式预算发源地温岭调研，求取真经。

同年9月，上城区的“参与式预算监督工作”正式启动。在充分调研基础上，区人大常委会财经工委结合区财政预算特点，及时制定了《关于开展2013年参与式预算监督工作的实施方案》，明确了当年参与式监督工作的范围、方式和步骤。整个参与式预算监督过程历经22个月，跨度3年，主要分成预算编制、预算执行、决算审查三个阶段。

第一，谋划准备阶段。从第一年9月开始，由财经工委牵头，确定纳入参与式预算监督的单位，组成预算编制审查小组，并进行审前培训。12月初，常委会组织召开民主恳谈会。财政部门和预算单位在会上解答并吸收合理建议，对有关预算编制计划和绩效目标进行调整。

第二，跟踪监督阶段。通过日常的预算执行监督，及时了解部门预算执行进度，并在当年10月的人大常委会主任会议上，专题听取参与式预算单位1―9月部门预算执行情况汇报，审议当年预算执行情况。

第三，决算审查阶段。首先由区政府审计部门对参与式预算单位的部门决算情况进行审计，在此基础上，在7月的常委会上，作为审查批准财政决算的补充，审议参与式预算单位部门决算报告，直到审查通过。

“通过组织人大代表、选民代表与财政部门和预算单位就部门预算编制进行民主恳谈的方式，促进了预算编制过程更加公开、民主、科学、合理。”区人大财经工委主任许强，是参与式预算监督工作的“主操盘手”，5年的探索、实践，尤其是被监督者们的“获得感”，让他有了监督的感悟与底气，他对整个监督过程的把控更是如数家珍，“在部门预算参与式监督中，我们重点是把好‘四关’”。

“2013年民主垦谈会上，对于区民政局计划列支10万元安装1000块太阳能门牌项目，代表认为安排不合理、没必要，建议取消。财政部门听取代表意见后，取消了该项目预算安排，节约了财政资金。”许强表示，这也就要求首先要把好预算编制关，汲取恳谈意见。

“同时，也要把好预算审查关，提高审议质量。”许强指出，为了解决人代会期间代表对预算报告审议时间短、效果差的问题，在2014年初的人代会上增加了财政预算专题审议会环节，“由6个代表团各推选2―3名代表与财政预算审查委员会组成人员共同进行审议，财政、审计部门负责人到会听取意见”。

效果显而易见，通过专题审议，代表们提出了要保障民生支出、规范预算管理，加强政府性债务管理，提高财政资金使用效益等建议，得到了政府的高度重视，较好提高了预算审查质量。