财务制度优化及完善范文
时间：2024-03-26 11:29:38
导语：如何才能写好一篇财务制度优化及完善，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：集团 财务内部控制体系 优化
随着我国社会主义市场经济的建立，我国企业也逐渐向集团化的方向发展，集团企业也应该适应时代的变化不断地优化财务内部控制体系，这样才能更有效地对下属公司进行管理。通过优化财务内部控制体系有利于保证集团企业财务安全，有利于更好地对下属子公司进行管理，更好地实现集团企业的经营目标，因此可以说优化财务内部控制体系是提高集团企业财务管理水平的必然选择。
一、集团财务内部控制体系优化的必要性
（一）有利于保证会计信息的正确性和真实性
集团财务内部控制体系的优化可以在很大程度上保证集团企业在采集、归类、记录、分析会计信息上的真实性和正确性，可以真实地反映出集团母公司和子公司之间的实际经营情况，可以及时发现会计信息中的弊端和错误，也可以进一步保证会计信息的正确性、真实性和实效性。
（二）完善现代企业企业管理的需要
集团企业不具备自己独立的法人产权，它本身不是一个法人实体，是一个企业法人联合体，主要是以资本为纽带将母公司与子公司联系到一起的。财务决策、财务预测、财务分析和财务控制是集团财务内部控制体系的主要内容，因此优化集团财务内部控制体系有利于加强对资金的管理，通过完善的内部控制可以指导和完善各个部门去更好地实现集团公司的经营目标。加强集团子公司之间的协作是财务内部控制的主要任务，可以将分散的财务管理目标进行整合，这也是完善现代企业管理的需要。
（三）可以更好地实现企业的财务计划
集团企业内部控制的主要组成部分是财务内部控制，也是内部控制的中心环节，可以更好地保证企业财务计划的实现。完善与设计财务内部控制，有利于集团财务内部控制机制的完善，可以进一步提高企业的财务执行能力。集团企业财务内部控制是一种动态的管理，财务计划的实现是不能通过任何方式来保证的，集团企业财务计划需要一定的监督和调节才可以更好实现，然而影响集团财务活动的因素也是复杂多变的，这也是造成财务计划很难实现的原因之一。集团企业可以通过优化内部控制体系及时调整财务计划，纠正企业财务计划中的不足之处，更好地实现企业的财务计划。
二、集团财务内部控制体系存在的问题
（一）预算管理工作不到位
集团企业预算管理工作不到位主要体现在以下几个方面：
首先，缺乏预算管理意识。预算管理要求财务部门不仅要对资金的收支情况进行控制和计划，还要对企业整个生产经营情况进行预算管理，可以看出预算管理是需要企业员工共同参与的工作。但是从实际情况来看，很多中小企业只是重视生产、销售、费用、成本、利润等方面，忽视了对预计资产负债表、预计利润表、预计现金流量表的编制。
其次，预算管理工作缺乏战略性、导向性，很多集团企业并没有认识到企业发展战略在预算管理中的重要作用，制定企业战略目标比较形式化，因此可以说预算管理缺乏了一定的导向性，对企业的指导性较差。
再次，预算管理关联性较差。从实际情况来看，我国集团企业都已经构建了全面的预算管理体系，但是还存在着重视全面预算自身的计划、控制和考核的功能，并没有认识到协调和处理全面预算管理与其他管理手段之间关系的重要性。
（二）缺乏健全的集团财务制度
财务控制体系的重要组成部分之一是财务制度，也是集团企业进行各项经济活动的主要依据之一，但是从实际情况来看，集团企业财务控制体系中财务制度还不够健全，其中主要的问题体现在以下几个方面：一方面，随着我国集团企业经营规模的不断扩大，集团企业面临的经营环境也越来越复杂，因此现有的财务制度显然已经不能适应现代企业发展的需要，由于缺乏健全的财务制度，严重影响到了财务控制体系重要作用的发挥；另一方面，集团企业母公司对下属子公司缺乏相应的监督机制，有的时候集团企业的母公司和子公司之间在使用资金的时候得不到彼此的监管，这样就严重影响到了集团母公司对内部资源的分配和调整。由于财务制度的缺失直接造成了管理上的混乱，降低了集团企业财务内部控制体系的运行效果。
（三）缺乏完善的业绩评价机制
集团企业管理层的行为可以通过完善的激励制度来进行调整，有利于集团企业经营目标的实现，集团企业要想更好地实现经营目标，必须在财务内部控制体系中建立健全业绩评价机制，将激励机制与财务控制机制结合在一起，但是从实际情况来看，很多集团企业的业绩评价指标与实际的战略目标相脱节，业绩评价的时效性也较差，不能够满足母公司对下属子公司评价的需要，影响到了集团企业激励制度作用的发挥，不利于集团企业经营目标的实现。
三、优化集团财务内部控制体系的对策
（一）提高预算管理工作的水平
集团企业优化财务内部控制体系要提高预算管理的水平，主要从以下几方面入手：
首先，集团企业要打破传统的管理观念，建立科学的全面预算理念，在思想上承认全面预算管理是一个能够使企业取得最大利润的管理模式，转变原来只为预算而预算的观念。
其次，提高预算管理方案的科学性。集团企业制定预算管理方案的时候，要全面了解集团人员编制、资产的使用和分布情况等，并且要对现阶段经济市场的需求情况有透彻的了解。同时，集团企业要采用科学合理的方法来编制全面预算管理方案。例如，可以综合运用弹性预算、动态预算、固定预算、零基预算等方法，集团企业要从不同预算项目的规律和特点出发，选择最优的预算编制方法编制预算管理方案。
再次，集团企业绩效考评体系中要建立相应的全面预算考核机制，在不同部门中建立一套完善的全面预算考核制度和方法，并且集团企业要定期严格地按照考核标准对各个部门的预算执行情况进行考核。同时，为了提高全面预算管理工作的审核力度，集团企业的审计部门也要做好预算编制的审计工作，落实好对预算支出和收入的审计工作。
（二）建立健全集团企业财务制度
健全的财务制度是集团企业进行财务内部控制工作的重要保证。在新的经济环境下，势必要有新的财务制度来保证工作的顺利进行，因此集团企业要尽快制定出满足新时代要求的财务管理制度，明确新经济环境下财务管理工作的岗位职责，明确财务管理的工作流程，这样集团企业财务内部控制工作才能规范化地进行。集团企业也要定期对企业执行财务制度的情况进行检查，及时地发现和解决问题，使企业财务可以得到更加制度化和规范化的管理。同时，集团企业要加强对应收账款的管理，评定客户的赊销等级，定期核对应收账款，制定出一套科学合理的应收账款管理方案，对应收账款的时间进行严格的控制，要在取得相关的证据后，再对应收账款的坏账、呆账进行相应的账务处理。
（三）不断完善业绩评价机制
因为在所有权和经营权上集团企业是相互分离的，时常会出现财务信息不对称的现象，因此集团企业就必须建立起相应的激励制度，然而激励制度的关键之一是完善的业绩评价机制的建立，不断完善的业绩评价机制才能够真实地反映集团企业的经营情况。集团企业要对下属子公司进行不同的分类，对业绩评价的指标的等级进行划分，然后再将这些指标进行汇总来评价集团企业，这样就可以极大程度上提高业绩评价的灵活性。
（四）加强财务信息化建设
随着现代科学技术的发展，信息化管理已经成为集团财务管理的重要工具。通过采用信息化技术，可以为集团企业财务内部控制管理提供所需要的信息。因此，集团企业要加强对财务信息的信息化建设，要加强对企业员工的信息化教育和培训，通过财务信息化平台的建设，根据权责发生制原则和业务的需要，赋予母公司和子公司不同的电子权限，这样就可以有效地防止下属子公司权限过大，可以更好地加强母公司和子公司之间的交流，方便母公司和子公司及时地了解集团企业的财务情况，集团企业也可以通过财务信息化管理来规范子公司的行为，更好地发挥母公司对子公司财务控制的作用。
（五）完善财务控制流程
优化财务内部控制体系需要完善的财务控制流程，集团企业要根据自身的经营情况，制定并完善相关财务控制流程。例如，要详细地规定物资采购流程、财务开支审批流程、销售收款等流程，集团企业各项经济活动可以通过完善的财务控制流程得到高效、高质量的完成，同时也可以有效地避免财务工作中舞弊行为的发生。同时，集团企业要认识到财务控制流程的完善是循序渐进的，是不可能一蹴而就的，需要集团企业利用相关的信息软件来不断完善财务控制流程，通过科学的软件制定出适合集团企业自身发展的财务控制流程。
四、总结
综上所述，优化财务内部控制体系是集团企业获得长期发展的重要保障，集团企业可以不断提高财务管理水平，因此集团企业要认识到财务内部控制体系的重要性，要从自身的实际出发，采取科学合理的对策不断优化财务内部控制体系，这样才能够保证集团企业在竞争激烈的市场环境中立足。
参考文献：
[1] 李寿喜.中国上市公司会计控制缺陷的影响因素研究――来自制造行业的经验证据[A].两岸四地会计准则研讨会论文集[C]，2013.
[2] 赵建凤.上市公司股权结构对内部控制有效性的影响研究[D].首都经济贸易大学，2013.
篇2
财务制度必要性框架体系
一、企业内部财务制度的含义
（一）企业内部财务制度的概念
1.企业内部财务制度就是指企业的管理部门根据国家和政府有关法律、法规的规定和企业自身经营管理的特点及要求所制定的，是用来完善并优化企业内部财务行为、处理内部财务关系所依据的具体规则体系，是整个财务制度体系中的操作性、基础性的财务制度。
2.企业内部财务制度所依据的是国家统一的财务制度，同时应当充分考虑企业内部的生产经营特点以及管理要求。企业内部财务制度一般应当包括资金管理制度、成本管理制度、利润管理制度。资金管理制度主要包括资金指标的分解、归口分级管理办法、资金使用的审批权限、信用制度、收账制度、进货制度；成本管理制度主要包括成本开支范围和开支标准、费用审批权限、成本降低指标以及分解等；利润管理制度主要包括利润分配程序、利润分配原则、股利政策等。
（二）企业财务制度同时具有以下内涵特性
1.制度具体界定了内部财务主体的范围，即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系。
2.制度具体划定了内部财务管理的岗位，即明确相应的关系责任。
3.制度具体择定了企业的财务战略与财务政策，即明确企业财务管理的内容、方法。
4.制度具体确定了财务管理与内部责任单位的相互衔接关系，其中包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等。
二、企业内部财务制度的设计的必要性
企业内部财务制度设计具体是以国家相关的财税法规为依据，用系统控制的技术和方法，将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理理财工作的过程。
企业内部财务制度是市场经济条件下企业财务工作的新任务，企业只有科学地设计内部财务制度，才能实现自主理财、科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；也才能做到合法理财，使政府的宏观调控落到实处。
1.科学设计内部财务制度是发挥其作用与功能的前提条件。企业内部财务制度是为企业经营管理服务的，是现代企业制度不可或缺的一项内容。作为约束人与人之间关系的行为规则，财务制度具有以下功能：一是降低费用，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期，降低市场活动的不确定性，抑制腐败行为；二是保障合作，即为实现合作创造条件，保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息，规范理财活动中人与人之间的相互关系；三是提供激励，即提高激励约束机构的兼容程度，形成持续性的、制度化的激励机制，内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动，使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来，最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩，并防止别人“搭便车”。
2.市场经济体制的确立以及财务制度的格局变化为企业设计内部财务制度奠定了基础。随着我国市场经济体制的确立，政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自归还企业。相应地，企业财务制度建设应与所处的经济环境相适应，我国企业财务制度改革的格局只能是：国家制定《公司法》、《税法》以及《企业财务通则》等相关财税法律、法规，对企业财务实施强制性的粗线条约束；企业在法律、法规规定的可选择范围内，自主选择财务管理的目标、战略、政策和方法，并设计制定企业内部财务制度，形成自主性的理财行动指南和规则。在这里，一个必须正视的现实和趋势是，企业内部财务制度作为在国家有关财务法规指导下的基层财务行为规范的地位得以确立，并取代国家统一的财务制度成为企业财务制度体系的重点。
3.中国正式加入世贸组织，加大了当前企业科学设计内部财务制度的紧迫性和重要性。“入世”对我国经济发展具有深远影响，它标志着我国市场将与国际市场融为一体，企业将面临更加激烈的竞争环境。从财务角度看，我国企业的理财环境变得更加复杂，不确定性因素增加，财务管理的目标、内容、范围、方式方法都将发生深刻变化。这就要求企业夯实财务管理的基础工作，建立起科学的内部财务制度，规范和优化财务制度行为，以提高财务管理的水平和效果。
三、企业内部财务制度的设计原则、要求及依据
（一）企业内部财务制度设计的原则
为了保证企业内部财务制度设计的质量，设计时必须以一定的原则作指导。
这些原则除了包括符合国家法规、适应企业特点和管理要求、切合财务管理的技术水平、与企业的其他管理制度相协调、以及具有系统性等基本原则外，还应遵循下列原则：权责利相结合原则；原则性与灵活性相结合原则；稳定性与连续性相结合原则；效益性原则。即要求进行财务制度设计时要考虑设计和运行的成本与效益的关系，实现成本与效益的最佳结合。
（二）企业内部财务制度设计的要求
内部财务制度设计的基本要求是要同时具备科学性和可操作性，能够保证企业财务预期的实现。为此，在设计过程中就应当做到：
1.整体协调性。即财务制度设计的各个方面应当相互协调，具有合力，并保证财务制度能够服从企业整体的发展战略和发展规划；
2.多样性与多层次性。企业内部财务制度涉及到财务活动的方方面面和企业理财的各个环境，并都有着特定的计划和目标，这些目标有着不同的性质、层次和期限，因此制度设计的目标也应体现多样性、多层次性以及阶段性；
3.定量性。就是指在制定财务制度目标时，要努力把所要达到的目标数量化，以尽量消除定性判断所带来的主观随意性，使制度设计建立在可靠的基础之上。
（三）企业内部财务制度的依据。
科学有效的制度从根本上说都是理论与具体实践活动相互结合的产物，因此企业内部财务制度设计的依据，从一般意义上讲应包括理论依据和实践依据两个方面。就理论依据而言，除包括现代财务理论，还包括了哲学原理以及系统理论、信息理论和控制理论的现论及技术等，它们能够为制度设计提供理论和一般方法指导，确保制度设计正确、有效，充分体现科学化、民主化要求。而具体实践依据则主要是体现为对客观条件的要求：
1.国家财税法规以及发展状况（包括国家经济体制和宏观经济形势），是企业设计内部财务制度的基本依据。
2.企业的生产经营的特点和管理要求，是企业财务制度设计的前提和基础；
3.企业的根本利益和财务管理目标，是企业财务制度设计的出发点和归宿；
4.企业财务人员的业务素质和财务管理的技术手段，也是企业财务制度设计不可忽视的重要因素。
四、企业内部财务制度的设计方法及内容
企业内部财务制度的制定方法及内容主要取决于所涉及的企业财务制度的目标。有必要先讲明什么是企业内部财务制度的目标。
企业内部财务制度设计的目标是企业设计内部财务制度所要达到的预期目的，它对于整个制度设计工作具有导向作用。企业内部财务制度设计的目标受制于内部财务制度目标。从实质上看，内部财务制度目标是企业财务管理中主观愿望与客观规律内部条件与外部环境、现实与未来、管理者与所有者和债权人、内部各部门之间、内部员工之间等一系列矛盾相互作用的综合体现；而内部财务制度设计的目标就是将这些矛盾相互统一、均衡的结果在观念上的一种创造性表现。企业内部财务制度设计的一般目标可简单归结为：要设计适应与企业自身特点和管理要求的内部财务制度，用以规范企业内部财务行为、处理内部财务关系。
（一）企业内部财务制度设计的方法
企业内部财务制度设计需要借助于文字说明、表格和流程图等具体形式来反映所设计的财务制度内容，但更重要的是要运用恰当的方法进行调查和分析。由于财务制度所要解决的问题具有不同性质和范围，制度设计的条件、方式和要求多有不同，因此，方法选择应当因地、因时、因事、因人而异。一般说来，内部财务制度设计可采用以下技术方法
1.实地调查方法。实地调查是设计准备阶段必不可少的一个环节，实地调查的方法很多，设计人员可以通过实地观察、岗位访问、开座谈会、问卷测试、请求有关人员提供书面材料等方法获得财务制度设计所需的有关资料、信息。需要注意的是，各种方法的应用都必须把握要领，而且所收集、掌握的材料应包括批评性意见和建设性意见两类。
2.分析研究方法。分析研究方法是设计人员应付和解决面临的制度问题的主要途径和手段，直接影响到制度设计的质量。
3.制度实验方法。一项制度的制定和实施，往往要先做实验，取得经验，再全面推广。内部财务制度设计的实验，其基本要求和特征表现在：通过系统周密的调查，确定制度实验的对象、模式、方案和措施，并预测其发展和变化；在实验过程中，围绕制度设计目标，努力寻找问题，及时修正，以求制度的有效性和可靠性。
（二）企业内部财务制度的内容
企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。可按管理的职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系：
1.按管理的职能分为内部委托受托责任制度、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度；
2.按管理的对象可分为财务管理体制、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度；
3.按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务控制与分析制度、财务考核与评价制度、财务监督与检查制度。
五、企业内部财务制度框架体系
财务通则要求企业建立“企业权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制”，在此统一要求下，企业需要建立财务风险管理制度、财务决策制度、财务预算管理制度、资产管理制度、财务预警制度、财务监督制度等相关内部财务制度。
目前在我国大中型企业也存在类似的财务制度，然而众多的财务制度如何形成一个有机的整体，各种内部管理制度存在何种必然联系，如何构建科学合理的内部财务制度体系，是我们值得深思的问题。我们应当以财务通则为指引，以财务风险管理制度为体框架，建立以财务决策制度为基础，以财务预算管理制度为核心，以财务预警制度和财务监督制度为保证的企业内部财务制度体系。在整体的结构框架体系下，企业内部财务制度主要包括以下两部分基本内容：第一部分：财务监督制度，主要用来监督并预警企业内部的财务工作制度、财务决策制度和财务预算制度等事项。第二部分：会计核算制度，其主要是管理财务预算制度、会计科目的核算制度和成本的核算制度的内容。
六、结语
总之，强化企业内部财务制度的设计，是现代企业生存和发展所必须遵循的基本法则。倡导开展内部财务制度，是形势发展的需要，又是时代赋予的责任，更是历史进步的体现。从内部财务制度理论发展和实践历程来看，内部财务制度的制定是一个系统，是一个过程，是企业防范风险的内在积极性能力，它表现为系统的、动态的、主动的和持续的管理活动过程。我们国家有必要完善并优化我国企业内部财务管理制度，使得我国会计体系更完整，更优越，更安全。
参考文献：
[1]张长胜.企业财务制度设计与案例大全.北京大学出版社，2006.50.
篇3
一、新企业财务制度的变化
与原有财务制度相比，新企业财务制度发生了比较大的改变，其变化主要体现为如下四个方面：首先，针对部分企业滥用公允价值现象，新企业财务制度缩小了公允价值的使用范围，并且非正常经营交易过程中只确认损失，不确认收益，更能体现谨慎性原则。其次，针对当前部分企业的无形资产无价值或价值不实情况，新企业财务制度要求相关人员在工作中应当对无形资产的价值进行定期检查，并根据实际情况给予转销或计提减值处理。再次，针对原有财务制度对借款费用的资本化等项目的会计核算没有明确规定或规定不明确，而导致部分企业经营者不重视会计报表所体现的公允性要求，随意虚报经营业绩现象，新企业财务制度做出了明确的规定，比如：资本化应该从什么时间开始、资本化金额应当如何确定、什么情况下应当暂停资本化、什么时间停止资本化等，从而有效避免虚减费用、夸大业绩的等不良情形的发生。此外，新企业财务制度还详细规定了无形资产的入账价值以及摊销年限，在便于操作的同时，最大限度地保证会计信息质量。最后，新企业财务制度将各准则间的勾稽关系充分考虑在内，提升了各具体准则间的协调性，从而推动了各准则地有效运行。
二、新企业财务制度实施对企业经营的影响
（一）优化企业经营理念
新企业财务制度下，企业的会计目标为决策有用观、计量属性为公允价值观、收益确认为资产负债观，这些新的会计观念对优化企业经营理念有积极的影响作用。具体来说，主要表现为如下三点：首先，对于会计目标基本观念来说，决策有用观的提出是一重大突破，在此观念的指导下，企业加强了对未来信息和资本市场的关注度，引导企业积极地面向市场，主?游?引投资者，并促使企业与供应商、客户以及其他市场参与者进行互动，从而使企业发展形成良性循环。其次，企业会计目标的转变促使其计量属性发生了相应的调整，公允价值观使企业能根据市场价格变动情况，了解到负债、资产和权益等的公允价值，从而适时评估企业经营业绩的好坏，使企业树立资本保值增值理念。最后，资产负债观不仅能使企业充分认识到各项收益的来源途径，而且能关注到不确定的风险及收益，这与企业实现全面价值管理以及深远发展的价值理念不谋而合，从而为企业实现可持续发展提供源源不断的动力。
（二）提升企业经营业绩
新企业财务制度实施由于具有变化众多、操作难度大等特点，这就要求相关从业人员必须掌握系统且过硬的财务知识，这在无形之中提升了新从业人员的准入门槛，并促使相关老从业人员积极主动地去学习新知识，完善自身的知识结构，提升职业技能和职业判断力，而从业人员整体素质和职业素养的提高直接提升了企业的会计信息质量。此外，新企业财务制度的实施要求企业的经营管理者应当具备较高的决策能力，从而科学而合理地调整企业预算控制系统，做出更有利于企业发展的决策，使企业财务和企业经营有效地结合起来，提高信息的共享价值。无论是企业相关从业人员整体素质的提升，还是经营管理者决策能力的提高均会对企业的经营业绩产生积极影响，促使其得以最大限度的提升。
（三）规范企业经营行为
新企业财务制度的实施与企业投资行为、融资行为以及分配行为等密切相关，而企业投资行为、融资行为以及分配行为又是企业经营行为的重要组成部分，所以新企业财务制度的实施势必会对规范企业经营行为产生一定的影响。具体来说，表现为如下三个方面：首先，证券投资和实体投资是企业投资行为的具体体现，就证券投资而言，新企业财务制度的实施不仅能够反映不同类型金融资产之间所存在的差别，有利于企业管理者选择投资类别，而且能在财务报表上体现高风险投资项目，提高对风险评估预测的准确度，而在实体投资方面，能有效提升企业投资策略和投资效率。其次，权益融资和债务融资是企业融资行为的具体体现，就权益融资而言，新企业财务制度的实施能减小会计计量的偏差、降低系统风险、减少资本成本，而在债务融资方面则能有效控制利润波动，使会计信息的契约有用性得到大幅度的增加。最后，股利支付是企业分配行为的集中体现，其中包括现金股利、股票股利、负债式股利以及财产股利等多种形式，一般来说，股利支付的条件通常以会计收益作基础，新企业财务制度的实施能够对财务报告中的盈余数据产生一定影响，从而影响股利支付，这势必导致相关企业制定激励方案，如：提高行权价格、削减股权激励数量等，从而有效规避负面影响，促使企业的经营行为逐步实现规范化发展。
篇4
内部财务的管理是整个企业管理中的枢纽，管理水平的高低直接影响着企业的未来发展。作为石化企业，应加强财务方面的管理。未来是发展和创新的，企业的发展也需要创新，首先创新的就是原企业财务管理职能，面对新形式、新挑战和新常态，财务管理就需要更新，企业的财务管理人员也需要不断的学习，提高财务管理水平。那应该如何做好石化企业内部财务管理与控制呢？试从几点分析入手。
一、?f调、整合和完善财务管理体系
财务管理是整个企业管理中的枢纽，首先要协调财务内部存在的问题，然后协调各部门之间与财务的问题。整合整个企业的运作，把各部门分散的运作整合起来，需要到强有力的财务制度。完善财务管理体系，不断学习、不断创新，能够使企业得到更好的发展。
1、协调财务内部与各部门之间的问题
财务本身工作就比别的部门更为细致，而财务的基础数据又从各部门中得来。首先，就要各部门在收集数据时以财务制度为标准；其次，按照财务要求配合财务部门的工作。财务也要协调好内部的工作，工作分配和工作调整，以及最后的整合和制作报表。
2、整合企业部门运作
各部门之间都是相互关联的，如果过于独立进行操作而不进行工作之间的交接，便会间接影响了财务数据的真实性、完整性。因此企业各部门之间要统一协作，把日常工作交接好。管理者颁布任务还要进行各部门总结，最后财务总结。
3、完善财务管理制度
好的财务管理体系必须是拥有完善的财务制度，没有规矩不成方圆，作为一个企业管理亦是如此。完善财务管理制度是加强企业管理的必要前提，用财务制度来规范财务乃至整个企业管理中的各个环节，不仅能够提高管理效率，还能节约管理成本，最终实现企业管理的合理化、科学化，让石化企业能够持续成长和发展。
二、财务控制和监督
财务控制作为现代企业管理水平的重要标志，是指对企业的资金投入及收益过程和结果进行衡量与校正，运用特定的方法、措施和程序，通过规范化的控制手段，对企业的财务活动进行监督和控制。财务控制有着目的性原则、及时性原则、必须以确保石化企业经营的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性为目的。
1、财务控制大体分为事先控制、事中控制和事后控制三类。事先控制，是指企业为防止财务资源在质和量上发生偏差，而在行为发生之先所实施的控制；事中控制，是指财务收支活动发生过程中所进行的控制；事后控制，是指对财务收支活动的结果所进行的考核及其相应的奖罚。石化企业内部也要遵循这个原则，事先预算人力物力财力等成本，事中控制各部门的使用成本和办事效率，事后制作财务报表交给管理者，管理者综合财务信息进行总结。
2、财务控制细分为制度控制、现金流量预算控制、应收账款控制、实物资产控制、成本控制、财务风险控制。
①、制度控制：建立不相容职务分离制度；授权比准控制制度；会计体系控制制度。
②、现金流量预算控制：石化企业财务管理要经过企业上下反复汇总、平衡、最终形成年度现金流量预算。同时，根据年度现金流量预算制定出分时段的动态现金流量预算，对日常现金流量进行动态控制。
③会计系统控制制度：制定或优化适合石化企业的会计制度，明确会计工作流程，建立或优化岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。良好的会计系统控制制度是企业财务控制得以顺利进行的有力保障。
3、内部财务监督
财务的内部监督是对整个企业的所有部门、人事以及会计凭证账簿、企业运转、成本、盈利等方面的监督。光有制度，不执行监督也会让制度虚有其表，只有严格按照制度，监督企业运转，才能更好的督促企业的发展与进步。
三、加强成本管理
成本， 是经济工作中一个至关重要的问题。任何企业不讲成本， 是必然要失败的。提高经济效益， 就是用较少的投入取得最优的经济效益，就是以较少的劳动耗费， 为社会提供更多、更好的石化服务。优化成本管理是能改善石化企业经营管理的重要环节，提高现有石化企业的运作水平， 发挥现有企业的作用， 不但要有先进技术， 还必须有一套科学的管理模式。
石化企业要控制成本，必须提高员工的工作效率，促进管理费用大幅降低；通过创新战略促进企业发展循环经济，节能降耗；提高人员技术和企业管理水平；通过一体化、创新化降低材料成本、运输费用等。这样方能做到成为成本低、质量好、服务优的大型企业。
篇5
关键词：企业；财务管理；内部财务制度建设；对策探讨
引言
当前，随着经济全球化进程加快和我国的社会主义市场经济体制的建立和完善，我国企业的经营观念和经营方式发生了根本性的转变。在社会主义市场经济条件下,企业必须建立一种新型的财务管理模式。这种新型财务管理模式的形成涉及企业的管理体制、财务理念、管理方法的变革。研究内部财务管理的原理与方法将成为财务研究的主题,内部财务管理的内容十分广泛,其中包括内部财务机构设置、制度建设与实施等。企业作为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体，在激烈的市场竞争中，要运用符合市场经济要求的一系列科学方法，不断优化企业生财、聚财、用财等理财活动，强化企业内部财务管理，从而实现企业价值的最大化。
社会主义市场经济体制的建立，使企业的经营观念和经营方式正在发生根本性的转变。企业，要保证投入资本不断保值增值；就要强化企业内部财务管理，从而实现企业价值的最大化。如何提高企业内部财务管理水平，首先应该制定科学的、完善的内部财务管理制度，笔者对此进行了探讨。
一、科学合理地进行企业内部财务制度建设
企业内部的财务管理制度建设,就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度,对企业进行依法治理、依章管理,并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来,作为规范企业组织行为的准则。
（一）完善财务管理制度建设
为了使企业财务管理工作有章可循,需要建立的完善的财务管理制度，具体有：
1、完善财务管理基本业务程序制度。包括明确资本金管理办法,负债的审批、登记、归还、计息的处理办法,应收账款的登记、核对、清理、保管制度,投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度,成本费用计算与分摊办法,费用开支审批程序等。还应明确货款结算办法,产品退回、折扣、折让的管理的权限,目标利润的制定与管理办法,营业外收支的管理制度和利润分配办法等。许多企业也建立了一些制度,但不够健全或不能切实执行下去,企业应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度,并始终如一地贯彻执行。
2、明确企业内部岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制,明确划分公司中股东大会、董事会、厂长、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围,实现财务管理的高效、有序运行。
3、健全财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度;固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度;货币资金的收付手续和牵制制度;定期和不定期的财产盘存制度。
（二）、制定财务制度时应遵循一定的原则
1、适合企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同,其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时,不能盲目照搬照抄,只能借鉴吸收而不能简单模仿,既要遵循国家统一规定,又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求,具有较强的可操作性。凡是可以由企业进行选择的财务政策,企业应结合实际情况作出具体规定。
2、合规性原则。合规性是指制定企业内部财务制度,必须符合国家的法律、法规和政策,必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定,也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。
3、效益性原则。制定财务制度是为了规范财务行为,保证财务目标的实现,制定的财务制度应简单明了,具有较强的可操作性。在制定财务制度时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系,实现制度科学化,效益最大化。
4、全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程,财务管理也必须是对全过程的管理。因此,企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动,作出明确规定,使财务工作有章可循,形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。
5、权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心,以权力为保证,以利益为手段的责任制。
二、对企业内部财务管理的特点的认识：
提高企业内部财务管理水平，就要认识到企业内部财务管理多样化的特点，具体来说企业内部财务管理的特点有：
(一)财务管理环境多变性。财务管理环境又称理财环境，是指对企业财务活动产生影响作用的企业内外部的各种条件。在市场经济条件下，企业理财环境不是一成不变的，随着社会的不断发展，法律环境、金融市场环境及经济环境都在不断地发生最大变化。
(二)财务管理内容广泛性。在市场经济条件下，财务管理的内容包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和收入及分配管理，还包括企业设立、合并、分立、改组、解散、破产的财务处理。随着企业经营和市场竞争主体的逐步确定，企业的筹资渠道更加广泛，筹资方式更加灵活多样，而企业投资面临复杂多变的投资环境和多种多样的风险，收益分配方式变得灵活，使企业财务管理内容更加广泛。
(三)目标多样性。企业的财务目标是价值最大化，而价值最大化是通过资金、成本、收入等财务指标体现出来的。财务管理目标与企业的总体目标必须科学合理地组织财务活动，达到各种财务关系协调发展，保证偿债能力，提高营运能力和盈利能力，维护各方利益。追求企业价值最大化目标是企业财务管理的主导目标，其他财务管理目标是辅助目标。企业内部财务管理在努力实现效益最大化这一主导目标的同时，必须实现履行社会责任、加速企业成长、提高企业信誉等一系列辅助目标。
(四)财务管理工作综合性。企业管理在实行分工、分权的过程中形成一系列专门管理，而财务管理是企业综合性的管理工作。企业各方面生产经营活动的质量和效果，大都在资金营运活动中综合反映出来。因此，企业通过合理的组织资金活动可以实现企业经营活动财务管理的各项价值指标。
三、加强企业内部财务管理的对策探讨
在市场经济条件下，企业价值最大化的目标决定了加强企业内部财务管理的重要性和紧迫性及强化企业内部财务管理的必要性，笔者对加强企业内部财务管理的对策进行了探讨。
(一)树立现代企业理财观念，规范企业的财务行为树立企业主体观念。在市场经济条件下，企业的筹资、投资及所有资本运作行为都要符合现代企业制度的规范。理财工作的重点在于企业内部管理，扩大财务成果，提高经济效益。树立资产受托、资本保全观念。企业在理财活动中，要严格执行资本保全的原则，为维护国家及各方投资者的合法权益服务。树立安全观念。企业在理财活动中，不但要严格遵守和维护国家的财经纪律，同时还要研究在社会主义市场经济中如何在法制轨道上安全经营、自我保护和避免风险的有关问题。
(二)依法从严强化企业财务机构的理财职能。在企业资金筹措、投资分配和运用的全过程中，企业财务部门应积极参与论证和决策，充分发挥企业财务监督作用。在企业财务管理活动中应明确各级领导、财务部门及财会人员各自的职权范围，分清各自应承担的责任，企业理财的具体业务工作应坚持由专职财会人员进行操作和管理，以维护企业的正常理财秩序。加大企业财务会计工作的规范化建设，使企业的理财活动在规范的制度下进行，做到合法、合规、合理，确保各类财会核算资料真实、完整，杜绝企业财务行为失控和会计信息失真现象。
(三)加强财务管理各环节的相互联系与协调理顺。企业财务关系，主要是企业对方方面面财务关系的调整。首先，企业要树立依法纳税和依法借贷的意识，创造一个宽松的外部资金环境。其次，企业在产品物资购销活动中，要加强对经办人员的廉洁、防腐蚀教育，杜绝不正当购销行为，建立良好的企业信誉。坚持按期清偿债权，避免企业陷入债务的怪圈和经济纠纷之中。
(四)提高企业经营者和财务人员的理财知识，不断提高企业理财水平。加入WTO以后，企业要参与激烈的市场竞争，企业的主要管理者和财务人员都面临着理财知识更新问题。企业的管理者应具备全面的理财知识，对企业财务活动中经常遇到的投资报酬、资本结构、财务风险、利润分配等理财问题应有全面的了解，对企业经营活动中出现的财务问题应有清醒的认识和较强的处理能力，确保企业在激烈的高层竞争中立于不败之地。财会人员要加强政治和专业素质及技能的培训和学习，提高企业内部财务管理的水平。
结论：在现代企业制度下,企业内部财务管理的内容将日益增加,提高企业内部财务管理水平也日益重要,企业应不断加强内部财务管理，企业理财要更新观念、规范财务行为、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质，使财务管理工作在制度化、规范化中进行，提高企业内部财务管理的水平。从而使企业获得经济效益的最大化，促进企业又好又快地发展。
参考文献:
1、WTO与企业财务管理唐丽,陈华东财会通讯2001年第08期
2、现代企业内部财务管理制度建设的探讨竺素娥四川会计2003年第06期
3、论企业财务管理创新刘俊利技术经济2002年第07期
4、企业财务管理环境研究吴腾烽经济问题2001年第10期
5、浅析企业财务管理目标邢颖商业研究2003年第03期
6、企业财务管理环境研究吴腾烽经济问题2006年第10期
篇6
关键词：高校 财务管理 建设精细化
随着我国市场经济的不断进步，自主办学的理念已经在各高校中间慢慢形成。这就要求高校在为社会输送优秀人才的同时不断提升办学效益，在财务上必须要实现经费独立。高校通过对财务部门进行规范化管理可以全面提升财务管理的水平。但是从目前高校的财务管理情况来看，工作中仍然存在很多问题，例如经验式守旧管理等。因此实现高校财务管理制度的精细化建设将会是一个新的挑战。
1.财务管理精细化的内容
财务管理精细化具有以下三方面的特征：第一，财务部门由以往单纯的记账方向向经营方向转变，由原来的机关型部门向服务型部门转变，由原来的“幕后”工作向现在的全面工作转变；第二，精细化要求财务部门把工作进行细化，做每个细化后工作的财务人员都要具备相关的专业知识，确保每一项细化后的工作都能顺利完成，为财务管理精细化的实施做出保证；第三，财务管理精细化是一个复杂的系统，其中所涉及的环节紧密连接。如果该系统中的任何一个环节产生脱节现象，那将会导致整个系统无法正常工作，甚至是出现瘫痪。因此，从财务管理的输入、汇报到最后工作的完成都要认真对待，避免因工作失误带来严重的后果。
2.高财校财务管理的弊端
2.1 缺乏实施依据及前提
一切经济活动都要有可遵循的依据作为实施前提，财务制度就是高效财务管理的这个前提。从当前的情况来看，在很多高校并没有建立起相关的财务制度，这导致在高校进行财务活动时，财务部门缺少了对活动过程的监督及管理。当大笔的经费下拨到二级学院时，与之对应的接收和分配则会更不完善。财务部门对学院关于经费的使用行为缺乏控制，终会致使经费难以发挥应有的作用，
在近年来的财务制度改革中，即便有部分高校已经制定了财务管理方面的相关规定，但是这些规定并没有对经费的使用设定明确的量化指标，导致经费在使用过程中各项费用所占比例严重失衡，对于重要方面的投资明显缺少，降低了经费的使用效率。
2.2 管理制度制定缺陷
以往财务制度在制定的时候，都是由财务部门单独负责完成的。制度的完善与否，也是由财务部门承担起全部责任。财务部门作为财务制度制定过程的中坚力量，对起草好的制度，并没有对其整体水平进行审核评价，也没有在内部组织对其全面性进行讨论研究，而是直接上交到部门领导手中，由领导审核、批示。部门领导公务繁忙，不能细细浏览初稿，只是听下级简单汇报就确定执行。这就使得高校内部虽然有财务制度的相关规定，但是很难紧密结合高校的实习情况，可执行性相对较差。
2.3 财务管理预算控制不足
高校财务管理的核心是对预算的管理。作为财务管理的重要成分，预算管理的内容包括预算编制、执行及控制等方面。预算并没有引起足够重视的现象在部分高等学校普遍存在，编制过程过于简单，所使用的方法通常是基数增长法，且没有科学依据指导预算编制的完成，使得预算经费不足以满足现实情况的需要，预算超支的现象时有发生。在执行预算的过程中，具有较大的随意性，对预算的控制力度较弱，对追加经费的原因审核不够严格，从而不能形成对经费使用者足够的约束力。部分单位对经费的花销没有节制，项目重要环节却提供不出足额的经费，致使该项目不能顺利完成。预算的管理失误最终使得高校的收支出现严重不平衡。
3.财务管理制度精细化的意义
随着新型管理理念逐渐渗透到各单位的财务管理系统，同时科学技术的发展又起到了很好的辅助作用，因此国内大部分企业单位均已实现了对财务管理的精细化。然而，高校的财务管理相对落后于企业，所以多数高校的精细化财务管理仍然没有形成成熟的体制。建成全面精细化的财务管理，势必成为日后高校财务的发展趋势。高校财务精细化的实现对高校具有重大意义。
3.1 有助于提高经费利用率
提高经费的利用率是大多数高校面临的一个现实问题。若是不能充分地将经费用到需要的地方上，将会引起大量经费浪费，发挥不出其原有的作用。而财务的精细化管理，就可以密切的监视各部门对经费的使用情况。通过收集数据进行分析，可以了解各部门经费的利用率。运用合理、易操作的精细化管理办法，可以大大提高经费的有效利用率，从根本上杜绝经费浪费现象。
3.2 有助于促进和谐校园建设
目前我国大力建设和谐社会，高等学校作为为社会输送人才的重要环节，更要努力建成和谐校园。运用精细化管理手段，优化高校经费运作结构，让每一笔经费都能发挥其应有的作用。推动高校向着节约方向发展；同时高校的所有教职工，都应提高自我约束意识，参与并监督财务日常管理，最终使精细化成为一种校园文化，渗透到各项工作中，为和谐校园的建设起到积极作用。
4.对实现财务管理精细化的建议
4.1 建立规章制度
规章制度是完成任何工作的重要依据，是保证工作正常进行的先决条件。在建设高校财务精细化进程方面也是如此。所以，高校应建设一支以财务为主要力量，其余部门为辅助力量的，以建成精细化制度为首要任务的队伍，对现行制度进行补充和修改，最终达到解决目前高校财务境况中存在的例如财务制度在制定时部门化、财务制度缺乏根据等问题，实现高校财务制度精细化的目的。
4.2 提升工作人员综合素质
财务管理人员作为财务管理的重要组成部分，其素质的好坏，将直接影响到财务工作的优劣。因此，财务人员应加强对相关专业的学习，提高业务水平，培养自身严密的工作习惯，提高工作效率，对各部门经费的使用情况切实负起监督的责任。
4.3 实行具体工作专人负责
在制定预算的过程中，要将预算的各项内容划分成各个单元，每个单元由对应的财务人员负责，根据单位的实际来制定合理的预算定额，上报财务报表。学校也应该随时对经费的各项支出情况进行检查，提高经费的利用率。财务人员所负责任一旦确定，就要切实执行。
4.4 做好财务管理监督工作
要实现高校财务管理制度的精细化建设也需要建立相适应的财务监督制度，严格按照程序开展审批工作，加强对经费的管理，尤其是较大额度的经费管理。具体流程是先由财务部门派出的监督人员对该项目进行考察，确定无误后做出报告呈交上级领导，在得到领导审批后方能拨款。在经费的使用过程中细致记录每一笔分配，做成数据报表留存。待项目完成，将所有财务报表上交财务部门进行最终的审查核对。
4.5 协调各部门之间的合作
学校财务管理的顺利执行不仅需要财务部门的主动牵头，也需要有其他各部门的积极参与。例如在财务管理制度的制定中就需要参考和接受二级学院的相关意见。如果没有其他部门的参与，那么学校财务管理就无从谈起。因此各部门之间的沟通渠道，特别是财务沟通要保持畅通，一旦有经费方面的问题就要及时上报主管部门，其后由所有参与部门共同对问题发生的原因进行分析，做到制度的不断完善。
结束语
科学技术的进步和先进理念的发展为财务管理实现精细化奠定了坚实的基础。作为高校最重要组成部分的财务部门，应根据学校的发展情况，优化配置人力资源，充分利用高校中人才与技术的长处，运用科学技术，努力建设符合高校自身的精细化财务制度，使得科学技术真正向生产力的方向发展。只有高校财务管理适应时代的要求，才能为实现高校的可持续发展提供有力的保障。
参考文献：
[1]朱红.高校财务精细化管理刍议[J].广东财经职业学院学报，2009.8（3）：81-82
篇7
【关键词】医院 财务 预算管理 方法
一、财务预算管理的概念
医院财务预算管理是指医院按照事业发展计划以及任务所编制的年度财务收支计划，对该计划年度之内医院的财务收支规模、财务结构以及资金渠道所进行的预测，是对计划年度之内医院各项事业发展计划与工作任务在财务上的直接体现。医院财务预算编制工作属于国家计划的范围，国家对于医院财务预算管理工作的主要内容进行了非常明确的规定。
医院财务预算管理主要分为预算收入及预算支出两种类型，详细的划分为：医院财务预算收入中的医疗收入、药品收入、其他收入以及差额预算补助；医院财务预算支出中的工资、补助工资、职工福利费、公务费、退休人员支出费用、药剂原材料采购费用、卫生材料费用、其他材料费用、业务费用、医疗设备更新维护费用、租赁费用、易耗品费用、差额预算补助、专项补助以及其他费用支出。
二、如何做好医院财务预算管理工作
（一）全面预算管理。
做好医院财务预算管理能够让医院内部资源得到有效的整合，新医院财务制度的实施更加方便预算工作的开展，对医院内部各种财务和非财务资源进行更好的考核管理与划分，完善协调组织管理。新医院财务制度要求医院财务工作必须全员参加，做到全面落实，实现全程管理。通过全面预算管理能够更好的协调及整合医院内部各个部门与员工的沟通，不同管理层和执行单位的运行反馈也会更为流畅。医院财务预算的全面管理主要包含了收入管理、成本预算、资本运行管理、财务、采购管理预算以及门诊住院分析预算等方面的内容。另外我们还必须要结合医院的实际情况，就医院的具体工作思路进行科学的编制，把财务预算工作落实到核算科室。医院全面预算管理必须要结合预期计划与实际情况进行科学的分析，从而才能够真正的提高应用设施效益和具体的投资回报。
（二）完善预算编制。
新医院财务制度中明确提出了预算编制阶段必须严格按照国家标准进行，同时要对前阶段执行预算的实际情况进行充分的调查，还要对医院事业发展规划和预算收入的变化因素进行研究。支出预算要求预算支出不单单要包括基本支出预算，还必须要包含项目支出预算，所以在进行预算编制的过程中必须要做到全面细致。财务部门、主观单位对医院上报预算必须要加强审核，完善预算审批流程，确保医院财务预算工作朝着科学化规范化的方向发展。在实际中，医院要坚持责任到人的原则，进行层级分解，清晰岗位职责。这样能够帮助我们在预算执行过程中更好的对执行情况进行分析与比对，从而科学的制定相关决策。
（三）进行评估考核。
做好财务预算管理的评估考核工作需要我们建立完善的管理系统，避免因为标准要求存在差异而造成的财务问题。医院必须要结合实际情况，按照新医院财务制度的相关规定，制定和完善与医院自身情况相适应的财务预算管理评估考核制度，力求各类事项都有凭有据、有章可循。另外医院内部各部门都应该结合自身职责和实际情况建立具体的细化的财务预算评估考核机制，对于本部门的财务活动进行有针对性的评估考核工作，从而形成一套全面系统的、多层次的评估考核制度。
医院财务预算管理工作所得到的结果、成本管理目标的执行情况和医院各项业务业绩等都必须是全面预算管理评估考核的主要内容，同时要与医院的绩效管理相挂钩，从而形成全面考核、有效奖惩的管理局面。
（四）财务预算监督。
应该将财务监督工作和财务预算管理联系起来，监督是手段，管理是目的，最终让医院的经济效益与社会效益达到最大化。第一，医院财务监督主要应该做好日常监督工作，对医院基建项目、医疗设备采购、维修工程等项目展开可行性论证，之后进行公开招投标，还应对合同签订、付款以及验货等过程中进行有效的监督，增强财务监督职能；第二医院应该设置专门的采购管理部门，对于各种卫生材料以及设备物资进行采购的过程中应该配置专业的财务人员进行监督，在确保采购物资质量的基础上尽可能的降低成本；第三医院必须结合自身实际情况制定全面的考核方案，明确各个岗位的具体职责，落实奖惩规定，鼓励增收节支，将各个科室与员工的积极性完全发挥出来，进一步优化资源配置，促进经济效益的提升。
三、结语
总而言之，随着新医院财务制度的深入实施，为了更好的适应当前激烈的竞争环境，医院方面必须要进一步的加强财务制度建设、做好预算编制、开展全面的评估考核、实施财务预算监督管理，把医院的各项经济活动都包含到可行性预算管理策略中来，从而做到事前合理分析、事中全面控制、事后科学评估，这样才能够充分发挥出医院财务预算管理的作用，确保医院持续健康发展。
参考文献：
篇8
【关键词】 财务制度 财务风险 防范 预算
财务风险是企业自始至终面临的问题。增强财务风险意识，最大限度地防范和控制财务风险，是摆在企业管理者面前的十分重要的课题。众所周知，单位经济活动业绩的好坏、制度的有效，其根本原因取决于管理方法的科学性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就显得很重要。加强财务制度建设，可以帮助企业完善风险管理，堵塞管理漏洞，避免损失浪费；帮助改善经营管理，维护企业合法权益；帮助正确决策，防范管理风险，提高经济效益。
一、财务制度与财务风险防范的关系
1、企业财务风险的发生
企业生产经营中各种矛盾结合体的综合反映。一方面，由于市场的不确定性，企业只要开展经营活动，就会存在一定的财务风险。风险总会伴随着收益，凡是没有风险的事情就可能不存在潜在收益，高风险往往伴随着高收益。另一方面，企业内控机制、财务治理情况等也会存在较大的财务风险。电力企业财务风险的防范与控制，就是要客观分析企业面临的主要风险因素，不断加强风险管理，使财务风险在可控的情况下达到企业效益最大化。
2、财务制度的发生
随着社会生产力的发展，代表现代企业发展方向的公司制企业大量出现，并且其规模也不断扩大。这使得企业组织结构庞大，管理变得越来越复杂，企业问的竞争也日益加剧。为适应这种要求，企业管理便着手研究与扩大规模、应付与竞争有关的资本筹集及公司的合并、分立等问题，财务管理活动规模扩大。为规范财务管理，人们制定了一系列的规则、标准，这便是财务制度。由此可见，财务制度的建立是企业管理、企业管理制度建设发展到一定历史阶段的产物。
3、现代企业中财务制度的地位
现代企业制度是现代市场经济中企业的组建、管理、运营的规范制度形式。现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的上述特点，对我国企业现行的财务管理提出了新的要求。财务管理是按国家统一的政策、法令和规章制度。同时现代企业管理要以财务管理为中心，企业经营决策依靠财务管理系统。财务管理通过价值形态对企业资金运动进行综合性管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中，企业的生产、经营、购销、调存每―个环节都离不开财务的反映和调控，企业经济核算、财务监督更是企业经济活动的有效制约和检查手段。可以说财务管理作为―个信息系统和企业管理的一种重要手段，是一切管理的共同基础。
4、当前企业财务制度存在的问题
近几年一些企业包括大公司经营出现问题，大多与财务制度缺陷有关。有的内部监督部门没有履行相应职责，会计信息不反映有关经营风险，反而一直认为公司风险监控有效。有的企业内部管理制度存在问题，无章可循，因此难以得到职工的全面认可和积极配合。有的违章不纠，没有追究造成重大经济损失责任人的责任，使企业管理出现舞弊的可能。另外，还有些企业财会人员素质不高，如思想政治素质、职业道德素质、业务技能素质、工作态度等都不能满足发展要求。这些都给企业财务风险的出现埋下了隐患。
二、完善财务制度，加强财务风险防范的措施
1、建立财务预算管理体系
预算化管理是当今信息社会对财务管理的客观要求，企业财务预算是由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间决策和目标规划的财务数量说明和责任约束依据。我们要充分重视以下几项工作：搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。着力于做好预测证券市场价格变化和企业现金流量变化预测工作，为企业融资和投资提供决策依据，使企业财务活动在筹资、投资、用资、收益等方面避免盲目性。围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。围绕效益实绩、考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差。
2、建立科学的成本管理机制
（1）掌握成本控制关键点，发挥财务部门抓成本管理的优势。要发挥财务部门拥有大量价值信息的优势，运用量本利分析法，合理测定成本最低、利润最大的产销量，减少无产劳动；开展价值工程运动，寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能，又能降低成本的途径。（2）拓宽成本考核范围，建立以财务为中心的成本考核体系。财务部门要考核产品制造成本、质量成本、责任成本，还要核算产品销售前成本、售后成本的后续成本；不仅要核算产品的有形成本，还要核算产品的无形成本；把成本管理的重心从侧重简化成本核算转移到侧重成本控制；推行责任成本制度，在企业内部划小核算单位，设立责任成本中心，财务部门要客观公正地评价成本中心的绩效，实行成本否决制，使财务部门在全员和全过程成本控制网络中发挥核心作用。
3、完善财务风险控制机制
企业应当建立起“风险识别、风险评估、风险预防、风险控制”的管理机制，特别应加强财务风险的预防和控制，通过制定应付风险的方案和措施， 以增强企业的财务应变能力，及时有效地阻止不利事件的发生，把风险降低到最低限度。我国加入WTO后，机遇和挑战并存，企业的生存环境更加复杂，更需要我们制定企业财务管理战略，建立信息网络，为正确进行各项决策的风险预防和控制创造条件。
4、优化资金管理体系
（1）调整负债结构，大力组织低成本存款，使定期存款与活期存款有一个合理的比例。（2）优化贷款结构，提高资产质量。要加大对重点项目的资金投入，要逐步收缩总体生产能力过剩、经营效益不高、缺乏竞争优势的传统项目信贷总量。（3）提高资金使用效益，正确匡算和科学预测资金头寸，灵活调拨资金，大力压缩库存现金，减少无息资产的占用，提高有息资产的占有率，发挥资金的最大效能。
5、加强财务人员控制
（1）实行财务委派制：加强对基层财务工作的管理和监督，总公司向分子公司直接委派财务人员。被委派的财务人员对本单位的经济业务进行核算和监督。（2）会计人员岗位定期轮换制：会计岗位的设置既要符合本单位实际需要，更要符合内部控制的要求，真正做到不相同岗位相互分离、相互制约、相互监督。岗位轮换制有利于会计人员全面热悉业务、不断提高工作能力。（3）加强对会计人员的继续教育，每年至少一次对会计人员进行业务知识培训，以提高其业务素质。
总之，随着经济全球化步伐的加快，企业面临更加激烈的市场竞争和更加严峻的挑战。企业只有构建适应现代企业制度的财务管理模式，才能有效规避风险，不断发展壮大。
【参考文献】
[1] 企业会计制度和准则编写组：企业会计制度和准则[M]．北京：中国国际广播出版社，2001.
[2] 高鸿业：西方经济学[M]．中国人民大学出版社，1995.
篇9
关键词：医院；财务制度；财务预算；预算管理
一、医院的财务预算也有很多重要的问题
随着新医院财务管理制度的不断完善与发展，人们对财务管理部门的工作越来越重视，只有提高财务预算管理的质量和准确性，确保医院经济活动的顺利进行才能保证医院的资金开支在可控范围内。其次，医院还应该制定明确的财务管理目标不断的完善财务管理制度，这样才能使医院的财务制度更好的实行。但是，受到各类因素的影响，医院财务预算出现了资源没有合理的配置、没有科学的发展目标、一些财务管理人员的素质水平没有提高和财务部门整体的素质水平较低等等诸多问题，这样大大影响了财务管理的整体成果。所以，医院在不停的发展下，也要从医院财务预算管理的实际出发，对新医院的财务管理制度进行完善，在发展与改革的过程中始终坚持科学发展观，为财务管理工作制定科学合理的管理方针，尽可能引用先进的设备，利用现代化信息管理技术，不断提高医院的财务预算水平，增加准确度，只有这样才能不断地推进医院财务预算的管理，确保经济效益的持续增长。
（一）医院财务预算体系缺乏科学性
目前，医院财务预算体系不够科学也是财务预算管理的重要问题，如何对财务管理预算进行科学合理的编制是新医院进行财务管理工作的基础部分，可是，就目前医院的情形而言，院内缺乏财务管理知识较为专业的人员，医院内专业技术类的工作人员以及薪酬考核类的人员对财务预算的体系认识不到位，无法对医院内的财务情况进行处理和分析，从而影响了财务控制的力度和实施，最终影响医院的经济效益。
（二）医院的财务预算管理的执行力度较差
对医院的财务预算进行管理时执行力度较差，在执行命令的过程中缺乏积极性，严重的影响力财务预算的成绩，其次，医院财务人员在工作时期更加重视财务编制，导致其工作知识表面工程，根本无法将财务预算管理工作落实到实际中来，导致财务预算管理流于形式。在对医院的财务进行预算管理时就无法按照有关规定的标准，从而影响了预算的真实性、科学性与完整性，长久以往势必会影响整个财务管理制度的运行。
（三）医院的财务预算管理考核体制还不够完善
医院的财务预算管理的考核制度不够健全是当前管理中影响深远的因素之一。财务人员对财务进行预算过程时，大多数都是单纯的就某一项业务情况进行考核，忽略了整体的财务管理目标，对非业务性收支的管理也无法严格的按照考核的标准进行管理。其次，部分医院在财务预算管理的过程中，为了提高财务控制力度往往对对考核预算的结果进行严格要求，从而导致在考核过程中忽略了财务处理的准确性和真实性，最终影响到医院财务预算考核的最终效果。从考核体质中看，医院的考核体制并不完善，没有设立相应的奖惩制度，在考核过程中考核结果与员工的实际表现存在偏差，从而导致奖惩不明，无法给医院财务管理人员建立公平、平等的发展平台，这样长此以往势必会影响员工工作积极性，降低工作效率，进而影响医院的整体发展。
二、在新医院财务制度的规范下医院财务预算的管理实施策略
如何在新医院的财务制度下不断的规范财务预算的管理对医院长久的经济控制和财务管理影响深远。随着新医院财务制度管理力度的逐渐提高、管理体系不断完善，医院的财务管理也得到了很大程度的改善，如何进一步加强财务预算管理的进行是当前医院有待解决的重要问题。
（一）提高认识，不断的提升医院管理人员预算的管理意识和水平
就当前我国医院的发展情形而言，医院对财务预算管理人员的培养和重视力度越来越强，甚至已经开始逐渐对财务预算管理人员的专业知识以及医疗流程的内容进行具体的培养，对财务人员的重视力度逐渐加强。可是在实际工作中，若想尽快改善医院财务管理的现状较为复杂，医院只有一直将财务管理人员的教育与培训放在首要位置，才能培养出专业性与综合能力都较强的会计人员，从而提高医院的预算管理业绩。只有财务管理人员的综合素质水平以及实际操作经验满足财务预算管理的要求和标准，才能在日后的工作中有效的避免资金问题的出现，提高工作效率。目前，在新医院财务管理制度下，医院必须不断地提高财务管理人员的责任意识，使其认识到自身岗位在整个医院运营中的重要性，加强其对医院日常工作及财务之处的管理与考核，对财务管理人员的工作业绩进行评估，加强财务管理人员的法律意识，定期为其培养法律知识，只有这样才能确保医院财务管理人员的积极性，提高医院管理人员的综合素质水平。目前，我国医院的财务管理制度不断完善，管理方式也在不断进步，医院财务管理的资金链越来越完善，医院资源配置逐渐健全，医院的核心竞争力得到了大幅度的提升。
（二）加强注重规范的财务风险，真正的实施新医院的财务管理
在现在市场竞争激烈的情况下，财务风险是我们每个企业都能遇到的问题，如果我们不采取更好的保护措施，那么就有可能会给企业带来非常大的危险。由此可见，一个企业经营的好坏与财务风险都存在着非常密切的关系，那么我们就需要更好的加强财务风险的保护，这样才能更好的达到实现新医院财务管理制度的目的所在。故而，我们必须在医院实际财务管理工作中，建立良好的财务内部风险防止机制，将风险的可能性降到最低，建立预警体制，及时对风险进行处理与应对，而且还要将财务管理的责任落实到每个人身上，才能真正的实现医院各种资源的最好的利用。具体在新医院的实践中，每个医院都应该高度重视预算管理，它会在医院管理体制的不断创新中发挥着有力的作用。另一方面，预算指标的情况也是医院建立科学的奖惩目标的重要依据之一，医院能够根据预算指标的大小确定奖惩制度，从而发挥出员工的工作积极性，因此，医院部门必须全面建设财务管理制度，加强财务管理工作的进程，确保财务预算的准确度，只有这样才能为医院设置行之有效的奖惩制度，对提高员工工作责任感，加强内部财务管理控制力度，确保财务准确性具有不可忽视的意义。
三、新《医院财务制度》下全面预算管理的推行措施
新医院的财务制度中提出了要严格强化医院财务的监督，明确规定了医院财务的不规范行为，提升资金的使用率，同时也对医院的预算管理提出了更为严格的要求，更加突出了加强医院财务预算管理的重要。
（一）建立健全组织机构的能力
每个医院都应该成立一个工作领导小组，并由院长带队、主管副院长担任组长，统领着医院做好全面预算管理工作，加强提升医院每个部门和员工对财务管理的的认识度和参与意识。全面预算领导小组成员包括院办、财务、后勤、人事、设备、信息、医务、护理等相关职能部门，然而每个部门都应该有一个成员参与到小组中。每个领导小组都应该不定时的召开员工大会，努力加强对财务预算管理体制的宣传与教育，还要统一每个干部成员的思想，同时，每个小组领导都应该制定一系列合理的分工方案，明确好每一个员工的职位和责任，加强落实好责任主体和第一责任人。
（二）财务预算管理系统存在着很多缺陷
部分医院并没有对采购方面做好预算，但在实际的财务活动中，医疗设备、药品成本在医院的总成本中占用很大的比重，但是很多的医院都不建立采购预算，缺少了对医院库存额度的管理，这样会对医院资金的管理造成很大的漏洞和安全隐患。例如医疗设备的采购、药品的采购与结算，办公用房和病房的修建与改造，病人住院预付的款项，医疗保险费用的结算等都会在资金管理中涉及到，然而有一部分的医院并没有很好的做到相应的往来预算管理，严重会导致医院的往来资金管理出现混乱的局面和资金风险的逐步上升。
（三）科学编制预算
现如今很多快捷支付这些非现金的支付方式的开办创造了很好的社会信用。很多县级以下的金融银行企业都要从所在当地的经济收入情况、人为状况和信用情况出发，大大的加强了同城和异地的这种结算方式，全面的提高了支票、银行卡等非现金支付结算业务的服务质量和技术含量，并且也通过办理这些业务的简单化，也大大降低了客户的时间和结算成本，为每一个客户提供方便快捷、高效的支付结算方式，在财务预算编制的过程中始终秉持着科学、严谨的编制理念，对每一项可能出现的财务涉及情况进行具体的分析，并对已有的资源与资料进行整合与调查，结合当前市场经济的发展模式与情形，对医院的财务管理制度与预算金额进行编制，从而为医院财务支出与发展设置指标，规范化财务使用与管理的流程，确保准确的预算管理，从而有效的规避可能出现的问题与风险，为医院的发展提供最大的财务保障。
结束语
总而言之，在现在的医院发展进程中，加强财务预算的全面发展不仅仅是为了符合当代医院的发展，它的重要目的就是现代医院的政体改革。所以，我们也要不断的进行学习、为了使医院在以后的发展道路中更加的科学合理。只有不断完善财务管理制度才能在结合现代信息技术的基础上，推动医院整体管理水平不断提升。医院在实行全面的财务管理改革也是为了加强医院的财务管理，从而大大降低了医院的运行成本，使医院得到更好的效益，也是为医疗体制的改革奠定了重要的基础。
参考文献：
[1]韩斌斌.新《医院财务制度》中公立医院预算管理的优化分析[J].中国卫生经济，2011(12).
[2]朱倩，刘明华.新《医院财务制度》下全面预算管理的难点与对策[J].会计之友，2011(29).
篇10
【关键词】 高等学校； 财务管理； 整体改进
当前，高等教育已进入规模扩张、外延发展向内涵建设、质量提升转变的发展期，财政性教育经费支出已实现4%目标，教育经费从相对紧张到相对充足。4%目标实现以后，管好用好教育经费将与增加教育经费投入同样重要，教育经费使用的问责和督察等外部监管将日益加强。高校财务管理需要不断创新、进一步加强财务管理科学化和精细化，不断提升教育经费使用绩效，以适应后4%时代的教育经费管理需求。本文通过分析4%时代高校财务管理面临的新需求和新挑战，试图建立适应财务管理新需求，全面应对财务管理新挑战的整体改进策略体系。
一、高校财务管理面临的新需求及新挑战
在新的以内涵发展为主线的高等教育发展战略指引下，高校财务管理的重心必须随之转移到服务和支持内涵建设、提升教育质量上，转移到用好管好教育经费上。为此，在经费不断增加和教育事业不断改革创新发展的双重机遇和挑战下，特别是在4%目标实现后的一定时期内，如何优化内部支出结构、提高教育经费使用绩效已成为社会的关注点，也成为高校财务工作面临的主要需求。财务管理在此需求实现过程中面临现行国家财政政策、现行财务治理结构、现有利益博弈格局、现有债务规模和现有资产利用状况的挑战，这些挑战制约着教育经费的使用管理，影响了学校教育事业更好更快发展。
（一）国家现行财政政策对高校财务自的挑战
自2001年以来，我国教育财政进行了系列改革，部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购、国有资产管理、项目经费监管、财政经费绩效评价以及定额加专项经费投入等都对高校财务管理产生了重大影响。一方面强化了高校经费收支监管，促进了学校资金的规范运行；另一方面也强化了政府对高校经费收支的过程性控制和结构性监管控制。但是，现有改革过分强调政府对学校直接的微观控制管理，一定程度上削弱了高校财务自，降低了高校财务的主动性和适应财务环境的能力，造成学校预算的财政依附性，学校财务管理缺乏适应性。同时，高等教育财政拨款中专项拨款比重的增加，进一步加剧了高校之间和高校内部发展的不平衡，造成部分高校出现“专项经费用不完，基本运转经费不够用”的现象，导致内部结构优化困难。此外，自2012年开始，我国颁布或将颁布新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《高等学校财务制度》、《行政事业单位内部控制规范》以及《高等学校会计制度》等财会制度，新制度的颁布实施将在成本费用控制、财务监督、经费绩效评价等方面提出更高要求，也必将对高校现行财务管理体制、财务治理结构、财务组织建设，以及会计核算和预算管理等产生重大影响和挑战，对高校财务的整体规划能力和事先统筹能力、财务精细化和科学化提出更高要求。
（二）高校现行财务治理结构对学校财务体制的挑战
高校作为一个多利益主体组成的事业法人，同样存在委托关系，存在信息不对称导致的逆向选择和道德风险，存在“内部人控制”现象。一方面，学校校级管理层（政府任免的校领导）与政府、债权人、学生家长等外部利益相关者的利益不一致，学校校级管理者出于自身利益最大化的考虑作出一些非理，如盲目扩大规模、盲目贷款、盲目高标准配备资产，重科研轻教学等，财务决策的短期化行为比较严重。另一方面，学校校级管理者与下级管理者等内部利益相关者的利益不一致，内部各级委托者出于自身利益最大化的考虑作出一些非理，如院系部门“人人抢资源，人人不关心资源”、“资源共享度低”等。因此，影响高校财务管理效率的不仅仅是预算编制、财务分析、财务信息化等技术性手段，高校更应关注财务治理等财权配置方面的制约因素，重视财务决策权、财务执行权、财务监督权等财务治理结构对财务体制的挑战。
（三）高校现有利益博弈格局对支出结构优化的挑战
我国高等教育在短期内实现了快速规模化发展，高校的经费来源更加多元化，经费支出内容更加复杂化，涉及不同学科、不同专业、不同院部、不同群体的发展和利益保障。在从外延发展向内涵发展的转变期内，高校面临着广大教职工迫切需要提高工资待遇，广大学生迫切需要提高教学质量，后发学科迫切需要增加房产、设备、人才引进等投入以及优势学科需要继续做大做强的多重需求。按有无限定用途来分，学校经费主要分为限定用途（项目）经费（包括财政专项拨款、科研专项收入、专项捐赠等）和无限定用途经费（包括财政定额拨款、学生收费、学校资产经营收入、利息收入等）。无限定用途经费是学校校级层面的可自由支配财力，它首先需要满足保证学校基本运转的现有人员工资、水电消耗、医疗卫生、安保物业、学生奖贷助勤、贷款利息等人员支出和公用支出需求，剩余部分才可用于基建投入、学科建设、人才引进等项目支出方面。在后4%时代，高校财政性教育经费投入将进入一个相对稳定时期，政府、社会、学校等将更加关注经费的有效使用，关注教育质量的提升。在此情况下，现有利益博弈格局对优化学校内部现有支出结构、加强内涵建设投入产生了更强的挑战。因此，面对新的形势，财政专项投入政策的调整、学校零基预算编制方法的采用、学校绩效预算的实施等迫在眉睫。
（四）高校现有内外债务负担对学校可持续发展的挑战
在高等教育外延发展过程中，高校逐渐背上了沉重的债务负担，部分高校还存在严重的挪用科研等项目暂时结余资金的问题。高校内外债务的形成为学校发展提供了资金支持，促进了学校发展，但同时也给高校带来了巨大的债务利息支出和财务风险。“十一五”期间，中央到地方各省市都开始了政府化债工程，也出台了一系列相关化债政策，一方面从新增基建项目审批角度严格控制高校新增贷款；另一方面从部门预算管理角度要求高校制定化债财务计划，从学费及住宿费中拿出规定比例资金用于还本付息或经批准的新建基建项目投入。同时，随着高校债务问题的日益严重、收支两条线的深入推行以及政府政策的调整，银校合作方的银行逐渐加强了对高校贷款的控制，高校逐渐丧失了与贷款银行的议价能力和空间，丧失了新债还旧债的运作空间，部分高校或将出现贷款本息支付压力及内部资金运转停滞的风险。高校现有内外债务负担对高校财务可持续发展能力提出了新的挑战。随着高校发展规模和财政性教育经费投入的相对稳定，债务问题将日益严重。
（五）高校现有资产利用状况对学校资产管理的挑战
自高等教育的扩招和新校区建设以来，经过十多年的硬件投入建设，特别是在基建贷款投入和专项经费投入的推动下，高校土地、房产、家具、仪器设备等固定资产数量和质量已上了一个新的台阶，很多高校固定资产规模都从当初的几亿元上升到几十亿元。但由于高校固定资产内部配置结构失衡、共享度低、责任成本考核机制缺乏以及财务管理、价值管理、预算管理与固定资产管理脱节等系列原因导致了“人人抢资源，人人不关心资源”的不合理局面，导致学校现有固定资产使用率低，进而造成学校每年需要大量教育经费投入到固定资产的更新、维护等方面，反过来又进一步加剧了校内对资源不合理配置的争夺。所以，在新的历史时期，对国有资产管理提出了新的调整，需要高校财务管理拓展管理范围和内容，要像管理资金一样管理资产，将资产管理纳入财务管理范畴，财务管理不能单纯停留在资产的经费支出审核、价值核算和总账控制方面。
二、高校财务管理应对挑战的整体框架性改进策略
全面了解学校财务工作的内外部环境状况以及面临的挑战，是在新的以内涵发展、均衡发展、创新发展为背景的学校发展战略下的财务工作必须面对的，也是新时期学校财务管理工作创新变革的动力。高校需要从明确财务发展战略、夯实会计核算基础、转变预算管理办法、创新财务组织建设、优化财务治理结构、完善财务制度建设和强化财务综合信息化建设七个方面全方位改进财务管理。具体见图1。
（一）明确财务发展战略
后4%时代，高等教育财政性经费投入将进入一个相对稳定时期，用好管好教育经费将更加重要。未来较长时期内，硬件建设和软件建设、优势学科和后发学科、教学和科研、学科发展和生活待遇之间对资源需求的矛盾依然存在，资源供给与资源需求之间的结构性矛盾将长期存在，体现在财务上即年度预算平衡和长期预算平衡问题、经费分配和有效使用问题。前者需要从战略层面确定学校财政政策和财务管理体制，后者需要从战术层面确定具体措施，而两者都需要学校明确财务发展战略。因此，高校财务管理应树立可持续发展战略思路，在充分分析学校发展的机遇和威胁、优势和劣势的基础上，强化学校发展规划和财务战略的相互支撑。在充分分析和预测学校未来一段时期内的经费筹集和经费支出需求后，高校应站在“大财务”的顶层，确定学校可持续发展财务战略，克服当前学校财务管理的短期化弊端。
（二）夯实会计核算基础
会计核算是学校财务工作的重要组成，也是财务管理的基础，会计核算的及时性、规范化、科学化和精细化将大大提升财务信息质量，提高财务服务效率和效果，增强财务监督和财务分析能力，保障教育经费有效使用。为此，应从以下四个方面夯实会计核算基础工作，提高会计核算效率和质量。首先，夯实会计原始凭证要素，严格会计原始凭证要素齐全；其次，根据学校经济发展和内部管理需求，改进项目设置和科目设置，在满足财政预决算管理和专项经费管理要求下，根据学校内部经济责任制，优化项目设置和科目设置；再次，按照新颁布的《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》，统一会计核算主体，改会计委派为集中核算，增强成本费用核算和归集，在会计核算中心的统一领导、统一核算下，提高会计核算信息的全面性；最后，改进会计核算服务和监督手段，推行网上预约报账、网银支付和公务卡，提高会计核算服务效率和会计监督力度。
（三）转变预算管理办法
预算管理是高校财务管理的核心和关键，具有经费配置计划和控制的双重功能，起着用好管好教育经费的重要作用。为提升学校部门预算与学校综合预算的协调性、增强学校预算自主性、可持续性和透明性，充分发挥预算在学校整体发展过程的财务保障、财务导向和财务控制作用，高校在预算管理上应做到如下几方面的转变。第一，转变预算管理理念，将学校发展战略、学校发展特点以及学校可持续发展规划贯彻到年度预算管理理念中。第二，创新预算编制方法，将年度预算编制向中期预算编制发展，实现财务预算与业务预算一体化，克服单纯编制年度预算的短期行为。第三，调整预算经费分配重点，调整预算经费分配结构，将经费配置重心转向内涵建设、质量提升方面，在预算编制时应将增量经费切实向人才队伍建设、学科建设、实验室建设、教学实践等环节投入，逐步压缩“三公经费”与行政管理等方面的支出比重。第四，强化预算执行的刚性，完善内部经济责任制，加大审计、监察在学校预算执行过程中的跟踪审计力度，弥补财务审核着重关注会计事项手续完备、票据合法的缺陷，更加注重预算执行的真实性、效率性和效益性。第五，加强预算执行的财务考核和分析力度，拓展财务决算分析的广度和深度，建立完善的年度、学期和月度财务预算执行分析报告体系，逐步提高专项经费执行效果分析力度，加大学校经费支出中的经济事项和功能事项的考核力度。第六，实现专项经费预算的全过程管理，将专项经费预算纳入学校综合预算统筹考虑。专项经费具有政策性强、专款专用、专项申报、规定时间内必须完成等特点，这些特点使其与学校部门预算和学校综合预算、执行预算相脱节、相分离。为此，高校应根据专项经费申报使用规定，从学校全局发展的角度，以学校财务为主导，全面主导专项经费的申报、使用和考核，改变专项经费部门化的现状。
（四）创新财务组织建设
为更好地发挥财务组织的财务核算、财务监督、财务决策职能，高校首先应完善财务组织机构设置，按照财务与会计职能的差异，根据财务与会计的“二元”理论，优化财务管理和会计核算之间的职能关系。其次，进一步充实和整合学校财务组织机构内的预算管理、价税管理、国资管理等科室建设，不断拓展财务管理的广度和深度，适应高校财务从核算型财务向管理型财务、经营型财务发展的需求。再次，进一步改革会计核算中的会计委派制为集中直接核算制，充分利用校园网络和会计核算信息化手段，成立会计核算中心，统一全校会计核算工作。最后，应进一步充实财会人员配备，提高财务人员业务素质，建立以岗位责任制为基础的职称、职务“两条腿”成长成才制度，加强职业道德建设和党风廉政建设，提高广大财会人员的服务效率和服务质量。
（五）优化财务治理结构
学校财务工作不仅仅是技术工作，更是一项政治工作，每年经费预算的内部讨价还价式博弈就是最好的佐证。完善财务治理结构和内部经济责任制，优化学校财务事项的决策、执行、监督内部控制制度，建立财权与事权的合理配置，实现学校整体利益最大化。高校首先应进一步强化校长负责制，明确在党委领导下校长对全校财经工作负总责的体制机制。其次，全面及时深入推行总会计师制度，建立以总会计师为领导的财经小组集体讨论制度，为校长、校长办公会和党委常委会最终决策提供决策依据。最后，进一步明确和强化学校经济事项的统一领导和集中管理制度，所有涉及经济事项必须预先经过学校财务部门的统一审核，严格按照财务部门、总会计师、校长、校长办公会和党委常委会的议事流程，严禁跨流程办理。
（六）完善财务制度建设
新的《高等学校财务制度》已颁布实施，在促进和保障高校财务管理上台阶上，大学内部建立体系化、标准化、科学化、精细化、自主性和及时性的内部财务制度显得重要和紧迫。从制度建设原则上看，高校财务制度建设应坚持以国家有关教育财政法规制度和政策为依据，在充分贯彻国家有关政策制度的基础上，从学校自身发展实际出发，坚持财务制度建设与学校业务活动的联动，保证财务制度建设符合学校发展需求、符合学校内部管理需要，具有全面性和可操作性。从制度建设体系上看，高校应结合学校财务管理内容和高等学校财务制度，在充分分析学校财务管理内容的基础上，从纵横两个角度体系化规划制度建设框架。纵向上要从财务制度建设、财务操作规程建设和财务服务指南建设等层次由粗向细、由顶层到具体；横向上要从基本财务管理体制、基础财务管理制度、财务组织制度、预算管理制度、内部控制制度、货币资金管理制度、债权债务管理制度、资产管理制度、经费支出管理制度、收入及分配管理制度等方面细化。从制度建设过程上看，高校成立由财务部门牵头的制度建设小组，通过财务部门与业务部门的紧密配合，在全面整理国家相关管理制度和学校现有内部财务制度及相关制度的基础上，根据学校财务管理需求和未来发展需要，通过分析对比，发现差距，拟定学校财务制度建设体系框架，明确制度保持、制度修订、制度增补的具体内容，明确内部分工。
（七）强化财务综合信息化建设
当前，高校财务信息化建设仅局限于会计核算信息系统，只对有关符合会计信息确认条件的交易及事项进行采集和储存，不包括引起会计信息结果的非财务信息。同时，高校财务信息系统与业务部门信息系统，以及业务部门信息之间存在信息不共享，造成高校财务分析预测、财务决策存在一定的局限性，不能适应高校教育事业发展对财务信息的需求。实现高校财务信息和非财务信息的共享是高校信息化建设的重要目标，按照URP管理要求，高校财务综合信息化系统包括核心层、紧密层和业务层三个方面。其中，核心层包括预算管理信息系统和会计核算信息系统；紧密层包括工资发放信息系统、酬金发放信息系统、学生收费信息系统、资助发放信息系统、资产管理信息系统、银行对账系统、网上查询服务系统等；业务层主要包括学生宿舍管理系统、人事管理系统、水电管理系统、医疗管理系统、教务管理系统、科研服务管理系统、公务接待管理系统、差旅管理信息系统、教学实习管理系统等。为此，高校要以财务信息为中心建立学校管理信息系统，实现财务信息化与学校管理一体化。按照“大财务、大管理、大服务”的思路，以财务部门为牵头，信息技术部门为支撑，从价值管理角度对学校人事管理（含人才工作）、资产管理（含对外投资、资产出租）、教务管理（含课酬）、科研管理（含科研收入）等信息系统进行整合，纳入财务部门进行统一管理。各相关部门仅仅是信息系统的使用者和信息资源的利用者，克服当前各部门各自建设自己的业务信息系统，各自掌握相应的信息资源在信息标准、信息质量、信息内容、信息及时性方面的差别，保证财务信息和业务信息的统一，通过基本信息的标准化处理，实现各项经费收支及其业务动因控制、决策监控、分析考核等全生命周期的流程管理整合，将经费监管提前到业务监管阶段。
尽管后4%时代，高校财务管理面临着国家财政政策对学校财务自的挑战、财务治理结构的优化对财务体制的挑战、现有利益博弈格局对支出结构优化的挑战、内外债务负担对学校财务可持续发展的挑战、资产利用状况对资产管理的挑战等诸多挑战，但这同时也是高校提高教育经费绩效，实现内涵式发展的一个契机，而高校财务管理整体改进策略框架体系的建立将有效帮助高校实现这一目标。
【参考文献】
[1] 范英杰.“二元制”财务机构设置的理论与实践分析[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2006（1）：77-81.
[2] 赵善庆.高校财务管理制度精细化建设[J].财务与金融，2010（6）：57-60.
[3] 乔春华.政府委派公办高校总会计师研究——二论高校财务管理体制[J].中国总会计师，2011（1）：82-85.
[4] 乔春华.高校会计机构设置与会计人员配置研究——三论高校财务管理体制[J].教育财会研究，2011（4）：3-10.
[5] 康智云.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].财会研究，2011（5）：41-43.
[6] 陈淑梅，黄钟慧，张治坤.北京大学财务信息化建设时间和经验[J].中国教育信息化，2011（11）.
[7] 邱升齐.高校财务信息化建设探讨[J].财会通讯，2011（23）：67-68.
[8] 鲍成中.后4%时代：我国教育经费的保障和利用[J].中国教育学刊，2012（9）：9-12.
[9] 顾芳.关于高校财务管理有关问题的探讨[J].教育财会研究，2012（2）：15-17.
[10] 叶青松，陆莹.对高校国有资产“四结合”管理体系构建的思考[J].会计之友，2012（3下）：119-121.
[11] 伍松涛，李善民.高等教育经费科学化精细化管理的路径选择——基于大学内部财务管理视角[J].教育财会研究，2012（3）：10-15.
[12] 李丹.中国高校财务制度存在的问题及原因分析[J].长春市委党校学报，2012（4）：23-28.
[13] 刘涛.现阶段我国高校预算管理存在的问题及对策[J].会计之友，2012（11中）：20-21.
[14] 李庆河，程志.高校会计信息化建设存在的问题及发展对策[J].会计之友（上），2012（12）：114-116.
[15] 李现宗，毕治军，颜敏.高校预算管理转型研究[J].会计研究，2012（12）：68-73.
