如何建立完善的财务制度范文

导语：如何才能写好一篇如何建立完善的财务制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目前畜牧养殖业的财务制度应用现状

随着财务制度的逐渐改革，目前的畜牧养殖业的财务制度也在逐渐的完善与提升，其实畜牧养殖业的会计工作内容中主要包括会计人员设置、设置账目、汇总经济信息以及编辑报表等，在财务制度之中，会计部门也需要构建完善的内部控制制度，对其畜牧养殖业中所产生的经济行为进行管理与监督，实时记录经济数据与发展状况从而实现上报。但是仍然在畜牧养殖业财务体系中存在着一些问题，使得财务行为还不能够满足畜牧养殖业的实际发展需求。比如说目前畜牧养殖业的财务制度细化程度不够，在相关岗位的设置上有所不足，不能够与其他相关部门建立完善的联系，缺乏对于财政资金的使用效率，财务信息的质量以及可信程度较低；管理手段与管理水平也不能够满足标准，这些都是在财务制度内部所存在的问题，我们只有在明确问题的基础之上，才能够针对问题进行相应的探索，从而提出加强财务制度完善的具体措施。

二、如何完善畜牧养殖业的财务制度

1.加强对于国家政策的解读

目前的畜牧养殖业所具有的财务制度相对有限，不能够满足日新月异的畜牧养殖发展要求，所以需要增强对于国家政策方面的理解与解读，将财务制度的发展与国家政策的出台有机结合到一起，实现财务制度的发展与提升。比如地方的畜牧水产局会根据国家的发展需要进行养殖业资金专项整治，并且增强畜牧业的融资渠道，使得畜牧企业能够与金融机构进行信息的匹配，为财务制度的完善与财政发展奠定基础。在加强对于相关政策的解读的同时，畜牧企业也能够提升自身的经济管理方式与财务管理制度，比如说金融企业与畜牧企业的信息不对等的主要原因就是畜牧企业缺乏行之有效的财务管理机制，无法实现有效抵押物的提供，所以自身财务状况以及信用体系建设存在障碍，致使畜牧业融资变难。所以，根据对于加强融资模式的政策的解读，畜牧企业就可以提升自身的财政管理形式，利用多种的平台去展现相应的畜牧产品，提供更多的信息去帮助畜牧养殖业的发展与推广。同样的畜牧企业应该在政府进行养殖业发展与扶持的基础之上，做好资金整合与专项资金的管理，明群财务制度的同时，做好资金等上报与记录工作。

2.加强对于畜牧养殖业财务制度的监督

财务制度的有效执行，离不开相应的监督，要将内部监督与外部监督进行有机结合，实现加强政府部门的组织领导，严肃相应的财经记录，在财务制度的监督方面，要实现资金、项目、地区以及单位的全面覆盖，通过内部监督机制的建立，完善统一领导部门分工负责的财务管理体系。因为畜牧养殖业有其自身的发展特点，比如说生长周期较长，所以在资金的周转上就会存在着一些障碍，并且发展规模上普遍存在着不均衡不平等的现象，致使一些财务制度不能够实现，所以要在加强对于畜牧养殖业财务制度的监督工作中，实现对于财务制度的改善，完善核算方式，并且在财务制度中针对畜牧养殖业的基本特点进行有效地结合。

3.细化畜牧养殖业财务制度中的实际内容

财务制度的设立过程之中，对于其中的相关内容还需要进行相应的细化，大致可以分为财务体制管理部分、收入管理部分、支出管理部分、项目资金管理部分、应收款和应付款项管理部分、固定资产管理部分、审计管理部分、会计管理部分以及其他管理部分等，这些不同方面的财务管理都应该被列入到财务管理制度中来，以会计管理部分为例，单位的会计人员必须要依照《中华人民共和国会计法》进行会计工作，必须要持证上岗，避免无证上岗的相应情况，定期培训，去进一步提升工作能力。同时要遵守会计制度，明确自身工作范围，落实好会计的基本责任以及工作内容。这些细化标准都能够有助于畜牧养殖业财务制度方面的完善。

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关键词：医院 成本管理 精细化管理

为了促进医疗卫生事业的发展，使其更好地适应市场经济发展的需求，我国医疗卫生体制的改革不断推进，财政部也先后印发了各种文件制度，以落实各项医改措施。2010年，新医院财务制度正式，该制度自2011年起在试点城市执行，并于2012年开始在全国范围内执行。新医院财务制度旨在规范医院的各种财务行为及各项经济活动，提高其资金的使用效率和效果。其中的第五章专门针对医院的成本管理做了相关规定，体现了成本管理改革在整个医改中的重要性。随着各项医改措施逐渐落实，医院将开始面临一定程度的市场竞争，成本将成为竞争的一大关键要素。而成本管理水平也将成为医院在医疗市场上赢得发展的关键要素之一。然而，就医院目前的成本管理来看，还存在很多不足之处有待改进。由此可见，医院成本管理改革不仅是其实现自身发展的必然选择，更是全面推进医改的重要措施。为此，本文首先分析了医院成本管理中普遍存在的问题，并在此基础上结合新医院财务制度提出了实现医院全成本精细化管理的措施，以期为相关医院开展成本管理改革提供参考。

一、医院成本管理中存在的问题

（一）成本信息质量偏低

根据新医院财务制度，成本核算要求医院将其从事的各项业务活动所耗费的资源按照特定成本核算对象来完成归集和分配，从而计算出准确的总成本和单位成本。而后续的成本分析过程和成本控制措施都是在核算出来的成本信息基础 之上开展的。医院涉及的药品和医疗设施众多，除了一些日常的门诊业务之外，还有许多程序复杂的医疗程序，其成本核算是一项非常繁重的工作。对规模较大的医院来说更是如此，大医院下面分的科室更多，所从事的医疗业务活动也就更多且更复杂，因而其成本核算所涉及的环节更多，工作量更大。成本核算是一项对精细度要求很高的内部管理活动，任何一个环节出现问题都会造成成本信息不准确。目前医院的信息化程度不高，其中建立了信息化系统平台的医院也只运行了较少的模块，平台的升级工作也没有及时进行。在缺乏高水平信息系统支持的情况下，医院繁杂的成本核算工作无法达到准确、及时和全面，导致成本信息质量普遍偏低。

（二）成本管理流程比较混乱

长期以来，医院作为非盈利组织，国家财政资金的支持力度比较大，其主要目标定位于服务社会，对于成本的关注度很低。大部分医院均没有建立与成本管理相配套的机构和设施，在工作人员及其职责分工方面也没有相应的安排。在这样一种内部环境下所实施的成本管理，工作人员职责不明确，成本核算、分析及控制的随意性比较大，整个成本管理流程显得十分混乱。发现问题不知道向谁反映，更不知道如何追查以及如何解决。久而久之，相关工作人员对待成本管理工作的态度逐渐懈怠，失去了工作积极性，只图完成任务，根本达不到新医院财务制度及其他相关文件中所要求的成本管理全面性、成本信息真实性和成本分析准确性。成本管理流程的混乱直接导致医院成本意识薄弱，成本管理失效，不仅影响医院自身在医疗市场上的发展前景和竞争力量，而且还阻碍了医改的全面开展。

（三）成本管理制度相对落后

新医院财务制度在全国范围内推行还不到两年，很多医院的成本管理改革才刚刚起步，落后的成本管理理念在一些医院仍然占领着主导地位。相关制度规定十分粗略，不论是机构设置还是人员安排，都没有做出合理而详细的规定。一个笼统的制度便构成了成本管理制度的所有内容，根本无法适应成本管理全面性和准确性的要求。对于成本管理中的重要环节，没有明确的负责人，相关人员在开展具体工作时也没有详细的工作指引。成本如何分摊，各项开支如何管理，以及发现问题如何应对，都没有明确的制度规定。对于一个庞大的医院内部体系来说，个人的职责分工以及操作规范很大程度上要依赖相关制度规定，仅靠口耳相传无法达到较高的工作质量要求。制度的落后使得相关工作人员在从事医院的成本管理工作时无据可依，整个成本管理体系成了一盘散沙。

二、医院全成本精细化管理的探索

（一）建立信息化平台，实现全成本精细核算

为了提高成本信息的质量，使其更加及时、准确，医院需要进行全成本精细化的核算。对于成本核算工作繁杂的医院来说，成本核算实现精细化，离不开信息化技术。建立一个高效而精准的信息系统是医院实施全面成本核算的必要前提。在建立信息系统的过程中，首先要根据医院的实际情况，划分院级和科级两个层次的划算体系，并根据业务活动对象的不同，按照医疗、行政等类别来确定成本核算单元，必要时还可以细化到各医疗小组或工作团队。为了切实做到核算的精细化，医院还可以将各成本项目分成诸多小类，进行更细致的分门别类核算。从药品计价、医疗收费到登记入账等全过程都要实行封闭式的管理，做好职责分工和岗位分离。针对各业务活动的特点开发不同的信息模块，并安排恰当的人员予以执行。相关物品的采购、入库及出库等流程应当做好衔接，避免出现管理漏洞。在信息系统开始运行的初期，要注意搜集各部门反映的问题，及时作出调整，以确保数据传输、加工、保存及维护等功能得到较好的发挥。当然，随着医院内外部环境的变化，还要注意信息系统的升级，各种成本计算公式和系数的定义要及时予以更新，以适应新的核算要求。在完善的信息系统下，医院的成本核算水平会得到显著的提升，从而为后续的成本分析和成本控制提供高质量的成本信息。

（二）理清成本管理流程，实现全成本精细管控

在建立信息化成本核算系统的同时，理清整个成本管理的流程，才能够实现全成本精细化管控。要改变成本管理流程混乱的现状，医院要从其内部经济管理的总体层面出发，结合成本管理的目标以及各个工作环节的特点，设计符合医院实际情况的成本管理工作流程。在正式进入成本管理流程之前，医院需要设计一些基础性的前期流程。首先，针对药品、医疗耗材、医疗设备等物资建立相应的物资管理系统。然后，根据不同的医师类别给每位医师设置相应的权限，比如可以使用的物资类别、数量及比例等。在这些前期流程的基础上，合理安排成本核算人员通过操作不同的信息模块调用医师实际使用的物资情况等信息，对各成本核算对象进行成本的归集和分配。成本分析人员则可以调用成本核算人员生成的成本信息，对照医院设定的目标成本或者标准成本等采用趋势分析、结构分析等专门方法对成本差异进行全面而细致的分析，找出成本变动的规律。最后，成本控制人员再根据成本分析人员生成的成本差异大小及成本变动规律等信息，结合医院其他重要信息，挖掘成本变动的深层次原因，进而寻找减少浪费、降低成本的方法。

（三）完善成本管理制度，实现全成本精细管理

建立一套完善的成本管理制度是医院成本管理走向规范化的必经之路。医院成本管理的改革，其内部制度必须先行改革。只有制度符合了改革的要求，才能够逐渐以新的成本管理观念代替旧的成本管理观念，以全新的成本管理模式代替陈旧的成本管理模式，使医院真正实现全成本精细管理。首先，应当深入了解新医院财务制度中对成本管理的相关规定，并在此基础上建立医院内部的成本管理总制度，对医院成本管理各环节的职责分工和人员安排做出原则性的规定。然后，选出成本管理过程中的重点和难点环节，建立更加细致的制度规范，明确规定负责人的职责和权限，制定详细的工作指引。对于成本如何分摊，各项开支如何管理，以及发现问题如何应对等都要做出明确的规定，必要时应当列举典型案例加以说明，以便为相关工作人员提供更加详细的参考，使成本管理工作更加细致。对于重大医疗设备的使用及管理也应当建立专门的制度办法，规范相应的成本管理活动。总之，成本管理制度的建立不经要做到全面，还要做到有重点，对于重点环节则要做到尽可能的细致。一旦建立了相对完善的制度，医院的成本核算、分析及控制就能够逐步走向规范化和精细化，进而实现医院全成本精细管理。

三、结束语

高质量的成本信息是成本管理的前提基础，成本信息质量普遍偏低严重阻碍了后续的成本分析和成本控制工作的开展，大大降低了医院的成本管理水平。除此之外，目前很多医院的成本管理流程混乱，缺乏符合改革要求的成本管理制度。为了使成本信息更加及时、准确，医院需要进行全成本精细化的核算。要改变成本管理流程混乱的现状，需要从其内部经济管理的总体层面出发，结合成本管理的目标以及各个工作环节的特点，设计符合医院实际情况的成本管理工作流程。而建立一套完善的成本管理制度则是医院成本管理走向规范化的必经之路。因此，为了提高其成本管理水平，医院应当建立信息化平台，理清成本管理流程，并建立完善的成本管理制度，从而实现全成本精细化管理，促进医院及医疗事业的全面发展。

参考文献：

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【关键词】新医院财务制度；医院财务管理；管理工作变革

新医院财务管理制度从单位预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支结余管理、流动资产管理、固定资产管理等多个方面做出了新规定，对医院财务管理工作的开展做出了明确的新指导。在这种情况下，全面了解新制度的管理规定，有效认识到新制度实施的影响，并根据实际的规定调整相关的工作，对于主动迎接新制度，适时调整好医院财务管理工作有着关键的影响。因此医院财务管理工作人员应当在保障基本管理工作高质量完成的同时，积极学习相关的规定，并对新医院财务制度作出相应的研究，继而从管理实践着手，积极推动医院财务管理制度的完善与变革。

一、新医院财务制度实施对医院财务管理工作的主要影响

文章在本节，首先结合实际的探究，梳理新医院财务制度实施后会对医院财务管理工作产生的主要影响，继而从制度出发，全面分析医院财务管理工作面临的新条件与新局势，为医院财务管理工作的调整完善提供相应的借鉴。

1.新制度对有效财务管理机制的构建做了明确规定

从新医院财务管理制度的内容来看，规定对医院有效的财务管理体系的构建做出了明确的规定，制度规定要实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，要建立健全医院内控机制，同时还应当积极建设科学合理的规划机制，并定期开展财务分析，对财务管理的过程与结果做统一的研究。而最终在借助绩效考评等方法，来推动财务管理的激励与约束作用，实现医院的良性管理。这些要求首先从总体上对医院的财务管理工作作出了明确的指导，要求医院建设有效的财务管理机制，不仅要充分发挥财务管理的科学性合理性，还应当拓展财务管理的功能，积极将激励机制的作用发挥到医院的一线，使得医院在有效的财务管理工作下实现医院管理效率的提升。

2.新制度要求医院加强预算管理工作

预算管理工作一直是财务管理工作的关键内容，也是财务管理工作的基本前提，此次新管理制度的实施，对预算工作做了重点强调，要求医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。全面预算管理工作的开展可以进一步促进医院预算管理工作完善，继而为医院医疗资源的合理规划与分配提供基本的指导。在这种情况下，医院财务管理工作的开展有了基本的前提，后期管理工作以预算为标准，保障了资源的合理分配与高效利用。

3.新财务管理制度要求医院加强成本管理

医院运营成本直接关系到医院的可持续经营，成本管理的混乱以及资源的浪费会导致医疗资源的流失，继而对我国医疗事业的长期发展带来毁灭性灾难。因此在新财务制度下，医院要积极开展精细化的成本管理工作，根据不同的对象，实现分科室、分项目、分病种等财务成本的核算，保障成本管理的合理性与透明性。

二、新医院财务制度实施下医院财务管理工作

结合前期的分析，新医院财务管理制度的实施从财务机制建设、预算、成本等多个方面对医院财务管理工作的开展做出了规定，对医院财务管理工作的进一步完善造成了显著的影响。文章在本节结合前期的探究，对新财务制度实施下医院务管理工作进一步完善的对策做出探究。

1.全面加强医院各部门科室信息管理，为财务管理提供基本参考

从新制度来看，无论是预算管理、成本管理等工作，都要求加强统一协调，加强全面管理体系的建设，并结合实际特点开展精细化的财务管理工作。因此财务管理工作的开展首先就应当要求医院各个部门各个科室信息的及时传送，以保障财务部门能够结合科室的实际情况，对医疗资源做个性化的分配，编制合理的预算，同时根据各科室的动态信息，对各个科室医疗资源的使用状况做出科学的考评。只有在这一前提下，医院财务管理工作才有了基本的参展，各项工作的针对性才能提升。

2.保障财务管理工作与业务管理工作的信息共享，拓展财务管理工作实际功能

财务管理工作要想发挥好激励作用，应当积极与业务管理工作相对接，实现信息的共享。新制度要求财务管理工作积极开展绩效考评，发挥激励与约束作用，因此财务部门应当与业务管理部门相对接，收集各科室的业务信息，并及时向业务部门提交收支情况，联合业务部门构建科学合理的考评机制，继而通过两部门之间的信息交流，对医院业务人员、管理人员的主要业务水平与绩效做出考评，实现对医院工作的有效激励，促进医院工作效率的提升。

三、结束语

文章结新医院财务制度的内容，对医院财务管理工作做出探究，从探究来看，新医院财务管理制度的实施从财务机制建设、预算、成本等多个方面对医院财务管理造成了显著的影响，医院应当加强各部门科室信息管理，为财务管理提供基本参考；而财务部门则应当积极与业务管理部门相对接，实现信息共享，继而发挥财务绩效管理的激励作用，最终实现医院财务管理工作的完善与功能的拓展。

参考文献：

[1]杨新英.浅析新《医院财务制度》下的医院全面预算管理[J].财会研究，2013，（10）：59-61.

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【关键词】新《高等学校财务制度》 国有资产管理 措施

高等学校财务制度一直以来是学校财务行为的指向标，规范着各项学校财务管理，但是随着高等学校的不断扩张以及新形势下的财务管理的不断进步，1997年颁布的《高等学校财务制度》已经跟不上高等学校财务的需要，因此，2013年我国财政部将定于2013年1月1日期正式实施新的《高等学校财务制度》。该项制度要求建议各大高校根据自己学校的规模来实现财务管理体制的不同，比如规模较小的学校可以实行“统一领导、集中管理”，规模较大的就进行“分级管理”。新制度还规定着财务工作必须设置总会计师，明确责任制，以院长或者校长为主导，总会计师为行政领导，共同承担学校的财务工作以及管理制度。新制度的要求也为高等学校财务制度带来的新的创新，也对财务管理提出了更高的要求。高等学校财务如何在新《高等学校财务制度》下才能实现运营性财务，实现完善高等学校国有资产管理，是当前现阶段需要探讨的话题之一，也是本文研究的范围。

一、完善国有资产管理团队建设

首先学校应该成立以校长或者院长为首的领导团队，其核心成员有总会计师等等组成，尤其是应该以总会计师为责任导向，实现总会计师负责制，由其以及相关人员处理和决定学校财务各项事宜，保证学校财务事业的稳定发展。另外，学校还应在此基础上建立相关的职能部门进行监管。比如说可以设置计划财务处，全面负责学校的财务和资金的宏观管理和监督。

二、实现统一管理，调控财务能力

高等学校的财务机构不需要太多、太复杂的财务机构，应该实行统一领导管理制度，比如财务核算和资金结算都可以进行同一部门设置。从另一方面来说，统一领导并不是一把抓，而是应该根据业务需要来进行管理，比如校医院等就可以实行半企业化的财务管理，而其他的公司则可以实行学校派任制，由总会计师直接领导，同时还应该把权利进行下放，根据任务的落实来进行考量，实现奖惩制度，从而发挥了员工的参与的积极性，也培养了调控财务的能力，实现学校资源和收益成正比。

三、预算编制工作应科学和完善

学校应该根据实际情况，编制预算计划，从而实现有条不紊地进行预算程序的进行，同时还能对编制部门进行预算管理，保证学校的预算收入和支出能够做到影响的控制。也就是说学校应该制定相应的编制预算计划，把学校的进账和出账情况统一记录在一本预算中，严格按照预算编制来进行批准、执行、考核的工程制度和流程。另外，在信息科技化如此发达的今天，学校应该与市场企业中的财务管理接轨，实现财务信息化管理，从而与新《高等学校财务制度》相匹配。

四、优化资源配置，加强成本核算

传统的高等学校财务制度并没有完全消除学校财务管理的弊端，造成了学校资源配置不科学，没有实现学校统一有效地管理。另外学校领导以及核算部门对于成本核算不重视，造成了资源配置的与市场经济脱节，导致学校的资源被某一些人无限运用，浪费了国家资源。因此，学校应加强成本核算，实行合理的资源配备，按照成本合理地收取一定的费用，实现学校各个机构的有偿占用，从而限制某一部分权利机构过多的占用学校资源。

五、把握发展机遇，实现学校资产增量

学校对于一向重视高校教育，认为学为一国之本，实行的是科教兴国的战略方针，因此，每一个学校都应该紧抓这一机遇，尤其是国家对教育重点培养的相关投资项目以及优惠政策，实现学校能够有一定的发展机会来进行资产的存储以及运用。利用某一优势实现资产重构以及优化团队，扩大学校自身的实例，从而实现学校资产增量。

六、加大监督管理，进行综合评价

学校应该充分考虑到自身的财力状况，并合理地进行预算支出。在经过充分的调查研究后，制定相应购置和建设相关计划，从而能够避免一时的盲目性导致学校财务状况的亏损。尤其是在进行大项支出时，应该对资金进行合理控制，同时设立相关人员进行监督，适当加大监督管理力度，结合当前实际工作，制定完善的监督考核制度，从而来对财务管理进行严厉的控制。监督管理完成后，就应该对在执行结果进行综合评价，找出优势和弱点，从而为下次的工作提供经验总结，避免无限制的错误。

七、建立健全的财务风险控制机制

从以往的高等学校国有资产管理出现的一些问题来看，一些学校并没有健全的财务风险控制，一旦学校的财务出现问题，就会导致整个学校财务工作出现瘫痪的状态，尤其原本就资金供应紧张的学校来说，无疑就是雪上加霜，因此，学校应该充分认识到自身存在的财务风险，做好规范防范，以便在财务风险控制中找到更好的解决途径，实现从容管理的财务表现。

学校的国有资产管理是高校在管理工作必不可少的一部分，也是学校能够得以正常运行的保证。如何才能实现高等学校国有资产管理的有效性，不仅是学校领导和财务相关人员的责任义务，更是应该严格执行的一项制度。本文基于新《高等学校财务制度》的视角下，从新制度的相关规定来对国有资产管理的进行详细探讨，以期能够推动高等学校国有资产管理的正常开展，保证了国有资产运用的合理化，填补高等学校国有资产管理理论的空白。

参考文献：

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关键词：交通运输 财务管理 预算 审计

随着经济的发展，我国交通运输单位的财务管理工作也发生了极大的变化。交通运输部门应当把财务管理工作和单位的管理工作以及现代事业单位的制度建设紧密结合起来，通过采取有效的措施来改善和提高财务管理水平，充分发挥财务管理工作在交通运输事业单位中的积极作用。

一、财务管理的现状分析

随着财政体系的改革和市场经济体制改革的不断深入，对交通运输单位也带来了比较大的影响。在进行税务制度改革之后，交通运输单位的经费将纳入到地方的财政预算中，包含了单位人员的人力资源支出和公用经费，以及交通运输市场的专项管理资金。交通运输单位逐渐认识到加强单位内部的财务管理工作，对于提高单位的管理水平和职能的发挥具有重要的意义。交通运输单位也根据市场的变化进行了财务管理工作的改革，已经取得了比较明显的进步，促进了交通运输业的发展。

但是由于受我国传统政府部门职能和计划经济体制的影响，在交通运输单位的财务管理工作中还存在某些不足和亟待完善的地方。例如对于交通运输事业单位以及其下属单位的内部控制还不够完善，没有建立科学的财务管理制度，对于财政资金的执行和控制还存在漏洞，对于交通基础设施的投资和运行管理上还需要进一步的提高。在预算的编制和执行中，预算的监督和跟踪工作不够完善。内部的审计工作也没有真正发挥作用，对于财务管理中的风险意识还不够强。在交通运输事业单位的财务管理中，还存在着财务人员素质不高、经费不足等情况，影响了财务管理工作的水平和质量。这些情况已经影响了交通运输事业单位的发展和运行，对于单位的运营造成了一定的冲击。交通运输单位要跟随经济形势的变化，做好内部资金的预算，提高单位的财务管理水平。

按照我国建立服务型政府的要求，中央提出了完善公共财政体系，加大公共服务领域投入的要求。在目前交通运输单位的财务管理中还存在不符合财政改革要求的地方，例如对于预算的执行效果缺乏明确的判断标准，对于财务管理的绩效评价还不够完善，财务管理的基础性工作还比较薄弱。特别是随着中央财政转移支付力度的加大，对于交通运输单位财务管理的对象、主体和方法都产生了深远的影响，财务管理部门要按照财政改革的要求进一步完善制度建设，加强和推进财务管理的精细化管理，提高交通运输财务管理的水平。

二、提高财务管理水平的主要措施与方法

提高交通运输单位的财务管理水平，对于保证资金安全，降低资金的风险具有重要的意义。交通运输业面临着工程建设和资金安全的重要任务，在交通运输工程中存在着建设面大、种类多，实施主体基层化等特点，对于交通运输资金的管理和使用带来了挑战。在对交通运输单位的审计和整治工作中发现，运输单位的财务管理工作中仍然存在不少的问题和薄弱环节，需要进一步加强财务管理的检查和监督，规范资金的管理和使用。为了有效提高交通运输单位的财务管理水平，可以从以下几个方面做起：

（一）加强财务制度建设

在交通运输单位内部应当根据国家相关的法律法规和财政部的要求，建立内部财务制度和管理方法，对于财务管理工作的细则和方法进行说明和规定，使财务管理工作有章可循。财务制度的建设要从具体的财务工作中入手，例如对于凭证的填写和取得以及财务业务的处理等，对于会计科目的使用以及报表的编制等进行详细的规定，努力确保财务信息的真实性和可信度。通过建立完善的财务制度，使财务工作严格按照制度的要求进行执行和管理。交通运输单位要根据市场和法律法规的变化，及时对财务制度进行修改，使资金的使用、筹集等更加合理，符合财务管理的要求。在交通运输单位中出现的财务管理问题和财务制度具有密切的关系，因此交通运输单位的管理人员和财务部门应当借鉴其它同行在财务制度建设方面的做法，通过建立资金调控制度、岗位责任制度、报表分析制度和报销审批制度等，使财务管理工作能够更加规范，进一步提高交通运输单位财务管理的水平和效率。

（二）做好预算工作

国家相关部门对于政府部门的预算工作提出了相关的要求，同时预算的编制和执行也是提高资金利用效率、提高财务管理的重要方法。交通运输单位要结合单位的实际情况制定针对性的预算编制，为财务管理工作提出明确的规划和目标，提高预算的计划性，加强对资金支出的控制。通过制定科学、合理的预算，为财务管理工作提出明确的方向。在预算的编制中要考虑其科学性，对于资金支出变化比较大的项目，要充分发挥财务工作的预测性，使预算能够更加贴合实际。要发挥好预算在控制成本中的重要作用，在预算的执行中要加强监督和跟踪。通过建立预算制度，保证资金支出的目的性，严格控制好资金的流量，实现资金的合理应用。通过建立完善的预算编制，能够有效实现对成本的控制，可以按照预算编制的要求确定成本管理的目标和要求，为成本的审计和监督提供依据。通过加强内部的成本管理，对于日常开支不符合报销条件的要不予报销，防止发生资金的浪费情况。预算的编制方法要不断进步，跟随市场的变化，反映出单位真实的财务情况。对于预算的执行进行监督是发挥预算作用的关键，不能为了预算而预算，加强财务预算的权威性，使预算能够充分发挥作用，提高资金的利用效率。对于规模比较大的运输单位可以通过设立预算管理委员会的方法，专门负责预算的制定和执行、监督。通过完善预算编制，明确单位内部各个部门的管理目标和责任，使各个部门加强自我控制和调整。预算管理部门应当对预算的执行情况进行评价和考核，作为其绩效评价和激励机制的基础。

（三）加强单位内部的财务审计

审计工作对于财务管理具有重要的意义，交通运输单位通过内部审计，可以及时发现在资金使用和支出中存在的问题，并且进行改正。通过加强内部控制，保证了资金的安全和使用效能。为了充分发挥审计工作的作用，要保证审计人员的独立性。在审计的过程中对于资金投资比较大的建设项目，要对财务的收支情况进行审计分析，对财务制度和预算执行的情况进行检查和监督。在交通运输事业单位中进行财务管理和审计，主要是为了降低单位运行的成本，提高资金的经济效益和社会效益，确保资金的合理利用。在进行审计的过程中要特别加强成本审计工作，加强对单位的成本控制。

此外，财务人员素质的高低对于财务管理工作也具有重要的影响。在部分交通运输事业单位中存在财务人员素质不高，不能够满足财务工作需要的情况。交通运输单位应当跟随财务管理工作的需要，及时跟随市场发展的要求，加强对财务人员的培训工作。在培训中首先要重视对财务人员职业道德的培养，使他们树立正确的财务观念。其次提高他们的专业技能和素质，为他们的进修和培训提供条件，使他们有财务知识更新的机会。通过对财务人员的培训，不断提高他们的财务管理能力，提高单位的财务管理水平。

三、结束语

交通运输事业作为我国经济发展中的重要条件和基础，对于经济结构转型、促进区域经济发展等都具有重要的作用。交通运输单位要不断加强内部的管理工作，而财务管理作为其管理工作的有机组成部分，对于交通运输单位的发展和进步具有重要的意义。交通运输单位要跟随市场和国家政策的变化和要求，不断加强财务管理工作，提高财务管理水平，充分发挥财务管理工作对单位发展和建设的促进性作用。

参考文献：

[1]罗慧威.如何提高交通运输单位会计工作效率[J].现代经济信息，2012，（11）：196

[2]赵智灵.如何提高交通运输事业单位财务管理水平[J].物流工程与管理，2013，35（5）：78-79

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【关键词】医院 财务 预算管理 方法

一、财务预算管理的概念

医院财务预算管理是指医院按照事业发展计划以及任务所编制的年度财务收支计划，对该计划年度之内医院的财务收支规模、财务结构以及资金渠道所进行的预测，是对计划年度之内医院各项事业发展计划与工作任务在财务上的直接体现。医院财务预算编制工作属于国家计划的范围，国家对于医院财务预算管理工作的主要内容进行了非常明确的规定。

医院财务预算管理主要分为预算收入及预算支出两种类型，详细的划分为：医院财务预算收入中的医疗收入、药品收入、其他收入以及差额预算补助；医院财务预算支出中的工资、补助工资、职工福利费、公务费、退休人员支出费用、药剂原材料采购费用、卫生材料费用、其他材料费用、业务费用、医疗设备更新维护费用、租赁费用、易耗品费用、差额预算补助、专项补助以及其他费用支出。

二、如何做好医院财务预算管理工作

（一）全面预算管理。

做好医院财务预算管理能够让医院内部资源得到有效的整合，新医院财务制度的实施更加方便预算工作的开展，对医院内部各种财务和非财务资源进行更好的考核管理与划分，完善协调组织管理。新医院财务制度要求医院财务工作必须全员参加，做到全面落实，实现全程管理。通过全面预算管理能够更好的协调及整合医院内部各个部门与员工的沟通，不同管理层和执行单位的运行反馈也会更为流畅。医院财务预算的全面管理主要包含了收入管理、成本预算、资本运行管理、财务、采购管理预算以及门诊住院分析预算等方面的内容。另外我们还必须要结合医院的实际情况，就医院的具体工作思路进行科学的编制，把财务预算工作落实到核算科室。医院全面预算管理必须要结合预期计划与实际情况进行科学的分析，从而才能够真正的提高应用设施效益和具体的投资回报。

（二）完善预算编制。

新医院财务制度中明确提出了预算编制阶段必须严格按照国家标准进行，同时要对前阶段执行预算的实际情况进行充分的调查，还要对医院事业发展规划和预算收入的变化因素进行研究。支出预算要求预算支出不单单要包括基本支出预算，还必须要包含项目支出预算，所以在进行预算编制的过程中必须要做到全面细致。财务部门、主观单位对医院上报预算必须要加强审核，完善预算审批流程，确保医院财务预算工作朝着科学化规范化的方向发展。在实际中，医院要坚持责任到人的原则，进行层级分解，清晰岗位职责。这样能够帮助我们在预算执行过程中更好的对执行情况进行分析与比对，从而科学的制定相关决策。

（三）进行评估考核。

做好财务预算管理的评估考核工作需要我们建立完善的管理系统，避免因为标准要求存在差异而造成的财务问题。医院必须要结合实际情况，按照新医院财务制度的相关规定，制定和完善与医院自身情况相适应的财务预算管理评估考核制度，力求各类事项都有凭有据、有章可循。另外医院内部各部门都应该结合自身职责和实际情况建立具体的细化的财务预算评估考核机制，对于本部门的财务活动进行有针对性的评估考核工作，从而形成一套全面系统的、多层次的评估考核制度。

医院财务预算管理工作所得到的结果、成本管理目标的执行情况和医院各项业务业绩等都必须是全面预算管理评估考核的主要内容，同时要与医院的绩效管理相挂钩，从而形成全面考核、有效奖惩的管理局面。

（四）财务预算监督。

应该将财务监督工作和财务预算管理联系起来，监督是手段，管理是目的，最终让医院的经济效益与社会效益达到最大化。第一，医院财务监督主要应该做好日常监督工作，对医院基建项目、医疗设备采购、维修工程等项目展开可行性论证，之后进行公开招投标，还应对合同签订、付款以及验货等过程中进行有效的监督，增强财务监督职能；第二医院应该设置专门的采购管理部门，对于各种卫生材料以及设备物资进行采购的过程中应该配置专业的财务人员进行监督，在确保采购物资质量的基础上尽可能的降低成本；第三医院必须结合自身实际情况制定全面的考核方案，明确各个岗位的具体职责，落实奖惩规定，鼓励增收节支，将各个科室与员工的积极性完全发挥出来，进一步优化资源配置，促进经济效益的提升。

三、结语

总而言之，随着新医院财务制度的深入实施，为了更好的适应当前激烈的竞争环境，医院方面必须要进一步的加强财务制度建设、做好预算编制、开展全面的评估考核、实施财务预算监督管理，把医院的各项经济活动都包含到可行性预算管理策略中来，从而做到事前合理分析、事中全面控制、事后科学评估，这样才能够充分发挥出医院财务预算管理的作用，确保医院持续健康发展。

参考文献：

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关键词：会计制度 财务管理 财务控制

企业的财务是一个国家财务的重要的组成部分，企业的财务管理是财务管理的重要的内容，应该受到企业管理人员的高度重视。在新出台的新会计准则中，对于企业的财务管理提出了要求：进一步完善财务、会计管理制度，严格财务管理，加强财务监管和运行监督。企业财务的管理在企业的财务管理中是唯一被提及到的，所以可以看出财务管理在企业财务管理当中的重要性和其特殊性。

一、企业的新会计制度

国家卫生部和财务部等相关部门在2011年1月下旬推出了新的《企业会计制度》。该制度的制定，适用于各类独立核算的公立企业。新的财会制度提升了企业公益性的特点，主要加强有关部门和企业的财务管理，可以全面的了解企业的收支财政问题，进一步的增强了绩效考核和企业成本的核算，完善了企业财务的透明度和准确性。

二、新会计制度下企业面临的问题

在新的制度在，原来的财务管路制度明显的不适用于当下的新的管理制度。所以，企业的财务制度即将面临着整改，现在所面临的问题是在新的制度下如何对现有的财务控制进行有效的整改。现在，财务管理面临着很多的问题，如：财务管理方面意识的薄弱、新旧制度衔接难、旧制度遗留下来的难题解决问题、会计管理人员的缺乏问题等，如何有效的解决这些问题，将是企业需要努力的方向。

三、新会计制度下企业的财务管理与控制的实施

（一）了解企业财务的重要性和必要性

在当前的行业管理上，大多的都不令人满意，大多数的企业都没有精确的做出财务的统计，都只是粗略简单的进行了计算，大体吻合国家给出的财务，这种粗略的计算根本没有科学性可言。很明显，这样的财务只是一种形式上的数据，没有起到任何的作用，也没有体现出财务的根本意义所在。企业管理制度的不到位，使得财务很随意的给出，没有专门的部门进行有效的监督，时间长了企业的经济运行就变的比较的盲目，从而导致企业的短期目标不能加以实现，长期的目标更被制约起来。财务是企业的年度财务运用的计划，只有在专门的管理下和充分的重视下，进行合理科学的财务，才能够实现工作的目标。

（二）成立专门机构对财务进行科学管理

专门的财务管理机构的成立，必然要对企业现有的利益有一定的影响，对企业的个人或者各部门的利益产生冲突。但是，要想对财务进行合理有效科学的管理，又必须建立专门的财务管理机构，既而两者之间就产生了矛盾。想要建立财务管理机构，就要企业的管理层下定决心，真正认识到财务管理的重要性，投入一定的资金建立科学的财务管理体系，建立财务管理委员会对财务机构的运行进行有效的管理。

（三）科学的进行企业财务

企业的财务必须把握收支的平衡，科学的运用有效的条件进行理财，合理的安排企业的支出，根据企业的财务制度和要求，合理地分配财务的资金。运用零基财务的方式完成企业的财务，零基财务是只在编制收支财务的时候，将市场进行有效地分析调研，对于市场的动态和基本情况都在财务中做一定的分析，以零点为基础的起点，对企业的收支进行准确的核算。也就是说，在财务和计划能够有效的影响企业的年度收支的项目上，确定收支的平衡。科学合理的进行财务，真实的记录财务的数据，按国家的要求进行财务的分析。

（四）坚持财务分析完善资金分配

坚持对每月和每季度的财务情况进行全方面的分析，了解财务在执行过程中的问题，及时查出原因进行修改，这样就能更加有效的完善财务。对经营过程中出现的问题提出管理的建议和实施措施，控制财务监督的有效执行，保证财务目标的达成。在对财务进行分析时，坚持每月进行小会的分析，每个季度进行大会的分析，各个部门从中找到自身的问题所在，对其进行改正，更好的完善财务的进行。

（五）规范企业财务的管理

规范企业财务管理是财务管理的核心内容，在管理过程中，排除人为因素的影响，用制度去制约，不是通过人去管理制度。企业的管理层和财务工作人员应该对财务的各个方面进行分析，建立一套科学完整有效的财务管理体系，让企业的各个部门按照财务的标准执行。只有财务制度的标准化和完整化，才能使财务管理体系有更强的约束力，从而使各个部门按照财务的要求进行工作。

（六）严格执行财务控制，提高财务人员素质

控制财务的支出，是财务管理的目的之一，各个部门要按照规定的财务资金，建立有效的管理制度，最大化的追求利益的产生。财务的工作人员要加强其自身素质的培养，提高财务人员的综合素质和认真细致的工作态度，从而更加有效地完成细致而复杂的财务工作。

四、结束语

新会计制度的颁布，需要各企业针对自身面临的问题进行有效的整改，企业的财务管理和控制是一项复杂的项目，本身也非常的重要，需要各方面的共同的配合，才能更好的完善企业的财务体系。

参考文献：

[1]沈晖.企业财务分析及会计制度问题与对策[J].企业研究.2010

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单位内部控制作为事业单位对财务管理活动进行自我约束和调节的内在机制，对于财务管理体系的建立健全，单位财务工作的良好运行等等，都有着非常重要的意义。当前，随着市场经济体制的不断发展，事业单位的职能也发生着相应的转变，其经营范围不断扩大，收入来源更为多样化，收支管理相对复杂。这给事业单位的财务管理工作增加了一定的难度，也导致了当前其财务管理内部控制存在着不足。

一、事业单位财务管理内部控制现状

1.财务管理内部控制制度不够健全

目前，许多事业单位虽制定了相应的内部财务管理制度，但管理制度和体系不够健全，主要表现在以下方面：单位管理层内部控制意识不足，制度不够完善，制度执行力度不够等。由于部分单位领导对财务内部控制缺乏足够的认识，导致单位制定的财务管理制度以领导为规范。在实际工作中，某些工作甚至缺乏与之对应的制度作为规范，或者财务制度缺乏改变和创新。在制度的执行上，单位财务管理制度往往是印在纸上，挂在墙上，落实到单位员工具体的执行上，则显得随意性较大，甚至不以制度办事。

2.财务管理预算控制工作不够到位

财政预算是事业单位最重要的内部控制手段之一，每个单位的年度经费预算就相当于是这个单位当年的财政法规。但目前各事业单位内部实行的部门预算涵盖范围相对有限，各个部门预算项目不够细化，对经费具有审批权力的人不受责任约束，所有预算支出无法逐一核实。同时单位预算编制的科学性和计划性不强，追加调整预算的现象比较频繁，导致预算缺乏整体约束力。

3.单位财务管理活动缺乏监督审查

事业单位中的财务人员是单位财务管理内部控制制度的执行者，但在实际工作中，由于单位管理层或者外部某些因素的影响，财务人员不能严格按照单位财务制度和年度预算执行工作，在具体工作中存在一定的随意性。与此同时，事业单位内部并未建立完善的监督审查机构，未能对从财务人员到单位领导、职工的所有人员进行监督，也无法对财务人员的工作进行相应的审查，致使目前事业单位的财务活动存在一定的问题。

二、内部控制在事业单位财务管理中的重要性

在事业单位的财务管理活动中，单位内部控制是极其重要的一个环节，它是财务管理有效开展的重要保证。

首先，单位内部控制可以保障事业单位资产的安全和完整。事业单位的财务管理从内部控制入手，通过建立健全内部控制制度，可以对包括管理层、财务部门在内的单位各部门经济活动进行良好的管理和约束，防止浪费、贪污、挪用等问题的发生。通过对内部资产的科学管理，可以避免单位对外投资的盲目性，降低事业单位的投资风险，保障其资产的安全可靠。

其次，内部控制制度有利于事业单位财务信息的真实和可靠。事业单位通过加强单位内部控制，对财务管理人员进行合理配置和明确分工，保证财务管理权力的分散和会计资料的相互牵制。既可以有效地避免财务活动出现错误，又可通过相应的控制制度实现精细化的管理。因此，事业单位获得的会计信息和资料更加真实、可靠，从而为单位的各项活动提供更为准确的指导。

第三，内部控制利于完善事业单位管理制度，保证单位稳健运行。单位内部控制可以帮助事业单位建立健全各项管理制度，形成科学、完善的管理体系，有效地预防和控制单位内部各种问题和弊端。同时通过建立行之有效的监督体制，增强单位各项管理活动的约束性，保证事业单位开展的各项工作在法律允许范围内，使保证事业单位朝着更为健康、长久的方向发展。

三、事业单位加强内部控制的具体实施方法

1.健全内部控制制度，强化单位内部管理体系

行之有效的单位内部控制制度既是单位全体人员办事的标准和规范，可以最大限度的提高单位资金的使用效益。结合事业单位的实际情况来说，要加强内部控制，首先必须健全各项管理制度。比如把以前笼统的财务制度细化到单项管理制度，如资金使用制度、费用报销制度等，加强各项费用的收支管理；建立财务人员工作制度，明确财务人员的工作职责；增加后勤管理制度，如车辆管理制度、业务招待制度等。通过健全内部各项制度，使事业单位形成一套完善的管理体系。

2.加强会计队伍建设，提高财务人员综合素质

目前，事业单位内部的财会队伍整体素质较为落后。一方面，具有丰富的事业单位财务工作经验的人员，理论基础相对有限，加上国家财政法规、财务制度、工作方式的不断变化和创新，致使其不能较快的适应当下的要求。另一方面，有着坚实的理论基础的年轻队伍，往往缺乏相应的工作经验，达不到事业单位对财务工作的要求。因此，事业单位既要加强财会人员的知识和技能培训，接触新的财务知识，又要注重引进和培养一批年轻的骨干，为现有的会计队伍注入新鲜血液，提升团队的活力和整体素质。

3.建立有效监督机制，做好单位内部审计工作

对于事业单位的财务管理来说，除了建立健全单位内部控制制度，形成一套完善的管理体系之外，还应建立行之有效的监督机制，做到事前预防和事后监督双管齐下。事业单位可以成立单位内部的审计和监督部门，对单位的财务管理活动和内部控制制度的建设进行监督和检查。同时，单位的各项财务活动尽量做到具体、公开、透明，让单位所有的人员既是财务管理活动中的参与者，又能成为财务管理工作的监督者。

总之，单位内部控制在事业单位的财务管理中发挥着至关重要的作用，加强单位内部控制，对于事业单位财务管理有着非常重要的意义。因此，各事业单位必须重视单位内部控制的重要性，充分发挥其在本单位财务管理各项活动中的作用。

参考文献：

[1]《事业单位财务规则》.中华人民共和国财政部，2012年4月1日

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【关键词】高校；财务管理；体制改革

高校的财务管理是高校各项工作得以顺利开展的基石和保障。高校财务管理的主要任务之一是在贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度的前提下，正确处理好学校事业发展的需要与国家总体发展目标的关系，为学校教育事业的可持续发展提供资金保证。随着经济的发展，高校的办学规模日益扩大化，经费的来源也发生变革，逐渐转变为以财政拨款为主，多渠道筹集资金的格局。如何按照社会主义市场经济体制的要求，加快高等学校财务管理体制的改革已经迫在眉睫，本文就加强财务管理体制的改革谈些粗浅认识。

财务管理体制是财务管理工作的核心，要积极为实现高校的战略目标服务。根据现行的《高等学校财务制度》规定，高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。然而这两种模式或者受自身体制限制，或者在实际工作中还存在一些具体问题，都不能完全满足新形势下高校财务管理的需要，主要表现在以下几个方面。

（一）制度体系建设较为落后

财会制度上的落后是制约高校教学以及其他方面发展的一个关键因素。尽管高校财务管理制度经过多年的建设和发展，已经日趋完善，但随着高校结构的调整和体制改革的深化，现有的财务制度也暴露出一些问题，而制度上的漏洞会导致管理上存在弊端，从而妨碍学校其他工作的开展。“统一领导、集中管理”的高校，财权集中，没有充分地授权和适当地分权，学校下属院系虽然承担相应责任，但并不实际享有相应的权力和利益。而实行“统一领导、分级管理”体制的高校，放权的同时却没有明确部门或院系所应承担的责任，导致权责不清，各院系享有充分的财权却不用承担相应的责任。

（二）财务管理体系及监管系统不健全

高校财务制度包括：单位预算管理、收支管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督和附则。但是如果高校内部财务控制体系不够健全、领导决策缺乏科学严谨性、业务操作和管理上缺乏应有的控制流程，就会导致财务风险增加、高校资产流失等情况的发生。

（三）高校财务机构设置不合理，人员素质参差不齐

财务与会计职能不分，重会计核算，轻财务管理。且目前部分高校还停留在消极、被动的核算型、报账型的财务管理模式上。财会人员素质参差不齐，会计信息失真，会计职能弱化，会计监督乏力。

除了上述具体问题需通过体制改革来解决外，目前高校事业的发展和变化也需要我们对财务管理体制作出相应改革。为了使高校财务管理工作真正适应市场经济发展的要求，做到高校财务管理体制改革与社会主义市场经济体制改革同步发展，并切实解决目前高校财务管理中存在的诸多问题，笔者认为，在高校财务管理体制建设的内容上须作进一步的深化改革。具体的改革思路是：

（一）建立健全各项财务制度

财务制度的制定是构建财务管理体制必不可少的重要内容。建立健全各级经济责任制是提高管理水平和避免财务工作失误的有效途径。高校应建立健全经济责任制，明确分级管理，分步建立不同层次的财务管理制度，将财务工作内容贯穿高校财务工作的全过程。《高等学校财务制度》规定“符合条件的高等学校，应设计总会计师，协助校长全面领导学校的财务工作。”财务运行机制的形成，得益于各项制度的规范、约束和塑造。制度建设是一项基础管理工作，高等学校财务管理水平的高低，很大程度上取决于包括校内财务制度建设在内的财务基础管理工作做得是否扎实、完善。

（二）合理设置财务机构，明确财务处的管理职能

高校的财务管理是学校资金流动及财务关系所行使的直接管理，它包括对资金的核定、筹集、运用、收回、分配。高等学校财务机构的设置是财务管理体制的一个重要内容，而财务机构的设置又必须与所实行的财务管理体制相适应，要有利于加强学校财务工作管理。

根据《高等学校财务制度》和有关规定，财务处作为高校校级唯一的财经管理职能部门，应在校（院）长的直接领导下，全面负责管理学校的各项财经工作。除此之外，建立“统一领导，分级管理”的高校财务管理体制，并设置“一处三中心”的财务机构，即以财务处为中心，下设财务管理中心、会计核算中心、资金结算中心，全面负责学校各项经济。

（三）抓好财会队伍建设，提高财会人员素质

随着高校改革和财务管理水平的提高，对高校财会人员提出了更高的素质要求，这不仅需要财务人员有较高的政治素质，而且还需要有较高的专业水平和业务能力，所以提高财会人员的素质是高校财务管理工作中一个不可忽视的问题。

1.加强职业道德教育，提高财会人员政治素质。高校财会人员应积极参加政治理论学习，提高自身政治素养和职业道德素养，提高财会人员执行国家财政法规法纪的自觉性，树立主人翁精神，调动财会人员参与管理和核算的积极性和创造性。

2.加强财会队伍建设和人员管理，提高财会人员业务素质。随着经济体制改革的深入，会计工作逐步与国际接轨，财务会计知识更新很快，且财务工作手段日益现代化，这就要求财务人员不断加强业务知识学习，加深对新会计制度的学习理解。具体应采取如下措施：（1）按 1998年财政部颁发的 《会计人员继续教育暂行规定》的要求，加强后续教育和会计培训，满足知识更新需要。（2）实施定期轮岗制度，扩大知识面，提高全面工作的能力，调动会计人员的工作积极性和创造性。（3）定期对财会人员的工作业绩进行考评。考评结果作为会计人员升迁、留任、降职及职称、工资、奖惩的主要依据。

参考文献：

[1]黄爱湘.论新形势下高校财务管理.经济师，2004.5

[2]关于高等院校财务收支与管理中存在的问题及审计建议，2004.11

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[关键词]内部控制 财务管理

“医院管理年”活动卫生部要求各医院“加强财务管理,依法规范经济活动,完善经济核算与分配办法,提高经济管理水平,控制医疗成本,降低医药费用”。医院只有坚持财务“统一领导、集中管理”的原则、完善医院内部控制才能做到加强财务管理、提高经济管理水平,做到“向管理要质量、向管理要效益”。

一、“统一领导、集中管理”是提高医院财务管理水平的基础

随着卫生制度改革和医院改革,医院面临着许多新难题,诸如:在政府投入不足的情况下如何多方筹措资金?如何合理组织收入、降低药品收入占业务收入的比重?如何有效、经济的为患者提供治疗方案,既为患者降低医药费用、减少医保拒付金额,又能获得满足医院自身生存、发展所需资金?这在深度和广度上对医院财务管理提出了更高的要求。

由于医院财务管理工作面临问题的多样性和复杂性,就要求医院的经济活动要在主管院长(或总会计师)与财务部门负责人的统一领导下按照《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》和卫生主管部门的规章制度要求,根据医院自身发展需求,从医院整体利益出发、从宏观管理角度统一管理医院的经济活动。

“统一领导、集中管理”体现在以下几方面:

1.医院只设置一个财务管理部门,医院二级核算单位的财务工作一并纳入医院财务部门管理。医院的部门、科室和个人不得自行收费、设置“账外账”、“小金库”。财会人员的配置与岗位安排也由医院财务部门集中管理。

2.医院的一切收支活动必须纳入财务部门统一管理,制定并执行统一的财务规章制度、编制医院整体预算、统一筹划、统一调配医院资金,以便保障医院的整体利益。财务部门也不得另设账目核算。

3.财务部门核算、保管货币资金;核算各项债权、债务;核算物资与固定资产;制定医院各项支出的预算;对基本建设项目的预算、决算,经济合同的签定与执行等经济事项负有参与、监督和管理的责任。

1999年《医院财务管理》新制度就要求医院财务实行“统一领导、集中管理”,医院管理年活动方案中再次强调了该原则。“统一领导、集中管理”就是要求医院各部门以医院整体利益为重、防止各自为政,提高医院财务部门在医院管理中的地位、增强财务部门工作的调控能力,提倡科学理财。“统一领导、集中管理”是医院财务管理的基本原则,为财务部门履行参与、监督和管理医院经济活动的职责提供了组织保障。

二、完善医院内部控制是加强医院财务管理的有效途径

卫生体制改革不断深化、医疗保险制度改革深入开展,医院的经营管理面临许多难题,而医院财务在资本运作领域的不成熟、医院内部控制存在的漏洞、财务监管体系的缺乏和执行不力一定程度上加大了医院的财务风险、经营风险。医院财务管理是医院管理的重要组成部门,医院经营管理不善,不能为医疗事业发展提供所需资金,就会抑制医院的整体发展。因此,为了改善医院经营管理、降低风险、保证医院资产的安全完整就要建立和完善医院内部控制机制并发挥其功效。

(一)、内部控制与财务管理的关系

内部控制起源于内部牵制,即为维护企业财产物资的安全、完整,保证会计资料及其他相关资料的正确性,确保各项财务收支的合理性、合法性而建立起来的业务分管责任制。内部控制要求单位的各项经济活动在单位内部各职能部门和各环节之间保持分工、协调和衔接,使各项经济活动按照既定方针、政策和计划的要求正常运行,以便完成计划、实现预计目标。由此可见,内部控制是以单位的经济活动为主体而建立的一系列专门的管理制度。而医院财务部门是对医院经济管理进行具体参与、实施和监督的部门,会计工作贯穿整个经济活动,所以应以内部会计控制为基础,同时兼顾与会计相关的控制,将会计控制融入整个财务控制之中,对各部门及人员工作程序实施控制,以保证医院资产的安全、完整,保证会计信息的真实、合法。正如医院管理年活动方案中要求“医院应建立内部财务管理和内部稽核、控制制度。”

(二)、实施内部会计控制的前提

实施内部会计控制首先应理解和做好以下准备工作:

1.健全组织结构,明确分工和责任

明确财务部门管理医院的各项财务工作,院长是医院财务的第一责任人,明确主管院长、财务部门负责人及各岗位的分工和岗位职责。做到不同岗位的相互分离、相互制约、相互监督。岗位的分工体现了内部牵制原则,如:授权批准与执行的分工、执行与会计记录的分工、物资保管与会计记录的分工、物资保管与财产清查的分工等。同时还应当对重要岗位实行轮岗制度,对各岗工作定期检查,发现问题及时改正。医院管理年活动方案中规定“实行重大经济事项领导负责制和责任追究制,责任到人。”明确了医院管理层的分工和职责权限。

2.建立合理的业务处理控制程序

为了防止营私舞弊的发生,任何一项经济活动从发生到完成的全过程均不得由某个部门或个人单独完成,这体现了内部牵制。任何一项经济活动都划分为授权批准、标准、执行、记录和复核这5个步骤,这些步骤分别由不同部门或人员来完成。对这些步骤进行控制,就能使经济业务事前有规划有预算,事中有执行标准,事后有复核监督。

授权批准的控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容。管理层必须在授权范围内行使职责和承担责任,经办人也必须在授权范围内办理业务。比如,医院管理年活动方案中规定:“建立规范的经济活动决策机制和程序,重大项目集体讨论后按规定程序报批”就是要求医院在经济活动的授权批准阶段要实施必要的控制程序。

标准的控制要求单位要规定处理各项经济业务的标准和账务处理程序,使业务处理标准、规范。医院经济活动的标准就是《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》及国家有关规定。同时对各项经济业务的决策、执行、信息反馈要设计合理、规范的流程。

记录的控制要求单位建立严格的凭证制度和记录的程序,并严格执行,以保证会计记录的真实、及时和准确。医院要按照《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》、国家有关规定并结合医院自身情况设置和使用会计科目;建立帐簿;进行会计核算,编制会计报表,如实反映经济业务的实际情况。会计凭证是记录经济业务发生的依据,应建立严格的凭证制度。要求按照规定填制和取得原始凭证,按照一定格式、根据经济业务选择正确的会计科目填制记账凭证,并对记账凭证进行连续编号。规定合理的凭证传递程序,明确凭证的装订和保管责任。按照正确的记账凭证登记帐簿的要求。

复核的控制是对已完成的会计记录进行复核,是对会计记录进行有效控制的又一方法。要求审核原始凭证的真实性、合法性;审核记账凭证是否连号、会计科目使用是否正确,是否和原始凭证相对应。帐簿是否按要求记录,总帐、明细帐是否相符;帐簿和报表是否相符。

(三)实施内部控制制度的保障

1. 完善的内部控制还需人来执行。特别是医院管理层应对内控制度的实质要有正确的认识,它不仅是制度,而且是理财文化的一部分,需要将它融入医院的企业文化中由全体员工共同执行。

2. 医院的财务人员是内控制度的执行者、监督者。要提高自身素质,学习、领会各项政策、法规、制度并认真执行;对违反内控制度的人和事应敢于提出自己正确的主张,履行会计监督职能。

内部控制是一个系统体系,各方面控制内容不是孤立运做,是相辅相成的。按照内部控制的内容、方法去执行,就能保障医院的资产安全完整,有助于国家有关法律法规和医院内部规章制度的贯彻执行,促进医疗战略目标的实施,获得经济效益和社会效益,满足人民群众不断增长的医疗需求,达到医院管理年活动方案对财务管理的要求。

参考文献:

[1]《医院财务制度》 卫生部、财政部 1999.1