农贸市场基本情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇农贸市场基本情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

县城规划区域内共有各类商业经营网点2134家，其中餐饮业363家、建材285家、日用百货250家、服饰178家、休闲娱乐140家、维修业137家、家电销售63家、文化体育用品45家、家俱销售40家、数码通讯38家、中西药品销售35家、摩托车（电动车）销售33家、宾馆酒店28家、五金25家、农药化肥18家、规模超市10家、音像制品5家、珠宝3家、早餐、食品、杂货、家政等其它类427家。各类专业市场5个，其中汽车销售市场1个，农贸市场4个。县城规划区域内2134家商业网点经营面积183911m2（农贸市场未统计在内）。

二、商业形态分布存在问题

1、专业特色街少，全县17条主要街道，形成商业形态特色的有三条，赣江大道220家商业网点，有111家从事各类建材销售或批发，这条街已经形成了以建材为主的商业形态；文山路152家商业网点有52家服饰；凤凰路259家商业网点有94家服饰，这二条街已基本形成了以服饰为主的商业形态。其它14条街的商业形态呈规划无限制状态，分布杂而乱，应该受规划限制的休闲娱乐、汽车美容修理等商业形态全县有277家，分布在12条主要街道上。主要景观道庐陵大道就有10家休闲娱乐、24家建材、25家汽车美容修理、5家农药化肥，不仅影响市容市貌和景观效果，而且造成了一定程度上的污染，君山大道等其它主要街道也存在类似情况。

2、专业市场少。县城规划区域内现有各类专业市场5个，除汽车城外，其它4个都是农贸市场。家俱、五金，特色农副产品销售都处于零散分布状态，没有形成规模和品牌。

3、高端商品零售网点缺乏。从我们调查的包括家用电器、日用百货、音像制品、包装食品、生鲜食品、化妆品、钟表、珠宝、数码通讯、男女服饰、针纺制品、儿童用品、文化体育用品等类商品来看，我县还没有一家高端零售网点，都处于中低端销售。

三、建议

1、组织工商、城建规划、环保、商务等部门制订《县商业形态分布控制规划》，对现有的街道商业形态，要采取调整、限制、提升办法；对新开发的街道，要科学规划，严格商业形态准入关；对影响景观路市容市貌的一些商业形态应采取关、停、转等措施。

2、培育专业市场，我县目前没有一家商贸流通企业年销售额突破10亿元，社会消费品零售总额在全市排位与其它经济指标相比在全市排位明显滞后，建议用3-5年时间，培育2个以上年销售额10亿元以上的商贸企业。同时，长远规划建设一个高端卖场。

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一、主要工作情况

市场运行监测工作是商贸流通主管部门的一项重要工作，是为政府对商务工作宏观决策提供参考依据的重要途径。到今为止，我市共注册监测样本企业共108家。监测工作已逐步走向科学化、制度化和规范化。

（一）进一步完善监测系统，做好数据报送工作。 2、开展全市应急供应企业基本情况调查。根据湘商运调41号文件的要求，针对我省暂缺的17个品种，在全市范围对具备应急供应能力的商贸流通或生产型企业进行了摸底，新注册了一家蓄电池应急商品生产企业，已通过商务部审核确认，新注册的企业已正常运行。

3、适时准确的催报企业信息、关注企业经营。做到信息报送工作的及时率、准确率、报送率均达到100%的同时及时分析判断企业上报的各项数据。并在报送时间段利用信息、电话、qq等及时催报。

4、加强网上直报。督促企业做好生活必需品、重要生产资料、重点流通、百县农村市场、应急商品及茧丝绸市场监测系统的日报、周报、旬报、月报、年报工作。并加强对生活必需品供应与价格的监测，每周对我市的17家生活必需品企业的销售量和价格走势进行监测，并形成城市生活必需品市场运行监测快报，随时掌握我市的生猪、大米、食用油、蔬菜等主要生活必需品市场供应量与价格走势。特殊情况下启动城市生活必需品市场日报制。

（二）做好节日市场监测工作，把握消费品市场动态。

1、黄金周节日消费品市场运行监测。做好元旦、春节、五一、端午几个节假日期间的市场运行监测工作。在几个节假日期间，选定市城区几家大型综合超市、农副产品批发市场、餐饮企业，对他们的销售情况、商品市场运行特点、主要商品价格走势、食品安全、客流量和顾客投诉等情况进行了节日期间每日跟踪监测，然后汇总后每天下午4点以前向省厅、市委办、市政府办上报，节后又对节日期间的市场运行情况进行分析汇总形成文字综合材料上报。通过监测显示，我市节日期间消费品市场一直处在旺销中，市场活跃，价格平稳，运行有序，食品安全，商品销售呈稳步增长趋势，客流量也明显增长。

2、做好每月的消费品市场运行分析和跟踪监测。每月12日前通过统计部门的数据、市场调查、企业信息员提供的市场信息和相关数据写出上月消费品市场的运行情况及运行特点，并对下月消费品市场进行预测分析。 （三）加强市场运行分析，完善监测考核制度。 2、加强了对县市区市场运行监测工作的考核。今年，我们重新修订了《常德市市场运行监测工作考核办法》，对各县市区商务局的市场运行监测工作进行考核排名，提高了各县市区商务局对数据报送的重视，明确专人负责，按时对监测企业进行督报。充分调动了各县市区辖区内监测样本企业的工作积极性。进一步提高了数据报送的及时性、准确性。（四）加强业务培训，进一步提高监测队伍素质。 2、个别辅导培训。针对新增加的企业和数据报送不准确等情况，经常上门或请到局机关个别辅导培训。

（五）各项工作稳步推进

1、生猪定点屠宰工作。一是加强对全市猪肉价格的市场监测。二是对省级活体生猪储备企业的情况进行了督导管理，并督促每月报表上报。 3、根据商务部和省、市的有关文件精神，做好了一些市场专项调查。一是组织企业一年两次的600种消费品和300种生产资料的供需状况进行了调查。二是针对猪肉、蔬菜价格下降的情况，对生活必需品市场进行了调研。

4、加强节假日期间肉品安全管理。今年春节期间，为保证节日期间肉品安全，市屠管办积极部署，采取多项举措加强对全市肉品市场的监管。一是抓住源头管理不放松。加强定点宰场管理，严格进出厂制度及肉品检疫检验制度，并筹资0.73万元在宰场屠宰车间内部安装了全新监控设备，有效杜绝了对生猪，菜牛注水等违法行为的发生。二是坚持日常巡查不松懈。市屠管办稽查大队坚持每日对市区各农贸市场现场巡查，时刻掌握市场动向，发现问题第一时间上报市食安办。三是打击肉品犯罪不留情。为解决肉品犯罪取证难的问题，市屠管办专门为执法人员配备了微型摄像机，对整个执法过程进行跟踪拍摄，在执法过程中即监督了执法人员文明执法又很好地完成了对违法行为的取证工作。

5、积极开展应急知识宣传活动。根据省商务厅关于开展《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》宣传周活动的通知的要求，认真组织开展了应急知识宣传活动。2012年5月14日，由市应急办牵头，在步行街人口比较集中区域开展了现场宣传活动。为做好此次应急宣传活动，制作了十块宣传展牌，并结合生活必需品和成品油应急预案印发了相关的应急宣传资料，设置了常德市商务局咨询台，并组织局机关工作人员向群众现场分发应急知识宣传资料，进行应急知识解答。

二、存在的问题

1、监测信息员队伍还不够稳定。许多监测样本企业的监测信息员都是身兼多职，有的企业信息员频繁调整，流动性很大，造成工作缺乏连续性和稳定性，致使监测工作出现被动局面。

2、对监测信息的开发利用还不够。很多县市区商务局和一些监测样本企业没有充分认识和了解监测系统中的大量信息，还停留在单纯的监测上面，以为只要把数据催报上来就可以了，对市场信息的调研、综合、分析、等工作做的不够。我们的市场监测系统的作用没有得到充分发挥，价值没有得到充分体现。

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一、主要工作情况

(一)加强领导，科学安排，为开展城乡清洁工程工作提供有力保障。我局自元月一日接管区城建监察职能后,立即部署开展城乡清洁工程各项整治工作,召集全体中层领导召开动员会，成立了由局领导冼洪同志亲自挂帅的工作领导小组，领导小组成员由各股室、中队、所负责人组成，为城乡清洁工程工作的全方位开展提供强有力的组织保障。同时为了确保城乡清洁工程工作的顺利开展，局认真制定工作实施细则、细化责任，严格按照城乡清洁工程工作要求，开展整治工作，并要求各中队全部执法队员上路执法，提高路面城管执法的“见管率”，确保市容环境面貌得到良好的维护。

（二）狠抓主要大街整治工作。对市区内所有主要街道的出店经营、流动经营、无序经营、占道经营和其它乱摆卖行为进行了全面清理，并集中整治了北门街和朝阳里等市区商业中心地区的占道经营和乱摆卖，通过对窗口地区清理整治，起到了良好的示范带动作用，带动了市区其他主要大街,如先锋路、沿江路、南门街、下濠基等大街占道经营问题的整治，目前北门街和先锋路占道经营问题已基本杜绝、市区主要街道市容明显好转。

（三）集中整治农贸市场周边和马路市场。主要清理整治了新城南步市场、三鸟批发市场、三角市场、城南市场周边，旧城学宫市场、西门塘市场和牛皇庙市场周边，取缔了笔架路、曙光路等马路市场，共整治店外经营行为860余处，清理流动摊点350余档，农贸市场周边环境大为改观、马路市场得到有效控制。

（四）切实解决群众关注的热点难点问题。了解群众情况，倾听群众呼声，并采取多种有效措施，认真调处解决群众关注的热点难点问题，对群众关心的夜间占道扰民大排档、烧烤档进行多次整治，其中旧城重点整治了沿江路、下濠基、富利花园、城北路，新城重点整治了连江路、滨江路、凤鸣路、方正街，通过整治，以上街道夜间扰民情况明显好转。

（五）积极配合交警和交通部门在合理位置设置临时停车区域，配合做好了临时停车车位划线工作，加大力度整治市区中心区域车辆乱停放问题，从1月18日起，联合交警、凤城街办等部门在晚上8时至24时对旧城沿江路乱停乱放最严重的时段进行了8次整治，解决了该路段交通堵塞问题。

（六）积极开展查处违法建设工作。我局成立以来，迅速行动，全面贯彻落实好区委、区政府关于依法查处违法建设工作的决策部署，积极做好我区依法查处违法建设工作，坚决遏制当前违法建设势头。一方面组织各直属中队和各街道办事处开展拉网式的排查违法建设，另一方面对事实清楚顶风抢建的违法建设实施。据统计，今年以来我局共排查发现及街办上报违法建设120宗7915平方米，制止90宗6900平方米，6宗860平方米，自行拆除1宗60平方米，发出《停止建设通知书》31份、《询问调查通知书》27份。

（七）积极开展清理“牛皮癣”专项整治。根据《关于下发<清远市城乡清洁工程考核验收计划表>的通知》和《关于下发<清远市清理乱张贴乱涂画工作质量>的通知》的通知要求，我局4月份开展了清理整治乱张贴乱涂画小广告的专项整治行动，通过一个月的清理整治，我局共清理乱张贴小广告七万多张，清理乱涂画两千多处，目前市区内主要大街的乱张贴乱涂画小广告现象大幅减少，市容市貌有了明显改观。

（八）抓好了城市建筑垃圾乱排放和车辆运输污染路面专项整治的宣传发动工作。按区城乡清洁工程十项主体工程的“施工工地环境整治工程”的工作要求，我局制定了《关于开展城市建筑垃圾乱排放和车辆污染路面行为专项整治活动的实施方案》，按照实施方案安排，五月份我局认真做好了整治活动前期动员工作。通过多种形式积极开展宣传教育工作，营造良好的活动氛围，对随意抛撒倾倒建筑垃圾的行为及时进行劝导，鼓励群众对违法行为及时举报，使各建筑垃圾处置单位和广大群众都能自觉遵守有关法律、法规，增强维护市容环境的意识，主动整改违法行为。同时，对辖区内建筑垃圾违法处置和车辆污染路面现状开展全面调查，摸清建筑垃圾乱堆乱倒的地点、时间，掌握了各施工工地、运输单位和车辆运输路线等基本情况，为下一阶段开展集中整治打下坚实的基础。

二、下半年的工作安排

为巩固前一阶段所取得的成效，确保集中整治阶段工作任务的完成，根据市和区城乡清洁工程有关文件精神，我局下半年计划做好如下几方面工作：

（一）根据《清远市整治市区饮食摊档排放油烟污水店外经营等问题行动工作方案》工作要求，6月份配合相关单位对市区范围内的

各类饮食摊档排放油烟污水扰民、店外经营（作业）、乱堆放等问题进行整治。（二）6月份组织整治洗车档专项整治行动，专项整治洗车档、修车店、石材加工店、铝材店和废旧物资回收站，大力整治室外洗车、修车和加工石材，杜绝占道加工、修理和污水横流现象，严格查处在居住小区、城中村内建设废旧物资回收站。

（三）7月份组织夜间专项整治行动，进一步加强夜间城市管理，采取定期、不定期形式专项整治夜间占道大排档、烧烤档。行动重点要整治旧城沿江路、下濠基、富利花园、城北路，新城重点整治连江路、滨江路、凤鸣路、方正街，以上路段严禁占道经营大排档、烧烤档；同时加大巡查守点力度，建立长效管理机制，确保夜间烧烤和大排档不再扰民，为群众营造一个整洁有序的良好环境。

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一、重点项目情况

（一）项目进展情况

20*年，我市固定资产投资*万元以上的新扩改项目上报*个，经*市验收确定*个（其中新建项目*个、续建及扩改项目*个）。固定资产投资亿元以上项目*个，其中建成或投产的*个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥)，在建的*个（金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场），前期的*个（汇能风电）；固定资产投资200*万元以上（含200*万元）的项目*个，其中建成投产或部分投产的*个；固定资产投资200*万元以下*万元以上（含*万元）的项目*个。截至今年2月，我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个、（亿元以上项目*个）、拟建项目*个（亿元以上项目*个）、储备项目*个。

1、国电电力发展有限公司国电*风力发电场项目，总体规划分5期，总装机容量*万千瓦，安装机组165台，计划总投资25亿元。该项目于20*年启动，20*年6月开工建设，一期工程总装机容量*万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组，总投资*亿元，已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目，为二期工程，于去年5月开工建设，计划总投资*亿元，预计今年一季度末全部并网发电。同时，正在进行三期工程的前期准备工作。

2、*市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目，主要是引进国内先进技术，计划饲养良种奶牛*万头，加工液态奶*万吨、纯净水1500吨。项目总投资*亿元，固定资产投资*亿元。该项目于20*年6月开工建设，目前已经征用土地*亩，并完成土地平整、围墙建筑，办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税*万元。

3、*东蒙水泥有限公司年产*万吨水泥项目，总投资*亿元，固定资产投资*万元。目前一条生产线已经建成，并试生产；另一条生产线厂房建成，外购设备已经订购，预计今年上半年全部建成投产，可实现年产值3亿元、利税500*万元以上。

4、*市特钢厂年产*万吨特钢及扩建*万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元，固定资产投资*亿元，目前已经试生产。项目投产达产后，预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。

5、*市沈宏铬业有限公司扩建年产*万吨铬系列产品项目，总投资*万元，固定资产投资*万元，目前已扩建完成，预计实现年产值2亿元、利税*万元。

6、*市九股合饲料有限公司年产*万吨无公害饲料项目，总投资*万元，固定资产投资*万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产，预计实现年产值1亿元、利税*万元。

7、*卡耐尔化工有限公司年产*万吨木质素磺酸盐项目，总投资200*万元，固定资产投资*万元，目前项目已经建成投产，预计可实现年产值500*万元、利税*万元。

8、*圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目，总投资*万元，固定资产投资300*万元，已于去年7月份建成投产，预计可实现年产值*亿元、利税*万元。

9、*市华龙铁合金厂钼精深加工项目，是去年末启动、今年初开工建设的新项目，总投资*万元，目前已投入*万元，完成了主体厂房建设和*座回转窑安装，还有*座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税*亿元。

10、*市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目，总投资*亿元，固定资产投资*亿元。主体建筑正在施工，部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作，现正多方筹措资金以加快工程进度。

（二）存在的问题

一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅，致使有的项目建设工期延长，未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目，就缺少资金3亿元，极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金，这个项目将错过发展良机。另外，我市的大有产业区项目，已投入700*万元，完成了水、电、路基础设施建设，但由于资金贷款不到位，后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。

二是土地问题难以解决。目前，新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动，按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整，工业建设用地调整空间有限，征用难度越来越大。

三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快，能源需求剧增，特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施，但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出，致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产，影响了项目建设质量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后，我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇，加大项目争取力度，拓宽项目融资渠道，加快项目建设进程。

一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的*万亿投资计划及各项政策，准确把握国家产业政策导向和资金投向，积极主动地与国家、省市有关部门衔接，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争有更多的项目实施、资金投入。

二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，找准“卖点”，叫响品牌，促进项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，不断提升经济发展水平。

三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，真心诚意地协调解决土地、资金、环评等难点问题，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸*万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得新进展。

二、服务业发展情况

（一）基本情况

近几年来，我市坚持以市场建设为重点，大力推进商贸流通业发展，20*年gdp占比首次超过第一产业，实现了经济结构质的提升。20*年，全市社会消费品零售总额实现27亿元，同比增长*。

一是市场建设快速推进。20*年底，我市城乡各类市场达到*个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强，*辽西粮食批发、*石材等*个专业市场日益完善，市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程，华跃农机大市场进入全国首批*家定点农资市场行列。

二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程，全市农家（资）连锁店达到*家，村级覆盖率*以上。东东快车、华联等大型超市成功落户*，*湾大酒店、*电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升，居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效，金融系统支持地方经济发展资金达*亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。

三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度，以打造*、*等农家乐休闲品牌为核心，发展了乡村旅游；以萧军纪念馆、萧军故居、前线指挥所为依托，开发了红色旅游；利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源，打造了生态旅游。目前，*风光已成为*乃至辽西地区旅游资源的重要补充。

（二）存在的问题

一是与我市经济高速增长态势相比，服务业发展略显滞后，占gdp比重不高，低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动，产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理，主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展，而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调，市场化、社会化、产业化、商品化程度较低，不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。

（三）下步打算

今后，我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神，大力实施服务业牵动战略，大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度，努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到2012年，全市服务业增加值实现120亿元，年均增长*，占地区生产总值比重的*；全市社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长*。我们将着重抓好以下几个方面：

（一）以加快市场建设为依托，改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动，整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源，积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场，力争1-*户进入全国“双百”市场工程。同时，深入实施“万村千乡”市场工程，确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。

（二）以打造东北“运输大县”为目标，构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作，实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡，鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到2010年，全市形成以*客运站、锦县火车站、*市双河酒店*个大型物流中心为核心，*个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。

（三）以打造区域品牌为重点，加快旅游资源开发。我们坚持“市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。积极扶持花园酒店、*湾大酒店等餐饮娱乐企业做大做强，满足商务洽谈、旅游观光等需求，提升*对外知名度。

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一、全市村级集体经济发展的基本情况

截止2011年底村级集体经营性收入基本情况：全市332个行政村（居），村级集体经营性收入总额8367万元，村平25.2万元，其中5万元以下（不含5万元）的村数76个，占总村数的22.9%；5—20万元60个，占18.1%；20—30万元146个，占44%；30—50万元23个，占6.9%；50万元以上的村27个，占8.1%。当年收不抵支的村数为102个，占31%；收支平衡的村数为13个，占4%；收支盈余的217个，占65%。当前我市村级集体经济发展的主要有三个特点：一是地区发展呈现不平衡性。从我市的经济区域看，沿江、沿靖地区（虹桥、滨江、济川办、广陵、曲霞、张桥）历史上交通地理位置优越，受苏南经济的辐射作用大，村级集体经济以工业经济为主，经济发展速度快。该区6个乡镇，2011年村级集体经营性收入4409万元，平均每村33万元；中北部地区（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5个乡镇，传统的多种经营生产基础较好，村级集体经济以发展多种经营为主。2011年村级集体经营性收入2032万元，平均每村23万元；东部高沙土地区（珊瑚、分界、黄桥、古溪、元竹）5个乡镇，由于地理位置偏僻，农业生产条件比较差，村级集体经济比较薄弱，工业空白村比例大，2011年村级集体经营性收入1926万元，平均每村17.5万元。二是经济薄弱村仍占一定比例。从我市2011年底统计资料看，我市332个村中，村级集体经营性收入在5万元以下（不含5万元）的村还有76个，占总村数的22.9%；村级集体经营性收入5--10万元的村数40个，占总村数的12.05%；在村级集体经营性收入5万元以下的村中，还有8个村几乎无任何经营性收入。三是发展制约因素存在类同性。村级集体经济发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现是：部分农村基层干部对发展村级集体经济思想认识不足，有怕苦畏难情绪。有的认为前几年企业改制过程中，大部分集体企业改为个体私营，集体经济发展已走到尽头；有的认为发展村级集体经济缺资金、缺人才、缺技术、缺项目，感到束手无策，困难重重。集体资产流失现象严重，集体经济发展缺乏“原动力”。同时行政村合并后，村干部减少，工作压力加大，疲于应付各个阶段中心工作，没有精力抓村级经济的发展等等。

二、全市发展村级集体经济的主要实现形式

根据全市各地不同的资源条件，不同的经济发展水平，推动村级集体经济发展，主要有以下几种模式：

1、资源开发型。一是开发土地资源，挖掘土地潜力。土地是村集体经济组织最重要的资源，不少村都直接掌握着土地总面积5%以下的预留地，用于开发房地产、兴办企业、建设市场等，一般的村发包、承租给“能人”种植经济作物等。宣堡镇郭寨村2009年5月，经村“两委会”讨论通过，利用疏浚工程对村内一条杂草丛生的废沟进行了填埋，复垦土地近8亩，招引经济能人李忠京来村投资兴业，成立泰兴市鑫晖电光源材料有限公司，交纳承租金20000元。二是开发水面资源，提高经济效益。宣堡镇郭寨村2010年3月对村部前面的废沟（宣南中沟）重新疏浚、整理，引进长江水，让死水变活，招引水产专家刘希华承包进行水产养殖，建设垂钓休闲中心，村委会每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王镇桑木村通过村企共建，将原租赁给华鹏美雅特装饰材料（泰兴）有限公司的老厂房和部分土地，以入股的形式交企业经营，重新签订协议，企业以股份分红和支持新农村建设项目的形式每年上缴村集体120万元。

2、中介服务型。村级组织通过为群众提供信息服务、技术服务、后勤保障服务，法律法规服务、会计服务、资金或贷款担保服务等，积极参与农民的生产经营活动构造社会化服务体系，增加集体收入。我市黄桥镇双桥村自2007年开始，坚持走结构调整、农业招商之路，成功创建黄桥镇现代农业园区。园区所有用工都由村组织的“帮工队”帮助联络、协调。常年在园区打工的60岁以上人员489人，每天工作8小时，月平均工资800元。仅此一项，该村农民可增加收入460多万元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“帮工队”还帮助从周边乡镇组织人员，村“帮工队”与用工业主协商一致，收取每人每天1元钱组织费，全年村集体增加收入17.6万元。既壮大了集体经济实力，又增加了服务功能。广陵镇兴宁村由村“两委会”牵头成立了兴盈葡萄专业合作社、香艿芋专业合作社、兴民果业土地股份合作社、兴宁社区股份合作社等4个农民合作组织，同时引进能人成立利群獭兔专业合作社。该村专业合作社成员总数达495个，带动非成员农户974户，统一组织销售农产品总产值达1687万元，盈利38万元。在葡萄和香艿芋销售上，变“家家户户摆摊设点、无序采摘”为“合作社根据市场需求统一、有计划采摘、销售”的做法，2011年合作社统一销售葡萄360吨、香艿芋230吨，在确保农民利益最大化的同时合作社获取0.2元/公斤差价，共为村集体增加收入11.8万元。

3、工业主导型。坚定不移地深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。把集体资金优先投向发展有前景、经济效益较好、负债率低的优势企业，培植和扶持企业上规模、上等级，增强竞争能力。滨江镇殷石村拥有集体企业8家，2011年，村集体可支配收入572万元，其中集体资产发包、租赁收入135.8万元，土地租赁收入35.7万元，利息收入50多万元，工程服务费20多万元，其他收入200多万元。为了营造亲商富商安商的优良环境，村里制订了“三心”服务制度：一是“诚心”，凡到殷石村新办企业的客户，村里负责水、电、有线电视、电话以及硬质道路“四通一平”；二是“热心”，只要企业有困难，“两委会”一班人第一时间、无条件上门服务；三是“放心”，要求村干部严格执行工作纪律，除合同约定的费用外，不向企业摊派一分钱，不到企业吃一顿饭，不到企业报一张票。目前，该村工业园共租用土地63.2亩，新建厂房178间，引进企业14家。张桥镇西桥村轧辊厂系村办集体企业，近年来，村经联社持续加大企业投入力度，多层面、多渠道为企业筹措资金，促进企业不断发展壮大。该村已组建西桥集团，2011年轧辊厂实现利税近300万元，为西桥村新农村建设贡献192万元。

4、资产营运型。村级集体将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人、富人尽快盘活，从而扩大经济总量，增加集体收入。虹桥镇六圩村原村办企业江苏少女之春集团公司，由于诸多原因，经济效益下滑，已不能作为村级经济的支柱。经村民代表会议多次讨论，决定对企业实施改制，盘活集体资产。利用“少女之春”商标资源和闲置资产，吸引能人租赁承包。村“两委会”通过市场调研，对原企业设备及相关资源综合评估，出台了详细的招标方案并经村民代表会议表决通过。先后招引12家企业，村集体每年可收取租赁费和管理费近70万元。曲霞镇李圩村在村办企业改制过程中考虑了今后集体经济发展的问题，仅将企业的机器设备进行了处置，厂房、土地仍保留集体性质，预留了发展壮大集体经济的空间。近几年，该村将集体资产定期进行招标、招租，稳定了该村的集体经济收入，目前该村集体经济收入已达25万元。

5、三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要塞的村组，立足区位优势，积极兴办各种三产项目，有的多渠道、多形式兴办专业市场、特色市场和农贸市场，有的兴办各种综合专业商店，集体通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村集体收入，有的由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备、牌誉入股，兴办三产实体，通过收取年租金等增加村集体收入。我市河失镇河头居委会原集体企业银花商贸公司由于经营不善，企业倒闭，该企业100多万元的债务成了居委会沉重的包袱。通过多方论证、协商，采取零资产出售、债务由购买方负责偿还的方式，经公开招投标盘活该资产。2011年8月，该居委会引进社会能人陈平将闲置厂房改建成银花大酒店，并新建垂钓休闲中心，居委会每年获得13万元的收入。另外，该居委会还将原河头自然村闲置多年的塔吊和厂房对外出租，每年增加集体收入2万元。

6、土地流转型。不少村探索出了加快流转土地，促进村集体增收的新途径。积极招引能人流转土地进行集约化经营。分界镇赵庄村一次性流转土地113.15亩，由如皋能人黄玉兵搞苗木栽培，其中农户97.32亩，村集体预留田地15.83亩，每亩土地租赁费1200元，合同时间15年，该村每年可增收1.9万元。湖头村利用集体预留土地、河面113亩，2011年11月通过镇公共资源交易中心成功对外发包，村集体获得每年13万元的稳定租金收入。

三、推进全市村级集体经济发展的具体措施

1、切实加强农村三资管理。全面开展村集体“三资”清理，摸清底数，登记造册，建立“三资”台帐，实行市乡联网管理。村集体资产资源一律由乡镇（街道）农经服务中心统一管理，公共资源交易中心统一发包，提高资源发包收入。积极鼓励村集体规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，依法以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。积极开展农村集体土地资源清查，在加快推进农户承包土地有序流转，以计税面积与农户签订补偿协议的基础上，合理主张村级集体经济组织对路道、水面、沟渠、河坡等资源的经营权。强化资产营运，村级集体将闲置的房屋、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过租赁或合股经营等多种形式招引能人尽快盘活，增加集体收入。

2、积极推进合作组织建设。村级组织通过牵头组建农民专业合作社，为群众提供信息、技术、后勤保障、法律法规、会计、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。在近城郊、近集镇、近交通要道的村组，立足区位优势，积极兴办专业市场、特色农贸市场和各种综合专业商店等三产项目，通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，或由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备或无形资产入股，兴办三产实体，通过收取年租金等方式增加村集体收入。加快推进农村集体经济组织产权制度改革，组建农村社区股份合作社和资产经营公司，努力实现更多的收益分配、股金分红和投资收益。

3、大力发展村级主导经济。正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，围绕村级集体增收，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一、二、三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，通过吸引外资、招募内资，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。

4、建立公共财政支持机制。市、乡镇（街道）共同出资，设立村级集体增收专项基金，市级财政每年安排2000万元，乡镇（街道）财政按照一定比例配套投入，重点扶持76个村级经营性收入在5万元以下的经济薄弱村，主要用于经济薄弱村发展经济或统一开展资本运作和市场运作，培育村级经济的“造血”功能。新建工业标准厂房统一发放集体资产产权证，实行“村级所有、市各园区或乡镇（街道）工业集聚区经营、收益保底、按股分配”的运营机制。

5、建立税收奖补机制。村级组织招商引资到市、乡镇（街道）工业园区、工业和三产聚集区的项目，企业新增税收的乡镇（街道）留成部分，按不低于50%的比例由乡镇（街道）奖补到村。对市核定的村级经营性收入5万元以下的经济薄弱村重点扶持，两年内实行全额奖补。同时，村级集体经济组织要积极鼓励、引导农户利用闲置资源开展全民创业，发展个体私营企业，培植税源经济，从而获得更多的税收分成，增加集体收入。

6、减免村级投入有关规费。凡村级建设标准厂房，涉及市级及以下所有规费一律减免（详见附件）。土地出让收益部分，作为村基础设施等项目的建设资金，全额用于村级集体经济组织发展；鼓励村级集体经济组织开展土地复垦开发，优先列入占补平衡项目库，市级实行定额补助，除实施成本外，全额留于村级使用；鼓励村级集体经济组织对集体建设用地进行整理，优先列入增减挂钩项目库，乡镇（街道）留用的30%指标部分，置换至乡镇（街道）工业集聚区或集镇所在地，用于工业项目建设或集镇商业开发，土地收益部分对村级实行定额补助，每亩补助2万元。

7、强化金融支持力度。各级金融机构对村集体经济组织发展项目要优先提供金融服务，简化审批手续，实行利率优惠。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。