建设工程造价管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工程造价管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建设工程；造价管理

1.法律法规方面

1.1加强法律法规的层次性

法律层面、行政法规层面、部门规章层面的法律文件所要解决的问题是不一样的。他们的关系是有高层到低层，相对稳定性也是逐渐减弱。针对具体问题的法律条款应当尽量出现在行政法规和部门规章层面，法律层面的文件内容应当加强宏观的指导性。力求法律层次分明，不同层次之间相互均衡。低一级层面的规定应当以高一级层面的规定为基础，具体条款的来源应当明确鲜明，使得法律体系的更具有普遍的适用性。

1.2完善立法程序

通过研究发达国家的法律法规体系可以发现，其在立法程序上多是采用由上及下的方式。在市场运行和行业的管理活动出现与法律相关的问题时，立法机构主要研究法理方面的问题，将问题的偶然性与必然性相结合，制定高级别的法律条款指导低级别规定的颁布。而不是简单的为解决问题，颁布针对性地文件。即将法律颁布前的后台工作做足，一方面提高法律条款的应用范围，另一方面加强法律的稳定性。这种立法程序值得我们借鉴。完善我国建设工程造价相关的立法程序，改变目前出现问题就颁布相关文件解决问题，问题多了直接上升到法律层面的现状。

2.政府监管方面

从政府监管的角度出发，提高政策法律体系中政府的工作效率，可以从以下方面着手改善。

2.1逐步放开具体造价管理活动

政府对于具体的造价管理活动干预应当以间接方式为主，采取逐步放开的策略。对于具体的工程建设过程中出现的造价管理活动，尽量由相关单位以合同等方式解决。区别政府工程与非政府工程分别管理。对于政府投资的工程，建立一系列相关的操作程序，明确管理责任。对于非政府投资的工程则应完全放开，视其为普通的市场交易活动，仅在安全、环境等方面给与关注。

2.2重视法律法规的补缺

政府部门应当加强各级法律法规的研究工作。针对目前我国行政法规层面的文件较少，部门规章层面文件凌乱冗杂的局面，政府应当加强不同层面法律法规的研究，改变目前我国法律少、行政法规缺、部门规章乱而多的局面。组织相关的研究机构深入问题出现的第一线，剖析问题背后的法律渊源，补充法律、行政法规层面的相关规定。

2.3加强部门之间的相互协调

部门规章多而杂，是我国建设工程法律体系的显著特点。尽管近期出现了几部委联合相关文件的情况，表明了政府改革的态度，但是各部门分别颁布的规章仍然有冲突的现象，因此应当建立部门之间的联络机制。形成部门颁布规章之前，能够送往其他相关部门进行评议制度，保证部门规章层面的一致性。

3.行业协会方面

从发达国家的经验来看，行业协会越来越多的参与到法制建设上来了。因此，完善我国与造价相关的政策法律体系，同样应当注重行业协会的发展壮大。解决目前我国政策法律的许多问题都应当发挥行业协会的积极作用。

3.1重视行业协会和专业人员的立法参与

政府部门中应设有专门的行业法规管理机构并与行业协会建立联合研究机制，加强立法理论的研究。通过培育和发展行业协会和学会，让行业协会培养大批既懂法律又懂造价专业知识的人员，鼓励行业协会、专业人士参与立法。同时在制定技术规范和标准时应该尽量让行业协会或专业人士去完成。在此可以借鉴英国的立法经验，即：技术规范和标准的制定绝大多数由政府委托建筑业行业协会或学会编制，政府部门设立的行业法规管理机构，负责编制一些专业性不是很强的规范与标准。这些技术规范与标准有些是必须遵守的，有些是可以选择遵守的，各参与方可以根据自己的具体情况和条件选择执行，还有部分是指导性质的，仅供参考而已。由此再次验证了培育行业协会的重要性。

此外，我国政府在修改法律法规的过程中，除了理顺现有的关系，明确各类人士的权、责、利以外，还要充分认识到加入WTO对我国的影响，明确外国工程造价咨询企业及其咨询专业人士在进驻中国市场的资质要求及如何与国内同类企业和专业人士进行资质互认问题。

3.2建立高度的行业自律机制

行业自律是市场经济条件下工程造价发展的必然趋势，也是行业健康发展的重要前提，只有改变目前行业协会和学会以开展学术交流为主的现状，逐步完善行业协会和学会的各项职能，并通过协会规章，规范会员的行为，维护行业利益，才能实现真正的“行业自律”，代替政府实现对行业的微观管理。行业自律机制建设对于我国建设工程造价管理制度完善也有十分重要的作用。在管理工作重点上注重个人执业资格的管理，树立执业人员的责任意识，信用风险意识。

3.3加强协会自身制度建设

协会应加大个人会员的比重，并将个人会员根据资质背景的不同分成学生会员、普通会员和资深会员三类。协会和学会除了具有目前开展学术交流、定期出版刊物、实行继续教育等功能外，还应具备以下职能：对专业人士资质审查的职能、组织实施执业资格考试的职能、制定有关合同文本和技术标准的职能、建立对高校专业教育评估的职能、制定行为规范约束会员行为、与其他国家行业协会建立资格互认等。

4.投资体制方面

从发达国家建设工程投资体制可看出，各国都很重视市场机制在建设工程投资中的作用，并且在积极倡导各种性质的资金投向建设工程。

这不但能够为工程建设提供充足的资金，更能够引入投资主体的自主投资控制机制，提高投资效率。而从我国的现状看，以政府主导为主要特征的投资体制，排斥市场机制，非政府资本要参与工程建设也受到各种阻碍。随着建设工程领域新技术的出现、管理水平的提高，建设工程主要由政府出资的自然垄断属性应当逐步弱化，各种社会资本进入该领域的门槛应当降低，因此为了改善建设工程的投资体制，从源头上对建设工程造价进行有效的管理，应当进一步明确政府以及各投资主体的角色，提高投资效率。政府投资为主要向市场投资为主转变，即建立多元投资主体，开辟多条投资渠道，创新投资方式和投资机制，加强市场机制对于建设工程投资的调节作用，从而使投资主体，管理主体以及建设主体主动的控制工程造价。政府则充分发挥服务职能，推动投资体制改革，营造良好的建设工程投资环境，以利于市场机制的调节作用。

5.结论

通过改善市场竞争环境，来提高建设工程投资管理水平的做法已被许多发达国家所应验。而目前我国的投资体制现状是老牌国企对于许多行业的投资都有垄断获准垄断的现象。在这种情况下，中小企业，尤其是中小民营企业对于许多建设工程投资还是望而却步的。这就导致市场主体的单一性，不利于形成有效的竞争机制。因此，政府管理方面应当适当的扶持中小企业。由于这些中小企业自身发展的需要，他们会相互借鉴经验、吸取教训，努力改善管理方法，这都将会有利于社会投资管理效率的提高。具体可以在税收方面给与一定的优惠政策，或者为部分业绩好，管理水平高的中小企业提供担保优惠等，鼓励其参与建设工程投资。这样，一方面增强了中小企业的竞争实力，另一方面也给部分老牌国有企业一定的竞争压力，促使其提高管理水平。 [科]

【参考文献】

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【关键词】工程造价；建筑安装；造价管理；经济效益

建筑安装工程造价是工程管理的一项重要环节，贯穿了整个工程的全过程，在市场经济机制下，建筑安装工程既要获取经济利益又有较高的技术要求，在经济利益的引诱下，对工程技术产生了负面影响，因此，必须加强工程造价管理，完善我国目前工程造价管理模式，对今后的建筑安装工程发挥更好的经济效益和社会效益。工程造价管理是根据工程造价运动的客观规律和特点，运用科学原理和经济及法律手段解决工程建设活动中的经济经营与管理等实际问题，以能够合理使用人力、物力和财力来提高经济效益的全部业务行为和组织活动。因此，本文建筑安装工程造价管理的重要性出发，分析了建筑工程造价管理中存在的问题：法律体系不完善，市场竞争失衡；部门分工不明确，管理体系不健全；管理制度落后。针对这些问题提出了加强建筑安装工程造价管理的对策：加强工程的投标报价管理工作；加大建筑安装工程成本控制力度；健全工程造价管理体系；完善工程造价管理制度；加强竣工决算阶段的造价管理工作。

一、建筑工程造价管理中存在的问题

随着市场经济的发展，建筑安装工程造价管理也要加强管理，适应市场机制的发展。目前，建筑安装工程造价管理存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：法律体系不完善，市场竞争失衡；部门分工不明确，管理体系不健全；管理制度落后。

1.1法律体系不完善，市场竞争失衡

随着我国法律体系的健全，建筑工程行业颁布了《建筑法》、《投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《造价工程师注册管理办法》等一系列与工程造价管理相关的法律、法规，但随着经济的发展以及法律法规的实施过程中，仍然出现了不少新的问题，现有的法律法规不能够对市场给予足够的约束力。

由于市场竞争激烈，不断涌现新的施工企业，但是建设企业的资质要求不高，这就造成企业之间的竞争更加激烈，导致了压价承包、压缩工期承包等不规范的交易现象，给工程造价管理带来了负面影响。

1.2部门分工不明确，管理体系不健全

近年来，工程造价咨询机构越来越多，但由于管理制度不健全，咨询机构不能承担经济责任，对于这些咨询机构缺乏经济赔偿制度和回避制度，给市场带来了很大的负面影响，也给工程管理带来了很大的问题。另外，在工程造价管理中，合同管理仍未规范化和法制化。

1.3管理制度落后

随着我国经济模式的转变，工程造价管理制度也发生的相应的变化，由基本建设概算制度改为定额管理制度，定额管理制度的特征是以价格为主导，即定额+费用+文件规定，这种模式计算的价格很容易与实际费用发生偏离。

二、加强建筑工程造价管理的对策与措施

工程造价的控制足一项集管理、技术、质景、施工于一体的综合性的系统工程。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。针对上述存在的问题，必须加强建筑工程造价管理，加强工程的投标报价管理工作；加大建筑安装工程成本控制力度；健全工程造价管理体系；完善工程造价管理制度；加强竣工决算阶段的造价管理工作。

2.1加强工程的投标报价管理工作

合理的投标报价是做好建筑安装工程的前提措施，也是工程招标的核心，报价过高和过低对于建筑安装工程造价管理都会带来困难。因此，加强工程的投标报价管理工作是非常有意义的。为此，要做到以下几点：认真研究投标文件，认真勘察现场，认真编制投标书，建立科学、完善的报价决策机制。只有这样，才能将投标报价管理工作合理化，才真正有利于建筑安装工程造价的管理工作。

2.2加大建筑安装工程成本控制力度

成本控制工作既是企业项目管理的核心内容之一，又是项目能否实现保本盈利的关键，特别是在目前市场竞争更加激烈，工程造价逐步走低的情况下，加强成本控制更是势在必行。为此，必须做好建筑安装工程的成本控制工作，首先技术与经济相结合是成本控制最有效的手段，其次加强质量、工期管理是成本控制的有效措施。

2.3健全工程造价管理体系

加强工程造价管理必须健全管理体系，明确部门之间的分工以及部门内部的协调，加强对业主不规范行为的约束，适应市场经济的发展。同时，加强造价咨询机构管理，制定相应的政策法规，明确该机构的任务和应承担的责任。加强合同管理，使合同管理与法制化相统一，增强合同的法律力度，保证合同双方的利用，促进工程造价管理的科学化、合理化，有助于工程的良好运行。

2.4完善工程造价管理制度

工程造价管理贯穿整个工程周期，加强建设工程整个生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）的系统管理，考虑工程总体的造价和成本，把建设阶段和运营维护阶段融为一体。统一业主单位、设计单位和施工单位的造价日志，保证单位之间的相互沟通。

2.5加强竣工决算阶段的造价管理工作

竣工决算阶段是最后一道关卡，在最后一道关卡必须做好造价管理工作。为此，工作中应坚持深人施工现场，了解工程变更内容具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真宴性，严肃性。掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客现公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

三、小结

综上所述，目前我国建筑安装工程造价管理面临不少问题，在完善工程造价管理制度和健全管理体系的基础上，我们应当不断深化改革，适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，做好建筑工程安装造价管理工作。工程造价管理贯穿工程建设的全过程，它是一项涉及面广综合性强的工作，需要企业全员加强认识共同参与和支持，更需要造价工作者的不断努力、精益求精以便把该项工作做得更好。

参考文献

[1]周云峰.建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建材技术与应用，2009（04）

[2]陈智华.建设工程全过程造价控制的探讨[J].建材技术与应用，2010（06）

[3]李兴怀，成如刚，王卫琴.谈建筑工程施工阶段的造价管理[J].山西建筑，2007（28）

[4]段虹，刘玲.住宅安装工程造价管理的影响因素与控制对策[J].才智，2010（36）

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关键词：工程造价管理；问题；策略

中图分类号： TU723 文献标识码： A

1.工程造价管理存在的问题

1.1管理制度的不足

工程造价管理属于管理的一种，需要严格规范的制度来帮助执行管理工作。但是制度上的缺陷造成了管理上的障碍。仅仅就工程造价的定额管理工作而言，其划分和管理仍存在权责不明的状况，各种不同的管理机构存在交叉与重叠，按主编单位和管理权限划分，就能够分为全国定额、行业定额、地区定额、补充定额等，且工程造价管理往往受到政府部门的管制，在很多方面有所限制，也有更多的管理部门以及需要负责的部门，这就给工程造价管理工作的实施带来了困难。

1.2量价关系的矛盾

在市场经济大背景下，工程造价管理普遍采用专职专人的管理方式，让某一管理部门负责定量，另一部门负责定价，借此保证工程造价管理上的公正、公正、合理。但目前许多工程造价管理体制仍未从根本上破除量价合一现象，既不利于工程造价管理，又违背市场经济应遵循的基本原则，还失去了宏观掌握建设工程动态的机会。量价合一作为传统工程造价管理体系的显著特点，实际上是政府部门对建设工程造价实行的指令性管理，具有直接性。但是量价合一的管理体制使得工程造价管理失去其存在意义，既不能反映建设产品的基本价值，也不能反映建设领域的供求关系，无法从宏观上给以价值的证明。除了量价关系上的矛盾未得到根本解决之外，工程造价管理的计价方式也较为落后。目前，我国建设工程的招标、投标工作中所采用的工程造价计算模式以定额计价为主，定额计价虽然能够在计划上把握工程的总体管理，但尚无法做到面面俱。

1.3中介咨询服务的不规范

在工程造价管理工作过程中，相关中介单位的规范性、相关工作人员的专业性都还存在着不足，其服务质量普遍不高。尤其是在建设造价的设计管理方面，经常会出现初步设计存在缺失、实施审查不严、概算编制质量差之类的问题，对工程造价管理的的控制作用不足。另外，对于工程造价咨询公司的相管理制度尚不完善，许多工程造价咨询公司为承接更多的业务，编造虚假的造价文件，对工程的造价估算并不认真，对工程造价的计算做出错误的引导，造成巨大损失与浪费。另外，我国工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长，虽然目前从事工程造价的人员不少，但整体水平还不高。

2.工程造价管理问题的解决策略

2.1建立健全的工程造价管理体系

一个统一的、合理的工程造价管理机构才能够更好地对工程造价进行管理，只有从工程造价管理部门的管理职能入手，加强工程造价的宏观调控，健全工程造价的相应管理制度和方法，并从促进法律法规建设上建立相应的制度，规范我国的建筑市场，才能促使工程造价管理更加完善。为了体高管理的透明性，增加工程造价管理的公正性，应采取分部门协调管理的办法，彼此监督，共同进步，使工程造价管理的标准和任务指标能够得到更好地衔接与配套，进而得到更好的实施。除此之外，还应当重视政府在工程造价管理上的控制力和方针政策。

2.2实行工程量清单报价法

目前很多发达国家在工程造价管理方面，主要采用工程量清单报价的计价模式记性工程造价的计算。工程量清单报价计算方法，即根据量价分离原则，由投资者在相应的招标文件中明确说明提供量，由既定的承包商在投标或议标的过程中自行确定工程的价，工程量的变化由招标方承担，而单价由投标方承担。这种计算模式的理论意义在于实现工程量计算规则的统一化、方法的标准化、制定程序的市场化。经众多实践证明，工程量清单报价的计算方法虽然与我国现行的工程造价定额管理办法有着较大的不同，但却是一种先进有效的计价模式。因此，政府要从法律和法规上制定适当的工程量清单报价的工程量计算规划和相关配套的政策。我国应积极形成从价格计算与管理形成机制管理与预算的管理方式，将材料、人工与机械的计划价格均标为市场指导价格，采用合理的形式逐步放开各种费率，鼓励企业开展竞争。对于工程量清单报价计量法与定额管理法的优劣，可参看表1进行比较分析。

表1 工程量清单报价计量法与定额管理法的优劣势比较

由表1可知，工程量清单报价法优于定额管理法。而开展工程造价管理工作，需要调整各个部门之间的职责划分，明确工程造价管理中定额的制定是由管理建设的行政主管部门负责，并根据市场变化确定建设材料的价格以及取费标准，最终在市场规律的指引下，形成适应社会经济发展所需要的工程造价管理模式，以便于更好地适应社会主义市场经济发展的客观要求。现行改革的计价方式即是采用工程量清单计价法，投标人根据实际的企业水平填报综合单价。它体现了企业的综合实力，体现了平等竞争，有利于通过这种方式获得最合理的工程造价，帮助企业自身控制投资。总之，工程量清单计价法，既是建设工程施工过程中支付款项的依据，也能够为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础。另外，如果工程发生变更，工程量清单计价也能够为合同价格的调整或索赔提供重要的参考依据和标准。

2.3合理使用新技术新材料

工程造价管理的最终目的是为节约资源、充分合理地利用资源。在现代社会高科技迅速发展的大背景下，建筑材料的创新速度和更新时间逐渐变短，建筑材料的价格也在随时发生变化。为保证工程造价管理的时效性，应采用暂定价的方法进行预算制定和招标工作。但为了控制造价管理的准确性和成效，还是要进行材料差价结算。目前工程建筑中常用的材料如图1所示。

2.4建立有形的造价咨询市场

随着城市建设的兴起，工程项目的增加，工程造价咨询市场也逐渐增多，但由于缺少针对性的管理措施，工程造价咨询公司的质量良莠不齐。为了建设公平的市场竞争环境，建立工程造价市场研究机构，解决国内甚至国外市场上关于项目计算期内拟建产品需求状况的计算；随着国家对该产业相关政策的开放和该领域今后的发展趋势，建立有形的工程造价咨询市场无可避免。可以通过工程造价咨询市场管理与工程造价相关的业务，激活工程造价管理的市场机制。以上所述的业务不包括一些由政府投资且全面管理与控制的大型项目。

3.结束语

在保障工程实施进度与工程质量的同时，工程造价管理在节约人力、物力、财力资源上有着较高的要求，而如何更加合理地使用人力、物力、财力来进行更有价值的建设活动，即是目前工程界所关注的问题。工程造价管理通过管理制度的设立，计量、计价方法的选择，有形咨询市场的建立等方式，承担投资于建设的风险，保证工程投资决策与项目计划的顺利进行。

参考文献：

[1]邓梅.工程项目全面造价管理研究[D].对外经济贸易大学，2005.

[2]黄昆鹏.工程造价管理方法的应用研究[D].西安建筑科技大学，2004.

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关键词：煤炭建设工程；工程造价；建议

随着煤炭市场的繁荣，煤炭企业的建设项目也伴随着走向。加强煤炭建设项目管理，提高建设项目管理水平，是煤炭企业最明显直接的经济效益。过去十几年来，煤炭企业基本建设积累了相当丰富的管理经验，建立了一系列的管理办法和制度，建井周期的缩短，建设成本的得到了有效的控制，但是随着市场经济的发展，外部环境不断变化，建设项目管理理论不断创新和提高，如何适应不断变化的外部环境，不断提高煤炭企业建设项目管理水平，以实现建设项目成本最小化和项目价值的最大化，对提高企业的经济效益有着重要意义。

1 煤炭建设工程造价管理的意义

煤炭建设工程造价管理是对建设项目工程投资实施全过程的管理、控制及监督，目的是合理确定和有效控制工程造价，并最大限度提高投资效益。

煤炭建设工程造价的特点决定了煤炭建设工程造价的计价特征。①单件性计价特征。产品的个体差异性决定每项工程都必须单独计价。②多次计价特征。建设工程工期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，相应的也要在不同的阶段多次计价，以保证工程造价确定的合理性与控制的有效性。

各阶段工程造价的计价依据有项目建议书及可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、技术设计阶段的修正设计概算、施工图阶段的预算造价、招标阶段的合同价、合同实施阶段的结算价、竣工验收阶段为实际造价。

建设工程造价管理作用体现在建设工程造价是项目决策的工具，是制定投资计划和投资控制的有效工具，是筹集建设资金的依据，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。

工程造价管理的重要性体现在项目工程造价确定与控制的全过程。用好建设资金、建成经济效益、社会效益、环境效益好的建设项目，带动社会经济发展方式的转变，促进企业健康发展、安全发展、科学发展。

2 煤炭建设工程造价管理的现状分析

2.1 法规体系及宏观环境

建设项目管理中现行的法律法规有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》等，同时有《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》等相关行业标准。

2.2 煤炭工程造价管理体制的历史沿革

工程造价管理体制建立于建国初期。第一个五年计划期间，我国面临着大规模的恢复重建工作，为合理地确定工程造价，用好有限的建设资金，我国引进了前苏联一套概预算定额管理制度。在计划经济时代，我国主要利用这套概预算定额管理制度对定额进行概算、预算编制。

在煤矿新建、改扩建、技改项目中，煤炭建设主管部门制定了相应的概算定额、预算定额、工程取费标准，及相应的管理制度。

随着我国经济发展水平的不断提高和经济结构的日益复杂，计划经济的弊端逐步暴露出来。传统的与计划经济相适应的概预算管理制度，抑制了生产者与经营者的积极性和创造性。传统的概预算定额管理制度必须改革。党的以来，随着经济体制的改革深入和对外开放政策的实施，我国的基本建设概预算定额的管理模式已逐步向工程造价管理模式转变。

工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制。改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，走向国际上通行的工程量清单计价模式。对于建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设将发挥重要作用。

2.3 目前煤炭建设工程造价构成

建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。煤炭工程造价的组成，无论是定额计价还是工程量清单计价，都包括以下内容：①建筑安装工程费用。其中包含直接费、间接费、利润、税金。②设备及工、器具购置费。其中包含设备购置费、工器具及备品备件购置费。③工程建设其他费。其中包含土地使用费，与项目建设有关的其他费用，与未来企业生产经营有关的其他费用。④预备费。其中包含基本预备费、涨价预备费。⑤建设期贷款利息等。

3 完善煤炭建设工程造价管理的建议

3.1 可研阶段投资估算工程造价控制

可行性研究是运用多种手段对一项建设工程进行技术经济论证的综合科学，基本任务主要是通过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目技术上是否先进、实用和可靠，经济上是否合理，财务上是否有盈利，为投资决策提供科学依据。同时，可行性研究还为业主银行贷款、合作方签约、取得当地政府有关部门的支持、工程勘察、设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要基础和手段。

一个建设项目要经历投资前期、建设期及生产经营期三个阶段。投资前期是决定建设项目经济效果的关键时期，是建设项目研究控制的重点。如果在项目建设过程中才发现工程费用过高、投资不足等问题，将给投资者造成巨大损失。投资前期阶段就是要决策正确，决定做正确的事。

在建设项目可行性研究方案审查阶段应注意：①根据可行性研究方案的复杂程度，给出充足的时间，便于专家研究、讨论可行性研究方案资料。②对专家的业务技术水平要有一个衡量标准，对业务能力不强、技术水平不高的专家，建议不予邀请。③对可行性研究设计单位的要求是：参与可行性研究方案项目的负责人、各专业负责人应当到会解答专家提出的问题。④在可行性研究合同条款中明确提出方案的深度与研究费用挂钩，避免粗制滥造，不负责任。

可行性研究阶段就是技术方案优选、生产工艺择优、准确确定估算的阶段。可行性研究估算一要全面，即按照可行性研究的编制程序及行业有关规定不漏项、不多项，保证可行性研究估算的完整性；二要科学合理，即按照行业估算编制的规定，利用现行的估算指标、经验数据、正常的市场人工、材料设备、机械价格资料进行编制，既不高估、也不冒算。可行性研究估算的全面、科学合理，更有利于控制设计概算，保证投资决策的科学性。

3.2 初设阶段工程造价控制

建设项目初步设计阶段是决定建筑产品价值形成的关键阶段，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起到决定性的作用。从工程实例及造价资料的分析表明，在初步设计阶段，影响项目造价可能性为70%以上。而到施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为5%～30%。所以，重视初步设计阶段的造价管理，可以有效地控制工程造价，避免在施工阶段出现大量设计变更、工程地基处理，避免预算超概算，决算超预算的现象。

在初步设计阶段对工程造价进行合理的确定及有效控制，可以采取以下措施：

（1） 择优选择勘查、设计咨询单位。对于新建项目、技改项目、改扩建项目等在规定的资质等级范围以上进行公开招标，勘查、设计咨询单位公开、公平竞争，通过公平竞争可以优选设计单位，提高设计服务质量、降低设计费用。

（2）签订规范、严密的勘查、设计咨询服务合同。对建设项目设计工期要合理，建设项目设计质量明确翔实，工程造价合理有效，对设计质量达不到要求的，特别是在施工中发生地质条件、水文条件等勘察设计不详，而发生设计变更，造成工程概算调整，合同应有惩罚条款。甲乙双方应严格、完整履行勘察设计合同，提高勘察设计单位风险分担意识，避免一切风险都由业主承担的被动局面。

（3） 设计精品，让新建项目充分展示企业文化。新建项目在设计和建设中，要坚持简洁流畅的审美理念与内涵。地面生产及辅助设施要改变传统思维，引入城市规划设计理念。新建矿井和煤化工项目建设要向世界一流水平看齐，提高装备自动化水平，简化系统、优化流程、精简人员，引领行业进步，为国家、行业提供可借鉴的经验和成果。企业不仅要带动地方经济科学发展、健康发展、安全发展，同时要承担社会责任，带动地方经济发展方式的转变，改善当地生态环境、社会环境，充分展示企业文化。

3.3 工程招标阶段工程造价控制

工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理、材料设备的采购等，达到招标条件的，必须进行招标。且招标方式必须是按照《中华人民共和国招标投标法》等规定，公开招标或邀请招标。招标程序必须合法、合规。

建设项目的设计概算是工程投资的最高限额，工程投资原则上不能超过批准的投资概算。在建设项目进行招标时，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，招标人可以设标底。当招标人不设定标底时，为有利于客观、合理地评审投标价，避免串标抬价，招标人应编制投标控制价。

招标控制价有利于在招标控制价的范围内由投标人展开竞争，投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应与拒绝。控制工程造价的主动权掌握在业主手中，把不合理的报价排除在外，有利于工程造价的控制，把工程造价控制在设计概算之内。

3.4 项目施工阶段工程造价控制

作为业主首先要严格施工组织设计（特别是费率招标工程），审查施工组织设计的措施是否合理，有无不必要的或不合理的措施，审查施工用设备是否有大马拉小车的现象。其次，要控制建筑材料标准，防止施工单位使用以次充好的材料，影响工程使用寿命，掌握装饰材料的档次，防止使用不必要高档次的装饰材料，以免提高工程造价。三是要严格变更程序。煤矿建设系统多，专业多，施工中出现变更现象是正常的。对合理的变更，虽然造价增加，但对以后生产运行有益、运营成本大为节约的变更即使超投资计划也要给予支持；对一些以变更名义提高标准，增大或增加工程但又没有效益的变更需要坚决控制。

3.5竣工结算阶段工程造价控制

工程竣工后的结算工作，一直都是建设方与施工方的交点问题，正确处理好工程结算中的各种问题是合理控制工程造价的一项重要工作。煤矿建设项目专业多，井下地质条件复杂相应的变更也多。特别是矿建、安装工程变更量较大，这就要求煤矿建设管理单位要严格把关，变更手续要齐全，并要设置相应的制约机制。在审核结算时，要认真阅读招标文件、投标文件，防止招标报价中包含的内容又以变更的名义出现。对以费率进行招标的工程，要认真审核施工图工程量，正确套用定额。对以工程量清单报价形式招标的工程，要正确把握工程量清单所包含的内容，避免工程量清单已经包含的内容以其它形式出现，造成工程造价的提高。对一些合理的工程变更，手续齐全，程序符合要求，就要不折不扣的给施工方，这样即符合建设方与施工方的共同利益，又合理的控制了工程造价，施工方也能够心悦诚服的接受。

3.6 加强煤炭建设工程造价管理人才和队伍建设

在工程造价管理中离不开工程造价人员，从可行性研究项目估算、初步设计概算审查、招标控制价的编制、合同价的确定及控制、合同价款的调整、工程进度款结算、索赔谈判、竣工结算等都离不开工程造价人员。项目管理单位配备适当的工程造价人员，加强人才队伍的培养与建设。

参考文献

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关键词：工程造价；控制；设计阶段；管理

1 建筑工程造价管理现状和问题

1.1 工程造价管理体制不健全

工程造价管理有两种含义：一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。我国工程造价管理发展的初期以概预算管理为主要内容。工程造价管理模式方式要求必须根据国家或者地方规定的各种实物定额、取费标准、估价指标等来确定工程造价。我国广大工程造价管理人员深刻体会到传统的概、预算定额管理制度必须改革，如果不改革，我国的建设工程造价管理就没有出路。目前我国投资体制还不完善、市场供需关系不平衡等，同时对业主的不规范行为缺乏约束机制，建筑市场缺乏规范的法制管理，从而导致工程肢解发包问题严重。

1.2 新旧计价方式并存

建设工程造价计价具有下列鲜明特点：差异性、动态性和多层次性特点。目前我国建设工程造价中的计价方式已实现了由传统的定额计价模式向工程量清单计价方式的转变。但按工程量清单计价和按定额计价模式是两个不同的计价模式，工程量计算规则、计量单位、单价组成内容上的差异，加上目前两套计价模式并存的现实，容易使已习惯使用定额计价的工程造价从业人员在实际操作上陷入理解认识混乱困境。

1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。

2 项目设计阶段的工程造价控制

在工程项目的决策、设计、实施的三大阶段中，工程项目的造价控制和管理在项目作出投资决策以后, 关键就在于设计阶段。据统计资料分析表明，尽管设计费用在建设工程全过程费用中所占比例不大，一般只占总投资的1%~3%，但对工程造价影响的可能性为30%~75%。因此，控制工程造价的关键在设计阶段，只有积极推行设计招标、实行设计过程监理、运用价值工程优化设计方案并积极推进限额设计，才能有效地控制工程造价。以下主要谈谈优化设计及实行限额设计。

2.1 运用价值工程优化设计方案

面对同一个建设项目，不同的设计方案及不同的建筑材料选用，就会产生不同的工程造价，而合理的设计是降低工程造价的关键。设计人员要充分认清优化设计在工程造价控制中的重要性，积极应用价值工程原理, 发挥创新精神, 坚持设计技术与经济、设计与生产的相结合，提出各种优化和实现功能的方案, 既保证所需功能的实现又有效地控制工程造价。

2.2 积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的设计估算进行初步设计，按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。积极推行限额设计方法，这是被实践证明的有效途径，它不仅仅是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种限额设计能有效地控制整个项目的工程造价。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3 深化建筑工程造价管理改革与加强工程造价控制的举措

3.1 加大法制，建立市场行为监督保障系统

政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。建立起在国家宏观调控前提下，以市场形成价格为主的价格机制，对工程造价实行动态管理，最终建立起与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

3.2 建立完善的工程造价信息系统

建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。

3.3 实施工程量清单计价方法

工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2010），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，以及设计文件、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

(1)正确理解工程量清单计价模式。工程量清单计价是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。因而在工程量清单计价方法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

(2)企业必须具备自主报价的实力。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制得出的。尤其是在工程量清单计价模式下，投标人自主报价，没有统一的参考标准，除了根据有关政府机构颁布人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依赖于企业已完工程的历史经验。这就对施工企业编制自己的企业定额提出了很高的要求，此外，还需要从企业历年来完成的类似工程的综合单价的发展趋势获取企业技术能力和发展能力水平变化的信息。

(3)建立工程造价管理制度必须与工程量清单计价模式相配套。工程造价管理制度是规范工程造价管理业务的相关法规政策、组织体系及管理模式等的统称。在工程量清单计价模式下，必须配套有详细的工程合同管理办法，有相应的合同管理模式，最终，使招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理保证措施。

4 结语

建筑工程是一个系统工程，在进行工程造价控制与管理时要应用系统的观点、系统的方法进行管理和控制，当前形势下，有效控制各阶段的工程造价，采用合理的管理方法，促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，可以最大限度地避免各种浪费，使有限的资金投入取得最佳的经济效益。

参考文献

［1］丁士昭,等.建设工程项目管理［M］.中国建筑工业出版社，2007.

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1建设工程造价管理现状

（1）建设工程造价人员存在的问题建设工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于建设工程技术、建设结构和建设材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程建设项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。（2）建设工程造价体制不健全目前，我国建设领域的法律、法规建设逐步完善，但由于各方面原因，工程造价方面的法律还不够健全，实践中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对落后，缺乏对信息采集、信息加工和信息传输的统一规划和统一编码。信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭状态。（3）在建设工程项目全过程中，缺乏工程造价控制理念一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个建设阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2提高建设工程造价管理实效性措施

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[关键词]　房建项目；工程造价：管理改革

一、现阶段我国的工程造价管理状况

工程造价管理制度形成于50年代，现阶段我国正在运行的管理制度是80年代经过完善后开始实施的。这种管理制度是由国家对经济活动进行参与和直接管理，并且明确规定必须编制与不同设计阶段相符的预算或概算，政府相关部门负责制定概预算的编制内容、方法、原则以及审批办法，并涵盖了关于所需材料的审批、管理权限、编制和费用定额以及概预算定额等各个方面。基于相对完善的概预算定额的管理体系是随着历史的恢复、演进、革新和发展形成的。宏观上说，概预算是依靠行政手段和经济手段为依托即国家直接参与管理的经济行为，企业并不是真正意义上的经济实体。计划经济成为短缺经济是基于当时特定的生产力条件和计划经济的相关属性。由于商品极度短缺的短缺，必须有投入才会有产出。对于这样的客观社会条件，关于技术经济剖析和项目的规划考证就不知从何谈起。国家控制人工工资、利税的分配，以及材料设备的价格等构成工程造价的必要条件，在相对于稳定的经济条件下，概预算制度在财政建设和为核定工程造价等方面产生了积极影响。在社会主义市场经济体制下，要求投资方对工程项目的投资进行评估预测和投入控制。就最近几年来，工程造价需事前预控、事中控制是国际上发达国家的基本要求。而我国一贯的做法造成了轻经济、重技术，先建设，后算账，轻决策、重实施的经济影响。对于长期难以实现的工程造价的预控目标，是由于工程造价技术人员的造价测控意识和技术经济观念的落后造成的，使工程造价管理人员的本身素质难以得到有效提高。针对客观的工程造价情况，在80年代我国学术界首先提出了关于一条龙的造价管理和预控观念，其相关部门对于建设投资项目进行了可行性的研讨和预决算全面覆盖延伸的要求作出了必要的规定。把我国工程造价管理的状况提到了一个高的起点。建设符合中国国情的市场经济体制与工程造价的现代化管理相结合是当前造价管理的首要任务，努力学习先进的管理经验，建设符合中国客观国情的市场经济体制目标与工程造价管理相融合的管理体系，不断提高工程造价的编制水准。

二、针对建设工程造价管理进行改革的措施

(一)结合新观念对全过程造价控制进行改进

在工程建设中，要科学合理的控制工程造价，并及时根据项目进展等相关情况进行造价偏差的纠正，以保证项目建设阶段人力、财力、物力的合理使用，从而实现项目管理投资的既定目标，为企业获得良好的社会效益与投资效益奠定坚实的基础。针对项目的设计阶段、招投标阶段、投资决策阶段、施工阶段以及竣工验收阶段全过程中造价进行管理人们称之为全过程动态控制。以下是对各个阶段进行造价控制的观点：

1.项目设计阶段。一直以来，在我国的工程建设中，把注意力都集中在了审核施工图预算、施工、结算工程款等阶段，而对项目前期阶段的造价控制不够重视。在这一阶段中，工程造价的管理工作主要是针对技术与经济相结合展开的。而在这一阶段如果给予足够的重视，能够对后期的造价管理工作奠定良好的基础。在设计阶段，工程造价管理部门应该充分发挥自身优势，建立起设计与施工的桥梁，为控制建设投资提供造价咨询服务，工程造价管理部门在设计阶段尽早的介入进行计价分析，可极大程度上提高投资控制效率，能攻关为今后的投资控制工作奠定坚实的基础，从而使今后的造价工作更加科学合理。

2.招投标阶段。在工程建设中实施招投标就是为了降低工程建设的成本，为工程造价工作的展开做好铺垫。笔者认为在招标过程中，应做到以下四点：(1)坚持公平、公正、公开的原则：(2)不断提高标底编制的质量，加强评标人员的综合素质；(3)在招标过程中，严格禁止招标负责人利用施工企业投标心切的情况，提出不公平的条件，如要求施工企业压价让利、垫资施工等；(4)在对标底的确定上，要充分考虑双方利益，坚持共赢的原则。在评标的过程中，应该综合考虑施工单位的资质、设备情况、施工能力及社会信誉等情况，从而更好的选择施工单位。

3.投资决策阶段。在这一阶段的工程造价管理，其重点工作就是根据发展前景以及市场的需求，进行可行性研究，并科学的制定建设规模，为项目决策做好准备工作。对于这阶段工作的开展，应从建设产品的市场前景、技术来源进行研究，对于经济效益进行深入的分析，并作出正确的评价，还要充分考虑在施工期间可能出现的对工程造价有影响的因素，如施工期间材料价格上涨等，尽可能对工程项目进行全面的投资估算，降低投资决策的风险。

4.施工进行阶段。由于这一阶段的涉及面广，工程量大，存在着政策性变化、材料设备价格、市场供求波动、施工周期等对工程造价有影响的因素。因此，在这一阶段要投入大量的财力、物力、人力来进行工程造价的控制，要在工程进行阶段加强各部门监督与管理职能，从而加强施工全过程的造价管理。笔者认为，关键要从以下几方面控制：

(1)对于施工期间出现的变更要严格控制，规范设计变更程序，对于需要变更的工程，应该先做好工程量造价的变更分析，然后由项目负责人同意之后，上报设计审查部门，经设计审查部门签证并发出相应的说明图纸后，方可变更；在工程进行中如需要重大变更，必须上报原批部门批准后方可变更。(2)在工程施工中，对于施工图设计的进度计划与实际的施工进度要及时审核，从而制定施工预算。对于超出设计的预算部分，要进行深入分析寻找原因，并及时上报项目负责人，以便及时与施工部门沟通，修改或制定新的控制计划，确保对工程造价做到动态控制。

5.竣工结算阶段。竣工结算对于业主和施工单位都是至关重要的环节，在这个阶段，工程造价管理部门应该从以下几个方面着手开展工作：

(1)在进行竣工验收时，要严格审核工程内容是否符合合同规定的计价依据、结算方法、主材价格、取费标准及承诺的优惠条件等：(2)在进行隐蔽工程的验收过程中，要严格检查该隐蔽工程的验收记录，确保工程内容与竣工图一致；(3)对于变更的工程内容，要经项目负责入与监理工程师同意，并有设计单位负责人确认；对于重大工程变更，需要有原设计审批部门审批，方可竣工，否则不予列入竣工结算，确保设计变更签证的落实工作；(4)验收过程中要把竣工图、现场签证、设计变更与现场工程内容结合起来进行工程内容的核实；(5)在竣工验收阶段要坚持公平、公正、合理、严格的原则。

(二)加强造价管理队伍建设，完善造价管理部门职能

由于在工程建设中工程造价管理是一项复杂、庞大的工作。对于工程造价的管理应该规范化，建立规范的工程造价管理体系，科学合理的管理制度。此外，对于造价工程师的要求除了要具备很强的专业水平和丰富的工作经验外，还要全面了解工程设计过程、设计内容、项目管理以及工程建设的外部环境等，以加强工程造价的管理工作。笔者认为在工程造价管理中要加强以下几方面工作：

1.建立完善的工程造价资料管理制度。在工程造价管理中，资料的收集整理应该做到规范化、标准化、系统化。工程造价人员在每个项目完成后，都要及时把该项目的资料经统一整理后，以规范的格式保存到信息管理系统中，为以后出现类似的项目提供参考。

2.加强工程造价资料的分析。造价资料就是对建筑市场各类价格信息及时、准确的进行整理加工后形成的规范信息。由于工程造价是一门实践性很强的专业。因此，在工程造价管理中，要重视各种基础资料的积累与分析，并把分析后的资料进行整理，建立工程造价数据库存档。

3.提高工程造价技术人员的专业水平。从整体上看，我国目前的工程造价队伍的总体素质还有一定的差距。因此，应顺应时代的发展步伐，不仅要努力学习好相关专业的知识，还要结合本身工作掌握和了解与工程技术有关的专业知识。既要有关于工程技术知识如机械、建筑结构等知识，还要掌握概率与数理统计、经济、财务、造价方面的基础知识，还应具备计算机、管理学、价值工程、系统工程、计量经济等全方位拓展知识的相关专业水平。

三、结语

总而言之，在工程建设中，造价管理关键就是在工程前期对造价进行确定，在工程后期对造价进行控制，从而提高企业的投资效益。要想做好工程造价管理工作，必须摒弃传统思想，引进新的管理理念，将合理确定造价作为有效控制的基础，将有效控制作为合理确定的保证，只要两者做到有效的补充搭配，相辅相成，就能够行之有效的进行工程造价的工作，从而为工程造价专业的发展，为工程造价管理能够适应社会主义市场经济体制开创新的局面。

参考文献

[1]隋疆平.浅谈房地产项目工程造价的控制与管理.《大陆桥视野》2010(10)

[2]张春前.优化房地产项目开发全过程的工程造价管理.《昆钢科技.2010(2)

[3]陈永川.房地产项目全过程工程造价管理与研究.《科学与财富》.2010(1)

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(一)健全工程造价信息化管理工作机制

工程造价的信息化管理工作中不仅包含了投资估算、预算和竣工结算等工作内容。同时也涉及到了工程的施工技术、管理和材料控制等方面的内容。对此，相关单位和部门应当在充分的调查之后制定出针对工程管理信息化建设的整体规划方案。从工作机制的完善入手，制定工程造价的信息管理制度。以此来降低工程造价管理信息中存在的风险，使信息资源的共享得到开发和利用。

(二)完善造价管理信息化规划

工程造价管理信息化建设是工程造价管理创新和改革中的重点内容。应与我国的工程造价管理发展和信息化建设的相关文件要求相符合、相统一。明确我国工程造价信息管理中的阶段性目标和任务，逐层的进行信息化基础建设。

(三)完善工程造价管理体系

在工程造价管理中，最重要的就是信息化系统建设。其中涵盖了工程造价数据库、电子评标系统等，这些系统的储存量十分庞大，对工程造价的决策有着重要的作用。此外，应不断的调整本地数据库，为实现不同区域间数据交换奠定良好的基础和条件。

(四)加快造价网络平台建设

网络平台是实现信息共享和传递的基础要求。首先，各级的工程造价管理机构都应在内部建立起完善的网络管理平台，实现工作的自动化，以此来提升工作的质量和效率[2]。其次，应加速建设工程信息资料数据库，不断地添加新的工程造价信息，使工程造价的内容能得到最大限度的另。此外，应强化工程造价的信息功能，带动我国工程行业的整体信息化建设发展。

(五)加速信息开发

工程造价信息开发和利用是现代化建设的中的重要途径。因此，应不断的利用新科技，开发全新的软件和技术，为用户提供更加完善的工程造价信息服务。此外，可以通过远程数据交换等形式来实现投标或者用户访问等，真正地发挥出工程造价管理信息化建设的作用[3]。

(六)提升人员素质

要想切实做好我国工程造价管理信息化建设，就应当重视起人才的培养。我国当前迫切的需要一批既懂得工程造价专业知识，同时又懂得专业计算机知识的复合型人才。因此，要在人才培养方面不断的加大力度，积极的引进外界专业人士加入，并在此基础上培训现有工作人员，使员工的整体素质得到提升。

二、结语

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关键词：土建工程；造价控制；成本控制；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、土建工程造价与成本管理控制的意义

我国工程造价管理工作起步较晚，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，全过程造价管理意识淡薄，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到工程造价管理的全过程性，从建筑立项到竣工结算，每一步都是造价管理的关键部分，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。

二、我国土建工程项目中成本控制的基本现状

2.1设计环节中，成本控制力度不够

改革开放后，我国的土建工程随着社会生产的其他行业的发展迅速的崛起，但是在取得了显著地发展成绩的同时，我们也看到了土建工程的一系列的管理上的问题。其中，就成本控制方面来说，我国的很多建筑企业对于施工阶段的成本控制度要明显地高于对设计环节的成本重视的程度，并且还有很多的成本管理人员并没有一个科学合理的成本控制的观念，导致了采取一些不恰当的方法来降低工程的成本，以期优化工程的成本管理，殊不知这种做法对于土建工程的成本管理和控制是非常不利的，不仅这样，严重的还会影响土建工程的总体的工程质量。通过专业知识的学习，和对土建工程的施工特点的分析后，笔者得出土建工程项目的成本的决定因素是非常多的，施工阶段的控制只是其中的一个组成部分。其成本同时也受着设计阶段产生的费用控制以及管理的，所以，将二者有机地结合起来，只有这样才能做好对于土建工程的成本控制与管理。一般情况下，作为土建工程的项目设计人员，都希望工程的相关管理部门和单位给予更多的投入资金，这样可以增加其设计所选择的材料和设备的范围。但是这样会导致土建工程的成本的增加，也并不利于优化工程的结构，选择最合适的工程材料和设备。对于这种情况来说，相关的法律和法规的制约是可以起到一定的约束效果的，但是就无辜目前的土建工程的管理制度和规程来说，还没有一个这方面的有力措施。导致的直接的后果就是土建工程项目设计阶段中，相关的设计人员在不考虑工程的经济效益的情况下只负责技术设计，这无疑在工程的开展之初就增加了土建工程项目的诸多压力。

2.2在土建工程项目的施工阶段，成本控制的相关方式方法较为落后

在土建工程项目的施工阶段，相关项目成本控制的具体进行与实施是有迹可循、有法可依的，相关部门会对其进行严格的制度规范，相应的成本管理控制是由财务部门进行具体详细地有效负责的。但是，即使如此，土建工程项目的成本控制管理效果还是很差强人意，造成这种现象的根本原因就是相关建筑企业缺乏先进有用的土建工程项目的控制管理办法，使得成本管理的具体实施方式落后而陈旧。在土建工程项目的施工中，相关成本的控制与管理是会产生大量的数据信息的应用的，这就要求相关人员及时地收集传递以及整理储存这些数据，为具体的成本控制管理的实施铺路。

三、施工方案对工程造价的影响

科学合理的施工方案有很强大的作用，可以对整个施工过程进行科学的指导工作，把工期缩短到最短，不但可以保障工程的质量还可以降低工程的成本，不仅仅是给工程起到指导作用，还能给工程造价作为依据。施工方案的作用在工程中的作用是非常强大的，所以我们一定要对施工方案的重要性有深刻的理解与认识，全面了解它如何发挥指导作用，才能做出好的工程造价预算，进而合理控制工程成本，提交工程效益。施工方案确保工程造价的规范，其合理性十分重要 。在进行施工的时候，要想保障工程的质量都可以达到国家和法律的基本要求，在施工的过程中要保障工作人员的安全和有关设备的安全。一个企业的工程质量将会决定他是否可以可以继续在这个行业中发展下去，因此这也是企业在发展的过程中的一个很重要的发展目标。因此在进行方案设计的时候要按照方案来进行，要对施工现场状况有充分的了解，企业在进行施工的时候要考虑到多方面的因素，比如质量、安全还有经济等原因。因此我们要充分的去了解施工方案，在进行实践的时候就做好科学的方案，为工程造价可以提供相对来说比较准确的依据。

四、土建造价与成本控制管理中存在的问题

4.1造价与成本管理意识淡薄和工程造价咨询机构不够健全

在工程建设之前，需要做好对成本方面的预测，提高整个工程造价方面的科学性，逐步降低在成本方面的投入，实现整个建设经济效益的提高，对于成本预测，需要使用科学的方法以及实际的情况做好相关的工作，对相关的技术人员加强培训，不断的提高其造价和管理方面的意识。加强对咨询机构的完善和建设，改变现今的不够健全的形势和局面，实现管理的科学、合理。

4.2工程造价信息管理落后和管理部门不够健全、政策体系不完善

在高速化的信息条件之下，需要注重对信息的管理和使用现今的设备和信息，现今的工程项目的信息管理还是很落后的，需要注重技术层面存在的问题，加大对工程项目造价信息管理的工作。现今的管理部门的系统不够健全，整个政策的体系需要完善需要做好造价管理部门的统一管理，以及实现国内的建筑相关的政策和法规的不断完善。针对责任不够明确的情况以及权责不分的现实，做好建筑行业工程造价以及成本方面科学，以及国际化的发展研究，运用良好的政策指引土建工程的发展。

五、加强土建工程造价与成本控制管理的措施

5..1完善土建工程造价的管理制度体系

一方面，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。另一方面，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。首先，在投标报价阶段。造价工程师应根据施工图纸，充分考虑现场因素，凭着自己对市场掌握的信息，由招标文件规定的材料供应方式（甲定或指定品牌、规格、采购地）确定施工中各种材料价格、工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员和设备数量计算动员和调遣费用、财务部门根据项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算的现场管理费用及本工程应交的税金，再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等费用计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出，即工程预算成本。

其次，在施工阶段的控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工过程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。降低工程成本，技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。

5.2提高管理者素质

工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者,要有专业的理论知识,完整的知识结构和高尚的职业操守,能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习,关注相关领域的新技术、新观念,面对新的形式,接受新的理念和管理方法;学习外语和计算机，实现自我发展和自我价值。

5.3加强土建工程造价相关部门的合作

造价管理部门是工程造价管理的中心，的作用。因此,要更好地对工程造价进行管理,就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作,加强对项目建设强和过程中的资金管理,规范概算的管理,发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定,按照造价部门给出的方案进行施工,造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查,形成制约。在实施的过程中,个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围,分析项目的投资目标,制定出合理的计划。

结束语

土建工程造价是建设工程投资体系中最重要的组成部分，是确定建设工程投资的重要依据，并且贯穿于建设工程的始终。土建工程造价的良好控制将会给每一代生存的人们带来无穷的益处。

参考文献：

[1]梁江津.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2011（05）

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中图分类号：TU723文献标识码： A

建筑工程造价精细化管理是运用经济、法律等管理手段和科学、技术原理，解决工程建设中造价控制与确定、经济与技术、管理与经营等实际问题，提高经济和投资效益。工程造价精细化管理贯穿建设工程规划、设计、施工、竣工全过程，是工程造价管理市场化的必要途径。各企业固定资产投资在总投资中的比重越来越大，做好工程造价管理的精细化管理非常重要。

一、建筑工程造价精细化管理

1、建筑工程造价精细化管理现状

工程造价管理制度一直是国家直接参与和管理的经济活动。规定不同阶段必须编制概算或预算对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、方法、内容和审批办法。近年来预算定额管理日臻完善，但也有诸多弊端显露。发达国家要求工程投资事前预控、事中控制，而我国传统做法是轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐。但是，工程人员技术经济意识和造价控制观念淡薄，控制力差，工程造价控制目标长期得不到实现。

全过程造价管理控制，把造价管理观念、方法提到了一个新高度。工程造价人员要把现代化造价管理与中国市场经济体制结合起来，借鉴发达国家经验，建立一套符合市场规律的工程造价管理体系，提高工程造价管理水平。

2、建筑工程造价精细化管理弊端

1.2.1不健全的工程造价管理体制

地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行，对于政府投资的市政工程政府颁发市政定额，由于两部门要求和尺度不同，执行中易出现矛盾，多头管理使定额使用单位无所适从，仲裁混乱。

1.2.2计价方式落后

当前，工程造价计算仍是定额计价为主的计划经济模式，时间滞后和内容呆板。另外，现行建设主管部门工程预算定额消耗量及相应价格和有关费用是按社会平均水平编制，作为市场竞争参考价格的社会平均价格不能充分反映参与竞争企业技术管理水平和实际消耗，缺乏公平竞争性。

1.2.3全过程监控缺乏

不正当竞争十分严重，盲目压低造价、压缩工期，不按规律办事、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款较为普遍，造成建设项目质量差、超预算、工期长、效益低、浪费人等现象，工程造价管理较为被动。

二、加强建筑工程造价精细化管理对策

1、提高认识，改变观念

建设工程造价控制管理，就是在投资决策、设计、发包、实施阶段，把项目造价控制在批准限额内，及时纠正偏差，保证项目管理目标，在各建设项目中合理使用人、财物争取良好的投资和社会效益。探索社会主义市场经济条件下工程造价管理模式。现在多种经济形式并存，旧公有制为主体的造价管理显然已经无法适应新形势要求。其次，建设工程每一阶段都要进行造价控制，各阶段造价控制争取做到环环相扣，建立一套完善科学的工程造价管理体系，使工程审查、计价、确定、结算、决算规范化、制度化、系列化，建立一套监督、检查机制和奖惩措施。有效控制造价，更新观念，将造价控制重点转移到前期建设项目上来，尤其是在设计阶段，未雨绸缪，事半功倍。

2、建立健全工程造价管理体系

2.2.1完善工程造价管理机构，强化管理部门职责，加强宏观调控，健全工程造价管理制度，规范建筑市场，加快法规建设，维护市场主体合法权益。

2.2.2理顺关系，加强各部门定期协调，让工程造价管理指标能更好配套衔接。从政府组织管理逐渐向行业协会管理过渡，国家部门分开管理政府和非政府投资，开放建材、人工价格，由直接管理向宏观调控转变。

3、改革现行工程计价，实施工程量清单计价

工程量清单计价项目是综合了相关工作所有内容、施工程序而进行设置。工程量清单计价按《计价规范》方法编制，政府颁发统一定额或企业定额及各项资源价格对清单项目进行计价。工程量清单计价是国际通行的竞争性项目计价法，主要在招投标过程中使用。将拟建工程全部项目和内容按工程部位性质等列在工程量清单上作为招标文件组成部分，供投标人逐项填报单价，通过评标竞争，最终确定合同价。避免各投标人由于项目划分的分歧及对图纸理解深度的差异而引起工程量差异，提供平等竞争。利于中标单位确定后施工合同单价确定，有效进行工程造价控制。价格构成上，投标人填报的是综合单价即全费价格，包括成本、利润和税金，而且是个别成本。

4、工程建设全过程造价管理

2.4.1项目投资决策阶段工程造价控制

项目投资决策阶段各技术、各决策是投资项目的前提，决定着所投资项目能否取得预期经济、社会效益，是项目投资行为准则。决策阶段各技术、经济决策对项目工程造价影响很大，特别是标准水平的确定、地点的选择、工艺方案技术的评选、设备选用等，都直接关系工程造价高低。决策阶段项目决策内容是工程造价的基础，直接影响决策后各建设阶段工程造价。

工程造价相关专业人员要直接参与工程可行性研究阶段的投资估算编制和审查，还要从建设方案优选开始，渗透到投资决策全过程。对拟建项目有关社会、经济、技术等深人调查研究，对拟采用技术和建设方案进行经济比较分析，对拟建项目技术先进和适用性、合理经济和有效性进行全面分析和多方案评选。只有全面了解，才能按工程造价管理原则合理预测投资估算中各动态因素变化，控制不确定因数到最低水平，打足投资尽可能不留缺口。

2.4.2项目设计阶段工程造价控制

项目设计阶段是项目建设最具创造性和思想最活跃阶段，也是充分发挥主观能动性，在技术、经济上对拟建项目进行全面安排的阶段，对拟建项目工程周期、质量、造价及建成后经济效果起决定性作用，它是控制建设项目工程造价的最佳阶段。虽然建设工程造价控制贯穿项目建设全过程，但造价控制关键在项目设计阶段。

设计阶段是全过程工程造价控制的重点。一项目设计优劣对工程造价影响高达70％，工程造价专业人员在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制工程造价的最好手段。而目前建筑众多方案设计，更多的只是考虑了建筑新颖、外观美观、功能完善，对经济分析这一方面即便有考虑也缺乏足够认识，工程造价得不到有效控制。建设工程造价控制中，重施工轻设计观念须克服，工程造价控制要从设计抓起。

2.4.3项目发包阶段工程造价控制

工程招投标是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招标投标以竞争择优选择承包单位，使工程造价得到合理控制，根本上改变市场不规范、投资失控局面。发包阶段工程造价控制主要体现在标底的编制和合同承包价的确定。

合同价格确定是通过建筑市场招投标竞争，以招标文件和施工设计图规定技术、质量、材料品牌为依据，达到工程项目验收合格的价格。合同价以合同形式表现，工程合同是承包人工程建设，发包人支付价款的依据，具有法律效力，也是是工程造价的结算依据。用合同价控制建设工程造价，是动态控制管理，受市场影响大，须用市场规律完善合同内容，对合同有关新增、调整价格条款、内容界定要清楚，价格计算要明确，避免由此带来的风险，增强合同价控制，做好产品价格控制，是建设工程造价控制的有益补充。

2.4.4项目实施阶段工程造价控制

建设项目的实施是把设计图纸和原材料、设备、半成品等变成工程实体的过程，是建设项目实现价值和使用价值的主要阶段，在此阶段投资支出最集中。建筑工程施工周期长、影响因素多、材料价格波动大，更应重视施工阶段的工程造价控制。严格把握、参与设计变更及方案调整，避免施工图预算突破概算。工程建设项目中做好工程设计变更和现场签证，加强设计变更管理，把设计变更控制在开工前，使其对工程造价影响降到最低。设计变更时要做到工程造价专业人员共同参与，先比较分析后变更办法，解决设计变更方案是控制工程造价的有效手段。

合理确定材料价格，控制材料用量。工程造价控制中材料价格控制最主要，材料费在工程造价中占比较大，约为70％。在施工阶段严格按合同控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程造价。材料供应渠道多样，材料品种价格繁多，工程造价人员应密切关注市场行情，随工程进度深入现场和市场，掌握第一手市场材料信息和施工情况，为结算时工程造价控制提供有力依据。

提高控制造价意识，分解承包风险。一个工程项目施工周期较长，涉及经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响大，这些会让项目实际情况与招投标情况产生一些差异，因此准确工程计量、严格现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制主要工作。

5、加强工程造价咨询业管理

通过有效监督管理，保证咨询工作科学性、公正性、技术性。做好工程造价咨询执业人员培训和资质管理工作，提高行业整体素质。

三、结论

工程造价精细化管理贯穿工程建设全过程。控制工程造价，提高编制水平是一个庞大系统性工程。做好这个工程不仅需要一大批高素质造价从业人员，还要配套相应法律法规和良好社会环境，让我们共同为祖国工程造价的发展和有效控制共同努力。

参考文献：