经济纠纷时效性范文

导语：如何才能写好一篇经济纠纷时效性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：经济型酒店；营销；营销模式

现代意义上的经济型酒店并非广义上的所有低星级宾馆、社会旅馆和招待所，而是指以客房为核心产品，价格相对低廉，服务规范，性价比较高的现代连锁酒店业态。我国，除连锁业态的经济型酒店之外，还存在众多的不隶属于任何酒店集团，以大众旅行者和中、低端商务者为主要服务对象，以客房为核心产品的单体酒店，本文认为，这些酒店与连锁经济型酒店相比，产品类似、目标市场一致，也应属于经济型酒店范畴。

一、 我国经济型酒店发展势头迅猛

锦江集团1997年2月创立了锦江之星，这是国内第一家经济型酒店，之后，经济型酒店品牌逐年增多，1998年第一家青年旅舍落户广东省，1999年中江之旅成立，2001年蓝色快舟城市旅店管理公司创建，2002年北京欣燕都旅馆连锁有限公司、上海莫泰连锁旅店管理有限公司、如家酒店连锁等成立。由于看好中国经济型酒店市场的发展前景，2004年以后经济型酒店开始快速扩张，除了中资酒店品牌之外，“速8”“莫泰” “宜必思”等国际知名经济型酒店品牌纷纷进入中国酒店市场，到2005年年底，中国住宿业市场上共有经济型饭店连锁品牌50家，已开业饭店数超过600家，已开业房间总数达50，000间，截至2006年底，我国经济型饭店连锁品牌已达100家，已开业店数超过1000家，与2005年相比市场高速增长，品牌数及市场供应量均翻了一番。

二、 经济型酒店营销模式分析

经济型酒店在快速扩张的同时，入住率遥遥领先于传统酒店业态。据中国旅游饭店协会《2007中国饭店业务统计》调查报告显示，2006年经济型酒店入住率为88％，五星级酒店为66％，四星级和三星级酒店仅为69％。这种现象与经济型酒店可圈可点，行之有效的市场营销存在紧密关联。经济型酒店顺应了市场要求，更加重视客户价值，把客户需要变成了生存和发展的机会。正所谓市场确定，产品找对，价格实惠，销售对位，优势绝对，经济型酒店正确的营销模式为其赢得了广大市场。

1.目标市场清晰

2004年中国GDP增长10.1％，2005年增长10.2%，2006增长10.7％，宏观经济持续快速增长，使我国商务、贸易、会展等经济活动频繁，商务人士往来活跃。在此背景下，我国旅游者规模也在不断扩大，国内旅游和入境旅游、出境旅游均快速增长。对酒店舒适、干净、便捷等方面有较高要求，但并不追求奢华的市场需求大规模呈现出来。与此相对的，我国传统酒店业态结构上存在缺失，豪华的高星级饭店和较低档次的社会旅馆数量大，三星级以上特别是四、五星级酒店设施完备，服务优良，但是价格较高，二星级以下及招待所式的小旅馆，虽然价格便宜，却设施简陋，服务较差，价格与档次适中者少，酒店供给和需求之间呈现出极大差异。

经济型酒店正是以需求未得到满足的这部分客户群作为目标市场，他们是普通商务人士（企业管理人员、服务销售、专业技术人员等）、工薪阶层、大众旅行者和学生等，年龄绝大多数在25～44岁之间，受过较好的教育，收入在1001～5000元/月居多，希望获得经济、便捷、干净、现代的酒店服务，这部分客户群的快速壮大和经济型酒店以此为目标市场的清晰定位为经济型酒店的发展铺开了良好的前景。

2.产品定位独特

诸如商务散客、公司协议客户、会议团队、旅行团队、休闲散客等的中国经济型酒店目标顾客群的主要诉求集中在“一个好觉，一份早餐”，调查显示：当前中国经济型酒店的住客最关注的内容，除了价格（70.5％）以外，交通的方便性(40.9%)、卫生状况(25.8％)、城市经营网点（23.4％）、酒店所在地段(21.7%)、酒店服务水平等(20.2%)也十分重要。目前，我国的经济型酒店不一定在市中心繁华地段，但一定交通便利，出入方便，酒店设施重点关注床和卫浴，大部分酒店把24小时接待、公共休息区域设置、电话、电视、免费上网、分体空调、中央消防系统、整体浴室、24小时热水供应、吹风机、熨衣服务、电热水壶等作为自己标准设施和标准服务的内容，一些酒店还根据顾客的需要，把商品部（或自动售货设备）、商务中心、会议设施、停车场也列入产品中。与星级宾馆相比，经济型酒店由提供无限服务转向有限服务，增强了服务的专项性质，不仅突出了经济、简约、清新、温馨、舒适、实用的特点， 而且降低了经济型酒店的进入门槛，固定成本大大降低，使得经济型酒店的复制相对简单易行，这也是经济型酒店能够在短时间内遍地开花的重要原因。

3.价格实惠

对于入住经济型酒店的客人来说，价格是最重要、最敏感的决定因素。在抽样调查经济型酒店标间价位时，50％的客人认为标间应该在“151～200元之间”，20％的客人能接受200元以上的价格，而其他客人认为价格应低于150元。中国旅游饭店协会及浩华管理顾问公司根据全国492家星级饭店的调研的《2007中国饭店业务统计》显示：全国平均五星级饭店房价为792元，四星级饭店房价为437元，三星级饭店房价为278元，经济型酒店为152元。经济型酒店的价格处于市场的心理价位，也满足了公司商务人士控制成本和因私外出者节省开支的需求。

连锁酒店业态的优势很明显，具有统一的采购系统、订房系统，具有规模经济优势、资金、资本优势，能更好的实现控制成本、提高出租率，有助于提高企业知名度，实现品牌优势。顾客在选择入住酒店时也会倾向于优先选择连锁酒店的不同门店。有实力的经济型酒店都选择连锁的方式进行发展，锦江之星、如家连锁、莫泰、速8等知名经济型酒店近几年快速复制门店，批量采购，降低酒店固定投入成本，使得酒店的资金回收期缩短，通常情况下只需要3～5年。这些连锁酒店建设信息、资源共享系统，建立中央预定系统和800免费预定电话，共享客房数据库和客户档案库，方便顾客的同时稳定了连锁酒店各门店的客源、分担了风险。连锁门店之间互相支持、互相竞争，也提升了员工的工作积极性和竞争力。实力强大的连锁酒店像如家酒店连锁建立了酒店内部的培训学校，统一为各门店招募员工、提供全方位、多层次的专项培训课程，为整个酒店集团构建了最重要的人力资源储备，为酒店在未来竞争中立于不败之地提供了保证。

酒店产品是典型的不可转移产品，酒店一旦建成，与所在地区发生千丝万缕的关系。酒店的发展目标和建设需要与所处区域的环境因素相协调，酒店经营成功程度受所处区域的道路交通、环境景观、气候气象、经贸活动、人口状况（居住人口、经济人口和流动人口情况）的影响，受现有和未来酒店旅馆设施情况、竞争对手以及其他服务型设施完善程度的影响。

连锁酒店各门店在统一建筑设施、统一硬件设施、统一服务的基础上，仍会允许差异的存在，以凸现各门店的特点，在竞争中结合区域条件灵活应变。如各个城市经济型酒店的价格因所在城市不同存在差异，同一城市不同地段的连锁经济型酒店房价也会有出入。上海锦江之星浦东机场店酒店价格在208～238元之间，而虹口店在168～188元之间，浦东南路店则在158～178元之间。上海如家龙东大道店远离市中心，位置相对边远，但它距新国际博览中心12公里路程，并有公交车直达，因此该酒店的营销与其他门店不同，紧盯新国际博览中心的展出安排，并将营销与展出活动紧密结合，获得事半功倍的效果，入住率很快就超过了90％。

单体经济型酒店单兵作战，没有连锁门店的相互支持作用，又要面对连锁酒店咄咄逼人的竞争，只能深发掘酒店特点，提供个性化的服务、独特的产品，或者倚靠地域优势获得竞争优势。上海伟泰宾馆尽管周围宾馆林立，竞争激烈，但它位于浦东陆家嘴软件分院之内，占尽地利优势，园内往来商务客都优先考虑入住，加上宾馆出入交通便利，入住率一直超过80％。

据调查，经济型酒店顾客入住的信息来源最重要的是朋友介绍53.5%，然后是订房中心39.8%，网络搜索24.1%，顾客进行预定的主要形式除了传统的电话预定以外，首推网上预定。网络营销对于经济型酒店的成功具有举足轻重的影响，连锁经济型酒店为实现对各门店的控制以及信息的共享和及时沟通，在酒店建立之初就开始建设酒店的网络平台，并随着酒店集团的扩大而逐渐完善。锦江之星、老船长青年旅舍、如家连锁、速8、莫泰等都建立了自己的门户网站，提供包括信息查询、酒店预定、促销活动介绍、客户服务甚至网上付款等各种综合。单体经济型酒店限于成本，门户网站的功能多局限在酒店信息的宣传。他们更倾向于与第三方网络旅游中间商如携程、e龙等进行合作，通过他们的网络平成各项功能，充分利用了网络营销成本低、覆盖面广、便于顾客使用、见效快的特点。

三、 结语

如上文分析所示，经济型营销模式以市场为导向、符合顾客需求、盈利要求，因此带来了丰厚的收益，并实现酒店的快速扩张，以事实证明了不是非要“评星”、“靠星”才能获得酒店发展，为众多所谓的准星级酒店发展指明了一条道路。

经过近四年的快速扩张发展，经济型酒店新市场的争夺从一线城市蔓延到二线、三线城市，品牌、酒店数、客房数在部分市场趋近饱和，市场竞争日趋激烈，经济型酒店产品同质化的矛盾开始出现，而消费者对经济型酒店从最初的没有选择到众多选择，消费要求水涨船高。经济型酒店市场已经有了进一步细分的需要，需要依照市场变化制定新的营销策略、开拓正确的营销模式，才不至于因后劲不足在竞争更激烈的经济型酒店市场上处于劣势。

作者单位：上海建桥学院

参考文献：

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加入 WTO后， 我国承诺 5 年内开放国内银行业市场，并在2006 年 12 月 11 日正式全面开放银行业市场，银行业的全面开放对于我国的银行业来说一把双刃剑，带来巨大机遇的同时，也充满着严峻挑战。随着金融体制改革的不断深入，我国银行业发生了极大的变化，其管理体制、管理方法得到了很大提高，我国银行逐步的与国际接轨，为经济发展做出了重要的贡献。然而，值得注意的是，一方面，花旗银行、德意志银行等国外金融机构越来越多的进入我国资本市场，这些银行凭借着雄厚的资本，成熟的管理体制，高效率的经营模式等优势，渗透到各种金融业务，逐步占领我国金融市场，这使得我国商业银行面临的竞争更加激烈；另一方面，银行客户在逐渐成熟，需求也日益多元化和高层次化，这些都将对我国商业银行提出更高的要求，加剧银行间的竞争。因此，研究分析我国商业银行的绩效与竞争能力，并进一步探讨提升绩效与竞争力的有效措施与对策，以促进我国商业银行持续稳定健康发展，具有积极的现实意义。

二、文献回顾

银行绩效反映着银行的综合实力，其好坏直接决定着银行的核心竞争力高低。绩效考核不仅是银行对一定阶段经营管理状况和战略执行的检验和价值判断，同时其制度设计本身也反映了银行在特定时期的经营发展理念。纵观国内外一些学者对银行绩效的研究的文献，大多数学者主要用SFA（随机前沿面分析法）、DEA（数据包络分析法）、DFA（自由分布分析法）、BSC（平衡计分卡）、CAMEL评价方法、EVA等分析方法，从安全性、流动性、盈利性、成长性等方面对银行的经营绩效进行研究。Avkiran’s （1999）以1986年到1995年间澳大利亚的银行数据为研究样本，运用DEA对其进行实证分析，认为随着时间推移，银行的经营绩效也在缓慢提升。Lawrence Fogelberg和John M.Griffith（2000）通过对商业银行管理层持股与EVA的关系研究得出管理层持股对EVA的提升有促进作用。国内学者李宁（2006）利用DEA方法，从营运能力、获利能力、增长能力三方面，对我国商业银行2000年～2003年的相关指标数据，分析表明我国商业银行效率水平整体较低，已上市商业银行效率高于一般的股份制商业银行，高于国有商业银行，尤其在营运能力和增长能力方面，国有商业银行亟待提高。卢瑜、张筱峰（2005）和唐军（2009）等人结合我国银行的经营数据，运用主成分分析法和层次分析法对其进行分析，得出银行在经营绩效中的总体实力。胡腾宇（2010），上官飞，舒长江（2011），侯继明（2011）运用因子分析法分析各银行在经营安全性、盈利性、流动性等方面的的差异，给投资者提供一定的参考建议。本文选用主成分分析法和因子分析法来研究我国上市商业银行的综合绩效。

二、实证分析过程

（一）数据来源 综合考虑到数据来源的真实性、全面性、可获取性，本文以我国16家上市商业银行2011年公布的半年报告数据为实证分析的对象，这16家银行分别为：招商银行、宁波银行、深圳发展银行、民生银行、南京银行、中信银行、华夏银行、光大银行、兴业银行、北京银行、浦发银行、中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行。各大银行的各项绩效指标是根据巨潮资讯网公布的2011年半年报整理而得。

（二）指标选取 本文在总结国内外关于银行绩效研究成果的基础上，综合考虑我国上市商业银行实际经营情况，从银行的市场价值、偿债能力、发展能力、盈利能力、安全能力等五方面进行绩效评价指标的设计，其中选取了总资产报酬率（X1）、成本收入比（X2）、平均净资产收益率（X3）、资产负债比率（X4）、流动性比率（X5）、最大单一客户贷款比例（X6）、不良贷款率（X7）、资本充足率（X8）、核心资本充足率（X9）、存贷比率（X10）、拔备覆盖率（X11）、净利差（X12）、净利润增长率（X13）、基本每股收益（X14）、每股净资产（X15）等15项指标。以上15项指标存在正指标、反指标和适度指标，其中X7为反指标，X7越低，资产流动性越强，银行盈利水平越高，资金营运越安全；X5、X10为适度指标，一般而言，银行认为流动性比率为2、存贷率为0.75时为最佳值。针对这种情况，为了避免量纲和数量带来的影响，确保能够更准确的反应各数据之间的相关性，必须对原始数据矩阵X进行标准化，标准化后得出新的矩阵X*，从而对新矩阵X*构建相关的系数R。

（三）因子分析 利用软件SPSS18.0对标准化后的指标数据进行KMO检验和Bartlett’s Test，得出其KMO值为0.61>0.6，Bartlett球型检验的P值为0.00

依据主成分分析和因子分析的基本原理，运用SPSS18.0对指标数据进行主成分分析和因子分析，可以得到相关矩阵R的特征值、方差贡献率和累计方差贡献率，根据特征值大于1的原则，提取了五个公因子，这五个公因子的累计方差贡献率达到84.128%，表明15个指标的大部分原始信息丢失的比较少，具体如表1所示。

在计算原始指标数据的初始载荷矩阵时，我们发现各个因子没有能够很好的解释其所代表的经济意义，为了能够找出更好对因子进行解释，接着对数据进行方差最大正交旋转，在旋转第 7 次迭代后收敛，得到的因子载荷阵如表2所示。

提取方法 ：主成分。旋转法 ：具有 Kaiser 标准化的正交旋转法。a. 旋转在 7 次迭代后收敛。

从以上因子载荷阵中可以看出，第一个公因子在基本每股收益（X14）、每股净资产（X15）上有较大的载荷，称之为市场价值因子；第二个公因子在资产负债比率（X4）、最大单一客户贷款比例（X6）、存贷比率（X10）上有较大的载荷量，称之为偿债能力因子；第三个公因子在总资产报酬率（X1）、平均净资产收益率（X3）、净利差 （X12） 上有较大的载荷量，称之为盈利能力因子；第四个公因子在成本收入比（X2）、净利润增长率（X13）上有较大的载荷量，称之为发展能力因子；第五个公因子在流动性中（X5）上有较大的载荷量，称之为安全能力因子。

根据表3因子得分系数矩阵，得到五个公因子得分模型：

F1=0113X1-0.019X2-0.166X3-0.132X4+0.019X5+0.010X6-

0.297X7-0.042X8+0.158X9+0.08X10+0.169X11-0.086X12-0.053X13

+0.286X14+0.291X15

F2=-0124X1-0.099X2+0.085X3+0.241X4+0.073X5+0.261X6-

0.056X7-0.092X8-0.395X9+0.213X10+0.068X11-0.034X12+0.094X13-0.145X14-0.174X15

F3=0341X1-0.036X2+0.259X3-0.021X4-0.007X5-0.032X6+

0.031X7-0.295X8+0.041X9+0.025X10+0.016X11+0.297X12+0.091X13+0.097X14-0.065X15

F4=-008X1+0.456X2-0.107X3+0.12X4-0.01X5-0.105X6+

0.245X7+0.017X8+0.056X9-0.145X10-0.075X11+0.279X12+

0.345X13+0.093X14+0.141X15

F5=-0039X1+0.06X2+0.054X3-0.221X4+0.809X5+0.097X6-

0.239X7+0.118X8-0.071X9+0.239X10-0.163X11+0.084X12+0.05X13

-0.075X14-0.055X15

将样本数据代入上述因子得分函数中，得到各大商业银行五个个因子的得分，而从表1得知5个公因子的方差贡献率，从而可以计算出各的银行的综合得分，其公式为：F=0.23153F1+0.21703F2

+0.17408F3+0.13875F4+0.07988F5。16家上市商业银行绩效各项因子得分以及综合得分排列如表4所示：

三、结论与建议

（一）研究结论 从表4中可以看出，深圳发展银行的综合得分最高，其中它的市场价值F1、偿债能力F2、发展能力F4排名均在同行业内前三名，说明深圳发展银行在我国上市商业银行中的整体经营绩效最佳，具有较强的竞争力和发展力。综合得分排名第二的是中信银行，其安全性F5能遥遥领先于其他银行，盈利能力略微偏弱，但总的绩效优势还是比较明显，稳占排名前二。接下来的是招商银行，尽管偿债能力和安全能力水平中等，但其市场价值和盈利能力均排名第一，说明招商银行的获利能力较强。纵观表4，不难发现国有银行的市场竞争力和发展能力逊色于新兴小型银行，发展历史较久的工农中建交五大国有银行各方面的能力均亚于一些新兴银行，由此导致五大行的综合经营绩效相对较弱。

此外，我们还以通过5个公因子的方差贡献率得知，对银行整体经营绩效起着关键作用的是市场价值，这一因子对方差的贡献率达到23.153%，这一指标最能反映我国银行的投资价值；其次，银行的偿债能力因子对方差的贡献率也达到了21.073%，体现了银行经营的整体实力；再次，盈利能力对方差的贡献率为17.408%，稍落后于市场价值和偿债能力，这说明银行的管理理念由 以“利润”为核心的管理向以“价值”管理转变，管理理念逐步向国际接轨。最后，发展能力和安全能力反映了银行的未来发展潜力及其可能带来的价值，对投资者做决策有很重大的参考价值，因此，投资者做决策时要综合考虑上述五方面的因素，力求作出最合理的决策。

（二）相关建议 “知己知彼，方能百战百胜”，银行业的竞争也是如此，我国银行要想在竞争白炽化的经济环境中生存和发展壮大，必须认清自己的现状，发现自身存在的问题，找出解决问题的对策，扬长避短，这样才能提高在市场中的竞争力。我国上市商业银行可通过以下方面努力：

一是深入贯彻落实以“客户为中心”经营理念。加快自身经营转型，转变业务发展方式，努力提升核心竞争力和价值创造力，顾客是上帝，顾客是利润的主要源泉，银行业可通过对客户市场进行细分，明确服务对象，不断满足客户多元化、高层次的需求来实现。

二是精简规模，实现规模经济。目前，我国银行业内还是存在规模不经济的现象，尤其是国有银行，存在着一些功能类似和重叠的机构，这大大增加了支出成本，形成了不必要的资源浪费。银行应该应集成和压缩功能重叠或类似的机构，减少经营过程中不必要的开支，提高办事效率，使其能够达到规模经济的状态，提高综合经营绩效。

三是积极推动业务创新。在同质化日益严重、竞争越发激烈的经济环境中，创新己经成为银行提高盈利能力和经营绩效的原动力之一。一方面，我国银行可以引进、吸收国外银行的创新成果，并在此基础上，结合本国银行的实际情况大胆的进行创新；另一方面，要不断的丰富自己的产品，加快银行电子化建设，完善信息和银行业务网络，发展电子银行业务，创造科技优势，以更好地参与国际竞争。

参考文献：

[1]李宁：《基于DEA的我国商业银行绩效评价研究》，大连海事大学2006年硕士学位论文。

[2]上官飞、舒长江：《基于因子分析的我国上市银行财务分析与评价》，《经济问题》2011年第11期。

[3]卢瑜、张筱峰：《主成分因子分析法在上市银行绩效评价中应用》，《特区经济》2005年第10期。

[4]谢霏：《基于因子分析的我国上市银行财务分析与评价》，《经营管理者》2011年第8期。

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【关键词】中小跨径桥梁；典型病害；成因分析；养护措施

1、引言

随着国家经济的发展和国家对基础建设的投入，公路建设里程增多，桥梁数量发展迅速，部分桥梁不能适应现代化运输的发展，如果对有病害的桥梁都拆除重建，要损失大量的人力、财力，并且造成严重的社会影响[1]。在国外，桥梁病害的研究已经引起了普遍关注，即使世界上最发达的国家现在也竟想投入大量的人力和物力，从事病害技术研究，他们兴建新桥的同时，十分重视建成后桥梁的使用价值，许多发达国家更是建立了国际性的专门机构从事研究。20世纪70年代以来，我国在旧桥加固改造技术方面开展了大量的研究工作，对公路桥梁的病害进行了调查和分析，并提出了加固处治方法，得出了双曲拱桥、圬工拱桥及钢筋混凝土结构的T梁、空心板等桥梁病害率比较高，分别从设计、施工以及后期管养等方面对病害原因进行了分析，得出后期管养不得当是桥梁病害产生的主要原因[2][3][4]。

通过对近年来做过的检测项目的病害情况的整理归纳，制定调研、资料整理、分析归纳的实施计划以及现场采集等等，对中小跨径桥梁的主要病害进行归纳，分析病害产生的原因，并提出相应的养护措施。

2、中小跨径桥梁典型病害

2.1 桥面系

桥面系主要分为四个部分，桥面铺装、伸缩缝、排水系统、人行道块件、其它构件。各部分常见的病害如下：桥面铺装网裂或龟裂、坑槽、贯通横缝与纵缝、桥头沉降等；伸缩缝阻塞、碎边、高差、橡胶条或填缝料等损烂或缺失等[5]；排水系统阻塞、桥面积水等；栏杆及护栏露筋锈蚀、松动错位、丢失残缺等；人行道块件塌陷、残缺破碎等。

2.2 上部结构

上部结构主要介绍混凝土结构，常见病害如下：钢筋混凝土梁式构件露筋锈蚀、梁体下挠、结构裂缝、混凝土剥离破损等；横向联系连接件断裂或脱焊松动、横隔板网裂、梁体异常振动等。

2.3 下部结构

下部结构常见病害主要包括：台帽盖梁露筋锈蚀、结构裂缝、裂缝处渗水等；墩台身成块脱落、水平裂缝及纵向裂缝、露筋锈蚀等；支座固定螺栓有无松动、橡胶支座损坏程度、钢支座松动锈蚀、支承稳定性等；基础冲刷程度、底部掏空、移动变位等；耳背翼墙及锥坡砌石松动缺失、挡土功能衰退等。

3、典型病害成因分析及养护措施

本文主要从设计、施工、养护及运营等方面来说明桥梁典型病害分产生的原因。

3.1 桥面系典型病害成因分析及养护措施

（1）水泥混凝土桥面铺装网裂或龟裂

①成因：集料质量不合规范要求；荷载作用下振动较大；桥面板损伤。②危害：桥面水渗入，引起桥面铺装扩大，进而影响桥面混凝土。③维修及养护建议：情况严重时，则需凿除原有铺装进行重要铺设。

（2）水泥混凝土桥面铺装坑槽

①成因：施工质量原因，致使铺装层局部与桥面板的黏结强度不足，外载反复冲击引起。

②危害：影响行车舒适性及安全性，桥面水渗入，降低其与下层黏结性能，造成混凝土铺装破坏。③维修及养护建议：把坑槽处切割，铣刨后用相同配合比的混凝土修复。

3.2 上部结构典型病害成因分析及养护措施

（1）梁体露筋锈蚀

①成因：混凝土保护层不够、品质不良、钢筋的氧化反应等。②危害：钢筋锈蚀后，体积增大，引起混凝土保护层顺钢筋向裂缝，钢筋与混凝土之间粘结力下降甚至丧失，同时钢筋锈蚀会引起钢筋截面损失和力学性能下降，进而造成混凝土桥梁结构件的刚度和承载力下降，影响桥梁结构的耐久性和安全性。③维修及养护建议：钢筋混凝土及预应力混凝土结构发生混凝土剥落、露筋锈蚀等现象时，应及时清除钢筋锈迹，凿去表面松动的混凝土后进行修补。

（2）梁体下挠

①成因：主梁产生持续下挠主要与混凝土的收缩徐变、预应力效应、主梁纵向预应力钢筋有效性降低等因素有关。②危害：梁体下挠对桥梁结构的安全性、耐久性和正常使用性能有严重影响。③维修及养护建议：钢筋混凝土或预应力混凝土桥梁的主梁挠度超过规定允许值时，应进行结构评估，并提出加固措施。

（3）梁体裂缝

①成因：结构裂缝：设计计算阶段，结构计算时不计算或部分漏算，计算模型不合理，设计断面不足，钢筋设置偏少或布置错误，结构刚度不足；施工阶段，不加限制地堆放施工机具、材料，不了解预制结构结构受力特点，随意翻身、起吊、运输、安装等；使用阶段，超出设计载荷的重型车辆过桥，受车辆、船舶的接触、撞击，发生大风、大雪、地震、爆炸等。非结构性裂缝：外部环境或结构内部温度变化引起的裂缝；混凝土收缩引起的裂缝；钢筋锈蚀引起的裂缝；冻胀引起的裂缝；混凝土施工材料质量引起的裂缝；施工工艺质量引起的裂缝。②危害：梁体裂缝对桥梁结构的安全性、耐久性和正常使用性能有严重影响。③维修及养护建议：对表面非结构性裂缝，可进行封闭处理。对结构裂缝，应根据抗裂等级的不同，分别采取下列措施：当裂缝宽度大于允许最大裂缝宽度时，应查明开裂原因，进行裂缝危害评估，确定处理措施；预应力混凝土构件受压区，一旦发现裂缝，应立即封闭交通，严禁车辆和行人在桥上、下通行，并判别裂缝的危害程度，并提出相应的处理措施；预应力混凝土构件受拉区，出现结构性裂缝，应进行裂缝危害性评估，确定处理措施。

3.3 下部结构典型病害成因分析及养护措施

（1）橡胶支座局部脱空

①成因：橡胶支座变形超过设计允许值，造成底部脱空。②危害：板式橡胶支座底面与支撑垫石局部脱空造成支座局部压应力增加。③维修及养护建议：脱空的支座应及时纠正支座位置，并在底部垫塞钢板，使其达到设计状态。

（2）基础掏空

①成因：河道流水对基础产生冲刷、掏空。②危害：墩台基础冲刷掏空病害，会在洪水发生时，扩大基础在流水作用下破坏，造成跨桥；对冲刷掏空造成桩基础的基础外露，影响桥梁稳定性。③维修及养护建议：对基础局部被冲空部位及时填补，并在基础四周加砌防护措施。

结 论

通过对近年来做过的检测项目的病害情况的整理归纳，制定调研、资料整理、分析归纳的实施计划以及现场采集等等，介绍了中小桥梁各构件的常见病害，然后从设计、施工、运营养护各阶段分析病害的产生原因，并提出了相应的养护措施建议。便于桥梁检测的规范化、合理化管理，逐步提升桥梁检测的效率。

参考文献

[1]杨敏，靳欣华.混凝土空心板梁桥典型病害成因分析及防治策略[J].城市道桥与防洪，2008（8）：112-115.

[2] 张胜荣. 水泥混凝土路面损坏原因及其解决办法的探讨[J].山西建筑， 2008（34）：64-68

[3] 赵品德，梁晓.中小跨径T梁桥典型病害调查及处治探讨[J].湖南交通科技，2009，03（0134）05.

[4]惠云玲.工程结构裂缝诊治技术与工程实例[M].中国建筑工业出版社.2007.

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关键词：城市建设；档案管理；搜集

中图分类号：G27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0197-02

一、加强城市建设档案管理的意义

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

二、加强城市建设档案管理方法

1.加强城建档案的业务指导。建立和完善城市建设工程档案管理工作机制，城市建设工程档案管理是城市规划、建设和管理工作中的一项基础性工作，按照法律、法规和相关规章制度要形成一套程序化的管理机制，既要有管理办法，又要有管理措施，还要规范程序：一是争取将城建档案管理程序纳入到规划、建设的审批程序。二是要将城建档案管理工作纳入有关单位的职责范围。三是将城建档案的验收纳入工程竣工验收备案管理程序。

2.加强档案搜集与整理。（1）追踪收集。适用于工程周期短、形成档案材料快的工程。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。（2）分阶段收集。适用于建设周期长的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，这样能保证工程档案的连续性、完整性。（3）强制性收集。适用于对某些人员分散、临时机构较多的施工单位。要采用收取档案资料押金的做法。当一项水利工程报建后，施工单位先交一定金额的资料押金，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有一定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。

3.加强信息服务。运用高新科技和信息管理手段，加强网络信息化服务工作，实现城市建设和城市经济又好又快发展。一是要创新城市建设档案信息管理体制和运行机制，建立城市地下管线工程档案信息系统，逐步实现城市建设信息的动态管理和查询服务。二是要加强组织与协调，建立起各单位、各部门的分工和配合，整合资源，形成综合文档。三是要制定有效的城市建设工程档案管理措施，把城市建设工程档案的报送、验收和移交工作纳入工程规划、建设和管理的审批程序，各地城建档案管理机构要统一接收和集中管理本规划区内的城市建设工程档案，完善城市城市建设信息系统，为城市规划、建设和管理提供利用服务。为满足社会各界利用档案的需求提供丰厚的物质基础。要增加软、硬件的投入，加大馆场建设，添置现代管理工具，如改、扩建馆库面积，配置电子技术设备等。要拓宽档案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基础设施工程的专业档案外，还可以采用捐赠、征集的形式，将反映传统的城市历史文化、地方特色和名人的一些档案尽可能收集进馆，也可以收购与本地区和本馆档案有关的资料，如有关文件汇编、地方报刊、年鉴、地方史志等。

4.强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平。城建档案工作是一项十分单调、枯燥平凡的工作，工作人员每天都是与文字、图纸打交道，所以要遵守纪律，自觉工作。要有耐心，脾气要好，工作细心、周到，该归档的就要归档，该补的就要及时通知单位补全。因为城市建设的一些隐蔽工程档案是不能事后补救的，审查档案时需要特别细心。工作人员要有爱岗敬业的精神，要有对历史负责的责任心，不能弄虚作假，要严格把关。档案查询的工作要实事求是，因为城建档案部门提供的证明和复印件是银行贷款和法律部门处理经济纠纷有效证据，有些人为了达到某些目的，弄虚作假。一些单位和个人在档案上增大建筑面积，以骗取银行超额贷款，有些人在处理经济纠纷时，为了取得有利于自己的证据，对城建档案进行更改，所以城建档案的工作人员要有较强法律意识和高度的责任心。城市建设档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事城市建设档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与城市建设相关的一些专业类别档案。因此，为达到城市建设档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解城市建设建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

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养护企业的经济管理不仅是企业发展的重要标志，同时也是企业利润增长的重要因素，现今我国养护企业的管理方式各不相同，因养护项目、养护措施、养护方法的不同，管理措施上各企业具有多变、灵活的特性。从养护工程前期的准备阶段开始，到工程的竣工验收，整体可以看作是一个极具变化并且相对复杂的系统性工程，养护企业如果想提升利润空间，创造发展机遇就需要对养护管理制度进行创新和优化。传统的养护工程都是以项目为基础，养护管理都是以单个项目利润为出发点，没有考虑到工程的长期性，这种方式已经不能满足时下工程养护的需要，长周期的养护工程逐渐增多，造成养护工程利润的不稳定，这就需要养护企业适时的转变管理策略，从经济管理入手重视资源与人力的协调管理，只有这样才能使企业从只追求短期益的发展观念向长期发展观念所转变。

2养护工程经济管理存在的问题

2.1管理理念落后

养护工程管理理念落后是养护企业经济管理存在的问题之一。目前我国的养护企业还处于发展阶段，管理模式受经济快速发展的影响还存在不完善的现象，同时企业领导忽视了管理理念的创新，经济管理的定位也不够准确，限制了企业在养护工程中的发展和进步，同时落后的管理理念不能为企业的经济管理和协调发展提供科学依据，对企业发展战略和危机理念没有相应的认识，不能适应新时期养护工程经济管理的要求。

2.2经济管理制度不健全

养护工程的经济管理制度不健全主要包括两个方面：首先，养护工程中的经济管理缺乏有效的监督机制，其中以材料用量、台班、人工费的管理最为缺失，同时管理中不注重管理的时效性，引发了人力资源的浪费；其次，经济管理制度与企业的发展目标不一致，主要表现在养护企业的经济管理制度落后，不能满足于养护工程发展的需要，有时往往因设备不齐全或材料不到场而影响到了养护进度，尽而增加了人力和施工机械的成本支出。

2.3缺乏内控管理

内控管理是工程经济管理中的重要环节，在养护工程中多数企业以财务审计做为成本控制的主要手段，以防止资金在利用过程中的浪费和流失，但在实际操作中这种管理方式往往不能够适应现场环境的变化和施工管理中的变化。施工中由于管理权限的问题，内部管控的目标不能与实际施工目标相一致，单以财务管理来进行控制不能满足现场的实际需求，这也是养护工程经济管理模式的弊端。

3养护工程的计价与控制

养护工程的计价与控制是工程经济管理的核心内容之一，如果不进行有效的计价与控制，养护企业的利润将会受到非常严重的影响。以北京某公路工程养护为例，因行车密集、载重过大、事故发生较多，设施投入时间较长，引发了日常小修保养工作繁多，同时因维修急抢修时间短，造成维修费用难以计量和控制，因此需要从以下几个方面进行控制：强化养护工程的合同管理，在公路养护招标时应选择具备资质、技术力量、机械设备、信誉好的养护公司，同时填写工程供方评审表，以满足养护工程的需要；其次，确定公路养护项目的综合单价，因公路的日常养护工程量较大，在长期的养护过程中养护费用很难进行估算，应先对养护项目的单价进行确认，并参考当地的工程养护定额和计费办法结合市场价格进行比对，区分路基、路面、桥涵、设施、绿化等养护费用的单价，制定出合理的台班费、人工费、材料费、税金、管理费等相关费用，并确定出日常养护项目的工程清单，以方便养护单位进行结算；再次，当遇到急修或抢修工程时，维修金额应与管理单位进行商洽，以工程量为依据进行费用的划拨，并且引入监理单位进行工程量的监督，确保养护工程的经济管理落实到位。

4养护工程经济管理的优化措施

4.1成本管理

成本管理是养护工程管理的关键要素，工程养护企业在管理中要以成本预算为出发点进行管理，这也是提高养护工程经济管理水平的重要途径之一，同时也是提高养护企业盈利的客观要求。因此，管理过程中应制定相应的预算成本计划，充分的考虑到养护工程的配置情况、养护标准、养护工艺等因素，认真的做好相应的成本预算，让施工人员和管理人员能够在施工中控制成本目标和成本内容，并将各项成本控制措施深入的贯彻和执行。

4.2合同管理

养护工程经济管理中应严格的执行合同管理制度，在管理中要对原材料的报价、招标、评定进行监督，防止因合同产生漏洞而给养护工程带来损失，在合同签订时双方应对合同条款进行协商，避免签订后引发的经济纠纷或欺诈，同时注意合同内容的时效性，如有与养护工程不符的情况应提出异议。

4.3健全体制与管理机构

养护工程经济管理的好坏与管理体制相关，因此在管理中要健全管理体制，以节约行政支出和监督费用支出为基础，提高养护工程的自身经济效益。同时，建立相应的管理机构和监督机构，提高养护工程的办事效率，激发员工的工作热情和工作积极性，如：建立养护工程项目部和工程监理部、建立养护奖励机制、建立养护惩罚机制、实现养护目标责任制等，只有完善以上管理体制和组织机构才能更好的把责任落实到位，以此来对经济管理费用进行有效的控制。

4.4提高投标水平

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关键词：工程决算；建筑业；决算审定

建筑工程决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，无论是在建筑企业经营管理水平评定还是相对建筑工程项目的招标而言，都具有十分重要的意义，决算的特点就是具有较高的准确性、权威性和科学性，是审计机关对建筑企业投资状况的参考标准。但是就我国目前项目工程的决算而言，还存在一系列的问题，尤其表现在项目工程决算的审定上。

一、建筑工程决算的现状

（一）、建筑工程决算上整体上所存在的问题

1、虚增工程量。

虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。

2、高套定额。

我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。

（二）、建筑工程中决算审定上存在的问题

1、缺少工程决算审定的准据法

工程决算审定既然是工程价款结算管理的一个关键监控点，实践中理应有其相应的准据法。但由于目前相关法规还未健全，造成工程决算审定工作中无法可依，给解决由此引发的经济纠纷造成了困难。这不仅对建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场不利，也给整顿建筑市场、加强企业管理和维护甲乙双方合法权益带来一定的消极影响。

2、乙方提供工程决算资料不及时、不全面

有些施工企业在工程竣工前，不能按规定向甲方提供结算资料，或提供的工程决算资料不及时、不全面，影响了工程决算审定的时效性。不能不说，也是造成甲方拖欠工程款的一个原因。

3、甲方奉行“拖而不审”和“审而不定”策略

目前建设单位普遍存在资金到位差的问题。甲方为避免给施工企业提出法律诉讼或工程索赔提供事实依据，在工程决算审定上采取“拖而不审”、“审而不定”的策略，以达到拖延工程决算审定时限和拖欠工程款之目的。据调查，在拖延工程决算审定上，短则半年，长则两三年。有些建设单位本来具有工程款支付能力，但为了自身利益，久拖不审，造成决算审查时限无限延长，同时也损害了承包施工企业的合法权益。

4、工程决算审定就是审减的误区

由于建行不再代行财政职能，因此不少地方改由社会中介机构进行审定。这些中介机构是有偿审定，并常以审减工程决算额作为计取费用的依据，从而走进了工程决算审定就是审减的误区。

此外还要指出，目前我国工程建设单位类型不一，有的是营建分离体制，有的是营建合一体制。

二、建筑工程决算完善措施

（一）、建筑工程在决算中存在问题的完善

1、对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。

2、严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

（二）、如何规范工程决算审定的操作程序和动作方式

1、工程决算审定的解决原则

工程决算审定解决原则至少包括：①工程决算审定机构确指化原则；②缩短工程决算审定周期原则；③工程决算审定的逻辑顺序与法定控制相统一原则；④维护工程决算审定中相关权益主体合法权益原则。

2、工程决算审定的解决模式

选择工程决算审定的解决模式有两种基本选择：①单项形式，即对工程决算审定单独制定专项准据法；②由现行法律对工程决算审定加以规范。可考虑完善现行有关法规，对工程结（决）算时限及审查机构作出实体规范和程序规范，使工程决算审定具有可操作性的法律依据；完善建筑安装工程承包合同范例，增加工程决算审定方面的条款。

3、工程决算审定的解决结构

工程决算审定的解决结构通常包括宪法性规范、中央专项单行性规范和地方性规范三个层次。结合工程决算审定结构的实际，中央专项单行性规范结构较为适宜。为了增加工程决算审定的权威性，最好选择中央专项单行性规范结构。当然，作为临时过渡，也可考虑本地先自行制订相应的地方性法规，待时机成熟再选择中央专项单行性规范结构。

4、程序规则

工程决算审定是在特定的时空环境下进行的，从工程决算编制、报送审定到审定落实，其间经历着不同程序阶段。因此，在工程决算审定上应制订程序规则。

其内容包括：①专管部门；②确定程序环节范围；③规定编制、报送、审定程序等。

5、实体规范

工程决算审定实体规范，至少应包括下列基本内容：①审定主体。如前所述，建行转变为商业银行后不再代行财政职能，有关工程决算审定、仲裁权需要有一法定机构来行使。这点应在实体规范中加以明确，使工程决算审定主体得以确指。②审定时限。针对目前工程款拖欠的实际情况，在实体规范中，应对工程决算审定时限明确约定下来，以利于工程决算审定时序的阶段性管理，便于工程决算审定有条不紊地进行。③反不正当编报审条款。应在实体规范中增加反不正当编报审条款，以防止或处理工程决算编制、报送、审定中的不正当行为。④争议解决。主要规范工程决算审定中经济纠纷的解决方式，如协商、调解、诉讼、仲裁等。

综上所述，建筑企业的工程决算，尤其是工程决算的审定中所存在的问题，是不容忽视的，如果不加以良好的解决，势必会影响工程中的决算工作和决算作用的正常发挥。同时，对于建筑工程决算的审定是一个科学性和专门性很强的工作，工程决算人员一定要不断的发展和完善自身的专业水平，实现对工程决算管理水平的提高。

参考文献：

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[关键字]信用缺失　信用档案体系　内控制度　征信]

一　当前信用缺失的状况及其成因

(1)国民信用档案体系的缺失。我国没有健全、系统的国民信用档案制度，个人失信行为没有跟踪记录。所以个人失信行为就能大事化小，小事化了；然而在信用体系发达的国家，有信走遍天下，无信寸步难行。就个人而言，一个人一生只有唯一的一个确定社会安全号码，并且这个号码始终与个人的信用报告共存，由合法的信用评级机构作出评价并保留，任何有相关需求的利益相关体都可查询这份报告。因此，要想在社会上享有信用带来的权利，个人就必须珍视并维护自己的信用，这样便有效地遏制了个人信用的缺失，从而带动社会崇尚讲信用的道德风气，良好的社会风气反过来又能促进人们进一步诚实守信，形成良性循环，为当代信用经济构筑起了一个高效低耗基础。

(2)企业缺乏信用管理内控制度。企业是市场重要的参与者，是国民经济最具活力的“细胞”。然而，我国当前的众多企业都缺乏基本的内部信用管理制度：没有专门的信用管理部门与征信，甚至连临时进行信用管理的工作人员都没有，因此在日常经济活动中，信用风险就很明显。如授信不当导致合约不能履行，对合作对象的信用状况缺乏调查了解，从而产生大量的经济纠纷，不仅增加了自己的经营成本，也失去了许多诚信的客户。

(3)部分地方政府诚信形象不佳。就拿地方政府引进外资而言，在GDP作为地方政府官员政绩考核的标准下，地方政府为了即期利益无长远规划地肆意引进外资，可当外资进入后，发现无论是基础环境还是软环境都与合同有出入，投资环境更是每况愈下，最终形成了大量的外商投资纠纷案件，由于政府与当地法院的特殊关系，这类案件往往没有结果，当政府换届后，这些“陈年老窖”也就烟消云散了。相关司法体系不健全，没有公开透明的决策机制，征信体系的不完善，政府依靠模糊的法律法规打“球”都难逃其咎。政府不讲信用已经严重影响到了市场参与者的利益，最终政府失去的不仅仅是那一笔笔投资，更有如金子般珍贵的诚信形象。

(4)资本市场上的信用缺失。中国证券市场20年取得了许多辉煌的成就，也出现了不少不和谐的因素，虚增利润，有目的的编造上市公司报表，隐瞒重大事项，各种形式的财务造假；琼民园，银广厦，德隆案件都给市场带来了很大的负面冲击。证券市场的信用缺失主要表现在以下几个方面：①投资者信用缺失，大的机构投资者利用自己资金、信息的优势操纵市场，蚕食散户的利益，②上市公司信用缺失，如欺骗上市、财务作假、虚假重组、关联交易、虚假承诺；③中介结构信用缺失④政府在维护市场次序和行政决策上的信用缺失。成因主要有：①对社会主义市场经济“试错”性探索②失信成本和收益的巨大利差③对信用理解的偏差④监管方法的不适应性。

二　如何构建社会信用体系

(1)改善信用大环境。首先应该营造一种诚实守信的社会风气，树立正确的信用观，坚持以“信”立国。加大信用知识的普及力度，并且利用社会新闻媒体和各种文化活动，在广播，电视、报刊、互联网上积极开展信用宣传，舆论监督，对正面例子进行褒扬，对负面因素进行惩戒。特别是在学校等教育机构从源头帮助社会各个成员形成正确的信用观，其次让各个行业的自律性协会起到带头作用，对行业内部人员进行培训，制定行规，进行有效监管。

(2)构建国民信用档案体系。在国民信用档案体系当中由于各个主体的性质不同，可分为三类：①基础性的个人信用档案，主要要反映个人家庭以及社会关系、资产状况、经济行为的信用状况并如实记录且可查询；⑦践行性的企业信用档案，主要反映企业从事经济活动商业往来的信用记录，以及经济实力、资本状况、资信情况。③先导性的政府信用档案。主要反映政府推进政治体制改革和经济体制改革以及政府从事信用经济活动的资信状况。政府先导性的推行，企业在政府引导下的实践再配合个人信用档案的基础，三者相辅相成相互促进。

(3)完善信用配套司法建设。完善的社会信用法律体系是社会信用体系建立的基础。建立配套法律法规，这些法律法规能规范征信机构的行业管理，明确了征信的业务流程与相关权利的保护，鉴定了监督管理的法律责任，并且还能协助企业等经济参与者进一步理解明确立法含义，评估和使用各个环节中的具体问题。让信用经济完全在法律的引导下运行，体现它的独立性，公平性，公正性。最后，相应的法律法规的建设应与时俱进，市场的变化日新月异，我们应该注重法律的时效性，及时修改、修正相应法律，以顺应时代的变化，而不是等到出新问题了才开始弥补。

(4)发展信用中介服务机构。信用中介服务机构是社会信用体系的重要组成部分，它主要从事个人，企业信用信息征集、评估、管理等业务。中介机构提供服务的目的是维护和促进信用交易的顺利进行，维护社会的信用关系，降低交易成本。因此，需要培养和发展一批具备相应执业能力和职业道德的信用中介机构。同时对中介机构的配套监管也要更上，使其能健康快速地发展，为我国的经济建设助力。

(5)推进信息化技术的应用以及加强信用监管。当下，经济活动的信息容量巨大而且复杂，带来的工作量也是十分巨大的。推进信息化技术在信用体系中的应用，实现监管系统，档案系统，市场交易系统，银行系统的数据时时对接，从而能大大提高信用的日常管理效率，提升市场的效率，实现信用管理体系的及时性，完整性，有依据性，科学性。在监管方面，应该设立如证监会等类似的行政监管机构或是自律性的社会法人团体为社会信用体系保驾护航。

参考文献

[1]任笑奇，构建社会信用体系的几点思考，宏观经济研究，2003(5)

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杨维桑

战斗精神是构成部队战斗力的重要因素，也是军人综合素质的集中体现。作为采购机构强化战斗精神的根本目的就是要打赢现代战争提高采购保障能力，把强化战斗精神与提高采购保障能力结合起来,对培育全局人员适应未来战争采购工作需要，履行新世纪新阶段我军肩负的历史使命，具有十分重要意义。一、强化战斗精神要牢固树立采购服务意识

战斗精神作为一种直接影响和支配军人行为和战斗意志的心理状态，蕴含着听从指挥、英勇善战、技智双全、勇于牺牲等丰富的精神内涵，是军人政治、军事、文化、心理、作风等多种素质的集中反映。强化战斗精神，是凝聚军心，鼓舞士气，增强官兵打赢未来战争信心的动力源。采购机构强化战斗精神关键要牢固树立采购服务意识第一，强化战斗精神是提高采购服务意识的重要内容。第二，强化战斗精神为提高采购服务意识提供强大的精神动力。战斗精神对采购工作起着决定性的影响。如果不强化战斗精神，采购工作的完成就会失去精神动力。因此，必须把强化战斗精神提高采购服务意识灌注到全局人员的头脑之中，培育过硬的战斗意志和勇猛顽强的战斗作风，把全局人员身上蕴藏的无穷力量充分激发出来，才能把采购工作做深做细做实。第三，强化战斗精神促进采购能力的全面提高。因此，应当把强化战斗精神与采购工作紧密结合起来，贯穿到军事斗争准备的全过程，渗透到方方面面，坚持解放思想，实事求是，敢于冲破旧思想、旧观念、旧习惯的束缚，立足改革、发展的需要，不断更新思想观念,使军事斗争各项准备协调发展，互相促进，全面提高采购服务能力。

二、强化战斗精神要与提高采购保障能力结合起来

强化战斗精神提高采购保障能力，使采购机构在采购工作中达到“五种能力”的要求。

1、强化战斗精神提高采购数量能力。规模化、集约化是军队物资采购的发展趋势之一，采购数量是衡量采购机构工作绩效的一个重要方面。采购数量反映出采购机构的采购能力，反映出采购机构在军队物资实行集中采购中所处的地位和作用，具有更重要的意义。

2、强化战斗精神提高采购质量能力。采购物资的质量是直接关系着部队“保障力”与“战斗力”的生成。也是采购工作的重中之重。我们应建立完整的质量标准体系，使每一项采购都要有具体明确的标准依据，使各类采购由通常按一般性的技术要求采购转变到按统一标准采购.同时应注重搞好质检设施的配备和质检人才的培养，切实具备相应的质检和验收能力。因此，必须高度重视抓好采购物资的质量，在产品生产、出厂验收及部队使用过程中，严格原料和各项装备检验，加强同相关单位和部队的联系，全方位加强质量管理，确保采购的物资100合格。

3、强化战斗精神提高采购效益能力。提高军费的使用效率，是军队采购制度改革的重要目标，也是采购机构的责任。采购机构要始终如一的广泛开发市场资源，充分调动供应商参与军队物资采购的积极性，科学利用招标等先进的采购手段组织采购，严格按着规范的程序组织价格审核，最大限度的提高采购活动的透明度，铲除滋生权钱交易等“暗箱”操作的土壤，防止发生各类经济纠纷和经济问题，为最大限度的节约经费奠定好基础。

4、强化战斗精神提高采购效率能力。保采购效率的实质是时间问题。现代物流理论对流通速度和时间具有很高的要求，要求将恰当的物资以恰当的时间送到恰当的地点。军事物流作为现代物流的重要组成部分，不仅具有时间上的一般要求，同时由于军事性的专属特性，时效性提出了更高的要求。因此，采购机构必须注意培养快速反应能力，每项采购任务的实施，都必须按照上级规定的时间和部队提出的要求，快速高效的抓好每个环节的落实，保证按时把采购物资发运到指定地点。

5、强化战斗精神提高采购后续服务能力。面向部队开展后续服务活动是做好采购工作的关键，也是采购单位直接服务于部队最生动、最实在的体现，因此，我们紧紧围绕提高保障能力和部队的实际需要，广泛深入的开展了四项服务活动。一是搞好技术咨询与信息反馈。与部队、科研单位、生产企业保持密切联系，逐步建立与完善技术咨询和信息反馈制度。采用电话、信函、走访等方式，同部队进行沟通，了解后勤装备的技术状况，对部队提出的建议和要求及时向科研单位、生产企业反映，方便了部队对后勤装备技术性能和使用操作的了解。二是搞好新型装备跟踪服务。装备配发试装部队组织有关生产企业派出业务技术骨干，对装备跟踪问效，完善新型装备的技术功能。

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[关键词]检察机关；民事行政检察；法律监督；完善立法 法律保障；监督权

一、当前民事行政诉讼监督的现状

我国《宪法》规定“检察院是国家法律的监督机关”，检察院是以监督法律的统一实施为专职专责。因此，我国检察院自建院以来，通过行使“对刑事犯罪的追诉权”、“对职务犯罪的监督权”等刑事公诉权，为维护国家法律的统一，惩治犯罪，保护国家、社会、人民群众的人身、财产的安全起到了重要的作用，这也就当然成为了检察院的立身之本，使得检察院在刑事公诉方面的审查批捕、审查起诉、提起公诉、出庭支持公诉等职权在立法上有较为完善的规定，在取得良好的社会影响的同时，也储备了公诉方面的优秀人才。但是，随着社会经济的发展，经济纠纷日益增多，民商事纠纷案件也越来越复杂，法院审判后，当事人不服提起上诉、申诉、上访的情况也越来越多。

根据我国《宪法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的规定，人民检察院有权对法院民事审判活动和行政诉讼实行法律监督。因此，当前民事行政检察监督成为了全国检察监督体制中的重要组成部分。但是，由于检察院长期的工作重心在刑事公诉，冷落民事行政监督工作，导致民事行政检察监督工作在监督的方式、受案范围、职权以及程序等在立法上均存在不完善的地方，严重制约了民事行政检察监督工作效果，再加上人员编制不足，人才储备不够，也使得检察院行使民事行政检察工作力不从心。

二、当前民行诉讼检察监督工作中存在的问题

就目前民行检察工作的实际，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）现行民事行政检察监督制度存在不足

根据我国《宪法》规定，检察机关是国家的法律监督机关，其职能是保证我国法律的统一正确实施。民事行政检察是法律监督的重要内容，在社会主义市场经济条件下，大量的诉讼是民事行政诉讼，因此加强民事行政审判活动的监督尤其重要。但是，我国目前现有的民事、行政法律法规有的地方存在一些缺陷，民事行政监督的内容不全面，范围过窄。如：《民事诉讼法》第十四条和《行政诉讼法》第十条分别规定了检察机关对民事审判活动和行政诉讼的监督问题。但这一规定把监督权仅限于审判活动，因而严重制约了民行检察监督职能的发挥。

（二）民事抗诉案件环节多，审查期限长

申诉人从申诉开始到检察机关的提出，到审结的期限过长，致使申诉人认为到检察院申诉的意义不大，从而不愿到检察院申诉。现行民诉法没有赋予基层检察院抗诉权，致使一起申诉案件至少需要经过两级院办理，程序复杂，且不影响执行，有时需要数月方能启动再审程序，致使申诉人失去耐心和信心。而法院的再审程序则相对快捷，能使案件在较短的时间内处理完毕。因此，申诉人不愿到检察机关申诉的情况大量存在。

（三）民事行政诉讼监督工作存在薄弱环节，监督手段比较单一

按《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的规定，检察机关只能对已发生法律效力的判决、裁定采取抗诉的手段进行监督。最近，最高人民法院、最高人民检察院下发的《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》，才明确了检察机关除对生效的判决、裁定可以行使抗诉权外，对调解亦可行使抗诉权，规定了检察机关有相应的调查权及再审检察建议、检察建议的适用范围。虽然它规定了检察机关有相应的调查权，但并没有规定检察办案人员可以采取何种手段进行调查，与侦查部门的侦查手段又有很大的差异，也没有规定检察机关对民事、行政诉讼过程中的某些环节可进行监督。民事行政诉讼监督工作中存在的薄弱环节，这也直接影响了诉讼当事人的合法权益的实现。

（四）民事行政法律监督权没有保障，实际操作举步维艰

《民事诉讼法》、《行政诉讼法》都规定，检察机关对已经发生效力的判决、裁定确有错误时，有权提起抗诉，但检察机关在民事审判监督和行政审判监督中应该享有哪些具体权利及依照何种程序行使这些权利，法律上没有明确规定，造成检察机关与审判机关之间在审级、调卷、再审出庭、审理期限、检察机关调查取证权等一系列具体问题上产生争议，以至于监督权的形式权限完全取决于有关法院的认可程度，导致民事检察监督工作举步维艰。

（五）一些法院接受监督的意识不够

检察机关依照审监程序对生效的民事行政判决、裁定提出抗诉，目的是为了维护国家法律法规的统一正确实施，但一些法院对检察机关抗诉这一监督方式，由于认识不深，在执法实践中常出现不配合、不支持检察机关抗诉工作的现象，以至于抗诉的被案件长期搁浅。

三、完善当前民行诉讼检察监督工作的一些建议

（一）完善立法，尽快制定统一的司法解释，为加强民事行政检察监督提供法律保障

建议完善《民事诉讼法》和《行政诉讼法》关于民事行政检察监督的规定：第一，完善检察机关监督的手段，规范人民法院审理再审案件的程序。赋予人民检察院调阅案卷权、适当的调查权等，同时规定法院配合业务，合理确定人民法院再审案件的期限以及检察建议的法律效力。第二，在法律层面上，丰富和明确民事行政检察监督的方式、手段、操作规程。第三，通过立法进一步说明《纠正违法通知书》、《纠正违法建议书》的法律效力，并赋予检察机关对拒不接受监督的单位和个人有建议处分权。第四，在民事行政监督上，通过司法解释

规定人民检察院参与诉讼的权利，并赋予监督的多种方式，如明确检察建议在民事行政诉讼监督的法律地位等等。

（二）运用和解和支持、督促起诉实行法律监督

在检察机关审查民事申诉案件中，当事人有和解意愿的，检察机关应当尽量促成当事人自行和解，以化解社会矛盾和办案风险；对侵犯国有资产所有权的案件、公益案件、及涉及其他公共利益的案件，建议立法确立检察机关作为民事、行政诉讼的原告地位，由检察机关提起民事、行政诉讼，保障不特定多数人的合法权益。

（三）采取措施，努力缩短办案时限，确保案件效果的时效性

首先，希望最高人民法院和最高人民检察院积极采取相应的措施，使民事行政诉讼监督工作解释在检、法两院做到思想统一，达成共识，在办理案件的时限上做出相应的规定；其次，建议人民法院重视检察机关对民事行政诉讼监督的检察建议，提高其采信率。这样既可以缩短案件的办理周期，确保案件效果的时效性，又可通过检察建议启动再审方式，减少司法资源的浪费。

（四）主动沟通，达成一致，争取法院的配合联动

民行检察工作离不开人民法院的配合与支持。因此，检察机关民行部门要主动与法院协调、沟通，正确处理好监督与配合、监督与制约的关系；其次，可通过召开联席会议的形式，在调卷、出庭、改判、支持抗诉等环节上加强配合，畅通民事行政检察监督工作渠道。

（五）建立和完善民事行政抗诉案件向人大备案，请人大监督的制度

建议凡是提请抗诉的案件经上级人民检察院审查决定提出抗诉的，要主动将抗诉书报送同级人大备案，对法院如期未审查的案件，在了解情况后及时向人大汇报，紧紧依靠人大监督的力量来促使法院的再审及早进行。

（六）加强培训

适当引进高素质的法律专业人才，以适应新形势下民事行政检察工作的需要；针对民事行政检察办案的特点，通过每年定期组织各类法律培训、开展岗位练兵等措施，加强现有民事行政检察队伍建设，提升综合素质，提高法律监督的能力和水平。

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关键词：建筑施工企业；合同管理

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

一、现阶段建筑施工企业合同管理的常见问题

具体而言，现阶段建筑施工企业合同管理中常见的主要问题体现在以下几个方面：

首先，存在口头合同。签订合同的形式包括口头合同、书面合同等，通常在市场不发达的时候，口头合同最广泛，一般口头形式应用于即时结清的经济业务。现在很多施工企业的工程分包也存在一些由于口头合同而导致经济纠纷的案例，为企业带来各种损失。口头合同存在一定的随意性，并且出现纠纷后难以划分责任、取证困难等。由于工程分包业务标的相对较大，空间与时间跨度过也相对较大，所以尽量不要采用口头合同的形式。

其次，存在无效合同。所谓无效合同就是所签订的合同与相关法律法规要求不符，如果发生纠纷则得不到法律保护。无效合同主要包括以下几个方面：签订合同时采用了欺诈和胁迫手段；合同双方恶意串通，对国家、集体利益造成损害；在合法的形式后面潜在非法目的；违反相关法律或行政法规的强制性规定等。而施工企业最常见的无效合同包括违反安全法规、劳动法律、环保法律或金融法规等。

其三，只有从合同无主合同。所谓主合同是指独立存在的合同，比如总承包合同；而从合同是在主合同基础上成立的合同，比如建筑工程分包合同。理论上不允许存在指令分包或者工程转包等行为，但实际操作过程中却存在这类问题，因此无法保证合同的严密性。

其四，未重视合同变更。在施工合同中变更是非常普遍的问题，包括内容变更及合同主体变更两种。合同变更的主要目的是修改原合同，保证合同的履行效果，实现既定目的。但是很多合同管理人员由于缺乏必要的合同变更意识，结果未能较好的维护自己的合法权益。

最后，原始资料收集不够全面。涉及到合同管理的原始资料包括会议记录、现场施工日志等等，原始记录是合同变更的重要依据，因此要做好原始资料的收集与整理。但是现在很多施工企业通常会忽略原始资料的收集，结果可能在合同变更时处于不利地位。

二、建筑施工企业的合同管理

（一）投标阶段

在投标阶段，建筑施工企业的合同管理要点包括以下几个方面：

首先，要对业主的综合能力进行全面评估，包括资金实力与社会信誉等各方面，有些施工单位的投标活动存在的一定的盲目性，导致中标后垫付大量资金，不利于自身的资金流通，所以在投标时要选择具备一定综合实力的发包方，以保证后续施工组织的顺利性。

其次，仔细阅读招标文件，并做好现场勘踏。招标文件、施工现场可以反映出建设项目的很多信息，包括技术能力、经济、管理水平等等。虽然在法律性质上招标文件是要约邀请，但是其作为投标的基础资料，体现的更侧重于招标人的立场，因此，如果未充分解读招标文件可能会导致投标人处于相对被动的地位，因此要深入分析招标文件，并从中预见风险、转移风险。从某种程度上讲，招投标过程是双方的博弈过程，虽然招标单位要对工程量清单的准确性及完整性负责，投标人没有核实工程量清单的义务，但是投标人复核清单量可以更好的开展后续的合同管理工作。在复核过程中可能会发现一些清单的错漏项，或者特征描述不完整等问题，通过招标答疑的方式提出来可以有效规避不必要的风险；或者利用报价技术为后续的变更签证埋下伏笔。阅读招标文件时，要仔细研读合同条款的相关内容，比如合同价款形式与调整方式、工程计量、价款的支付、违约责任、竣工结算及争议解决等等，分析这些条款的公平性与风险性，提前制定相应的解决策略，提高自身在招标阶段的主动性。此外，投标人还要对招标文件、图纸、踏勘现场存在的问题等原始资料进行详细记录。

最后，投标文件的编制。开始投标时证明投标人已经对施工现场进行了全面的考察，且对招标文件进行深入研究，且得到了招标人正式的书面回复。投标文件的主要内容包括三个部分，即技术明标、技术暗标及经济标等。在进行技术标编制时，要分析项目的重点与难点，设计针对性强的施工方案，保证技术及工期的吸引力，并且注意控制工程的造价及成本；报价人员要对技术方案的可行性进行充分论证，提高自身的综合竞争力。

（二）合同签订阶段

在合同签订阶段主要包括两个重点部分，即合同条款约定及合同交底：

1、合同条款约定

在约定合同条款时要求合同起草人员对相关法律、法规政策等比较了解，并且熟悉项目的整个投标过程与报价策略，准确分析招标人的漏洞与项目潜在风险。而且要起草专用条款最大化的控制风险，为后续施工过程中发生的变更、签证以及索赔等提供更多的合同依据。签订合同过程中，需要关注的管理要点包括约定合同价款、计量及支付、竣工结算、变更、索赔、办理签证、违约责任划分、争议解决方式等等。此处主要针对合同价款的约定进行重点分析。合同价款的约定必须包含以下内容：工程款项的预付额度、支付时间与抵扣方式；工程量与支付工程进度款的方法、支付额度与时间；工程价款的调整原因及方法、具体的调整程度、支付方法与支付时间；索赔与现场签证的程序及金额，并确定支付时间；如果发生工程价款争议，需要明确解决方法及时间限度；结算方式及结算时间；双方需承担的风险的内容及范围，并约定超出范围的调整方法；工程质量保证金的额度、预扣方法及期限；其它与合同履行、价款支付相关的事项等。

2、合同交底

所谓合同交底并非对已签订好的合同条款进行简单重复，而是包括更多的内容，比如招投标过程的澄清答疑、复核清单后发现的错漏项、清单特征描述的错误、后续发生变更、签证或者索赔的可能性等，还要对合同条款中存在的漏洞及履行合同的时效性做出规定，分析项目的潜在风险及盈利机会。因为在实际项目管理中，可能负责投标的管理人员与签订合同的管理人员不一致，从而导致合同管理的脱节，所以要做好详细的合同交底工作。在具体工作中，首先，合同管理部门要组织召开合同交底会议，召集合同签订人员、执行人员等参与其中。合同管理人员要对合同的主要内容做出详细解释与深入分析，组织学习合同相关条文及分析结果，保证与会人员对合同的主要内容、相关规定及具体的管理程序有充分了解，并清楚合同行为的法律后果。其次，要对合同主要条款的来龙去脉进行全面介绍，分析其中的有利条款与不利条款，动员所有工程参与者形成规避风险的意识。最后，合同执行的相关人员要积极提出不理解问题，以提高合同管理人员讲解的针对性，最终达成共识。

（三）合同履行阶段

在合同履行阶段要做好以下两点：首先，合同的实施控制，由于合同计划执行与实际执行难免存在偏差，所以要加强合同实施的控制，对这些偏差进行纠正。具体的合同实施控制手段包括合同跟踪与诊断、合同变更管理与索赔管理等。其次，做好合同履行过程中的风险防范。项目实施过程中，要做好利益相关方相关资料信息的签发与保存，包括往来公函、会议纪要、开工报告与竣工报告、工程变更等等，并保证资料的完整性与有效性，以备在必要的情况下启动诉讼程序时，可以将其作为索赔证据资料。

三、结语

总之，合同管理是建筑施工企业管理的重要内容，因此施工企业要形成高效、科学的管理机制，从投标阶段就做好合同的统筹与规划，提高自身在合同管理中的主动性与动态性，采用精细化管理，在提升顾客满意度的同时实现自身利益的最大化。

参考文献

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