地方社会经济发展范文

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篇1

［关键词］校企合作 服务社会 研究

高校主动融入地方，服务社会，是构建和谐社会、建设创新型国家的必然选择，是地方经济社会发展的迫切需要，也是高校自身发展的内在要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”地方高校与其他高校一样, 都具有培养人才、科学研究、社会服务三大职能。作为大连市惟一的地方高校，大连大学一直坚持“立足大连、面向辽宁、服务全国”的办学定位，2008年以来校党委提出创建“全国一流的教学研究型地方大学”的奋斗目标，坚持“以贡献求支持，重点为大连地方社会发展服务”的办学追求；明确提出“作为地方大学，大连大学必须坚持‘大学为地方服务，地方支持大学’的理念”，通过校企全方面合作的桥梁，寻求实现地方高校服务社会经济发展的途径。校企合作既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是高校与企业（社会）发展的共赢模式之一。企业与高校进行校企合作并回报社会，这是一项具有重要意义的公益事业，是贯彻科教兴国和人才强国战略，促进和谐社会建设的有益实践和重要举措。

一、校企合作在服务地方经济发展中的成果

近年来，大连大学主动适应区域经济及社会发展对人才提出的新要求，大力发展与地方经济密切相关的学科，积极探索建立交叉学科，优先发展管理科学与工程、计算机科学与技术等东北老工业基地振兴，尤其是大连市经济建设和社会发展急需的学科。坚持重点建设学科与区域经济建设和社会发展的“对接”。同时努力培育新的学科生长点，加快发展新型学科，为支持大连市地方乃至省及国内经济建设做出了重要贡献。

在化学学科领域内，学校在生物医学功能材料等方面实现了重大突破，中国第一个“无聚合物涂层的国产紫杉醇药物支架”已经用于临床，从根本上解决了传统聚合物涂层药物支架存在的晚期血栓问题，为心血管疾病治疗领域做出了突出贡献；生物活性有机肥的研究成果填补了国家空白，已经在大连、阜新、抚顺、盘锦、铁岭、锦州等地全面推广。

管理科学与工程学科与大连冰山集团等企业合作，其研究成果应用于解决传统产业升级、走新型工业化发展道路过程中的问题。解决了当前国产重要装备设计创新程度低、产品设计周期长和生产效率低等一系列实际问题，为振兴辽宁省装备制造业做出了突出贡献；同时围绕优化理论与技术领域在物流优化问题、神经网络问题等方面进行积极研究，为推进大连国际航运中心的建设发挥了积极作用。可以说，作为一所地方大学，大连大学日渐成为适应东北亚国际航运中心建设、带动东北老工业基地振兴需要的从事应用型科学研究和高层次人才培养的队伍和基地。

二、校企合作在服务社会经济发展过程中存在的问题

大连大学从真正意义成立至今只有20多年，对一所大学而言毕竟很短暂，大连大学在飞速发展的过程中，在全身投入大连社会经济发展建设的历练中，也冷静地看到了自己的不足。

1.保障机制和激励机制不健全。对于地方高校而言，只有树立坚定不移地服务于地方经济社会发展的牢固意识，并为此提供必要的组织机构保障、人员配置保障和活动经费保障，在服务地方经济社会发展中锻炼培育师资队伍，创新人才培育模式，更新人才评价机制，才能创出一条具有地方特色的高等学校的办学路子，才能营造属于自己的核心竞争力，在日益激烈的市场竞争之中谋求自身独有的生存发展空间。

2.学科发展不均衡、学科特色优势不明显。学校面临着抓住振兴东北老工业基地、国际航运中心建设、辽宁沿海地区“五点一线”开发以及建设中国北方科学发展示范城市等多重战略机遇，但同时机遇与挑战并存，学校虽然具有综合型的优势，但学科发展不均衡，制约了学校广泛开展社会服务的能力，尤其某些薄弱学科的研究成果不能与社会需求相适应，甚至出现脱节，学科特色优势不明显，限制了我校承接对外社会服务中重大项目的能力，使得学科建设成果突破不了高水平的瓶颈，这就造成了我校在为地方经济建设及社会服务中出现局限性。

3.专业结构调整、人才培养质量有待进一步提高。 长期以来，学校对于人才培养的实践教学环节相对薄弱，跟不上社会、企业新技术的要求，专业结构相对稳定，与大连市社会经济发展需求密切相关的专业不多，不合社会需要、就业困难的专业仍在招生，社会急需的专业却未能及时设置，部分专业特色不明显，专业定位不够准确，人才培养模式单一，复合型专业建设机制不够完善。

4.科技成果转化能力不强。地方高等院校的科学研究成果,无论是自然科学研究成果还是社会科学研究成果,与社会经济发展中急需解决的全局性、战略性和前瞻性重大实际问题的要求是不相适应的,很难转化为地方现实生产力,促进地区经济发展。企业缺乏长远眼光，没有建立完善的人力资源体系，缺少资金的投入重视眼前利益，缺乏长期参与的热情。教师、科研人员参与地方经济社会发展还缺少的政策支持。

三、解决校企合作服务社会经济能力不足的机制分析

1.建立学校层面的主动适应和自我调节机制，学校作为校企合作教育的重要主体,为了适应企业的需求,其自身必须建立一种与地方经济社会完全接轨的主动适应和自我调节机制。要以科研作为校企合作的媒介,在服务中争取企业,尤其是技术性较强或自动化程度较高的企业的支持和参与从而达到“以专业带产业,以产业促专业”的互动效果。

2.建立企业层面的内在需求机制，提高企业对产学研合作的认识，激发企业对产学研合作的需求的内在要求, 形成长期的稳定运行的良好机制。一是人才培养要与企业的生产过程有机结合，加强与企业的“共建”；优秀毕业生由合作企业优先录用，实现优秀人力资源的“共享”；二是加强应用层面技术研究，从产品的生产、制造、经营的典型问题、典型项目、典型主题，善于为企业解决一些不常见的复杂问题；三是要跟踪企业生产技术改造，将学校研究活动同企业生产技改、研发工作结合起来，节能降耗，提高企业效益。

3.要建立起使高校与企业捆绑在一起的技术与市场互动的运行机制，促进专业化人才在企业和地方院校之间的流动，知识与技能结合，使科技人员最快捷地得到市场需求刺激，从而最高速地创造出新成果。

四、校企合作服务地方实现跨越式发展的途径

党的十七大报告将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针,提出要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”,这为我国经济发展指明了方向。只有大力推进自主创新,提高科技含量,才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑,才能真正实现经济发展方式的转变,使科学发展观落到实处。受自身独立研发能力的限制,提高地方经济发展自主创新能力,企业需要高校的积极参与和配合。高等院校人才资源密集,学术思路新颖,科研水平高,技术实力雄厚,实验手段先进,科研方面的诸多优势决定了其在地方经济发展、科技进步中的特殊重要地位。只有实现校企合作才能推进服务地方经济实现跨越式发展，只要可以通过以下途径得以实现：

1.以产业发展和企业需求为重点,构建高校的人才培养模式,建立高校与企事业单位之间开放式的人才资源交流共享机制。不论是服务于地方物质文明和精神文明建设,还是服务于地方政治文明建设,都离不开人才的培养。为此,地方高校应根据地方经济文化和社会发展需要,根据人才市场需求的变化,合理设置学科专业,优化课程体系结构,制订培养方案。与此同时,还需更新教育理念,确立以学生为主体的培养模式,着重培养面向基层面向经济文化建设第一线的具有较强适应社会能力、实践能力和创新精神的各类应用性合格人才。有了人才的支撑,才能推动地方各项事业向前发展。

2.从产业发展和企业需求出发,构建和创新高校的科研管理模式,与企业共建各类产学研合作机构。科研是教学与生产结合的桥梁,是高校进入生产领域开展社会服务的根本保证。对于高等教育来说,教学的最终目的是不断促进生产,这就要靠科研来解决。生产是教学和科研得以发展与完善的条件。从专业教育角度讲,生产是最重要的实践活动,是认识发展的源泉。企业出资金、出题目,学校出人力、出智慧,在合作中帮助企业解决难题,同时实现自身的教学相长。

3.以提高劳动者素质为目标,构建高校的各类教育培训体系,与企业共建专业人才培养和实习基地。地方高校要较好地为地方提供教育服务,首先有必要完善自身的教育体系,形成全日制本专科教育与成人教育以及各种培训教育相互联系的整体结构,以满足培养不同层次、不同类型人才的需要。其次是在不同层次、不同类型的教育层面上,实现向地方服务的倾斜。具体地说,全日制本专科类,在招生上应充分满足本地生源的需求,保证一定的当地生源的招生比例,其专业设置应更多地考虑当地经济文化教育的需要。成人教育类在扩大生源、满足学员学历需求的同时,应多设置一些应用性强的专业。培训教育类则可拓宽培训范围,不仅校内举办各种培训班,而且很有必要与地方企事业单位合作举办培训班，构建高校的各类教育培训体系,还要与企业共建专业人才培养和实习基地。

4.以参与解决地方经济发展中的实际问题为目的,鼓励教师积极参与企业的技术攻关与技术合作,推动技术成果转化,使企业在合作中获利。调动教师进行科学研究的主动性,鼓励教学科研人员突破理论研究的束缚,面向地方经济发展需要选择科研课题,改变从前科研项目申报方式的闭门造车,不考虑社会需求的科研工作方式。同时发挥科研管理部门牵线搭桥的作用,主动与地方政府科技管理部门、企事业单位联系,组织、协调学校有关学科的科研力量参与地方经济发展规划的制定,为地方领导部门实现科学化的决策提供咨询；为企业生产部门和技术人员提供科技咨询；参与农业科技的推广和科技咨询；承包企业的科研项目,搞好协作攻关，使企业在合作过程中获利。

5.从高校教师队伍建设与学生成才培养的需求出发,高校教师必须与企业的生产实际相结合,通过与企业的合作来不断提高和充实自身的技术能力和讲课水平,学生也只有在企业的生产实际中通过实践操作才能学习和体会书本上学不到的东西。

实践证明，地方高校与区域社会建立良性的互动发展关系，是高校和区域社会经济共同发展的必由之路。基于校企合作的高校服务地方经济的研究是当今社会的热点问题，在国家各级组织的高度关注下，通过我们对企业深入调研，大力宣传高校的优势项目、整体教育资源，必将探索出一条切实可行的校企合作之路以服务于地方经济，推动地方经济又好又快发展，带动学校各项事业的顺利开展，从而实现双赢。

参考文献：

[1]杨广敏等.地方高校服务社会之路探究[J].大连大学学报，2011，（6）

[2]肖建国.大力推进产学研合作 增强大学服务功能[J].科学咨询（教育科研），2005，（1）

[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要，（2010-2020）

[4]季国强.关于构建产学研战略联盟互动机制的若干思考[J]. 教育发展研究，2005（23）

[5]齐艳苓.政府、企业、学校三方联动的产学研合作机制研究[J].教育探索，2009(5)

[6]邹友峰等.推进产学研用合作 提高人才培养质量和科技创新能力[J].中国大学教育，2010(5)

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【关键词】学院；地方经济社会发展；问题研究

地方高职院校是由当地地方政府兴办的高等职业院校。鹤壁职业技术学院是由鹤壁市人民政府兴办的第一所地方高职院校，自建院以来，学院秉着“立足地方，面向市场，以人为本，科学发展”的办学理念，在服务鹤壁地方经济发展方面，努力探索，取得了显著的成绩。

高职院校作为高等教育的重要组成部分，肩负着为社会培养人才、发展科技、服务经济等重大职能。高职院校服务社会功能的发挥与地方经济发展密切相关，本文调查了高职院校服务地方社会发展的现状与成效，分析了高职院校服务地方社会发展存在的问题，从思想、制度、服务能力以及服务深度等层面上探索了高职院校促进地方经济社会发展的实现路径。

第一，学院将服务地方经济发展视为自身的责任。

教育部周济部长在2004年全国高校毕业生就业工作会议上指出：“高校必须把满足社会需求作为发展的动力，满足社会需求包括科研创新、科技成果产业化，但最基本的还是通过人才培养促进就业和提高就业水平。必须看到，今后推动高等教育发展的根本力量，不是政府，也不是主观愿望，而是社会需求。毕业生在就业市场上有竞争力，学校的社会声誉就好，生源就更好，各方面的投资就更多，学校的发展就更快。”

作为一所高职院校，首要任务是教育教学，其次作为职业院校，应具有职业教育的特点，是为社会培养和输送高技能应用型人才，最后作为一所地方院校，它的发展依赖于地方政府的政策资金支持。

鹤壁职业技术学院建院以来，学院明确了“特色、质量、服务”的办学定位。通过准确的办学定位、专业与产业的对接、学研产一体化、提高人才培养质量等途径，实现服务地方经济发展的使命。在办学类型上，坚持高等职业技术教育方向，凸显高职特色，在人才培养目标上，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，培养高质量、高素质、高技能应用型人才，坚持为鹤壁区域经济发展提供人才和智力支持。

第二，校企合作，订单培养，建立长效的合作机制。

订单培养是根据用人单位需求，在学院内短期设置相关专业，学生毕业后直接进入用人单位的新型人才培养方式。这种量身定做的方式，在一定程度上缓解了高校毕业生就业难、用人单位招不来人的难题，使职业教育更好地适应经济社会发展的需要，从而成为高职院校教育改革的主攻方向。订单式教育一方面准确把握市场脉搏，依据市场办教学，围绕市场提高了毕业生就业率；另一方面，从专业设置与调整、教学计划制定与修改、教学实施、实习实训直至学生就业等方面，充分发挥企业和用人单位的作用，根据企业和市场的需求培养人才，把这些企业确定为学生的实习实训基地，结合教学开展实践技能的培训，实现了真正意义上的“校企办学”“双元合作”，促使产学研相结合的长效机制的建立，在学校和企业之间架起了一座稳定而可靠的人才供需“桥梁”。

2014年，鹤壁职业技术学院经济管理学院与东方领航教育集团签订校企合作订单培养协议后，民航专业招生形势颇好；同时与飞鹤集团签订协议，招收飞鹤集团预备员工学习营销与策划相关课程；与永达股份有限公司签订校企合作协议，联合办学，开设“永达班”，招收学生学习营销与策划相关课程，学业完成后进入永达公司进行实习和就业。2015年，经管学院又与北京商鲲集团开设了高铁服务专业，仅参加单独招生考试报名人数就已经超过了指标。校企合作解决了公司招不来人的难题，也给在校生营造了就业环境，在很大程度上取得了双赢的效果。

第三，专业设置服务于地方经济的做法符合现代经济发展的需求。

按照现代职业教育的要求，注重分析和研究经济建设和社会发展中出现的新情况、新特点，要特别关注本地区经济社会发展和本专业领域技术发展的新趋势，使人才培养目标主动适应地方经济社会发展需要，具有鲜明的特色，要以职业能力为主线，以岗位技能为着力点，以培养技术技能人才为导向，进行专业及课程教学环节设置。

鹤壁职业技术学院在2014年底进行了开设双专业的学生问卷调查，2015年，各专业积极开设“辅修专业”“第二专业”“双专业”以及系列实用课程等，允许学生在相关专业领域自主选择学习，以灵活的专业和课程设置培养社会需要的复合型职业技术人才。

目前，2015年新开设的高铁服务方向非常适用于鹤壁地区的经济发展。2012年，鹤壁地区高铁服务站建成并通车，在鹤壁地区带动了一系列的经济发展，鹤壁职业技术学院开设的高铁专业包含有高铁服务方向、高铁技术方向，涵盖了高铁站所有的服务需要，对于本地区经济社会发展带来很大的推进作用。

第四，目前学院服务鹤壁地方经济发展的现状。

一是办学初具规模，但服务鹤壁地方社会经济发展仍显不足；二是师资队伍已形成，但服务鹤壁地方社会经济发展的能力有待提高；三是专业设置面广，但服务鹤壁地方社会经济发展的特色仍需加强；四是合作办学模式取得可喜成绩，但服务鹤壁地方社会经济发展的实习、实训基地有待扩大。改变现状的途径：一是加大投入力度，提高高职院校服务鹤壁地方社会经济发展的深度；二是加大政策力度，提高高职院校服务鹤壁地方社会经济发展的广度；三是增强企业的认同度，提高高职院校服务鹤壁地方社会经济的高度；四是加大学院改革的力度，提高高职院校服务鹤壁地方经济发展的精度。

高等职业教育发展应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。地方高职院校要主动适应地区经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学院在地区经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度，扭转目前在高等职业教育中过多强调学科性的倾向，根据市场和社会需求，灵活设置和调整专业方向，对不符合市场、社会和个人需求的专业要予以撤销。根据高等职业教育的教学规律和特点，借鉴国外成功的职业教育经验，运用现代教育理念，改进理论教学和改革教学方法，重视现场教学和案例教学以及实践教学。针对高职教育生源多样化的趋势，研究制定适应不同生源实际情况的人才培养方案，或在同一培养方案的实施过程中考虑不同生源的实际需要，充分适应地域、行业或产业结构长期变化和发展的趋势，真正做到以就业为导向深化高职教育改革。高职院校服务地方经济发展可以通过强化服务意识，明确办学方向；积极参加职业培训，扩大办学影响；强化师资队伍建设，提高教学质量；加大校企合作办学力度等途径来实现。

参考文献：

[1]《走特色高职院校路 服务地方经济发展》，吴应江，《湖南环境生物职业技术学院学报》 2009年 第03期

[2]《地方高职院校服务地方经济发展的有益探索――以鹤壁职业技术学院服务鹤壁经济发展为例》，成锐航 李雪梅 杨利 雷东辉，《科教文汇（下旬刊）》 2013年 第09期

[3]《地方高职院校服务地方经济发展的探索》，《教育与职业》 2010年 第27期

[4]《高职院校服务地方经济社会建设的途径与方法》，黄快林，《邵阳学院学报（社会科学版）》 2009年 第04期

[5]《高职院校服务地方经济社会发展的思考》，陈燕飞，《延安职业技术学院学报》 2010年 第04期

[6]《东北振兴视域下高职院校服务地方区域经济发展的窒碍与突破》，白广申 闫艳，《船舶职业教育》 2015年 第01期

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关键词：计量；地方经济；发展

引言：

地方经济的发展离不了计量工作，而计量工作也涉及到各行各业，与群众的民生密不可分。计量也不是简单的局限单位统一、量值传递，计量工作在科技时代的巨大作用也逐渐体现出来，加快计量工作的科学基础建设利于为地方政府研究制定地方经济发展提供科学依据，从而有效的促进地方经济的快速和健康发展。

一、计量工作的现状

单位制的统一和量值传递是计量的根本，然而仅仅依靠技术手段获得的这些数据很难真正达到这个目的，法律法规制度的不健全、行政管理的不协调和技术保障的不足都会直接影响到计量工作的开展。企业计量工作发展速度明显减慢，管理和检测水平停滞不前，部分企业由于结构合并、职能分解、人才流失、检测设备老化等原因，还出现了计量工作倒退的现象[1]。

首当其冲的就是投资渠道的不稳定以及固定资金来源的不足，技术人才纷纷流失，缺少基础工作人员，使得计量基础研究得不到很好的发展，拉大了与国际先进水平的差距，导致计量基标准技术水平不足，一些运用到传统行业的计量基标准在一些新行业和新技术上面无法使用。当前对于计量技术上面法律法规的制定以及修正不够及时，部分计量器具管理规定不足，大多与国家脱轨，并且落后于经济市场的发展，各领域对于计量工作的需求无法得到满足。在行政管理上面，单纯的把计量工作归为计量部分的个体活动，缺乏团结配合，也导致计量工作得不到更好的开展。

二、计量在服务地方经济和社会发展中的作用

计量是关于测量的科学，是实现测量单位统一，保证测量量值准确可靠的活动。人们在广泛的科技、经济、社会活动中，每天都进行着各种不同的测量。测量的准确与否，直接影响这些活动的成效，而计量是实现准确测量的基本保证。没有计量，就无法保证科技创新、质量控制、公平交易及健康、安全、环境监控、资源保护中各种测量的有效性，也就无法保证国家和公众的利益，从而无法实现经济的持续快速健康发展。因此，计量是整个国家科学技术、经济和国防建设、社会发展的重要技术基础。而计量工作在服务经济和社会发展中起着重要的基础作用。

1.计量是提高企业的产品产量和经济效益的重要手段

产品质量是企业的生命，是现代科技与管理水平的综合反映，与人民群众的生产生活密不可分，现代企业只有重视与强化质量管理才能得以生存，而保证产品质量最有效的途径和手段就是加强计量管理。企业计量管理水平决定着企业产品质量的好坏。企业的发展过程，无不通过计量管理来监控产品质量，这是企业生产经营中一项基础性的技术管理工作，是实现企业产品质量目标的保证。计量与质量的关系是密不可分的，没有计量就谈不上质量。计量是质量的基础，离开了计量就无所谓质量。所以，计量是工业的眼睛，直接关系到企业生产加工、工艺控制和产品质量检验，是提高企业的产品产量和经济效益的重要手段。

2.计量工作是维护市场经济起着十分重要的作用

计量科学技术对建立和维护社会主义市场经济体制起着十分重要的作用。这是因为“量”是一切客观事物及其运动的表现形式，它反映着客观事物的内在性质、相互联系和运动规律。随着人类社会的发展，市场经济体制的不断完善，各种活动日益社会化，特别是在贸易往来、科技交流等活动中，对同一“量”应有相对一致的测量结果，这就需要靠计量单位的统一和测量的准确可靠，也就是说，要靠计量来保证，否则社会经济秩序就要发生混乱，生产、流通就不能正常进行，科学实验、高技术的研究与发展也会遇到困难，对外经济贸易和科技文化交流也无法开展。所以，计量工作是市场经济的重要保证，是建立法制社会，规范市场秩序，保证公平交易，维护广大人民群众利益的重要保障。

3.计量工作是促进企业节能减排的技术基础和重要保障

能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础，随着全球经济一体化和世界经济迅猛发展，资源和环境越来越成为全人类共同关心的重要问题和面临的严峻挑战。我国人口众多，资源相对不足，能源利用率较低。这就要加强能源计量工作，靠计量量化管理企业，靠计量量化指导生产，靠计量量化降耗挖潜。因为，在节能减排工作中，无论是采用先进的数据管理方法还是通过技术创新和技术改造以及通过能源的堵漏挖潜等等取得成效，实践证明，采用这些好的措施和方法的前提是，都必须建立在具备完善的计量管理体系，合理配置了能源计量器具，准确应用计量数据等能源计量工作的基础上。所以，计量工作是促进企业节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会的技术基础和重要保障。

4.计量是质量管理的基础和保证

计量的监督行为是技术和管理的结合体，是通过实施法制管理来实现的，法制性是计量的基本特征之一。计量执法监督工作是质监工作的重要组成部分。质量技术监督行政部门通过实施法制管理手段达到计量单位统一，量值准确可靠的同时，严厉打击计量违法犯罪行为，使广大消费者免受不诚实计量的侵害，最大限度地维护广大人民群众的切身利益，以此建立良好的市场秩序和有序的市场竞争环境，打击计量作弊，维护“名优”利益，极大地保护企业科技开发和技术投入的热情和积极性，从而推动地方经济的快速发展。由此可见计量工作在经济活动中的重要地位和质监工作人员所肩负的艰巨任务及重大使命。所以，计量是质量技术监督工作的重要技术手段，是质量管理的基础和保证。

计量工作是国民经济、科技和社会发展的重要基础，是经济建设中必不可少的技术基础。基础不牢，地动山摇，没有计量，寸步难行。

三、促进计量工作发展的设想及思路

计量是经济社会发展的基础和社会管理的重要手段，关系国计民生。如何加快计量工作的完善和发展，以适应科技的进步，经济的发展。根据《计量发展规划（2013-2020年）》提出的要求，联系我地计量工作的主攻方向必须放在为科技进步服务、为产品发展服务、为区域经济服务、为节能减排服务、为企业提高产品质量和效益服务、为促进地方经济发展服务上的总体目标。

长期以来，我国围绕和谐社会建设，突出保障和改善民生，加强与健康安全、医疗卫生、公平交易、环境保护等相关领域的计量监管，组织计量惠民专项行动，推进诚信计量体系建设，均取得了显著一定成效。

质监部门是计量行政主管部门，计量是质监工作的重要技术基础，是质监部门的老本行和第一看家本领。当前，正处于“十二五”承上启下的关键期和全面建成小康社会的攻坚期，我们在认真贯彻执行当地党委和政府的决策部署，计量工作必须紧贴这一工作大局，增强服务理念，强化服务意识，创新举措、主动作为，坚持把“政府需要、企业欢迎、群众拥护”作为工作的切入点，为全力为促进地方经济发展做出应有的贡献。

1.结合本地区经济结构特色求作为

一是围绕服务产业结构调整的要求，认真研究、制定产业发展急需的计量基、标准，充分发挥计量的基础作用。二是在构建战略性新型产业所需的新能源、新材料、新技术、新方法等方面不断加强计量基础研究和应用，推动产业结构调整和传统产业的升级换代。三是满足优势支柱产业和特色优势产业的发展需求，拓延计量检定内涵，完善计量检测手段。四是结合本地区经济社会发展实际、企业提高质量的需要、企业检测手段的提升和计量标准检定或校准工作的需要，建立社会公用计量标准，完善量传溯源体系，为提高企业的产品质量提供计量技术支撑。五是帮助企业完善计量检测体系，把提高测试水平作为提高产品质量的重要技术保障。

2.加强计量工作促生态建设求作为

能源计量是节能减排和生态建设的重要基础和“标尺”。全面加强本地区重点工业企业的能源计量工作，指导帮助企业建立完善计量管理制度，合理配备计量器具，建立技术档案和设备台账，为企业构筑满足精细化管理要求的能源计量工作平台，促本地区生态建设工作的快速发展。

3.围绕保障和改善民生求作为

一是加强安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法、产品质量检验等关系国计民生的计量器具的定期检定和监督管理，强化与百姓生活密切相关的计量器具和定量包装商品的监督抽查，有效提高强制检定覆盖率和抽检合格率。二是开展计量惠民工作。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查办计量违法行为。同时加强能效标识产品计量监督检查，严厉打击能效标识虚标行为。三是加强诚信计量体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制。

四、结语

总之，计量是科学技术进步、经济社会发展的重要技术基础，与人民群众的生活息息相关，可以说计量无处不在，无时不有。计量工作涵盖了政治、经济、科学等各个领域，是经济建设和发展重要的技术基础，在促进科技进步和现代化建设中有着无可替代的重要作用。实践证明，计量水平的高低，已成为衡量一个地区科技、经济和社会发展的重要标志之一。可见，计量工作在促进经济社会又好又快发展中将会发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1]杨俊宝，企业计量工作的定位与发展[J].中国计量。2008（3）

[2张巍宙，加强计量工作之我见[J].科技情报开发与经济.2007（11）

[3]张金华，论计量工作在经济社会发展中的重要作用[J].中国消费与质量网.2012

[4] 赵志坚，浅析质监部门如何发挥好计量工作的基础性作用2013.07.2

[5] 洪德援，计量工作在服务经济和社会发展中的作用

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保护资源，坚守红线，担当历史使命，保障国家粮食安全

坐拥黑土大粮仓，一览松嫩大平原。绥化属农业大市，是素有寒地黑土之美誉的国家商品粮基地和全省粮食主产区。2013年，粮食生产10连增，总产达263亿斤，占全省总产量的四分之一。“大耕保、大整治、大发展”理念下的耕地保护为实现国家增地、农业增产、农民增收的“多赢”奠定了坚实基础。

层级负责，落实目标，形成立体保护格局。市政府与所辖县（市、区）、县（市、区）与乡镇、乡镇与村委会、村委会与农户层层签订了耕地保护责任状（书）形成了市、县、乡、村、组的五级管护网络，从最高层到最基层，一级抓一级，五位一体，形成了“大家管”的耕地保护责任合力。

强化考核，跟踪问效，严格耕地保护制度。今年，市国土局建议市政府出台了《土地管理共同责任机制》，将耕地保护纳入各级政府主要责任指标和领导班子干部考核体系，考核的核心是违法占用耕地比例，10%是考核界线。低于10%的奖，高于10%的核减用地指标，停止供地；在责任追究上，轻的责令做出书面检查、诫勉谈话；重的给予停职或调离岗位，实行“一票否决”。

严把关口，控制新增，实现占补平衡有余。从严审核农用地转用，引导项目合理选址，控制用地规模，杜绝了“摊大饼”式的发展；坚持“占一补一，占补平衡”制度的执行，到2013年末，全市耕地保有量2513.7万亩，基本农田保护面积2177.14万亩。基本农田面积比2011年多增加了3.18万亩。

全力整治，注重效应，服务农业农村发展。农业资源和农业经济一直是绥化市经济发展的最大优势之一，土地整治项目的作用更加突出，而国土部门承担的任务也异常繁重。2013年，绥化市国土局强力推进2个投资6304万元的高标准基本农田项目，攻坚决战15个投资4.99亿元的土地整治工程项目，新增耕地2.5185万亩，直接增产1175万公斤。

2013年底至2014年9月，紧跟省政府土地整治战略调整的步伐，分三批共计争取并获批了以田间水利工程为重点的灌区土地整治项目13个，投资总额6.87亿元，建设规模74.6万亩；坚持旱田区项目与灌区项目同步推进，争得了省政府的政策支持，12个旱田区项目预计11月批准实施，预算总额4.02亿元，建设规模48.61万亩。25个项目完成后，可建成高标准基本农田106.55万亩，新增耕地0.2056万亩，直接增产102.8万公斤，提高耕地等级间接增产7991.25万公斤，农民、农业增收7192.12万元，将惠及300万农业人口。

25个土地整治项目分布于全市所有县（市、区），开创了绥化土地整治历史的先河。增加耕地数量、提高耕地质量、增加粮食产能、改善生产条件、优化农业生态环境的土地整治功能将得到全面彰显，将为我省千亿斤粮食产能工程和国家粮食安全战略发挥极其重要的作用。“田成方、渠相通、路成网、旱能灌、涝能排、产出高”的高标准农田，正改写“靠天吃饭”的历史，规模化、机械化、现代化的大农业正在黑土地上茁壮成长。

保障发展，勇破难题，服务社会发展，助力地方经济腾飞

潮涌沃野，大地生金。经济发展，用地先行。重点产业、工业项目、民生工程、基础设施、城市和新农村建设都需要用地保障。保障发展的压力异常艰巨。困难面前，绥化国土人主动作为，勇担重任，破解了一道道难题，也收获了一颗颗硕果。

积极争取支持，拓展发展空间。2013年全市使用超出年度计划2.4倍的各类用地指标965.3公顷，部级规划评估修改试点为市本级新增用地规模300公顷；2014年上半年，面对全省经济下行出台的65条政策刺激下的新一轮的发展热潮，全市争取年度计划指标625公顷，其中耕地指标347公顷，分别比去年增加了109公顷和89公顷。从肇东市未利用地开发试点区内分流出3平方公里指标，落到肇东市北部现代物流园，保障了省政府重点支持的肇东航空低空产业园、卓达新材料、乐安新城等一批省级重点项目的顺利建设。

注重内涵挖潜，推进节约集约。积极推行一次规划、分期供地节约集约用地政策，提出了“向存量要空间、用节约促发展”的用地导向，建立了项目准入、评价奖惩等5项节约集约用地综合管控机制。2013年至2014年上半年，全市核减35个项目用地规模84公顷，处置利用低效、闲置土地119公顷，盘活存量用地128公顷。今年青冈县无偿收回了5个项目的闲置土地39公顷，发挥了节约集约用地在破解用地难题和保障发展需求上的现实作用。利用肇东、安达的国家级未利用地开发试点项目区，安排企业异地安家，推进了异地经济，彰显了集约效应。

优化审批供应，保障用地需求。全系统采取提前介入、超前预审、滚动挂牌、程序叠加、并联审批等举措，2009年以来的五年平均供地率为73.06%，位列全省第一，彰显了土地利用效率和使用效益。2013年，全市报批42个城市批次、审批15个村镇批次、报批16个单独选址项目，共计报批、审批用地1023公顷。2013年至2014年上半年，全市建设用地供应总量880宗，面积2471.76公顷；落实保障性住房用地供应计划122.1816公顷，使24623套安居工程如期开工；安排17个整乡镇推进项目用地125公顷，一大批农民新村装扮了农村大地。有力的用地保障，使全省推进的52个重点项目、市级产业项目、基础设施、民生工程顺利落地，促进了全市城乡经济蓬勃发展。

努力探索前行，释放改革红利。依托“两大平原”农业综合配套改革试验区这一政策平台，积极推进“四项改革”，一些工作走在了全省前列。在规划制度改革上，积极探索市域内自我平衡的用地指标分配新机制，7月初从市本级拿出100公顷城乡用地指标给青冈、望奎两县横向调剂使用，破解了两地无指标可用的局面；积极拓展城乡建设用地增减挂指标使用，单独为肇东争取了200公顷增减挂指标，开展了肇东镇辖区城乡建设用地增减挂钩试点项目，换得指标30.2公顷，利用取得的指标完成建新区面积5.3168公顷，推进了城镇化建设和城乡一体化发展，改善了民生条件，收到了一举多赢的综合性社会效应。在农村土地管理制度改革上，一方面抓试点建设。肇东、安达的全省农村集体土地确权登记发证试点，完成调查登记1500余份，建立了宗地信息档案1211宗；安达的全省农村集体经营性建设用地流转试点，在试点工作方案报省政府和国家待批期间，选取了3个试点乡镇开展调查摸底，研究出让、转让、租赁、抵押或作价入股等流转模式；肇东的全省农村土地经营承包权流转试点，初步建立了市、乡、村三级交易平台，186个行政村的农地信息数据录入已完成了24个；另一方面抓农村存量用地管理。坚持依法依规、严控增量、活化存量、杜绝小产权房的总要求，提出了支持撤村并屯的城镇化建设、支持利用腾退宅基地联营联建办企业、支持利用农村学校等空闲的集体存量用地联营联建办企业的存量用地改革方向。在耕地保护制度改革上，积极探索异地占补平衡，先行在青冈、望奎等县开展了指标互用、占补平衡。在此基础上，以庆安县的国家级耕地后备资源调查试点为推手，对全市71287公顷的耕地后备资源进行调查评价，加强补充耕地库存建设，为实施跨市、跨省的耕地占补平衡提供基础。在矿产资源管理改革上，突出市场化配置资源的作用，通过抓整合、抓整治、抓规范，构建了陶粒页岩、建筑石材、铁多金属等优势资源合理勘查开发的崭新局面。全市唯一的铁多金属采选企业――帝圣矿业，已成为地方支柱产业，擎起了庆安矿业经济的半壁江山。

辛勤耕耘结硕果，历尽天华成此景。大发展的时代号角催动着绥化经济社会的崛起。一个个园区的蓬勃发展，一个个项目的破土而出，一排排农民新村的挺拔耸立，见证了绥化国土人勇于担当，锐意进取，助力经济腾飞的时代精神。

保障权益，关注民生，彰显人地和谐，树立全新部门形象

问渠哪得清如许，为有源头活水来。绥化市国土局以作风建设为“总开关”，以群众路线教育实践活动为平台，提出并塑造了“规范促升级、服务零距离”这一独具特色的管理品牌，畅通了服务发展、服务社会、服务百姓的最后一百米。

首先，推行政策惠民。在土地征收上，实行政府主导、部门联动，建立了征地调处裁决机制和社会稳定风险评估机制，由国土部门“单打独斗”变为“兵团作战”，“5+2”、“白加黑”集中攻坚。征地公告、召集村民听证、现场踏查核实、深入农户对接环环相扣，依法依规，全程信息公开，全程群众参与，全程阳光操作，严格执行征地综合区片地价，标准不降低，数额不减少，保证不少量一分地，不少给一棵苗，实现了政府放心、农民舒心的和谐共赢；在农村集体土地确权登记发证上，依法确认农村集体土地权利及其范围，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，切实维护农民合法土地权益，促进农村社会和谐稳定。

其次，实施监管护民。落实监管机制、案件查处、卫片核查“三线共进”，加强执法巡查和案件查处，盯住私占乱建、滥采乱挖、破坏耕地等行为，保障群众合法权益不受损害。2013年至2014年上半年，全市立案查处土地违法案件182件，涉地面积4362亩，收缴罚款1211万元；立案查处2012年度和2013年度卫片执法检查违法图斑188宗，行政处分7人，全市平均违法占用耕地比例为3.49%，远远低于15%，实现了“零问责”。2014年，市执法监察局对一处私自违法侵占耕地1.8万平方米的违法行为，联合相关部门强行拆除违法构筑物，还耕于地，还利于民，真正维护了农民的合法权益。

第三，践行服务为民。针对审批要件多、环节多、时限长的问题，绥化市国土局自己动刀，主动削减，减政放权。对13项行政事权只保留了土地开发整治、农村集体建设项目用地审批和矿产资源储量登记3项，其他事权或直放到县（市），或实行市、县分级负责；对下放的事权不搞二次审核，不搞复查备案，向社会公示了《审批业务流程图》，明确了审批业务规范，主要审批事项的前置要件减少了37%，签批环节减少了21%，审批流程减少了46%，审批时限减少了50%，用地预审时限压缩到5个工作日，一般住宅登记发证时限压缩为3个工作日，极大地方便了百姓群众。

针对乡镇国土所人员少、职能弱、管辖面大、百姓办证难的问题，绥化市国土局以“回归乡镇、回归百姓、回归服务”的视角，强化乡镇国土所建设。给人员、给职能、给设施、给保障，着力打造“浓缩版”的国土资源局。将执法权全部下放到所，开通数据交互端口，建立网上土地登记审批终端，将自动化、信息化、现代化办公延伸到国土所。农村村民15天之内就可拿到原来要跑几十公里、用上几个月时间才能办下来的土地证，真正拉近了服务基层、服务百姓的最后一公里和最后一百米。

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关键词：职业教育 服务经济社会 提升 能力

职业教育面向生产、建设、服务、管理第一线培养高素质劳动者和高技能专门人才，这决定了职业教育必须主动与经济社会发展相适应，主动面向社会、面向市场办学，深度融入经济社会发展的大潮之中，提高其适应、服务和引导经济社会发展的能力，努力推动地方经济社会又好又快发展。

1 我省职业教育发展现状和面临的困境

我省高职院校61所，在校生54万人，占全省高校在校生总数的54.2%。近年来，我省职业教育取得了重大发展，规模不断扩大，职业特色更加鲜明。但仍存在着有效供给不足、结构质量不合理、社会服务能力不强等种种问题，还不能满足全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求。

1.1 职业教育大力发展的保障机制有待完善。其一，政府统筹管理不够。政府、社会、学校、企业没有形成利益共同体，各自为政，削弱了职业教育在国民经济建设中的重要作用。其二，《职业教育法》约束不强，执法不力。其三，职业教育科研力量薄弱，难以为职业教育改革与发展提供有效地科研保障；其四，行业企业参与度不高，制约了职业教育体系的发展。

1.2 就业难和“用工荒”并存。产业升级形成了数量庞大的技术性岗位空缺，从南到北蔓延的技工荒需要通过发展职业教育的途径来填补。可目前职业教育却因为人才培养目标定位不准确、专业设置与市场需求脱节、教学模式落后等原因导致毕业生不能适应经济发展的需求，出现“就业难”与“用工荒”同时存在的怪现象。

1.3 招生难与上学难并存。职业学校的招生难已经日益显现。有的学校、有的专业教师比学生还多，教学资源闲置，造成了巨大的人力财力浪费。可同时，大量的农村孩子上不了学，初中毕业后进入社会，成为文化素质和专业技能偏低的弱势群体。

2 我省、我市“十二五”期间的经济社会发展新形势

河北省“十二五”规划提出：加快转变经济发展方式，开创科学发展、富民强省新局面。具体内容包括：实施“四个一”战略重点；促进产业转型升级，推动三次产业协调发展；加快新型工业化、服务业、城乡一体化进程，强化航空、铁路、公路、港口等基础设施和环境条件建设等等。张家口市“十二五”规划指出，今后五年是我市实现科学发展、跨越赶超和建设强市名城的关键时期。旅游服务、新型能源、食品加工、装备制造四大主导产业和现代物流、电子信息、矿产品精深加工三大成长性产业是张市现代产业体系的重点。我省我市经济发展的方方面面、各行各业，必然需要数量庞大的技能型人才和高素质劳动者。这为职业教育提供了空前的发展机遇，但同时也提出了更高的要求。职业教育如果不能适应经济社会发展需要，势必影响经济社会发展的速度和成效，也会成为制约职业教育事业发展的瓶颈。

3 立足地方经济发展，提升职业教育服务经济社会能力

3.1 以服务为宗旨，更新职业教育理念。职业院校要以科学发展观为指导思想，结合地方经济社会发展趋势，树立学校与市场对接、专业与产业对接、人才与需求对接的办学理念，以提高质量为重点，以改革人才培养模式为突破口，以内涵发展和特色发展为路径，实现职业教育与经济社会互促互利的良性循环发展，提升职业教育服务经济社会的能力。职业院校只有牢固树立为地方经济社会发展服务的观念，紧紧围绕支柱产业发展，打造服务特色，提升服务质量，才能为地方经济社会发展提供强有力的人才和科技保证，从而提高服务地方经济社会发展的贡献度，体现服务地方经济社会发展的深度。

3.2 以校企合作为切入点，创新人才培养模式。职业院校应把提升服务地方经济发展能力作为办学的第一目标，把校企合作、工学结合作为人才培养的第一模式，把人才培养质量作为办学的第一效益。工学结合、校企联合既是高职院校人才培养目标的必然要求，也是地方行业、产业与企业发展的客观需要。职业院校应大力推行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，凝炼办学特色，融入产业、行业、企业、职业、实践五大元素，坚持走“校企合作一体化”的办学之路，采用“工学交替式”、“双证互促式”、“订单式”、“校企双向介入式”、“顶岗实习”等各具特色的工学结合人才培养模式，注重学生职业能力和素质的培养，构建以市场需求为核心，以职业能力为本位的多元化人才培养模式。

3.3 以就业为导向，改革教学模式。目前高职院校的专业、课程设置严重滞后，不能适应市场、行业、岗位的发展变化，照抄照搬、简单模仿、形式主义的现象十分严重。高职院校专业设置要考虑到地区产业结构调整和人才市场的需求。遵循课程内容与职业工作相匹配、理论课程与实践课程相融合的原则，优化课程体系，从而达到课程设置从企业需要出发、从关键职业能力出发、从关键技术和最新工艺出发。首先，根据岗位职责和专业技术发展要求，参照相关职业资格标准来确定合格的人才培养目标；第二，从职业岗位(群)能力和职业资格标准分析入手，确定课程教学内容；第三，以能力为主线，进行课程重构和教学设计，构建与人才培养目标相适应的专业基础知识、实践能力和文化素质课程体系[1]。

3.4 以增强实践能力为方向，突破实训体系建设。立足地方重点行业、支柱产业、现代服务业，围绕产业结构调整和技术更新换代，加强实践教学体系与实践基地建设，切实解决职业院校学生的实践能力和职业技能的培养问题。学校要积极主动与企业合作，或者在校内建起技术先进、设备完善、环境逼真、具有企业文化的教学工厂，为学生提供与企业相似的培训环境和经验学习环境；或者学校将教学过程中的某个阶段放到企业，由企业人员承担教学任务，将企业真实的场所作为“教室”，让学生“边学边做、理实一体”，实现教育和就业岗位“零距离对接”，提高职业院校的初次就业率，保持职业教育的生命力和竞争力。

3.5 以全面发展为目标，构建新的评价体系。传统评价是以学生的学习成绩论高低，这不符合职业教育的需求。行业、企业在选择人才时，一方面要考查学生综合知识的运用，另一方面，更要考查学生心理素质、职业兴趣、个性特征、团队合作、交流沟通等，企业在关注学生操作技能的同时，更注重学生的职业素养、劳动态度等综合能

力[2]。构建新的评价体系要本着激发学生学习积极性和促进学生发展的目标。要考虑企业用人标准，不仅考核学生的学业成绩，还考核其学习态度、学习纪律、安全规范操作、团队合作等。同时，学校与企业积极沟通，重视校内学习与实际工作的一致性，校内评价与企业评价相结合。

3.6 加快“双师型”队伍培养提高教师素质。提高职业教育的服务能力，关键是要有一支综合素质高、实践能力强的“双师型”教师队伍。“双师型”师资队伍是提高教学质量的核心。一方面，通过参加培训、到企业实践等多种形式，提高教师的教学水平和实训指导能力，加快培养一支理论与实践紧密结合的优秀学科专业带头人；另一方面，结合区域经济和市场需求，制定优惠政策，从企事业单位聘请具有丰富实践经验的技术骨干和能工巧匠来校兼职，提高教师队伍的整体业务能力。

参考文献：

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关键词：大学生创业 区域经济 社会发展

本文为湖南省教育科学“十二五”规划2012年度大中专学生就业创业研究专项课题《大学生创业与长株潭区域经济和谐发展研究》（课题编号：XJK012BJC034）阶段性成果。

目前政府和社会各界缺乏支持力度，未能营造出大学生创业的有利环境； 大学生创业普遍缺乏优势和特色，不能有效为区域经济发展提供创业型人才。如大学生创业要与地方区域经济发展形成良性的互动关系，哪么大学生创业与服务区域经济社会发展要重视以下几个方面：发挥地方社会政策的保障扶持作用， 营造创业文化，提高学生创业意识，提高学生的创业素质；强化创业教师队伍建设，并有效利用地方社会的创业实训基地。

一、大学生创业与服务区域经济发展的必要性

随着知识经济以及大学生创业时代的到来，以创业为使命的大学迎来崭新的发展机遇，促进大学生创业是服务区域经济发展的实际需求，是区域经济建设和社会发展中的一支重要力量，已成为区域经济发展中重要的一环。

1、大学生创业是构建区域经济社会发展的生态圈

在区域经济社会发中，大学、企业和政府构成了一个紧密联系的生态圈。其中，大学及其研究机构是技术创新的源泉，企业是技术创新的主体，政府则是整个创新系统的缔造者和维护者。大学作为区域创新体系的主体，其显著的社会服务特征正好发挥了联系技术创新源泉与技术创新主体的桥梁和纽带的作用，并通过人才培养、科学研究和大学生创业三大职能在促进经济社会发展中形成一股合力，维系着生态圈的正常运营。

2、大学生创业是区域经济发展的延伸

大学生创业是一种正在发展中的新的就业形式。鼓励大学生创业是将知识创新成果市场化，加速创新科技成果的转化，创业是大学将过去的教学、科研、决策咨询使命与促进经济社会发展的新使命结合起来。大学不再仅仅局限于向已有的公司提供智力支持和技术转移，而是通过鼓励大学创办企业等形式迅速将科研成果转化为生产力，从而可能获得更为丰厚的经济回报。创新与创业意识比以往任何时候都更加得以提倡，在市场竞争趋势下，也成为一种必然的选择。

3、大学生创业是增强与地方经济社会发展的协调度

地方大学的立足点和服务面决定了其专业设置和人才培养都要以本地区经济社会发展的现实需求和发展动向为转移，特别是要紧跟地方产业结构调整和企业的科技创新规划。要主动跟踪地方经济社会发展的规划与思路，努力成为地方经济社会发展的原动力。要采取整合、改造、提升和保护相结合的办法，合理调整和配置教育资源，通过促进大学生创业增强与地方经济社会发展的协调度。

4、大学生创业是促进科研成果转化，加速区域产业的转型升级

在知识经济时代，知识成为最重要的生产要素，而高校作为学术中心和技术研发中心，是创新人才的培养和培训基地，是高新技术产业的孵化站和传统技术改造的服务站。要通过大学生创业促使学校的科研成果及时转化为生产力，不断完善为地方经济社会，加速区域产业的转型升级。

5、大学生创业是高校自身生存与发展的客观需要

大学要坚持服务地方的办学理念，不断促进地方经济社会发展，才能获得生存的基础和进一步发展的动力。通过大学生创业等各种途径和形式，为地方的经济、文化、科技等服务，大学的学科、专业发展方向要与地方经济、产业结构特点相吻合，应重点建设在区域经济发展中发挥重要作用的与基础产业、支柱产业密切相关的专业；人才培养规格要符合地方经济社会发展的需要，利用大学在知识创造和人才聚集方面的优势，全面介入地方的社会发展。

6、大学生创业是建设创新创业型城市的内在要求

一个地方所具有的经济活力与创新能力都是与该地区是否具有相应的地方大学为其提供优质的科技服务与支持体系紧密联系的。地方政府只有紧紧依靠地方大学加快科技进步和创新，才能有效解决经济发展的模式和质量问题，才能促进产业结构优化升级，推动经济社会真正走上全面、协调、可持续的科学发展轨道。大学生是知识创新的主力军之一，也是技术创新的生力军；在区域创新体系中，大学生创业应该发挥骨干、支撑和引领的作用。

二、大学生创业与服务区域经济发展过程中应重视几个方面

优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，是推进大学生实现创业的重要保证，也是促进技术创新能力提升、发展高新技术产业的先决条件。在各地基础设施条件相差不大的条件下，创业环境日益成为区域核心竞争力的关键。

1、营造创业文化

创业文化是创业环境建设的灵魂，是推进创业的内在动力。它一般处于区域文化的高端和发展前沿，能够引领区域文化发展的潮流，并通过社会经济活动渗透到区域经济活动中，从而对区域经济活性、区域创新和区域综合竞争力产生影响。创业者的创新精神和创业勇气，预见性的引导、塑造和培育以“敢为人先，敢于实践，鼓励冒险、宽容失败，勇于竞争、崇尚合作，追求卓越、淡泊名利”内涵的创业文化，真正让敢于创新的人受到尊重，善于创新的人得到实惠，创新失败的人得到宽容，激发人们的创新创业热情。

2、完善创业政策

创业政策对自主创新与产业发展具有激励性、导向，自主创业与产业发展需要系统的政策与之配套。因此在制订出台等一系列配套扶持政策的基础上，要借鉴国内外先进的成功经验，根据本地区的实际情况，出台有针对性的地方性政策，完善专利奖励、科技成果转化奖励和扶持大学生创业的中小企业等政策。

3、提高知识产权保护水平

知识经济时代， 以商标权、专利权和商业秘密权为主要内容的知识产权成为衡量创新能力的重要指标。加大知识产权法律法规的宣传力度，加强知识产权管理职能，落实知识产权作为生产要素参与分配的政策，优先支持大学生创业的具有或能够获得自主知识产权的项目的立项、资助、成果申报，加强有关人员的培训，提升大学生创业企业核心竞争力。

4、优化人才成长环境

人才是创新的战略性资源，是创新成败的关键所在。以“环境称心、工作安心、生活舒心”为原则，落实大学生创业人才的优惠政策，在薪金待遇、工作环境、生活居住等方面提供良好条件。通过项目、基地、人才一体化模式，以项目为载体，在项目立项、经费资助等方面进行倾斜，培养完善大学生创业企业的人才梯队，在全社会形成促进大学生创业人才成长的良好氛围。

5、建设多元化投融资机制

完善的投融资机制是大学生创业发展的“催化剂”。要探索无偿使用、有偿使用、投资入股等方式，实现财政资金为大学生创业效用最大化。要探索种子基金资助补贴、贷款贴息等使用新方式。积极为大学生创业的企业成长完善融资渠道，逐步形成直接融资、间接融资、信用担保相互配合的多元化投融资机制。

三、结束语

大学生创业作为促进地方经济社会发展重要手段，是一项富民工程、强国工程，我们应高度重视大学生创业， 让大学生创业项目获得战略优先地位和基础地位。

参考文献

[1]马文明. 大学生创业与地方经济持续发展

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产学研合作的特色与优势

产学研一体化思路明确

河南科技大学组建合并后，学校明确提出了产学研一体化的发展思路。目前学校领导和科技人员都非常重视科技成果转化和产学研合作，在《河南科技大学2003～2010年科技发展规划》中，在指导思想、奋斗目标和工作措施方面都强调了产学研合作问题，同时学校制定了《河南科技大学横向科研工作管理办法》、《河南科技大学横向科研经费管理办法》、《河南科技大学专利管理办法》、《河南科技大学保护知识产权规定》以及《河南科技大学产业管理暂行规定》等政策，大大提高了全校科技人员科技创新、科技开发和成果转化的积极性。

目前，学校已与河南省内多家科研院所和企业开展了多种形式的联合与合作，既为地方经济建设和社会发展做出了贡献，又解决了教学、科研基地问题，实现了学校与地方科研院所和企业的优势互补和资源共享。

工科特色和优势明显

河南科技大学是河南省内最早建立的工科大学之一，工科特色和优势明显。36个省级重点学科中的28个为工学。锥齿轮研究处于国际领先水平；轴承设计与摩擦学、新型功能材料、车辆设计与内燃机技术、数控和机电一体化技术等研究处于国内先进水平。

科研创新平台高

学校高度重视创新平台建设，在省科技厅、省教育厅等部门的大力支持下，先后投入6000余万元建设各层次的科研基地。如“摩擦学与材料防护教育部工程研究中心”、“河南省机械设计及传动系统重点实验室”、“河南省有色金属材料科学与加工技术重点实验室”、“河南省耐磨材料工程技术研究中心”、“河南省高等学校先进制造技术重点学科开放实验室”、“河南省显微外科研究所”等研究基地以及“机械原理及机械设计”和“电工电子”省级实验教学示范中心；“中国齿轮教育培训中心”、“中国轴承陈列馆”、“河南省机械工业CAD培训中心”、“河南省制造业信息化技术服务中心”等国家及省级教学培训基地学校还组建了一批高水平的院士实验室。在洛阳市政府的大力支持下学校又建立了10个洛阳市重点实验室和5个洛阳市工程技术中心。以上这些成为学校承担高水平科研项目、产学研合作、科技成果转化和应用基础研究的重要平台。

产学研合作主要做法与成效

本世纪初，省委、省政府把洛阳确定为先进制造业基地，为学校带来了重大发展机遇。学校以市场为导向，以技术创新和制度创新为动力，积极推进产学研合作，努力使学校成为先进制造业理念的策源地，学校在科研开发、成果推广和人才培训等方面，积极参与洛阳先进制造基地建设，为地方经济和发展服务。

联合攻关，提高承担高水平科研课题的能力

学科交叉融合，产学研联合攻关，是当代科技创新的两大趋势，只有通过多学科合作，产学研合作，才能尽快实现技术的跨越式发展。洛阳有一大批高水平研究院所，这些科研院所在科技创新方面有独特的优势。学校加强与研究院所的联合与合作，可实现学校和研究院所优势互补和资源共享。同时，洛阳有多家国内大型和特大型企业，加强与企业特别是大中型企业合作，通过与企业共建实验室或工程技术中心，协助企业解决难题，争取企业对学校更多地支持，实现技术创新力量的合理配置。目前学校主要借助于政府搭桥，与企业和研究院所共同唱戏，实现双赢。洛阳市政府、涧西区政府多次举行高校和地方科研院所及企业的搭桥活动，浙江新昌县政府每年都要来学校进行项目对接和人才招聘洽谈会。通过政府“引线”，改善了过去主要由教师出面，以“小团队”出击的科研格局，大大提高了项目合作的针对性和成功率，科研力量进一步整合，承担高水平科研课题的能力大大加强。近两年，学校签订横向合同300余项，合作范围涉及机械、电子、冶金、石化、材料、生物工程、医疗、农业、畜牧等多个生产领域。

通过产学研合作，学校获得了许多高级别的科研项目。如与中铝洛阳铜业有限公司合作的国家“863”项目“多元微合金化高性能CuNiSi系引线框架带材的研究与开发”，与中国科学院兰州化学物理研究所等单位合作的国家“973”计划“苛刻环境下抗磨材料的基础研究”，与中信重型机械公司合作的国家“863”项目“基于虚拟设计制造技术的大型矿井提升装备开发”，与洛阳轴研科技股份有限公司合作的国家“十五”计划“轴承组件动态性能分析及试验”，与国家小麦种子工程中心合作的国家“十五”计划“旱作物小麦夏玉米节水抗灾培肥一体化技术集成与示范”，与洛阳浮法玻璃集团有限公司合作的国家“863”项目“电子用浮法超薄玻璃生产的智能技术及装备研发”等等。

多种形式促进科技成果转化

学校主要通过以下途径和形式积极推进成果转化，一是合作研究或技术转让，学校主要搞研究和前期技术开发，产业化由企业完成二是校企结合转化，学校向企业提供科研成果的同时，与企业合作实现产业化或合办科技型企业三是校办科技产业，学校分流部分科技人员，直接进行产业化开发并组织生产经营；四是校办科技产业与社会上企业结合，学校进行关键技术和杨心产品开发，向社会辐射，带动一批企业开拓新的产业增长点或提高产品质量。

学校“逆向工程与数字化设计”科研团队利用CAD/CAE/CAM技术，在一拖集团有限公司首次进行了系列“轮式拖拉机和重型卡车”的数字化设计制造，极大地提高了企业产品的核心竞争力。仅70马力一个品种就达到月产2500台，年增产值17.5亿元。学校最新研发的“液压机械双功率流差速转向装置”实现了原地动力转向，最大限度地减少了拖拉机履带的磨损，提高了使用寿命。该产品在东方红1302R橡胶履带拖拉机上装机使用，新增产值6亿元。

学校20世纪70年代参与开发的我国第一代401型背负式谷物联合收割机，为我国背负式谷物联合收割机的普及奠定了技术基础。目前新型背负式谷物联合收割机在十几个厂

家生产，年创利税近亿元。

学校与中铁隧道集团公司、中铁十八集团有限公司等单位共同完成的“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”项目获2005年国家科学技术进步二等奖，项目成果使我国隧道施工技术实现了第四次跨越，达到了世界先进水平。

学校耐磨材料工程技术研究中心自主研发的“铸渗表面合金化导卫板”项目已转让9家单位，生产的复合金属导卫板占全国市场的60％，累计产值超10亿元。“半连续铸造高钒复合轧辊”寿命是现用冷轧辊的6倍，目前已占国内30％的市场份额。

学校与中铝洛阳铜业有限公司合作，攻克了“钢铁磷引线框架铜带”制造的关键技术，大幅度提升了我国引线框架铜合金的综合技术水平，为中铝洛阳铜业有限公司带来了显著的经济效益；集成电路引线框架用铜合金市场占有率达到35％以上，改变了我国该类产品全部依靠进口的局面，降低了我国电子行业的制造成本。

“甘薯脱毒快繁及产业化开发研究”项目，建立了以学校为技术支撑的良种繁育推广体系，推动了脱毒甘薯在洛阳、三门峡、南阳、焦作、平顶山等地市的推广应用，年推广面积4。万亩以上，平均增产幅度达到78.5％，最高增产幅度达269％。

以产学研为载体，全方位服务社会

学校紧紧围绕地方经济建设和社会发展，利用人才、智力优势充分发挥为政府决策咨询的“智库”作用，开展了多层次、多形式的社会服务活动。

学校参与了地方经济社会发展规划的制定，积极为政府决策提供咨询。参与《洛阳先进装备制造业基地总体发展规划》、《洛阳市装备制造业“十一五”发展规划》、《洛阳市经济和社会发展“十一五”发展规划》、《洛阳市骨干财源“十一五”规划》、《洛阳市特色产业集群发展规划》、《洛阳市“十一五”科技发展规划》和《洛阳市科技成果产业化项目规划》等规划的制定，为地方社会发展、产业结构调整和升级、先进制造业基地建设做出了重要贡献学校承担的“新时期河南省扶贫战略模式研究”、“洛阳市制造业信息化推进模型与实施研究”、“洛阳偃师城市一体化规划研究”等课题为政府决策提供了咨询；主持完成的“洛阳市钢制办公家具产业集群发展战略研究”已经被市政府采用并实施三年，巩固了洛阳钢制办公家具产业在全国销量第一的地位。

同时，学校面向企业、医疗、农村的生产第一线开展广泛的专业技术服务活动。学校作为省市牡丹研究项目的首席单位，承担的牡丹花种植面积大幅度增加，加快了产业化进程，使“甲天下”的牡丹为洛阳带来了更多的经济和社会效益。学校与龙门石窟研究院联合成立了“数字化文物保护中心”，对世界文化遗产――龙门石窟进行了数字化保护。学校的司法鉴定中心已开始在法医病理、法医中毒鉴定等方面为社会提供司法鉴定服务，目前已累计开展全国各类司法鉴定3000余例，鉴定的典型案例曾被中央电视台、江苏卫视、大河报等多家媒体报道。学校的“河南省制造业信息化技术服务中心”，三年来共培训各类技术人员4200余名，为河南省制造业向信息化迈进提供了有力支撑。第一附属医院面向豫西地区免费培训乡村医生，并坚持向偏远山区、重病区、社区派出义务医疗队，完成了国家援外医疗任务。学校每年都承担有近20项河南省科普及适用技术传播工程项目，农学类专业的教师经常深入田间地头为广大农民提供农业科技服务，每年都要举办各类培训班50余场，培训农民都在1万人以上。

以产学研合作为平台，提高人才培养质量

2002年以来学校已把“坚持产学研结合的办学特色”作为制订培养方案的重要指导思想，把产学研结合作为培养学生创新精神和能力的重要环节，加强对实践教学环节的统筹规划。学校利用与科研院所、厂矿企业长期合作的优势，引导学生结合生产实际进行毕业设计(论文)、课程设计等实践性教学环节选题长期坚持选聘具有丰富实践经验的企业科技人员作为教学实习、毕业设计(论文)指导教师，仅2007年就外聘教师272人；学校与合作单位一起组织实施学生实践环节的教学，并共同进行考核、记录学分以上措施有效地提高了实践性教学环节的教学质量和学生毕业设计的质量。近年来，学生毕业设计(论文)结合生产实际和科研项目的比例逐年提高。2007届毕业生毕业设计题目中，有93.93％紧密结合生产实际。

学校连续多年被、教育部、等评为全国大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动先进单位。在全国及河南省“挑战杯”竞赛、全国数学建模竞赛、大学生机械创新设计大赛等活动中，被评为全国、河南省优秀组织单位在第九届、第十届全国大学生“挑战杯”课外科技作品竞赛中荣获1个一等奖、2个二等奖、4个三等奖，总成绩排名全国高校第59名；在近三年国家级学术科技类竞赛(含省级赛区)活动中，学校学生共获得三等奖以上奖项120项。

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【关键词】 新建本科院校 区域经济社会发展 服务能力 对策

基金项目：陕西省教育厅2011年专项科研计划项目“新建地方本科院校提高学生就业竞争力对策研究”阶段性成果 （项目编号：11JK0308）。

服务社会是大学的使命，如何以自身的人才、知识和技术为经济社会发展服务，在推动地方经济社会可持续发展过程中真正“有所为、有所位”，在服务地方的过程中谋求更大的发展空间，是新建地方本科院校必须认真思考并回答的现实问题。

对新建地方本科院校服务区域经济社会发展的认识

1.地方经济社会发展迫切需要地方本科院校的服务支撑

地方高等教育为区域经济社会发展提供人才支持。新建地方本科院校承担着为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才、服务区域经济发展、促进地方小康社会全面建设的重任。新建地方本科院校一般设在地级市，最容易了解当地经济和社会发展的人才和科技需求，可以通过学科专业设置的调整，最快地响应区域经济结构调整、产业升级、社会事业发展对各类人才的需求，为区域经济建设和社会发展提供可靠而有力的人才保障。

地方高等教育为区域经济社会发展提供科技支撑。新建地方本科院校聚集了大量的、不同领域的专业技术人才，具有较强的科学研究能力。如果能立足地方特点和资源优势，为科学研究人员提供合适的研究环境和有力的经费保障，就能有效引导这些技术人才关注区域经济社会发展，有针对性地开展学术研究，积极参与地方经济建设和社会发展的各项政策研究和技术开发，从而形成促进区域经济社会发展的推动力量，带动地方经济社会的全面发展和进步。

2.服务地方经济社会发展是新建地方本科院校生存和发展的生命线

新建地方本科院校与地方经济社会发展存在着共生共荣的关系。地方经济发展过程中，产业结构的调整升级、新兴产业的培育和经济社会发展战略目标的实现，对新建地方本科院校提出了人才服务、科技服务和文化服务要求。新建地方本科院校办学基础薄弱，在高层次人才培养和重大科研创新方面无法与老牌高校竞争，只有结合本地经济发展需要，充分利用地缘优势，在办学定位上充分体现贴近地方、融入地方、服务区域的特点，提高学科专业建设、应用型人才培养和科学研究的社会适应度和认同度，积极参与地方经济建设和文化发展，才能在激烈的竞争中求得生存，才能在尽可能短的时间内赢得区域社会的认同和肯定，实现自身的社会价值，才能彰显学校办学特色，实现可持续发展。

3.区域经济和社会发展为新建地方本科院校提供财政和就业支持

首先，区域经济社会发展水平会影响到地方财政收入，从而影响新建地方本科院校的财政投入水平。一般情况下，经济越发展，地方财政收入越充裕，从而影响高等教育经费增长。

其次，区域经济和社会发展水平直接影响到新建地方本科院校的就业状况。就业需求是一种派生需求，是由一定区域的产业结构和经济结构决定的。在产业结构演进过程中，劳动力会按照三次产业的顺序依次转移，就业结构的变化始终与产业结构的演进保持着紧密关系。推动产业结构优化升级是国家及地方政府十二五规划的重要内容，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革，推动经济由粗放型增长向内涵式增长转变。而经济发展方式的转变需要大批具有技术创新和管理创新能力的复合型人才，地方经济社会越发展，人才需求就越多，也就越能够解决新建地方本科院校毕业生的就业问题。

新建地方本科院校提高服务区域经济社会发展能力对策探讨

人才培养、科学研究和服务社会文化传承和创新是高等教育的四项主要职能。新建地方本科院校要牢固树立立足地方、依靠地方、主动为地方发展服务的意识，将服务区域经济社会发展作为一种责任、一种使命和办学的目标追求。

1.强化服务地方的办学理念

新建地方本科院校要强化为地方经济社会发展服务的办学理念，在人才培养、科学研究工作中要立足于本地区经济社会发展的人才、科技需求，调整学校的办学定位并突出办学特色，为地方经济社会发展培养更多应用性人才，促进地方经济社会的发展，同时也为学校拓宽发展空间，以期实现区域经济社会和谐发展与地方高等院校可持续发展的双赢局面。

2.立足地方特色，创新人才培养模式

新建地方本科院校要以地方人才需求为基础，立足地方特点和资源优势，优化学科、专业设置，完善教学计划，注重理论教学与实践教学的融合，培养社会需要的具有求知欲望和创新能力的高层次人才。

(1)以地方人才需求为导向优化学科、专业设置

学科建设和专业课程设置不能一成不变，也不能因为求高、求大、求全的办学思想而脱离地方经济建设和社会发展需要，而是应该与时俱进地了解地区产业结构和就业结构调整、变化的状况，根据地方社会需求优化调整学科、专业结构，形成自己的特色, 以适应不断变化的新形势对人才的新要求。

(2)以地方经济特色为基础推动课程建设

要围绕服务地方经济社会发展的目标，着力培养学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力和社会适应能力。人才的培养以课程建设为基础，课程与课程之间有着紧密的联系，要协调好每一个专业所需要的课程的衔接关系，既要避免课程之间的内容重复，又不要出现课程之间内容的空白断档。随着政府调节经济发展的政策变化，课程所涉及的政策内容也要不断更新，以使学生能够学以致用。另外，要加大实践教学力度，提高学生社会适应能力。

3.完善科研成果转化机制

首先，要高度重视科研成果转化工作，完善科研转化机制，构建科学高效的科研成果转化平台。要加强与企业、地方相关科研管理部门的联系，支持学校研发人员与企业共同承担技术攻关项目，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的长效机制。其次，充分发挥学校科研管理部门的功能。新建地方本科院校科研管理机构应建立适应地方科研成果转化管理体制和运行机制，积极构建科研成果转化支撑保障体系，为区域经济社会发展提供优质的科技支持。

4.建立健全高效快捷的保障机制

以提升服务能力为目标的高效快捷的保障机制的建立，是新建地方本科院校服务区域经济社会发展的关键。要结合学校条件和地方实际需要，着力打造三种机制。一是制订和完善校内服务动力机制，通过制度引导和利益驱动，调动广大教师参与地方服务的积极性和主动性，让更多高水平教师参与地方政府和企业开展的科研项目。二是运行协调机制，即成立协调机构、建立协作制度，通过制度、人员和经费保障制度，打破管理体制和行政隶属关系的限制，及时掌握地方急需的服务项目和服务方式，保证服务的持续健康和及时有效，提高服务的时效性和针对性。三是建立地方高校与企业的“联姻”机制。由地方政府牵头，推进学校与企业、科研单位合作，发挥高校促进区域经济发展“动力源”和“助推器”的功能，帮助解决地方经济建设中的重大科技问题，使学校成为推动地区经济发展的科研高地。

5.搭建灵活多样的服务平台

机制灵活、功能多样的服务平台是充分发挥地方本科院校为地方经济和社会发展功能的重要载体。要结合自身的特点和优势，在加强内涵建设的基础上，搭建好三个服务平台。

一是人才输出平台。学校要想真正成为区域经济社会发展的人才输出地，必须根据区域经济社会发展对人才的需求，调整专业结构，培育优势专业和特色专业，优化人才培养方案，探索校企合作的“订单式”人才培养模式，提高专业设置和人才培养质量的社会适应度，促进区域社会从人口资源大市向人才资源强市的转化。

二是产学研结合平台。学校应加强与企业的联系，通过实验室、实训基地校企合作共建，资源共享，实现校企“双赢”。企业可以将实验室、产品研发中心建在校内，吸纳学校的科研力量，为企业发展提供智力支持，提升企业产品的竞争力；学校可将实验、实训基地建在企业，将实践教学延伸到企业车间和实验室，缓解学校实践教学经费不足、教学设施不能满足应用型人才培养需要的实际困难。以产学研为抓手，积极促进校企、校地合作和有机互动，实现学校科研成果向生产力的转化，推动地方经济社会的协调发展。

三是文化交流平台。学校要依托地方文化资源禀赋，开展文化交流活动，将校园文化建设与区域文化建设融为一体，提升校园文化的品质和内涵，通过传承民族文化、丰富校园文化、培育企业文化等手段，为区域经济和社会发展提供文化支撑。

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【关键词】应用型本科院校；地方经济社会发展；协同创新；动画专业；人才培养；产业对接

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2015）12-0173-02

随着国家高等教育战略方针的改变，应用型本科院校加快了自身结构性改革的步伐，开始逐步推进高等教育的战略转型，使传统意义上的“象牙塔”式高等教育向着现代化职业教育的体系迈进。

一、应用型本科院校与地方经济协同创新的背景

长期以来，我国各类高等院校尽管名义上承担着为地方经济发展服务的战略性任务，但多年应试教育制度却让这些高校与地方实质上有着不小的“代沟”。高等院校在人才培养方面越来越趋同化，相似的课程设置与教学内容培养出的一批批大学毕业生谈起理论来头头是道，却几乎没有一项能切切实实“养活”自己的实际工作能力。用人单位即使招入名牌大学毕业生，也不得不经历一段较长时期的内部岗前培训。不仅如此，大量所谓的专业人才掌握的知识其实并非专业，即使有幸被一个对口的岗位选中，这些高校毕业生也是理论联系不了实际的“花架子”，若没有专职的“师傅”带着干上一段时间，基本不可能实现独当一面的目标。伴随着国家对于社会经济各行业提出转型升级的要求，缺乏实践经验的高校毕业生作为新增人力资源却使国家的就业形势出现愈发严重的结构性矛盾。正是在这样的背景下，应用型本科院校与地方经济协同创新才被提上了议事日程。

二、协同创新的具体举措――以徐州工程学院为例

徐州工程学院的前身是始建于1983年的彭城职业大学和始建于1985年的徐州经济管理干部学院及始建于1959年的徐州教育学院三家高等院校的集合，拥有雄厚的职业教育经验与能力。作为教育部“卓越工程师教育培养计划”实施高校、江苏省大学生创业教育示范校、江苏省教育体制改革试点项目实施高校、江苏省语言文字规范化示范校、江苏省培养服务外包人才试点高校，徐州工程学院拥有195个校外实习基地，3个国家级工程实践教育中心，1个国家级大学生校外实践教育基地，2个省级工程实践教育中心，1个省级学科综合训练中心，1个省级人才培养模式创新实验基地等极其丰富的理论教学与实践训练的资源。因此，该院动画专业人才培养与地方动漫产业对接应当充分利用既有的教育和实践资源，发挥学科优势，结合地方产业实际需求开展改革创新，促进学院专业教育水平的提升并不断加强学生未来的职业竞争力。

（一）适当改革课程体系。为适应新时代对于应用型技术人才的需要，学校可以适当聘请来自地方动漫企业的专业人士，对学校动画专业的课程进行调整与整合。按照未来的市场就业前景、根据企业的职业岗位确定培养学生的数量，并根据企业职业岗位需要的人才能力制定培养目标，根据企业职业岗位需要的人才素质确定培养方案，按照企业职业岗位的工作流程设置具体的课程安排。改革后教学体系应形成“基础教学”和“实践教学”两部分。基础教学包括传统公共课程与理论学习，实践教学则应包括全部动画制作环节，同时安排校内外实训、顶岗实训。最终达到“理论与实践、知识与技能、课时与教室、教师与动漫人”的融合，为动画专业的教学改革与拓展奠定更加牢固的基础。

（二）校企合作。学校的专业动画教师联合地方动漫企业共同开展动漫人才的培养工作。比如校方与地方动漫企业合作，在已有的实习基地中选择条件适宜的开创动漫实训基地，学校和企业共同承担设备和软件，双方以“互聘制”向基地提供工作人员，共同开展人才培养工作，学校的专业教师与企业的优秀动漫工作者共同参与实训基地的管理。

根据时下动漫专业人才能力培养层级划分，实训基地可考虑采取“嵌入”式教学机制，让学生参与到地方动漫公司项目的实际操作过程中。“嵌入”式教学让学生、教师与原画师、动画师、特效与合成人员等专业人士有了面对面交流合作的机会，学生可在实际工作中发现理论知识的重要性，激发起努力学习的积极性和主动性；教师则能提高动画在实际工作中的应用能力，在对学生的培养和指导中增加了理论联系实际的教学内容。

实训基地建立后，教师与学生可分别与地方各家动漫企业进行全方位的合作与交流，获得理论知识和实际工作中的大量宝贵经验。至最后一两个学期，学生可进行顶岗实习，由基地提供原画、动画、背景、特技、渲染等各项目的实习内容。在学校教师与企业专业人士的共同指导下，学生可与实际工作零距离接触，大大提高职业技能与水平；教师队伍整体教学水平也可在此过程中得到更多磨炼和提高。

（三）工学结合。这种人才培育模式特别适合应用型专业学科的教育教学，学校可以尝试开启“订单”式人才培养机制，与当地各家动漫公司开展合作，为企业定向培养动漫专业人才。

学校首先从校内动画专业中挑选出全专业范围的学生，第一学期只学习学校原先设置的动画专业基础知识课程；从第二学期开始，在学校基础知识课程外，开始额外增加学校和委培企业联合设置的专业课程，并根据具体学习情况开始由浅入深地逐步参与动漫企业内各具体环节的实际操作，提高理论联系实际的综合应用能力。

额外增学的课程学成后，学生于第三学年进入学校与企业共同创建的动漫实训基地。开始正式接触真实的动漫制作项目。在此期间，院方专业教师、公司企管、专业原画师、动画师等人员开始对学生进行“滚动”式教育――学生先在实训基地进行一星期动漫实践操作，之后到项目现场观察并参与其中辅的具体工作。

（四）解决学习时间与工作时间有冲突的措施。在边学习边工作式的教育中都会遇到学习时间与工作时间有冲突的问题，这是十分正常的现象。尤其对于一项动漫项目的工作来说，一旦开始就必须在规定时间内完成，若学生参与了具体项目，则应当以完成项目为前提，这样势必与既定的课程安排产生矛盾。国外很多应用型大学也有这样的实际问题，他们的解决办法一般是实行弹性学习制度或学分制度，前者是根据学生实际工作的时间顺延学习的时间，后者则不规定学习的具体时间，只要学生修满规定的学分就可以拿到毕业证书。但国内目前暂时缺乏相对成熟的条件，因此弹性学制在中国施行的困难相对较大。但在假期安排工作的办法比较适合中国的国情，目前在上海已经有大学进行了试点。上海工程技术大学根据其学校的实际情况将暑假的时间延长，学生四年本科学习结束时已经积累了超过半年的工作经验，学校与学生就职的企业在学生毕业时共同颁发“实践证书”，帮助学生在未来的职场上取得了显著优势。徐州工程学院不妨也参照这样的操作办法，或者将改革举措进行得更为彻底一些，直接采用学分制，将学习年限适当放宽到现在年限的1.5至2倍，学生在此期间何时修满学分何时毕业，毕业后即刻进入企业参与工作，如此一举数得，学校、企业、学生均可获益。

三、结束语

应用型本科院校与地方经济社会发展的协同创新是适应新形势下国家行业转型升级大趋势的必然，而采取校企合作、工学结合模式培养出的高等教育人才适应了当代社会“学历+能力”的要求，不仅使学生个体在就业市场的激烈竞争中占据了相当的优势，也为深化我国高等教育改革及进一步服务于地方经济与社会发展开拓了创新思路、展开了美好前景。

参考文献：

[1]潘懋元，车如山.特色型大学在高等教育中的地位与作用[J].大学教育科学，2008，（2）：11-14.

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关键词：旅游管理；特色专业；社会经济

一、概况

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确指出：“促进高校办出特色”，“引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色”。高校的特色是通过其特色专业显现出来的。在一定意义上说，高等学校的特色专业是竞争力、品牌和文化的集中体现，是一所学校办学经验趋于成熟的标志，是提高办学水平的重要途径。进行特色专业建设，是高等学校获得持续竞争力、影响力，增强竞争优势的重要战略手段。特色专业的多寡，也是衡量一所高校、一个地区高校综合水平和竞争力的一项主要指标。海南高校怎样根据社会经济发展的实际，正确识别和遴选一批特色专业并大力进行特色专业的建设，成为海南高校面临的一大任务。

二、海南应将旅游管理专业作为国家级特色专业建设的缘由

1.现有国家级旅游管理特色专业建设点的布点情况与分析

自2007年至今，教育部、财政部公布了七批国家级特色专业建设点共3454个，其中，有23所高校的旅游管理专业被确定为国家级特色专业建设点（如表1）。

注：本表数据系根据教育部、财政部公布的各批国家级特色专业建设点统计；

﹡该校的特色专业建设点名称为“旅游管理与服务教育”；

﹡﹡该校的特色专业建设点名称为“旅游管理（英语）”。

显然，这些学校获得旅游管理特色专业建设点，并不完全因为其在国内各高校之间的比较优势，还有一些真正在国内具有比较优势的大学（如中山大学、浙江大学、南开大学、陕西师范大学、华东师范大学等）并没有将旅游管理申报为国家级特色专业。从旅游管理特色专业建设点的分布来看，高等学校在自己的特色专业识别时主要考虑两个方面：一是旅游管理专业在本校各专业中的比较优势是否明显；二是与本地社会经济发展的需求是否能够较好结合。

2.海南省现有国家级特色专业建设点分布及分析

在国家教育部、财政部批准的七批国家级特色专业建设点中，海南省获得了国家级特色专业建设点13个（如表2），占全国的0.376%，从比例来看，是全国最低的水平的省份之一。[1]

注：本表数据系根据教育部、财政部公布的各批国家级特色专业建设点统计。

从海南省高校的国家级特色专业建设点所属学科来看，包括农学5个、医学2个、理学1个、工学1个、法学1个、教育学1个、艺术学1个和与农林相关的管理学1个，较好地反映了海南高等教育的积累和社会经济发展的实际。这些特色专业集中于海南大学、海南师范大学和海南医学院，其余本科院校无一国家级特色专业建设点。

3.特色专业建设的目的与海南社会经济发展的现实