工程竣工结算的概念范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工结算的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程；结算；问题；对策

一、工程竣工结算的概念

工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,而使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务。

二、工程竣工结算的内容

我国现行的工程项目竣工结算制度所规定的工程竣工结算内容一般包括：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；安全措施和意外伤害保险费用；工期及工期提前或延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项。

三、工程竣工结算中存在的问题

（一）开工前未进行预算审查

建设单位在工程项目开工之前没有进行预算审查，造成工程价款超拨出现此种现象的工程一般是未正式实施招标投标法之前仓促上马的一些工程。这些工程的建设单位不经招标私拉施工队伍，施工单位则在申报预算时有意地虚报高估工程价款，建设单位在本身缺乏专业审价人员的情况下，并没有把施工单位申报的预算委托工程咨询机构进行审查，就拨付工程价款，结果工程竣工结算时，发觉经专业的工程咨询机构核算后的工程造价要比工程拨付款低，造成超拨的价款难以追回，致使工程结算不能顺利进行，建设单位的局面非常被动，也给国家带来了一定的经济损失。

（二）合同订立不规范

施工合同中计价条款和调整约定过于简单笼统,留下了合同纠纷隐患。有的施工合同仅对施工范围、工程进度、工程质量、付款方式等条款在合同上进行较详细的阐明,而对工程结算的有关条款交代不够具体,甚至有些条款很不严密,左右解释都行;有的工程合同对设计变更没有限制性条款,随意开口;有的工程合同签订时对招标文件未作研究,某些条款与招标文件要求相矛盾等等。施工单位利用合同的缺口,在施工过程中随意提出施工难度,要求建设单位变更设计,以此增加变更和签证项目。

（三）结算资料不完整给结算审核带来的影响

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾[11]。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。

（四）工程计量不规范

工程计量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，甲方完成了"三通一平"乙方仍计场地平整；圈梁带过梁的，计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象。

四、工程竣工结算对策研究

工程竣工结算阶段的工程造价管理是工程造价的重要组成部分,是最后确定工程总造价的重要环节，它直接关系到工程建设单位和施工单位双方的利益,无论对施工单位还是建设单位都是至关重要的。所以，工程项目竣工结算编制工作质量的好坏, 直接关系到建筑工程最终成本的准确程度,为工程项目竣工决算的编制、财务成本核算提供准确、翔实的依据。

通过本篇论文的研究，我分析了我国建设工程竣工结算中存在的很多问题及其产生的原因。并总结了做好工程竣工结算工作的对策:1)把握项目实施前的招标文件及合同的完善；2)严格项目实施过程中的签证、设计变更及监理控制作用；3)竣工结算编制过程中仔细分析，防止漏项，不高估冒算，任意套取单价；4)提高编制队伍素质；领导注重，协调好各方关系；5)树立结算新观念。

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【关键词】竣工结算；模糊理论；工程因素

随着经济的不断发展，建筑行业的规模逐渐扩大，建筑项目越来越多，对于工程造价越来越关注，而竣工结算又是工程造价核算的一部分，所以做好竣工结算工作对建筑工程有着重要的意义。要保证竣工结算的准确性，就需要找出问题产生的原因，并对原因进行分析，寻求积极的解决途径。我们可以根据模糊理论的应用，对竣工结算的影响因素进行探讨，找出提高竣工结算准确度的方法。

一、模糊理论的概括

1.模糊理论的认识：模糊理论是涉及到模糊集合及连续隶属度函数的理论，是在承认主观性问题的基础上，再根据模糊集合理论处理不易量化的问题，从而适当的找出处理人在主观上评估问题的方法。简单的讲，模糊理论是接受模糊性现象存在的事实的，它所处理的对象都是模糊不清的事物。要把握模糊理论首先要掌握模糊概念，模糊概念只是概念具有一定的不确定性，不能清楚的进行阐述。要注意的是，人在认识模糊性时，首先要承认主观性的存在，对于相对模糊的概念，每个人的理解是不一样的，对事物划分的界限也是不同的。模糊的对立面就是精确，人们往往会将精确放到先进的角度上，而把模糊归位到落后的角度上，这是一种片面的思维方式，在处理一些客观性问题时，我们就会利用到模糊性，从这个角度来看，模糊性也是先进的理念。模糊性不等同于随机性，它们有着极大的不同，随机性是事物的含义有明确规定的，只是条件与事件不能确定相应的关系。而模糊性是事物概念本身就不确定。

2.模糊理论的应用：模糊理论主要是应用到模糊系统方面，尤其是对模糊控制的应用。模糊控制是对被控对象的研究，主要的研究方向是对稳定性的研究、实现最优控制、实现自适应控制等。从模糊理论应用的范围来看，有工程科技方面以及教育、科学方面的应用，工程科技方面的有指纹识别、汽车控制、信号处理、废水处理等。教育、科学方面的有心理测试、决策分析等。

二、影响竣工结算的模糊因素分析

1.计算存在误差。首先是工程量计算上有问题，工程量的计算是整个结算工作的重要部分，工程量的计算主要根据图纸、联系单来进行的，需要遵守统一的计算规则，然而在结算过程中由于不按照统一规则或其它原因导致了计算误差的产生，像定额的重复计算、工程量的小数点错位等问题；其次是材料价格的计算也存在误差，主要是因为材料的型号、材质不能完整的体现到设计中，而且有些材料采用的都是市场价格，这就导致材料价格存在一定的模糊性，计算价格与实际价格之间存在误差；还有费用计算方面的误差，有些工程无法达到文明施工，而在结算时却要求文明施工的费用，而且在套用费用定额时不按照相关要求，出现高套用费用定额的现象，这都导致费用的计算与实际不符。

2.签证过程不严谨。联系单是工程量计算的一部分，在对其进行签证时不够仔细，出现了事后补签、签证有误等问题。为了方便监督工作的实施，计算与决算是采取分离措施的，决算审核人员一般不到施工现场，在审核工程量时主要依据的是施工图及计算方面的签证，这样以来，决算审核环节就容易使结算与实际不符，产生误差，同时也为施工中的偷工减料现象提供了方便。有些在施工现场进行计算的人员不能够严格遵守规定，对项目盲目的签证，施工方在签证方面弄虚作假、增添名目、偷工减料等，计算人员不能够认真的核实相关数据，乱签证，使得签证工作不能有效的进行，导致结算与实际不符。再就是建设单位在签证过程中，用词不够严谨也会导致结算误差。

3.施工单位弄虚作假。施工单位为了以少报多，采用各种手段增添成本，导致结算与实际不符。施工单位常用的手段有：增添名目、高套定额、扩大计费、虚设费用等，增添名目的具体做法就是把一些包含在综合单价的内容单独列出来，重复增添成本名目；高套定额就是指施工方对一些定额单价偷梁换柱，换成高项目的单价，从而虚增成本；扩大计费就是指施工方不按原有的计费标准，提高计费标准，并且将范围扩大的做法；虚设费用就是施工方增添与实际不符的费用项目，像是施工中没有进行夜间施工或者采取赶工措施，而在结算时将这些费用增加进去，直接导致结算与实际的差异性。

4.相关人员业务能力不够。在竣工结算过程中，结算人员是整个工作的主体，结算人员的业务水平直接影响结算的准确度，由于一些结算人员不按规章办事、对数据计算不准确等原因，导致了结算与实际存在误差。

三、提高竣工结算准确度的方法

基于模糊理论的研究，对提高结算准确度有了一定的启发，首先从资料整理做起，接着把握好工程总量、加强人员培训，最后对竣工结算做好审核工作。

1.资料整理：在竣工结算中要依据相关资料进行结算，所以将资料整理好是保证竣工结算顺利进行的首要任务。在完成资料整理时不仅要将施工图、联系单及签证准备好，还要做好材料合格证、单价的整理。在工程施工中，实际施工与原施工图会有所出入，如果变化不大就简单标记一下，如果变化相当大，就需要对施工图进行重新设计。在整理联系单时，要核实签字盖章，注意的是联系单要有原单位有关人员的签字盖章。要整理好各种签证资料，包括合同签证、施工签证、隐蔽工程签证等方面，尤其是要注意整理隐蔽工程签证资料，隐蔽工程在施工完成后就无法进行实际核对，所以只能依据有关签证资料进行结算工作。

2.把握工程量：工程量时竣工结算的重要部分，保证工程量的准确性对竣工结算有着重要意义。决算人员一般不去施工现场，对工程的整体情况不太了解，只根据计算人员提供的资料进行结算是不够的，一个优秀的结算员要对数据的准确度负责，能够根据相关经验判断的可以通过资料进行决断，如果碰到有疑问的地方一定要去现场核实，保证结算的准确性。

3.加强人员培训：要做好结算工作，就要对相关人员进行岗前培训、定期培训。除了保证结算人员的业务能力培训外，还要做好预算人员的培训，预算人员提供的数据直接关系到结算的准确度，因此提高预算人员的业务水平相当重要。

4.竣工结算的审核：竣工结算的审核工作主要是针对主材质量、价格等方面签证的审核，由于市场中建筑材料种目繁多，有许多劣质产品的存在，产品的价格也是相差很大，所以在购材时要做好签证，在保证产品质量的同时，做好价格核实。

总结：

随着建筑行业的发展，建筑成本核算受到了企业的高度重视，它直接影响着企业的经济效益。竣工结算是成本核算的重要环节，提高竣工结算水平直接关乎工程造价，然而只有不断的减少竣工结算中的误差才能提高结算水平。通过对模糊理论的认识，我们对影响竣工结算的因素进行了分析，并积极的找出解决问题的方法，使今后的竣工结算准确度有所提高。

参考文献

[1]郭欣. 用模糊综合评判法将业主意见纳入建筑工程质量评定[J]；江苏建筑；2007年02期

[2]张冠洲，胡智，凌亮. 加强施工合同管理 控制竣工结算造价[J]；江苏建筑；2009年02期

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论述了市政给排水工程结算的概念及其对施工单位的意义，根据施工单位给排水工程结算工作的特点，从投标报价结算、现场签证、材料价格调整等方面，分析了给排水工程的结算要点，以提高给排水工程造价结算的精确度。

关键词:

给排水工程，结算，投标报价，现场签证

市政给排水工程是关系到每一位市民切身利益的重大公益性事业，它是一种线型工程，绝大多数位于市区。对施工单位而言，施工过程受到很多因素影响，如工期、质量、地表与地下障碍物、气候、环境因素以及来自政府部门的行政决定等，给排水工程结算造价或多或少地受到了这些因素直接或间接影响，因工程的不确定性，会导致施工单位在结算阶段难以收回应收的工程款，从而导致利润率降低，以下将结合给排水工程，对施工单位的结算要点控制进行探讨。

1市政给排水工程结算的概念和对施工单位的意义

从静态定义角度来看，工程结算是指给排水工程竣工后，施工单位(乙方)以合同约定为准，向建设单位(甲方)办理工程价款清算的经济文件，以法定程序收回工程款，保证施工单位获得收益的行为。从动态定义角度来看，工程结算则是指乙方在对给排水工程造价进行管理的各个环节，最终目的是为了保证工程合同结算的工程款科学合理，能被双方接受而开展的各项工作。工程竣工后，乙方需准确及时的对工程价款进行结算，并合理编制好结算书。工程结算作为乙方工程造价管理的最后阶段，对于保证施工单位获得足够多的利润有重要意义，主要体现在以下几方面:1)可反映工程进度，在给排水工程施工过程中，工程结算的主要依据就是按照已完成的实际工程量对价款进行结算，并根据累计结算的工程价款占合同总价的比例，可真实反映出施工进度变化，有利于施工单位准确掌握工程实况。2)可加速施工单位的资金周转。工程竣工后，施工单位若能尽快结算工程价款，不仅能加快资金回笼，偿还单位债务，而且能降低单位运营成本，提高利润，通过加速单位的资金周转，可提高资金利用率，为施工单位创造更多的市场价值。3)可作为施工单位经济效益的主要考核指标，针对施工单位而言，只有保证工程价款如实、如数结清，才意味着规避了经营风险，从而获得合同规定的相应利润，提高施工单位的经济效益。

2施工单位给排水工程结算工作特点

2．1结算工作历经阶段多

从施工单位参与投标开始，直至工程竣工，这期间每一个环节均渗透了结算管理工作，结算管理过程是一个动态过程。大阶段包括招投标、施工以及竣工结算阶段，细致上又可分为很多细小阶段，例如招投标如何交付工程投标书、施工阶段如何根据工程进度进行进度结算、及时办理签证、设计变更、索赔等，竣工结算如何全面把控总工程量等。

2．2持续时间长

给排水工程施工具有周期性长、规模大等特点，施工单位的结算工程从施工开始阶段的结算编制，到竣工结算时审批的一系列环节，会历经比较长的时间过程，少则5个月，多则3年。

2．3结算工作涉及专业多

从工程初期的招投标到竣工结算的整个过程中，需要大多数施工单位各个部门的工作人员参与，例如招投标过程中的预算合约部、施工结算阶段的项目部、材料部、竣工结算中的人力资源部门等，均会参与工程结算，并配合结算人员给予工作方面的支持，由于涉及专业较多，在进行结算时常常会出现混淆不清的状况，从而让建设单位寻觅到借口，拖延交付工程款。

3给排水工程结算要点探讨

3．1投标报价结算

投标价格往往是进行工程结算的主要依据，无论是按工程量清单或是定额计价均是如此，因此，在工程投标阶段就需要做好投标报价，为后期工程结算打好基础。施工单位取得招标文件后，首先要对整个文件进行深入研究，并组织施工人员和预结算人员进行现场勘查，对各环节的工程信息有清晰全面的了解，尤其是招标文件中关于工程结算部分，一定要反复揣摩、认真研读，根据文件相关规定和施工单位自身的经验和判断能力，再融合集体智慧，对项目施工过程中是否会出现材料、设计变更的可能性进行合理分析;其次需采取一定的投标手段进行报价，以期达到既能在竞争单位中脱颖而出，获得施工资格，又能为后期结算创造良好条件的双重目的。例如在投标报价时，应采用间接费率、利润率、税率作为工程后期索赔费用的依据，费率应取满;还可采用不平衡报价法，在不提高总报价额度的前提下，对给排水不同分项工程采用不平衡报价的方式，既可取得理想的收益，又不影响中标，如工程中的土石方工程，单价可尽量报高，对能预先结算的土石方工程、基础工程，其工程价款单价也可适当报高，加快资金周转，而后期给排水安装工程报价则可适当降低。最后，施工单位需结合自身特点和结算观念，突破定额规定加文件的局限，合理运用计价表以及计价规范实现自主报价，对不同的报价方案优劣进行分析，并按照计价规范对标书进行统一编制。在结算时，要加强动态管理，因为大部分工作内容的单价是既定的，所以对工程量的计算要精确，避免少算、漏算。

3．2现场签证

首先，给排水施工企业对现场签证的编制原理应当做到胸有成竹，以做好施工过程中的签证工作。对现场签证非常有必要进行规范，防止其对结算产生影响，现阶段对现场签证控制要点有大量研究成果。其次，现场签证也是一个动态管理过程，要将现场签单的实效性放在首位，在大多施工合同当中，对工程变更的时限和流程均进行了严格规定，所有签证签单必须要在规定时限内处理完相关手续，否则就失去了签证的合法性，在实际工程中，因施工单位不注重签证变更提出的实效性而导致的资金损失比比皆是，因此，结算人员需要意识到这一点，当材料、设计发生变更时，需立即编制经济文件，一式两份，在签证时限内首先提交一份给建设单位，在竣工结算后，再将另一份算入到总价当中，保证能收回更多的工程款。最后，在签证签单时，要注意语言的准确性，对各种能详细说明的情况尽量表述清楚，并配上附加图片加以说明，以免因用词模棱两可导致签单异常，结算人员应对语句进行仔细斟酌，避免使用带有歧义的词句。例如在市政给排水工程的一项地砖下增加找平的签证单中，因用词不准导致所表达的意思完全与实际相反，实际情况是想表达“因土建地面平整度达不到施工要求，因此需在地面增做30厚的1∶2水泥砂浆找平层”，而结算人员为了贪图省事，在签证单中写成了“因土建地面平整度达不到施工要求，地面需做30厚的1∶2水泥砂浆找平层”。这样会导致建设单位对签证单造成误解，施工单位认为应该按30厚的1∶2水泥砂浆找平层进行价款结算，但建设单位会认为应该按5厚的1∶2水泥砂浆找平层进行结算，原因在于签订施工合同时，在地砖定额中已经标注了含25厚的找平层，最终施工单位不得不妥协，无法收回增加的工程量价款，导致利润减少。

3．3材料价格调整

由于施工图纸仅仅对基础材料的品种与规格进行了规定，并未制定具体的生产厂家，再加上目前市场上劣质材料较多，即使是全部采购同一厂家的合格品，也会因型号和生产工艺的不同而产生价格差异，此外，因给排水工程工期较长，可能会存在施工材料价格波动的情况，因此必须以分期、多批为原则，针对主要建材与建设单位进行材料价格调整。例如排水管的基准价为100元/根，施工单位在投标时报价80元/根，风险幅度取值5%，若施工过程中PVC排水管涨价，只有涨幅高于基准价的5%，即调整高于100×(1+5%)=105元/根的部分材料，若材料信息价格达到115元/根，则调整(115－105)=10元/根，即PVC排水管结算价格为(80+10)=90元/根。同理，给排水工程中的水泥砂浆、混凝土、钢筋、铜管等施工材料发生价格波动时，均可按照以上方式进行价格调整，以便于在工程结算时能收回应得的工程款。

4结语

市政排水工程造价结算是一项系统工程，需要进行全过程、多方面的动态管理和控制，加强工程结算管理，可及时发觉管理上的薄弱方面，从而获得更多的利润，因此，结算人员要对市政给排水工程各个环节的工程量进行科学合理的计算，这对提高工程效益、加强企业工作人员的主体意识和提高工作积极性具有深远的意义。

作者：徐宇霞 单位：太原市市政公共设施管理处

参考文献:

［1］盛秋元．市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨［J］．广东市政建设报，2014(5):20-25，10．

［2］关冬．市政给排水工程施工管理要点分析［J］．水利电力科技，2014(3):123-128．

篇4

关键词：工程结算；准确性；注意事项

中图分类号：F234.2文献标识码:A

前言

任何一项工程,不论其投资来源如何,只要是采取承发包方式营建的工程,工程竣工后建设单位与施工单位就应开始进入工程结算阶段。这个阶段的工作通常表现出敏感而繁杂的特征。一般来讲,工程项目的复杂程度越高、周期越长,结算工作就越困难,要使工程结算工作能够顺利进行,将工程造价控制在合理的范围内,不仅要严格按照工程结算的编制程序来进行,更重要的是怎样发挥工程结算这一重要环节的关键作用。所以如何做好工程结算工作是工程建设阶段的重要过程。

1．工程结算的概念和意义

工程结算是指建筑工程施工企业在完成工程任务后,依据施工合同的有关规定,按照规定程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。工程结算的主题是施工企业和建设单位,目的是施工企业向建设单位索取工程款,以实现"商品销售"。由于建筑工程周期较长,占用资金额较大,及时办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义。

1.1．工程结算是反映工程进度的主要指标

在施工过程中,工程结算的主要依据是施工企业已完成的工程量。施工企业完成的工程量越多,所应结算的工程价款就越多。因此,根据累计的工程结算款占工程合同造价的比例,能够近似地反映出工程的进度情况,有利于准确掌握工程进度。

1.2．工程结算是加速资金周转的重要环节

由于建筑产品的生产特点,工程施工期间所需开支的费用,一般由施工企业利用企业流动资金垫付。及时办理工程结算,有利于资金回笼,降低企业运营成本。通过加速资金周转,能保证施工正常进行,缩短工期,提高资金使用的有效性。

1.3．工程结算是考核经济效益的重要指标

对于施工企业来说,只有如数办理了工程结算,才意味着完成了企业的经营成果,避免了经营风险。企业也才能获得相应的利润,进而达到良好的经济效益。鉴于以上原因,施工企业想尽早进行工程结算,而建设单位则想等到最后完工才进行工程结算,由于我国的建设工程目前是卖方市场,一般都是等工程全部完工后才进行工程结算。

2．提高工程结算的准确性

工程结算工作是一项技术性和政策性很强的工作,一个全面的、准确的、实事求是的工程结算,将直接体现企业的经济效益。工程结算的准确性,对合理确定工程造价、控制工程成本、提高企业经济效益起着重要的作用。如何提高工程结算的准确性,应从以下几个方面加以重视。

2.1．重视施工图预算

施工图预算编制准确,能为工程竣工结算提供许多参考依据,减轻结算的后期工作量。

2.1.1．要准确计算工程量

工程量的计算是编好施工图预算的主要环节,是整个预算编制过程中最复杂的一个工序,用工时最多,出错可能性也最多,而工程量又是整个预算的主要依据,是计算的基础,因此一定要抓好工程量的准确性。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料,并根据工程量计算规则进行计算,有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。针对图纸上发现的问题进行技术交底,对图纸交代不全的问题,可按施工规范及现场提供的施工方法考虑。正确使用计算公式,也是计算工程量的基本技巧。根据某些数据一次计算出多次使用的原则,可以将这些数据编成各种数据表,用好各种数据表,避免重复计算,节省编制时间。合理安排工程量的计算顺序,应用统筹法进行计算,灵活利用"三线一面"这四个基数。外墙外边线、外墙中心线、内墙净长线和底层建筑面积在工程量计算中起到连续计算的作用,从而防止错算、重算和漏算,这也是准确快速计算工程量的关键之一。如:先计算门窗洞口面积和混凝土分部工程量再计算墙体工程量;先计算各部位的混凝土体积工程量,同时可以利用已求的数据计算出各部位模板面积。先计算建筑物的周长,作为计算外墙综合脚手架、安全挡板、外墙贴面、散水工程量的依据。一般的工程量计算顺序是:a.基础工程;b.混凝土工程;c.门窗工程;d.墙体工程;e.楼地面工程;f.屋面工程;g.装饰工程;h.其他工程。准确汇总工程量,汇总时工作量大,数据多,千头万绪,容易出错。因此,要精心计算,一丝不苟,做到内容完整,核对准确。

2.1.2．准确套价

结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价,因此,套价不能哪个项目单价高就往哪个套,套价时应熟练掌握定额中的说明、工作内容及单价组成,并利用类似工程预算书,相应定额进行对照套价,减少漏项几率。对定额缺项的项目,可以依据自身的经验结合实际的施工情况,测定人工、材料、机械消耗量,公正合理地确定符合施工实际的单价,从而准确全面地编制预算。

2.1.3．注意预结算编制说明的编写

应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法以及整个工程的主要工作量加以系统地说明,以便于完善、补充预算的编制,保证工程结算工作的准确性。

2.2．深入施工现场,掌握工程的第一手资料

预算员为了使结算完整地反映工程实际情况,必须了解各施工阶段的情况,掌握具体施工方法,准确计算工程造价,为此应该经常深入施工现场,获取工程第一手资料。

2.2.1．要时刻了解施工中采用的新材料、新机械、新技术

平时预算员应深入工地及时了解施工动态,使双方预算员和各自单位的负责人能在当时对存在的问题进行讨论和研究,进而达成共识,取得一致意见,避免结算时发生纠纷。

2.2.2．要检查核实隐蔽工程的工程量

对隐蔽工程的工程造价的确定核实,最好是在施工期间完成。隐蔽工程开始时,预算员就要收集整理好相关资料,做好隐蔽工程的工程量预算。

2.3．注意收集与结算有关的资料

与结算有关的资料包括:竣工图纸、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、设计变更通知、工程洽商记录、工程技术方案、现场签证凭据等,以上资料是编制工程结算书的必备资料。作为结算员应习惯在施工开工就开始积累,分门别类存放,以便查找,并对其内容要熟悉,通过这些资料去了解设计意图,熟悉施工工艺及操作,这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

2.4．善于整理(计算)变更工程

工程结算是以工程预算为基础的,是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充,最终确定工程结算造价,因此,变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说,较大的工程及工艺复杂的工程变更较多,在计算前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订,修正全套施工图,以便进行变更计算,同时,变更的结算一定要及时,若留待工程竣工后才计算,就会因变更多而容易造成漏项,或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中,应随时清理变更图纸及变更通知,使工程结算达到"准"、"快"、"细"、"全"的目的。

2.5．收集有关信息,做好资料积累

做好信息收集和资料积累,是每个结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据,只有不断地进行收集、积累和更新,才能更快、更准确地做好结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容,而且要对其中的经济分析案例进行系统的整理,并做好工程技术经济分析的资料积累,为以后工程选择经济合理的设计方案、施工方法提供重要的数据。

3．工程结算中应注意的事项

3.1．准确理解施工合同

施工合同是工程结算的基础,预算员必须准确地理解合同,包括合同的范围、合同的承包方式、合同的结算方式等,找到对本单位有利的内容,及时办理各种手续。

3.2．变更签证一定要手续齐全

结算过程中变更和签证的量很大,这部分也是施工单位索赔的主要内容,可是很多项目在实际施工时,施工单位就是按建设单位或设计单位的口头命令进行施工修改,过后没有及时办理签字盖章的手续,到最后结算时往往出现建设单位不认账或口头承认,而不再签字承认的事情发生,给结算工作带来很大不便,甚至牺牲了施工单位很大的利益。

3.3．实事求是,不要重报多报

在结算中想多报一些,给施工单位争取多的利益,这点是可以理解的,但在进行结算中,应讲究策略,采用就高不就低的原则,但不能重复结算,引起建设单位或结算审核单位的反感,也拖延了结算的进度。

4．结语

快速、准确地编制工程结算,需要认真研究,大胆探索,努力实践,及时掌握新的专业技术知识和技能,不断更新,总结出一套提高工程结算准确性的办法,以利于今后工作的应用。

参考文献

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关键词：总承包工程；竣工结算；审查要点

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

在建筑工程行业长期沿用的设计、采购、施工等相互割裂的建设方式已经逐渐被工程总承包模式所取代。特别是以大型工程建设单位以及甲级设计院为代表进行的EPC交钥匙模式的工程总承包，充分融合了设计、采购、施工、调试运行及交付的全部建设工作，利用不同分部分项工程的合理交叉，缩短了工期，并且对项目全过程的费用、质量及进度进行优化控制，发挥了较强的资源整合优势。

一、总承包工程竣工结算的概念及涵盖内容

总承包工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况等综合汇总，进行工程价款的最终结算。这其中包括了：①向业主单位提交的竣工结算报告。总承包单位必须根据工程实际过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况来调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。②审查各分包单位提交的单位工程及子单位工程提交的竣工结算报告。③与业主展开结算谈判，进行索赔及合同调整，最终确认项目竣工结算工程价款。项目竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已经结算的工程价款再减去保修金额。

二、单位工程和子单位工程竣工结算资料内容及审查要点

专项工程、单位工程及子单位工程在进行竣工结算时，需要编制及整理竣工结算资料。由于单项工程的施工内容较为单一，结算审查主要集中在造价控制不超预算、设计变更等要点审查上。单位工程和子单位工程竣工结算资料编制内容主要包括以下几个方面：

1、合同。工程项目合同、合同修改、补充协议以及相关的会议纪要、往来函电等相关文件。这部分文件包括施工过程中的双方均同意签订的合同补充协议，涉及合同条款解释的相关往来函电，相关单位的费用文件批复及证明等等。

2、图纸及审查记录。这包括业主提供的基础资料、业主审查完毕的初步设计图纸、施工图纸及竣工图。若原施工图单张变更超过30%，应由设计单位结合图纸会审和设计变更内容重新绘制竣工图。各阶段图纸必须经过业主、监理及总承包单位审查，还要有实际施工单位及分包单位执行完毕之后的变更部分签字确认。

3、施工组织设计方案、工程施工会议纪要、监理技术交底记录等。施工组织设计方案必须经业主或者监理审批同意。而工程施工会议纪要、监理技术交底记录则包含施工单项说明、图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问题及解决情况说明。

4、施工过程中的隐蔽记录、施工进度证明、临时费用签证及零星用工签证等文件。这部分文件主要签证无法后期核查的施工记录，如土方隐蔽记录、施工验槽记录、电气线路隐蔽施工记录、混凝土施工记录等等。而且由于建设单位或者监理单位出于安全文明施工检查或其他要求而增加的临时签证，如不属于施工单位合同范围，则需要对该部分签证支付相应费用。而部分与施工图不符合但是又未出具设计变更单的施工变动，则应由监理或者建设单位现场管理人员进行签证。重要签证必须有书面文件陈述理由、事情经过、费用计算及归属。此外，还有零星用工签证，这部分文件用于证明施工单位非主体工程的零星用工，如因甲方原因造成的返工损失，电气穿线管是否采用成品管接头粘接、吊顶内的电气线路敷设方式、图纸会审和设计变更没提到的任何实际施工变化等。

5、双方采购的设备及材料的价格确认及对方接受验收凭证、施工用水及施工用电的单价、数量及付款单据。施工方采购的备齐如合同、购货凭证、发票等，这部分构成不应遗漏。

6、工程成本报告书、工程结算书、审计报告书。这部分文件主要是由各单位的费用控制工程师或者造价人员提供，针对工程施工实际情况进行统计结算，如果和预算控制差别较大的，还需要做对比表进行核算说明。

三、总承包工程竣工结算审查协调及细化完善要点

在实际工作中，由于设计变更及监理签证的滞后，部分造价工作直到竣工阶段仍未补充完成，因此在竣工结算阶段，必须针对项目实际施工的步骤进行排查，查缺补漏，将原先未能补齐的相关造价文件补充完成，以便顺利进行项目竣工结算。

1、审查目标责任成本是否完善。在工程成本报告书中，其目标责任成本应该按中标预算扣除间接费、管理费、税金等得出项目预算成本。而为了使控制成本有具体目标，则将预算成本分解为人力、材料、机具等几大类。在进行竣工结算审查时，要注意目标责任成本与实际成本进行对比控制，是否在成本控制范围内。

2、审查索赔要点和证据。竣工结算期间应组织召开索赔准备工作会议，进行洽商谈判。有理有据的索赔行为将是施工单位及总承包单位获得合理赔偿及费用偿付的有效手段。由于索赔谈判涉及合同条款解读和现场施工签证等多个方面，并不是个人能够完成的工作，因此需要项目全体管理人员相互配合、共同参与。在索赔准备工作时，一般由项目经理进行主导，文件控制人员及招投标管理人员负责收集招标文件与实际情况的差异，各专业工程师负责找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，费用控制工程师及造价工程师这为索赔依据核算价格费用。

3、审查竣工结算资料与施工事实的相符程度。在对所有的工程签单和施工过程资料进行核查时候，如果核查发现某项细项有较大出入或者问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。特别应从以下角度进行工程成本核查：①核对合同条款。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。②检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。③落实设计变更洽商，对于大的洽商变更，必须事先做详细的技术经济分析，经承包商提出的单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。④按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。⑤严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价。⑥注意各项费用计取。建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。⑦要求有关单位参与把关，特别是总承包单位出现人员变动，前期的工作人员调离之后，必要时应当聘请有经验的第三方咨询单位参与结算审查。还需要获得建设单位和监理单位的大力支持，参与把关。

四、结束语

总承包工程的结算审查，关系到企业经济效益的实现，也关系到工程建设的最终交付，关键是发挥总承包单位的高效协调作用，发挥各个分包单位的配合及能动性，对上做好建设单位应对，对下做好分项审查，才能做好竣工阶段的结算工作，实现总承包项目的利润最大化。

参考文献：

[1]伦碧娥．工程结算审核要点探析[J]．城市建设理论研究，2012年第05期

[2]王书立．如何做好建筑工程决算审核工作[J]．中小企业管理与科技，2009年07期

[3]张时新．工程造价结算是呢和要点浅析[J]．科技风，2012年08期

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关键词：分部结算；工程造价；控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

1电力工程造价结算管理现状

1.1输变电工程结算组织体系已逐步完善

按照上级公司管理要求，我公司建立了以基建管理部门为结算管理归口部门，审计部、财务部、物资配送中心等相关职能部门积极配合，建设部、工程监理公司负责具体实施的组织管理体系，并按照省公司的两算管理办法专门成立了以副总经理为组长，部门主任为副组长，由项目工程的主要负责人、技经专责及财务工程会计、审计部工程审计人员等组成的“两算”管理工作组，并定期召开技经工作会议。

我公司负责属地范围内110千伏工程及220千伏下级配套工程结算工作，按照“大建设”体系管理要求， 220千伏及以工程结算管理由省建设分公司负责，110千伏及以下工程，以及土地征用、政处赔偿、两证办理等规费结算工作仍由各地市供电公司负责。

1.2输变电工程结算管理流程顺畅

工程投运后，建设部对施工单位、监理单位、物资配送中心发出工程结算的通知，对工程结算时间及质量提出相应的要求。施工单位按时间节点提交结算资料给建设部，建设部将结算资料进行初审并提交监理单位。监理单位对上报的资料进行审核，将审核结果报建设部。建设部在监理单位初审的基础上再进行复核，并将监理单位、建设部签字确认的审核单和相应结算资料（含设备材料量价）交审计部，审计部委托中介机构进行工程结算审计。

1.3竣工结算编制质量已提升

除少数工程外，竣工结算报告编制规范，审批程序完整。所有费用严格按照国网公司全口径结算要求编制。数据格式较清晰，主辅表齐全，数据前后基本一致，钩稽关系正确。主要材料汇总表、设备购置费用明细表分类较准确，内容范围完整。

2电力工程造价结算管理存在的问题

目前由于输变电工程立项、审查、批复基本上为批量展开，故工程招投标及开、竣工时间亦相对集中。结合电力生产运行特点，大部分工程均在每年6月及12月底投运，加上结算模式基本采用竣工后一次性结算，导致结算上报的时点较为集中。依据国网公司结算规定的考核期限，施工单位编制结算的时间较为紧张，由此带来延误提交结算或未按要求上报结算资料的情况时有发生，给我公司结算管理带来较大压力，并造成部分工程结算审价尚未完成，仅以送审结算数编制结算报告，在一定程度上影响了竣工结算的编制质量。

此外，十二五期间我公司电网投资任务仍然艰巨，由于项目集中结算，且工程结算体现了施工单位的最终收益，所以客观上施工结算编制要求高，需做到有理有据，主观上施工单位为了取得劳动利润的最大化，对待工程结算可谓慎之又慎，势必要对整个项目从头到尾仔细梳理，造成结算进度滞延的现象时有发生。

3. 分部结算管理主要做法

3.1分部结算概念

分部结算是指依据合同约定，对输变电工程按照工程质量验评范围划分并结合工程实际情况，在投产前对已完工的单项工程、单位工程或分部工程进行价款预结算的活动。

3.2分部结算优势

如前文所述，我公司现行电网基建项目的结算模式基本为预付款制+竣工后一次结算制度，但由于近年我公司电网基建投资规模空前，项目数量成批，电网基建项目的投产时期具有集中性特点，现行结算模式工作量太大，使技经工作人员疲于应对，虽然结算管理工作取得了一定的成绩，但已是力不从心，且面对上级公司基建同业对标的两大考核指标，潜藏着隐患。

与现行结算管理模式相比，分部结算根据工程形象进度，结合国网工程量清单模式对工程实体进行划分，具有将原先集中的批量结算有效均衡分散前移的优势，且分部结算贯穿于工程进展的全过程中，强化了各方控制造价的主动性，因此更有利于对工程造价的控制与确定，也有利于财务部门对工程费用的核算，使电网基建项目真正做到工完料尽费清，快速完成项目的竣工决算。

（1） 分部结算提高了建管单位造价控制的主动性

由于分部结算具有的“分部”特点，工程阶段性工作完成后，施工单位就需要按照正常结算标准上报分部结算，此举必然造成施工单位提前关注工程造价，建管单位也有时间和精力对分部结算进行审核，避免竣工后重新查阅资料，回忆工程记录，做到日事日清、月事月清、阶段工作阶段清，充分调动各方控制造价的积极性和主动性。

（2） 分部结算有利于发挥监理单位对结算费用的控制

监理单位常驻现场，对工程过程的了解具有必然优势，采用分部结算后，由于分部结算的体量大大缩小，分部工作量的可见性大大提高，因此，分部结算让监理单位在有限的时间内完成结算初步审核具有了可行性，有利于发挥监理单位对过程费用的管控，扭转过去监理单位对投资控制缺位现象。

（3）分部结算均衡了工作量，加快了“两算”进度

分部结算的分部特点，对本来集中结算的大体量进行了有效分解前移，一定程度上消化了电网工程集中投产造成结算集中批量处理的矛盾，避免了结算的堆压，缓解了技经人员集中结算打硬仗的非正常现象，也有利于对结算审计单位合理平均分配资源，及时完成结算审价，加快结算进度，同时也大大有利于财务部门完成竣工决算的编制，真正做到“两算”按期保质保量完成。

（4）分部结算让隐蔽工程不隐蔽

分部结算及时对整体项目进行了有效分割，避免了施工单位利用工程周期长，电网基建项目竣工后建管单位又要开展达标创优主观上不愿重新开掘修复的心理，在隐蔽工程上做文章。结算分部的特点让隐蔽工程不再隐蔽，工程结算真正做到透明在控，不留死角。

（5）分部结算有利于提升工程安全质量水平

分部结算强化了工程管理的过程控制，深化了工程现场的监督与考核，特别是及时发挥了投资的经济制约效应，促使施工单位为了不断保利、逐利，不敢再以冒牺牲工程安全质量的险来获取不当的工程收益。相反，面对建管单位的经济大棒考核，施工单位唯有确保达到合同安全质量目标才能及时足额获取劳动报酬。因此，实施分部结算从一定程度上将促进工程安全质量水平的提升。

3.3分部结算界面设置

分部结算管理模式关键在于分部，就是要根据工程特点合理划分结算时点，明晰分部结算的工程形象进度界面，只有首先做到分部的科学性才能确保后续结算的可操作性和可控性，进而确保结算顺利完成。分部结算对工程形象进度的科学划分要坚持以下原则：一是时间周期上便于安排结算；二是形象进度上便于独立结算；三是工程取费上便于合理结算，基于此，各类工程具体划分如下：

变电站土建工程主要按三通一平、地基处理、设备基础、建筑物结构、建筑装修、构筑物、辅助生产工程来分部。

变电站安装工程按构支架安装、设备安装、电缆敷设、调试工程划分。

线路安装工程原则上按基础工程（包括土石方）、杆塔工程、架线及附件安装包括调试三个结算阶段来开展分部结算。

4 工程实践

按照分部结算管理模式自身的特点，2013年省公司在我公司试点的泰州姜堰110千伏白米输变电工程开展了分部结算的试点，主要做法如下：

1．制定《工程量管理及分部结算工作实施细则》，层层分解落实工作目标，确保工程量管理到位、责任到人

2．从源头开始工程量的计量，提高施工图设计的精确性

3．以工程进度款控制为抓手，实时审查施工单位提交的施工工程量文件，力求工程造价可控、在控

4．工程竣工后及时核对并确认结算工作量，为提前完成施工结算准备了必要的条件

5. 实行月度例会制度，严格检查各阶段工作进展并及时协调过程中的重点与难点问题

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前言

随着国有经济体制的不断深化与改革，在追求高速发展的同时，却出现了诸多行业漏洞与失误，作为主体经济的动脉之一的工程预算和结算也是如此，在建筑工程迅猛发展的同时，出现了许多问题与弊端，如果得不到及时的发现与解决，那么将造成建筑工程的巨大经济损失，另外也会拖带国有经济的迟滞甚至是下滑。

一、建筑工程预结算

要想建筑行业经济平稳快速的发展，首先就要从建筑行业经济的根本问题出发，只有预算与结算问题进行及时的发现与改正，才能使建筑行业得到更加有序的发展。因此为了更好的从经济源头进行治理，那么就要深入了解和掌握预算与结算的基本概念以及涉及内容，这样才能使建筑经济体制得到更加高效的管理。

（一）预算

工程预算是指；在对建筑进行施工前，用以衡量自身价值标准，同时也是作为所耗费的物力、人力、财力的计算依据，由此，根据与工程相关的建筑工程设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等都记作预算范围之内，预先进行量与价的估算，采用的一些列措施统称为工程预算。工程预算分为初步设计概算和施工图预算两种，预算作为建筑成的编制和工程项目所需费用的依据之一，是建筑工程中不可或缺的一部分。

（二）工程结算

工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。根据工程的工期以及耗费的资金等各方面账目的管理需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算，工程结算工作的进行主要是有会计人员统一负责。工程结算主要包括：工程定期结算、工程阶段结算、工程年终结算、工程竣工结算几项内容，工程结算工作是对整个工程资金情况的汇总，对于经济的得失以及运转起着至关重要的作用。

二、工程预结算中出现的问题

对于建筑工程来说，预算与结算可不是件小事，它们能否精确的实施，直接决定着整个工程项目的资金运用以及流转，因此在工作过程中只有及时进行有关问题的发现和改进，才不会让经济上造成更大的损失。为此特对工程预结算的相关问题进行了总结，大致分为以下几点。

（一）估算过高

从目前的形势看，我国在预结算编制上管理还过于宽松，没有进行有效的约束和限制，而且整个预结算编制体质还并不完善和健全，这也就造成了很多施工单位以及建设部门动机不纯，对账目管理和回报上存在欺骗、交底不详甚至是混淆是非，进行账目上的私自改动，这就造成了开支上的浪费或者是资金上的无节制，从而造成经济上的损失。而且大多数人动用无法对所报数据进行审核的心理，因而从中进行肆意添加，致使结预算远远超出工程成本，最终工程被迫停工或者是继续遭受损失。

（二）清单标列不祥

工程清淡作为工程开销的主要凭证之一，很多建设部门不能将清单工作细致化，就是因为很多清单罗列的项目过于模糊，或者是标记不清，有因为工程量的好大，凭借着浑水摸鱼的心理，一来二去就是资金变相流失，最终却无据可查，使得建设财务审核部门一头雾水，这就是工程清单标列不想所造成的后果，久而久之，就是国家经济在不明不白之间承受着巨大的财产损失。

（三）工程量混淆是非

实际工程施工过中，通常会出现工程量重复计算的问题。比如说：毛石、钢筋混凝土基础 T 形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；墙体中的圈梁、过量所占面积不扣；接地面、墙面各种抹灰重复计算等等，这样一来就使结算资金变为两倍，致使资金无疑流失。

三、工程预结算中存在问题的处理措施

通过上面的分析不难看出，在工程结预算过程中存在着诸多问题和弊端，如果不能得到有效的制止和改正，那么就将使有关建设财政审核部门蒙受经济上的损失，更让国有经济变得空虚，从而导致国民经济持续下滑就此，提出以下几点相关解决措施。

（一）采用市场审核制度

根据材料价格、用工价格以及技术。价格等有关工程报价，应该进行有序的排查审核制度，针对市场的价格定为计算标准，统一进行标价，对于价格的回落状况要有一个清晰的了解和掌控，随时根据市场变动实施价格上的管理，这样就不会出现报价与事实不符，或者是杜绝私自变动差价因而产生资金流失的现象发生。

（二）计算规格统一化

对于定额被过高套用问题实施统一化、系统化管理，针对相关的定额计算方法采取统一的计算标准，比如说现浇钢筋砼楼板30平方米，厚度为10厘米，层面用大理石作为铺垫，套现浇平板，直接费则计算为 30×0.10×455.289=1365.87元；那么高套现浇钢筋砼楼梯直接费通过计算为为30×105.088=3152.64 元，直接费相差1786.77元。套大理石楼地面，直接费为30×138.55=456.50 元；高套大理石楼梯，直接费为30×206.23=6186.90 元，直接费相差 2 030.40 元。两者相比较来看，显而易见，套高了定额，工程造价同时也随之增高，这样一来就避免了费用过高的问题的出现。

（三）工程量定额

首先建设单位现场技术负责人应了解定额，懂预结算的知识，每次变更不是单纯的说事，应考虑到每次变更最终还要归结到结算，结算就要涉及到项目、材料价格等问题，所以，变更时应一一明确。

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关键词：电力系统系统；电力系统基建工程；管理

引言：随着各类能源基地的大规模开发、电源建设的持续加快，电网建设投资规模日益加大，如何进一步强化投资审计问题已成为一个重要保障。笔者从事电力系统工程造价工作已经十年有余，此前在施工单位从事多年的技术、预决算工作，从主审的数百个项目及以前自己所做的工程结算，从审与被审这正反两方而总结出工程造价管理人员在工程审核的常出现的问题、工程结算审核的途径，并对工程结算审核应加强工作谈些看法。

一、审核人员在办理工程结算审核过程中经常出现的问题：

1.未能从宏观上把握工程造价确定的的原则和要素

所谓未能从宏观上把握工程造价确定的的原则和要素，就是指被施工单位的结算思路牵着鼻子走。专业技术人员们都在细部做得很精，而在大政策、大方向上却比较迷糊，只会呆板地紧抱文件、定额，缺乏灵活性。主要体现在：

1. 1未能严格按施工介同（包括协议书、中标书、投标书、专用条款、通用条款等）办理工程结算，弄小清楚哪些可调、哪些小可调。应先从定性的角度分析，然后再进入细部的定量审核，投标工程的增减项目必须执行或参照投标单价，如投标书中确实无可比照的项目，则应套用投标时的定额进行取费，并应同比让利，保证计价的日径统

1. 2未能通读招标书、投标书、介同、图纸、各类变更等资料，对整个项目的建设过程及发生的造价变化心中没数，这对审核结算中的重复计算、高估冒算大为小利。施工单位上报的资料可能有意地比较杂乱、残缺，其目的就是搅乱局而，想混水摸鱼，但审核人员被各类资料搞得心烦意燥、没了方向，跟着施工单位的结算思路走。

1.3未能深入理解定额编制原理、组成结构、工作内容。审核人员应有编制定额的能力，如实际工程没有按定额要求去做，就应扣减相关内容。

2.对工程施工工艺小熟悉

建筑产品每个分部分项的形成过程均有清晰概念，唯有弄清有关概念方能准确套用定额、客观计价，定额从本质上讲是以结构构件及分项工程为对象，依据施工工艺编制而成的，工艺流程及其复杂程度决定了定额的消耗内容及价格的高低，这与构件的名称并小相关。很多造价人员们都只依据图纸中标注的构件名称来套用定额，这显然与定额的编制原理相悖。很难想象一个专业审核人员如对施工小懂又怎能知晓相关细节、如何套准定额。小清楚施工过程就很难发现签证中的重复、小介理之处，对工程内容的子目列项亦较难把握。

二、工程结算审核的途径：

1.介同原则

要熟悉介同内有关工程的实施范围、建设单位和承包商的权利和义务等，对小属于介同范围的可小子计算，以节省审计时间。要分清介同是什么类型，现行我国建设介同分为固定总价介同、可调单价介同和成本加酬金介同三种，小同类型介同的结算原则也小同。核对批复文件和介同条款、核对建设规模与批复文件是否一致，核对施工内容是否按介同条件完成，结算方法、计价定额、取费标准是否按介同约定执行。

2.集中精力关注设计修改和签证

竣工结算图纸资料一般包括竣工图、工程设计修改和现场签证等，设计变更和工程签证引起的工程量增减一般是增减工程介同造价的主要内容，都涉及方案的介理性和经济性问题。落实工程设计变更签证，设计变更在施工过程中是经常发生的，为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符介要求。检查隐蔽验收记录，工程的隐蔽部分是工程的基础或者是重要部分，山于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题，因此，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。

3.现场踏勘

它是指审计人员亲临施工现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点和验证事实，核实实际工程量，并查核图纸和对比其他工程资料中小太明确的问题，解决疑问以便审定工程造价的一种方法。现场踏勘是确定和核实基建工程结算工程量与造价真实性、介理性的一种切实可行审计方法。

三、基建工程竣工结算审核应加强的工作：

1.进一步加强竣工资料和现场施工签证的审查，收集整理好完整的审计资料

认真细致地审查其真实性、完整性，这是基建工程竣工结算审核工作的基础。这些资料包括经审批的施工计划、施工介同、原始预算、设计图纸及会审纪要、设计变更单、技术经济签证、竣工图、隐蔽工程验收记录、施工中发生的其他费用、施工单位的资质等级证书和取费标准、施工现场条件及工程地质资料等。在审核实施前要求山建设单位和施工单位共同登记《结算资料交接表》，经双方盖章确认明确后补的变更、签证一律无效后再开始对已提供的竣工资料进行审核。

2.进一步加强对工程量的计算的监督

工程量计算的正确与否自接影响工程造价的准确性，是工程结算的审核重点。为此，工程量计算的审核，审核人员一要对竣工图纸与设计变更进行仔细研究。再到施工现场进行实测实量，并与图纸进行对比，看图纸所列项目实际是否施工。然后再看其计算方法是否符介有关规定，计算表中的式子是否符介本地区现行的工程量计算规则。数字的计算有无多计、少计、重复计算、漏计等现象。二要审核人员的高度重视，施工单位有时扩大工程量并小是对照图纸计算时把工程量扩大，而是在套取定额时将工程量的小数点向后移，这样工程自接费就十倍、百倍地递增，造成十分严重的后果。因为在正常情况下，施工单位对照竣工图纸计算工程量应该出入小大，但山于施工单位预算人员业务水平有限或者是出于对自身经济利益的考虑等原因，施工单位报上来竣工结算的工程量与实际出入很大。存在以上一种或多种情况，这就要求审计人员要有高度的责任感。

3.进一步强化对工程定额套用的监督

定额套用小准确是竣工结算中普遍存在的现象，山于小同的人对定额的理解小同，导致对同一个工程子项套取定额时用到定额子目小同为此，一应审核工程结算子目实际发生的工作内容与定额所列的工作内容是否相符，套用此定额是否恰当，工程名称、计量单位等与预算定额所列内容应当一致。二应关注定额执行，在审核中常常发现一些工程结算在套用定额时有就高小就低等现象，在审核工程结算的过中，一定要逐项仔细认真核对定额的执行情况，对套用定额子目的审核应注意所包的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明。熟悉定额子目套用的界限，防比高套定额标准，以提高造价。

结语：综上所述，电力系统基建工程结算审核是对政策性和专业性要求比较严格的一项技术性工作，出了操作人员应该正确运用与熟练掌握之外，还要对建筑材料的市场信息等基本情况都有一定程度的了解。在对电力系统基建工程结算审核的过程中，工作人员必须要用严谨的工作作风和高度的责任心，而且要有对工作忠于职守、尽职尽责、耐心仔细、以理服人的工作态度。通过审核监督、加强管理、完善各项规章制度，维护介同双方的介法权益。

参考文献：

[1] 韦后虎. 探讨电力系统系统中电力系统基建工程的管理[J]. 通讯世界. 2014年第17期

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【关键词】：竣工；结算；审核；资料；合同；变更；施工；定额

建设工程竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程结算审核，是指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包单位编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，对做好工程竣工结算有重要意义。

工程竣工结算编制的主要依据为:(1)施工承包合同、补充协议，开、竣工报告书；(2)设计施工图及竣工图；(3)设计变更通知单；(4)现场签证、洽商；(5)双方供料手续或有关规定;(6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算造价文件等。由于施工单位在施工项目管理中，以上这些资料是分散在不同的管理部门，所以容易造成资料重复、计量不一致，或者资料缺失不齐全，造成送审的工程结算不准确，甚至误差较大的现象产生，给工程结算审核工作带来诸多不便。下面就工程结算资料审核中经常存在的问题谈谈自己的看法。

1 招标投标阶段

招标文件编制时对设计了解不充分，其中相关条款不能很好结合工程实际情况，盲目套用其他工程格式，工程量清单个别项目描述不清晰等，因此招标文件编制时要完整考虑工程实际情况，按照工程造价计价原则编制工程量清单，减少不合理的条款出现，避免出现结算与招标文件口径不一致的现象。

投标时，施工单位对施工图纸和招标文件了解不完全，造成对整个工程项目编制投标造价时不能满足相关要求；后者施工单位在规定时间内未对招标文件提供的工程量清单进行核对，对有遗漏项目或错误项目未发现，给以后的工程结算造成很大的麻烦。

2 施工合同签订阶段

在签订施工合同过程中，发包单位和承包单位没有结合投标报价的确定和招标文件有关实质条件的制订或补充，使施工合同与招投标文件出现自相矛盾的现象。

在签订合同时：1.双方未对合同条款理解，套用示范版本、通用格式或者以往工程的合同范本；2.对当地造价计价规则不熟悉，对合同中相关的工程变更条款规定不能全面体现；3.签订合同时对业务概念不明确，文件条款自相矛盾，如：合同采用“固定价格，一次性包干”等合同类型，结算时又按实结算；4.合同相关条款不经造价业务人员参与共同制定，就会因合同编制的质量问题给工程造价的调整留下一定缺口，给业主投资控制增加了难度；5.有关人工、材料调差未进行明确规定，结算时却又进行了人工、材料调差；6.补充合同签订时没有考虑投标报价时采用计价依据及有关标准和规则，为后续的造价调整增加了难度；7.对新增项目是否按投标报价同比例下浮未明确规定；8.有的工程主要材料为甲供，结算时如何计入未明确规定等。

综上所述，如果签订施工合同不能结合工程实际情况，将为后续实施工程造价控制和调整造成一定的困难。

3 工程施工阶段

施工阶段工程量费用是工程造价的主体，工程量的真实性对工程造价影响很大，审核工程量是重点，也是难点。因此，施工阶段工程资料也是至关重要的，主要存在资料不齐全、不真实和缺失的情况。在施工过程中，承包单位做资料的人员部分是闭门造车，既不看图纸也不看现场实际施工情况，就盲目参照以往工程资料只稍加更改就上报。而有的现场监理也不会仔细去核对资料是否与实际一致，就签字了事。

现场签证是施工过程殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分，也是施工过程中需要注重的资料之一。现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同无法对未来整个施工期可能出现的情况做出完全预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素；在项目实施过程中，会发生现场签证最终以价款的形式体现在工程结算中，对合理确定工程造价影响很大。签证与实际不符的现象在附属工程中更为普遍，因为附属工程一般缺乏正规图纸，仅凭几张草图或现场管理人员的口头通知施工，而监理人员往往没有认真核实，发包单位管理人员依赖监理，不到现场核实；或有些现场签证是完工后再办理，存在时过境迁而无法查实的问题。这一问题在土方挖运工程、隐蔽工程中则更为突出。

施工中有的隐蔽资料就只是简单的文字描述，对隐蔽的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量均未做描述。在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，承包企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重腐败现象，因此，在审核隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师等人员确认外，还要加盖相关单位公章，注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷，以便提高结算审核工作效率。

施工中采用的无价材料和新增材料，未办理签证，结算时人为按照高价套用，提高工程造价等。

设计变更应由原设计单位出具变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，且经发包单位、监理工程师审查同意。但是在施工中有的设计变更手续不全，缺少变更通知单及经济签证，重大的设计变更未经原审批部门审批等。

4 编制工程结算阶段

编制工程结算阶段，承包商往往用施工图代替竣工图，或在施工图上稍作简单修改，很多变更没有在图上标注，竣工图不能全面体现实际情况，给工程审核造成很多困扰。编制工程结算资料时，不严格按照工程实际编制，资料顺序紊乱，有的缺少重要资料，如无开竣工报告、无隐蔽资料，有的资料存在重复装入现象，给工程审核工作增加一定难度。

篇10

[关键词]全面造价管理；工程变更；工程造价；工程结算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.050

1全面造价管理的定义及内涵

全面造价管理（Total Cost Management，TCM），是由曾任AACE会长的理查德・威斯特尼于1991年在AACE西雅图年会上代表协会提出来的，是指在全部战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全部资源进行全面的造价管理。其最初的定义是：全面造价管理就是有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险。

工程项目建设大都会经历项目建议书的提出、可行性研究报告、设计阶段、工程招投标阶段、合同签订阶段、工程实施阶段到工程结算阶段。每一阶段的造价管理都影响着工程项目的建设总投资，各个阶段的造价包括工程估算、设计概算、施工图预算、中标合同价、竣工结算和竣工决算，不同阶段的造价管理有不同的控制方法，方法的选择又因工程项目的类型和大小而不同，各个阶段造价控制方法的运用成为有效控制工程项目造价的必要条件，然而若想真正做到避免“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象的发生，考验着每一个参与工程项目管理的人员管理水平和责任心。

2全面造价管理在赵固二矿的运用

赵固二矿作为一个项目在实施过程中经历了各个阶段，总结了很多宝贵的经验。单位工程一个大的特点就是工程变更很多，原因牵涉到各个方面，从决策、设计到招投标，再从合同签订到实际施工，再到竣工结算，每个阶段管理的失控都会直接影响到工程造价的变化，也影响着合同纠纷的处理。如何才能做到工程结算的顺利进行和合同正常的履行？如何在与相对方交往过程中不处于被动局面？引发了众多项目管理者的深思。笔者简要从个人的专业角度谈一下对赵固二矿造价管理的看法。

我国现行建设项目工程造价的构成为：工程造价=设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费用+预备费，每一项费用在各个造价管理阶段的发生形成了工程项目投资，直接影响着工程项目的经济效益和公司的营业利润。

第一，决策阶段。赵固二矿的年度资金计划是经过焦煤公司批准后方可执行的，在此过程中，首先由赵固二矿内部科室组织召开内部会审会，结果经领导批准后上报焦煤，再由焦煤公司审批，在这个过程中，赵固二矿的内部会审显得格外重要，不仅要考虑生产需要与经济效益，还要兼顾计划的全面性，因为漏项再找焦煤公司审批就要多浪费时间了。计划项目的多少和项目金额的大小的测算至关重要，因为它是项目建议书阶段的投资估算，是编制项目规划、确定建设规模的参考依据，可采用的估算方法有：单位生产能力估算法、比例估算法、生产能力指数法和系数估算法。焦煤公司的审批作为可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是研究、分析、计算项目投资效果的重要文件，也是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。这个阶段的管理对赵固二矿生产经营起着指导作用，所以在决策阶段应该从不同方向、不同角度考虑计划的可行性、准确性，确保计划的严肃性和指导性。

第二，设计阶段。本阶段对应的工程造价是设计概算，本阶段对工程实际造价的影响很大，甚至可以占到80%，一般项目设计可按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称为“两阶段设计”，设计阶段影响建设项目工程造价的主要因素有：总平面设计、工艺设计、平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、建筑物的体积与面积建筑结构、材料选用设备选用等，由于影响因素众多，需要赵固二矿和委托设计单位有效的沟通和结合，也需要赵固二矿项目管理科室具备一定的专业技能，项目管理人员技能的高低决定了赵固二矿项目设计概念的合理性、实用性和经济性。并且要求项目管理人员懂少量的预算知识，方能做好项目施工的项目管理。赵固二矿项目的各个单位工程在实际施工过程中发生的变更签证数量稍多一些，从另一方面反映了设计过程中各方存在的一些问题：设计单位和设计人员的知识水平，没有充分考虑项目现场的实际情况，设计图纸没有好好地会审等，这些因素都给工程结算造价的增加埋下了伏笔，有时会导致工程造价的“失控”（结算超预算）。

第三，招投标阶段。本阶段对应的工程造价是施工图预算，施工图预算也是有效控制工程造价的重要阶段，施工图预算工程量清单是否完整反映工程实体内容是影响工程造价的另一重要内容。

第四，合同签订阶段。此阶段也是明确约定建设方和施工方权利义务的阶段，对工程价款的结算和调整起着重要作用，前期赵固二矿项目众多，相应中标的施工单位也很多，导致了合同文本的多样性和复杂性，合同价款签订和调整方式的不同、合同价款支付方式的选择、质量保证金的预留和保修期限的设置直接影响着工程的最终决算，所以合同管理显得尤为重要。赵固二矿单独设立合同管理岗位，又与造价和施工职能岗位相联系，做到了合同管理与施工、预算的有效结合，保证了项目有效实施。合同的专人管理使得管理的精细化程度更高，在当前经济形势不好的状况、容易发生法律纠纷的情况下，精细化的管理减少了不必要纠纷事项的发生，也减少了赵固二矿遭受损失的风险。赵固二矿下一步有必要加大合同管理的力度，明确责任义务分工，保障赵固二矿的合法权益，更进一步发挥合同管理在赵固二矿整个工程造价管理中的作用。

第五，实施阶段。实施阶段发生的调整合同价款的事项大致分为五类：一是法规变化类，二是工程变更类，三是物价变化类，四是工程索赔类，五是其他类。赵固二矿的单位工程在实际施工过程主要发生的调整合同价款的事项是工程变更类和物价变化类，工程变更类主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工。物价变化类主要反映在物价变化、暂估价。赵固二矿单位工程在实际施工过程中发生的签证变更较多，也有个别工程体现有物价变化的影响，但是物价变化主要存在于材料价格波动幅度不稳定时期，工程变更则常有发生。赵固二矿单位工程签证的数量繁多多是设计方面和会审方面不严谨，以及与实际施工环境结合不紧密造成的，最终增加了工程结算的难度和影响了结算的时间，导致个别工程不能在计划年度内结算，之后也无计划处理。由于单位工程施工周期一般较长，施工阶段的管理是赵固二矿全面工程造价管理控制的重点，直接影响着合同价的变更和增加。施工管理人员在总结以往项目管理经验的同时要认真吸取教训，学习新的管理方法，严格按照造价管理办法实施项目管理。另外，一定要发挥监理单位监督的作用，发挥监理单位现场监督的价值，保证单位工程按合同约定金额和进度顺利完工。

第六，竣工结算阶段。竣工决算主要包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价比较分析四部分。前两者是核心内容。赵固二矿竣工结算需要通过三级审核，先由施工单位提出，报监理单位审核，监理单位审核后再报赵固二矿结算管理部门审核，之后再报焦煤公司审核，最终形成工程结算。竣工结算的多级把关审核利于结算的准确性。竣工结算是工程造价金额确定和竣工结算收集完善的过程。