工程竣工决算步骤范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工决算步骤，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】竣工结算；审核；措施

工程竣工结算工作对于一个工程项目的意义非同小觑。虽然只是整个工程的一个部分环节，但是它涉及到施工设计、施工图纸、工程签单、材料、人员等多方面的正常进行与变化。所以为了做好工程造价依据、体现新增固定资产的价值、提高施工单位与建设单位的有利收益，在做好前期工程竣工结算工作之后，还要同时关注工程竣工结算的审核工作，实事求是的反应出工程项目的经济价值与主要意义。本文通过对竣工结算、竣工结算注意事项、竣工结算审核等工作作出了分析探讨，以求更深入的了解工程项目竣工结算与审核工作的重要性。

一、工程竣工结算的必要性

一般意义的工程竣工结算是指，施工单位在按照与业主签订的合同完成所有施工任务，并且通过质量验收，顺利交工前与业主单位的最终经济结算，它是核定建设工程造价的最终依据。因为关系到业主与施工单位的经济利益以及竣工决算与新增固定资产的核定，所以有比较重要的地位。同时在传统意义的竣工决算中，因为其关系到进度、监理与施工的工程价款办理，以及由于工程变更，图纸调整带来的超出预算价格。所以工程竣工结算审核在面对各种不同单位、人员、目地的时候，受编审人员个人工作素质的制约，会出现不同程度的差别。因而，竣工结算的审核工作受到了建设、监理、投资等各方单位的特别关注，所以必须做好工程竣工结算的审核工作。

二、工程结算审核主要步骤

1、对送审结算资料的审核

在工程结算前，应该检查送审结算资料是否完整、是否符合合同规定要求；签证、纪要等相关资料是否真实、深入。对于送审资料不合格的，应该及时作出改善。

2、仔细理解合同与招投标文件

在工程结算审核前，必须对各单位签署的合同以及招投标合同文件进行仔细、认真理解，明确文件内容，因为工程竣工结算，是在工程完整通过验收，质量合格之后进行的。如果发现合同文件有问题，应该及时联系各单位进行调整。

3、仔细审核工程竣工图纸

工程竣工结算是根据工程结算工程量来的，而工程量计算式是通过工程竣工图纸来完成的。所以，在工程结算前应该仔细审核工程竣工图纸。

4、做好定额套用

工程结算一般都是根据一定的定额套用来进行计算的，所以必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，做好定额套用，避免出现差错。

5、合理确定材料价格

在工程建筑中除使用规定价格材料外，还会使用一部分市场材料，由于在建材市场上材料价格差别较大，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

6、按统一取费标准进行计算

由于工程类别的不同，在工程结算计算中，使用的费用定额标准也不一样，所以在结算审核时应按定额规定及当地主管部门下达的取费标准进行计算。

三、影响工程结算的原因

为了提高工程量清单的精准度，方便工程竣工结算，我国已改变原有传统的定额计价方式，采用了工程量清单方式。但是在实际运用当中还是会出现一些问题：

1、在合同、签证的签订中建设单位的不恰当表达造成结算与实际不符。

2、在现场设计变更时，现场签证的不规范操作，比如变更量的控制、变更手续的审批以及变更通知单的不及时下达等，这些都会对工程结算造成影响。

3、工程量主要是依照竣工图纸、设计变更单等来进行计算的。但是在有些竣工结算中，不按计算规则与图纸尺寸规范计算也会影响工程结算。

4、在工程结算中，施工单位为了满足利益的增加，不按照合同与规定对单价进行结算，随意高套。

四、做好工程竣工结算审核

1、做好结算相关资料的收集、整理

竣工资料是工程竣工结算的主要依据。在工程竣工结算前，必须对所收集的竣工资料进行仔细的收集整理与审核。首先是对于竣工图的整理审核，竣工图是实时反应工程施工部位的重要依据，它明确的包含了各部位的形式、大小。在竣工图的收集整理中必须要看到图签栏中监理、施工、设计各方的签名，这是对竣工图准确查收的重要依据。其次对于工程变更签证、合同签证等签证资料也要非常注意，做好工程签证工作也可以对工程预算外费用进行有效控制。同时，对于很多隐蔽工程来讲，由于它们无法计算工程量，所以做好签证对它们就显得非常重要，即可以核算实际金额，也可以避免各单位发生纠纷。

2、预决算人员应了解工程实况

工程竣工结算工作是由项目单位预算员来完成的，所以预算员在做好工程预决算的同时，还要对工程实况全面了解。现在一般工地预算员在场地平整、沟槽回填等相关工序进行时都要求进行现场见证。那么对于工程竣工结算审核来讲，也应该深入工地，对工程实际概况有深入的了解，以便及时的对工地现场数据进行核校、记录，对于工程竣工结算审核是十分必要的。

3、高素质的专业预决算人员

高素质的预决算人员是做好工程竣工结算审核的重要保证。这就要求工程预算人员必须熟悉国家相关预决算法律法规，同时要对预算定额、工程量计算规则等专业知识熟悉掌握，还要对工程构造、施工方面的知识有所了解。同时预算人员必须要有职业素养，对于工程预决算要有认真负责的态度。

总之，工程竣工结算与审核工作必须科学、有序、高效的去完成。在遵循法律法规的前提下，也是考验各施工单位、建设单位、预决算人员工作能力的一项重要工作。要做好工程竣工结算工作，施工单位与建设单位就必须积极的接洽，做好竣工图、签证、合同等一些竣工资料的整理收集，然后预决算人员应该抱着负责任的态度进行竣工结算与审核工作。

参考文献

[1]李砚祖.造物之美[M].北京：中国人民大学出版社，2000.

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由于自建工程具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点,在工程的建设过程中存在着众多复杂多变甚至是不可预见的因素。为避免造价失控,必须建立一整套科学有效的内控制度,并使其贯穿于工程建设的全过程。具体说来,工程建设的内控制度可着重从以下几个方面抓起:

(一)通过规章制度明确财务控制和工程建设控制各自的职权和责任。财务控制只有倚重工程建设控制,以工程建设控制为基础,将财务控制和工程建设控制有机结合起来,才能切实做到工程成本的有效控制。

(二)建立项目法人责任制,由项目主管工程师负责工程建设的全过程。项目主管工程师对整个过程全权负责,主抓工程建设的关键环节, 对工程建设进行事前、事中、事后控制。避免工程建设过程中的相互推诿,保证工程建设的按期推进。

(三)财务人员参与建设项目的概、预算会审;工程物资采购的招投标;竣工验收、竣工决算的审核等工作。

(四)严格执行大额工程支出的联牵制度。单笔支出超过规定额度的,必须经单位负责人、总会计师、财务部经理签字后方能付款。增强自建工程成本支付的透明度和支出的真实性。

(五)建立和健全工程物资的出入库制度,严格领用手续,做到账账相符、账实相符。

二、科学编制工程预算,控制好工程成本

预算定额是确定一定计量单位的人工(工日)、机械(台班)和材料的消耗数量标准。主要分为费用定额和工期定额。合理确定定额标准,细化预算编制内容是编制好工程预算的关键。

工程预算根据预算定额、费率、施工图纸等有关资料编制而成,是计算和编制单位工程或单项工程建设费用的重要步骤,它是以货币形式反映的建筑工程预算造价。对于通信工程,可采用实物工程量法编制预算,即按预算定额及相应的费用定额和所需设备、材料价格以及地方政府的有关规定、标准等直接进行编制。

工程预算是考核工程成本、确定工程造价、工程承、发包合同的依据;对通过评审项目,列入工程“项目库”,编排工程项目档案,分轻重缓急,提出工程项目支出预算建议数;只有编制好工程建设的预算,才能结合工程项目预算管理和财务管理的方法,根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。

科学的工程预算有利于加强投资计划管理,合理分配投资资金。有利于合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益。

三、实施资金跟踪管理,将静态管理转变为动态管理

(一)使用资金总额不得随意突破已批准的投资额,对超出的部分要办理追加手续。财务人员严格按照合同、协议的既定要求付款,详细记录好每个单位每一份合同的付款情况。在后续付款时,设备采购合同有货到付款,分批次付款,全额预付款,质保金付款等,严格审核付款方式,以签订的合同、协议为依据,防止部分人员不按规定办理付款业务,造成财务管理失控。

(二)拨付工程款必须严格按照工程预算、工程合同和工程进度进行拨付。工程施工方面的付款还有一定的特殊性,在竣工决算报告出具之前对于施工单位付款一般都是预付的,比较难控制,这是工程管理的薄弱环节。财务人员要特别防止施工合同流于形式的问题,有的施工单位明明订立了一项工程施工合同,而到决算时却干了好几项工程,到时财务人员就失去了话语权,所以在工程预付款时,不仅要严格审查施工合同,按规定付款,而且要求工程技术人员出具工程施工进度报告,以工程的施工合同及施工量进行付款,防止超额、超预算付款行为的发生。

(三)实行预留工程质量保证金。工程竣工后,可按工程总价款的5%预留工程质量保证金,以防范风险。

四、做好工程竣工决算

竣工决算是在工程竣工后,根据实际发生的工程量和大量的施工统计原始资料,以工程承包合同单价为依据编制的。其主要表现形式是要进行大量的统计分析而不是重新计算确定工程造价,是对工程建设项目财务活动的最终总结,是反映建设成果的文件。因此做好工程竣工决算非常重要,主要从以下几方面入手:

(一)决算资料的收集。编制自建工程竣工财务决算前,要认真做好各项清理工作,主要包括工程建设项目资金、财产物资的盘点核实、债权债务的清偿及档案资料的归档整理,做到账账、账证、账实、账表相符。清理工作的主要内容为:

1.对自建工程的各种资料进行归档整理,为竣工决算的编制提供依据并为验收、移交做好准备。

2.对各项财产物资进行盘点,全面清理,特别要把施工现场剩余材料、物资回收入库,需要处理的材料、物资按照国家有关规定进行处理,杜绝私分各种物资和私自变卖,确保工程成本的真实。

3.对各项债权债务进行清理,特别是对各项应收款项要抓紧清理收回,不得转移。通过清理做到应在“在建工程”账户中核算的各项工程支出全部结清入账。

(二)核对决算过程。竣工决算是考核原来所编制的概、预算的准确性和合理性的依据。通过竣工决算编制不但能提高改进建设工程管理工作,同时总结了自建工程财务管理、核算工作的经验和存在问题。

(三)竣工资产的移交。建设项目竣工后,应严格按照竣工验收交接工作程序办理验收手续,编制有关验收文件资料,竣工文件不齐全、不完整,不能验收交接。竣工项目验收后,必须及时办理竣工资产移交。为做好固定资产核算提供了良好的开端和重要的基础资料。

主要参考文献:

[1]王建春.浅析施工项目成本管理中存在的问题及对策[J].甘肃科技纵横,2009(02).

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【关键词】 企业;基本建设项目;竣工决算

投资作为推动经济增长的“三驾马车”之一,对保持经济平稳较快增长具有举足轻重的作用,为了扩大再生产或进行技术改造,企业投入大量资金进行基本建设。企业十分关注投入产出效果,但往往是“算大账”,关心的是项目尽快建成投产、生产出合格品、产品销售状况和现金流及利润,对项目竣工决算和后评价等“细算账”工作不够重视,企业投资项目管理粗放进而影响企业管理上台阶。

基本建设项目竣工财务决算对正确核定新增固定资产价值、总结建设成果和财务状况、检查竣工项目的执行情况、考核项目的投资效果等具有重要作用。2002年财政部颁发了《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),明确要求建设单位及其主管部门应加强对固定资产建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门机构和人员,在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。事实上,很多企业认为工程竣工投产就是工程项目的结束,不注重施工结算和竣工财务决算,项目竣工后不编决算或被长期搁置,严重影响资产价值的确定、企业资产的细化管理和投资效益分析等。因此对企业基建项目竣工财务决算滞后问题加以分析,提出加强竣工财务决算及工作办法是十分必要的。

一、企业基本建设项目竣工财务决算滞后的弊端

(一)影响企业交付使用资产的日常核算

基建项目竣工后先交付使用,多年不办理竣工财务决算,造成企业资产为估价入账数,无资产明细账目,资产的历史成本不准确,无法准确核定基建项目实际造价,影响了固定资产折旧的计提、无形资产的摊销、长期待摊费用的摊销等财务日常核算,进而对产品成本准确核算产生影响。随着时间的不断推移,基建项目资料越难收集,加之知情管理人员的岗位变化,准确核实资产价值的难度越大。

(二)难以强化资产管理

由于企业基本建设项目未进行竣工决算、交付使用资产的价值不准确,交付了哪些资产底数不清,无法建立房屋建筑物、机器设备、专用工具器具账卡,无法细化管理责任到人,对资产的运行、维护、改造难以做到有计划、有步骤的实施,甚至找不到资产的坐落位置,存放地点,更谈不上资产的安全、有效使用。

(三)不利于总结经验和加强绩效考核

企业的大型基建项目从项目立项、勘测设计、招标投标、工程施工、投产验收、竣工决算一般需几年时间甚至数十年,投入资金量大,项目管理工作繁重,是否实现预期目标,是否优质高效节约投资,责任非常重大,必须重视绩效考核,奖优罚劣。同时,一个项目建设既有其成功经验可总结推广,也有其失败教训为人借鉴。因此加强绩效考核并进行项目管理总结是必要的。建设项目的竣工财务决算是项目的总结过程,也是考核计划执行情况、建设成果的重要环节,同时为指导后续项目管理工作的开展,为新的基建项目管理提供有益的借鉴。

(四)阻碍了项目审计工作的及时开展

根据国家对基本建设项目审计规定以及企业内部控制的要求,基本建设项目需要进行内部审计、中介机构审计,有的涉及财政性资金的项目需要进行国家审计。不及时进行竣工财务决算,阻碍了基本建设项目审计工作的顺利开展,不利于企业尽早发现和解决建设过程中存在的重大问题。当今世界信息和技术瞬息万变,政策制度紧随时代的要求,基建项目拖上若干年再做竣工决算和审计时,已很难得出符合当年建设情况的客观审计结论。

二、形成竣工财务决算滞后的原因

(一)企业治理层、管理层重视不够

对企业基本建设项目重建设轻管理、重投产轻算账、重投入轻产出、重成绩轻教训的思想在当前企业还较为普遍。企业管理层的目标是如何使企业投资基建项目尽快建成投产,并取得良好的经济效益,比较注重工程质量、工程进度、工程安全等问题,却往往忽视了竣工结算和决算,认为只是一个手续问题,并不影响建设工程项目的交付使用,同时竣工结算和决算属于项目后续收尾工作,需投入大量精力;有的是忙于生产经营无暇顾及;有的是事无巨细均要落实感到难度太大;更有甚者认为搞建设有成就感,搞后续收尾工作默默奉献无人知晓。因而基建工程项目的竣工结算和决算就被拖延搁置。同时在已经竣工投产一年以上的基建项目中,很少认真做好项目后评价。没有了努力方向和动因,做好竣工结算和决算的动力也就大大被削弱。

(二)施工单位竣工资料报送缓慢

工程竣工资料及结算资料主要由施工单位提供。施工单位工程竣工资料和结算资料的收集整理进度慢的主要原因是工地现场资料整编人员少、人员变动频繁,未能及时编报交付竣工资料。如果工程被转包或分包,情况就更为严重。工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果建设单位长期拖欠工程款,施工单位就会怠于收集和移送竣工资料;相反工程款拨付接近了结算价款,企业失去了重要的制约手段,施工单位对及时编报竣工资料的推动力不强。

(三)企业经营管理体制制约了竣工决算的积极性

大型基本建设工程由于工期紧、任务重,企业为工程决算投入的人力、物力等方面都受企业建设、生产的影响。建设前期往往一人多岗、超工作量地工作,在人员超负荷工作以及岗位职责不清、岗位职能交叉的情况下,一旦基建工程项目管理出现问题,管理人员之间则互相扯皮、推诿,使竣工决算所需人力和资料出现麻烦。另外存在机构和人员不稳定,有些项目甚至出现工程项目刚刚建成投产,马上就面临机构撤消或缩编以及经费削减等压力,办理工程竣工决算的力度受到极大的影响,造成竣工决算不能如期进行。

三、加快办理竣工决算的建议

(一)企业治理层、管理层重视,充分发挥各部门的积极性和能动性

首先,企业治理层、管理层对竣工决算引起足够的重视,应充分认识竣工决算在项目管理乃至企业管理中的重要意义与作用,视工程竣工决算为工程建设的延续,并纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。其次,要保证基建机构和人员的基本稳定,经费和办公条件要有保障。基建项目完工后,企业应根据需要,抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员,成立专门竣工决算编制机构,专门负责编写竣工决算报告,协调各职能部门的关系,提高管理效率。在没有编报竣工决算、清理结束以前,企业管理层要维持决算机构的稳定,有关人员不得调离。

(二)做好竣工验收工作,这是编制竣工决算的前提

按国家相关规定要求,基本建设项目符合或基本符合竣工验收标准的,应在三个月内办理验收投产和资产交付使用手续,并作出竣工报告和竣工决算。实际中各企业基建项目完工情况各有不同,有的建设项目基本建成,只是部分零星土建工程和少量非主要设备未按设计规定的内容全部建成,但不影响正常生产,应办理竣工验收手续。有些建设项目已形成部分生产能力且已经使用,近期不能按原设计规模续建的,可缩小规模,报主管部门或集团公司批准后,对已完成的工程和设备,尽快组织验收。建设项目的某一个或几个单项工程建设完工具有独立生产或使用能力,企业可以先办理单项工程验收及时交付使用。待整个建设项目按照设计内容全部建成或基本建成,再办理全部工程验收。

(三)大型基建项目逐步实行跟踪审计,加快工程结算审核进度

企业大型基建项目施工期间长,如仅仅对单项工程完工后才进行结算审核,不利于项目管理。企业应逐步实行项目跟踪审计,从立项、施工到完工全过程实时审核,既能及时促使施工单位收集整理编写竣工资料和结算资料,又能很好地控制工程进度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付过头款。同时要优化结算审核环节,建立监理单位、建设单位和社会中介审计机构的三方审核联动协调机制,减少结算资料编制审核过程中的重复工作量,加快结算审核进度。

四、竣工财务决算编制的几个重要环节

企业编制竣工财务决算,必须有专人负责有关资料的收集、整理、分析、保管工作。一般在基建项目完工后,要组织工程技术、计划、物资、统计等有关部门的人员共同支持财务部门编制项目竣工财务决算报告,同时设计、施工、监理等单位也应积极配合企业做好竣工财务决算报告的编制工作。

(一)做好工程建设过程中的积累资料工作

在工程建设的日常工作中,企业要不断积累资料,如:上级部门各种批文、开工日期、工程形象进度、关键工期、工程质量、各种图像资料、资金来源到位情况、财务用款情况、投资效果分析等各种文件资料。这些图文信息资料既是控制工程投资的主要依据,又是日后编写竣工财务决算报告的资料依据。

(二)做好工程合同付款台账记录

基建项目绝大多数是按合同控制资金支付。掌握各项合同的款项支付情况,对于控制整个项目的投资规模起着至关重要的作用。根据企业部门设置的要求,可以由不同部门负责设备、费用、工程等合同的执行,但是需指定一个部门负责合同的登记工作,可利用软件,也可应用电子表格,要求规范合同编号,以利于检索及管理。序时登记时,按照签订合同的单位名称,将各单位的付款情况详细地加以统计,并与各单项工程结算的审计定案数对照,及时将各种应付款结转进入成本。

(三)做好各类设备交付使用的清查登记

企业的大型基建项目设备品种、数量繁多,需单独建立设备明细辅助账,将设备名称、规格、型号、用途、合同签订时间、付款时间、付款金额、安装费用等情况加以详细记录。这里特别注意实物从入库到领用,从安装到交付,各流转环节的书面签批制度执行情况。在竣工财务决算阶段,还要对需要安装的设备和不需要安装的设备全面进行核价和清理,并要对采购数量、领用清单和现场安装的台数,逐一进行现场清查核实,以确认已安装设备的建设成本。

五、财务决算编制中需解决的几个重要问题

(一)关于成套设备如何登记资产的问题

企业生产性基建项目,多数是与设备生产厂家签订成套设备采购协议,该厂家负责设备的安装调试。在查看主合同条款时,可见设备名称为某某设备(或系统)一套,而细查其技术合同则往往是由多个设备组成。那么如何拆分、合并各设备部分,准确登记资产明细账,确实是现实工作中的一个难题。实践中应根据成套设备的功能及各组成设备的功能,结合各部分安装位置是否独立等进行判断。

(二)关于遗留未做的少量尾工工程问题

在尾工工程投资额不超过工程总投资5%的情况下,对于企业遗留未做的收尾工程,可根据概算所列的投资额或编制尾工预算估算其投资支出,在竣工财务决算报告中单独说明。以后该收尾工程完工后,按规定程序补报有关资料,并按会计准则调整相关资产的账面价值。

(三)关于征地移民拆迁等大额费用的处理

在基本建设项目中,征地移民拆迁等费用一般可占到总投资的6%,金额比较大。征地移民拆迁工作涉及面广、情况复杂,多数系借助当地县乡政府的行政力量开展工作。这一部分投资,企业在与当地政府部门签订征地拆迁协议后,全部交由地方政府安排使用,财务部门根据协议支付款项。该投资的核算与管理难点在于投资额较大,如何考核实物量完成情况?现有制度规定中未见提及。在实际工作中,较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料,包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况,并经监理审核。有了这些基础资料,在支付合同款时才更有依据,才更能使投资落到实处。

六、结语

只要企业治理层、管理层重视,工程项目的参与各方认真负责、积极主动,项目管理措施得当,基本建设项目竣工决算滞后的问题就一定能得到改进。

【参考文献】

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关键词：建筑工程；项目审计；工程造价

1．引言

工程建设项目审计是对建设项目管理活动全过程、全方位的审计，是内部审计的重要组成部分。有效的工程建设项目审计是采取一定的方法和策略找准工程项目的主要控制点，强化审计监督力度，保证工程审计质量，使工程项目得到有效的控制，促进建设单位经营目标的实现和经济效益的提高。审计部门作为工程建设监督部门，应该思考通过对工程项目管理的全过程监督审计，以有效避免工程项目管理紊乱，防范质量、投资、安全隐患，加快工程建设进度，提高建设项目投资效益。

2．建筑工程项目审计的要求与内容

2.1工程项目和工程造价的审查

内容有基建工程的建筑面积、设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求，有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题。工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因。工程预结算的编制依据，包括预结算定额和本地区单位估价表及取费标准。

2.2工程量的审查

工程量的计算是编制预结算时最繁琐的工作，是工程预结算的重点。因为计算规则多，工作量大，最容易出现多算、重算或漏算等问题，工程量计算应根据施工图设计和国家预算定额规定的工程计算规则及方法，结合建设单位工程管理部门批准的施工组织设计的要求，正确划分项目，逐项计算。审查工程量时要防止错划、重复、漏列或多计少算等现象。

2.3定额单价的审查

定额单价的审查包括核实工程预结算书上所列工程名称、种类、规格、计量单位与预算定额及地区单位估价表所列的内容是否一致，定额中没有的项目是否按规定进行换算，验算换算或补充的项目计算方法是否正确。定额单价的审查要注意定额中工程内容所包括的范围，准确地套用单价表，防止错套和计算错误。要根据已批准的施工组织设计，审查工程预结算所列的场内运输运距，正确套用定额单价，防止错算运距或重计二次搬运费用。

2.4各项费用费率的审查

审查包括审查费率及其计算是否正确。审查独立费用的计取是否合理。施工企业等级与资质不同的，应按照相应的费率计算；建筑工程和安装工程的取费不能混淆。

2.5材料价格的审查

材料价格的取定是否符合当地政府公布的信息价，有无任意提高材料价格，增加工程造价的情况；还要审查材料差价的调整、信息价与预算定额单价之间的差额，是否按国家有关规定进行调整。

3．建筑工程项目审计的步骤及其方法措施

工程项目从立项到竣工，大致可分为工程项目立项、招标、施工和竣工决算四个阶段，相应工程项目审计也可分为以下四个步骤。

3.1工程项目立项审计

这是政府投资工程项目审计的第一步，审计人员主要是了解工程项目的可行性研究报告、审批手续、资金来源及其是否到位以及是否符合规定等。

3.2工程项目招标审计

按照规定，数额较小的市政维修工程项目由建设方职能部门的工程预算人员及财务部门基建会计共同编制工程预算书。工程预算书是工程造价的主要依据，审计人员应着重对工程预算书的内容进行认真审核，严格把好第一关；对于数额较大(例如2万元以上)的工程项目，建设方应成立有审计等部门参加的工程建设领导小组，依照政府有关工程招投标的法律法规进行招投标；对于50万元以上的大型工程项目，按照公开、公平、公正原则，委托正规的招标，面向社会公开招标，审计部门在这一步应对招标中的工程造价等重点问题进行全过程监督。

3.3工程项目施工审计

在工程施工阶段，工程建设领导小组应指定甲方施工代表、监理和建设方审计人员全面负责施工过程中的质量，并规定其各自职责、权限范围，特别是涉及到设计变更、工程项目内容变更和隐蔽工程经济签证等问题，必须由审计人员签字认可，以便正确核定其工程量和工程造价。审计人员要深入现场，进行工程察探，积累工程预决算技术数据，掌握第一手技术资料，严把质量关。在这一步骤的审计中，审计人员务必参加主要工程材料的采购，严把“主材”价格关。

对于施工阶段的审计，审计人员要重点审计检查工程预算的执行、合同的履行和资金的使用情况，以免因违约和工程资金超预算而影响投资，具体分为四点：①严格审查工程内容变更、设计变更是否符合规定的程序、办法；②严格审查工程项目资金的使用是否合乎规范；③严格审查工程价款结算是否执行合同和学校有关规章制度的规定；④严格审查工程项目设计和材料等物资是否按规定要求采购。

3.4工程项目竣工决算审计

基建工程竣工决算阶段是高校基建工程项目审计的最后把关阶段，因而这一阶段的审计也是整个审计过程中最重要的一步，其中关键要做好以下三项工作：

(1)基建工程竣工后，工程建设领导小组组织有相应资质的质量监督等部门进行工程验收，作为工程决算书正式附件的原件，报审计部门；(2)工程竣工验收后，对整个工程项目资金、质量、工期、经济签证、竣工图纸等进行认真研究，对工程造价进行初核，确认无误后报审计部门进行基建工程项目的投资决算审计；(3)审计部门对报送的决算书等资料进行认真审核，重点是审核工程项目竣工决算是否真实、完整，编制的依据是否符合法律法规，资料是否齐全，手续是否完备等，并由工程项目领导小组负责人签字认可，提交审计部门进行终审。

4．建筑工程项目审计的完善与创新

建设项目审计与管理工作仍然存在许多薄弱环节，须在实践的基础上不断总结经验，创新管理，加大审计力度，控制工程投资造价，具体措施如下：

4.1努力提升工程审计队伍的职业素质

工程审计人员应该刻苦钻研业务，提高业务素质，基建工程审计是一项相当复杂的审计工作，它要求审计人员不仅懂得工程技术方面知识，还要懂得财务知识，而且还要掌握计算机应用技术。工程审计人员必须不断提高自身的业务素质，才能做到“魔高一尺，道高一丈”，真正做好预结算审计工作，使工程造价真实准确，充分发挥审计的监督服务职能。

4.2加强合同审计，做到事前控制

工程合同是明确工程审计的法律依据，也是控制核算投资的有效办法，为了保证合同的合法性、合规性和完整性，审计部门应从以下几方面进行审计：一是合同依据审查；二是招标文件审查；三是合同文本的审查。对这些问题进行审查把关，然后把审查意见反馈给工程主管部门，进行充分修改后，再与承揽方签订合同。

4.3建立健全规章制度，做到有章可循

项目主管基建、财务审计的职能部门要建立健全各项规章制度，从图纸设计、工程发包、签订合同、组织施工、竣工验收、结算审计、财务付款等方面都制定出相应的内控制度，做到有章可循，减少和避免各种错误的发生。

4.4严把合同签订关

签订的合同要规范、合法、有效，要维护双方的权益，合同要由法人代表或委托人签字，由法人单位盖章，只有这样，才有法律效力，一旦发生纠纷，可通过法律渠道予以解决，在签订合同时，特别要注重工程造价、质量、工期、支付进度款、验收、签证变更等内容。

4.5建立复核、主审制度，规范审计程序

审计复核制和主审人员签字制度是审计部门有效防范审计风险的重要手段，也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为的重要环节。对施工单位提供的工程决算，应建立一套规范化的审计程序。首先由组织施工单位初审，审计部门派员主审，谁主审、谁签字、谁负责，然后由其他工程审计人员再进行复核，最后由审计部门领导对审计结果予以签认，方可进行结算。

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一、项目建造过程中财务管理的控制要素

一个完整建设项目的建造，从计划到建成投产，一般应经过四个阶段、十个步骤。即以确定建设项目为中心的项目确定阶段、以勘察设计为中心的工程准备阶段、以建筑安装施工为中心的投资实施阶段、以资金考核为中心的竣工决算编制阶段四个阶段；以及以提出建设项目建议和进行可行性研究、编制可行性研究报告、勘察设计和选择建设地点、编制设计文件、进行建设准备和工程招标及设备招标采购、制定年度建设计划、组织建设施工、生产准备、竣工验收编制竣工决算说明及竣工决算报表和进行竣工决算审计、生产使用等十个步骤。这些阶段和步骤是一系列的工作，都需要做好相应的财务核算、财务分析、财务监督、财务评估和经济评价。它们是相互衔接，环环紧扣，任何一个阶段出现差错，都势必影响全局，甚至造成不可弥补的损失。因此，财务管理应从上述的四个阶段、十个步骤中针对每一项进行财务的管理和监控，控制项目的投资，保证项目的顺利实施。

（一）项目的确定阶段：项目是否上马，工程是否可行，关键在于项目前期的确定阶段，它主要包括对项目提出项目建议和进行可行性的研究，编制可行性研究报告。在编制可行性报告期间，需要收集大量的财务数据，认真仔细的进行财务核算、分析、评估和经济效益的评价，对涉及项目的总体投资、收益情况、投资回收时间及现金净流量等进行计算分析，提出方案的可行之处，并争取找到最好的实施方案，为投资者提供正确、完整、有效的参考，也为项目实施提供依据。在实际操作中，有些单位不注重项目可行性分析，盲目上马一些大型项目，在项目实施后不久，就有被拆除、废弃的工程，给国家造成了巨大的经济损失。

（二）工程准备阶段：工程项目确定正式实施后，就需要进行设计、勘察，对施工单位、设备购置等进行相对应的招标手续，财务人员在此环节看似作用不大，但实际上，在对设计、施工单位的考察过程中，需对参与单位的资金情况、信用情况等进行考证，落实参与工程招标的资质；在招标文件等的审查过程中，财务人员需对付款情况、付款进度等进行审核把关，对比项目总投资计算资金控制情况。

（三）投资实施阶段： 工程项目正式实施阶段，财务人员需加强对施工进度的控制，首先要建立合同档案。合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理等都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，财务人员按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。对于收到的合同，要对其内容的完整性、条款清晰性，要求明确性，对付款条件、履约担保责任和违约处罚条款等，财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的档案，以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。其次，在对项目总体投资的控制中，应对总体概算进行分解控制，按照可行性分析中对项目概算的分解，逐项进行对比分析，也可以按照动态进行核算，及时调整项目明细，保证概算金额不超。有一些被俗称为“烂尾楼”的工程，在进行到一半的时候，资金链断裂，无法正常施工下去，这都是因为项目中重施工、轻管理而造成的后果。

（四）竣工决算阶段：项目竣工决算编制阶段，财务人员在这一环节显得尤为繁忙，这也是财务人员参与项目全过程管理的充分体现。竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工决算之前，要求财务人员要熟悉每一项资产的性质与用途，核实每一项资产信息，认真做好各项清理工作，包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，并对项目所产生的经济效益及社会效益进行分析，是否达到了预期的效果。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。

在实际工程中，经常会发生施工单位因与建设单位对某项明细的认价、工程量等存在一定的分歧而使工程结算迟迟不能完成，影响项目的最终决算。在这种情况下，财务人员一方面督促相关人员尽快解决施工结算过程中存在的问题，另一方面，对已完成且投入使用的资产及时进行会计财务处理，保证资产上账的及时性，也对资产进行相应的管理。

二、加强工程领域财务管理的意义

（一）从资金来源来看，无论是投资者投入的资金，还是建设自筹的资金，都希望用最少的资金建设出更多更优秀的资产，这就需要提高资金的有效利用率，就需要完善的财务管理。只有将完善的财务管理融入项目建设整个过程，才能保证资金的合理、安全、有效。

（二）加强财务管理，进行审计监督，减少经济范罪，也是对同志的爱护和保护。目前，尽管反腐力度不断加大，有关的制度建设和制约机制的建立也取得了一定的进展，但工程建设领域的腐败案件和经济犯罪案件仍居高不下，常常是“一栋楼房建起来，一批干部倒下去”。这就要求根据相关的法规建立完善的财务管理、财务监督体系和审计监督体系，进行项目建设过程管理，如招标、合同签订、工程实施等过程管理，从而强化项目建设过程的监督与管理。

（三）建设单位应对设计单位所做的规划设计进行审查和核查，对为达到不同的目的，采用各种违规手段。如：建设单位为获得更多的建设资金，在可研和设计过程中，指使可研设计单位故意扩大设计规模，增加设计概算，以获取更多的建设资金。

（四）财务管理也是项目建设质量和任务顺利完成的保障。近几年来，全国各地连续发生了多起工程质量事故。这些事故发生的原因均为工程质量存在严重问题。如在这些项目建设过程中有完善的财务管理，并深入到了项目建设的全过程，把握住了不合格不付款这一关，我想也可能不会再现这些事故。因此如果财务管理不健全，对款项的支付无法监控，资金筹集不力，那么工程建设的质量就不能保障，建设任务就不能按时顺利完成。

三、如何加强项目建设全过程的财务管理

（一）强化意识，特别是领导干部的财务管理意识。只有在思想上意识到财务管理的重要性，并让财务融入到项目建设的各个阶段、各个环节中去，让财务参与可研工作，参与预算的编制，参与项目建设招标文件的编制和招标过程，参与合同的签订，参与项目建设实施过程，参与各项变更会议，参与各个阶段的验收工作，及时向财务人员提供相关信息，让财务真正了解项目建设整个过程的状况，并形成财务参与项目建设全过程的相关制度，保证财务能顺利参与建设过程，这样才能有效的对项目建设过程进行财务核算、财务监督和财务管理。否则就会使财务管理产生脱节，财务就无法参与监督和管理，那就无法就建设项目进行精打细算，也就无法保证资金筹集、使用、安全与监控，管好用好资金就成了一句空话。

（二）增加评审制度，将项目执行情况作为项目评价依据之一。项目建设预算是全面预算中的重要组成部分，它的执行情况直接影响到本年预算执行情况，也直接与全面预算的执行准确率有很大的关系，更影响到成本利润的完成情况。因此编制年度绩效考核时，应将项目的实际完成情况与预算进行对比，财务部及各专业部门对已完成的项目的实际情况作出客观评审，建立完善的财务考核机制和项目建设投资评价机制，对项目进行打分评比，作为项目组绩效的考核依据之一。这样才能本质上解决超预算的情况，也使项目组成员增强项目成本意识。建立健全财务考核制度，完善财务评价体系。根据各项责任制和各项投资决算、年度计划，调动全体成员的积极性，促进项目建设任务的完成。

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关键词：工程建设；竣工结算；审核

工程竣工结算审核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行，确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的审核工作受到了承发包双方的高度重视。

1 工程竣工结算审查工作的必要性

工程竣工结算在建设项目投资中发挥关键的主体作用，因此，采取合理的工程竣工结算审查工作方法，可有效控制工程造价，充分利用各项国家资源，实现经济效益和社会效益的最大化。工程造价控制理念贯穿在项目建设的各阶段中[1]，其中竣工结算审核作为工程造价控制最后的关键环节，审核结果确定最终的工程造价。同时，为施工单位价款结算、竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果等方面提供充分的依据，可见，竣工结算审核对工程造价控制起到至关重要的作用。

2 工程竣工结算审核的注意事项

在建设工程竣工结算审核过程中，应该加强对设计变更和工程签证的重视程度，提高建设单位的专业知识，同时监理单位应加强管理力度，避免出现不必要的变更。设计与施工造成的变更情况体现在以下几方面：工程量直接变动、工程量间接变动、工作内容变化、施工机械减少以及计算误差等。由于建设单位缺乏专业知识，将会造成以下的偏差[2]：没有标明特殊材料定价，在施工中发现货价不符；无法按照实际的规定，进行定价装饰材料；没有详细说明设计深度不够构件，导致在施工中出现较大的偏差等。

3 工程竣工结算审核步骤

工程竣工结算是一项细致庞大的工作，由于工程规模不一样，选择的施工方法也各不相同，所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此，需要选择合适的审核方法，才能提高审核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算审核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该工程为单价合同，即工程量按实结算且变更签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要有三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该工程结算步骤为：①根据竣工图纸对工程量进行核查计算，对多算工程量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工项目（如卫生间内包管墙）进行删减。②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变更项，如经审查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆（46.75元/m2），竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆（28元/m2），故阳台天棚单价参考类似清单单价按28元/m2计算。③审查各种取费，对有合同单价项目按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行对比核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出不同意见部分，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。

4 工程竣工结算审核全过程工作

4.1 工程竣工结算审核的前期工作

工程竣工结算审核的前期工作如下：①完善资料管理体系。工程变更将会影响整体的工程造价，在结算审核中发现隐瞒变更或签证资料的现象。因此，为了增强工程价款变化的客观性，发包人应该不断完善资料管理体系。首先，必须全面收集整理与工程结算相关的资料，比如：、经济类资料、技术类资料等。②掌握送审竣工结算资料的实际要求。送审竣工结算资料的实际要求，体现如下[3]：第一，增强送审竣工结算资料的完整性。送审的竣工结算资料涉及的内容多种多样，包括：工程结算文件、竣工图、工程竣工验收报告、图纸会审文件、设计变更资料、技术核定资料、送审结算书、投标文件、隐蔽记录以及合同、招标文件、中标通知书等。同时，还需要收集材料核价单、现场签证单、企业工程取费证以及工程造价评估方案等。将上述资料进行整合后，装订成册并附上资料清单。第二，确保送审结算资料为原件以及具备完整性。送审结算资料尽量为原件，签证单大多为连续编号，经过相关单位的审核盖章后可进行结算。在明确新增材料、设备价格后，再送审结算书。在实际竣工结算审核中，应该具备完整性、规范性，并经过签认，且在结算审核前明确通知承包人。

4.2 工程竣工结算审核的中期工作

工程竣工结算审核的中期工作如下：①审查竣工结算资料的符合性。在审核承包方报送全部竣工结算资料的过程中，应该注意审查提交的结算资料的编号是否具有连续性，避免出现中间插号现象，杜绝出现随意补办签证的情况。②重点审核量、价方面。审核人员应该尽快熟悉招标文件、施工图、竣工图，掌握施工合同的实质内容，进一步了解计价、价差调整、总分包等形式，在明确工程施工范围条件下，严格遵循合同，进行审核合同结算价格。已招标项目可按照招标项目中标工程量清单，进行重点审核综合单价、费率、价格调整、分包项目等。③工程量与综合单价审核。传统的定额计价模式、清单计价模式作为主要的计价模式[4]，工作人员可按照合同约定的计价模式，进行审核工程量。遵循合同条例，按照不同的工程量计算规则，进行全面逐项审核工程量，提高审查工程量的精确性，掌握工程量清单项目及计算规则。固定单价合同作为主要的工程清单计价模式，因此，在结算审核过程中，应该熟悉每个清单项目，尽量到施工现场验证。④工程费用内容、材料价格、现场签证等方面的审核。各地工程费用涉及的内容各不相同，必须按照当地的现行规定执行审核，首先注意审查费用定额是否区分工程性质，重点审查所使用费率是否符合造价部门的相关文件与合同，安全文明施工措施费是否正确，各项取费是否符合规定等。在材料价格方面，作为审核人员应该深入到到建筑市场了解建筑材料的价格。同时，把握合同约定的材料调价原则、计算材料差价以及工程结算纳入购买的材料等。在现场签证方面，各个审核单位进行交叉审核，应该注意确保现场签证中文字表述的清晰度、手续的完整性、签证理由充分有理、现场验收资料与现场签证相符合、签证工程量与主体工程量计算准确、签证内容与招标文件保持一致等。⑤进行竣工结算审查时，应需注意工程实际施工日期是否符合合同工期要求，若不符合，需要按合同约定进行违约责任处理。同时应注意变更、签证日期顺序是否在工程施工期间，检查是否存在变更、签证后补、冒签等现象。如作者在对某市政工程结算审查时，发现工程施工现场签证记录日期迟于工程竣工日期；对该类问题应及时与建设单位进行沟通处理。⑥竣工结算审查应注重踏勘现场，检查已完工程是否与竣工图纸相符。如作者对某绿化工程结算进行审查时，经踏勘现场发现，已竣工验收两年的秋枫（胸径25～30cm），经现场测量仅22cm，明显与投标文件要求胸径不符，故结算时对该苗木单价按同时期单价进行调整计算。

4.3 工程竣工结算审核的后期工作

在工程竣工结算审核的后期阶段，关键在于审核结算资料中各项数据的算术，进行纠正审核结算文件中出现的数据差错。一方面，可按照合同以及到现场考察，进行确认前期、中期缺乏依据的结算资料。按照实际的原则进行调整核对，明确各个单位的工作责任。另一方面，重点进行对比总结总结工程的经济技术指标，大致估算结算审核效果。最后，对于房地产开发企业，应该进行评价结算审核实施后的效果，从而建立系统的结算审核数据库。在审核过程中，吸取实践教训，在最大程度上提高工程结算的审核水平以及工程造价控制能力。并且可以考核项目整体投资效果，为今后制定建设项目计划，降低建设成本，提供投资效果提供可参考信息。

5 结束语

工程结算审核作为工程造价控制的重要环节，具有明显的政策性、技术性。综上所述，作为结算审核的造价人员应该不断学习审核知识，提高业务素质和积累审核经验，严格按照审核程序，遵循审计制度，建立系统的结算审核数据库，展开高效的工程结算审核工作，维持规范有序的建筑市场。

参考文献

[1]毛远芬.做好基本建设工程竣工结算审核的实践体会[J].科学咨询（科技・管理），2012，10（14）：70～71.

[2]何小瑜.建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施[J].现代物业（上旬刊），2013，8（12）：74～75.

[3]杨冬梅.浅谈清单计价模式下建设工程竣工结算审核的内容和注意事项[J].黑龙江科技信息，2011，21（17）：138～139.

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关键词：改造工程；造价控制；管理

当前，人们对建筑功能的要求越来越高，一些旧建筑的低标准、老龄化和长期使用后结构功能的逐渐减弱等问题已开始引起人们的关注。而如果把这些建筑物重新拆除，不仅费用很高，且难度较大。近年来，建筑材料和土地价格不断上涨，因此对原有旧建筑进行改造，有着重要的现实意义。改造工程与新建项目相比有较大不同，改造工程是利用旧有建筑物，对建筑物进行改造加以利用，因是利用了旧有建筑物的大部分结构构件，所以可达到节约资金，避免重复建设的目的，能有效缓解日趋紧张的城市用地矛盾，但正因为改造工程利用了原建筑物，所以若改造过程中未能具体针对这一特点，往往会出现造价失控现象，违背了改造工程节约资金的初衷。且由于改造工程在实施过程中基本上都处在边设计、边施工、边修改的循环过程中，想要将投资控制在批准限额内，难度更大。基于此，笔者就改造工程中如何有效控制造价进行探讨。

1 改造工程造价管理与控制的必要性

严格来说，工程造价就是工程价格，即建设一项工程预计或实际在土地、设备、建筑材料、技术劳务以及建筑安装承包市场等交易活动中所形成的建设工程总价、建设安装工程的价格及设备购买价格等。工程价格的构成具有一般商品价格的共性，即由工程成本及费用、利润和税务组或。但是与一般商品价格的形成相比，又有较大区别，即表现为动态性，任何一项工程从策划前期研究决策设计施工竣工交付使用，所经历的过程都很长。计算工程造价，一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程招投标；四是用于工程投资控制；五是用于工程竣工决算。因此，做好工程造价管理，意义重大。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、固定性、投资大等特点，使得建设工程在资金管理上较为复杂。而对于改造工程来说，不仅周期长、生产要素价格变化频繁，且改造工程时间紧、任务重、要求高，这对造价管理提出了更高的要求。因此，只有随时掌握改造工程的进展情况，提前做好资金的使用安排，使改造资金的管理贯穿于工程的全过程，才能有效避免出现超项目总投资的情况发生，确保改造工程顺利进行。

2 影响改造工程造价的因素

2.1 设计阶段

对改造项目来说，管理者往往容易忽视设计对整个工程的影响。由于既有建筑改造是在原有建筑的基础上进行施工，所以就要求每一个项目的设计都必须满足决策阶段的使用功能规划，并且同原有建筑风格高度地协调。在改造工程中，一些设计单位缺乏优化的思想，采用过于保守的设计理念，容易出现“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基础”等问题，大大增加了施工阶段的造价。既有建筑改造中的安全性固然重要，但是不等于在设计阶段忽略了造价的控制。

2.2 招投标阶段

在招投标阶段，改造工程往往出现以下问题：一是为早日开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，因设计仓促，深度不够无法指导施工，在施工过程中不断变更，使投资估算与施工图预算出入较大，甚至超出投资估算。二是投标单位为争取中标机会，恶意竞标，在施工过程中提出不合理变更和签证进行索赔，影响工期和造价。三是改造工程涉及拆除项目，由于对象大都是时间较长的工程、设备，建成年代较长，许多原始资料疏于管理而丢失，尤其一些隐蔽工程的原始资料缺乏，因此现场实物与竣工图纸所反映的情况往往有较大出入，决策者只是套用以往工程的经验进行估算。严重影响了改造项目投资估算的准确性。

2.3 材料采购管理方面

建筑物的改造工程的特殊材料选用，其单价高低相差很大，不同的技术指标、不同的品牌、不同的质量、不同的规模等单价差异较大。近年来，随着该行业的不断发展，国内外加固材料发展迅速，材料质量参差不齐，厂家品牌较多，不合格的产品也较多，合格材料和不合格材料的单价差别较大，由于品牌选用不同，报价高低就偏差较大了。

2.4工程施工阶段

改造工程因前期资料匮乏，施工时间紧张，往往造成大量的设计变更，给施工单位提供了方便。同时，加上设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及设计水平不高等原因，结果就会造成在施工阶段中发现漏项，不得不补充建设内容，因此增加许多投资的现象出现。同时，目前我国采取的计量(监理)与评价(结算)分离的工程监管模式，造就了搞结算审核工作的造价工程师可以不到施工现场，结算审核时工程量的计算依据只是一句施工图和监理签证的现状，这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能，从而导致工程造价的控制不准现象的出现。

2.5 竣工结算阶段

改造工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。为使竣工结算能忠实地反映整个工程的实际造价，就必须收集、整理竣工结算资料。包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。因为若工程结算中出现结算资料不完整的现象，设计变更洽商签认方不齐，部分洽商内容描述不清，施工工艺不够明确，就会造成套错定额、重复计算工程量、理解错误等问题。这些都将给工程造价管理带来困扰，使改造工程的造价难以控制。

3加强改造工程的造价控制，推行全过程工程造价管理

3.1 设计阶段提高深度，优化方案

改造项目的设计工作要根据使用要求和房屋设施的实际情况来完成设计方案，主要是工程的确定和材料标准的选用。要从以上两个因素来控制造价，需注意以下几点：一是保证结构的绝对安全性，服从结构安全优先的原则，结构需要采取加固措施的要充分考虑结构加固的费用；二是设计方案要遵循，“功能适用”、“标准适度”的原则，避免增加无谓的造价；三是设计中充分预期到多种因素，参考已完成项目的造价资料，合理确定设计概算。如室内用电设计负荷增大，就要考虑供电容量是否够用，要否增容。室内修葺一新，室外设施要否同步设计等都是在设计阶段应确定的内容。

3.2 招标文件要做到明确清晰

为了控制工程造价，减少在施工过程中可能出现的索赔和额外费用的发生，在招标文件中应明确要求投标人通过招标文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的调查，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项单列报价，并汇入总报价。由于改造装修伴随的是原工程装修部分的拆除甚至部分结构的拆除改造，因此在设计文件完善的情况下，招标人组织投标人对改造装修对象进行现场踏勘对改造工程装修尤其重要。改造工程项目尤其注意应对须拆除部分进行明确界定，并将拆除工程的内容尽量明确到工程范围中，避免在投标人在投标时引起的报价失误、漏算等影响评标的公正，也避免在工程竣工决算期间出现“扯皮”纠纷现象。另外由于拆除中部分材料可回收，对于可回收材料的归属问题也应认真对待，可规定折价抵工或甲方按一定比例回收等办法在招标文件中予以明确。

3.3 采购管理做到有效合理

注重建筑材料的采购管理，掌握建筑材料价格，对控制工程造价有着重要的作用。根据以往的工程建设经验，既有建筑改造的采购管理可以从以下几方面着手：一要掌握可靠的建筑材料市场信息，准确了解建材市场的动态，掌握不同产地、型号、规格的材料价格；二是对某些材料的采购采用招投标制度，规定质量要求，通过投标报价的竞争机制降低采购的成本；三是对工程造价影响较大的特殊建筑材料和设备由业主自行采购或参加采购；四是针对某项需要施工方采购的材料，可以在合同中规定品牌，既充分利用了在业主在市场调查中掌握的市场信息，且产品质量也得到了保证。

3.4 施工阶段严格控制设计变更及现场签证

在施工过程中，改造工程的原结构逐渐暴露出来，那些前期未发现的问题也逐渐浮出水面，因此这种工程的不可预见性较大，设计变更、现场签证的数量较多，这些签证的处理直接影响到工程造价控制和工程进度，是造价全过程管理的难点之一。对此，要严格控制施工单位提出的设计变更，要求施工单位必须提出变更的依据，对于提出的设计变更，组织设计、监理、施工单位进行讨论，最终确定合理经济的处理方法，同时要求设计院出具书面材料，任何变更都应及时签证。此外，要制定完善的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，建立监理审核，建设单位审定的制度。

3.5加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，要坚持按合同办事，对合同外的工程费用严加控制，严格把好审核关。首先，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。改造工程的结算相比于新建工程的结算增加了难度：一是现有的定额只适用于工业与民用建筑的新建、扩建工程，改造工程没有相应明确的定额套用；二是由于边设计边施工的具体情况，施工工序及步骤也与新建、扩建工程不同，这直接导致工程量清单中综合单价虽然在合同签订时为结算价，但因实际施工时并未按照清单中的步骤去做。此时造价人员必须结合现场的实际施工情况，做到对材料、机械、人工的耗用心中有数，且还必须熟悉市场价格。最后，根据实际情况制定出合理的价格。如此，才能在结算审价过程中真正做到既为建设单位节约了投资，又达到工程项目满足功能要求。

参考文献：

【1】丁洪.BY改造项目工程造价管理研究【D】. 哈尔滨工程大学硕士论文，2009.

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关键词：工程造价；房地产开发；重要性

Abstract: the engineering cost is an important link of real estate development, we should not only reflect the design, construction, hair, passively to control the engineering cost, more to be active influence the design, construction and contract, active control of the project cost. According to the engineering cost related knowledge, content, to the project cost in real estate, construction, prior to the construction of the late the importance of that play to analyze, through the engineering practical cases illustrate, and puts forward some necessary Suggestions.

Keywords: engineering construction; Real estate development; importance

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，房地产行业在近一段时期内有了火爆、迅猛的发展势头，同时，降低工程成本、提高企业工程投资效益、有效地控制工程造价也是房地产开发中必然考虑的重要课题。本文旨在对工程造价在整个房地产开发中所起的重要作用加以详细论述，并同时提出一些控制工程造价的对策。

工程造价在工程设计阶段的重要性

房地产前期的设计主要是确定项目后的可行性研究，也就是研究采取哪种工

程设计方案能让利润实现最大化。在此阶段必须考虑人工、机械和材料等生产要素受到时期、地域影响产生的波动，工程造价一般都有一套标准、恒定的市场参照标准。在设计阶段相关技术人员就按照固定市场价格来测算工程造价，这样，项目的容积率越高、获利自然就越大，此做法经实践检验并不都可行。那么就要把控制工程造价渗透到各项设计和施工措施中去，设计阶段作为工程造价的头等步骤，实现预定目标，自然就要努力控制工程造价，并从以下几方面予以控制：

首先，房地产项目开发单位必须要引进竞争机制，加大管理力度，通过招投标来选取优秀的设计单位，确保设计的合理性、准确性和先进性，避免出现质量问题。也可以通过招投标获取到最佳的设计方案，防止项目设计落后于房地产市场需求，导致长期无法预售出去而造成经济损失；项目设计的好坏将直接关乎建设工期的长短和建设费用的多少，同样也直接影响建设项目以后的经济效益和使用价值，作为一个房地产项目的设计单位，只要能定量分析、测量、计算得到的数据内容，企业都要通过计算、得到较为可靠、翔实的数据，切实考虑到施工的经济性与可能性，在经济分析与设计技术方面要设计完成后再算账，开发商要对设计方案提出切实可行的限额设计目标与要求，并为之创造外部条件；开展图纸会审工作，在正式施工前要将设计施工图纸上存在的不足与缺陷及时弥补和改进，对每个环节都要予以会审、评估，对上面的技术合理性和施工可行性、工程造价的经济性展开审核，将设计中未预料的或已暴露出来的安全隐患切实遏制在萌芽状态，真正规避因设计考虑不细致入微而给施工带来的风险后果。

此外，设计变更一定要谨小慎微，对确实需要发生的设计变更，要由副总经理以上的施工单位领导层亲自签字方为生效。建立健全惩处机制，对应当承担责任的一方予以经济处罚，以提高其警惕性和设计的忧患意识，这会显著减少设计变更，以防施工单位利用设计变更增加工程；通常意义上，施工和安装方案在工程设计图纸中不标记，然而有时候在编制清单或者套用定额时会有一些不确定因素导致的突发难题，有时在设计中不会被考虑到的事项就亟待造价员工自觉熟悉施工图纸和方案，从创造经济效益方面处罚，并根据设计效果向设计人员提出合理化建议。

二、工程造价在招投标阶段的重要性

施工建筑单位招投标是工程造价的核心工程。随着国家招投标法的规范实施，招投标活动在工程进展中也迈向了制度化、法制化和规范化的轨道。要最大限度地发挥工程造价管理在招投标阶段的重要作用与价值，就要首先在招投标阶段选择实力雄厚、资金、信用良好的施工企业，以保障项目保质保量地完成，也能让建设企业与施工企业明确双方都能认同的合理的、科学的工程造价。为适应市场经济条件下的房地产行业竞争的需要，让施工单位在保本或者利润较低的前提下，能为获取项目而做出一定程度的让利，达到与国际市场接轨。

在项目评标时，对投标单位要从总报价与单项报价两大方面展开综合性评审。总体符合并不代表单项报价达到标准。投标企业应当在保持总造价恒定不变的基础上，运用不平衡报价方式降低可能变小的项目单价或者未完成的工程量，提升有几率增加的项目单价，以便能在竣工结算时增加工程款。所以说，评标需要做到单价与工程技术工艺和施工方案的综合评审、还要实现相关工程数量和单价的综合评审，最终择优选取施工单位；施工单位也要在工程造价管理中科学明确投标报价，并订立严谨的、准确的招投标合同文件，这样才会减少建设企业与施工单位在履行合同时的矛盾与不必要的纠纷，把造价成本有效控制下来。

三、工程造价在施工阶段中的重要性

施工阶段是整个房地产开发工程的中心环节，施工过程中的各项造价指标对

整个工程来说至关重要。施工阶段就是把施工设计方案的图纸与半成品、原材料设备等变成工程实体的过程。施工阶段的造价管理和控制作为整个建设工程造价的有机组成部分。搞好施工阶段的造价管理将直接关乎工程拨款、结算、审价、竣工结算以及工程的建设和使用费用，下面从两个方面对造价管理的重要性展开系统论述：

施工阶段造价管理是开展好竣工结算任务的重要基础。在工程设计概算、施工图预算和竣工决算中，竣工决算是开展建设投资管理的重要步骤，是房地产工程竣工验收、交付使用的主要证明，更是工程造价管理的必然途经。因在施工途中可能会遇到诸如原材料的突然变更、工程量的增加和删减、地质环境的转变或工程规划的某些必要的、临时性的变化等状况，所以应交予施工单位的工程价钱常常不会等同于施工图纸预算得到的工程造价，唯独充分加强施工的造价管理，基于变化中的实际情形，查询并整合工程追加、删减、修改和设计临时更改等通知单，还有企业领导或监理部门负责人的签字凭条，以及材料更换的文字记录和隐蔽性工程验收等，方可精确地办理竣工决算；除此以外，施工过程的造价管理，对于强化经济核算、推进工程管理的进程，及准确反映投资的经济效果、审核、确定工程投资款项都有着重要的现实意义。房地产是一项系统的、繁杂的、专业性强的项目工程，因工期较长、工程技能要求复杂，以及受到各种突况而导致的变动措施，基于此，只考纸上谈兵、按照工程造价专业理论去评估、鉴定是不可取的，必须要走访、调查现场工程，从工程需要的客观实际出发，与施工企业的监理技术人员、施工技术员等相关员工展开密切协商、力争取得第一手现场材料，有针对性、前瞻性地对项目的单位工程、分部工程、分项工程和单项工程的施工阶段进行造价管理。避免过去造价管理只流于形式、不去亲自调查研究而直接造成的经济效益的流失，调动一切积极因素让工程造价在施工中发挥更大的推动作用。

四、工程造价在竣工决算中的重要性

工程造价的合理确定是工程竣工决算中不可或缺的一环，在确定工程造价时，要遵循现有的造价管理规定，依据竣工图结合现场签证、隐蔽签证和设计变更开展审核计算，审验是否参照合同及施工图纸制定的规划与任务全部竣工，有否丢弃工程；并认真核实每个环节是否实事求是地予以顺利落实，鉴定其是否可以投入使用，

结语：

工程造价工作所涉及的内容与专业十分广泛，特别需要扎实、牢固的专业知识和高度负责的工作态度。强化投资控制、降低工程造价成本是房地产企业发展的关键，唯有在房地产开发中的每个环节、每个步骤都提高造价控制的意识，切实做到控制成本、发挥造价管理的有效作用、并吸收和消化国内外房地产市场行业的成本控制方式和理念，才会推进国家建筑行业的平稳健康发展。

参考文献

[1]张学旺，李显明-浅谈房地产开发企业的工程造价控制[J].山西建筑,2011,(14)

[2]韩志强，王杰，刘珊东-浅谈房地产开发企业工程造价控制[J]. 科技促进发展(应用版), 2011,(04)

[3]洪其荣, 谭云星-浅谈如何有效降低房地产开发过程中的工程造价[J]. 中国新技术新产品, 2010,(09)

篇9

关键词：建筑工程预结算审计基本步骤问题措施

中图分类号：F239 文献标识码： A 文章编号：

工程造价的预结算审核内容主要是依据国家相关的法规和政策, 根据国家建设行政部门颁布的取费标准、工程定额、设计图纸工程量清单计价规范和实物工程量，以工程建筑单位提供的工程详细资料为依据，对施工单位编制的工程总量进行预结算的真实性和工程的合法性进行整体的审查核算过程，在全面系统的对工程预结算审核时，可以提前改正工程预结算中可能产生的错误和漏洞，监督管理工程结算中整个工程造价计价活动，采取以上措施视为了保证项目管理目标的实现。

一、预结算审核的基本步骤

现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题， 使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点， 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括：

1、做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸， 清点无误后依次识读， 了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。

2、选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核———首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分?换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3、综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。

二、建筑工程预结算审核中存在的问题分析

预结算的审核,主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实,主要问题如下:

1、送审资料不完整、真实性不高,变更、签证过多,且签证随意性大要求工程结算送审资料真实完整是对工程结算进行审核的首要条件,也是作好工程结算审核的基础。工程结算审核所需的资料一般包括:工程建设有关合同、工程预算资料、竣工结算书、施工进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。

2、高套定额问题。高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。例如:在建筑工程的基础项目中,人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目,以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,同样为挖三类土,人工挖土方定额消耗量为32.64 工日/100m3,而人工挖基坑定额消耗量为49.97 工日/100m3,又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目,二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价,但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。

3、虚增工程量问题

在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额罢了,这一点在竣工结算中也经常遇到。注意定额项目本身包含的工作内容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平,而结算中,施工单位常常把其二者分开来做,同样增加了建设单位的负担,这一点也不容忽视。

三、提高建筑工程预结算审核质量的途径和措施

针对以上工程项目预结算审核存在的诸多问题,应在调查研究的基础上,认真处理,确保其结算依据真实有效,具体途径与措施如下:

1、注重对工程预决算的审查

此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。重点审查法，这是抓住工程预结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。分解对比审查法，这是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

2、加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息．譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

3、努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献：

[1] 张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J]. 价值工程. 2011(32)

[2] 朱丽萍.建筑工程审价步骤与注意事项探讨[J]. 价值工程. 2010(01)

[3] 王敬欣.建筑工程概预算定义[J]. 知识经济. 2010(13)

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关键词：工程造价；工程核算；审核

中图分类号：F239.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）09-0170-01

一项建设工程，在经历项目决策－项目设计－项目招投标－项目施工等各阶段的实施之后，最后进入竣工结算验收和竣工结算阶段，工程结算关系到 建施双方的直接经济利益，是建设单位明确投资，核定新增固定资产价值的重要依据，又是施工企业实现经营效益的最终环节和关键环节，结合自己在工程造价咨询单位从事多年的工作 经验和体会，提出为作好竣工结算审核工作需注意的事项。

1 认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算意义

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编制过程中由于编审人员所处的地位，立场不同，目的不同，而且编制人员的工作水平不同的差 异，因而编审结果存在不同程度的差距亦属正常，但是相差太大，就是有意压低造价或高估冒算的可能。

（1）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象发生。究其原因，大致有三种：①极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；②建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨面导致结算与实际有出入；③施工单位顾虑结算卡的太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主 观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。

（2）结算“失真”的原因。①联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清，准确度不够，时间性不强以及征得签证；②工程量计 算方面。是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目再次计算，诸单位不一致而造成工程量的小数点错位；③套用定额方面，对定额中的缺项套 用子目或换算的理解有出入，忽略定额综合解释，不换算系数，高套定额；④材料价格方面。主材的型号，材质在设计中不明确，除省规定的材料价格外，还有 大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价；⑤费用计算方面。不按合同要求套用定额，根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达约定 的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城的工程税金的却套用市区的费率等。

2 客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核

（1）搜集、整理好竣工资料竣工资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签征、主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位送达的。必须有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美砚的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可签字方可生效，现场签证就是施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工，用料或建设单位原因引起的返工费等。主要建筑材料规格，质量与价格签证，对于一些涉及培养工程较多而工程较长的工程。价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

（2）深入工地，全面掌握工程实况。由于从事预决算决工程的预算员及审查单位的审核员，对该单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入地现场核对，丈量，记录才能准确无误，有经验的审核人员在审核结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。审核工程结算不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，在对自己有疑问的项目与工程预算核对时不到于处于被动。

3 作好结算核对工作，争取各方达成一致