社会经济与经济社会范文

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摘 要 进一步治理教育发展环境在服务经济社会发展中存在的突出问题，建设有利于教育事业科学发展的思想氛围和工作环境，努力打造效率高、服务优、质量好、信誉佳的教育发展软环境，为推进我国教育事业加快发展，经济社会科学发展、和谐发展提供强有力的保证。

关键词 经济社会 教育发展 环境建设

随着全球经济自由化、一体化进程不断加快，再加上国内改革开放不断深入，虽推进我国社会经济快速发展，但也给予社会环境造成严重的破坏，不利于我国社会经济可持续发展。实践表明，环境建设直接关系到社会经济进步，从而促进社会市场内各项事业突飞猛进发展。近年来，国内环境破坏问题日益显著，而随着广大社会公众责任意识不断增强，使得越来越多的人参与到环境建设中，一时间全国范围内纷纷推行环境综合整治工程，各组织投入大量的人力、财力及物力资源用于环境建设。新时期形势下，教育已成为服务环境建设的重要途径，此时采取怎样的措施提高教育服务水平，加强服务环境建设，推进社会经济可持续发展越来越成为国内各组织、各人员热衷研究问题之一。本文将从下述几方面提升教育服务水平，加强服务环境建设。

一、改善校园环境，营造良好的校园氛围

校园环境好坏直接影响到地方区域环境建设状况，同时校园环境还能够间接反映出地区经济发展状况，因此改善校园环境，营造良好的校园氛围至关重要。所以需要政府、社会机构及高校共同参与到校园环境建设中，以高水平优质均衡发展原则为指导，更新校园教育设施，美化校园内外部环境，切实为校园塑造一个新面貌。同时，还要重视起校园文化内涵发展，从而展现出地方区域环境特色，带动地方区域社会经济发展。

二、增强教师服务意识，提升教师个体服务水平

教师个体服务水平在一定程度上影响着地方区域教育服务环境建设。教师是教育服务的主导者，其综合素质直接关系到教育效率与质量，所以为加强地方区域教育服务环境建设需要做到对教师的培训，不断提升教师的综合素质，增强教师服务意识，要求教师树立正确的世界观、价值观、人生观。同时，学校为设立教学培训教育机构，定期或不定期组织教师进行培训、再教育，从而使其综合素质不断提升。除此之外，学校还需以物质奖励、职位晋升等多种方式鼓励广大教职工积极、自主开展各项工作。

三、大力改善人文环境

由于人文环境是教育服务环境的重要内容，所以改善人文环境也是加强教育服务环境建设的重要环节。环境建设实质上是一项综合性工程，其不仅涉及到生态、市容环境，而且还包含人文环境，其中人文环境的改善则需着力于意识、观念及思想等多方面。实际上，教师与学生是改善人文环境的核心群体，其综合素养最大程度上影响着人文环境，因此需要学校做好对教师与学生的培养工作，规范他们的行为习惯，由其引领广大社会工作参与到人文环境建设过程中，具体的措施是：教师与学生可经常性置于社会中进行环境建设宣传，促使广大社会公众能够认识到环境建设的重要性与迫切性，进而积极、自主参与到环境建设中来。

四、加大对实用型技术人才与高素质劳动者培养

截止当前，成本教育与职业教育已成为社会经济发展的主要驱动力，因此这就要求政府、社会机构及学校采取有效措施推进成人教育与职业教育发展，进一步加大对实用型技术人才与高素质劳动者培养，从而为加强环境建设提供保障；另外，广泛推行“成校上台阶”工程与“农民素质提高工程”，鼓励更多的农民能够积极参与培训机构，提高劳动者综合素质，使其掌握更多技术、文化，以此更好的开展各项工作。

一是解决我国教育的任务和目的问题。也就是在今后工作中，我们必须把满足人民群众日益增长的教育需求，办让人民满意教育作为教育工作的出发点，把提高人才素质，培养对社会需要的各类人才作为根本目的。以此为前提，考虑事情，安排工作，一切有悖于这一任务和目的的思想观念和行为，都必须彻底纠正。二是解决教育的均衡和全面、协调、可持续发展问题。一方面要在坚持统筹兼顾，促进经济社会全面、协调、可持续发展的同时，实现我国教育事业与经济社会的同步、协调、可持续发展。另一方面就是加强我国教育自身的发展。全面履行教育职责，切实树立一切为了群众和为了一切群众的思想，真正把推进教育资源优质化和均衡发展作为当前和教育今后一个时期工作的重点，全面提高我国教育的承载能力和支撑水平。三是解决我国教育的整体推进和阶段性发展问题。今后一个时期，教育必须与坚持整个区域经济社会发展的大局相适应，与教育发展基础和能力相适应，使我国教育行政、教育管理、教学教研以及教育干部队伍和师资队伍建设、教育的发展相适应。在此总的前提下，扎扎实实地做好各项基础工作，切实提高我国教育质量和水平，争取经过努力使教育每隔几年就上一个新台阶，上一个新水平。

五、优化学校财务管理工作环境

需要进一步规范对学校的检查和收费行为。坚决制止对学校乱收费、乱摊派行为，为学校创造良好的外部环境；要根据实际情况每年继续组织有关部门对学校的收费、财务等情况进行综合检查，切实规范教育收费行为和财务管理工作。

参考文献：

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关键词：职业技术教育；经济社会发展；互动

近些年来，人们发现职业技术教育与经济社会发展之间存在着直接且密切的联系，职业技术教育的发展有利于区域经济水平的提高，而区域经济社会的发展又可推动职业技术教育的进步。为此，必须加强职业技术教育、发展区域经济，以实现职业技术教育与经济社会发展的良性互动。

一、职业技术教育与经济社会发展的互动关系

（一）职业技术教育促进经济社会的发展

相比于普通的高等教育，职业技术教育与经济社会发展之间有着更为密切的联系，其可直接服务于经济社会发展，加快经济社会的发展脚步。职业技术教育对于经济社会发展的促进作用主要体现在以下方面。

第一，职业技术教育为经济社会发展提供了大量高技能人才。职业技术教育的主要任务就是给社会尤其是当地经济及社会的发展提供大批的高技能人才。随着科学的不断发展，现职业技术教育可为经济社会的发展提供各领域的专业人才，如电子领域、信息领域、生物领域、服务领域等。此外，职业技术教育还可根据经济社会发展需求培养强专业性及技术性的复合型人才，以促进经济社会的向前发展。

第二，职业技术教育为经济社会发展提供了技术支持。职业技术教育所拥有的师资队伍往往具有很强的科技创新能力，同时其还有先进的设备，储备了大量的最新信息，可为经济社会发展提供技术及智力支持。如职业技术教育可将其科研成果投入企业的生产、经营和管理当中，或与企业合作进行职工技能培训等活动，为企业注入新的活力，促进企业发展，以此来带动整个区域的经济社会发展。

第三，职业技术教育为经济社会发展提供了文化支持。职业技术教育的进行，提高了当地的人文水平，丰富了当地的文化活动，改善了当地的人文结构。此外，纵观世界各发达国家可发现，要想加快经济社会的发展，其实究根结底还在于劳动者素质的提高。只有劳动者的素质提高了，新设备新技术才能真正应用于企业的活动当中。职业技术教育则可充分发挥其资源优势，成为企业劳动者再培训的重要场所。

（二）经济社会发展推动职业技术教育的进步

经济社会的发展是职业技术教育进步的基础，为满足经济社会发展的需求，职业技术教育在规模、专业设置以及教学目标方面也必然会做出改变。经济社会发展对职业技术教育进步的推动作用主要体现在以下方面。

第一，经济社会发展有利于职业技术教育规模的扩大。经济社会的不断发展，其对于人才和技术的需求量也就越多，这就有利于职业技术教育学校学生的就业及发展。通常来说，一个地区的经济社会发展状况越好，其可为社会提供的就业机会就越多，而经职业技术教育培训的学生其就业机会也会不断增加，为能满足经济社会发展需求就必须不断扩大职业技术教育的规模。

第二，经济社会发展有利于职业技术教育质量的提高。对于职业技术教育来说，不管是要进行改革还是进一步发展，其在进行设备的更新、校舍的扩建、专业设置的改变等方面都是需要投入大量的人力、财力、物力等。若一个地区的经济社会发展状况不佳，其很难给予职业技术教育足够的投入，职业技术教育的改革及发展就很难实现，自然教育质量也就难以提高。由此可以看出，经济社会的发展也会对职业技术教育质量产生一定影响。

第三，经济社会发展有利于职业技术教育专业设置的调整。经济社会发展的过程当中，产业结构的变化影响了劳动力的需求结构，为满足经济社会发展的劳动力需求，职业技术教育的专业设置就做出相应调整。随着经济及科技的快速发展，产业结构的变化更为迅速。为此，职业技术教育的专业设置就必须着眼于当地的经济产业结构，在设置专业时需具一定的预见性，既要顺应当地产业结构的变化趋势，又要综合考虑经济发展的劳动力需求及新专业的更新周期。

第四，经济社会发展有利于职业技术教育目标的改善。经济社会的发展引起产业结构的变化，随之而来的就是对人才需求的变化。现企业不仅需要大量的一线生产人员，而且更需要相应的组织人员及管理人员，同时面对激烈的市场竞争，企业还要求职工具有良好的心理素质。为满足经济社会不断发展的需求，职业技术教育就需改善其教育目标，以提高学生实践操作能力及增强学生心理抗压能力为主。

二、职业技术教育与经济社会发展的互动现状

虽说职业技术教育与经济社会发展相互促进、共同发展，但是就贵州省当地而言，其职业技术教育与经济社会发展的互动还存在很大问题，导致当地职业技术教育与经济社会发展难以形成良好的互动关系。

（一）职业技术教育难以满足经济社会发展的人才需求

贵州省的职业技术教育始于上世纪80年代，至今为止已有30多年的历史。据统计，现贵州省的独立职业技术教育学院达30所，所涉行业包括电力、化工、交通、电子、航天等。办学层次多为大专，也有中职及高职，本科层次的职业技术教育学院仅贵州大学职业技术学院。《贵州省中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》明确要求：至2020年，贵州省的技能型人才问题需达90万人，其中高层次技能人才所占比例需达27.78%。然而就目前情况而言，要达到此目标还是比较困难的。

（二）职业技术教育难以适应经济社会发展需求

人才是经济社会发展的主力军，也是促进经济社会发展的核心力量，人才的专业能力及技术是推动企业发展的最根本动力。因此在进行教育的过程当中，培养学生的专业技能才是职业技术教育的最终目标。虽然贵州省近些年来不断扩招生源、增设专业课程，但其仍以授予理论知识为主，教学模式较为陈旧，针对学生实践操作能力的培养还比较少，再加上缺乏与地方政府、企业及各单位的沟通，故其还是难以适应经济社会发展的需求，在很大程度上减缓了当地经济社会发展的速度，降低了当地经济社会发展的质量。

（三）职业技术教育的科研成果难以服务于经济社会发展

就目前而言，职业技术教育虽然有很多较为成熟的科研成果，但其转化率较低，大量科研成果被闲置，难以服务于经济社会发展。科技不能紧密联系实际应用，职业技术教育作为经济社会发展的科技研发地的作用未能充分发挥，制约了当地经济社会的发展。未正确处理产学研的关系，一直以来，贵州省职业技术教育的“产”、“学”、“研”都是独立的，再加上很多高职院校未能正确认识职业技术教育的社会服务作用，依然坚持传统的办学模式，职业技术教育与企业沟通甚少，甚至与企业生产脱节，科研成果难以转化为经济社会发展的生产力。

（四）经济社会发展难以为职业技术教育的进步提供支持

现贵州省政府、企业及各单位等对于职业技术教育了解还不够深刻，没有认识到职业技术教育对经济社会发展的作用，也并未充分利用职业技术教育的各项资源。有些企业或单位虽与职业技术教育学校签订了合作协议，但也只是形式，并未真正发挥职业技术教育的作用。此外，因地方经济社会发展的局限性，很多地区给予职业技术教育经济支持很少，导致职业技术教育规模难以扩大、教育质量难以提高。

三、加强职业技术教育与经济社会发展互动的措施

职业技术教育与经济社会发展之间有着密切的联系，职业技术教育只有服务于经济社会发展才能体现其价值，而区域只有充分利用职业技术教育的资源，才能促进区域经济社会的进一步发展。因此，无论是职业技术教育学校，还是政府，亦或是企业和单位，都必须改变观念、树立正确的思想并采取切实可行的措施，才能真正实现职业技术教育与经济社会发展的互动。

（一）改善教育模式，改变教育目标

为能服务于当地经济社会发展，职业技术教育就应以满足社会经济发展需求为指导，以培养学生的技术应用能力为目标，以企业职业需求为方向，重建教学体系，侧重培养学生的技术应用能力，提高学生的实践操作能力。在进行专业的设置、教学目标的确立、教学活动的开展时要结合当地的经济社会发展状况，综合考虑当地经济社会未来的发展趋势及人才需求，以为经济的发展、社会的建设提供一线所需要的专业技术人才及管理人员，从而加快贵州省的城镇化进程。

（二）发挥政策的引导作用，培养“三师型”师资队伍

要想为经济社会提供专业化的复合型人才就需一支具有强专业能力及技术能力的师资队伍，即“三师型”师资队伍。“三师型”师资队伍是指将学校教师、企业技师及科研导师合为一体的教师模式。这就要求从事职业技术教育的教师不但拥有扎实的理论基础，而且还要拥有丰富的实践经验，同时还可指导学生进行科学研究，也就是集“理论”、“实践”、“科研”为一体。近些年来，贵州省职业技术教育学校的师资力量虽有所提高，但仍缺乏“三位一体”的师资力量。为此，可与相关企业合作，让教师深入企业从事管理或技术类工作，以丰富教师的实践经验，同时也可聘请企业专家或专业技术人员担任教师，调整师资结构。

（三）倡导产学研合作

未能充分进行产学研合作是职业技术教育与经济社会发展不能形成良性互动的最主要原因，为发挥两者的相互作用，实现职业技术教育的产业化，就必须倡导产学研合作。产学研合作需要学校与企业及各单位的合作，实现资源共享、项目同担。通过产学研合作，不但可打破传统的以理论知识为主的教学方式，而且还可将理论与实践相结合，实现科研成果的产业化，同时还能为学校培养专业性人才提供最新、最灵动的信息，有利于改善学校的教学模式，培养创新型人才。

（四）加强职业技术教育与地方的交流与合作

现贵州省的经济社会发展战略为“工业化”、“城镇化”和“农业现代化”，其要求产业结构不断升级，城镇化进程不断加快，同时还要提高劳动者的职业技能。这就需要职业技术教育不仅要改善培养模式、改变培养目标，更重要的是要加强与地方的交流与合作，了解当地的产业结构发展趋势，利用政府的相关优惠政策，深入企业研究其真正需要的人才类型，从而为社会提供与经济社会发展需求相符的高职业技术复合型人才。

四、结语

职业技术教育与经济社会发展之间存在的密切的联系，职业技术教育水平的提高可促进经济社会的发展，经济社会的发展有利于推动职业技术教育的进步，两者相互促进，共同发展，从而有效提高了区域的经济及人文水平。在实际的工作当中，为能实现职业技术教育与经济发展的良性互动，不但要求职业技术教育学校做出改变，提高职业技术教育学校服务社会的能力，而且还要求地方政府、企业以及各单位给予经济及政策方面的支持，推动职业技术教育的发展。

参考文献：

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为了分析中国民航的安全趋势，基于中国民航1995－2014年安全生产历史数据和民航安全运行关系密切的26项社会经济指标，利用因子分析、相关系数等数学方法，建立了多元线性回归模型分析民航安全状况与社会经济指标的管理关联性。该模型表明对民航安全具有显著影响的社会经济指标包括国民经济、产业结构和人员素质。通过对比安全生产指标的拟合值和实际值，分析民航安全趋势的变化规律，并利用自回归移动平均模型预测2015－2018年民航安全生产指标值。计算结果显示该时间段内民航安全生产指标将处于历史高位，且呈现缓慢上升趋势。最后给出了针对行业安全监管、安全运行等方面的改进建议。

关键词:

安全;民用航空;社会经济指标;多元线性回归;ARIMA模型

虽然从交通工具的可靠性、维护性、安全性、从业人员素质、政府安全标准和事故率、死亡人数等全方位对比，航空运输的安全性远高于铁路、水路和公路运输。但是，随着“马航MH370”等事故的发生，民航安全已经成为国家战略与安全层面问题。近年来，中国民航安全记录持续改进，已经接近世界一流水平。2010－2014年期间，中国民航运输总周转量、旅客运输量年均增长率超过10%，而运输航空重大事故率(0．07/百万架次，0．03/百万飞行小时)远好于全球平均水平(0．39/百万架次，0．2/百万飞行小时)，超过了世界民航发达国家美国(0．19/百万架次，0．1/百万飞行小时)的安全记录。虽然安全记录一流，但实际上在我国民航业高速发展中凸显出的保障能力、基础设施、关键人才队伍和管理水平等薄弱环节，使得民航业未来的安全、运行、发展面临全方位的挑战和限制。研究显示［1］，某一行业的安全宏观与微观形势与其所处经济社会发展环境关系密切。可以预见“十三五”期间，随着民航业规模的持续快速增长，安全的压力将同步呈现增长的趋势。因此为了进一步提升民航安全水平，研究民航安全与社会经济的关系具有重要的意义。

1影响民航安全的社会经济指标分析

1．1社会经济指标筛选已有研究成果表明［2－3］，全球各国在不同发展阶段的安全状况与经济社会状况存在相关性，如十万人死亡率与国内生产总值呈负相关或正相关。同理，民航的安全与经济发展也存在密切的关联。参考国内外社会学家对经济社会发展水平的研究成果［4］，选择了7个大类45项反映经济社会发展的指标，用于分析我国民航安全生产状况与经济社会在各个发展阶段的内在联系和相互作用。通过散点图、关联分析等方法剔除与民航安全生产关系不密切的指标之后，得到6个大类共计26项指标，包括:1)国民经济指标:国家财政收入(亿元)X1、国家财政支出(亿元)X2、国内生产总值(亿元)X3、人均国内生产总值(元)X4、城镇居民家庭人均可支配收入(元)X5、城镇居民家庭恩格尔系数(%)X6、国际旅游外汇收入(亿美元)X7。2)产业结构指标:第一产业增加值(亿元)X8、第二产业增加值(亿元)X9、第三产业增加值(亿元)X10。3)行业发展指标:民用航空旅客运输量(万人)X11、民用航空旅客周转量(亿人公里)X12、民用航空货物运输量(万吨)X13、民用航空货物周转量(亿吨公里)X14、民用航空航线数(条)X15、定期航班航线里程(公里)X16、民用运输飞机架数(架)X17。4)人员素质指标:普通本专科毕业生数(万人)X18、研究生毕业生数(万人)X19、航空运输业就业人员数(人)X20。5)科技水平指标:研究与试验发展人员全时当量(万人年)X21、研究与试验发展经费支出(亿元)X22、高技术产品进出口额(亿美元)X23。6)社会稳定指标:公安机关立案的刑事案件合计(起)X24、城镇登记失业人数(万人)X25、城镇登记失业率(%)X26。本文所采用的1995－2014年期间的统计数据均来自中国国家统计局［5］。

1．2民航安全生产指标筛选事故数、事故征候数、事故征候率是民航运输飞行的主要安全指标。随着近二十年来中国民航的安全水平快速提升，民航运输飞行事故数量变得极为稀少，间隔多年才会出现一次。本文事故数将转化为“事故灾变系数”［6－7］，其定义为指定时间段内有运输飞行事故发生时为1，无则为0。

2民航安全生产状况与经济社会指标多元回归分析

2．1影响民航安全生产的经济社会指标因子分析由于影响民航安全生产的主要社会经济指标较多，难以直接进行回归分析，本文采用因子分析法，将社会经济指标分类提取公因子后再进行回归分析［8－9］。

2．2多元线性回归分析采用向后删除法筛选自变量。该方法通过从众多变量中筛选显著的变量，并建立回归方程，是多元回归分析法中能够得到最优方程的一种方法。该方法是按各变量Fi对Y作用的显著程度大小来决定是否引入或剔除。用以衡量Fi对Y作用大小的量是Fi对Y的贡献，即显著性(Sig)值［10］。通过对1995－2014年我国经济社会发展指标和民航安全生产指标进行回归分析，可以确定影响我国民航安全生产的主要因素及其不同的影响程度［11］。

2．2．1计算结果分析以Y为因变量，以Fi为自变量，采用向后删除法进行多元线性回归，结果如表2～表4所示。表2信息显示4个模型R2均大于0．90，表明各模型能够解释民航安全生产指标90%以上的变差，模型效果极好。表3中，Durbin－Watson=2．143，与2接近，残差与自变量独立，通过检验。表4中，ANOVA检验结果显示，4个模型显著性(Sig)值均小于0．05，说明其均有意义，且与民航安全生产指标显著相关。表5结果清晰的显示了自变量的删除过程，除模型4以外，其他模型中的参数均存在非显著性(Sig．＞0．05)的自变量，这些自变量对于民航安全生产指标(Y)的影响并不显著。最优模型应去除所有对Y影响不显著的Fi，仅显示对Y影响显著的Fi。因此，最终确定模型4为最优模型。

2．2．2民航安全生产指标回归方程民航安全生产指标与经济社会主要影响因素的标准化回归方程。将1995－2014年我国的经济社会数据，代入回归方程，结果显示拟合曲线与实际曲线拟合程度较高，表明回归方程解释效果较好(如图1)。

3民航安全生产发展趋势分析与预测

3．1建立预测模型计算结果表明差分自回归滑动平均法［12－13］优于灰色理论、趋势分析预测等建模方法。本文预测模型使用时序预测中的ARIMA模型，对比不同p，d，q值后得到ARIMA(0，1，0)模型，结果如表6所示。平稳的R2=0．659，R2=0．878，Ljung－Box统计量的显著性值Sig．=0．640＞0．5。表6数据显示，模型拟合情况良好，残差序列是没有自相关性的。表7表明对民航安全生产状况有显著影响的指标依次为:民用运输飞机架数(X17)、第三产业增加值(X10)、城镇居民家庭人均可支配收入(X5)、研究与试验发展人员全时当量(X21)、研究生毕业生数(X19)。以除X21的Sig．=0．066＞0．05，其余指标Sig．均小于0．05，可认为模型各参数具有显著性。同时，模型中的各指标与现实中的情况高度吻合，即直接反映出行业增长(民用运输飞机架数)、产业结构调整(第三产业增加值)、国民经济(城镇居民家庭人均可支配收入)、以及科技(研究与试验发展人员全时当量)和教育(研究生毕业生数)对民航安全的直接影响。预测2015－2018年安全生产指数(如图2所示)。实际值与拟合值具有较好的重合度，趋势完全一致，若能提升样本数量模型的预测精度将更为理想。

3．2预测结果分析1)鉴于我国“十三五”期间经济仍然将保持较高增速，同时将处于产业结构调整的转型阶段，民航的事故、事故征候的总量很可能出现较大起伏，总体安全形势严峻。2)从预测结果看，2015－2018年期间，我国民航安全生产指数保持平稳，虽缓慢上升趋势，但是幅度极小。民航安全生产指数将保持在1．13左右保持稳定，但并不排除出现较大波动的可能性。5结论本文针对当前我国民航业快速发展的形势，结合中国民航近二十年来安全生产数据，分析了影响民航安全生产的经济社会主要因素，相关结论如下:1)ARIMA(0，1，0)模型预测结果显示2015－2018年，民航安全生产指数将处于高位运行，但在我国经济社会发展和科技进步的大环境中，通过行业主管部门对主要安全因素进行宏观控制，能够控制民航安全生产指数上升幅度并缩短上升期。2)民用运输飞机架数、第三产业增加值、城镇居民家庭人均可支配收入、研究与试验发展人员全时当量和研究生毕业生数对于安全生产指数具有显著影响。通过合理调整产业结构，民航业的增长速度、加强高级人才培养与增加科技研发投入，可有效的改善民航业安全形势。3)对民航安全生产指标的影响程度从高到低依次为国民经济、产业结构和人员素质。在我国“十三五”战略规划中，国民经济的发展，产业结构的优化，国民素质的提高已被列为了重点。国家与民航业战略重点完全重合，这将为民航安全水平提供战略层面的有力支撑。4)民航安全生产还受到其他多种因素的综合影响，要结合我国经济发展的状况，以及民航行业发展的形势，持续推进安全生产法制建设，健全完善民航安全监管体系、安全管理体系，推进积极主动的安全文化建设。

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[关键词]人口　资源环境　经济社会　可持续发展

随着我国对经济社会研究的不断深入，人口资源环境问题已日益得到人们的重视，我国对于经济学的研究较早，人口经济学作为社会经济学的一个分支来加以建设，人们的认识略显有些不完善或者不完备。工业革命的到来，人们的生产和生活方式发生了巨大的转变，日益提出的资源损耗问题、环境污染问题引起了众多资源学家、经济学家和生态学者的重新思索，严重的社会资源环境问题激起了社会的强烈抗议，从而也把人口资源环境列入了经济社会发展的一部分。WCED在对联合国提交的关于《我们共同的未来》的报告中对于可持续发展的概念是这么认为的：“就是在满足当代人现实需求的基础上而不损害后人需求的发展”。因此，可持续发展问题也成为了社会主义现代化建设的重要组成部分或者称之为一个重大的战略。通过控制人口、保护和节约资源、爱护环境出发，为经济社会提供可持续发展的路径抉择。

一、我国人口资源环境存在的问题分析

1　人口问题

我国现有人口已经超过了13亿，成为世界人口的第一大国，尽管从上个世纪70年代我国就开始实施计划生育策略，有些地区出现了人口的负增长现象，但是从总体看来人口数量的增多却没有得到有效的遏制。据有关专家预测，我国在2035年人口将达到16亿以上，并且呈现人口的严重老龄化现象，并严重超出世界平均水平。

2　人口的整体素养依然很低

目前我国文盲和半文盲人数与发达国家相比差距较为明显，分析主要原因主要还是因为中国目前贫困人口的比例依然很高，就业率和失业率居高不下，依然有几千万的农村人口的温饱问题还没有得以彻底解决。加上工业化进程的不断深入，社会对人员的需求却出现了下降的发展态势，从而形成国有、民营和事业单位下岗的人数不断增加，这在一定程度上造成了部分诚实人口的贫困现象。

3　我国的资源开发较为严重

尽管我过的地下资源较为丰富，但是这些能源的开发毕竟是有限的。由于过度追求经济社会的发展，造成了资源的过渡开发造成了很多地区出现了沙漠化和盐渍化状态，地下资源、森林资源和水资源出现了大幅下滑。我国地大物博，但是人均占地面积却相对不高，仅占世界平均水平的三分之一，对不可再生资源的开发会造成未来我国将成为世界进口资源第一大国，这对于我国经济社会的可持续发展将产生很大影响。

4　环境污染问题

由于人口过多的压力和相对落后的生产方式，造成了严重的环境污染现象，对我国国民经济的发展带来严重的威胁。从全球的形势来看，酸沉降、全球变暖和臭氧层逐渐变薄的现象日益严峻，空气和水资源的严重污染，垃圾的处理问题已成为经济社会的一大困扰。

二、人口资源环境在经济社会中的地位

社会经济的发展应该把人的全面发展作为第一要务和终极目标，但是人的发展离不开环境和资源。美国著名经济学家马尔萨斯认为，用固定的土地供给相对于人口的不断增长和农业生产报酬的递减标志着单位资本的产出表现为下降的趋势。在整个经济系统中，人口与资源、环境、消费、生产、自然和社会等方面的关系可以说是一个系统的整体，人口与环境形成一种生态关系，人口与经济形成经济关系，人口与消费形成一种消费关系，人口与生产成为一种生产关系，人口与资源成为资源关系。在整个环境资源系统中，都是以人为主体的社会环境的总和。环境是经济社会发展的物质基础，也是满足人们物质生活的自然基础，通过不断吸收、储存和扩散而不断净化人们的生产生活方式。但是，对环境的开发必须在一定的限度范围内，一旦超出了这个界限就必然形成一种恶性循环，造成生态的破坏和资源的枯竭，从而产生对经济社会的制约和影响。所以，我们必须正确处理好人口环境资源与经济社会之间的辩证关系，才能实现对资源的合理开发和利用，才能真正推进经济社会的可持续健康发展。

三、人口资源环境与经济社会可持续发展的实施策略

1　控制人口数量，完善人口结构调整

对人口数量不断增长的控制措施主要采用优生优育的宏观举措，同时也能为人口质量奠定良好的自然和物质基础。实现对人口的控制也是解决人口资源环境的根本，关系到经济社会的发展，国家和民族的兴衰。对人口增长的控制既有利人口整体素质的提高，又能加快产业结构调整和人力资本的积聚。完善人口结构需要从教育的现状出发，不断完善教育体制改革，加大对人才资本的投资力度，并建立终身教育机制。

2　资源的保护与开发并重

对于资源的合理保护首先各地区要根据本地区的资源现状，分析造成资源环境恶化的有关因素，并积极采取有效措施，实现自然资源与人文资源开发的双向发展。另外，要加大对新技术的开发，实现对资源的利用率，并建立各级保护区。

3　走区域经济的特色发展道路

区域经济的特色发展主要表现值第三产业方面，对于旅游产业来说，积极开发本地域的自然景观资源，完善基础设施改造工作，普及和落实硬件基础设施建设。另外，加强对从业人员的教育工作，提高服务水平；加大新技术、新材料的引进，不断实现技术创新，推进工业化进程的加快。

四、结束语

人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的各种因素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发需要从控制人口数量，完善人口结构调整入手，实现资源的保护与开发并重，从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效落实科学发展观和经济社会战略结构调整的关键环节。

参考文献：

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【关键词】新闻传媒；和谐社会；经济发展；共生关系

全面、协调、可持续发展是和谐社会经济发展的重要基础，也是中国特色社会主义事业的总体布局，既要高度重视经济发展，也要高度重视社会发展，这就是和谐社会经济发展的重要内涵所在。新闻传媒作为重要的传播媒介，在和谐社会经济发展方面具有十分重要的作用，而新闻传媒与和谐社会经济发展也具有共生的重要关系，因而必须对这种共生关系有更加清醒而深刻的认识，只有这样才能使新闻传媒更好发挥自身的作用，推动和谐社会经济发展，否则新闻传媒就有可能出现“负能量”而不是“正能量”，这一点应当引起新闻传媒的高度重视。特别是在我国大力实施“五位一体”建设的新形势下，新闻传媒作为“社会治理”体系的重要组成部分，理应对这种共生关系进行深入的研究和分析，进而提升自身的责任意识和大局意识，在促进和谐社会经济发展方面发挥更大的作用。

一、新闻传媒与和谐社会经济发展的共生关系

深入分析新闻传媒与和谐社会经济发展的共生关系，和谐社会经济发展对新闻传媒的发展具有重要的支撑作用，新闻传媒对和谐社会经济发展也同样具有很强的促进作用，可以说二者既独立存在、又相互融合，因而必须对新闻传媒与和谐社会经济发展的共生关系有更加深刻的认识，只有这样，才能使新闻传媒更好的履行推动和谐社会经济发展方面的重要使命，同时也有利于新闻传媒步入更加科学化、健康化、持续化发展的轨道。一是和谐社会经济发展对新闻传媒具有重要的支撑作用。新闻传媒处于经济社会的“中介场”，因而新闻传媒直接受到和谐社会经济发展的影响，和谐社会经济发展水平好就会对新闻传媒具有重要的支撑作用，反之，新闻传媒的发展也将受到极大的限制。和谐社会经济发展对新闻传媒的发展具有重要的基础性作用，而且对于整个传媒业的发展也具有重要的影响。特别是和谐社会经济发展更是为新闻传媒提供了丰富的社会和经济信息资源。据有关调查显示：我国20世纪80年代初期，只有10%左右的人们对社会和经济信息感兴趣，20世纪90年代以后，高达70%的人们对社会和经济信息感兴趣，这主要是和谐社会经济发展为新闻传媒提供了大量有价值的新闻信息资源，这一点从网络媒体的快速发展就能够得到验证。更为重要的是，和谐社会经济发展更是为新闻传媒的发展和繁荣创造了有利条件，在和谐社会经济发展的大环境下，我国新闻传媒呈现出快速发展的良好态势，特别是在我国科技信息化快速发展的新形势下，新媒体时代随之来临，使新闻传媒呈现出飞速发展的势头，中国新闻传媒业得到了快速发展。二是新闻传媒对和谐社会经济发展具有重要的推动作用。从经济的角度来看，传媒经济的规模和数量可以进行量化，但直到目前还没有从GDP当中分离出属于新闻传媒的经济价值，但这并不能否认新闻传媒对和谐社会经济发展的重要推动作用。由于新闻传媒具有很强的传播作用，因而能够传播更加具有“正能量”的信息，同时也能够对社会和经济的热点、焦点、难点问题进行引导，进而推动各类问题的解决，因而从这个意义上来说，新闻传媒的快速发展同样对和谐社会经济发展具有十分重要的作用。比如目前新闻传媒都高度重视民生新闻，大到劳动就业、医疗保险、社会保障，小到老百姓生产生活中的点点滴滴，通过这样的传播，能够有效的解决和谐社会经济发展中不和谐因素，进而能够推动和谐社会经济发展；再比如，对于我国和谐社会经济发展来说，新闻传媒具有很强的“预警”功能，通过对和谐社会经济发展中存在的突出问题以及重大矛盾进行深入的分析和传播，能够为和谐社会经济发展提供有效的预警机制，进而推动和谐社会经济发展，“中国质量万里行”的巨大成功，就说明了新闻传媒对和谐社会经济发展具有重要的推动作用。再比如新闻传媒通过广告，能够有效的刺激消费，这同样会对和谐社会经济发展具有重要的推动作用。

二、新闻传媒推动和谐社会经济发展的有效策略

一是创新新闻传媒发展模式。在新的历史条件下，新闻传媒要想在推动和谐社会经济发展方面发挥更大的作用，就必须创新新闻传媒发展方式，特别是在改变过去零散的传播模式，将系统化作为新闻传媒未来发展的重要方向，特别是要紧紧围绕“走转改”和“三贴近”，紧紧把握和谐社会经济发展这一主题，将其贯穿于新闻传媒改革、创新与发展的各个环节，深入开展调查研究活动，既要在构建和谐社会方面发挥重要作用，又要在推动经济发展方面有所作为，比如新闻传媒应当更多的选择“同期声”的方式进行传播，这样能够提升新闻传播的影响力。二是重视新闻传媒自身价值。新闻传媒要改变过去孤立的发展模式，要将自身的发展与和谐社会经济发展紧密结合起来，正确处理好新闻价值、宣传价值、社会价值、经济价值之间的关系，既要使新闻传播更具有新闻价值和宣传价值，同时也要发挥自身的作用在构建和谐社会和推动经济发展方面有所作为。比如对于传统主流媒体来说，要高度重视自身“权威性”作用的发挥，既要加强对党和国家方针政策的宣传和引导，同时也要重视服务老百姓，着力解决老百姓生产生活中的难点、热点和焦点问题，既要推动社会治理，又要促进经济发展。三是体现新闻传媒平民情怀。所谓平民情怀，就是真诚地关注普通民众的生活环境及生活状态，自觉地尊重并维护老百姓的各项权利，以提升普通老百姓的生活质量为己任的新闻情怀。新闻传媒要想与和谐社会经济发展的共生关系更加紧密，就必须将平民情怀作为重要的发展模式，在新闻传播的过程中，要善于捕捉老百姓关心的经济、政治、文化、社会等诸多方面的问题，又要善于用老百姓喜闻乐道的方式进行播报，在新闻传播的过程中体现人文关怀，只有这样才能使新闻传媒的未来发展之路越来越宽广。

三、结语

综上所述，随着我国经济社会的快速发展，新闻传媒已经不能孤立存在，新闻传媒与和谐社会经济发展具有很强的“共生”关系，这种共生关系主要体现在两个方面：即和谐社会经济发展对新闻传媒的发展具有重要的支撑作用、新闻传媒对和谐社会经济发展具有重要的推动作用。各级各类新闻媒体对此要有十分清醒而深刻的认识，特别是要充分发挥新闻传媒的重要作用，积极推动新闻传媒改革、创新与发展，使新闻传媒在推动和谐社会经济发展方面发挥更多、更好、更有效的作用，这一点应当成为新闻传媒的社会责任，同时在经济发展“新常态”的大背景之下，这也是新闻传媒重要的经济责任。可以预见，随着我国经济发展步入“新常态”，新闻传媒与和谐社会经济发展之间的共生关系将更加紧密，新闻传媒也必将发挥自身的优势和作用，在构建和谐社会、推动经济发展方面取得新的更大的成效。

参考文献：

[1]罗以澄.新闻媒介是和谐社会守望者[J].中国三峡建设,2014(02)

[2]强男,张瑜烨.新闻传媒与和谐社会经济发展[J].当代传播,2015(05)

[3]潘骏晖.新闻传媒在建设和谐社会中的重要意义[J].科技资讯,2014(32)

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关键词 学科对话，冲突

引 言

我们正处于一个非常需要学科对话的时代，然而人为因素导致学科之间彼此分隔甚至于冲突乃至歧视，这种学科间的互动关系往往造成两败俱伤而非双赢。立于经济学此岸，因而对与其关系极为密切的社会学彼岸充满好奇，期望到达彼岸而不是隔岸观花。本文主要探讨经济学与社会学三次重要对话。

第一次对话：从“学科一统、不分你我”到“我中有你、你中有我”

经济学与社会学尚未独立之前并不存在沟通，当时呈“学科一统、不分你我”之势，此后分别从统一体中分化出来并开始了长达近200多年的冲突—对话—冲突—新一轮对话。实际上，从两者的源头就开始了学科冲突。经济学开山祖师亚当斯密，其著作《国民财富的性质和原因的》（即《国富论》，1776年）成为现代经济学源头，社会学开山祖师奥古斯特 孔德的代表著作《实证教程》（第四卷，1839年）要晚63年 ，尽管这一段时间也曾有过一些沟通，但更多的是冲突。

当第一次革命席卷西方世界时，人们看到的现代工业具有六个特点：

（1）工业建筑在的劳动组织上并以获得最大效益为目的，而不是按照习俗进行组织；（2）由于科学组织劳动人类得以大量开发资源；（3）工业生产要求在工厂和城镇集结大量工人；（4）职工与雇主、无产者与主或资本家之间潜在或公开的对立开始显现；（5）财富由于劳动的科学性而不断增加，生产过剩危机日益增多，物质丰富的同时伴随着贫困；（6）与劳动组织工业化和科学化相联系的经济制度表现为自由贸易和商人追逐利润。1

奥古斯特 孔德紧紧抓住第一、二、三个特点，认为工业是科学的劳动组织，然后才是财富不断增加和工人在工厂集结。他指责自由经济学派过高估计贸易或竞争机制在财富增加中的效力，同时还指责自由经济学家为形而上学者。自由经济学派则紧紧抓住第六个特点，认为自由贸易和经济调节的竞争手段是经济进步的决定性原因；斯密从经济人的假定出发导出放任的自由市场制度，指出有一只“看不见的手”在自由地调节着，使得个人利益与社会利益神奇般达到了统一。马克思则以第四、五两个特点为基础创建资本主义并对其作出性阐释。这些分歧导致社会学家对经济学家持敌视态度，尤其在法国的大学里。

在熊彼特和韦伯时代出现了一次大转机，经济学与社会学有了一次对话，他们分别使用“经济社会学”和“社会经济学”之名，熊彼特使用“经济社会学”旨在说明经济的“基础学科”，他认为有四门：经济史、统计学与统计、经济理论和经济社会学，他所认为的“经济社会学”与后来的新制度经济学类似；韦伯使用“社会经济学”，并非从经济学角度研究社会问题，而是与当时德国的历史背景有关。19世纪末，英美等国“经济学”被“经济学”取代，而德国更多的使用“社会经济学”一词，韦伯是大力推广者，因此才有这一门分支。同为社会学家和经济学家的韦伯不仅在社会学理论和方法研究方面取得成就，而且成为从社会学角度研究经济和社会问题的典范。概而言之，熊彼特和韦伯完成了经济学与社会学的第一次对话。在此阶段，形成了“我中有你、你中有我”的格局，用熊彼特的话说，“无论经济学家或社会学家，他们走不多远就会互相踩着脚跟”。

第二次对话：从“你在里头、我在外头”到“你在这头、我在那头”

在帕森斯时代，社会学由于帕森斯的贡献而如日中天，他本人及其学生斯梅尔瑟实现了经济学与社会学的第二次对话。然而此前经济学在当时的主流经济学家们看来已然尽善尽美。在19世纪50年代，经济学者开始了其“经济学帝国主义”的扩张行动，既有“社会经济学”的研究，又有“经济学的社会学化”，大大拓展了经济学疆土；社会学的研究空间却非常狭小，原因在于世纪之交两门学科对大学位置的竞争，结果社会学惨遭失败，并被迫与经济学家达成协议：社会学者必须满足于经济研究以外的剩余领域，如婚姻、家庭、犯罪等，故社会学有“剩余科学”之称2。帕森斯不满于当时社会学学科地位之现状，开始涉足所谓的禁区，于1932年著有《经济学与社会学：马歇尔同时代思想的关系》，1956年与及其学生斯梅尔瑟合著了《经济与社会》一书，试图用其结构功能理论框架分析经济问题，后斯梅尔瑟又于1964年发表了《经济生活社会学》一书，详细分析了社会学对经济问题研究的各方面贡献。第二次对话并没有引起主流经济学的认可，其原因主要在于帕森斯等构建的社会大系统仅把经济作为一个子系统，令主流经济学家们大为光火，并认为帕森斯及其社会学是在进行“社会学帝国主义”扩张。相互之间的学科扩张行为导致都企图包容对方，形成“你在里头、我在外头”之格局，但结果却是渐行渐远，冲突日甚，形成“你在这头、我在那头”的态势。

第三次对话：经济学的“社会学化”和社会学的“经济学化”

后帕森斯时代，现代西方经济学有两大趋势：其一为经济学的数量化趋势，其二为经济学的“社会学化”趋势。1969年首届诺贝尔经济学奖授予经济计量学奠基人拉格纳弗里希，是学术界肯定经济学数量化趋势的标志；1974年瑞典人冈纳缪尔达尔荣获第六届诺贝尔经济学奖，则是学术界肯定经济学“社会学化”趋势的重要标志，后者是“新制度学派”创始人，提出经济学者分析一国的经济发展过程时不宜将该国的历史源流、政治文化与意识形态、经济结构与活动水平、社会阶层与社会组织等各项非经济因素视为孤立变数，而应将彼此相互依存的关系列入考虑之后再行研究才有意义；他还提出“社会过程理论”，认为经济关系变化与发展过程是社会关系变化与发展过程的一部分，是进步及其诱发的文化、社会与经济等因素所共同孕育而成的。另一位1992年度诺贝尔经济学奖获得者贝克尔则突破传统经济学的局限性，将经济分析从物质产品延伸到非物质产品，并发表了家庭经济与人类行为分析的研究成果。此后社会学者不再沉默，开始将触角伸入经济学领域，如1970年代中期，美国哈里森怀特首先尝试用社会学观点解释市场，认为市场是社会网且首先是社会关系，“社会网是经济交易的基础”；他关于角色结构的市场分析是一种开拓性的社会学研究。3诸如此类的经济学与社会学的交叉融合不胜枚举，可见两门学科的新一轮对话已然开始并将深入持续。我们有理由相信，经济学与社会学可以也必须对话，因为“不同学科的不同学术观点之间的自由竞争，能够形成有效的矫正机制，完全有助于学科的进步。”4

诺贝尔经济学奖得主阿玛塔森曾指出，经济学未来的发展方向要“融合经济学、政治学、社会学、人类学，甚至是文学和文化研究，更不用说哲学方面显现出来的经验是非常重要的。这不是为跨学科研究辩护，那是（注：指非跨学科研究）是一种机械的研究。我非常喜欢在每个学科内部进行的学科训练。” 5如有可能，相关领域的研究者理应作这方面的努力。主要

[1] [法] 雷蒙 阿隆著，葛智强等译，学主要思潮，华夏出版社

[2] 朱国宏，学与社会学的对话：意义及其可能性，复旦学报社科版1999/05

[3] 宋林飞，经济社会学的最新，社会学2000/05

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论文关键词 社会经济 民商法 价值体系

我国为了适应新时展的要求，不断完善和健全相关的法律法规，提升立法质量，提高法律实施水平。在《合同法》、《物权法》、《知识产权法》、《公司法》等民商立法和修改的过程中，我们可以发现社会经济中民商法的变化与发展演变。

一、社会经济中民商法价值体系的变化和发展

经济的迅速发展，给社会的生产和生活活动带来了重大的变化，使得社会关系日益复杂化，而民商法的价值和意义愈加凸显出来，在社会生活中发挥着愈加重要的作用。同时，社会经济的发展促使民商法作出有益的调整和优化，以更好的解决社会新问题和新矛盾，促进经济的发展。社会经济的发展对民商法的影响，首先体现在对民商法价值体系的影响上。

（一）社会经济发展对民法价值的影响

社会经济的发展对民法经济产生重要的影响，经济的发展促使安全和效益成为民商法的基础性价值和主要追求。在传统的民商法领域中，安全价值仅仅处于从属性和派生性的地位。在传统民商法调整的交易关系中，安全价值体现在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全对于交易的影响比较小，甚至是在钱货当面交易中并不存在交易安全问题，相对于非同时履行交易行为而言，钱货当面交易更加具有安全性。对传统交易方式中出现的欺诈问题，当事人可以通过预期违约、不安抗辩权等方式来维护自身的合法权益。传统交易方式中，不仅交易安全比较有保障，并且交易双方有一定的了解，因此信用安全问题也并不突出。显而易见，传统的民商法调整领域中，安全价值并没有成为其调整的重点和规范对象。在网络环境和虚拟技术运用中，信息的交流需要传递才能实现，信息的安全取决于网络自身的安全性，网络开放性、虚拟性以及技术性等特性都增加了网络环境中的不安全因素。基于科学技术和网络技术而形成的民商法调整平台对于安全的要求日益提高，因此安全性成为民商法中的基础性价值因素是必然的。另外，民商事主体随着社会经济的发展获得了更加广阔的空间，打破了时间和空间的限制，实现自身能力的拓展，为主体自由的实现打下了坚实的基础。

（二）社会经济发展对民商法价值体系的重构和调整

民商法的价值体系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和调整的根本和目标；平等不仅仅具有目标意义，更加具有工具性价值；随着经济社会的发展，平等具有了不同的含义；安全在民商法体系中国具有基础性价值，随着社会经济的发展其重要性不断凸显；效益同样属于基础性价值，在体系中具有重要的地位。在传统民商法中，安全和效益在价值实现和功能发挥的过程中存在着无法调和的矛盾，但是随着经济社会的发展，安全和效益得以找到平衡的节点，从而更好的促进了两者的平衡发展。

二、社会经济中民商法基本原则的变化和发展

随着社会经济中的发展，民商法中基本原则变化的发展主要体现在安全价值和效益价值重要性的凸显上。

（一）意思自治原则

社会经济发展中民商法意思自治原则相对于传统民商法原则在相关内容上有所扩充，以不断适应社会和时展的要求。尤其是在网络环境中发生的民商事行为，当事人在意思自治原则的指导下，依据自身的意愿实现一定的行为，充分体现了意思自治原则由传统领域向新领域的发展过程。

（二）平等中立原则

在社会经济发展过程中，民商法的平等中立原则指的是在信息时代，民商法对于参与到交易当中的各个主体从事民商事活动需要的相关条件应该保持中立，不能出现偏爱或者维护，其中各种相关条件包括技术、交易平台等。平等中立原则是社会经济发展背景下全球性特点和技术性特点综合作用下的产物。例如，在电子商务法中，平等中立表现在以下几个方面：首先，技术上的平等。平等对待各种各样的密钥和加密方法，避免歧视问题的产生；其次，交易媒介的平等，主要体现在通讯方面，包括无线、有线、广播通讯等；再次，实施的平等，不仅要保证电子商务法的实施，还应该平等保证民商法其他法律的有效实施，对本国和国际电子商务活动进行平等对待；另外，保护的平等。电子商务法要对经营者、消费者等参与者进行平等的保护。

（三）安全原则

安全原则是的是所有民商事活动将安全最为基础和前提，相关的立法体现、反映以及体现出对安全的要求。随着社会经济的发展，对于安全原则的理解和定义有了更加广泛和深刻的体现。对于民商法而言，安全原则不仅仅是法律实施的重要目的，更加是民商法制定的基本原则。在知识经济和信息时代的发展中，高效化和快捷化需要在安全的基础上实现，并且在虚拟的网络环境中安全尤为重要。安全原则内涵的主要体现在对以下两个问题的调整和解决中：一是网络的物理安全设置存在一定的缺陷，容易导致信息的泄露和丢失；二是在受到黑客袭击或者是非法拦截的人为行为影响下，已存储或者是传播的信息会无端被修改。由于以上问题的出现，在当前的立法中，应加强对网络物理安全的设置，从而更好的保证安全的实现。

（四） 效益原则

立法和法律实施的最终目的便是实现公平、公正，并且法律作为上层建筑，会受到经济基础的影响，反映着不同时期统治阶层的利益诉求。我国是人民当家做主的社会主义国家，我国所制定的法律代表着最广大人民的利益，反映着民众的权利诉求和价值需要。目前，随着社会主义经济的快速发展，民商法的效益原则要求民商事的立法以及司法活动都应该从提高经济效益的目的触发，促进效益目标的建设，真正的体现新时期民商法整体效益和价值的体现。具体而言，要求民商法尊重并保护民商事主体的权益，避免行为漏洞和瑕疵的出现，提高民商事行为的效益。

三、社会经济中民商法范畴与制度的变化和发展

社会经济的发展，使得民商法更加适合时展的需求，使得民商法能够有效的解决社会发展中出现的新问题和新矛盾。社会经济的发展不仅仅对民商法的价值体系和基本原则产生影响，还造成了民商法的基本范畴和基本制度的变化和发展。

（一） 传统民商事权力体系范围的拓展

民商事法律体系在一定程度上体现了社会生活的主要内容以及法律事实所体现的基本条件。随着社会经济的不断发展，传统的民商事权利体系范围得到了明显的拓展，主要体现了在以下几个方面：

第一，信息库的专用权。信息已经成为民商事活动中的重要方面，目前大部分民商事活动的关键问题和重要因素便是信息的提供和开发。因此，在民商事立法的过程中，应该对于从事信息库开发和投资工作并作出贡献的参与主体赋予必要的民商事权利，对其劳动成果进行保护，提高他们的创造性和积极性。社会经济的发展，在一定程度上推动了民商法中关于信息库专用权的完善。

第二，域名的专用权。域名的作用主要体现在两个方面，一是实现计算机访问网络；二是便于其他的计算机访问自己存储的信息资源。随着信息和网络技术的不断发展，域名的利用程度不断加深，促进了网络经济的迅速发展，域名凭借自身巨大的商业价值和使用功能成为商业竞争的有力筹码。在交易行为中，得到了关键域名的使用权就等于得到了域名的专用权。但是目前我国民商法中并没有对域名的专用权进行明确的界定。因此，在民商法立法和修改过程中，应该注重域名的特点，促进对域名专用权的规划和整合。

第三，网络用户对信息数据的控制权。其中最受关注的是作品和网络信息，例如录音、录像等。网络信息具有多种传播途径和方式，在现实中往往是交互的。在立法的过程中应该注重对作品或者信息的保护，保证权利人有效行使和保护自身的民商事权利。

（二） 民商法调整对象的扩大

相对于传统民商法，现有的调整对象有所扩大，最重要的随着网络的发展，建立起来新的信息关系，都纳入到民商法调整的范围之内。网络具有开放性，从而为信息的交流提供了良好的平台。同时互联网普及和完善，在信息的传递形式以及质量等方面发生了重大的改善，从而将信息的价值不断提升并上升为具有现实意义的主体。信息自身产生巨大的经济利益和人格性利益，在民商事活动中发挥着和越来越重要的地位和作用，民商法应该加强对信息的重视，将通过信息所建立起来的联系以及相关的利益主体通过立法将调整原则和利益展现出来，以促进民商法对于社会新生关系的有效调整。

（三） 民商法的统一化发展

民商法作为调整民商事活动中所有的权利和义务的规范的总称，在立法中是以民商事关系为对象。当国家的经济以单个独立的经济市场而存在的情况下，相对应产生的法律体系也具有相对的独立性。但是目前，经济的发展不再受地域的限制，跨国经济屡见不鲜，交通的便利、联系方式的优化以及网络的发展推动了经济的全球化发展。在全球化经济的推动下，使得民商事活动具有了全球化和统一化发展的特性，为了更好的对跨国经济关系经济调整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的确定、法律原则的树立、法律标准制定以及法律实施中更加注重国际的统一化，从而促进民商发展的统一化。

（四） 民商法的理性主义演进

法律的表现形式主要有两种：一是以法国和德国为代表的大陆法系，法律的确立主要通过立法和法典的形式确立下来；二是以美国、英国为代表的英美法系，其法律规定和原则主要通过判例进行确定。对于每一个国家的司法实践而言，审判者习惯对新案件进行判定时借鉴过去的司法经验。而各国民商法的确定是社会发展的产物，与社会习惯、风俗、惯例等有关，其中在社会经济中形成的各种规则和惯例对法律形成发挥着重要的影响作用。一定的民事习惯，产生于一个国家的一定的经济发展时期，并适应和满足此国家的经济发展需要。在一定程度上，经济的发展促进了民商法的形成和发展。同时，随着国家之间经济交流活动的愈加频繁，会使得交易规则具有普遍的适用性，体现在法律上，便是法律适用的共通性，在一定程度上促进了各大法系的融合。

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关键词：经济转型； 职业教育； 发展

中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）09-131-002

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求。满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这份纲要为我国职业教育发展指明了方向，同时也提出了要求，即职业教育要向终身教育发展，职业教育要满足社会经济发展需要。如今，我国正处于社会经济转型的关键时期，将实现经济体制的更新，经济增长方式的转变，经济结构的提升，支柱产业的替换等。归根到底，就是将我国当前传统产业进行改造、升级甚至淘汰，发展高新技术产业，从资源高耗型、环境污染型经济向资源节约型、环境友好型经济转变，从一个制造大国转变为一个制造强国、创新大国，从而实现中国梦。

经济转型，将为职业教育注入新的动力，也对职业教育提出了更高的要求。经济转型的初期就是要淘汰大量的劳动密集的、能源消耗高产业，这对我们当前的以培养生产一线工人的职业教育来讲，是一个较大打击。那么，如何实现经济转型下，职业教育的快速发展，是我们职业教育不得不考虑的问题。

1.职业教育的现状

职业教育发展至今，在方方面面取得了一定成就，也为我国社会经济发展提供了重要的保障基础，然而，职业教育仍然摆脱不了贡献与问题并存的局面。

1.1职业教育很难深入人心

职业教育，从字面来理解应该就是和一个人的职业有关，为人将来的职业打下扎实基础，而人要想在社会上生存，离不开谋生的手段，也就是人需要职业，所以职业教育应该与每个人都息息相关，应该是一种非常重要的教育。然而，现实并非如此，职业教育尤其是我国当前的职业教育，只是成为那些初中或者高中毕业，没有高中上，没有大学上的孩子，在家长的无奈举措下，才不得已接受的教育。致使整个职业教育的生源质量出现参差不齐，学生学习的主动性、积极性不强以及自身的素养普遍不高、职业学校面临着管理压力大等客观情况；在某种程度上看，职业教育嫣然成为了一个小小的”落难收容所”。

1.2职业教育特色不强

职业教育发展改革至今，除了能为经济发展提供基本的生产工人、服务行业人员以外，很难有其他的、较为突出的贡献，全国大大小小职业教育院校数以万计，但是专业大同小异，培养模式并无太大差异。虽然职业教育院校也有国家重点、省市重点等等，但其吸引力无法和国家重点普通高校、重点高中相提并论。主要是我们的职业教育培养的人才还是生产环节最底层的工人，尽管有一些高薪的工种，但是由于工作环境比较艰苦，吸引力也不是很强。当然，工作是不分高低，贵贱的，关键在于职业教育如何能改变目前现状，加强特色建设，在中国人的心目中真正有一席之地。

1.3职业教育在政府层面影响力不高

虽然国家目前投入职业教育的力度很大，但职业教育在政府层面影响力还是不如普通高等教育，这一点从不同层面的政府智库里面的专家学者就能看出来，大到国家，小到地方政府的智库中，很多都是普通高校的专家学者，职业院校的专家学者的比例相对少得多，所以职业教育在政府层面的影响力是不够的，当然，这种影响力也是与职业教育对关键经济作用，人才培养的力度有关的。

2.加快职业教育发展，为经济转型做出贡献

2.1以经济转型为导向，加速专业结构调整

职业教育的优势之一是以市场需求设置专业，以往的职业教育发展缺乏统筹，不少职业院校盲目地迎合社会紧俏人才的需要，没有做好市场评估和人才预测，一哄而上开设“热门”专业，刚开始就业形势看似一片大好，可几年办下来之后，却发现问题越来越多，从而引发此类专业点过剩，导致毕业生就业难和教育资源的巨大浪费，其中计算机、会计等专业就是典型的例子。还有些职业院校为了节省办学成本或片面地追求经济效益，大多开设一些经济、管理、商务和文法等专业，这些专业都“华而不实”，使得学生毕业后在就业市场上，很难找到一份自己当初所设想的工作，从而降低了学生、学生父母以及社会对职业教育的期望。因此，职业教育要以本次的经济转型为导向，加速专业结构调整。

2.1.1广泛调研，了解经济转型市场人才需求，提高专业设置与市场需求的吻合度。

2.1.2控制供过于求专业的招生规模，使专业招生规模与经济转型相适应。

专业技能人才的需求是一个动态的过程，是一个不断适应经济社会发展的过程。因而专业设置、专业人才培养规模必须与时俱进。在专业招生规模上，那些曾经的“热门”专业，如今大多已经呈现出饱和状态，因此，对于这些专业要严格控制招生规模，使得招生规模与经济转型期的市场需求相一致。

2.2以区域经济发展为基础，培养服务区域经济的实用人才

随着区域经济的发展，区域经济对人才的需求也越来越突出，区域经济是职业教育发展的基础，它为职业教育的发展提供各种物质基础、环境基础，区域经济发展的状况直接影响职业教育发展的水平。当地方、区域经济发展水平较高时，能为职业教育的发展提供充足的物质基础，帮助学校教学设备的更新和教学条件的改善等，并能为其学生提供较多的就业机会，进而推动职业教育规模的扩大和教育教学质量的提高。而当经济发展状况不佳时，势必会影响其对职业教育的投人，进而导致学校在专业建设、教学日常开支和师资队伍建设等方面经费的短缺，就业机会也相对减少，这些问题会影响职业教育的规模和质量。好的在职业教育发展较好的长三角以及珠三角地区，区域经济有着不可磨没的贡献。

在社会经济转型时期，人才的培养显得尤为重要。职业教育所培养的高素质技能型人才是其经济发展重要保障。由于职业教育的培养目标是培养面向生产、服务和管理一线的高素质技能型人才，因此，职业教育所培养的高技能应用型人才最能满足区域经济发展的需要。

因此，在社会经济转型的关键时期，职业教育要以区域经济发展为基础，实现原先的培养熟悉劳动者和中初级人才模式向能服务区域经济发展的中高级人才模式转变。

2.3创新职业教育模式，提高职业教育的影响力

社会经济转型一部分，就是将原有的劳动密集的代工企业型经济，向创业型经济转变。要想大力发展创业型经济，除了要培养人的职业技能外，更要加强培养人的创业、创新能力。

创业型经济下的职业教育不能被认为仅仅是技术教育，更不能认为是传授单一定向化的、以工作为本的培训。职业教育要考虑为所有的社会职业人的创新、创业做准备，注重学生创业能力与职业技能双重能力。而创业、创新能力是一种核心能力，它对激发个人在各种工作领域的创造力和革新性至关重要。当代职业教育是培养具有高级技能或技术的人才、促进人与产业匹配的职业教育。而随着知识经济、创业型经济的到来，技术创新带来的产业升级和产业结构的调整，对人才需求提出了更高的要求，要求职业教育必须培养出与产业升级、产业调整相适应，具有创新能力和高质量专业技能或技术的可再持续发展的职业人。

2.4政府积极引导，推动职业教育健康发展

职业教育的发展，离不开政府的支持与引导。政府是主办体，在教育政策的制定上起着决定性作用。一个地区职业教育搞得好不好，与地方政府的重视程度有着直接的关系。职业教育发展的规模，专业的设置，发展方向都需要当地政府部分引导和支持。因此，地方政府必须承担起推动职业教育健康发展相应的责任。要根据当地的经济发展状况和产业结构现状，确立在职业教育中需要重点扶持的关键专业与特殊专业，在国家给予的各项政策之外，制定地方特殊政策，加大对职业教育资金、人才引进的扶持力度；可借鉴目前如火如荼的大学毕业生想进军的策略，从而提升早毕业院校毕业生就业。

职业教育必须依据市场的需要、行业发展、岗位群人才配置要求，根据国家以及地方政府的要求，制定符合市场经济发展的专业人才培养的目标、规格、培养途径、教学模式等，培养具有创新能力和高质量的专业人才，以提高职业教育服务社会的能力。

参考文献：

[1]张健.地方政府在建设现代职业教育体系中的作用，《职教论坛》，2013年第4期

[2]邓佐明.珠海职业教育专业结构与产业结构调整的吻合度研究，《职业技术教育》，2013年第2期

[3]高荣.苏州经济转型升级中职业教育发展的机遇、难点与建议《中小企业管理与科技》，2012年第34期

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一、促进县域经济发展,必须正确处理环境保护与经济发展的关系

“环境是经济发展的承载空间,环境是人口自然再生产的物质基础,环境是经济发展不可缺少的公共消费品,环境能为经济发展提供大量资源。”这充分说明了环境对促进经济发展的重要性。以往人们谈到环保时总是把它与促进经济发展对立起来，首先考虑的是牺牲环境利益,甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。据统计,环境污染使我国发展成本比世界平均水平高出6%左右,环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15%左右。追求以牺牲环境为代价的经济发展,不但会造成人类生存条件恶化,从长远上看也会极大地拖累经济发展。如果不能摆脱传统发展的方式和资源环境利用方式,我国经济社会发展受到资源和环境的制约将会越来越严峻。所以说, 正确处理环境保护与经济发展的关系，是县域经济社会可持续发展的关键点。问题的本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与资源利用的关系问题。只有解决这一问题，我们实现全面建设小康社会的目标。

二、关于加强环境保护促进我县县域经济发展的思考

（一）加快产业调整步伐，转变经济发展方式

1、调整优化产业结构，鼓励发展新型生态工业。全力加快“工业强县”步伐，培植壮大石油化工、纺织服装、食品医药、制造冶炼等传统支柱产业，推动产业结构优化升级。认真落实国家鼓励进口的一系列优惠政策，引导企业进口先进工艺技术和设备，用高新技术特别是信息技术和先进实用技术改造提升传统产业。加快产业集群的配套发展，增加产品附加值和市场竞争力。以提高资源利用率，减少污染物排放，保护生态环境为着力点，引导企业树立循环经济理念，积极培育生态企业。一是按照循环经济模式规划建设工业园区。进入园区的企业不仅要达到土地、能源和污染物排放综合控制要求，还要实现废物和工业副产品的回收和循环利用，基本形成企业和产业之间的生态工业网络，实现能源利用效益的最大化和废物排放总量的最小化。二是大力实施典型带动战略。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以东明石化、玉皇化工、方明制约等重点企业为依托，积极推行清洁生产和循环经济，实施ISO14000环境管理体系认证，推广生物治污技术。三是突出抓好重点行业。突出抓好电力、化工、建材、农产品深加工等重点行业循环经济发展，完善再生资源价格和收费政策，推动企业大力开展以工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用。2、加大“三农”投入，打造绿色生态农业。近年来，以新农村建设为抓手，逐步建立健全支农资金稳定增长机制，促进农业与经济的良性循环，实现了农业的可持续发展。通过推广良种良法、科学测土配方施肥、科技入户等项目技术支持，大力发展优质、特色、高效、生态农业。

3、积极发展新型生态产业。立足自身资源开发和地域优势，加快发展旅游、现代物流、公共服务等现代服务业，提升发展内涵，进一步提高县域经济运行的质量和档次。一是突出资源优势发展旅游产业。加大旅游设施建设和宣传推介力度，构建起“黄河古道，庄子故里”两大旅游品牌。二是大力发展现代物流业。以建设先进制造业强县为契机，依托交通干线、规模企业，引进新型流通业态，建成一批与先进制造业基地相配套的服务业基地。全面实施现代物流园区规划，加快保税仓库和铁路物流货场建设，启动了县物流调控中心建设。三是大力发展公共业。不断提升金融、保险、证券、法律、中介、会展等新兴服务业，加快发展医疗保健、社区服务、家政服务、物业管理、文化休闲等需求潜力大的产业，扶持发展现代信息和商务服务业，培育新的经济增长点。

（二）狠抓环境保护，增创绿色环境新优势

1、突出抓好环保重点工程，推进环境污染综合治理。一是加快炼化行业脱硫工程，全面改善大气环境。目前县工业园区化工企业新建硫化氢回收制硫磺等项目均顺利投资，经济效益与环保效益双赢。二是加快COD减排工程建设，全面改善水环境。实现全县化工行业污水处理设施全覆盖，提前完成节能减排目标。

2、严格项目管理，控制源头污染。一是齐抓共管，规范项目审批。认真落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，严格执行《环境影响评价法》，对不符合国家产业政策的重复建设、科技含量低、能耗高、污染重的项目坚决不予审批。积极建立环保、经贸、发改、工商、国土、银监等部门协调联动机制。二是加强监管，严格执行“三同时”制度。对建设项目实行全过程跟踪管理，重点抓好项目建设过程中治污配套设施的设计、施工、验收、投产等重点环节的监管工作，实行“三同时”执行情况现场登记和“三同时”滞后督办制度，确保项目建设过程中治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三是强化措施，控制源头污染。对县域所有项目进行严格控制，达不到排放标准的，坚决予以关停。

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一、责任型政府基本概念

(一)责任政府的理论基础。众多学者站在不同的学科角度上提出了责任政府的理论基础,主要有以下几种观点:刘祖云教授认为,公共行政责任存在的逻辑前提有三个,即社会契约、人民与道德施动。社会契约指政府及其行政行为必须遵守一定的权利与义务,这些权利与义务是政府与社会之间契约的结果。人民论主张国家最高权力由人民自己掌握并直接行使。所谓道德施动,是指政府及其行政人员在实现自身价值的同时,有义务引导社会道德向健康的方向发展,做社会道德的引导者。

有的学者将责任政府的理论基础概括为:社会契约论、“经济人”假说的解释。在人与人的各种关系中,每个人尽力维护自身及集团利益的最大化,那么由个人来维护公共利益,似乎便存在着以公肥私的可能。人们便设计出政府来代表人们统一管理和经营公共利益。因而,政府的责任源于保护公共利益的需要。

(二)责任政府的内涵。张成福教授认为,责任行政或责任政府既是现代民主政治的一种基本理念,又是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本价值理念,政府必须积极回应社会和民众的基本要求并采取行动加以满足,积极履行其社会义务和职责,承担道义、政治、法律上的责任。

周庆行、王洪增教授认为,现代责任政府是负有时代责任感、负有国家和民族责任感、具有人民和社会责任感,以及勇于承担责任的政府。

彭梅芬认为,责任政府应是一个具备有效回应性并积极履行其社会义务和职责,勇于承担政治、行政、法律和道德责任,并具备责任控制机制,以此强化对行政权力监督和制约的政府。

二、政府的责任

在这一特殊的经济发展阶段,政府既承担着培育、完善市场的职责,又承担着化解市场风险、克服市场负面影响的任务。政府面临着怎样管理经济社会,应当承担哪些责任的难题。

(一)加大制度供给,实现社会公正。制度公正是评价制度的首要价值标准,也是体现执政党执政水平的重要标志。制度不公,就会导致社会权利与义务的不平等,引发社会利益分配失衡或利益冲突,成为社会不和谐的一个主要诱因。然而,在从计划经济向市场经济的转换过程中,因制度建设的滞后及缺陷,或制度执行不力、落实不到位,经济社会生活出现了不公的问题,并且引发了一些社会矛盾。当前,突出表现在分配、教育、公共财政、行政执法等领域,问题关涉到市场秩序、公民的基本权利、起点与机会是否公平、弱势群体的生存保障等。公正在本质上是一种价值观念,是现存经济关系的观念化表现。它是人们在长期认识事物价值的基础上,从内心形成的评定各类价值的标准,包括评价社会关系。因而,它属于价值评价范畴。从制度上维护社会公正,主要是要求政府所制定的路线、方针、政策,必须符合人民群众的切身利益,符合社会发展的长远的根本的利益,这是政府必须承担的社会责任。

需要特别指出的是,我国从计划经济向市场经济体制的转型过程,也是从人治社会向法制社会的根本性转变。它将涉及经济、政治、文化与社会结构的变迁,客观上不可避免地会产生某些制度真空和制度缺陷。当前社会生活中出现的问题和矛盾,就充分说明了这一点。中央提出构建社会主义和谐社会,把“民主法治、公平正义”放到了首位,彰显了政府通过制度维护和实现社会公正的使命意识。

(二)遵循经济运作规律,提高驾驭市场的能力。关于政府的经济职能,思想家有许多精辟论述和独到观点。从李嘉图到凯恩斯,再从凯恩斯主义到后凯恩斯主义都从不同层面强调政府经济职能和干预市场的意义。从国家经济发展战略角度来讲,“看不见的手”和“看得见的手”都是经济发展不可缺少的调节手段。但“看得见的手”的调节,必须是适应市场发展规律的。唯有如此,自发的市场调节与自觉的调节市场才能形成互相制约、互相转化的良性运转过程,形成完善的宏观调控体系,这是保证我国经济社会健康发展的大问题。市场是流通领域本身的总表现。从市场经济表现生产社会化的观点看,市场调节是第一性的,是优化资源配置的基础。这只“无形的手”,表现了供求规律、价值规律和竞争规律的合力,是商品经济所有的基本调节功能。市场调节虽然是自发的,但它是自然进行的基础性调节,任何以社会化生产为基础的社会经济假如离开市场调节,另搞一套,就必然脱离实际。因此,在市场经济条件下,政府管理经济的责任,首先必须是要尊重市场发展规律,增强经济理性。从目前看,政府经济职能的转换已初显成效,市场意识、法制与效率意识都在不断增强,但仍存在着干预不当或干预过多的现象。

(三)维护公共利益,保障公民合法权益。政府作为宏观调控的主体,作为权力的主体,是代表公共利益和意志的。维护社会公共利益,保障公民合法权益,是政府的又一重要责任。当前,亟待解决的问题有:第一,公共产品和公共服务仍然短缺;第二,个别地方政府的公权蜕变为谋私的工具,劳资矛盾尖锐。国家权力代表的是公共利益与公众意志。然而,面对资本所有者与劳动者的矛盾,个别地方政府为了自身利益,或为了地方利益,不顾劳动者的正当利益,一味地迎合甚至充当不法利益的保护神,使权力运作性质发生了变化;第三,政府职能部门与地方政府利益之间的博弈,直接扭曲了政府经济职能。这些问题,从根本上危害了社会公共利益和人民群众的合法权益,严重扭曲了政府职能,损害了政府形象。中央政府提出以人为本的科学发展观,立足于社会公共利益,强调以人为核心的执政理念,致力于政府自身的改革和法治政府建设,将会逐步地解决上述问题。

三、政府有效履行责任的途径

在市场经济条件下,政府是公共理性的代表,是公共秩序的象征。如果政府职能部门缺乏行为上的自律,不仅难以正常地行使其经济社会职能,而且还会成为社会生活中矛盾的焦点,危及政府与公民、政治与社会等关系的和谐。当前,亟须推进以下几方面工作:

(一)加快民主政治建设。现代政府是责任政府,现代政治是民主政治。随着我国经济市场化进程的不断加快,政治体制改革也在不断向前推进,制度建设提到了重要议程,并取得了明显效果。但是,我国的制度建设,先前的问题是制度供给不足,当下是有了制度却难以照章办事,由此陷入了制度建设的怪圈。民主是公民意志得以体现的途径,法治是政府官员私利得以遏制的屏障。政府责任的切实履行,只有在民主与法治的维护下才能实现。罗尔斯讲:“在民主社会里,公共理性是平等公民的理性,他们作为一个集体性的实体,在制定法律和修正其法律时相互发挥着最终的和强制性的权力。”政府理性作为一种典型的“公共理性”,它是一种社会的政治权力及其使用。因此,重视民主政治建设,健全民主科学决策机制和体制,把党管干部原则与民主选举、民主监督有机结合起来,进一步提高党务、政务的公开性和透明度,最终实现国家意志与公民愿望、国家与公民社会关系的和谐,才是有效的制度选择。

(二)强化公共服务意识。公共需求的深刻变化与公共服务的严重不适应,已经成为现阶段我国经济社会发展中的突出矛盾。着力推进政府职能转型,培育政府公务员的公共理性和道德精神,就成为新时期政府履行职能、承担责任的内在要求。对于社会主义国家的公务员来讲,代表广大人民群众的根本利益,代表先进道德所要求的公共服务精神,就必须树立“公仆”意识,以高度的责任意识为公民社会提供更充足的公共产品和更优质的服务。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,深化行政管理体制改革,优化机构设置,更加注重履行社会管理和公共服务职能,建设服务型政府。同时,还要不断完善公共服务政策体系,提高公共服务质量,增强政府公信力。推进政事分开,支持社会组织参与社会管理和公共服务。

(三)防止公务员由“公共人”蜕变为“经济人”。为了加强依法治政,国家出台了 《行政法》、《公务员法》、《监督法》等,从而给公务员的行为设置了底线,为保障政府责任的履行提供了制度保证。同时,还需要进一步加强道德治理。关于美德对于治理政府的意义,思想家多有论述。历史和实践证明,防止政府公务员由“公共人”蜕变为“经济人”,切实保障公共利益与公民权益,必须德法并举。我国提出的依法治国与以德治国相结合的治国方略,也是有效治政的战略之举。政府公务员要正确处理从政与谋利的关系,公共利益与部门利益、个人利益的关系,把政府组织的责任内化为个体的使命,筑起抵御各种道德风险的防线,真正做到执政为民。

(作者单位:大连翻译学院)

主要参考文献: