建设工程竣工验收流程范文

导语：如何才能写好一篇建设工程竣工验收流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设项目；竣工环保验收；验收复测

中图分类号：C35 文献标识码： A

一、引言

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后检查是否符合环境保护的标准要求，它是环境保护行政主管部门根据国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、原国家环保总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、国家环境保护总局环发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》等规范要求实施，依据建设项目竣工环境保护验收监测结果而形成的验收监测报告（表）。对建设项目实施环境保护验收工作能够有效督促建设单位在建设过程中落实“三同时”环境管理制度，切实履行相关环保手续和措施，促进建设单位规范化运作，为环保验收工作提供主要技术依据。总之，做好建设项目竣工验收监测工作，对预防环境污染和保护环境具有十分重要意义。

二、建设项目环保验收复测原因分析

2.1监测机构原因

检测人员在监测工作中操作失误，可能会使监测结果与样品现实情况有出入，这属于环保验收复测的内部性原因。具体原因如以下几点：（1）现场采样与分析间隔期限过长，样品需加固定剂，但采样人员未加固定剂，导致监测数据异常。（2）现场储存样品的容器、样品转移运输过程中受到污染会使样品分析结果产生偏差，从而导致数据异常。（3）选用采样方法和监测分析方法不当，可能造成一些监测项目检测数据偏高或偏低。（4）由于检测人员在验收监测时没有能捕捉到企业真实的生产工况，导致排放浓度和排放速率偏低。

2.2建设单位原因

建设单位原因是由于建设单位对环保治理设施管理不到位或措施不完善，从而造成的重新复测。具体原因如以下几点：（1）环保设施设计能力和实际处理能力不符，导致排放污染物得不到及时地处理，导致检测数据超标。（2）针对企业“清污分流、雨污分流”等污水处理设施管理不到位，企业员工无环保意识，随意将地面冲洗水倒入清净下水管道，导致检测数据超标。（3）企业废水、废气处理设施未做到定期检修、维护，设备无法得到正常运转，导致废水、废气等监测指标超标。

三、建设项目环保验收监测复测流程研究

3.1验收监测复测申请

首先，环境监测部门应及时通知建设单位在验收期间存在监测结果超标等问题，并下达整改通知单；建设单位经查明原因并做限期整改处理之后，可以向监测部门提出复测申请。其次，环保行政主管部门在建设项目验收会上发现问题可提出复测要求，验收监测报告审核人员在审核过程中若发现问题也可提出复测要求。需要注意的是，一些建设单位不认真查找原因胡乱编制整改报告，导致重复性的进行复测工作，失去了验收监测的严肃性，建议监测部门需在受理验收复测时，应要求建设单位缴纳一定的复测费用，并且要求其提供具体的整改报告，以督促建设单位的整改工作，提高复测的质量。

3.2验收监测复测的实施流程

应基于不同的整改原因，对复测申请工作做出相应的要求。如果是因为建设单位自身硬件设施或者管理方面存在问题而需要进行复测时，经建设单位缴纳复测费用，并提供相应的整改报告材料后，可向监测部门提交复测申请；如果是因为外部环境影响而需要进行复测时，建设单位应在解决处理之后，提交复测申请；如果是因为数据异常问题而需要进行复测时，建设单位须办理建设项目竣工验收复测申请手续，待本次项目负责人签字后，可提交复测申请。

从建设单位和监测部门两方面都要提高复测质量。监测部门在复测过程中，要求项目负责人要加倍关注监测过程中的每一细小环节，在认真分析生产工艺、污染源现状和环评批复要求的基础上，还要认真分析验收监测内容与环评批复要求相符合，验收监测使用标准是否准确，环评批复检查是否认真落实，验收工作程序是否按照管理需要灵活调整，以保证验收复测工作质量。同时，建设单位应充分予以配合，既要保证检测人员的安全，又要提供采样所需的配套设施，从而有效推进验收监测进度。

3.3出具环保验收复测报告

复测工作结束后应出具建设项目环保验收复测报告，主要应包含以下部分内容：一是要阐述本次复测工作的监测验收情况，还要注明监测过程中存在的主要问题；二是要对问题进行简要的分析，并要求建设单位给出整改措施；三是要对本次验收监测作整体性的评价，包括对建设单位的整改工作以及本次监测的操作、结果是否科学、准确等情况，进行总结性陈述与评价。

结 语

总之，对于建设项目竣工环保验收监测工作来说，建设单位和监测部门应严格按照验收监测工作程序和环保验收技术规范等要求实施，重视验收监测的重要性。同时建设单位在验收复测时，应认真提出整改措施，从而有针对性加强环境管理工作，确保有效的控制污染物超标问题。

参考文献

[1]杨莉.建设项目竣工环保验收监测工作浅谈[J].生物技术世界，2012

[2]张晓勇，张金池.建设项目竣工环境保护验收中问题分析研究[J].环境科学与管理，2014

[3]刘清明.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测的质量保证[J].环境研究与监测，2014

[4]俞美香，常卫民.建设项目竣工环保验收复测原因探析及复测程序制定[J].环境监测管理与技术，2010

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一、新建商品住宅交付过程存在的问题

（一）工程竣工验收备案表是否作为新建商品住宅交付的必要条件存在争议

首先，法律、行政法规对新建商品住宅交付有强制性规定。《城市房地产管理法》第27条第2款规定“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”。《城市房地产开发经营管理条例》第17条第1款规定　“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。从上述条文可看出，房地产开发企业向购房者交付的商品住宅必须是“经验收合格”的。

那么组织验收的单位是谁呢？《城市房地产开发经营管理条例》第17条第2款规定“房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收”。从2000年起我国改革了竣工验收制度，根据建设部[2000]142号《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第4条“工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作”。由此可见，组织验收的单位由原来的房地产开发主管部门变更为建设单位，房地产开发主管部门转换为监督主体。

在多数情况下，购房者在收房时，会要求开发商提供“三书一证一表”，“三书”是指住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书，一证”是指房地产开发建设项目竣工综合验收合格证，一表是指“工程竣工验收备案表。然而，目前开发商与购房者在“商品住宅经验收合格”这一交付条件下是否提供“工程竣工验收备案表”，“工程竣工验收备案表”是否是交房的必须要件，存在较大争议。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第4条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案”。第5条规定，建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。

从程序来看，工程竣工验收合格的时间应当是建设单位提出工程竣工验收报告之日，但实践中绝大多数购房者认为应以工程竣工验收备案表的取得作为竣工验收合格的标志，主要是由于政府建设部门出具的工程竣工验收备案表公信力强，具有更广泛的接受度。但房地产开发企业大部分认为此条件作为交付条件过于苛刻，若在取得工程竣工验收备案表后再交房会使开发周期普遍延长，对于开发建设规模较大的住宅项目而言，从技术层面上更加难以实现。

（二）交房流程不规范的问题

根据商品房买卖合同示范文本对新建商品住宅办理交接手续的明确规定，一般先验房后交费、签文件的收房程序是正常程序，当业主对验房的结果满意之后，就可以签字收房了，但是实际交房过程与规定存在一定差异。在实际交房过程中，多数房地产开发企业发出交房通知书就要求购房人收房。在交房现场开发企业要求业主先缴纳相关的税费及维修基金、物业管理费等相关费用并签署收房单后，才能拿钥匙验房。只要业主签了字收了房，一旦发生问题，对于房地产开发企业而言至少可以不承担违约责任，因此常常出现对于工程质量问题也不及时认真整改的现象，甚者把所有工程质量问题归为保修问题，推延维修时间。

在交房时是否应该缴纳相关的税费及维修基金，存在一定争议。新建商品住宅的产权证一般是交付后半年至一年内办理完成，交纳相关的税费及维修基金都是在办理房屋产权证环节才会发生，提前缴纳的资金可能被开发商挪作他用，资金的安全性无法得到有效保障。

（三）住宅质量等相关问题

《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》第4条规定“住宅小区开发建设单位对所开发的住宅小区质量负最终责任，不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付过程中并不是说购房者签收房子拿了钥匙，就等同于认可了房屋的质量状况。如果拿到钥匙后发现房子有质量问题，购房者有保护自己利益的手段，可以要求房地产开发企业继续承担维修责任，并且在约定期限内必须要无偿进行维修，或者赔偿相关费用。

一般质量问题包括裂缝、脱皮、空鼓、漏水、漏电等。因质量不符合合同约定或房屋通常品质，买受人可以拒绝接受，由出卖人承担修理、更换、重做与赔偿损失责任，逾期交付的，应当支付延期履行违约金。交付后质量问题产生或隐蔽瑕疵暴露的，出卖人应当承担保修责任，拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，根据《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第13条，买受人可以自行修复或者委托他人修复，修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

在交房时，还有一些方面常引起纠纷：面积问题，商品住宅实测面积与合同面积不符，补缴或退还购房款的纠纷；迟延交付房屋，开发商以不可抗力、政府行为、社会事件、恶劣天气、技术难题等为由，推迟交房，购房者要求赔偿的纠纷；

配套设施迟延或者交付不能，配套基础设施包括水、电、气、暖、通讯、有线、宽带等；配套公共设施包括停车场、运动场、游泳池、道路、花园、绿化、医院、学校、超市、会所等。交房时，基础设施不完备，与合同以及宣传的广告不符，购房者拒绝收房的纠纷；装饰和设备不合约定，交付的商品住宅是精装房的，有的精装房的装饰材料与工艺标准同合同附件和补充协议中约定不符，品牌不符、材料低档、做工粗糙、房间有害物质（如氨气、甲醛、氡气等）造成空气污染等引起的纠纷。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鉴

针对新建商品住宅交房标准不统一、交房流程不规范、房屋质量不合格等问题，国内如上海、天津、北京、哈尔滨等一些城市对新建商品住宅交付使用管理做出了大胆的探索和尝试，采用许可制、准许使用管理、公众监督管理等方式，具有较好的借鉴意义。

（一）上海的新建商品住宅交付使用许可管理

在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用许可制度。《上海市新建住宅交付使用许可规定》第4条规定“新建住宅建设工程竣工并经有关部门验收合格后，住宅建设单位应当向市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门申请新建住宅交付使用许可。申请人申请许可时，应当提供新建住宅建设工程竣工验收备案证书，并提供配套设施符合交付使用条件的相关文件、资料”。其实施细则中第2条规定“本市国有土地上开发建设的新建住宅应当与规划要求配建的教育、医疗、邮政、菜场、社区服务、公交终点站等公共服务设施和市政公用基础设施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共设施应当达到规定的建设要求是这项许可制度的重要内容，也是这项许可制度的亮点，其目的在于保障新建住宅具备满足居民基本生活条件的使用功能。“上海模式”实行行政许可制度，具有较强的行政约束力，监管力度强，实施效果较好，对于规范房地产市场行为具有积极作用。

（二）天津的新建商品住宅准许使用管理

天津市对商品住宅商品房实行准许使用制度，并通过地方法规进行推行，具有较强的约束性。2010年出台的《天津市新建住宅商品房准许使用管理办法》规定，天津市房地产开发企业开发建设的住宅商品房，必须在领取天津市新建住宅商品房准许交付使用证后，方可交付使用。房地产开发企业应当在住宅商品房具备交付使用条件之日的15日前，向建设行政主管部门申请办理准许使用证，并提交工程竣工验收合格证明文件以及建设工程规划验收合格证等。同时，还要求在有关部门制定的商品房销售合同示范文本中，载明住宅商品房的交付标准是取得准许使用证。对于没有取得准许使用证的住宅商品房项目，房地产开发企业不得要求物业服务企业为购房业主办理入住手续，如违规办理入住给购房人造成损失的，购房人可依法向开发企业要求赔偿。

天津的准许使用管理方式，将准许使用证作为新建商品住宅交付使用的一个重要要件，并要求写入商品房销售合同示范文本中，在没有准许使用证的情况下可以拒绝收房。这样，多途径保障业主的权利，在纠纷发生时，有利于业主通过法律途径进行有效维权。

（三）北京的住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理

北京在2007年出台了《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》（下称《暂行办法》）和《关于规范预售商品住宅交接前房屋查验的通知》（下称《通知》），对新建商品住宅交付管理提出了相对细化、具体的要求，重在规范交房程序、完善住宅配套、减少交房纠纷。

《暂行办法》要求房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，并与住宅同步建设、同步交付使用。市政公用基础设施、公共服务设施同步交用的具体内容，要写入商品房预（销）售合同。同时，规定了交房时市政公用基础设施和公共服务设施建设完成的具体时间，“教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50％之前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80％之前同步建设、同步交付使用”。

《通知》要求开发商不得以缴纳相关税费或者签署物业管理文件等作为预购人查验预售商品住宅的前提条件。购房者可先验房再交物业费、公共维修基金、契税等费用。房屋发现问题要按合同约定及时处理。违规企业将记入行业信用信息系统，限制该企业相关项目的网上签约。

（四）哈尔滨公众监督管理

《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》主要引入了公众参与共同监督的管理办法。新建住宅交付使用前，应当对新建住宅是否达到交付使用条件进行社会评审。未经社会评审或者社会评审不合格的，不得交付使用。社会评审工作，由业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会（以下简称评审委员会）进行。评审委员会总人数为9人，其中业主代表和相关专家各3人，物业管理企业、区人民政府及社区代表各1人。同时从相关专家中推选主任委员1人，从业主代表中推选副主任委员1人。评审委员会每个成员拥有一个投票权。业主代表和相关专家的产生，由社会评审组织单位从新建住宅的已购房人和市房产行政主管部门建立的专家库中随机抽取。抽签过程及结果应当公开，并由公证机构现场进行公证。从评委会的产生及工作程序看评审工作公正、公开、合理，引入社会多方力量参与到此项工作之中，让社会公众关注此类涉及民生的事情，能够更好维护购房者的切身利益。

评审委员会应当将评审意见书报市房产行政主管部门备案。市房产行政主管部门收到备案文件后，应当将评审意见书在新建住宅项目所在地公示3日。

三、对新建商品住宅交付使用管理的对策建议

（一）明确商品住房交付使用条件

建议依据法律法规及有关建设标准，各地方制定本地商品住房交付使用条件。商品住房交付使用条件应包括工程经竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。房地产开发企业在商品住宅交付使用时，应当向购房人出示上述相关证明资料。加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度。

建议在地方法规中，明确将取得工程竣工验收备案表作为开发商交付商品住宅的必备条件，并将此要求写入商品房买卖合同示范文本。一些城市已经有类似的做法，例如《北京市城市房地产转让管理办法》第50条明确规定“房地产开发企业交付预售商品房，应当符合下列条件：（一）取得建筑工程竣工验收备案表；（二）取得商品房面积实测技术报告书；（三）预售合同约定的其他交付条件”。由此可见，以取得工程竣工验收备案表作为交付房屋的条件之一是广大业主的要求，接受度大，公信力强，也是趋势所在。

（二）规范新建商品住宅交付程序

建议在新建商品住宅交付过程中，地方应重视交付程序的管理，通过具体的办法规范交付程序，避免相应的交付纠纷。交付程序包括从通知业主交房到办理入住手续、缴纳代收税费以及办理产权证等整个过程。首先，房地产开发企业应按照合同约定的通知时间通过媒体通告、函告、电话等方式通知业主交房，然后是项目现场业主身份确认，开发企业专人陪同业主查验房屋，记录整改要求，进行房屋整改。在无异议的情况下办理签收手续、移交房屋钥匙，再次是办理物业管理手续、缴纳代收税费，最后是办理产权证。开发企业不得以缴纳相关税费和物业管理费用等作为查验商品住宅的前提条件，对违规的企业采取一定的惩罚措施。

（三）落实新建商品住房质量责任

房地产开发企业应当对其开发建设的商品住房质量承担首要责任，勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定或者合同的约定承担相应责任。房地产开发企业、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责承担相应责任。预售商品住房存在质量问题的，购房人有权依照法律、法规及合同约定要求房地产开发企业承担责任并赔偿相应损失。房地产开发企业承担责任后，有权向造成质量问题的相关单位和个人追责。

（四）完善商品房买卖合同示范文本

商品房买卖合同是新建商品住宅交付责任得以履行的基础，因此只有较为完备的商品房买卖合同示范文本才能正确指导商品房交房过程，避免一些交房风险。首先，要细化新建商品住宅交付条件和标准，交付条件包括住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证、工程竣工验收备案表、商品房面积实测技术报告书等。交付标准包括商品住宅的装饰、装修、设备标准；上下水、电、燃气、暖气等；道路、绿化、停车场、学校、幼儿园、会所等配套设施。其次，将开发企业不得将买受人交纳税费作为交房的条件写入合同文本中。再次，要明确商品房实测面积与预测面积不符时的处理办法。最后，应考虑商品房室内空气质量安全性的问题。

参考文献：

1.方蕾　姚卫萱.新建住宅交付使用及质量管理.上海经济年鉴.2010

2.李僖讴.住宅交付使用管理.哈尔滨年鉴.2007

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关键词：工程质量 监督管理 竣工验收备案制

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（a）-0118-02

随着经济的发展，人民对生活质量的要求在逐渐提高，工程质量问题也成为了人民关注的一个重要问题，因此国家对工程质量的要求也相应提高。清楚认识国家的质量监督管理和竣工验收备案制，对于各工程企业来说是很有必要的。这样不仅可以避免很多错误，还可以降低自身工程的固有风险和控制风险，从而保证工程的质量和企业的收益。

1 我国的质量监督管理现状

工程质量监督管理是由国家的相关监督机构执行的，主要是为了保证工程的质量，避免“豆腐渣工程”的出现。接下来便来认识一下我国的质量监督管理。

1.1 我国工程质量监督的发展

我国的工程质量监督起步较晚，是从20世纪80年代开始建设的。不过在这几十年的发展中，我国的工程管理监督还是取得了很大的进步。首先，我国制定了一系列的相关制度和法律法规，如《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》等。其次，在这几十年的发展中，我国还拥有了一股可观的监督力量，这股监督力量即为质量监督机构，其存在于各地级以上城市和90%以上的县级城市，而且绝大多数的工程质量监督人员是具有相关工程技术专业职称的专业人员。

1.2 我国工程质量管理上存在的问题

虽然我国的工程质量监督已走上正轨，但由于发展时间短等原因，我国的工程质量监督仍存在一些问题。

（1）质量监督的地位不明确。在现实工作中，相关的质量监督人员对于自身工作在整个工程上的地位没有明确。这就会导致监督工作有时候会和施工、监理、建设单位的质量责任产生混淆，也就会使质量监督人员无法完成自己的任务，这将提升工程质量的控制风险。

（2）质量监督重点不够明确。“事有轻重缓急”，工程质量监督也应该有相关的重点。不能对所有检测项目都重点监测，这样会造成人力物力上的大量浪费；也不能对所有的检测项目都进行普通检测，这可能会造成工程质量上的安全隐患和疏漏，导致安全问题。因此，在工程质量监督上抓好重点是很关键的。

（3）质量监督人员自身的工作能力。和国内的很多其它相关部门一样，工程质量监督机构也存在着工作人员整体素质参差不齐的问题。由于各监督人员的文化教育程度不同，导致在工作中存在发生思想碰撞的可能性。毕竟，由于受到的教育不同，监督人员内部可能存在认知上的偏差。这些主要表现为新老员工间的思想碰撞，老员工的工作经验丰富，很多情况下可以清楚地认识到工程监督中的重点，但是由于学历低，没有较多的专业教育，会存在部分不合理的地方。而新员工则属于高学历人员，可是却仅限于知道的层次，不具备太多的动手能力。这就会造成上述的思想冲突，导致管理机构中没有良好的工作氛围，甚至还会有分帮结派的可能。

1.3 质量监督管理的相关举措

通过上述分析，笔者认为可以通过以下几点对工程质量监督进行改进与优化。

（1）进行工作定位。对于一项工作，首先应该知道自己的工作职能，了解哪些是应该完成的，哪些则是工作之外的。认清工程建设质量的责任主体是关键之一，其中的主体主要有建设、勘察、设计、施工、建立、检测、施工图纸审查等7家单位，这7家单位对各自的质量负责。其中，工程质量监督的工作则是检查和监督其他各单位所承担的责任与义务。当然，质量监督机构也不能削弱其他单位的权利或者承担他们的责任。

（2）确定工作方法。质量监督的工作重点在于结构，对于各个工程都应该制定相关的监督计划，确定具体的控制重点。这样可以减少工作中人力和物力上的浪费，增加工作效率。同时还要加强随机检查的强度，以随机检查为质量监督的主要方法，保证检查出的工程质量是最真实的工程质量。并且还应该严格按照《建设工程质量管理条例》上面的规定进行违章处罚，对于存在质量问题的工程，先找到相关的质量负责单位，并给予相应的处罚，绝对不能因为其他因素而降低惩罚标准。

（3）提升工程监督人员的整体素质。首先应该将新老员工分开进行相应的职工教育，根据他们身上存在的问题进行特定的教育，尽可能改掉他们身上的主要问题。之后再将他们集中起来进行育，让他们规范工作重点、工作方式和工作流程，以此解决工程监督机构内部存在的思想碰撞问题。并且相关的教育还可以增加监督管理的工作效率，提升工作质量。

2 竣工验收备案的意义

工程竣工验收备案指的是工程竣工验收之后，把工程竣工验收报告、规划与公安消防、环保等相关部门出具的认可文件或者准许使用文件上报给建设行政主管部门审核的一种行为。实行工程竣工验收备案制度，对于整个工程的质量控制有着很大的实际意义。

竣工验收备案制度的实行，对于工程的质量管理起到了关键作用。工程竣工验收备案制是对工程的全程监控，从工程的立项开始一直到工程的验收结束，都需要通过建设行政主管部门的审核，这就会加大各单位对自身质量的监控力度，以确保审核可以过关。而且，竣工验收备案是由国家宏观监督与其他单位微观监督相结合的方法，国家只是间接进行监督，主要监控工作还是在于其他的主体监督单位。这样不仅会在各监督部门中产生竞争压力，形成有效的良性竞争，还可以保证各监督部门的监督效果。毕竟，各司其职的工作方法将会让各监管部门拥有技术上的优势，从而更好地完成自己的工作，保证工程的质量。而且实行建设工程竣工验收备案制度，将会让建设市政部门将监督重点放在参与工程建设各单位的质量行为、工程安全结构、使用功能的重要部位和工程竣工验收等主要工作上来。从而可以使各监管单位严格执行自己的工作职能，避免浑水摸鱼的现象，更有效地保证了工程的质量。

3 结语

马斯洛的需求层次理论曾指出，人类的需求可分为5个层次，最基础的层次是生活需求，即为吃、穿、住。第二则是安全需求，也就是生活保障。可以说这2个需求是人存在的最基本需求，是人们的必需品。工程质量就是这基本需求的保证。如果工程质量不过关，那么人民的住所就存在安全问题，这将会使人们每天都生活在恐惧中，也就无法认真地完成工作，而社会也会因此倒退。所以，工程质量监督需要严格按要求执行，以确保工程质量的合格，保证人民的安全。工程竣工验收备案作为工程质量的最后“守门员”，更应该符合其工作定位，对工程质量做出最严格的要求。

参考文献

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关键词：电力工程；质量；监督；管理模式

中图分类号：F407文献标识码： A

1、电力建设工程全面质量监督存在问题

1.1设计质量问题

设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大电力工程质量项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅读图纸的基础上，针对涉及公众安全、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。

1.2施工阶段的问题

目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村，他们没有经过系统的专业培训，技术基础知识非常有限，缺乏责任心，不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身的利益或者外部压力所迫，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低，缺乏技术装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，挂靠某个建设单位承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保障。

1.3材料、施工工艺的监督管理问题

材料是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建设工程整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。

1.4工程竣工验收监督管理问题

负责建设工程质量监督部门，在工程竣工验收监督时对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的责令改正;并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

2、电力建设工程全面质量监督管理模式

从宏观来看，在新形势下，建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念，更应创新管理模式和管理方法，充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性，从而变被动为主动，以取得管理创新的实效。应从对内和对外二方面强化管理，具体如下：

2.1对内强化管理，规范制度建设，提高监督水平

2.1.1坚持集体检查

对施工现场检查，规定必须是三人小组集体行动，不得单人到施工现场进行检查。这样有利于公正监督，业务知识互补，促进综合能力的提高。

2.1.2监督检查情况的定性、定量评定

每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题，按不同的问题分别要求整改、落实到位，并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时，可以用日常监督分数来评价工程质量。

2.1.3周例会制度

每周一上午可定时召开会议，汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。通报质量验收情况，强调日常监督检查应注意的事项。

2.1.4健全监督日志和监督档案的管理

监督日志记录监督人员每日的工作情况，主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志按月进行整理、归档。

2.2对外应严格质量监督，提高监管效率，推进工程质量的全面提升

2.2.1质量监督的动态管理

将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查，改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查，实行质量行为与实体质量检查相结合，变静态管理为动态管理，增强了质量监督的威慑力。

2.2.2对所监督的工程实行分级化管理，将所监督的工程分为好、中、差3个等级，对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会；对差的工程加大监督检查频率，召开工地质量分析现场会，组织工程技术人员参观好的工程。

2.2.3开展工程质量监督交底

第一次到工地现场主要是告知参建各方质量监督的有关要求，包括制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。

2.2.4抓参建方施工现场的质量保证体系

要求设计、监理和施工单位项目部建立有效的质量控制体系，现场配有质量样板照片或质量模型，建立针对班组和管理人员的质量奖罚制度，并且在显要位置设立标牌公示。

2.2.5实行电力工程质量监督工作轮岗制

为了增多质量监督人员发现问题的角度，把质量问题处理在施工过程之中，避免所监工程成为“自留地”，尽最大可能实现工程质量巡回监督。

3、加强电力建设工程质量监督重点措施

3.1完善质量监督管理体系，规范监督管理程序

质量监督机构应该负责宏观控制管理工作，通过抽查和巡查的方式对工程质量的基本情况，针对存在的问题，及时制定管理制度，引导和规范参建各方的质量行为；对突出的质量问题，可以集中力量，开展专项整治，防止和纠正参建各方偏离基本的工程建设程序的错误行为。将质量的控制点的验收工作交给监理，充分调动监理人员的工作积极性。同时通过动态抽查来监督促监理人员忠实履职。通过违规查处，鞭策监理人员提高质量责任意识。

3.2建立实物监督与行为监督并重的监督机制

行为监督与实物监督并重，实行工程质量季度大检查制度。目前，质量监督部门是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。通过检查，促进各个责任主体工程质量意识的提高。

3.3认真开展学习和培训工作，切实提高质量监督从业人员综合素质，推进质量监督工作水平的提高

质量监督工作是由质量监督人员来完成的，从业人员的素质决定了工作的质量水平。因此，需要切实提高质量监督人员的综合素质，包括思想政治素质和业务技术素质两个方面。对质量监督从业人员的培训应当包含上述两个方面的内容，并且是经常性和长期性的。

4、结束语

综上所述，作为电力企业工程质量监督部门在不断健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序下，充分发挥各责任主体的主导作用，依靠先进的电力施工技术、质量管理技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，建立起规范的工程质量监督管理制度。

参考文献：

[1]中华人民共和国电力行业标准(DL/T 5434-2009),电力建设工程监理规范,2009

[2]任春峰，专业建设工程质量监督管理探讨[J]，工程质量，2005，9.

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关键词： 监理；施工结算；投资

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0041-01

0引言

工程监理在建设工程投资控制中的主要任务：在施工阶段，以设计图及工程合同为依据分析工程项目造价目标所具有的风险程度，同时采取有针对性的方法措施。从工程造价、项目的功能要求、质量、工期等方面对工程变更的方案进行审查，然后在变更前，就工程变更的价款与承包商和建设单位进行协商。根据合同所规定的工程量的计算规则和工程款的支付细则来计算工程量，并支付工程款。建立月完成工程量和工作量统计表，比较、分析实际完成量和计划完成量之间的差距，并采取措施进行合理的调整。搜集施工、监理方面的资料，据此处理费用索赔事项。根据工程合同中约定的相关内容进行竣工结算，并与承包商和建设单位就竣工结算的价款总额进行商讨。

在施工阶段，投资控制大体分为目标控制、工程计量、工程变更价款的确定、索赔控制和工程结算这几部分。

1投资目标控制

在施工阶段，监理工程师定期把实际投资额与计划投资额做比较，以此为依据进行投资额控制，两方对比之后就容易找出实际支出额和计划值之间的差别，然后深入分析导致偏差的原因，根据原因分析采取相应的控制措施，从而顺利达到投资控制目标。这一过程的具体工作流程如下：

1.1 编制资金使用计划①按投资构成分解进行编制；②按子项目分解进行编制；③按时间进度分解进行编制。

1.2 采取措施控制施工阶段的投资①组织措施；②经济措施；③技术措施；④合同措施。

2工程计量

2.1 建设工程监理工程计量的程序要求①承包商统计经专业经理工程师质量验收合格的工程量，根据工程合同内容填报工程量清单及工程款支付申请表；②工程量主要由专业监理工程师现场计量，根据合同要求对工程量清单、工程款支付申请表进行审核，再报由总监理工程师审定；③总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。

2.2 工程计量的依据①经专业监理工程师签署的报验申请表即质量合格证书；②工程量清单前言和技术规范；③完整的设计图纸。

2.3 工程变更价款的确定

2.3.1 项目监理机构对工程变更的管理程序①针对原设计中存在的缺陷，由设计单位制定变更文件提出工程变更；承包商、建设单位应向总监理工程师提出工程变更，总监理工程师再组织一批专业监理工程师进行审核。由建设单位将设和通过的工程变更交由原设计单位形成设计变更文件。②项目监理部门应以施工现场的具体情况为依据，广泛搜集和参阅与工程变更相关的资料。③总监理工程师应该参照设计变更文件以及相关资料，以合同内容为依据，结合施工现场的具体情况，待专业监理工程师将工程变更的工程量、工程单价或工程总价确定以后，再综合评估工期要求和工程变更所产生的相关费用。④针对工期和工程变更费用的评估情况，总监理工程师必须主动和和承包商、建设单位进行探讨。⑤总监理工程师签署工程变更单。⑥承包商必须在项目监理机构的监督下严格按要求落实项目变更单中的各项内容。

2.3.2 工程变更价款的确定方法按照《建设工程施工合同（示范文本）》中规定的工程变更价款的确定方法如下：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

2.4 索赔控制对于工程建设实施阶段，如合同一方因对方不认真履行合同中所规定的义务而蒙受损失，可根据合同内容向其索赔。

通常情况下的索赔分为承包商向业主索赔和业主向承包商索赔两种。针对以下情况，承包商可向业主索赔：①因认为因素或恶劣的自然条件而导致的索赔；②工程变更引起的索赔；③工程延期造成的费用索赔；④加速施工费用引起的索赔；⑤业主在没有正当理由的前提下终止工程而导致的索赔；⑥物价上涨引起的索赔；⑦法律、货币、汇率变化引起的索赔；⑧拖延支付工程款的索赔；⑨业主的风险；⑩不可抗力的因素。

在下列条件下，业主可向承包商索赔：①拖延工期而引起的索赔；②工程质量达不到合同要求而造成的索赔；③承包商不履行的保险费用索赔；④对超额利润的索赔；⑤对指定分包商的付款索赔；⑥业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。通常情况下，索赔的费用主要组成部分同工程款的计价内容相似。

2.5 工程竣工结算工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人将竣工结算报告和相关资料保送给发包人，双方根据合同条款调整内容，进行工程竣工验收结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。

工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，由于承包人未及时将工程结算报告及相关资料报送发包人，导致相关部门无法顺利进行竣工结算以及按规定支付工程价款，则发包人若要求交付工程，应由发包人交付；发包人不要求交付工程的，应由承包人来保管。

参考文献：

[1]刘坤伟,李桂荣.浅谈监理工程师如何做好质量控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2012,(02).

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【关键词】现代工程技术；建筑工程；工程管理；应用

随着建设工程项目的国际交往与合作化、复杂与多元性、高层与大型化、技术信息的传递与交流越来越紧密，新兴现代工程技术在建筑工程管理中的应用将实现管理信息化，并已引起相关部门的高度重视，在这方面的研究和投入在不断增加，使得近年来我国建设管理领域在这方面的研究和开发水平逐年提高。鉴于此，将就我国现代工程技术在建筑工程管理中的应用作如下分析与讨论。

一、现代建筑工程施工技术管理的职能

1.1 管理任务

运用动态控制原理进行项目目标控制,有利于促进施工管理科学化的进程，现代建筑工程施工技术管理是工程项目管理的重要组成部分，其主要任务是运用管理的职能与科学的方法，认真贯彻国家、行业现行的各项技术政策、法规和上级主管部门有关技术工作的指标与规定，强化监督，在工程建设的各个阶段，建立科学、规范的技术工作程序，充分调动项目部的施工技术资源，有计划、有目的地开展技术革新，应用“四新”技术成果，促进施工生产任务的全面完成。作用有如下三个方面：

（一）迅速使企业的管理水平得到提高，培养出能适应企业与不断更新技能与知识的能干员工，超前预见地发现、分析与处理问题.消除技术和质量事故的隐患；

（二）确保在施工中能够遵循科学技术和科学技术发展规律的要求，运用系统的理论和方法，对安全、成本、进度、合同、质量进行控制和管理，以保证工程项目的施工程序能正常进行；

（三）确保工程施工之质量，合理充分利用材料和设备，在确保工程质量的基础上，能按预期目标对成本进行控制，以达到提高市场竞争力和经济效益。

1.2 工作内容

（一）施工准备计划管理

建设工程施工准备阶段的信息化管理在实施之前，首先应针对建筑工程项目的基本施工内容，系统的实施人员和相关业务的管理人员相互配合，利用现代工程技术做好,使之能够准确的用施工工序的逻辑关系反映项目实施过程；结合现场施工经验，安排关键作业流程；结合现场施工经验，理解进度、资源、费用的相互关系；结合目标工程对项目实施动态跟踪控制的方法。

（二）施工进度计划管理

项目施工阶段的进度信息化管理与控制是以项目进度计划编制及审查项目进度管理人员将工程分级计划，即里程碑进度计划，此计划由业主建设单位根据项目总体安排确定；由业主或建设单位编制的指导性计划及各承包商的总进度计划合并的总控制计划；公司总部各部门编制的详细的施工总进度计划，根据上一级级控制计划编制。

（三）竣工验收计划管理

正确地进行工程项目竣工质量的检查评定和验收,是保证工程质量的重要手段。而建筑工程竣工验收阶段的信息化管理内容则实现在工程全部完成之后，按照工程项目质量控制系统的职能分工，施工单位根据合同、图纸、施工质量验收统一标准与验收规范首先进行自检，合格向现场监理机构提交工程竣工申请报告，进行初步验收，初步验收检查结果符合竣工验收要求时，监理机构报送建设单位，组织勘察、设计、总包、施工、监理等单位根据验收方案正式验收。工程竣工验收工作应在工程质量监督机构的监督下实施。竣工验收资料要规范填写，收集、整理、归档并进行信息化管理。

二、现代工程技术在建筑工程管理中的应用与实施

2.1 现代工程技术的应用认识

建筑工程管理中关于现代工程技术的应用主要应具备以下几点因素：

（一）对项目认知，通过现代工程技术的实施，将建筑工程项目进行工作分解、流程重组，对项目进行整体地认知和把握，应使得工程项目的建设结构更加明晰，施工重点更加突出。而对工程项目施工任务与目标的分解和落实，各主管部门则需对其自身职能和在整个项目中的重要性都具有有十分清楚的认识，尤其是为项目提供良好的协同环境有利于分工协同合作。现代工程技术的应用中，实现资源共享和及时反馈可以进行有效的即时控制。

（二）现代工程技术在建筑工程管理中的应用要基于长远发展。建筑工程管理引入现代工程技术，不能仅限于墨守成规，主要根据施工企业的实际发展状况而实现逐步完善。依靠现有的人物力资源，通过对局部进行相应的改进 ，则可将有限资源进行各种优化组合，并进行管理分配流程的系统设计得到完善并积累经验。另外，假如企业资源计划系统、管理信息系统等大型信息系统的投入成本负面表现突出，落实情况相反就难以得到广泛的延伸。

（三）在人力、物力两方面投入足够的力度，尤其是建筑工程中现代工程技术的应用作为一个比较系统且长期的活动过程，这两方面的需求极大，并且很多情况下都需要协调各方面的关系，仅仅依靠熟悉业务流程，在短时间之内实难以做到完善。

（四）现代工程技术在建筑工程管理中的应用很大程度上需进行科学统一地规划，理顺各个业务流程。在运用数学中的反向推导，希望得到什么结果，反向寻找需要什么条件去实现该结果。现代工程技术的应用，就是使各项工作的信息传递更为顺畅，各个工作环节的信息能够存储下来，方便随时调用。

2.2 建筑工程信息化管理

由于信息技术的渗透性强、发展快，以及建筑工程项目自身的复杂性，建筑工程管理应用现代工程技术实现信息化管理模式的内涵极为丰富，信息交换网络化，信息检索工具化及信息利用科学化等特征。建设工程项目管理信息化不仅意味着利用信息设备替代手工方式的信息处理作业，更重要的是提高建设工程项目的经济效益和社会效益，达到工程项目增值的目的。信息技术在建设工程项目管理中的应用是21世纪的重要课题，已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视。由于建设工程项目大量数据处理的需要，在当今的时代应重视利用信息技术的段专题片信息管理。其核心的手段是基于互联网的信息处理平台。也有一些大型建设工程项目委托专业咨询公司从事项目信息动态的分析和跟踪，以信息流指导物质流，从宏观上对项目的实施进行有效的控制。由此好多企业建立了先进高效项目信息系统。主要体现在几个方面：

（一）基于互联网技术的应用；

（二）信息门户PIP的应用；

（三）自动控制技术的应用；

（四）先进检测系统的应用；

（五）虚拟现实（VR）技术的应用等。

在某种程度上讲，我国建筑施工企业在施工管理中应用现代工程技术所实施的以“方针、目标统一化；管理职能一体化；体系文件一体化；过程控制协调化；绩效监控同步化；持续改进综合化”为宗旨的三标一体化已经为现代工程技术搭建了一个良好的平台。今后建筑工程施工管理一方面要继续推进和完善已有的信息化研究成果，推进专业业务系统的流程优化。而另一方面则能够享用社会公共资源，参加社会电子认证体系、现代金融支付系统、网络公共服务系统，在社会资源的支持下，即可推进建筑工程中现代工程技术的应用进程。

三、结束语

由于我国社会生产力的不断发展和科技水平的提高，现代工程技术的应用与革新大势所趋。不同新工艺、新材料、新设备的应用，使得建筑工程的施工水平随之提高。因此，相应的项目管理水平也应得到不断完善和提高。究其建筑工程管理是一项极为复杂的活动过程，要做好这些工作还需在未来不断地管理实践中总结经验、积累经验以求得到更好的完善和进步。

参考文献

[1] 旷春阳；施工质量管理中运用信息技术的研究[J]；建筑管理现代；2004，（04）：12 - 14.

[2] 马智亮，吴炜煌等；实现建设领域信息化之路[M]；北京：中国建筑工业出版社；2002，（05）

[3] 马智亮，陈娟；建筑施工信息化发展趋势与对策；施工技术；1998，（10）

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【关键词】油田建设工程；施工；管理；竣工验收

1、前言

油田建设工程是随着油气田开发和油气处理建设的持续扩大而不断发展的，随着上产的增加和基础设施的完善，经过多年的施工实践经验积累，油田建设工程项目业已为油气田上产和油田居民安居乐业奠定了坚实基础。特别是在“走出去”步伐铿锵、海外业务项目日益拓展的整体趋势下，油田建设工程项目质量的好坏与油田发展的社会效益、经济效益和环境效益密切相关，加强油田建设工程施工管理，提升油田建设工程施工水平尤为重要。这就要求在油田建设工程施工的实践过程中不断分析工作中存在的不足及问题，并提出对策建议。

2、油田建设工程施工存在的不足

通常来说，目前油田建设工程项目在筹备阶段大都能够严格遵守国家、地方和油气田企业相关工程建设法律法规、操作规程和各项准则来开展工作，因而暴露出的问题和不足也相对较少，但是施工阶段的不足确实显而易见的。

2.1 工程施工机构设置不尽健全

在油田建设工程施工实践中经常存在施工单位机构设置不科学、不完善的情况，从而导致工程施工各项流程和工作开展程序不清楚。

一方面，工程建设施工程序的不清晰会给管理人员办理施工必需手续以及搜集、归纳和分析各项工程资料带来极大阻碍，而资料的不健全既可能造成部分合同滞后签订，又无法给竣工验收提供充足的信息，致使油田建设工程项目的质量无法得到有效保障。例如由于施工开工报告办理流程的不清晰，导致管理人员未办理质量监督注册就申请办理开工报告，最终由于附件不全而没有通过申请，影响建设施工的顺利进行，造成工期拖延。

另一方面，施工程序的不清楚会造成施工图会审和设计交底的不规范，从而极大地提升了工程变更在施工过程中出现的几率，不仅记忆影响到油田建设工程施工的按期顺利完成，而且无形中给油田建设工程施工质量带来巨大的风险隐患。

2.2 施工完成后的竣工验收不够及时

施工完成后的竣工验收是保障油田建设工程质量的最后一道防线，是油田工程项目得以交付使用或投入生产必不可少的重要工作，也是考核施工设计是否合理、施工质量是否过硬以及预期经济效益能否达成的重要环节。一般来说，油田工程项目全部完工或者单项工程已由施工单位预验收合格并通过监理工程师初验后，施工单位应当按照相关规定向建设单位出具竣工验收报告并提供验收所需的完工资料，建设单位应及时组织设计单位、施工单位和监理单位，一起对工程施工是否符合设计要求以及是否已全部完成合同约定的建设内容进行审核，在确保符合竣工条件的情况下方可投入使用。

然而，目前在竣工验收时经常遇到验收所需资料提供不全或者不及时的情况，主要包括建设工程设计和合同约定的内容以及技术档案和施工管理资料提供不完整、不能及时出具施工机具设备及建筑材料的检测和验收报告、没有及时找勘察、设计、施工、工程监理等单位签署质量合格文件以及缺失施工单位签署的工程质量保修书等等。这些情况的产生导致施工完成后的竣工验收难以及时完成，甚至由于急于投产而导致竣工验收不仔细、不认真，一些潜在的施工质量问题没有发现，给工程项目质量带来风险隐患。

2.3 工程施工人员素质有待提升

油田建设工程施工现场的各项工作均需由“人”来实施，但从目前油田建设工程施工的实施情况看，无论是建设单位的管理人员、监理单位的监理人员还是施工队伍的从业水平都有待提升。

首先，许多建设单位缺乏专业的管理人员，相当一部分人员属于“半路出家”，之前从事的工作或者学习的专业并未与基建相关，甚至有些工程项目较少的单位直到有项目建设任务时才临时抽调人员组成管理机构，施工工艺专业知识和现场施工经验匮乏、不熟悉建设工程施工各项程序的大有人在，极大地降低了工程施工管理的有效性。

其次，油田建设工程项目大都由石油监理公司负责，但是目前监理公司仍有未取得监理工程师职业资格和岗位证书的监理人员，而即便已经获取职业资格的监理人员

，也存在部分人员执业道德水平不高的问题，许多监理人员在利益的驱使下徇私舞弊，给建设工程施工质量埋下隐患。

最后，油田建设工程施工涉及到的工种多且施工危险性大，但是目前油田施工队伍整体素质仍有待提升，尤其是焊工、钢筋工、电工、起重工、砼工等关键技术工种的后续培训不足，导致施工队伍整体技术水平不能随着新技术、新材料和新工艺的发展与时俱进。此外，入场施工安全教育落实不到位，各工种的施工安全意识仍有待提升，在高危作业环境下仍然存在个别没有遵守安全规章制度进行施工作业的现象，制约了施工质量的进一步提升。

3、提升油田建设工程施工质量的对策

3.1 规范运作，完善施工管理配套机制

规范运作，完善施工管理配套机制，主要包括建立以项目经理模拟法人、项目经理经济责任承包制、建设项目竣工验收为主的项目管理激励约束机制，建立以施工资质管理、合同管理、“小项目大监理”为主的项目管理运行机制，建立由拥有较强专业水平和管理能力人员组成的高效项目管理机构，这是确保工程施工顺利进行及施工质量的基础。

3.2 不遗余力，严把工程竣工验收关

无论是单项工程提前交付使用，还是全部工程整体交付使用，都必须及时进行竣工验收，该环节必不可少，且必须验收合格方可投入使用，严格禁止没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程交付使用。对于建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收提前投产使用而发生的施工质量问题，建设单位要承担责任，严重者依法追究其法律责任。同时竣工验收时要做好验收档案的记录和归集，确保基本建设档案的完整性，以便为整改验收时发现的施工质量问题提供依据，同时也为日后工程建设施工及质量管理提供经验借鉴。

3.3 加强培训，提升施工人员整体素质

建立、健全施工人员教育培训制度。首先，加强对项目经理等工程施工管理人员、检测人员、施工人员、关键技术工种如焊工、钢筋工、电工、起重工、砼工等职工的各类质量教育和岗位技能的教育培训及取证，必须做到未经培训或培训考核不合格的、无相应的岗位资格的人员不得上岗工作或作业；其次，在积极贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》和《建设工程质量管理条例》的基础上，狠抓监理工作的规范化和监理人员水平的提高，积极引导高水平人员考取监理工程师执业资格证书，从事监理工作，对已具备执业资格的人员要加强继续教育，不断提高执业水平。

参考文献

[1]陈宇.油田建设工程质量通病的原因[j].油气田地面工程，2012年第05期

[2]杨辉.浅析油田建设工程监理工作的现状及发展[j].中国石油和化工标准与质量，2012年第08期

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为贯彻落实20**年度新社区建设工作部署，根据区党委《关于规范开发区工程投资和管理的若干意见（修订）》（*开委〔20**〕61号，下称“《意见》”）的精神，结合我区新社区建设的工作实际，现对《**开发区新社区建设项目和资金管理（修订）办法》（*开管办〔20**〕13号，下称“《管理办法》”）补充修订如下：

一、关于项目招（竞）标和项目施工

根据《意见》关于工程招投标管理的规定：“50万元以上（含50万元）的新社区建设工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，采用邀请招标的方法招标，具体工作由区招标办公室和建设单位共同负责；15万元以下的工程项目，由发包单位提出申请和工程要求，由建设分局负责安排组织施工和完成日常市政维修工作”的要求，对《管理办法》项目建设实施中“项目招（竞）标”和“项目施工”作如下修订：

（一）明确上述规定中新社区建设工程项目的建设单位统一为开发区新社区建设指挥部（下称“指挥部”），负责邀请招标的单位为区招投标办公室，组织实施项目建设管理的单位为区建设分局。

（二）50万元以上（含50万元）的工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；在审批立项时，对不具备招标条件而又必须实施的工程项目，应先理顺招标关系后再予审批。15万元以下的工程项目，由建设分局按有关规定进行委托施工。具体操作程序为：由建设分局新社区建设项目专责小组拟定施工单位，建设分局审核后报区分管领导审批，然后送指挥部备案并予实施。

（三）50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，按以下办法和流程进行管理：

1、项目审批立项后，建设单位分批将项目资料移送招标单位，由招标办公室组织实施邀标工作，确定中标单位后指挥部凭中标通知书将项目审批立项资料一并移交建设分局，由建设分局按原规范组织项目建设的实施。

2、指挥部派1—2人参加邀标工作小组，参与工程邀标；邀标程序及方案由招标办制定，并报指挥部备案。

3、建立邀请应标施工单位数据库。综合几年来参与开发区新社区建设施工单位的业绩、信誉、资质和资金承受能力等因素，由建设分局筛选提供相关施工单位，报招标办建立施工单位数据库。然后，按照择优邀请原则，由指挥部办公室协调，与区建设分局和招标办商议确定邀请应标单位。

二、关于项目工程量变动

《管理办法》关于项目工程款的结算规定：“项目实施过程中，如有工程变更的应按相关规定执行：变更工程量1万元以下（含1万元）的由建设分局的项目负责人同意实施；1万元以上3万元以下（含3万元）的由建设分局决定执行；3万元以上的必须报指挥部审核批准。”结合实际，作如下补充修订：

（一）工程量变更核定。工程项目实施过程中，如有不可预见因素需调整施工内容或变更工程量时，建设分局项目负责人应报告指挥部项目管理负责人，对变更内容应以现场会议记录形式予以确认，确认后三天内报指挥部备案。

（二）工程变更量审批权限。一是变更工程量1万元以下的由指挥部项目管理负责人同意实施；二是1万元（含1万元）以上3万元以下的由指挥部办公室主任会议决定；三是3万元（含3万元）以上的由指挥部办公室核查并报主管领导批准。

三、关于项目工程验收和工程结算

（一）竣工验收及工程结算流程

新社区建设项目必须严格按施工合同要求施工验收，工程验收及工程结算要严格遵循以下工作流程，即：施工单位工程完工项目单位（社区）开具工程完工证明施工单位凭证明申请建设分局竣工验收建设分局组织竣工验收指挥部组织项目验收施工单位组织结算资料并报送建设分局审查建设分局送审计办结算审核施工单位办理结算请款手续并报送指挥部。

（二）流程操作办理时限

1、申请竣工验收。施工单位在工程完工15天内，要凭项目单位（社区）开具的工程完工证明向建设分局提出竣工验收申请。

2、组织竣工验收。建设分局在收到施工单位工程竣工验收申请后的15天内，要及时组织竣工验收。

3、组织项目验收。建设分局完成竣工验收后的15天内，新社区建设指挥部要及时组织项目验收。

4、结算资料审查。指挥部完成项目验收后的15天内，施工单位要将项目工程结算资料报送建设分局审查。

5、工程结算审核。审计办要在接到建设部门报送的工程结算资料后的15天内完成工程结算审计。

6、办理结算请款。项目工程结算审计工作完成后的15天内，建设者分局要协助施工单位按规定办理工程款结算手续并报送指挥部。

四、项目资金的管理

（一）关于工程款请款手续

《管理办法》关于专项经费的请拨和项目工程款的申领规定：“新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨区财政结算中心，再由指挥部统筹使用；新社区建设项目签订施工合同、动工或竣工后，施工单位可按工程进度分期提交拨付工程款的申请，并完善所需资料交建设分局审核，报指挥部审批后由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。”现做如下修订：

新社区建设项目资金管理采取“财政预算专项经费请拨”和“建设项目拨款申请”相结合的模式进行运作。即：新晨

1、财政预算专项经费请拨：

新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨至区财政结算中心；

2、建设项目拨款：

新社区建设项目工程款的请拨由施工单位按工程进度及工程款支付要求分期提交拨付工程款的申请，完善所需资料后由监理核实工程进度并交建设分局审核；经指挥部办公室审查后，报指挥部主管领导批准，再送区财政局基建审核组登记备案。完善上述相关审批程序后，由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。

（二）关于工程款的结算。

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质量员需要有较强的工作责任心，督促及指导分包单位进行质量自检工作，以下是小编精心收集整理的质量员工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

质量员工作职责11、根据公司质量体系要求，定期检查、回顾和维护办事处质量体系文件，确保其完整和可操作性;

2、负责指定办事处安全质量培训计划并组织培训实施工作;

3、按公司安全质量目标和客户服务指标要求，执行安全质量检查考核，对不达标项提出整改意见并跟进实施;

4、组织安全质量事件的调查、分析，形成安全质量事件报告上报并跟进整改工作;

5、承担索赔、理赔相关工作，督促办事处索理赔及时、准确完成;

6、按计划开展办事处SIP(自我提高系统)相关工作;

质量员工作职责2? 贯彻执行国家和地区有关工程质量的法律、法规、工程建设强制性标准和有关规定，严格遵守各项规章制度;

? 协助质量总监编写工程质量监督计划;

? 参加工程质量创优工作;

? 负责甲方、监理等方面相关质量以及验收工作的沟通与协调;

? 参与对工程的质量监督及检测工作;

? 协助质量总监审核工程竣工验收后向质量监督部门报送的建设工程质量监督报告;

? 深入施工现场，对工程的质量进行现场巡检和检查评价;

? 质量总监交办的其他工作。

质量员工作职责31、体系文件建立：

编制修订仓库管理制度、流程、sos、标准等;

2、班组KPI指标建立：编制修订班组KPI指标，收集、汇总、提报班组KPI指标;

3、仓库库区目视牌内容制作，零件挂牌目视的制作;

4、会议材料编制;

5、领导交办的其他工作。

质量员工作职责4

执行公司的相关管理制度;

根据项目质量计划开展工作;

参加施工方案中质量保证措施的编制;

向施工队伍讲解施工规范和质量验评标准，进行质量交底，并检查其执行情况;

指导施工队伍进行质量通病预防，并检查、督促其改进;

指导、督促施工队伍进行自检;

进行施工现场质量检查，制止违规操作，及时纠偏;

参加隐蔽工程验收、工序交接;

参加材料质量的验收、监督;

参加分项、分部、单位工程质量验评，参加竣工验收;

对质量资料进行整理、归档;

参加交工资料的整理、交付;

参加项目质量问题的处理，参加、配合质量事故的调查、分析、处理;

编制质量报表并上报;

成领导交办的其他工作。

质量员工作职责5(1)参与进行施工质量策划 。

(2)参与制定质量管理制度 。

(3)参与材料、设备采购。

(4)负责核查进场材料、设备质量保证资料监督进场材料抽样复验 。

(5)负责监督、跟踪施工试验负责计量器具符合性审查 。

(6)参与施工图会审和施工方案审查。

(7)参与制定工序质量控制措施。

(8)负责工序质量检查和关键工序、特殊工序旁站检查参与交接检验、隐蔽验收、技术复核。

(9)负责检验批和分项工程质量验收、评定参与分部工程和单位工程质量验收、评定 。

(10)参与制定质量通病预防和纠正措施 。

(11)负责监督质量缺陷处理 。

(12)参与质量事故调查、分析和处理。

(13)负责质量检查记录编制质量资料。

(14)负责汇总、整理、移交质量资料上内容均根据学员实际工作遇问题整理而成供参考有问题请及时沟通、指正。

质量员工作职责61、熟悉施工图纸，掌握施工验收规范及工艺标准，熟悉技术变更等有关工程质量评定标准和验收规范;

2、督促和指导施工班组做好质量自检工作，随时检查和解决施工质量问题，并作出检查记录和质量分析记录;

3、组织质量监督、检查、自检、自纠工作，进行质量检验评定的资料填写整理，确保预控目标的实现;

4、负责组织参加分部、分项工程的质量评定工作，隐蔽工程验收及分项工程的交接检查，检查评定分项工程质量等级，及时办理有关质量检查记录手续，参加工程竣工验收工作;

5、及时提供月度质量分析会所需要的有关信息，检查督促质量整改的落实情况，参加工程质量事故的调查分析工作，提出处理意见和防范措施;

6、负责组织质量知识培训和交底工作。

质量员工作职责71、认真贯彻执行国家及省市的质量政策、规程、标准及有关加强质量管理工作的规定和要求;负责工程的质量监督和检查验收工作;

2、对各工种的分部、分项工程应跟班进行质量检查和验收，发现问题及时处理，严格控制工程质量;

3、监督检查各班组做好自检、互检，随时查验施工班组的各项质量检查和质量分析会记录;

4、真实填写质检内业，建立工程质量档案，及时提供施工班组当月的分项工程质量检查资料;

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【关键词】建筑施工；质量管理；过程控制

【中图分类号】TU914【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0084-01

建设项目质量问题是项目相关利益者始终关注的热点问题。“百年大计，质量第一”，质量问题不仅关系到广大消费者的权益，关系到企业的生存和发展，同时也是社会经济发展的重要战略因素。本文从建筑施工项目质量过程控制的角度进行了相关分析。

一、事前质量控制

事前质量控制即施工准备阶段的质量控制，其的重点是做好施工准备工作，而且施工准备工作要贯穿于施工全过程。事前质量控制一般可分为调查研究、施工组织设计(或工程施工方案)编制、现场准备三个阶段。

1、调查研究阶段

在调查研究阶段，招标单位应对投标单位进行建设项目的基本情况交底，并提供有关设计图纸和技术资料。中标单位应力争参加建筑结构和工艺设备安装工程设计方案的选定，弄清设计意图，了解结构特点和关键部位的技术质量要求。投标单位还要认真调查施工所在地区的自然条件、地理环境、地方建筑材料的生产和供应情况，以及施工区域内的生活设施、商业供应和医疗机构的设置情况等。在中标后施工单位在准备阶段的工作，重点是认真的搜集资料，熟悉与施工有关情况为编制施工组织设计和质量计划提供可靠的依据。

2、施工组织设计(或施工方案)编制阶段

施工组织设计(或施工方案)是指导施工的全面型技术经济文件，保证施工质量的各项技术措施是其中的重要内容。

施工组织设计编制阶段，还应了解工程监理单位的工程监理规划。根据工程监理单位要求，制定好质量计划，编制切实可行的质量保证措施和各项工程质量的检验方法，并相应地准备好质量检验测试器具。质量管理人员要参加施工组织设计的会审，以及各项质量保证措施的制定工作。

3、现场准备阶段

施工现场的准备工作，要以施工组织设计中的施工总平面图为指导，有计划、有步骤地分期进行。其主要工作内容是：进行场区施工测量，确定并设置永久性的经纬坐标及水平基准桩，必要时建立地下水位观测井；清楚现场障碍物，进行场地平整；接通施工用水、供电、通讯、供气线路；铺设施工道路和铁路专用线；修建为施工服务的临时设施和加工场地；集结施工力量，调整和充实施工管理机构；组织材料设备进场，并做好施工机械维修工作。对国外引进项目，还要组织力量对进口材料、设备进行检查和查对工作。

二、事中质量控制

事中质量控制即施工过程质量控制。施工过程是形成工程项目实体的过程，也是形成产品质量的重要阶段。应按照施工组织设计的规定，通过把好材料、设备质量验收关，做好施工中的巡回检查，对主要分部分项工程和关键部位进行质量监控，严格工序检查验收和隐蔽验收以及工程预检，加强设计变更管理，落实成品保护，及时记录、收集和整理施工技术资料等工作措施，以保持施工过程的总体质量处于稳定受控状态。在这个阶段应以工序质量控制为中心，设置质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。

1、施工阶段质量控制的依据

共同性依据包括设计文件(施工图及设计说明)、合同文件、工程质量评定标准等；专用性依据：包括有关建筑安装作业的操作规范、产品技术标准、材料验收的技术标准、实验及取样的技术标准以及有关采用的新技术的详细的技术报告。

2、严格进行材料、构配件检验和试验与施工试验

为避免将不合格的原材料、构配件、设备、半成品使用到工程上，对进入现场的物料，包括施工过程中的半成品，如钢材、水泥、钢筋连接头、混凝土、砂浆、预制混凝土构件等，必须按规范、标准和设计要求，根据对质量的影响程度和使用部位的重要程度，在使用前采用抽样检查或全数检查等形式，通过检验和试验手段，判断其质量的可靠性。

3、设计变更管理

施工过程中往往会发生没有预料到的新情况，如设计与施工的可行性发生矛盾；建设单位因工程使用目的、功能或质量要求发生变化，而导致设计变更。设计变更须建设单位、设计单位同意，共同签署设计变更洽商记录，由设计单位负责修改，并向施工单位签发设计变更通知书。对建设规模、投资方案有较大影响的变更，须经原批准初步设计单位同意，方可进行修改。设计变更必须真实地反映工程的实际变更情况，变更内容要条理清楚、明确具体，除文字说明外，必要时附施工图纸，以利施工。设计变更要注明日期，及时送交施工各方有关部门和人员。接到设计变更通知书，应立即按要求改动，避免施工管理漏项。对重要的或影响全局的，必须加强复核，避免发生重大差错，影响工程质量和使用。所有设计变更资料，均须有文字记录，并按要求归档。

三、事后质量控制

事后控制即建设项目竣工验收交付阶段的质量控制。竣工是指单位单项工程而言，一个建设项目如果是由几个单项工程组成，按按单项工程组织竣工，一个建设项目如果已经全部完成，但由于外部原因，如缺少或暂时缺少电气、煤气、燃料等，不能投产或不能全部投产使用，也应视为竣工。对完成施工过程后所形成的产品的质量控制，是围绕工程验收和工程质量评定为中心进行的。具体内容包括以下几方面。

1、坚持竣工标准

由于建设工程项目门类很多，性能、条件和要求各异，因此土建工程、人防工程、桥梁工程、铁路建筑安装工程等都有相应的竣工标准。达不到竣工标准的工程，不能算竣工，也不能报请竣工质量核定和竣工验收。例如土建工程的竣工标准规定，凡生产性工程辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕做完，内外抹灰完毕，建筑物、构筑物周围2米以内场地平整，障碍物消除，道路及水道畅通。对生活设施和住宅等工程除上述要求外，还要求水通、电通、道路通。

2、做好竣工预检

竣工预检是施工单位内部的自检，目的是为J下式验收做好准备。竣工预检可根据工程重要程度和性质，按竣工验收标准，分层次进行。通常先由项目组织自查，对缺漏或不符合要求的部位和项目，确定整改措施，指定专人负责整改。在项目部整改复查完毕后，报请上级单位进行复验，通过复验，解决全部遗漏问题，经确认全部符合竣工验收标准，具备交付使用条件后，于正式验收之日的前10天，向建设单位和监理单位发送《竣工验收通知书》。

3、整理工程验收竣工资料

工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改造的指导文件和重要依据，工程项目交接时，施工单位应将成套的工程技术资料进行分类整理、编目建档后移交给建设单位。工程竣工验收资料主要有：工程项目开工报告和竣工报告；图纸会审和设计交底记录；设计变更通知书和技术变更核定单；工程质量事故调查和处理资料；水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；材料、构配件、设备的质量合格证明资料；试验、检验报告；隐蔽验收记录及施工同志；竣工图；质量检验评定资料；工程竣工验收资料；其它需移交的文件、实物照片等。

四、结语

为保证建设项目施工质量，除了要保证上述三方面的质量控制，施工单位在施工阶段对质量控制方面还应当制订相应的工作流程，并严格遵守，以确保整个工程良好成效。

参考文献

[1]卜振华，吴之昕．建筑工程施工项目管理系列手册[M]．北京：中国建筑工业出版社，2008：23―28．