三级贫困证明范文

导语：如何才能写好一篇三级贫困证明，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、由困难家庭向所在社区居委会(村委会)写出家庭贫困申请并提供相关证明材料，所在社区居委会(村委会)进行入户调查了解情况后，对情况属实的，签署意见并加盖公章。

二、由本人将社区居委会(村委会)加盖公章的个人申请及相关证明材料送到街道办事处(乡、镇政府)，街道办事处(乡、镇政府)进行调查审核后，对情况属实的，签署意见并加盖公章。

三、由本人将社区居委会(村委会)和街道办事处(乡、镇政府)加盖公章的个人申请及相关证明材料送到县级民政部门，县级民政部门审核后签署意见并加盖公章。

三级证明只需在一个贫困证明情况说明书上按管辖层级关系层层盖章而已，有村、镇、县开的贫困证明或街道办、区办出具的贫困证明。叫三级证明，主要是用来申请助学贷款的初始依据。

例文如下：

证明

兹证明某学生是我们县某村的学生，其家庭生活非常贫困，父母(把工资收入之类的介绍一下)如常年务农，没有固定收入，或者说下岗之类，年收入不足3000元。家里还有兄弟姐妹什么的，比如在上学，年龄小，都介绍一下。特此证明。单位地址年月日盖公章。

这两天让大一学生把他们的三级证明、介绍信等贫困证明交上来，没想到有一半多的学生都交上了。还有学生打电话问我是不是必须交，让我发现这个三级证明应该很好开具，甚至偷偷地想自己上大学那会儿怎么没开上一份。

学校里的很多评选资格都从贫困生选取，而看一个大学生是否贫困，我们往往看这个同学是否有三级证明，但是，有三级证明的大学生都贫困吗?不然!一张三级证明能说明多少问题?这个问题值得我们怀疑，值得我们思考。

我们都知道，办一个三级证明需要村、镇、县三级部门签字盖章。论理，三层把关，审核该是严格了，不会有什么问题。其实，如果我们细究一下，不难发现，三级证明很好办，貌似严格，实则松散。先说村里，我们是村里的大学生，办个三级证明又不花村里的钱，且不说我们贫困与否，村里都乐于顺水推舟做个人情，不就是写上“情况属实”之类的字，再盖个章的事么?再说镇里，和村里想的一样，于是照章办理，签字盖章了事。县里的想法和村里、镇里没有什么区别，做法自然没有什么区别了。即便镇里、县里表示怀疑，在考虑调查成本的情况下，它们也就任之。再说了，这是我们村、我们镇、我们县的大学生，是咱家乡的大学生，能不帮一把吗?如此，一张三级证明就办妥了。三级证明是怎样办成的?三级证明就是这样办成的!

学校见了三级证明，自然对持证的大学生以贫困生看待，给予生活照顾。人家村里、镇里、县里都通过了，学校还有什么好说的呢?

为什么大家乐于有一张三级证明呢?因为三级证明可以证明我们家庭的贫困，进而获取生活上的照顾。作为贫困大学生，有生活补助，有助学金，有赞助费，有些奖学金还需优先考虑贫困大学生。如此，大家何乐而不为?钱多不烫手，不要白不要。于是，不少假贫困生便挤了进来，以图分一杯羹。

因为对贫困大学生给予的金额帮助是有限的，所以，假贫困大学生会占用真贫困大学生应得的部分金额。真贫困大学生又没有办法，只能被动的接受安排了。

之所以出现假贫困大学生，一个极其重要的原因是大学生贫困认定制度不健全，使得有些人钻空子。真假贫困生问题本质上是一个诚信问题，是一些大学生缺乏诚信的表现。

篇2

一、由困难家庭向所在社区居委会(村委会)写出家庭贫困申请并提供相关证明材料，所在社区居委会(村委会)进行入户调查了解情况后，对情况属实的，签署意见并加盖公章。

二、由本人将社区居委会(村委会)加盖公章的个人申请及相关证明材料送到街道办事处(乡、镇政府)，街道办事处(乡、镇政府)进行调查审核后，对情况属实的，签署意见并加盖公章。

三、由本人将社区居委会(村委会)和街道办事处(乡、镇政府)加盖公章的个人申请及相关证明材料送到县级民政部门，县级民政部门审核后签署意见并加盖公章。

三级证明只需在一个贫困证明情况说明书上按管辖层级关系层层盖章而已，有村、镇、县开的贫困证明或街道办、区办出具的贫困证明。叫三级证明，主要是用来申请助学贷款的初始依据。

例文如下：

篇3

学生家庭常住地村委会出具该生家庭困难证明(盖章并签署意见)→镇(乡)民政部门签署意见并盖章→县民政部门依据镇(乡)、村两级证明签署意见并盖章。

举例：

若李**同学家庭常住地为**市**县镇(乡)**村

该同学办理三级贫困证明须先由**村村委会开具该生家庭困难证明(盖章并签署意见)，再由镇(乡)民政部门签署意见并盖章，最后由县民政部门签署意见并盖章。

若李**同学家庭常住地为**市**县**镇**街(路)**号

该同学办理三级贫困证明须先由**街(路)所属辖区办事处或村委会开具该生家庭困难证明(盖章并签署意见)，再由镇(乡)民政部门签署意见并盖章，最后由县民政部门签署

意见并盖章。

二、城市生源学生办理二级贫困证明一般程序：

篇4

关键词：中职；助学金；精准资助；贫困生；资助政策

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）28-0054-01

调查表明，当前中职国家助学金政策实施中还存在一些问题，影响了公共政策公平性，导致资助工作中出现一些矛盾现象。主要是认定方法比较模糊，无法精准认定受助对象，存在轮流受助现象；资助分配比例平均分配到班级，忽视贫困生地区分布差异，存在平均分配现象；资助金额忽视贫困程度差异，存在平均资助现象。通过调研认为，可以从以下方面优化中职助学资助政策，提高资助工作精准度。

一、分类认定，受助对象更精准

目前中职贫困生认定方法比较模糊，主要依据镇级民政部门出具的贫困证明进行贫困生资格认定，而民政部门缺乏对贫困生家庭情况审核政策规定，难以准确核定贫困生家庭收入状况。实现贫困生精准认定，一方面需要政府部门研究制定贫困生认定标准，加强对贫困生家庭经济状况的调查审核，进一步健全贫困生档案材料分类管理。另一方面要健全贫困生资助法规，提供虚假材料一经发现应给予相应的处罚。家庭经济状况是贫困生助学资格认定的主要依据，从各国调查表看，家庭经济分析方法主要采取“经济需求分析法”，指标有“家庭人口”“家庭成员的全部收入”“需要供养的子女数”“非工资性收入”“财产（房产、土地、交通工具等）”及“特殊情况（失业、重大疾病、孤残等）”。学生资助中心依据贫困生家庭经济状况的调查结果，实施贫困生分类认定，区分一般低收入家庭贫困生和孤残学生、烈士子女以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊家庭贫困生，建立不同类别贫困生材料档案。完善贫困生资格认定审核机制，所有贫困生资格审核要到家庭所在地核查家庭财产、父母职业、收入等信息。特殊贫困家庭学生需要核查收集相关证明材料，因病因残致困贫困生申请资助可要求提供家庭主要成员患病医院病历、医疗费用、残疾定级等证明材料；家庭离异单亲家庭贫困生可要求提供父母离婚证明、抚养协议书；父母一方亡故单亲家庭、多孩家庭提供户口证明；下岗失业应提供下岗失业证明。

二、分级发放，资助力度更精准

目前中职国家助学金资助标准是每生每年2000元，忽视贫困生贫困程度差异，存在平均资助现象。大多数国家对贫困生认定采取分级认定方法，如美国佩尔助学金共设八级。目前我国高校家庭经济困难学生认定采取分级认定方法，出台相应认定标准，困难学生标准设置一般困难、困难和特别困难等，中职国家助学金资助可借鉴高校贫困生分级认定方法。除国家政策有明确规定的以外，可根据不同受助类型学生贫困程度分为三级，中职国家助学金资助可借鉴各国分级认定方法，依据贫困程度认定贫困生贫困等级，分级发放资助资金，一级可发1000元，二级可发2000元，三级可发3000元。分级认定时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。同时完善建档立卡配套措施，避免“平均资助”现象。

三、统筹分配，资助比例更精准

目前，国家实施中职国家助学金政策已经照顾东、中、西部经济发展水平客观差异。我国是发展中大国，不仅东、中、西部经济发展不平衡，各省市县经济发展水平也存在不平衡现象。在具体实施过程中只照顾东、中、西部经济发展水平客观差异，没有考虑各省市县经济发展水平差异，东部地区各省都是按照在校生人数10%分配到各职业学校，各职业学校再按10%比例平均分配到班级，忽视贫困生地区分布差异、班级分布差异，存在平均分配现象。教育部要求根据贫困学生分布状况制定合理的资助资金分配方案，区域统筹安排，合理分配资金，避免“平均分配”现象。一是照顾地区差异，合理设置比例。中职国家助学金资助需要考虑贫困生地区分布差异、班级分布差异。以江苏省为例，长期以来存在苏南、苏中、苏北区域经济发展差异。中职国家助学金资助政策可以考虑依据各县市人均收入水平确定不同县市贫困生分配比例。二是县级统筹，网上申报。改变目前平均分配到各班级的贫困生比例分配方法，可以借鉴大多数国家的网上申报方法。基于我国贫困生人数多、资助工作任务繁重的国情，可以实行县级统筹，贫困生网上申报方法。县级教育部门建立贫困生资助网，贫困生网上进行诚信申报，县级学生资助中心依据贫困生实际申报情况，经实地核实贫困生家庭经济状况后认定贫困生资格，确定各职业学校贫困生名单。各职业学校资助工作以资助育人为重点，负责贫困生精神层面励志感恩教育、心理辅导与成长过程档案管理，提高资助工作育人效果。

四、结束语

教育部提出“十三五”期间要进一步完善资助方式，努力实现“精准资助”的工作思路。针对当前中职助学金资助政策实施过程中存在的轮流受助、平均分配、平均资助等现象，本文认为分类认定、受助对象更精准，分级发放、资助力度更精准，统筹分配、资助比例更精准。

参考文献：

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关键词：贫困生认定；层次分析法；模糊综合评价；评价指标

中图分类号：G647 文献标志码：A

随着我国高等教育的发展，大学生的数量越来越多，与此同时贫困生数量也在日益增加。据国家有关部门的调查统计，1999年，我国560万在校生中，贫困生有100.5万人；2000年则增至142万人[1]；到2005年，我国普通本专科在校生数是1561万余人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%，西部地区高校中贫困生的比例更高。近几年来，贫困生人数和比例呈迅速增长趋势，所以贫困大学生问题已经成为影响我国高等教育进一步发展的一大障碍。

国外关于贫困生界定的做法多以税收和家庭财产作为依据， 如美国利用收入查证和收入税征收体系来确定家庭收入，并把它作为贫困生认定的唯一指标，可以动态的监控居民的收支情况；日本用居民收入、资产指标与各种分类指标相结合来确定家庭经济状况。由于各国国情不一，所以认定的方式不同。但是鉴于我国国情，需要建立一套适合我国实际情况的评价体系。

目前，国内贫困生认定方没有一个统一规范的测评方法，大多数高校都一直沿用传统的测评方式：先由学生自己填写贫困资助申请，然后由辅导员审核上报学院，学院审核通过后上报学校。在整个审核流程中辅导员与学院工作人员需核实学生提供的贫困证明，调查学生的消费情况，了解学生的家庭经济状况与在校表现等。这个认定流程耗时大，主观性强，并且效果不太理想。而我国理论研究方面还不成熟，更没有相应的认定软件支持资助工作。

一、 贫困生科学认定指标体系

1.指标体系

通过查阅大量资料[2][3][4]，并结合我校实际情况，最终确定了3个一级指标，9个二级指标，19个三级指标，具体内容见表1。

2.指标权重

本文采取层次分析法[5]确定评价指标权重，具体步骤如下：

第一步，采用九级标度法构建判断矩阵 ；

第二步，把判断矩阵 中的最大特征值所对应特征向量 ，得到判断矩阵的特征向量 ， 其中 为层次单排序计算后的指标权重。

最后，检验判断矩阵的一致性。计算 ，当 时，即可认为判断矩阵具有满意的一致性，即权系数的分配是合理的。

把构建的指标体系做成问卷，通过问卷调研相关的专家。专家由从事学生实践工作的教职工和从事学生工作理论研究的方面的人员组成。专家组采用 AHP

法的思路，结合企业社会责任的本质特性对指标间的重要程度进行评判。最终， 通过 AHP 法确定了指标权重，具体情况见下表：

一级指标 学生本人情况 学生家庭情况 学生所在高校情况

权重w 0.47 0.45 0.08

二、 数学建模

1.评价矩阵建立

根据贫困生认定指标体系的三级指标建立三层因素集 ； ； 。 ； 代表第 个一级指标下的二级指标的编号； 代表第 个一级指标下的第 个二级指标下的第 个三级指标。

根据每一层所确定的权重系数所得到三层权重集 ； ； ，上两级权重集均可分为与指标体系所对应的下级子因素权重集；按照前文的操作方法，最终可得到权重集。

2 模糊矩阵的运算

常用的模糊综合评价合成运算模型有四种，考虑所有因素的影响，可采用 的评价模型，即综合评判向量 ，其中 为指标权重向量， 为与权重相对应的评价矩阵（即隶属度矩阵）。最后根据一级评价指标的权重系数算出总评价指标的绩效指数，与事先设定的评级标准进行相应的评价结果分析。

三、案例分析

本文以西南科技大学理学院为例，随机抽取40名同学利用本模型计算出相应的评定等级。由层次分析法得到三个一级指标：学生本人情况、学生家庭情况以及学生所在高校情况的权重分别为0.47、0.45、0.08。再利用模糊评价方法，综合评判向量 ，其中 为指标权重向量， 为与权重相对应的评价矩阵（即隶属度矩阵），最后得到学生相应的贫困等级。结果发现，本文贫困生评定模型与实际情况的符合度为97%，有很强的实用性，同时减少了人为的操作，使结果更具科学性。

在理学院2013年贫困生认定中，运用本模型，进行了一次检测，得到学生的贫困等级符合度为95%，大大节约了时间与劳动量并且评定结果有很强的依据与科学性，受到了学生的一致认同与好评。

四、 结论

运用模糊综合评价模型对高校贫困生进行认定，将主观因素进行量化，定性与定量相结合，从很大程度上避免现行贫困生认定中存在的主观性强的缺点，同时大大节约了认定的时间。有利于学生工作者针对性地开展工作。以此理论为依托，可以方便地开发相应的学生贫困认定软件，更能增强该方法的应用性。

参考文献

[1]张文之.论高校贫困大学生的现状及对策[J].西南民族大学学报，2005（26）.

[2]教育部，财政部.关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见[L].全国学生资助管理中心网，2007.

[3]杨金保.基于模糊综合评价的高校贫困生认定方法研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2010（28）.

[4]赵炳起.高校贫困生认定机制―优化与重构[J].教育财会研究，2006（04）.

[5]郭东硕.基于MATLAB的层次分析法及其运用浅析[J].中小型企业管理与科技， 2011（11）.

[6]薛单.高校助学金等级评定模型研究开发[D].北京交通大学，2010.

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[关键词]高职 经济困难学生 认定

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0125-02

一、高职院校家庭经济困难学生的资助形式

目前，高职院校对家庭经济困难学生的资助一般有三种形式。第一，国家奖学金、助学金和地方政府奖学金、助学金。这一种形式是国家对在校贫困生提供的资助范围相对较大、资助金额相对较高的奖助学金制度。“每年资助的范围占全校学生总人数的30%左右， 资助额度中国家奖学金每年8000元/人； 助学金按一、二、三等分别为4000元/人、3000元/人、2000元/人。”第二，各类社会捐助和赞助。此类资助形式各高职院校都有不同的资助来源和资助办法，有的高职院校社会资助形式多达百种，涉及领域也不断增多，资助额度不断提升。但是，有的高职院校社会资助力度相对薄弱。第三，各高职院校针对本学校特点对家庭经济困难学生的各种资助，包括为贫困生办理“绿色通道” 入学、对优等生进行学费减免、为经济贫困生提供勤工俭学岗位、给贫困生提供兼职机会等。这样，家庭经济困难的学生可以通过国家和生源地助学贷款解决学费、住宿费问题； 解决生活费问题，以国家助学金为主、以勤工助学等为辅。

二、高校经济困难学生认定工作的基本流程

家庭经济困难学生的认定流程是：“由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则，要求做到公开、公平、公正。”各学校的家庭经济困难学生认定工作由学校学生资助工作领导小组负责。院（系）成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院（系）领导为组长，院（系）学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作。认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员中有长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。

家庭经济困难学生的认定工作每学年进行一次。“学校在向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》；在每学年结束之前，应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》”。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，可只提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，不再提交《高等学校学生及家庭情况调查表》。

各省、自治区、直辖市教育、财政部门参照本行政区域内各地（市、州）的城市居民最低生活保障标准，确定各地（市、州）的家庭经济困难学生认定标准。认定标准可设置一般困难、困难和特殊困难等3档。

三、高职院校经济困难学生认定工作的困惑

（一）经济困难学生认定工作的公正性与学生隐私保护的矛盾

家庭经济困难学生认定工作中遇到的困惑之一是家庭经济困难贫困生认定工作公平、公正与保护在校贫困学生个人尊严、个人隐私之间的矛盾。为保证其公正性，一是在评议小组评选环节，不少高校采取公开学生个人基本家庭情况，包括本人家庭成员数、年龄、职业、收入来源和收入状况；贫困原因，包括孤儿、单亲、治病、天灾人祸、健康状况等。二是贫困生认定工作一定要严格按国家标准进行，杜绝人为主观的影响。认定资助工作一般包括贫困申请、贫困生认定和助学金发放三个环节。贫困生认定名单程序较为复杂，不少高校贫困生认定一般分为：申请贫困的学生在班会上向全体同学及老师介绍自己的家庭收入基本情况以及贫困的原因；全班同学、班主任或辅导员根据申请人家庭贫困程度、勤俭节约、学习态度和学习成绩、思想纪律表现等情况打分，当场公布申请人初步得分和排序情况。其中，有一部分自尊心强的学生源于无法启口放弃了贫困助学金申请。

（二）贫困证明真伪和高校难以准确核实的矛盾

一方面，由于中国缺乏相关的责任追究机制，由村、镇 （乡） 政府、县民政部门三级政府出具、认可、审批盖章方才有效的贫困证明难保没有走后门 的“伪证明”。又如 《高等学校学生及家庭情况调查表》 中的收入数据、人口数据、支出情况、借债情况，不少就是学生本人填写上去，民政部门根本没有进行核实就随意盖上公章，这些用于高校认定学生贫困的重要证明其真实性有待核实。另一方面，国家助学金是稀缺资源，主要是资助家庭经济困难的高校学生，开具贫困证明十分容易，因此一般情况总是申请的学生人数大于实际获得助学金的人数，即并不是每位申请的学生都可以得到助学金 。有的学生为了获取助学金，千方百计夸大家庭经济困难程度；而有的学生碍于面子，不愿意着重描述家中的窘迫，担心因此被瞧不起，而辅导员教师、院系工作人员和学生资助管理中心的工作人员，因为时间精力有限，无法逐一详细核实每位申请助学金学生家庭的具体情况，只能凭借学生上交的书面材料进行较为客观地判断。 这样，就难以保证结果的绝对公正，造成部分家庭经济真正困难的学生没有获得助学金，或者获得助学金的数额少于部分家庭经济困难程度较轻的学生。

篇7

目前，高校存在国家助学贷款违约率高的问题。我校以助学育人为根本出发点，以提高学生综合素质为核心，助学贷款零违约率为目标，依托学校、学院、班级三级机构建立完善体系，以制度建设、与学生联系不断档、德育教育为抓手，全程全心为贫困生服务，探索国家助学贷款还款工作长效机制，实现国家助学贷款的良性循环，解决国家、社会、银行、学校贷款的后顾之忧。

关键词：

国家助学贷款；守约；教育

根据广东省教育厅2007年3月颁发的《广东省普通高等学校国家助学贷款管理暂行办法》（试行）规定，助学贷款应在毕业后的第三年归还本金，2011年为国家助学贷款归还本金第一年。目前，广东省部分高校却存在助学贷款违约率较高问题。学生能否按时归还贷款本金、归还本金率的高低，不仅关系到国家助学贷款能否顺利开展，而且具有很强的示范效应。我校以助学育人为根本出发点，助学贷款本金归还零违约率为目标，以提高学生综合素质为核心，依托学校、学院、班级三级机构建立完善组织体系，以制度建设、与学生联系不断档、德育教育为抓手，全程全心为贫困生服务，建立助学贷款还款还息的长效机制。截止2011年10月，进入还本期助学贷款全部归还本金，归还本金率100%，顺利完成贷款归还本金工作。现将工作经验总结如下。

一、依托三级机构建立完善体系，为还贷提供组织保障

实行学校、学院、班级三级管理，是助学贷款政策落实的组织保障。学校成立学生助学工作领导小组，由主管学生工作的校领导担任组长，二级学院主管学生工作领导担任成员，负责全校家庭经济困难学生的认定及资助工作。二级学院成立学院学生助学工作管理小组，由分管学生工作的学院领导任组长，学工办主任担任副组长，学生辅导员担任成员，负责学院家庭经济困难学生认定及资助工作的具体组织和审核。班级成立助学认定评议小组，由辅导员任组长，班委、学生代表担任成员，负责班级家庭经济困难学生认定及资助的民主评议。严格按照《广州中医药大学家庭经济困难学生认定、资助管理条例》要求，坚持公平、公正、公开原则，每年9月份，首先成立以班级为单位的助学认定评议小组，根据学生提交的《国家助学贷款申请表》和《家庭经济困难调查表》，结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况，确定本班级的家庭经济困难学生资格，经过公示后上报学院。学院助学小组认真审核认定评议小组申报的初步评议结果，公示后上报学校奖贷助中心，学校再次公示最后家庭经济困难资格学生。学生通过贫困认定是获得国家助学贷款的基本条件。校、院、班级三级管理，权责清晰，公开透明，层层把关，层层落实，严格审核，切实保证国家助学贷款政策真正落实到每一个家庭经济困难学生。为贷款把好源头关，使国家助学贷款工作平稳有序开展。

二、提高学生综合素质为核心，为还贷的根本

如果说给予学生奖、助、困、补是输血的话，那么毕业后的助学贷款还息还本就是造血。在追还本金的过程中发现，有工作、收入尚可的毕业生均可以按时甚至提前归还贷款，工作不理想、收入较少的毕业生，还本还息存在不同程度的困难。因此，如何提高助学贷款学生的造血能力，是学生按时还贷的根本，而学生的造血能力取决于其综合素质的高低。提高贫困生自信心，培养学生自强不息的精神。贫困生深受着来自同龄人的心理压力，存在不同程度的自卑心理，表现在上课发言少、参加集体活动少、集体活动中表现不活跃，个别同学还存在学习挂科多成绩差的问题[1]。一方面由于家庭经济条件所限，贫困生看到别的同学出手阔绰，在不经意的对比中自惭形秽；另一方面由于家庭经济困难的身份标签，使其在日常生活别在日常消费方面畏首缩脚，即使获得经济资助也不敢花钱，面临很大的心理压力。功夫在平常，在日常生活和学习上给予贫困生更多关注与宽容，提供一个宽松的成长环境。通过优秀贫困毕业生讲座、班级评选自强先进个人等方式，树立身边生活的榜样，增强学习和生活的信心，使学生能够正确的面对困境，锻炼其坚强的意志品质，提高抗挫折能力，发扬自立自强、勤奋刻苦上进的优良品质，建立正确的人生观、价值观。鼓励贫困生参加集体活动和学生社团组织，为贫困生在学生组织中任职创造条件，使贫困生获得更多展现自己的机会，提高人际沟通的能力，在集体活动中全面的认识自我。为了缓解家庭经济困难，学生利用课余时间甚至上课时间勤工助学，因此，存在不同程度的勤工助学与学习、参加集体活动之间的矛盾，部分学生因不能妥善处理三者之间的关系，出现学习成绩下降，同学人际关系矛盾，长期影响易致心理问题。学校应合理引导学生参加勤工助学，正确处理与学习的关系。鼓励学生参加校园内兼职，减少与学习时间、集体活动的冲突，同时为学生争取更多的经济补助，缓解经济困难。同时，以校园为基地，鼓励家庭经济困难学生开展创业活动，如组织开展二手市场义卖活动、贫困生经营爱心服务超市，倡导社会公益活动，自力更生，回报社会，培养学生创业创新能力，提高学生社会角色归属感、使命感和责任感。学习上，辅导员与专业课教师结合，和班级同学一起帮助贫困生补习课程，全员育人，解决其学习上的顾虑。为贫困学生提供更为优质的就业服务。学生就业率与贷款违约率成反比，毕业生能否就业、就业的质量直接决定其还款还息能力，就业率高、就业质量高的专业，学生贷款违约率低，反之则学生贷款违约率高。贫困生先天不足，加之社会资源少，就业时面临着比普通同学更大的困难。对于助学贷款学生，在就业过程中，班级成立专门就业小组，在简历写作、面试技巧给予一对一指导，提高就业能力。了解并登记贫困生就业意愿，提供合适贴心的就业信息。同时发挥院校合一优势，将就业困难的学生推荐到与学校长期合作的医院面试、工作。贫困生找到理想的工作，是学生还款还息的根本保障。

三、与学生联系不断档，为还贷的基本条件

学生毕业到归还贷款本金的三年之间，由于老师岗位的调整和学生工作单位的变更，学校已经与相当一部分贷款学生失去联系，增加了贷款违约的风险，这也是助学贷款成为呆账的一个重要原因。依托班级qq群、每届学生贷款qq群等手段，及时更新国家开发银行系统，建立班级贷款学生动态数据库，包括学生生源地、家庭成员组成、职业、收入情况、贫困证明以及受助情况等相关信息在内的动态贫困生数据库，并针对贫困生贫困程度的变化和在校学习、生活，毕业后工作变动、联系方式等情况进行相关信息的调整。更及时、更全面掌握学生家庭经济信息，努力做到准确、全面、动态管理，全程跟踪助学贷款学生，确保能够及时联系到学生，将还贷还息政策提前通知学生。毕业后定期与学生联系，关心贫困生工作生活，在学生遇到困难时提供力所能及的帮助，用心感动学生，做到与学生感情联系不断档，使他们时刻感受到母校的关怀和厚爱，全程全心服务学生。

四、以制度建设为依托，提高还贷的积极性

制度建设是保障。在追贷过程中，建立责任清晰、奖罚分明的制度，调动各方面还贷还息的积极性。首先建立学院、辅导员贷款负责制。辅导员是贷款学生的学校联系人，是学生接触最多、最具感召力的老师，也是学生还贷的直接责任人。将学生还贷还息违约率，与辅导员评优评先挂钩，设立助学贷款奖励制度，提高辅导员追贷的积极性。学生方面，抓住学生提前还贷的时机，建立提前还贷、按时还贷奖励制度，鼓励学生提前还贷、按时还贷。如果学生能够毕业前还清贷款，将极大缓解学校追贷压力，降低贷款违约的风险。毕业前半年是学生提前还贷的高峰时期，由于工作原因，部分有条件的同学毕业前还清贷款。积极动员学生提前还贷，采取集体培训和个别辅导相结合，讲解毕业还贷政策和提前还贷方法，及时解答学生的各种疑问，解决还贷过程中遇到的问题，为对学生提供全方位的服务，为提前还贷创造条件。对于提前还贷的毕业生，作为评选优秀毕业生优先条件之一。工作后按时还贷、提前还贷的学生，给其就业单位邮寄诚信表扬信，充分调动学生还贷的积极性。

五、开展思想政治教育工作，提高还贷的自觉性

目前，高校助学工作存在专职人员少、强度大、办公经费少的问题，往往被称作“苦活”、“脏活”，且将助学工作当做纯粹的事务性工作，容易忽略其中的教育意义。教书育人是教师的天职，学生工作者在开展资助工作同时对学生进行教育与引导是义不容辞的责任，助学贷款是培育人才的一条重要途径，也是影响广泛而深刻的学生工作内容和学生教育载体[2]。诚实守信、知恩图报是中华民族的传统美德，也是现代道德观念的深层内涵。目前，部分大学生存在诚信意识和感恩心理缺失的问题，以国家助学贷款作为思想教育的实物支点，开展丰富多样的诚信教育和感恩教育活动，提高学生还贷的自觉性。开展诚信教育。国家助学贷款最大优点是不需要担保的信用贷款，学校作为借款的介绍人和见证人，学生以个人的身份为保证获得贷款，手续便捷。大学生虽然作为高学历高素质的群体，但是，在市场经济的冲击下，加之我国还没有建立完善的个人信任制度，学生考试作弊屡、论文抄袭、贷款违约等诚信缺失的问题仍旧突出，学校追贷压力较大。学校将诚信教育贯穿于大学生学习、生活的始终，贯穿于贫困认定、贷款签约、发放全过程，强化诚信意识，倡导文明自律。首先，通过班会、毕业生座谈会等途径进行诚信宣传，毕业时举行毕业诚信还款承诺集体宣誓，签订还款承诺书，讲解还款时间及流程，向学生说明贷款违约对个人信用度的影响及个人贷款的限制，对学校、个人声誉的不良影响，社会法规约束措施促使学生还贷。利用电视、网络及身边的诚实守信的榜样，树立标杆，营造诚信为荣、失信为耻的舆论氛围，使学生还贷款化为内在的自觉行动。感恩是每个人都应具备的最基本道德[3]。90后的大学生生活条件优越，自我为中心的思想突出，感恩意识淡薄；另一方面高校奖贷助工作多是辅导员兼职，负责助学贷款的申请、审批、合同签订、发放，仅仅当做繁琐的任务来完成，无暇顾及助学贷款蕴含的思想政治教育功能，只是为学生争取更多的经济资助，认为只要给予学生经济资助学生就应心存感恩，但是部分同学视国家助学贷款、学校经济资助为理所当然，存在“靠“”要“”争”的思想，为了获得经济资助，不惜出具虚假家庭贫困证明，同学之间争贫困骗资助令人痛心的现象，而对政府、学校、资助人并无感恩之心。首先高校和辅导员应重视资助工作的思想教育作用，资助工作和思想政治教育相辅相成。

加强国家助学贷款政策宣传，学生作为国家助学贷款的最终受益人，让学生了解国家助学贷款政策的历史沿革，了解政府和学校、银行在助学贷款中扮演的角色，使学生感受到政府对贫困生的关注、关心、关爱，使学生怀着感恩的心，珍惜学习机会，引导学生从内心感恩祖国、感恩社会，使助学贷款工作达到事半功倍的效果。其次，开展感恩实践活动。每年学校、班级举行助学贷款感恩征文比赛、演讲比赛，助学贷款学生人人参与，抒怀，表达对祖国恩情。组织受助学生给资助者写一封感谢信，汇报学习生活情况，使学生学会感恩，懂得珍惜，激励学生自强不息，奋发向上。还有寒暑假给父母做一次足底按摩、感谢身边的人等丰富多样的践行感恩活动。高校必须充分发挥国家助学贷款政策的育人功能，高校资助工作，不仅要缓解学生经济上贫困，而且应以资助工作为载体，塑造贫困生健全人格，解决其思想上的贫困，将贫困生培养成高素质的人才。我国建立起了奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、社会资助等多种形式并存的高校家庭经济困难学生资助政策体系，很大程度上缓解了贫困生的生活困难状况。但是，中医院校农村地区学生多，贫困生比例大、贫困程度重，仍有部分学生未能获得经济资助。转变观念，积极主动地引导和鼓励社会组织、校友个人设立奖、助学基金，为贫困生争取更多的资金支持和其他物资支持，如发放棉被、临时补助等多种形式资助贫困生，缓解学生经济困难。

随着高等教育的大众化，大学生在校生人数激增，家庭经济困难学生、国家助学贷款学生成倍增长，学校今后将面临着更大的助学贷款还本还息压力。国家助学贷款帮助学生缴纳学费和部分住宿费，解决了学生的学习后顾之忧，是贫困生在校学习的定心丸，挽救了一个贫困家庭，不仅帮助学生顺利完成学业，而且有助于实现教育机会的平等，促进高等教育的发展[4]。做好助学贷款工作是学生工作者的职责，也是学生工作顺利开展的重要条件。我国国家助学贷款目前还处于探索阶段，制度的设计与政策的实施还存在许多问题，探索国家助学贷款还款工作长期化、制度化，解决国家、社会、银行、学校贷款后顾之忧，是摆在每一位学生工作者的重要课题。

参考文献

[1]张家俊.试析贫困生的心理贫困危机及其对策[J].西南科技大学高教研究，2004，4：76-80.

[2]黄少玲.高校经济困难学生资助工作的德育考量[J].思想教育研究，2011，8（8）：77-80.

[3]陈晨.刍议高校贫困生资助工作中的感恩教育[J].湖北民族职业学院，2011，7（3）：69-73.

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一、工程意义

对贫困肢体残疾人实施康复救助是贯彻落实科学发展观的具体体现，是坚持以人为本、改善民生的重要内容，是我区实现残疾人“人人享有康复服务”目标的关键步骤，是一件涉及范围广、受益人群大、社会效益好的实事好事。各级各有关部门、单位要充分认识贫困肢体残疾人康复救助工程的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，有计划、有步骤地组织好、实施好，确保工程目标顺利完成。

二、工程目标

年，为60名病程三个月以内的贫困肢体残疾人提供在区级以上（含区级）定点康复治疗机构一个疗程（三个月）的免费康复治疗，有效率达到85%以上；为145名病程在一年以内的贫困肢体残疾人提供在镇（街道）、村（社区）定点康复治疗机构免费康复治疗一年，有效率达到80%以上；为90名贫困肢体残疾人配发急需适用的基本辅助器具；受助的贫困肢体残疾人家属（亲友）培训率达到100%，家属（亲友）对康复治疗知情满意度达到90%以上；建立符合标准的成年肢体残疾人康复治疗机构和专业康复治疗技术人员队伍，通过政府购买服务的方式满足辖区内肢体残疾人的康复需求。年按照本方案要求继续实施贫困肢体残疾人康复救助工程，逐步建立贫困肢体残疾人康复救助工作机制，形成“社区康复、家庭康复”的服务体系和长效保障机制，实现“康复进社区，服务到家庭”。

三、组织领导

区政府成立由区政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员的贫困肢体残疾人康复救助工程领导小组，负责协调解决康复救助工程实施中遇到的困难和问题。相关部门具体职责如下：

残联：建立贫困肢体残疾人康复救助工作制度及区、镇（街道）、村三级康复救助工作网络；负责贫困肢体残疾人的组织、宣传、发动和贫困状况调查工作；会同有关部门选择具备条件的医疗机构作为定点康复治疗机构；负责确定救助对象和初筛阶段的组织协调；做好统计上报工作，收集并反馈康复效果和质量；负责专项资金的申请和具体使用。

卫生部门：做好贫困肢体残疾人定点康复治疗机构的建设和康复治疗技术人员的培训工作；审定定点康复治疗机构资格，确认康复治疗技术人员资格；把开展残疾人社区康复训练和服务工作情况列入镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室的校验审查内容和年度工作目标考核范围；指导定点康复治疗机构对贫困肢体残疾人康复效果进行评估，制定康复计划，安排实施康复治疗；广泛宣传康复知识，提高全社会的康复意识。

财政部门：对专项资金使用情况进行监督，保证配套资金及时拨付到位，补助资金每半年拨付一次。

人力资源和社会保障部门：将贫困肢体残疾人康复治疗项目纳入新农合支付范围，纳入城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销支付范围，保证医疗保障及时到位。

民政部门：以基层社区为平台，发挥社区志愿者的作用，配合卫生、残联等部门将贫困肢体残疾人康复救助工程相关政策宣传进社区、到家庭；对贫困肢体残疾人按规定实施生活救助；对救助结束的符合条件的贫困肢体残疾人，在医保报销的基础上按规定给予医疗救助，做好城乡医疗救助与城镇医保及新农合制度的衔接。

定点康复治疗机构：区、镇（街道）两级定点康复治疗机构要成立贫困肢体残疾人康复救助工程领导小组，明确项目负责人，做好对下级定点康复治疗机构的技术指导工作，每季度至少举办一期专业技术培训班，免费接受下级定点康复治疗机构的康复治疗技术人员的进修实习；各定点康复治疗机构制定优惠减免办法，设有足够的康复训练场地，配备专业康复治疗技术人员、基础设施和基本设备，制作康复知识宣传长廊和明显的宣传标语，为受助肢体残疾人建立康复治疗档案，做好医保报销结算、费用返还、回访跟踪服务、数据统计、资料收集、信息上报和康复知识普及等工作。

新闻单位：对贫困肢体残疾人康复救助工程进行全方位报道，做好对开展贫困肢体残疾人康复救助工程重要意义和成果的宣传，配合有关部门做好残疾预防和康复知识普及工作。

四、工作措施

（一）确定定点康复治疗机构

申报区级以上（含区级）定点康复治疗机构的须为二级以上医院，申报区级以下定点康复治疗机构的须为镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心、村（社区）康复站、民办医院等正规医疗机构。区残联、区卫生局将对申报定点康复治疗机构的医疗单位的医保报销资质、康复治疗技术人员资格、设备状况、技术力量等内容逐一审查，符合标准报市残联、市卫生局认定。定点康复治疗机构有计划、有组织地对贫困肢体残疾人实施康复治疗。

（二）建立经费保障机制

按照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗有关规定，参加基本医疗保险和新农合并纳入工程救助范围的贫困肢体残疾人，在定点康复治疗机构进行康复治疗，按照不低于60%的比例进行医疗报销，按照规定报销后仍不足的，区级以上（含区级）定点康复治疗机构免费康复救助补助标准为3000元/人（包括运动疗法、作业疗法、言语治疗、理疗、推拿、针灸、器械训练、日常生活能力评定等纳入医保或新农合报销范围的医疗费用），区级以下定点康复治疗机构免费康复救助补助标准为200元/人；配发基本辅助器具的费用按照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险50%的比例进行报销，报销后救助补助标准为200元/人（不足200元的按实际差额进行补助）。市、区两级财政将对贫困肢体残疾人医疗报销后的康复救助补助经费予以适当补助。

（三）健全服务网络

区级定点康复治疗机构要成立专家技术指导组，负责对各基层定点康复治疗机构进行技术指导。镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心要设立康复门诊，村（社区）要配有康复员、康复协调员。各定点康复治疗机构要建立健全康复档案及各项工作管理制度，规范康复治疗项目和工作程序，实行跟踪随访制度。

（四）规范救助流程

1．申请。由贫困肢体残疾人本人或其家属向户籍所在地镇（街道）残联提出申请，申请时需携带本人身份证或户口本、残疾人证、城乡最低生活保障证明、村（社区）出具的低收入证明、区级以上医院病历（疾病诊断证明）、医保证及复印件并填写统一印发的《市暨区贫困肢体残疾人康复救助工程申请审批表》。

2．镇（街道）初审。对申请人的相关材料进行调查核实，无异议后签署意见，并将《申请审批表》及“疾病诊断证明”、“贫困状况证明”、残疾人证、医保证明等复印件统一上报区残联。

3．复审。区残联组织专业技术人员对《申请审批表》等相关材料进行复审，符合救助标准的签署意见后存档备案。对需转诊到市级定点康复治疗机构的，由区残联出具转诊意见，经所参加的医疗保险机构同意，报市残联审批。

4．康复救助。贫困肢体残疾人凭“救助卡”到定点康复治疗机构接受康复治疗。区级以上（含区级）定点康复治疗机构每天的康复治疗不少于包括运动疗法、作业疗法、言语训练、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、认知知觉功能障碍训练、吞咽功能障碍训练、针灸、拔罐、推拿、理疗等项目的4节课，每月不少于22天康复天数；区级以下定点康复治疗机构每年的康复治疗不少于包括运动疗法、作业疗法、言语训练、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、认知知觉功能障碍训练、吞咽功能障碍训练、针灸、拔罐、推拿、理疗等项目的270节课。

5．费用结算。救助任务完成后，医疗保险和新农合报销支付部分，由定点康复治疗机构与相应医保部门进行结算；报销后的补助部分由受助对象进入定点康复治疗机构时先行垫付，救助结束后，由区残联汇总情况，经区贫困肢体残疾人康复救助工程领导小组检查合格后，由财政直接拨付至定点康复治疗机构，定点康复治疗机构负责将垫付费用返还给救助对象。

五、有关要求

（一）统一工作时限

根据市政府有关文件精神，完成下发实施方案、召开动员会议和定点康复治疗机构的申报、确定以及救助卡发放等工作，正式实施免费康复救助；月上旬，全区统一组织终期评估，月下旬迎接全市终期评估。

（二）强化督导检查

各级各有关部门要明确专人负责，定期检查调度，加大督导检查力度，及时发现问题、解决问题，不断推进工作落实。月初，各镇（街道）按照方案认真进行自查，形成书面报告，报区贫困肢体残疾人康复救助工程领导小组办公室，并做好工作资料（包括文字、图片、声像等）的收集和整理。

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关键词：独立学院；国家奖助学金；管理策略

独立学院是普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，自2007年起，国家颁发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（以下简称《意见》），对构建我国高校资助政策体系做了全面的部署和规定。至此，在独立学院中开展国家奖助学金评定工作正式开始。当前，独立学院大部分学生家庭经济条件较为优越，但也有相当一部分学生来自偏远的农村或城镇低收入家庭，因而，国家的奖助学金的资助对这些家庭经济困难学生尤为重要。

国家级奖助学金主要有国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金（简称国家奖助学金）。国家奖助学金的设立是国家为了激励大学生努力学习，进取向上，培育德、智、体、美等方面全面发展的优秀学生，同时也为解决家庭经济困难学生的学费和生活费问题，以及解除家庭经济困难学生的后顾之忧，让家庭经济困难学生能够安心学习并顺利完成学业，进而缩小高校大学生之间的经济差距，促进教育公平，构建和谐校园而采取的重大举措。本文针对目前独立学院国家助学金的评定工作进行探讨，以电子科技大学中山学院在国家奖助学金评定工作中的举措为例子，旨在提出一些可操作性的建议，为今后独立学院国家助学金评定工作公开、公平、公正地开展提供一些有益的参考。

一、当前独立学院奖助学金管理工作中的问题

（1）宣传工作不到位。宣传工作是评定工作的前提，良好的宣传效果能使评定过程进行得更加顺利。而目前许多独立学院辅导员、班主任把奖助学金管理工作的重点放在评定过程中，忽视宣传的重要性。造成部分学生对国家奖助学金的政策不清楚，同时也有可能造成部分有资格获得国家奖助的学生，因不清楚申请程序而错过了申请时间，未能及时获得奖助。

（2）名额分配不平等。名额分配是奖助学金评定过程中重要的一环。许多独立学院为了操作方便采取简单的按学生人数比例分配指标的办法，由学校逐步分解到班，并没有根据家庭经济困难学生的实际人数进行资助。名额分配不平等致使部分真正的贫困生未能得到资助，而部分家境不算太差的学生却得到了资助机会，这实质上是资源错配，不利于构建和谐校园。

（3）申请条件不具体。在国家奖助学金的相关规定中，申请条件只是从定性的角度来阐述，并没有用具体定量的指标来量化。由于资助名额有限，许多独立学院在设定申请条件的时候都会犯以下两种错误：一是过分强调学生的学习成绩，忽略家庭经济困难程度；二是过分强调家庭经济困难程度，弱化学生勤奋学习、积极上进的前提，这在无形中使国家奖助学金变成了救济金。

（4）贫困信息不真实。目前，大部分独立学院在评定申请材料时，主要以贫困生家庭当地政府开具的贫困证明为主要依据。这些证明由于缺乏必要的监督与约束，人为影响因素较大，会存在部分信息不真实的现象。此外，辅导员、班主任在审核资料时为简化手续，通常只要学生能提交当地政府开具的贫困证明就能评定为贫困生，这大大降低了贫困信息的真实性。

（5）专职人员不配套。工作落实有赖于人员的协调，配套专职人员参与工作更利于工作的落实。大多数各独立学院奖助学金评定工作主要由辅导员、班主任以及少数相关领导负责，鲜有专门负责奖助学金评定工作的专职人员，更少有设立专门的小组进行管理，这对奖助学金评定工作的落实带来了很大的挑战。

（6）对待态度不正确。部分申请奖助学金的学生认为“国家的钱不用白不用”，得到资助后并没有把奖助学金用于学习方面；有的学生则存在强烈的依赖心理，认为自己贫困就理所应当得到国家的资助；还有的家庭经济困难学生则认为被认定为贫困生是一种丢脸行为，所以刻意隐瞒自己的家庭状况。

二、加强独立学院奖助学金管理工作的策略

（1）广泛开展宣传工作。广泛开展国家助学金资助政策的宣传工作对于国家助学金评定工作的开展而言是十分重要的，它不仅能够让所有学生全面了解评定国家奖助学金的一般程序、方法、方式和标准，而且能让学生积极地参与到国家奖助学金评定与监督工作之中。以电子科技大学中山学院为例，每学年的国家奖助学金评定工作开展都通过各种渠道进行宣传，如把相关通知挂到校网，辅导员通知各班级，班委在班上宣传有关工作安排等等，让学生及时清楚了解有关政策。

（2）成立奖助学金评定机构。单凭当地政府开具的贫困证明远不能评定出真正的贫困生，各独立学院可以设置专门组织机构开展家庭经济困难学生评定工作。以电子科技大学中山学院为例，评定机构可分三级：第一级，学校成立学生资助工作领导小组，全面领导我院家庭经济困难学生的认定工作。主管学生工作的学校领导为组长，成员包括学生工作处处长、财务处处长、纪检监察处处长、各学院书记。下设资助中心，设在学生工作处，具体负责组织和管理全校的认定工作。第二级，各学院成立家庭经济困难学生认定工作组，负责本学院认定工作的组织和审核。教学学院书记为组长，教学学院学生辅导员为主要成员。第三级，以班级为单位，成立家庭经济困难学生认定评议小组，负责认定的民主评议工作，其成员名单应在本班级范围内公示。学生辅导员为组长，成员包括班委会成员、寝室长和普通学生代表3～5人。

（3）进一步完善评定标准。制定出一个合理的、可操作性强的评定方案对于家庭经济困难学生国家奖助学金评定的公平、公正而言是至关重要的。每所独立学院应从评定国家奖助学金的制度着手，进一步量化国家奖助学金评定标准，减少人为操作的空间。以电子科技大学中山学院为例，评定国家奖助学金以综合测评排名为基础，在综合测评的基础上按课程加权平均分排名，再加上评定机构的认定最后确定当选名单。这既能确保学生勤奋学习、积极上进的前提，又强调家庭经济困难程度的要求。

（4）建立贫困生资料库。贫困生资料库的建立，可以全面反映家庭经济困难学生的家庭状况以及学生所属的困难档次，使独立学院学工部门比较清楚地了解学生的动态和具体接受救助的情况。以电子科技大学中山学院为例，教学学院建立本学院家庭经济困难学生档案并汇总形成《家庭经济困难学生信息档案》。然后由各教学学院向学生工作处上交本学院家庭经济困难学生信息档案，学生工作处对教学学院的认定结果进行审批备案，并汇总形成《电子科技大学中山学院家庭经济困难学生信息档案》。

（5）加强构建监督机制。完善的评定工作流程少不了监督过程，加强构建监督机制，可以设立举报投诉电话，向全校师生公布，广泛接受群众监督，严肃查处虚报冒领奖助学金行为，追究相关人员的责任。以电子科技大学中山学院为例，家庭经济困难学生认定工作每学年9月份开展一次，各学院根据认定结果建立、完善本学院《家庭经济困难学生信息档案》，于9月30日前报学生工作处备案汇总。教学学院认定工作组负责定期对本学院全部家庭经济困难学生进行资格复查，并不定期随机抽取一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。

（6）加快建设诚信体系。独立学院应该着手建立学生的诚信档案，基本内容包括“个人资料”“家庭背景”“经济情况”“信用记录”等。少数独立学院更规定贫困学生要先与学校签订《律己协议》和《道德承诺书》才能获得国家奖助学金，并且承诺将资助金用在完成学习上，毕业后努力回馈社会。

（7）增强贫困生心理帮扶。学校对贫困大学生在学习和生活方面给予物质上的资助的同时，更重要的是思想教育，在精神上给予他们更多的鼓励和支持，特别是帮助他们摆脱自卑心理，树立积极向上自信自强的人生观。物质帮困是鱼，精神帮困是渔，对贫困生我们要授之以鱼，更要授之以渔，着重培养学生自立自强和励志感恩精神。

总之，在独立学院贫困生助学金发放的过程中，可能有时还存在资格认定片面性、助学金使用监管不力、假贫困生渗入助学金评选队伍等方面的问题。只有做好政策宣传工作、成立评定机构、完善评定标准、建立贫困生资料库、构建监管机制、加快建设诚信体系、增强贫困生心理帮扶措施，才能确保独立学院的奖助学金评定工作落实到位，更好地构建和谐健康的校园。

参考文献：

[1]姜旭萍，丁桂兰，方杏村.国家奖助学金评选过程中存在的问题及其对策研究[J].前沿，2009（5）.

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一、学校教育基本情况

全校有17个教学班，共有学生571人。从学生生源情况来看，全部为农村学生，多数来自农村家庭。班主任老师经过认真调查后，及时向学校反映情况，学校领导高度重视，根据家庭贫困情况，建立贫困生档案，确定救助对象。其中父母有病或离异至困家庭的25人、低保家庭的5人、孤儿1人，建档立卡的157人。要真正的抚养一个孩子完整的从小学读到大学毕业不容易，尽管省吃俭用，努力挣钱，避免不了上学的孩子中途辍学的可能。

二、自查情况

工作机构和制度建设

（一）建立健全学生资助工作管理机构，配备人员。学校专门成立了贫困救助领小组，贫困生资助实行法人代表负责制，校长许振海是学校资助工作第一责任人；班主任均为小组成员，是本班学生资助工作第一责任人；资助办公室设在工会，具体负责学生资助工作。公开设立举报投诉电话15193548835，设立了校长校长热线，对学生举报投诉的事情保证在三个工作日内进行积极调查和妥善处理，确保整个资助评审、公示发放程序的公平、公开、公正。

三：家庭经济困难学生认定和管理

（一）建立了三级认定组织。运学校成立了以校长为组长的评审工作小组。学校资的领导小组全面领导本校家庭经济围准学生的认定工作，由主管资助工作的中层领导全面员责学校各项资助工作，设立了资期办公室，由主管资助的中层领导主管，各现级成立班组评议认定小报，由各班主任员责把关，做好本班级贫围学生的认定上报工作。

(二)规范工作程序。 每学期召开班主任工作会议，落实新学期各班家庭经济英团学生的认定工作，及时建立贫困学生信息档案。要求班主任对贫围学生进行家访及时了解学生家庭经济状况，根据实际情况及时做出动态调整。学校资助领导小组认真做好贫国学生贫困等级认定和信息上报教育局资助中心， 使真正贫困学生享受到国家资助，确保贫困学生安心上字。

四、资助资金评审发放和管理

每项资助项目开展前，学校都召开班主任会议，学习文件精神，班主任利用班会课在班级宣传学习，利用学校网站向学生家长进行宣传，严格按照上级部门的文件精神和山东省普通中小学国家助学金管理发放程序进行评审、公示和发放。

（一）个人申报：坚持公平、公正、公开。对享受政策学生的条件、对象、标准公开进行资格排查摸底，做到万无一失。实行资助活动公示、公开，合理确定公示方式与内容，既要防止暗箱操作、人情资助等现象，既增强资助工作透明度，又要保护受助学生尊严。

（二）班级严格评审程序。先由学生如实填好“申请表”“调查表”，按照流程采取自评、互评、老师评、学校评的方法，由全班同学根据申报人的家庭情况进行评议， 拟定学生必须到所在地的居委会、镇政府出具家庭贫困证明。

（三）班主任审核，资助办公室复核，资助领导小组审查班主任根据申请理由、申报人日常生活学习表现，及家庭基本情况进行初次审核。班级评好交资助办公室，经学校资助办公室复核后再交学校资助领导小组审查。认真核实每一个学生的上报材料并通过个别询问学生、召开学生座谈会、家访等方式审核上报学生的家庭经济状况，从“实事求是、客观务实、宣传到位、准备充分、要求严格”的工作思路， 做到班级到年级到校级等层层落实，逐个把关，真正的把家庭经济困难、品学兼优学生认定工作落实到位。审核结果不低于 5 天的公示，公示无异议后，上报校长批示。由镇教委工作人员负责资金发放。受助学生（或家长）签字，照相、建立资助发放档案。我校各类学生资助按照教育局的要求，严格遵循各项程序及要求及时发放和上报教育局资助中心。

五、工作中存在的问题及有待改进的方面

在各级领导的关心与支持下，我校此项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。

（一）贫困学生认定难度大。由于种种原因，学生不能如实说明家庭情况，班主任也不能全面了解每一个学生家庭经济状况，工作中不易把握。

（二）做好贫困生助学工作是一件非常繁杂的事情，相关资料都是录入电脑信息化管理，因此，需要随时注意数据的更新。

（三）是我校贫困学生较多，但由于补助名额有限，还有一部分贫困学生得不到补助。

（四）是有关补助政策的宣传力度“家喻户晓”还不够，要做到“人人皆知”，的局面。