新未成年保护法范文

导语：如何才能写好一篇新未成年保护法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：未成年人权益 司法保护 建议

一、未成年人犯罪的概念

传统观念中的未成年人一般是指不能脱离父母独立生活的青少年。实际上，未成年人是一个法律概念，对于未成年人，西方国家、日本和我国的台湾地区一般使用“少年”一词；苏联、东欧一些国家与我国一致，往往使用“未成年人”一词。

法学范畴中，对未成年人这个概念有明确的界定，其内涵有广义与狭义之分。我国《宪法》及《未成年人保护法》第二条的相关规定所使用的“未成年人”就是它的广义概念，即指未满18周岁的公民。而狭义上的未成年人，则指已满14周岁不满18周岁的少年，犯罪心理学家称这一时期为“危险年龄”段。在我国，狭义的未成年人概念主要出现在刑法的相关规定中。“我国刑法理论中所说的未成年犯罪是指已满14周岁，不满18周岁实施的危害社会、触犯刑律，并应当受到刑罚处罚的行为。”

同时，在防控犯罪的对策方面，对未成年人实行区别对待。2006年1月23日正式实施的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》把未成年人犯罪和成年人犯罪明确区别开来，突出对未成年人犯罪“教育为主，惩罚为辅”的司法理念。对于未成年人犯罪的认定和量刑，也要求尽量在法定范围内从轻和减轻，这彰显了对未成年人犯罪的关怀和宽容。

二、未成年人犯罪的特点

未成年人犯罪，无论在犯罪类型还是在犯罪主体上,与其他犯罪有不同的鲜明特点。[2] 74具体表现在：

1、犯罪年龄低龄化。近年来,刑事犯罪的高发期年龄在18岁左右，其中以14-16岁少年犯罪更为突出，并呈现越来越低龄化的趋势。据对上海青少年犯罪情况统计，14-16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是刚达到刑事责任年龄的14岁孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上违法情节轻微,或因年纪太小不以犯罪论处的,则犯罪的始发年龄更小，有的11岁、12岁就开始有劣迹，有的13岁、14岁就进行犯罪活动，甚至参与重特大犯罪活动。

2、犯罪类型多元化。过去未成年人犯罪,大多以盗窃活动为主。而目前未成年人犯罪的类型越来越多,对社会的危害越来越大。

3、犯罪手段成人化。过去未成年人犯罪一般具有突发性、偶发性的特点,而当前未成年人犯罪大都有预谋,作案前经过精心策划和充分准备,作案后及时毁灭罪证,破坏现场,扰乱警方视线。

4、犯罪成员团伙化。由于青少年生性喜欢结伴而行,团伙作案成为其主要犯罪形式,在某些省市已高达70%以上。有些地方甚至出现带有“黑帮”、“黑社会”性质的有组织共同犯罪,其中,校园黑帮在未成年人黑帮中占很大比例。在一些大、中学校出现了诸如“虎头帮”、“神鹰会”、“青龙帮”等黑帮。

三、未成年人犯罪的成因分析

未成年人犯罪是一个复杂的社会问题，原因是多方面的，大体可归纳为主观原因和客观原因两大类。[3] 313

（一）主观原因

1、好奇、好胜、爱寻求刺激缺乏自我控制能力，总的来说，青春期中的未成年人精力充沛，有强烈的好奇心和模拟，对丰富而复杂的大千世界充满了求知的欲望，但由于各方面的压力，群体心理处于波动不定的焦虑状态，所以一方面他们心理极为脆弱，另一方面又可能铤而走险。

2、缺乏正确的人生观、价值观、道德水准低下，有的青少年是文盲和半文盲，有的未成年人平时不注重陶冶自己的道德情操，道德标准低下，对自己放任自流随心所欲，以至违法犯罪。

（二）客观原因

1、不良的社区环境和不良文化是未成年人犯罪的直接诱因，不良的社会环境容易使未成年人形成不良习惯和不良的社会心理素质。

2、家庭负面因素的影响和学校德育的软弱无力也是未成年人犯罪的一个重要原因，家庭负面因素主要有以下几种：一是在孩子面前发牢骚说一些前途无望的话；二是不健康家教模式的影响；三是父母离开的影响，父母离异会严重影响孩子的心理、感情的正常发展；四是有的学校片面追求升学率思想品德教育工作流于形式。

四、我国在未成年人权益保护方面的现状及存在的问题

（一）我国在未成年人权益保护方面的现状

未成年人在生理上和心理上还不成熟，他们很容易成为被侵害的对象，而在他们的合法权益受到侵害时，他们又无法像成年人一样可以采取有效的自我保护措施，通过社会认可的途径来解决问题，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人则受情绪的影响，采取过激的方式进行报复，给家庭和社会带来更大的伤害。当前，未成年人犯罪日益成为困扰世界各国的严重问题。专家们在调查中发现，引发未成年人犯罪的一个重要原因就是未成年人的合法权益没有得到有效保护造成的。我国在1991年就颁布实施了《未成年人保护法》，并确立了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，随后在1999年又颁布实施了《预防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高检等部门也制定了有关办理未成年人案件的司法解释，这一系列的法律及司法解释，都充分体现了我国对违法犯罪未成年人的特殊关怀。

（二）我国在未成年人权益保护方面存在的问题

1、专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部――《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少空白。[4] 176

2、权益保护不完整不全面。我国法律虽已初步形成未成年人权益保护的体系，但这个体系并不完善；法律虽然为未成年人规定了广泛的权利，但是规定过于原则、笼统，因此导致对未成年人权利的保护缺乏操作性和执行力度。定。

3、未成年人权益保护法的法律规定可操作性不强以及执行力度不够。我国未成年人权益保护立法的核心《未成年人保护法》不是完整的实体法和程序法，缺乏可操作性。

4、政府及相关职能部门职责不明确，未能真正落实未成年人权益保护。现实生活中对于未成年人权益的保护问题与政府等相关职能部门履行职责有关。

5、全社会对未成年人的保护意识不够。无论何种法律，都需要具有相当素养的人去正确适用和执行。如果执法者不具备相应的专业知识和思想道德水平，法律是很难以有效地实施。应通过宣传、教育等方式，引导公检法部门甚至全社会的人员进一步增强保护未成年人意识，形成全社会关心、爱护未成年人的良好氛围。

6、未成年人自我保护意识有待加强。未成年人权利的实现和保障仍不够理想。应补充关于自我保护的规定，加强未成年人合法权益的自我保护，强调未成年人在保护自己权利中的地位与作用。

五、完善我国未成年人司法保护的建议

（一）建立相应未成年人权益的刑事司法保护制度

1、建立社区矫正制度。社会矫正制度的建立和发展，不仅是我国非监禁刑完善和发展，更是我国法制进步和文明的标志之一。就我国目前状况，建立社区矫正制度势在必行。

2、建立暂缓制度。暂缓制度，又可以称为附条件的不或犹豫，作为便宜主义的一种具体表现形式，在我国现行刑事诉讼法中尚无明文规定。[5] 423从未成年人权益的刑事司法保护的实际需要出发，制定专门的未成年人刑事诉讼规则并增设专门适用于未成年人的暂缓制度，对于建立和完善具有中国特色的未成年人权益保护的刑事检察制度，强化未成年人权益的刑事司法保护，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

3、建立对未成年犯附条件的消除刑事污点制度。未成年人判刑后，其刑事污点将伴随其终身，受到社会的歧视和升学、就业的压力。

（二）检察流程中的教育与帮教

1、对于基本符合条件的未成年嫌疑人尽可能地适用不

办理未成件人涉嫌犯罪案件，应坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、处罚为辅”的原则，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年人的角度出发。

2、对未成年人要采取适当的强制措施，贯彻保护性刑罚原则

我国刑事诉讼法没有针对未成年人的身心特点制定专门适用的强制措施。在检察工作实践中，要针对未成年人的身心特点，遵循刑法对未成年犯罪人的保护性刑罚思想和教育挽救方针，对失足未成年人从审查批捕、审查时起就实施司法保护，尽量避免给一时失足的未成年人可能带来的负面影响。

3、实施“帮教感化”、“积极挽救”，积极矫治未成年人犯罪

在审查未成年人刑事案件过程中，要在查清犯罪事实，核准证据的基础上，着重实施帮教感化，激发他们的悔罪心理，树立其改过自新的信心。

（三）审判流程中的教育与帮教

1、庭前组织工作贯彻“教育为主、帮教感化”理念

首先，审判人员的组成要从未成年人的心身特点出发。未成年人具有心理上的依赖性、人格上的缺陷性、行为上的盲目性，需要温情、感化、引导。因而，在审理未成年人案件时，在审判人员的配置上应有别于成年人犯罪的案件，应确定女法官审理未成年人犯罪。其次，要加强庭审前的走访了解，找准未成年被告人的突破口再次，要加强提审中的教育。走访审前，通过阅卷和走访所了解的情况，对未成年被告人的犯罪有了一个比较全面的掌握。

2、庭审过程中坚持“寓教于审，惩教结合”原则

未成年被告人具有两重性，即一方面其犯罪行为对社会造成了危害，理应惩罚；另一方面，其身心正处于成长发育阶段，世界观尚未形成，理性判断能力和自我控制能力都比较差，具有很大的可塑性。

开庭前，法官可以和公诉人、辩护人就庭上如何开展教育交换意见，以求庭审的教育取得实效；保证未成年人被告人的父母或监护人参与诉讼和未请辩护人的未成年被告人得到义务的法律援助；庭审教育注重联动，发挥诉讼参与人的作用，全方位地开展庭审教育。

庭审中，审判人员、公诉人员要语气和缓、有耐心，用启发、疏导的方法进行教育，态度平缓又不失严肃，让未成年被告人在情绪相对稳定的状态下交待和陈述，营造较宽松的法庭气氛。同时，把庭审教育阶段确定在被告人最后陈述之后，因为未成年被告人在经过法庭调查、法庭辩论等程序后，应当对其行为是否构成犯罪，行为的社会危害性等有一大致了解，这是进行法庭教育的基础。

3、审后延续“帮教感化、巩固效果”理念

实践中，未成年犯罪人在宣判后往往会出现两种情况：判处缓刑的未成年人有盲目乐观、自以为万事大吉的心态，而判处实刑尤其是较长刑期的未成年人则消极悲观、心灰意冷。这两种情况都不利于未成年人的教育与改造。此时，审判人员应加强这方面的思想疏导工作，注重对未成年犯罪人的前途教育，帮助未成年人克服盲目乐观与过于消极两种思想。

一方面，要加强与少年犯管教所的联系，进一步落实少年审判后续工作。积极参与对判处实刑的服刑少年犯的教育改造工作，要教育他们安心劳动改造，树立信心，争取减刑，以早日回归社会，重新做人；努力为改造中的犯罪少年提供一个接触社会、感受阳光的窗口，使他们在迷航的人生中重燃希望，找到新的前进方向。

另一方面，要建立缓刑回访制度，使管教落到实处。对适用缓刑回放到社会中改造的缓刑少年犯，我们更应注重回访考察，敦促其循规蹈矩、悔过自新、勿重蹈覆辙，尽量减少重新犯罪率。在缓刑考验期内，承办法官要加强与未成年人所在地的公安派出所、家庭、学校、社区的联系，每季度安排一定时间走访相关单位和当事人家庭，和民警、家长、老师及当事人交流，了解缓刑少年犯的思想动态、生活状况和改造情况并记录在案，建立缓刑少年犯档案，确保其不重新走上犯罪道路。

参考文献：

[1]范文舟.《试论宪法与程序》［M］.法学杂志.2006.

[2]高铭暄.《刑法学原理》（第二卷）［M］.中国人民大学出版社.1992.

[3]赵秉志.《犯罪总论问题探索》［M］.法律出版社.2003.

篇2

通过认真学习《未成年人保护法》，使我对有关未成年人保护的知识有了初步的了解，对未成年人有哪些权益受到国家的保护、当未成年人的合法权益受到侵害时应该怎么办有了一定的了解。

未成年人保护法是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。

未成年人处于身心发育的特殊阶段，决定了其始终处于一种被抚养、被监护、被教育、被保护的地位。在生活中，未成年人的人格尊严常常受到监护人、教师及其他成年人的侵犯，严重伤害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些学校里，侵犯学生权利、伤害学生自尊心的现象时有发生，或多或少存在体罚和变相体罚学生的行为。如有时罚站，有时一个学生违纪全班同学挨批，优待尖子生，有时对后进生态度粗劣等．这些做法不仅违背了有关法律的规定，严重危害了学生的身心健康。因此，我们教师要全面准确地理解自身的权利和义务，关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生的品德、智力、体质等方面全面发展，杜绝有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为。

保护未成年人健康成长，已逐步成为全社会的共识。然而，社会各方面的保护和帮助还要通过未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一个重要原因是家长、教师和社会不可能时时刻刻呵护着未成年人，未成年人只有自己长本事，才能有效防范来自社会生活中的侵权侵害，应该让他们懂得，当自己的合法权益受到侵害时，自我保护最有效的措施是求助法律。依法维权不仅能保护自己的合法权益不受侵害，而且是维护法律的尊严。所以，在加强来自家庭、学校、社会保护的同时，增强未成年人自我保护意识，提高自我保护的能力，依法维护自身权益则十分必要。

未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。对未成年人的合法权益予以特殊保护，做好他们的培养教育工作，是一项具有战略性的，需要全社会共同参与的系统工程。我们每一个公民，都承担着保护未成年人合法权益，培养未成年人健康成长的神圣义务。因此，我们教师要认真学习教育法制的基本知识，不断增强教育法制观念，在教育教学中自觉地贯彻执行国家的教育法律、法规，正确的履行自己的权利和义务，保护学生的合法

篇3

最近朋友圈被一则新闻给刷频了:19岁男子奸杀11岁女童，14岁曾杀害4岁男童，之前还杀人未遂致一女孩中刀严重受伤。

之前有过两次严重违法行为，只因未成年受到未成年人法律的保护而所受惩罚不大，这一导致的结果就是让更多的受害人受到伤害，试想，如果如今他依然未成年，依然受到未成年人保护法的保护，依然会有下一个受害人！

这引发我们的深思:如今的未成年人保护法还能一成不变吗？未成年人保护法不能成为犯罪人逃脱法律惩罚的保护绳。如今孩子普遍早熟，懂得更多了，他们许多都有成年人的想法了，他们知道何为犯罪。他们应该要为自己的行为负责，并为此承担可能付诸生命的代价！未成年人保护法的改变刻不容缓，犯罪的孩子的权利收到了保护，那那些被伤害的孩子，谁为他们保障权利！那个被他捅伤的女孩谁又保障她，因为他未成年，他什么惩罚都没有！

未成年人保护法的修改刻不容缓，亡羊补牢还来得及！不要再让类似的事件再发生。

篇4

为树立正确的婚姻观，家庭观和生育观，预防未成年学生早婚早育，早婚辍学、未婚先孕、违法生育等问题，保障未成年人接受义务教育的合法权益，促进我县人口素质提高，做好脱贫攻坚教育保障，根据《省委平安贵州建设领导小组关于印发早婚早育社会问题专项治理总体方案的通知》（省委平安组﹝2019﹞2号）、《省教育厅办公室关于印发预防未成年学生早婚法制教育工作五条的通知》 （黔教办函〔2019〕691号）、《毕节市早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》（毕教办发﹝2020﹞2号）《纳雍县早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》 （纳教科〔2019〕5号）文件精神，积极组织开展相关工作，现作如下汇报。

一、工作目标

   夯实“控辍保学工程”，加强失学辍学学生台账监测管理，动态对全镇义务教育阶段段6-16周岁适龄儿童开展地毯式的排查，精准掌握义务教育辍学失学底数，杂实开展劝返复学工作，防止学生失学辍学，确保6-16周岁建档立卡贫困家庭辍学学生全部清零、非建档立卡贫困家庭辍学学生常态化动态清零。多渠道、多形式、多层次、多维度宣传普及《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》等法律法规，宣传早恋早婚早育和辍学失学的危害。有针对性地对学生家长（监护人）进行法定监护职责，法定婚龄等方面的法制宣传教育活动，促进家长正确履行监护职责，预防早婚辍学。推动普及高中阶段教育，提升16-18周岁青少年高中阶段教育普及程度，加大职业教育和技能教育培训工作力度，延长青少年受教育时限，防止未成年人过早进入社会而产生早婚现象.

二、成立工作领导小组

为使工作顺利开展，水东镇早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作领导小组。

组  长：郭  晋

副组长：王瑞新

成  员：田  祥  蒲  军  刘  杰  彭德良 张  振  赵明艳  彭召开  周泽良  王  鸑  王  坤  王景贵

中学、各小学（幼儿园）校园长，各包组教师、各班班主任。领导小组下设办公室在水东镇教育管理中心，具体由赵明艳同志组织办公。

三、 主要做法

1、制定《水东镇早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》。

2、组织教师进村入户宣传《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》。

3、打印《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》张贴在村里醒目位置。

4、召开控辍保学业务培训会，让教师进一步熟悉相关法律法规，进村入户时对家长学生进行解读，并从青春期的特点、早恋的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎样正常交往等方面，为学生讲解了辍学和早婚遭遇的危害性，营造了浓厚的控辍保学和优生优育舆论氛围。

二、存在不足及打算

1、由于我镇部分存在少数民族较多，许多风俗习惯很难改变，思想意识有待提高。

2、法治意识有待加强。各校要邀请法治副校长或法治辅导员进校园，给学生上法治课，讲解《婚姻法》、《未成年人保护法》。

3、发挥部门联动作用。邀请公安、司法部门进村入户，向老百姓宣传《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，提高人们的法律意识。

篇5

提高辨别是非能力及用法律进行自我约束和自我保护的能力过程与方法：

本框内容是第六课思想教育的落脚点和归宿，教师应结合学生的实际有针对性的进行讲述，或者让学生提出自己的疑问与问题，通过与学生一起讨论，共同总结出解决问题的方法。情感、态度与价值观：

使学生充分认识我国的未成年人保护法，引导学生珍惜和运用自己的合法权益，增强自我保护意识，依法保护自身合法权益。

教学重点：

如何增强自我保护意识和能力

教学方法：讲授、讨论相结合

教具准备：课件、《预防未成年人犯罪法》

教学过程：

新课导入：前面我们学习未成年人保护的的哪些内容?

下面看案例：投影：2001，洛阳市3名小学生在金某违法经营的电脑游厅打游戏时，因欠交2.5元，竟被金某用刀杀害。………

讨论：这案件给我们什么启示?

归纳：--未成年人保护法关于对未成年人的保护不只是家庭、学校、社会及司法机关的工作，更重要的是未成年人自己长本事，提高自己的自我保护意识和能力，才能有效地防范来自社会生活中的各种侵权侵害，依法维护自己的合法权益。

四、增强自我保护意识和能力(板书)

1.增强自我保护意识和能力十分必要(板书)

讨论：中学生应如何增强自我保护意识?(要求分组讨论，各组推举一位同学发言)

师进行归纳，除点明书中观点，要做相应的补充。

2.如何增强自我保护意识和能力(板书)

(1)要依法自律。

除书中列举的不良行为外,投影：《预防未成年人犯罪法》有关规定：不许旷课、不得偷窃、严禁携带管制刀具等不良行为。

(2)要正确对待父母和学校的教育。

文字资料：(新闻调查)---《网瘾少年》。吴穹在网吧玩7天7夜，被挽救的事。.......

讨论：应怎样对待父母和学校的教育?

师归纳：独立自主意识与父母、老师教育并不矛盾。

练习：在下列选项中，未成年人对待家长和教师教育的正确做法有：()

A.做任何事情都不必经过家长或老师的同意

B.虚心接受家长和教师的正确指导

C.做任何事情都必须经过家长或老师的同意

D.采取自己独立思考与尊重家长、教师的正确意见相结合的方法

(3)要学会运用法律武器保护自己的合法权益。

请同学举身边事例来说明。(可用小品形式)如：父母不让你上学怎么办?你去商场买东西被怀疑偷东西而被保安搜身怎么办?遇坏人暴力侵害要怎么办?

除了以上几种外，你有没有其他好的方法?(请同学回答，力求有各种不同方法)

小结：(略)

篇6

一、成立乐水乡宣传、贯彻、实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）活动领导小组，组长由乡党委书记吴广担任，副组长由乡党委副书记杨景担任，成员包括乡团委、妇联、综治办、司法所、派出所等单位领导。具体负责《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》在我乡的宣传、贯彻和落实工作的领导。

二、多形式、多层面开展法制宣传，使保护未成年人和预防未成年人违法犯罪工作的重要意义家喻户晓。重点在各中小学校开展宣传学习，各校点要选聘好法制副校长，安排好法制课程，请法制副校长定期或不定期到校开展法制宣传，针对青少年的的特点讲授“两法”和有关法律法规知识，传授安全防范知识，教育青少年知法、懂法、守法，树立崇尚法制，遵纪守法的观念。中小学校要严格按照素质教育的要求，加强学生教育管理和心理健康教育，提高学生自我管理、自我约束能力，及时排除学生心理障碍，防止学生因心理不健康而走上违法犯罪道路。

三、切实加强校园内部安全管理和周边环境整治。各校点要建立健全内部安全管理工作制度，落实具体负责人，规范校内治安巡逻，及时制止各种违法犯罪倾向。定期开展校园安全隐患排查，查找各种基础设施、消防设施、饮食卫生设施等安全隐患，并及时进行整改。杜绝校园安全事故和治安案件的发生。加强校园周边治安问题突出地段治安巡逻，严厉打击各种危及青少年健康成长的违法犯罪行为。

四、积极维护未成年人合法权益。既要加强家庭保护，又要重视社会保护，充分发挥家、警、校、单位的作用，依法加强未成年人保护。依法追究、严厉打击侵害未成年人权益的行为，积极为未成年人提供法律援助。

篇7

市劳动和社会保障局

年月日

我市的劳动保障工作始终坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导。建立了以《劳动法》为龙头，以全面落实劳动保障法律法规为突破口。始终把《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》、《儿童义务教育法》作为劳动保障执法监察检查的一项重要内容，坚持以加大法制宣传和严肃查处相结合，制止和纠正侵害务工女职工和未成年工人身权利的违法行为，坚决制止和杜绝非法使用童工，逐步建立健全了各项工作机制，落实特殊保护措施，使保护女职工和未成年工合法权益工作达到了制度化、规范化要求，走上了重在源头、重在基层、重在保护的运行轨道。

一、广泛开展宣传教育，充分调动企业劳动者学习贯彻《劳动法》的自觉性

我们从本市的实际出发，把宣传《劳动法》的重点放在乡镇、放在企业，因地制宜的开展多形式、多渠道的宣传教育活动，深入乡镇、深入社区、深入企业、深入员工中重点突出了《劳动法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》的宣传普及，通过宣传周、劳动法律咨询等形式，发放《劳动法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等法规汇编材料余册，宣传提纲余份。同时在有线电视播放宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》的法律知识，充分发挥新闻媒体作用，营造劳动保障法制氛围。今年来，我们举办企业劳工干部培训班期，有人次的企业经营者、劳工干部参加了培训。通过培训，提高了企业经营者的法律意识，有力地推动了企业的依法用工行为，提高了企业主维护女职工和未成年工合法权益的自觉性，使女职工和未成年工的特殊劳动保护措施真正得到落实。

二、牢记“三个代表”的核心，保护女职工和未成年工合法利益

一是依法行政，落实特殊保护措施。未成年劳动者的身体发育尚未完全定型，正在向成熟过渡，他们在生产劳动的同时还要进行学习。过重的、长时间的或过度紧张的劳动，不良的工作环境，不适的劳动工种和劳动岗位，都会对未成年劳动者的身体健康和学习生活带来一定的影响，因此，我们要求用人单位不得安排未成年工从事矿井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，并要求用人单位在招用未成年劳动者时，要对其进行体格检查，合格者方可录用，录用后每年必须定期进行一次体格检查，保证未成年人的健康成长。同时把维护女职工的合法权益和特殊保护措施作为工作重中之重，今年共检查各类用人单位家，查处存在违规现象家，立案受理女职工举报投诉案件件，结案率，有力地保护了女职工和未成年工的身心健康。

二是深入企业，督促用人单位履行义务。为了保护女职工的安全健康，充分发挥他们在社会主义建设中的积极性，我们定期深入企业、深入员工中检查和督促用人单位贯彻落实《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护法》规定的各项特殊保护措施，以实际行动实现政府对女职工的关怀。首先，督促用人单位把女职工的特殊劳动保护纳入到本单位生产经营和劳动管理环节中去，在制定生产计划和工作计划时，将女职工的特殊劳动保护进行明确规定和合理安排，要求企业在组织生产劳动时，照顾女职工的特点，坚决纠正违反国家关于保护女职工和未成年工的法律、法规的现象。其次，要求企业不断加强关于对女职工和未成年工劳动保护的组织和制度建设，指导企业建立身体健康检查制度、登记制度、学习培训制度。今年来共检查企业家，涉及人数人，提出整改意见条，清退童工名。

三、牢记先进生产力的发展要求，立足服务女职工和未成年工奉献社会

⒈设立女职工、未成年工服务窗口。随着劳动力市场的逐步形成，各用人单位，特别是三资企业、私营企业越来越多的女职工出现了，但在生产实践中，有不少女职工和未成年工由于法律、法规知识缺乏，针对这种情况，我们设立了女职工、未成年工法律咨询窗口，宣传国家对女职工、未成年工保护的有关法律、政策，免费为企业提供《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》，使未成年工的劳动保护真正落到实处。

⒉超前服务。创建优秀“青少年维权岗”活动开展以来，我们有意识地扩大服务范围和领域，主动贴近企业、贴近女职工、未成年工，直接面对危害女职工、未成年工健康成长的各种违法行为，当女职工和未成年工遇到侵害和困难时，我们迅速出击，使问题得到及时解决，将矛盾化解在萌芽状态。

⒊开创就业渠道、发挥妇女作用

认真做好妇女就业工作，这不仅是发挥妇女作用和维护妇女合法权益的需要，也是加快我市经济发展和维护社会稳定的迫切需要。为进一步做好妇女再就业工作，我们积极开展了“一三一服务工程”，即进行一次免费培训、提供三个供选择岗位、进行一次职业指导。近年来共培训女职工期人，推荐就业人，其中推荐下岗再就业女职工人，农村剩余劳动力女青年人、残疾妇女人。下岗女职工再就业率达，有力地维护了妇女的合法权益。同时，保障妇女的生育权利，着力扩大妇女生育保险覆盖面，生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；机关事业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。让更多的育龄妇女享受生育保险待遇，保证基金安全，对符合报销规定的及时给予报销费用。

四、构筑服务网络，及时化解矛盾

针对我市企业大多分布在乡镇，我们从实际出发，构筑了市、镇、社区三级服务网络，充分发挥各乡镇对本辖区底子清、情况熟、服务及时的特点，在个乡镇劳动保障事务所设立了“女职工及未成年工服务窗口”，并确定了四个重点服务群体。第一个重点群体是未成年人。他们处在一个特殊的成长阶段，各方面没有发育成熟。一旦发生侵害，对他们的身心产生的影响是不可逆转的。第二个重点群体是进城务工青年和非公有制经济组织中的女职工。这一群体为经济的发展作出了很大的贡献，但他们中的很多人处在社会的边缘，游离于正常的组织体系之外，在工作中可能会受到不公正的待遇，从心理上、情感上都有很大的社会压力。第三个重点群体是下岗失业青年、残疾、贫困青少年群体以及两劳释放人员。这一群体在成长中遇到了暂时的困难，如果不能妥善地引导，他们就可能因贫困而绝望，因挫折而颓废。第四个重点群体是农村女青年。这一群体生活工作的状况同城市青年区别很大，他们的权益往往受到世俗观念、地方传统观念的影响而无法得到保障。面对这些重点群体，我们因地制宜贴近企业、贴近员工中去宣传、教育、引导、保护、服务、跟踪问效为主要支点，带有接力性、连续性的维权岗服务网络，使需要帮助的女职工在任何时间、任何地点都能够得到维权岗的服务。版权所有

一是建立了管理制度。制定切实可行的优秀“青少年维权岗”标准，采取切实有效的措施，不断改进工作方式，落实创建内容。在争创的过程中，加强管理，突出劳动保障特点，围绕劳动保护措施主线开展具有劳动保障特色的创建活动。落实一套完备的工作制度，包括维权岗工作职能、青少年投诉程序和受理程序等制度；并配备一名有青少年工作经验的咨询服务人员，免费提供咨询服务；公布了维权热线电话。

篇8

一、基础案例教学法

在给学生讲《未成年人保护法》第二章《家庭保护》第八条“父母或其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴”时，笔者就结合实际列举了几个案例。

案例一：2014年3月，温州市一位年仅9岁的女孩遭受虐待的悲惨经历引起了当地市民乃至全国民众的极大愤慨。3月21日，在哭泣声中，小丹开始讲述自己遭受亲生父母虐待的悲惨经历：“爸爸时常用烟蒂烫我的大腿，妈妈更坏，竟用烧红的菜刀烫我的屁股……求求你们救救我，千万不要送我回家，不然他们会杀了我的。前几天，他们吵完架后，妈妈就将我手脚捆绑起来，用抹布塞住我的嘴，再把用火烧红的菜刀放到我的屁股上烫，无论我怎么求饶，妈妈还不放过我。”据温州市瓯海娄桥派出所民警调查，小丹是附近陈庄村的农家小孩，今年仅9岁，在家经常受父母的虐待，身体上到处是伤疤，尤其在她的大腿上，几乎没有一处完好的肌肤，满眼都是拧伤、烫伤的痕迹，更让人触目的是她的臀部被烫伤后已开始化脓了，裤子都粘在了伤口上。除此之外，小丹还经常被父母掴耳光、拧大腿，有时候还被关到棚屋里，不给她吃饭。

案例二：在京城一餐馆当厨师的朱某与妻子孙某育有一女， 4月1日凌晨，出生仅六个半月的女儿小利突然发病，经医生诊断，其患有先天性心脏病及重度肺炎，必须住院治疗，各种治疗费用总共需要约六七万元。因没有那么多钱给孩子治病，夫妇俩只好将小利先带回到住处。朱某认为他一人打工只够维持全家三口的日常生活，如果借钱给孩子看病，那么高的医疗费用难以还清，还会影响到他们今后的生活，只能将孩子扔了。二人觉得儿童医院条件好，找不到家长的孩子医院就会管起来，孩子不会受苦，于是当天晚上，二人再次带孩子到了早上就诊的儿童医院。朱某找借口去找妻子，将女儿托付给在此处带孩子看病的张某暂时照看，就再没有回来。不见孩子父母回来的张某无奈之下报了警，孩子也由派出所暂时照看。

通过上述两个案例，许多学生都对案例中的未成年人的悲惨遭遇感到伤心和愤慨。不少学生在指责上述不履行抚养和保护孩子责任的父母的同时，也提出了被害的未成年人应该到执法部门去寻求帮助。至此，学生能很好地懂得学习《未成年人保护法》对自己及他人的作用。

我们的教学目的己经达到，但是我们教育学生的脚步并不能就此停下。十几岁的学生普遍处于情感不稳定期，极易出现早恋现象。而由早恋所带来的一系列负面影响如学习成绩下滑、打架斗殴、怀孕流产、辍学等现象我们早已屡见不鲜。如何解决这些让老师和家长头痛的事呢？要运用正当的教育方式帮助未成年人认识社会，提高抵御社会不良因素侵袭的能力；帮未成年人养成良好的生活习惯，学会管理自己、控制自己。这就需要采用引申案例教学法。

二、引申案例

案例一：16岁的少女刘某与同班同学张某相恋，后两人禁不住诱惑偷吃了禁果。三个月后，刘某才意识到自己怀孕了。但因为中考将近，故刘某与张某商量等中考过后再去打胎。平时刘某就穿一些宽松的衣服，用以掩饰日渐隆起的小腹。中考过后，已怀有五六个月身孕的刘某在张某的陪同下来到一家私人小诊所进行流产手术。因为操作不当，刘某在手术中大出血不止，后经抢救无效死亡。一位花季少女就这样凋谢了。

案例二：丽丽一直在山东老家的职高上学，去年1月，她参加同学聚会，因醉酒留宿在了同学家。第二天早晨起来，她甚至不知道自己在醉酒时和同学发生了性关系。后来的几个月，丽丽没有来月经，身体开始发福。但因为她有1米70的个头，一百三四十斤，几个月间，她并未发现怀有身孕。随后暑假来临，丽丽来到一家图书市场打工。8月的一天晚上，她觉得肚子疼痛，在厕所内生下了孩子。丽丽说，当时她吓坏了，又怕因为未婚产子被人说闲话，就把孩子丢弃在垃圾桶内，躲回宿舍。第二天清晨，清洁工发现了孩子，并赶紧送到医院。但是经抢救无效，婴儿已经死亡。后经警方排查，丽丽因涉嫌遗弃罪被逮捕。

篇9

[关键词]寻衅滋事罪；故意伤害罪；侮辱罪；法律干预

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-093-01

一、案件回顾

2012年10月24日，浙江省温岭市一起幼儿园教师虐待班上幼儿全过程的视频在网上被曝光，一时间众网友声讨不断。近日，温岭警方以涉嫌寻衅滋事罪刑拘了颜某。

令社会大众大惑不解和义愤的是，温岭幼教如此恶劣又明显的虐待儿童行为，为什么要以涉嫌“寻衅滋事罪”而不是涉嫌“虐待儿童罪”拘留呢？事实上，《中华人民共和国刑法》中并没有“虐童罪”只有“虐待罪”。而对于警方以涉嫌寻衅滋事罪来追究无良幼教颜某责任的做法，与社会的心理期待存在巨大的落差，社会普遍反映还是觉得无理无据。

二、本案的刑法分析

（一）本案法律归罪认定

我国刑法第260条规定的虐待罪，是指对共同生活的家庭成员以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。幼儿显然不属于幼教的“家庭成员”，所以不能适用。

我国刑法规定第234条，故意非法损害他人身体的行为为故意伤害罪。虐童行为同样也不涉嫌故意伤害罪，因为只有受害人的伤势达到轻伤以上的结果，才符合该罪名的立案标准。

侮辱罪也不适用，侮辱罪是指以暴力或其他形式公然贬损他人人格、破坏名誉的行为，本案中虽然幼师颜某以暴力形式虐待儿童并拍照取乐但是并无贬损人格、破坏名誉的行为，且此罪名应该由被害人（监护人）直接向人民法院提讼。

寻衅滋事罪是著名的“口袋罪”，是指寻衅滋事，破坏社会秩序，情节恶劣的行为。本罪的课题是复杂客体，既侵犯了公共秩序，同时也侵犯了他人的人身权利、公司财产权利等。它是从臭名昭著的“流氓罪”分拆而来，这是一个非常“好用”的罪名。但是法学界有一个共识，即寻衅滋事罪的客体必须是社会秩序，在该条文中也明确规定了“破坏社会秩序”是认定为寻衅滋事罪的前提条件。

以该老师“随意殴打他人，情节恶劣”的客观表现认定此罪理由不够充分，这是伤害未成年人的基本权利，但并没有“破坏社会秩序”。因此在虐童行为不涉嫌虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪的时候，且在我国刑法并没有相应规定的情况下，只能通过行政处罚的手段来对该教师进行处罚，而不应该是拉“寻衅滋事罪”出来站台以应对民意。

（二）我国刑事立法上关于非家庭成员虐待儿童罪的空白

1997年，最新修订的《中华人民共和国刑法》其中对于侵犯公民人身权利、民利罪，包括虐待罪。从规定上可以看出，虐待罪的主客体关系是共同生活的家庭成员；而幼儿园中，幼儿教师对于幼儿的虐待行为，却不适用虐待罪，因为主客体关系不符合法律中关于虐待罪的规定。《刑法》中并未规定虐待儿童罪，所以，以非家庭成员身份对儿童实施的虐待行为，没有法律进行约束，这就造成幼儿教师虐待儿童行为缺少了明确的法律制约。

（三）我国保护受虐儿童的法律干预现状

在我国，对儿童的保护主要是由《中华人民共和国未成年人保护法》规定的。《未成年人保护法》第六章法律责任部分第63条规定：学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

修改后的《未成年人保护法》，将幼儿园明确划入了学校保护的范围之内，但从规定中不难看出，所有的规定都很空泛，幼师的哪些行为属于“侵犯未成年人合法权益”？怎样的算作是“情节严重”？由于《刑法》中缺少对于虐待儿童罪的规定，那么《未成年人保护法》上述法条中的“构成犯罪”，指的是哪些行为？这些问题在《未成年人保护法》中没有明确的规定。

（四）学习国外先进立法，完善我国法律制度

关于儿童虐待，西方国家都有一套成熟的法律和政策保护体系，以保护儿童、实现儿童利益的最大化。如在英国，社工会随时监控家暴高发的家庭，一旦发现孩子受到虐待，社工会及时与警方取得联系，迅速将孩子带离并妥善安置。在新西兰，有政府组织的专门的救助儿童的福利机构，他们一旦发现儿童虐待，立即在警方的配合下，带孩子离开使他受虐的环境，然后再根据情况决定是诉诸法律还是进行家庭教育。纵观各国和地区，美国的做法最为典型，它拥有一套完整的儿童虐待法律保护体系——包括强制报告制度、受理登记和调查程序、寄养和监户临时措施或长久安置、家庭维护以及将儿童从家庭迁出的司法审理程序。而对于我国目前儿童保护法律遭遇的尴尬境遇，要彻底解决虐待儿童问题的法律规制，根本上还是需要在《刑法》上进行干预，增设“虐待儿童罪”是当务之急。

参考文献：

[1]马克昌.刑法学[M].高等教育出版社，2003：513-514；481-484；501-503；567-568.

篇10

甲：“六五”普法进入实施关键时期。

乙：对，关键时期。

甲：经过二十三年的法制宣传和教育，全国人民的法律意识不断增强、法律素质不断提高，连小朋友都知道维护自己的权益。

乙：对，知道维护自己的权益。

甲：现在，中央宣传部、司法部和全国普法办又提出了“法律六进”，即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

乙：对，“法律六进”活动。

甲：（看乙）你怎么老对、对、对？

乙：（对着甲）因为你说的对，我肯定说对。

甲：对什么地方？

乙：你说普法进入实施关键时期、二十二年的法制宣传和教育连小朋友都知道维护自己的权益、又提出了“法律六进”，对不对？

甲：对。

乙：那不就得了，你还说什么。

甲：（对乙）说什么，说你没头脑，（指乙脑袋）没思想，没见解，没……

乙：（对甲发火）没、没、我没头脑，没思想，没见解。

甲：（反对乙火）你是没头脑，没见解。我说是、你就对，你没看当今形势，我们虽然普及了法律，特别是对青少年进行了法制教育，但这远远不够，需要进一步加大力度，更加重视未成年人的健康成长。

乙：对，面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。

甲：我国有近四亿未成年人，他们是国家、民族的未来和希望。

乙：对，他们是国家、民族的未来和希望。

甲：他们是一个弱势群体，需要法律的保护和帮助，需要全社会呵护和关爱，需要进一步加强思想道德建设和理想信念教育。

乙：对，我国对外开放进一步扩大，未成年人了解世界、开阔视野，是一个增长知识的机遇。

甲：但是，争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，国际敌对势力利用各种途径对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。

乙：对，我国社会主义市场经济的深入发展，为未成年人全面发展创造更加广阔的空间，新思想、新观念丰富未成年人的精神世界

甲：但是，有些领域道德失范、诚信缺失，一些地方封建迷信、和黄赌毒丑恶现象沉渣泛起，给未成年人的成长带来不可忽视的影响。

乙：对，这些问题引起党和国家、以及全社会的关注。加强和改进未成年人思想道德建设工作已成为当前一项重要工作。

甲：我区召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，各部门结合实际开展了各项活动。

乙：有关部门对未成年人思想道德建设开展了专项调查，召开了座谈会。

甲：司法局开展了法律进校园活动，还把《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《教育法》、《环境保护法》等法律编写成七字歌、三句半进行广泛宣传。

乙：宣传部、文明办狠抓了未成年人思想道德建设的文明创建工作。

甲：教育局对学校配备了法制副校长、法制课教师，做到了教材、师资、计划、课时“四落实”。

乙：团委还在相关部门设立了青少年“维权岗”。

甲：各部门根据各自职能对青少年学生进行法制和社会教育，引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，做一名遵纪守法的小公民。

乙：全国上下、全区上下已行动起来了，为了明天的太阳。

甲：对，为了明天的太阳，我们还必须看到许多薄弱环节。

乙：学校教育管理、引导问题，校园周边环境，交通饮食摊点卫生等问题。

甲：互联网、黄赌毒问题。

乙：思想导向问题。

甲：这是阵地问题。

乙：这是原则问题。

甲：（忧心样）打麻将赌博严重影响未成年人身心健康，影响青少年学生学习成绩。

乙：（同感）家长赌管不了孩子，

老师赌教育不好学生。

甲：未成年人上网，浏览不良网络信息，后果不堪设想。

乙：不良网络信息害处大，网吧应该加强管理。

甲：还有体罚学生、语言刺激孩子、父母不履行抚养义务等等，都不利于未成年人健康成长。

乙：这些现象已引起全社会关注，采取有力措施，整顿和规范。

甲：总书记总书记早已指出：“建立健全与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，是社会主义精神文明建设的基础性工程，对加强和改进未成年人思想道德建设具有重大意义，务必抓紧抓好、抓出成效”。

乙：青少年是祖国的未来，我们要用行动关心他们、爱护他们。

甲：现在林区党委、政府非常重视对未成年人的保护工作，共青团、妇联、法律援助中心都有专人负责这项工作。

乙：宣传、司法、教育、文体、科技、广播电视肩负重任，已牢牢把握住了文化宣传舆论导向阵地。

甲：“法律进校园”又为青少年学生法治思想打下了牢固的法治基础。

乙：学校是未成年人思想道德建设的主渠道，必须占领这个阵地。

甲：广大青少年尤其是在校学生进行法制教育，是落实素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现依法治国、建设社会主义法治国家战略目标的迫切需要。

乙：教育主管部门要把思想品德教育和法制教育摆在素质教育的首要位置，使思想道德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，做好计划、课时、教材、师资“四落实”工作。

甲：宣传部、文明办要积极营造绿色网吧引导青少年健康利用网络。

乙：文化行政部门要重点查处接纳未成年人进入和超时经营的网吧。

甲：司法行政部门要积极参与未成年人保护工作，宣传贯彻好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；律师作为专业的法律工作者，在未成年人权益保护领域要发挥作用。

乙：未成年人的权益不能受到漠视，他们需要特殊保护，需要社会和法律的援助。

甲：为增强工作针对性和实效性，全国和地方律师协会早己成立了未成年人保护专业委员会。

乙：担负起未成年人保护重任，才能更好地推动公益事业。

甲：少年兴国家兴，少年强国家强，全社会都要行动起来，为了托起明天的太阳。

乙：为了托起明天的太阳，如发现青少年有违法倾向或有虐待、遗弃、不履行抚养义务、使用童工等权益受到侵犯，司法行政部门将为您提供优质法律服务。

甲：对，如发现对青少年有害、暴力事件以及以上事项的，司法行政部门还为您提供优质的法律援助。

乙：联系方式。