公路工程建设管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公路工程建设管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、制约公路建设管理事业单位内控建设的主要因素

目前高等级公路建设管理事业单位相关治理机制不完善，激励约束机制不健全。由于高等级公路建设管理事业单位是国家机构的分支，不像企业面临市场竞争压力，有强化治理，不断提升内部控制制度的强烈内在动力。高等级公路建设管理事业单位内控建设主要依赖相关领导部门的考核和单位主要领导重视程度。有的高等级公路建设管理事业单位建立、制订看似完善的一堆堆的手册、各种文件和制度，管理程序规范，相当大成分是为应付相关领导部门的要求而搞形式、走过场，内部控制的执行动力并不高。

二、当前高等级公路建设管理事业单位内控建设现状及存在的主要问题

当前高等级公路建设管理事业单位一般在业务层面的内部控制中的收支业务控制、采购业务控制、资产控制、合同控制等建立了较完善的内部控制制度。建立了会计工作岗位责任制，配备了具有相应资格和能力的会计人员，对会计人员进行科学合理的分工。加强了会计基础工作，有效实施“会计基础工作规范”，做好了会计核算工作。通过会计业务的及时处理、核算和监督以及财务会计报告的编报，充分发挥会计系统控制的管控职能。由于高等级公路建设管理事业单位内部控制起步较晚，虽经过十余年的发展，取得了不小的成绩，但与企业内部控制相比仍有明显的差距。

（一）内部牵制控制制度

当前高等级公路建设管理事业单位基本已建立并运行相关内部牵制制度，做到了授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等方面的不相容的岗位分离。但部门间横向制衡牵制较弱，与《行政事业单位内部控制规范（试行）》中内部牵制方面的要求有一定差距。

（二）授权审批控制制度

高等级公路建设管理事业单位建立了规范的授权批准制度，明确授权人员和审批人员授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确常规授权审批和特殊授权审批的范围、权限。但当前高等级公路建设管理事业单位授权审批控制制度主要针对的是事后控制，某种意义上是一种被动性的控制。事后控制一般制订弹性较大标准，给予经办人较大的随机处置权，故而经办人随意性较大，不利于严格控制。如前些年产生的公务接待领域相互攀比致公务接待费用越来越大现象，被动地事后控制力难从心。

（三）预算控制制度

预算控制制度尚处于探索起步阶段，需要不断完善。高等级公路建设管理事业单位属于自收自支型事业单位，近些年来才开始推行预算管理，预算编制过程中常出现漏项，与内控规范要求的内容完整、项目细化、数据准确尚有不小的差距，尚未建成全面的预算体系。有些经济事项虽事先有计划安排，但在该经济事项实际发生时却没有或较少体现计划对实际支出管控，预算的刚性不强，执行率不高。

三、改进高等级公路建设管理事业单位内控的几点思考

改进高等级公路建设管理事业单位内部控制制度不能有一挥而就的思想，需要持续探索实践、不断完善。改进高等级公路建设管理事业单位内控，需要作针对性调整或加强：

（一）针对内部牵制制度不够完善，应持续改进完善

在议事决策机制、部门岗位设置及权责配置、业务流程等方面就科学合理并符合内部牵制的要求，确保不同部门、岗位之间权责分明，相互制约、相互监督。在设置内控制度时从横向要求完成某项工作需有相自相对独立的两个或两个以上平行部门或人员共同协作才能完成，形成相互牵制、相互监督的机制。从纵向要求完成某项工作需经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，从而使下级受上级监督，上级受下级牵制。

（二）针对授权审批控制制度事前控制不足之弱项，可增设事前控制制度

常规性事务如公务接待、召开会议、员工出差、车辆维保、员工培训、固定资产购置等等经济事项可增设事前审批制度。结合事中和事后经济事项的内控制度，完成对经济事项的全过程管控。俗话说，有再好的治伤药，也不如不受伤。事前参与预控，可以最大限度地减少违规违纪现象的发生。事前审批，可以从源头上把好相关法律法规以及本单位内控制度关，使相关审批人有充足的时间审核事项的合理合规性、科学性。

（三）增强预算控制在内部控制中的作用

应逐步建立健全预算内控制度。建立与工作计划密切结合的全面预算管理体系，合理设置岗位、明确相关岗位的职责权限、确保预算编制、审批、执行、评价等不相容的职务岗位相到分离。确保预算编制相关人员及时全面把握预算编制有关政策。预算编制应基本全员参与，做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。按照规定程序批复的预算在各部门间进行指标分解、审批下达。规范内部预算追加调整程序。建立预算执行情况分析评价制度，按月对各部门预算执行情况进行考评分析，强化预算对经济活动的管控作用。

预算控制近些年在各高等级公路建设管理事业单位越来越获得重视，尤其是在按上级主管部门的要求逐年大幅缩减“三公经费支出”管控方面发挥很大的作用。

（四）要重视经济事项管理业务流程设计

内部控制表现为流程、信息和管控。内部控制最终体现在经济事项管理流程中，内部控制制度的好坏，由经济事项管理业务流程细节决定。经对高等级公路建设管理事业单位主要业务进行梳理分类，可设置三个流程：一般流程、特别流程和特设流程。可在经济事项管理业务流程设置预算审核环节，对某经济事项是否属经党委/指挥办公会议批准的年度经费使用预算范围内，作专门的审评。以其审评结果来决定该经济事项管理业务流程走向，预算内的日常性常规经济事项设置走一般流程，审批权授予主管相关业务的副指挥；预算外的经济事项以及那些未列入年初预算但确需执行的经济事项和根据实际情况确需超出预算的经济事项，走特别流程，实行单位领导班子集体决策审批制度，须经党委/指挥办公会议批准（原预算批准层级）。

涉及专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程。

高等级公路建设管理过程中会涉及到很多专业性很强的事项，如工程变更。当存在下列法定条件：设计文件中存在错漏缺或不完善的情况；设计不合理，不能满足使用功能；因地质、水文等自然条件与施工图设计差异较大或勘察设计资料不详；有利于改善行车条件，或能够节省工程竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程管理；有利于农田、水利、工矿建设、地方交通及文物保护；国家颁布新的技术标准和新的设计规范以及上级交通行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求；应用先进技术或优化设计，能减少工程量、节省投资、有利保护环境、改善施工条件等。即可产生工程变更。施工单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，企业利润最大化。那些非常有经验的施工单位常在工程变更（非设计变更）中利用不平衡报价和其他盈利工具的配合来套取额外的非正常的巨额利润，形成低价中标，高价结算。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文，高等级公路建设管理单位往往对此类管控力不从心而风险很大。高等级公路建设管理单位一般由负责工程变更管理的总工办出具初步意见，总工程师审核后提交党委/指挥办公会议决定。由于工程变更一般意味着增加大笔费用支出，总工办相关主管人员会成为施工单位公关的重点。此类专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程：在负责部门出具审核意见提交党委/指挥办公会议前，由单位咨询专业的独立第三方中介机构审核出具评估意见。负责部门初审意见及第三方中介机构评估意见一并提交党委/指挥办公会议审批以降低风险。

在流程设计中，要寻找风险点。按照业务流程走向描述到具体岗位，考虑应有的制约是否存在。控制点要有细节说明描述。要在每个控制岗位留下可以验证的轨迹，管理中不能验证的轨迹都是无用的。流程要避免重复和无效劳动。

四、要建立并强化对内部控制执行情况的监督约束机制

可设置内部控制制度执行情况评议部门，加大对内控制度执行的稽核检查力度，增加检查频率，对发现的问题要对症下药、提出整改措施和意见，并监督整改。对因内部控制失控导致的各种问题，要依规追究相关人员的责任，对新问题、新情况，要认真仔细地进行调查研究，制订切实可行的、有效的内控制度管理办法，堵塞现行内控制度在执行中出现的漏洞。评议部门要认真总结经验，定期向党委/指挥办公会议报告阶段及年度内部控制制度执行情况。党委/指挥办公会议要不断推动内控制度建设、执行管理工作，营造一个促进内部控制有效实施的良好环境。

建立健全内控制度是高等级公路建设事业单位管理工作永恒的主题，需要不断学习借鉴国内外先进经验，不断探索、改进、完善。

参考文献

[1]《行政事业单位内部控制规范（试行）》.

[2]《企业内部控制制度基本规范》.

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关键词：公路工程；建设管理；改革；方向

中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程建设管理体制的概述

随着我国经济不断的发展，各方面建设也又好又快的进行着。基础设施建设是国家建设的重要方面，国家也对此投入了大量的人力物力。公路建设作为交通行业的基础，建设规模不断扩大。在公路建设为我国做出巨大贡献的同时，我们也不得不考虑如何科学合理的加强管理公路工程建设，建立一套完善的管理体系，以此可以保证公路建设得以安全顺利的进行和发展。在交通体系中，公路的工程和运输系统互不相关又联系密切，运输过程中如果有开辟或改善加强运输路线的需要，一定要对运输路线的客货来源、地点、种类、运输量等方面进行全面细致地了解。这时，便需要借助公路工程建设管理体制系统的力量。运输系统向工程系统提出调查要求，工程系统就要满足运输系统所需要的数据，以此为运输系统提供服务。

二、传统管理体制存在的缺点

任何系统都要进行科学的管理，公路建设的科学管理体制可以让整个建设工程顺利进行。但是，目前在我国公路建设的管理体制过程中，仍旧采用人为的手工管理手段，这样的管理体制已不再适应当今社会的需要，其缺点主要表现在：首先，不能及时的得到信息反馈，公路建设的实际进度要快于信息的传播，这样就造成了工作文件的堆积与工作效率低下；其次，信息杂乱无章，没有形成系统的管理，重复劳动较多，统计数据慢，造成人力的严重浪费；最后，管理方法缺乏统一性。

三、公路工程建设管理体制深入改革的方向所在

对于我国公路工程建设来说，若依照其性质来化分，可分为：新建、改建、扩建、迁建与意外（即灾后恢复)等多种建设工程项目。而按照对这些工程总体方向的管理，又可化分为：施工方管理、工程监理管理，以及这几者间关系的管理。为了真正保证每个环节的规范合法运行，除了制定规范的相应管理制度，同时也需要建设参与者之间相互监督和支持，真正实现对公路工程建设管理体制的彻底完善。

（一）严格落实项目法人的责任体制

想要从根本上，将工程项目法人的责任进行规范化，就需要将有关管理制度的约束力能够得到真正的落实，明确并细化相应部门的权、责和利的合理安排，使公路工程建设的效益能够最大化。现如今，不断有新颁法律出台，我国相关的法律规定，对项目法人的责任进行一定的划分，如项目法人对公路工程建设的决策和规划，以及所需资金的筹措和债务偿还，还有就是工程建设项目具体的实施和生产营运等整个工程建设的过程都要负总责。然而对于制度真正的落实，同样还需要对其进行更规范化和具体化。

首先，在工程建议书一旦得到批准之后，需要设立工程项目法人的筹备工作。在项目可行性研究报告中，一旦得到审批之后，需实施对项目法人真正的确立。其次，就是要对职位人员，加以相应权责划分及安排，在划分或安排时，要综合其人性化管理等不同方面进行相应的考虑，尽可能做到详细谨慎和科学的配置。最后，相应的绩效考核和奖罚措施等内容的实施，各级主管领导需要对下级进行严格的审核。一些应实行项目法人责任制度建设项目，实际中并没有真正实行，在其以后相应的投资计划中，会受到不良影响，甚至计划和安排根本得不到审批，使即将到手的项目无法正常进行，损失收益较大。

（二）加强系统数据库设计

考虑到管理数据共享的问题，系统根据关系型数据库理论将数据库设计为标准库。其中包括工程质量检验评定标准库和公路工程建设项目清单标准库。工程质量检验评定标准库主要用来为公路工程建设提供相关的国家规范，依据这些规范来检测工程项目是否合格，检测点数是否合乎要求，主要是为工程质量服务。而项目清单标准库主要为合同段确定输入工程量，提供设计工程量清单，为进度管理和费用管理服务。在工程进行过程中，项目清单标准库主要起到一个规范和管理的作用，它为工程提供进度依据，管理整个工程的各项费用，是一项基础且重要的工作。公路工程建设项目在进行过程中，各项信息的存储是很重要的，项目信息数据库就是用来存储这些基本信息的，这些信息涉及到的方面比较多，信息类别比较繁杂，主要包括项目信息、地区信息和总监办信息三个部分，这些信息对工程来说至关重要，存储位置一定要安全得当。一个工程的开展与进行会产生许多相关的数据，其中合同、费用等数据都是很重要的，合同段信息数据库的工作就是对这些数据进行存储，在存储过程中，系统会将一个个的合同段全部设计成数据库形式，通过文件目录进行统一管理。公路工程建设管理有其独特的管理模式，其管理分为省级和市级两级管理，这就要求在两级管理的形式下，系统可以同时满足两级的需求，并且在满足两级需求的同时注重两级的协作与沟通，实现两级之间数据共享。

（三）加大对工程监理制度的规范力度

对于公路“工程监理“这个名词，虽没有很久的历史，但对于这个职位的由来已久。在很古老的中国，很早就有“监工”的出现，他就代表这样的管理程序是很有必要的。加强公路工程监理的制度，使其更规范化，需要国家相关部门，建立相应的法律法规，避免一些不良现象的产生，从根本上实现监理所在职位的职责深度及范围的广度。“监理”顾名思义就是监督和管理，对公路工程建设项目的合同签订的监理和对工程施工质量，以及施工进度和施工工期的监理，特别是对一些被列入国家重点项目，或者其他一些大中型项目，都需要强制性的实施法律所规定的工程监理制度。国家近些年来，引进和效仿国际上的FIDIC 条款，目标就是想要吸收国外的管理经验，从而创建具有中国特色的公路建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员，一般包括项目总监、专业监理、高级驻地监理和现场旁站等几种，针对相应的工程配备相应的监理人员，来满足对公路工程彻底监督管理的目标。此外，在实际工程项目施工的过程中，部分监理人员，不按照合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项，而是私自受贿滥用监理职权，使工程中的很多问题不能够得到及时的处理，从而损坏了业主与施工方的利益，这都是没有职业道德的体现。因此，加大工程监理制度规范化的同时，还需要不断的对监理人员进行相应的培训和与教育，来提高相应的监理技术水平和自身的思想素质。

（四）深入贯彻合同管理制度的落实

对于现行的有关合同法律中的规定，合同相关相应的法律条款的规定，一般有通用条款、专用条款与项目专用条款之分。所以对工程建设的参与者来说，建设施工的整个过程，是受到相关法律保护的，同时也受到法律的监管，通过法律对其强制性的规定制约，已达到全面深入的贯彻合同管理制度的落实，从根本上解决了部分不守信用的建设工程参与者的频繁出现。

结束语：

公路管理体制作为公路行业的配套系统，其在公路行业的发展前景中占据不可或缺的重要位置。其管理体制质量的好坏直接影响了公路的长远发展。同时，管理体制的建立取决于恰当的实施机构。公路管理体制的完善与加强离不开管理理念的现代化、管理制度的严格化、管理细则的规范化，否则将较难发挥公路的经济效益。

参考文献：

[1]高敏. 浅谈市政工程建设管理与高速公路工程建设管理的区别[J]. 门窗,2013,09:245+250..

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摘 要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，建筑行业取得了一定的成就，尤其是公路工程方面。现代人们群众对公路工程的质量要求越来越高，公路工程试验检测直接关系着工程的质量问题，但是目前我国公路试验检测在技术和管理方面都存在一些问题。为了保证人们群众的生命财产安全，必须加强公路工程试验检测工作的力度，引入先进试验检测技术和先进的材料，制定科学有效的管理方法，才能保证公路工程的施工质量，提高公路工程的安全性，保障国家和社会的工作有序的进行。

关键词：检测；措施；

一、公路工程试验检测工作的重要性

对于公路工程加快进度、提高质量和降低造价而言，试验检测能够起到至关重要的作用，具体而言可以从以下几个方面得到体现：

（1）工程造价得以降低，就地取材更易实现。通过试验检测这种科学方法可以确定建设地点砂石料是否符合施工技术规定譬如建设地点的砂石料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求，便于就地取材，降低工程造价。

（2）通过必要的公路工程试验检测，可科学地评定公路工程中各种半成品和成品的质量优劣，通过判断产品的合格与否来对工程质量进行有效的控制。

（3）新工艺、新技术和材料可以借助于公路工程试验检测得以有效推广。通过对新技术、新材料和新工艺的及时、有效的检测，得出其有效性、适用性、可行性和先进性如何，最后为工程施工积累必要的经验和教训。

（4）施工质量的科学评价可以借助公路工程试验检测得以实现。工程质量质量优劣必须依靠施工过程的质量控制、竣工验收的质量评定，因此通过试验检测可以有效对质量进行控制。

二、公路施工试验检测中的问题分析

1管理部门对试验检测的重视程度不够

试验检测的工作贯穿于公路建设的各个环节，任务非常繁重，而且跨度较大，而且工作环境对工作效率有着很大的影响，外界环境往往会给公路试验检测带来很大的难度。想要克服这些问题，保证公路工程试验检测工作的正常进行，离不开管理部门的重视和支持。管理部门是整个公路工程建设的主导者，他们本应该提前制定试验检测计划，保证试验检测工作的进行效率。但是由于检测试验工作的复杂性，很多的管理部门选择忽视了这一制定计划的环节。这证明了管理部门对公路工程试验检测工作的重视还不够，他们没有意识到试验检测工作的重要性，影响了公路工程试验检测工作的进行

2检测技术和设备落后

公路工程试验检测是一项技术性、专业性很强的工作，不仅对检测技术和检测设备的精度有着严格的要求，对检测人员的技能水平也有着很高的要求。如果检测技术和检测设备的精度达不到要求，检测结果就失去了准确性和实用型。在公路工程试验检测中，一般对数据要进行按比例缩小，这种缩小提高工作效率的同时，也槭匝榧觳獾氖据带来了一定的误差，为了减少误差，就必须提高对施工技术和数据处理的要求。我国当前公路工程试验检测技术和检测设备主要依赖与传统工艺，不仅耗时耗力，精确度也得不到保证，试验检测得出的结果常常会有很大的误差，不具备准确性和实用性。而且，落后的检测设备对环境的要求也比较高，很多情况下公路工程复杂的施工环境都难以满足试验检测设备的要求，检测设备难以正常运行，检测结果的误差也得不到控制

三、公路工程建设试验检测问题的对策

解决公路工程建设试验检测问题，需要从以下几个方面入手进行解决：

1建立健全公路工程管理的法制体系，有针对有目的的管理体系会是公路工程建设试验检测的科学准确的进行的一项重要保障，健全了管理体系，检测人员的素质也会普遍得到改善和提高，各部门应该尽职尽责，详细有序的进行分工，使公路工程建设试验检测积极向上的发展，一切都要把质量第一放在首位，质量才是硬道理，质量的过硬才能保证公路工程的完美竣工。

2加强公路工程建设施工材料的质量控制。材料质量是否达标过关是工程建设是否能开始施工的前提条件，施工过程中坚决杜绝一切劣质材料，劣质材料的使用则预示着豆腐渣工程的开始。负责材料检测的人员应该严格把守这一关卡，仔细审核各种质量过关证书和安全证明，减少材料导致隐患发生的一切苗头。

3加强公路工程建设施工的管理。公路工程建设实施前要做好一切准备，要对所有施工人员进行有针对性的统一培训，规范员工的技术操作能力，要给员工们普及安全知识，避免施工时安全隐患的发生和意外事故的出现。施工前要对试验检测仪器设备进行仔细的检查，防患于未然，避免数据不准确、没有准确的科学依据这些事情的发生，施工过程中要有记录人员详细记录每天的施工的进展，如果发现问题要及时上报争取及时解决。我们要改善公路工程建设试验检测的设备，把高科技设备运用到施工过程中去，高科技设备的运用，可以加强试验检测的准确性，使公路工程施工更好的进展。针对这种情况，我们要贯彻落实管理制度、提高技术人员的专业程度、完善施工人员的知识理论、还要引进先进的专业的设施设备，这样公路工程建设试验检测问题便会得到解决与改善。

4加大资金投入

科学技术的发展为公路工程带来了多种多样的试验检测技术，为了提高试验检测的准确性和便捷性，企业应该根据自身的发展特点和需要，加大资金的投入，引入先进的试验检测技术和仪器设备，并加强对设备的日常保养，保持设备的精确性，延长其使用寿命。配备设备相应的专业技术人员，加强人员的综合素质培养，确保资金的投入能尽快得到回报。

5健全管理制度

一个企业健全的管理制度是企业稳定发展的基本保证。公路工程企业应该结合自身的特点与员工的综合素质，制定科学有效的管理制度，为工程的质量安全奠定基础。试验检测人员应该遵循企业的管理制度，利用先进的技术和设备，确保检测数据的准确性，从根本上将工程安全隐患扼杀在萌芽中。企业还应该加强员工的专业技术和职业道德培养，使其充分认识到试验检测工作对于工程的重要性，对于表现优秀的员工，应该予以加薪、升职等奖励，使技术人员保持工作的热情。

6 提高试验检测人员的综合素质

针对目前我国公路工程企业试验检测人员专业技术相差悬殊的问题，企业应该不断的引入专业人才，或者是对现有技术人员的技术培训工作，定期组织员工进行技术的知识讲座，并重视实践。必须定期对技术人员进行考核，每一位员工都要做到有证上岗，保证企业拥有一支长期稳定的试验检测人才队伍，进一步提高试验检测的准确性。

结束语 ：总而言之，公路工程项目试验检测的工作对公路的质量具有重要的意义。面对目前我国在此项工作存在的不足，公路工程企业应该根据自身的特点，不断的引入试验检测的新技术和新设备，完善企业内部的管理制度，提高试验检测技术人员的综合素质，严把工程质量关，全面提高公路质量安全，确保国家和社会的稳定运行。为促进公路工程整体质量水平的提高，保证公路工程试验检测工作的质量，我国各地都加强了工地试验检测机构的管理，各单位部门必须对此给予高度重视，监理工程师有责任、有义务认真履行合同赋予的职责和权利，切实履行好监督和管理职能，充分发挥试验检测的基础性作用，用科学的数据为工程质量保驾护航，努力开拓管理思路，提高管理水平，加大管理力度，使公路工程试验检测工作走上规范发展的道路。

参考文献：

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【关键词】造价管理体系；完善措施

随着时代的发展、生产力的提高与管理科学理论的深入研究，人们对工程造价管理的认识也在不断深化。最早的工程项目管理的分工与细化是在16世纪的英国——专门从事工程项目造价确定与控制的专门职业工料测量师的出现。这也使得工程造价管理由传统管理进入现代工程造价管理。

从上世纪三四十年代时，在工程造价领开始注重经济学原理的指导，这促使工程造价管理由一般的工程造价确定与简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。发展到现在工程造价管理已经具有了较为实用的操作方法。但是还需要对其完善，才能确保工程项目的良好管理。

公路工程建设的造价，通常是对此公路工程建设项目所有花费项目总费用的指称，也就是说，建成这个项目所需要的有计划性的固定资产再生产与对应的无形资产、最低流动资产的一次性投入费用的总和，这些总费用由公路工程原料、设备、人力、土地、养护等资产构成。从公路工程造价建设项目的可行性分析开始到工程结束以及使用中的所有费用之和。

公路工程造价管理是在公路工程造价客观规律指导下，按照科学技术手段、经济学原理、法律依据等管理手段，将公路工程建设中的经济、技术、经营管理等问题进行解决，力求人力物力财力等资源的优化处理，达到投资效益、经济效益与社会效益统一的项目建设活动。此造价管理包含着投资管理体系、项目融资、公路工程业务、公路工程经济、项目建设管理、经济技术法律法规以及工程项目合同管理中对公路工程建设项目的全过程造价管理，可见，此类造价管理中集邮者对公路工程造价确定与编制、从业人员单位资质的监督，也有着对公路工程造价计价行为等的管理，它是保证公路工程项目施工高指标、高效益乃至维护各建设方利益的重要手段。

1、公路工程造价管理体系的确定

此管理体系的基本内容便是对公路工程造价的合理确定与有效控制。合理确定指的是在项目建设的各个程序中，对投资、设计、施工、承包、工程结算、竣工决算等内容的确定与控制。

具体来说，在建设项目策划阶段，按照有关规定对投资初步估算，然后让主管部门批准并作为此地区乃至国家长期的建设计划；在分析项目的可行性阶段，按照相关的投资估算编制并经主管部门批准，将此作为投资项目决定实施的依据。我们说的这两个阶段，可以统筹称为投资决策层。

2、完善公路工程造价管理体系的措施

2.1做好工程造价的动态管理

公路工程造价的动态管理有着以下两个层次：一是公路工程造价部门的宏观管理；一是工程具体实施中如施工单位、投资商等对工程的微观控制，也就是投资有效监管。在这个动态管理中，制定合同与施工程序的确定算是宏观控制，在规定方法确定后，便形成了一个开放竞争性且平等参与的环境，同时可以收集等造价信息，以此指导具体的造价管理的投资活动。具体就是制定工程造价指数，以规范工程结算价调整行为；审核合同清单的项目划分的完整性、各子目的数量、标底价和合同条款的合理性，以保证工程建设市场的公平和公正性；对在建工程的进度、费用、变更、结算情况进行监督管理，以保证各造价微观参与主体对工程建设费用的合理使用。造价指数的制定和在造价指数管理功能中实现；合同单价的审核方法和造价审查的方法相同，也可参考类似工程合同单价；施工阶段造价动态监督的实现方式为把在建工程的费用、进度、变更信息纳入到系统中，系统自动把上报期变更造价、索赔造价纳入到合同造价中，并和概算进行对比，以概算和合同造价控制施工结算造价，这些信息可动态变化。造价管理者可随时了解在建工程的造价情况，对造价超概算的工程子目进行分析，并提出控制的指导意见，供工程建设单位参考。

2.2加大改革力度

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公路工程建设施工一般具有战线长、工作面广的特征，所以影响其施工因素比较多，因此必须加强公路工程监理工作，从而切实保障公路工程质量。本文阐述了公路工程监理的主要内容，对公路工程监理的现状及其策略进行了分析。

关键词：

公路工程监理；主要内容；现状；策略

1公路工程监理的主要内容

公路工程监理的内容主要为进行质量、进度与费用的控制以及对合同和信息的管理以及工程的组织协调，并且监理工作的主要内容是相互联系。如果没有质量保障，公路质量则无从谈起；如果罔顾工程进度，就会导致公路工程不能按时完成；如果没有良好的费用控制，那么公路工程则会导致超支或亏损。哪一个环节发生问题，都会严重影响公路工程的建设。但在这三项工作之中，质量是工程建设的根本，其是公路工程建设的核心，其核心工作的完成又需要费用控制和进度完成的促进。

2公路工程监理的现状分析

公路工程监理的现状主要表现为：①当前监理工作以工程质量的监理为主。当前公路工程建设过程中，相关工程监理制度和规章都是以工程质量为主，忽视了其它重点内容的规范，因此这种侧重片面的监理工作影响了工程进度以及工程费用的管理控制。甚至有些工程业主限制工程监理只对公路工程的质量进行监理和控制，从而影响了监理工作在工程进度和工程费用等各个方面的作用。②监理机构层次与合同段相对较多的现状。虽然市场经济体制改革多年，但仍然会受到计划体制的影响，工程业主通常会自主设立上层的工程监理机构，从而与基层单位的社会公路工程监理单位相混合。使得多层机构下的工程监理变得比较混乱，出现权责不甚分明、互相制约的问题。并且从公路建设地域而言，基于我国幅员辽阔以及地形地质也各不相同，公路建设工程施工方式也就不尽相同。因此多样化的地域条件下的公路工程管理对于公路工程施工和监理就比较细致，从而出现公路工程施工标段和公路工程监理标段多的现象。③公路工程监理未能达到全过程监理。我国的《公路工程施工监理规范》当中明确要求，工程监理应在公路工程招标之前确定公路工程监理单位。但是当前公路工程监理工作的重点，一般在公路工程施工阶段，正因为这样，公路工程监理难以实现公路工程全过程的良好监管。由于没有参与工程的前期招标，难以掌握承包人的资质、施工能力等方面，出现问题时更是不好处理，从而不同程度的影响工程质量。

3加强公路工程监理的策略

（1）加强工程质量管控。全完善各项规章制度和管理措施。健全的制度是保障公路工程顺利进度的有效手段。所以，良好的工程监理制度要以工程质量管理和控制为根基开展进行，并以此作为工程监理的监理依据和原则，从而有效监管控制公路施工过程中的各个建设环节。因此，依据监理制度和规范，有效结合工程实际，应制订出一系列的管理制度和规章，如监理监理工程师职责、内业管理制度、例会制度、奖惩制度、考勤制度、廉政建设制度等，此外还要规范好施工中的计划管理流程、质量控制及验收流程、质量事故的处理流程以及测量支付管理流程等等。只有保证了监理工作的规范有序开展，才能有效保障公路工程质量，推动工程顺畅进行。②建立健全自检体系。施工方的工程自检是保障工作质量的根本，更是工程施工的关键第一步。所以，工程监理要督促协调施工方建立、健全工程质量保障体系，在施工做好自我检查与测定，通过施工中每个步骤和控制和管理。（2）强化工程进度的管控。①公路工程进度控制内容。对公路工程的进度控制主要包括以下内容，审定工程承包人制定的各期施工计划及其工、料、机是否均衡一致，对不协调的地方要进行调整，确保完工期限。与此同时要依据现场监理工程师的工作记录绘制出公路工程进度曲线图，进行对比分析后据工程进度及时做好各方面的工作调配与调整。并要对出现延期和质量不符和地方提出整理和处理意见。②公路工程进度控制原则。公路工程建设要做到有效的控制与管理，必须科学制订施工计划，以有效的施工方法和健全严谨的施工组织，良好的运用施工人力、物力，规范执行合同条款，严格按照技术规定来进行施工。（3）严格公路工程费用控制以及合同管控。①费用控制。公路工程建设施工中，各项费用开支要严格依据施工合同来对照进行，对不符合同条款、技术规范以及工程量的，要及时指出并进行调整，在支付时严格审核有关施工材料和，确保准确、适时。②合同管控。合同管控主要是对公路工程的各项内容进行梳理监管和处理，各项目的计量与支付必须要有详细的证明材料和施工监理记录才能上报审批，并且要保持监理工作中的公平、公正、合理、合法以及准确、及时。对与合同规定有出入与需要延期的，要具备充足的证明材料和指令，对违约责任和出现的争端、仲裁决定要按照惯例以及合同中的有关规定，收集提供充分的证明材料，对工程的分包、转让、保险等要按合同与相关的法律法规进行处理。

4结束语

公路工程监理工作是公路工程建设当中的重要内容，其在公路施工中起着至关重要的作用。随着公路工程建设的发展，公路工程监理变得更加重要。因此对公路工程监理的现状及其策略进行分析具有重要意义。

参考文献

[1]李红星.关于公路工程中的工程监理问题研究[J].民营科技，2012（7）.

[2]董欣利.公路工程监理存在问题及对策[J].交通世界（工程技术），2015（05）.

篇6

1.公路工程施工安全生产管理的不足

公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成。防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等，需要采取措施改进和完善。

2.公路工程施工安全生产管理的对策

加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。

2.1 建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展

首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。

2.2 加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系

资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。

2.3 健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障

完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。

可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。

2.4 重视施工现场安全管理，加强现场安全监测

要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化。

采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。

2.5 提高施工人员素质，有效保证现场施工安全

注重提高施工人员的安全意识，増强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利迸行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。

2.6 制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失

将公路施工安全事件纳人应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。

根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。

3.结语

篇7

关键词：高速公路；档案管理；问题；对策

中图分类号：U238文献标识码： A

一、当前高速公路档案管理的现状与存在问题

我国高速公路建设得到了快速发展，对经济的快速发展有很大的影响，在公路建设过程中出现了大量的工程项目档案，再加上高速公路建设工程在施工过程中会受到施工专业性非常强、投资非常大、工期非常长、施工项目非常多等因素的影响，这样就导致了高速公路建设的格局出现了线长、点多以及面广等特点。这样就使得工程档案管理中出现的很多的问题，主要体现在以下方面。

(一)过分注意工程建设，忽视资料整编工作

高速公路的建设质量能够非常直观的体现，因此，在建设过程中对质量问题要格外重视。高速公路建设中，施工单位将所有的经历都放到了施工中，但是，对工程资料的管理却没有给予重视，因此，在工程验收方面会出现一定的问题，会出现临时组织人员对资料进行整理的情况，导致资料的整编效果受到了影响。

(二)日常资料管理缺乏规范性

在工程施工进行中，建设单位和施工单位对工程资料进行管理都会耗费很大的人力、物力，工作在开展过程中，要围绕着施工工程来进行，但是，还是存在着没有将日常资料和最后的整编归档进行结合，导致资料的管理出现了深度不够，规范化程度非常低的情况。

(三)缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

在高速工程施工过程中，工程的原始文件进行整理就出现了文件不规范以及质量不高的情况，而且，这些原始资料都是在施工现场形成，施工人员的素质不一，会导致原始资料的水平出现很大的问题。施工作业人员的素质低、技术力量薄弱、管理水平有限，而且，也没有监理人员对资料的质量进行监督，因此，导致了施工管理水平方面出现了很多的问题，对现场签证也出现了不能严格把关的情况。很多的施工单位在现场配备了一些专业的档案管理人员，但是，这些人员对工程建设方面的专业知识掌握比较少，对工程技术不了解，因此，对档案管理水平的提高没有很大的效果。

(四)缺乏健全的资料管理制度

一些施工单位在施工前就确立了资料管理制度，但是，因为管理制度的不健全以及建设和施工单位对竣工资料管理的重视程度不够，因此，很难确保资料整编工作的难以开展。在资料管理过程中，文件、技术管理方面都存在不统一情况，竣工资料编制要求不明白，对竣工文件的质量没有保证，工程建设通常情况下周期比较长，人员频繁流动，对相关的资料进行处理比较困难，在资料移交方面会出现遗失的现象，给归档工作带来了很大的损失。

(五)缺乏完善的资料整编规范及标准

在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范对其进行了要求，交通主管部门也制定了相应的规定，但是，这些规范和规定在实施过程中却出现了很多的问题，导致工程建设项目的资料不健全，因此，在工程开展过程中会遇到很大的困难，导致后续的施工会受到影响。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

(一)强化高速公路工程档案的管理意识

目前，高速公路工程档案管理工作无论是从人员配备、机构设置上都存在一定的问题，这会无形中增加管理的难度，而主要原因是高速公路工程档案管理工作还没有引起相关领导及有关人员的足够重视。高速公路工程档案管理工作需要得到领导及有关人员的重视。如果我们不重视高速公路工程档案管理工作，则既不利于高速公路工程管理和监督，也不利于高速公路工程管理理论水平提高。相反，如果我们能在思想上充分认识高速公路工程档案管理工作的重要性及其意义，那么我们就更容易重视高速公路工程档案管理工作，使高速公路工程档案管理工作与工程建设同步推进，确保这项工作健康有序地开展。

(二)确保高速公路工程档案材料的质量

高速公路工程档案的质量取决于原始公路工程档案的真实性，要做到这一点，就必须从源头抓起，从各环节上严格控制。在签订公路工程建设合同（协议）时，业主单位应明确参建各方的档案责任；在工程计量支付时，严格运用资金手段对档案管理实行控制；同时，业主单位应抓住工程的重点部位和关键节点，会同施工人员和监理人员，深入项目一线，超前督查指导档案整理工作，为档案齐全准确打下基础。实践中，往往由于我们归档不及时，给立卷阶段的工作留下了空隙，从而影响到了整个公路工程档案管理工作和公路工程管理工作效果。这主要是由于公路工程建设中不少工程管理人员存在工程建设与工程档案“两张皮”的思想，从而严重影响到了公路工程建立工作的质量。这就需要高速公路工程档案管理部门组织力量深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案质量关，才能有效地提高建档归档质量。

(三)加快高速公路工程档案管理信息化建设

现代信息技术的出现和普及给高速公路工程档案管理工作带来了深刻的影响，传统的高速公路工程档案保存及管理技术正面临着越来越大的挑战。在信息技术应用日益普及的今天，利用全新的信息技术去研究和探索高速公路工程档案管理的新理念、新方法正逐步被人们所重视。各级高速公路工程档案部门积极开展了档案管理现代化的相关工作，计算机、扫描仪、管理软件等现代化手段在高速公路工程档案管理工作中得到了大量应用，使文档管理实现了现代化。这种现代办公系统使用方便快捷，避免了原始书面材料的易丢失损毁等缺点，大大提高了工作效率。

(四)加强高速公路工程建设服务

档案管理的最终目的在于档案的开发利用。高速公路工程档案开发利用是高速公路工程档案管理中重要的有机组成部分。高速公路工程档案产生于整个高速公路工程建设的全过程，合理地利用高速公路工程档案对高速公路工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。在市场经济条件下，要重新审视高速公路工程档案的开发利用工作，要对高速公路工程档案开发利用给予应有的重视。要做好高速公路工程档案开发利用工作，发挥高速公路工程档案的利用价值，把高速公路工程档案为高速公路工程提供的依据作用发挥出来。如针对新建设的路段就可以依照原来的工程建设的数据作为有效的依据。只有做好高速公路工程档案的开发利用工作，才能很好地满足日常高速公路工程建设的需要。

(五)提高高速公路工程档案管理人员的素质

提高高速公路工程档案管理人员各方面素质是做好高速公路工程档案管理工作的前提条件。高速公路工程档案管理部门应重视高速公路工程档案管理人员的培养，加强培训，不断提高高速公路工程档案管理人员的素质和能力。不仅要对档案专业知识进行学习，还要学习工程建设专业各项技术知识，而且要认真学习领会各级主管部门制定的各项关于高速公路工程档案的法规，如《档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等，同时更要掌握管理高速公路工程档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，使高速公路工程档案管理人员能切实保证高速公路工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好地为高速公路工程建设服务。

结语

高速公路档案管理工作的开展非常重要，对促进高速公路建设具有重大的意义，因此，要保证公路建设和档案管理同步进行，提高档案管理人员的素质，对档案进行开发利用，对档案的真实可靠性进行重视，以提高档案管理水平更好的促进高速公路工程建设。

参考文献

[1]郭忠宝.浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J].北方交通,2014,05:130-132.

篇8

行了探讨。

关键词：

中图分类号：F253.3文献标识码： A 文章编号：

公路工程施工企业最为重要的职责是要研究如何将公路工程施工的高质量、高效率及经济效益紧密联系在一起，以实现公路工程项目建设目标。公路工程施工过程中，只要有一个施工环节出现了错误就非常有可能影响整个公路工程的进展以及效益水平，造成的损失是很难用金钱进行计量的，因此，应当重视公路工程的施工质量管理工作，将质量管理视为公路工程整个施工阶段中的生命线。

1.公路工程施工质量管理的重要意义

1.1 有利于发挥各种积极因素

进行公路工程施工加强公路工程施工质量管理与控制， 能够保证施工人员充分发挥各自的优势， 保证机械设备正常运行并提高机械施工效率， 能充分调动各方积极因素进行公路工程建设， 为公路工程施工的顺利进行和工程建设效益的提高奠定基础。

1.2 有利于保障公路工程施工的顺利进行

加强公路工程施工质量管理与控制， 能够及时发现质量问题， 并立即采取预防措施， 将质量问题消灭在萌芽状态， 避免出现施工事故， 使施工单位快速并有效地组织施工， 保证公路工程施工顺利进行。

1.3 有利于提高公路工程施工人员的素质

为了加强公路工程施工质量管理与控制， 施工单位必须采取有效的措施， 重视专业技术和管理人员的引 进 工 作 ， 并 加 强 对 他 们 的 培 训 ，不断提高其综合素质。 施工单位也能够更好地对人员进行分配， 合理安排机械设备， 确保资源得到合理配置， 并采用科学的方法进行施工，不断提高施工单位的施工管理水平和技术人员的专业化技能。

1.4 有利于提高公路工程施工效益

加强公路工程施工质量管理与控制， 能够充分调动各种积极因素进行公路工程施工， 合理优化资源配置， 使施工人员充分履行自己的职责， 不仅能够保证公路工程施工顺利进行， 还能够提高整个公路工程建设的效益。

2.公路工程施工质量管理与控制存在的问题

2.1.公路工程施工准备不够充分。公路工程的施工建设是一项巨大的工程项目，在前期设计、计量决策以及论证工作上都需要引起各方面人员的重视。但是在实际施工实践中，经常存在为赶工期而仓促开工等现象，没有深入透彻的了解施工项目，缺乏全面统筹规划。在这种情形下，施工质量问题就产生了，轻的话将导致公路大批量返工，严重的情况下可能导致整个公路项目的失败。

2.2公路施工设备以及施工材料存在质量问题。原材料质量与施工设备质量高低是公路工程质量得以确保的基础所在，如果原材料及施工设备的质量过低，将威胁公路投入使用质量，容易导致公路在使用过程中出现损坏以及安全事故等问题。

2.3公路工程施工建设经验不足。在市场化经济背景下，公路工程施工管理工作同样要跟随市场化发展模式，而市场化不规范，容易导致施工质量管理体制不健全。同时，公路工程施工质量管理统一模式缺乏[2]。这些因素的存在，终将影响公路工程施工质量管理水平。

2.4施工检验。完善的检验制度和检验技术是公路工程施工质量的重要保障。 然而， 一些施工单位缺乏完善的检验制度和检验方法， 难以发挥检验工作的实际效果； 或者没有将检验工作贯彻落实， 做的只是表面工作， 忽视对每道施工工序质量的检验， 难以严格保证公路工程的整体施工质量。

2.5公路工程施工质量管理与控制比较混乱 ， 效率低下在目前的公路工程管理体制中， 施工单位普遍采用的是分包形式， 这种形式难以明确各方的职责和权限， 容易导致管理混乱， 难以协调各方行动， 影响了质量管理和控制效果。 此外， 一些施工人员和管理人员在实际工作中， 没有严格按照相关的规定进行操作， 给质量管理和控制带来很大的困难。

2.6公路工程施工质量管理与控制不完善 ， 监管不到位监督管理是提高公路工程质量的重要保证。然而在公路工程建设中， 质量监督体制不完善，监管部门的职责权限不明确， 出现监管不力或者无人监管的现象， 会给公路工程施工质量造成很大的影响。

3.公路工程施工质量管理与控制策略

3.1 加强施工企业质量体系

建设质量体系建设是保证公路工程质量的前提和基础， 它以提高公路工程质量为核心， 加强施工单位的质量标准化建设和制度建设可切实提高公路工程施工单位的质量管理控制水平。 在公路工程施工中， 要对工程质量进行预控， 加强对工程质量的检测， 及时处理存在的质量隐患， 杜绝质量问题的出现， 提高整个公路工程施工质量。

3.2 做好每道工序的施工质量控制工作

公路工程施工的每道工序都是紧密相联的， 要想提高整个公路工程施工的质量， 必须做好对每道工序施工质量的控制。 一方面， 要把好每道工序材料和机械的质量关， 保证该工序施工方法和施工工艺正确。 另一方面， 要控制每道工序的施工质量，一道工序施工完成之后， 应进行质量检查， 保证其达到相应的标准， 以此来强化施工质量管理与控制。 对于新工艺和新技术， 应加强管理， 保证其施工质量满足标准要求。

3.3 注重各工种的密切配合

在保证公路工程施工速度， 确保工期目标顺利实现的前提下， 应该全面加强质量管理控制工作，根据施工工种的工艺管理控制标准， 合理组织施工， 调动所有员工的积极性和主动性， 使其都参与到质量管理控制工作中来， 加强各部门的配合， 严格把好质量关。 先前工序的施工应该为后续工序的施工创造良好条件， 后续施工不能损坏建筑主体结构， 应保护好已经建好的成品和半成品， 促进施工的有序进行。 在整个公路工程施工过程中， 要做到既省工又省料， 密切各工种之间的联系， 提高公路工程项目施工质量和效益。

3.4 注重施工人员的技能培训

工作施工人员的业务技能和作业素质会对公路工程质量产生直接的影响， 因此， 为了提高公路工程质量， 必须重视对施工人员进行技能培训。 培训的方式可以是多种多样的， 比如组织讨论和会议、 观看视频、 现场讲课等等， 都可以提高施工人员的业务技能。 要着力培养一批业务水平较高的专业技术人才， 使他们成为施工企业的骨干。 对于重要和关键的岗位， 应该实行持证上岗制度， 保证施工人员能够胜任该项工作， 不会因为人员不够格而出现质量问题。

3.5 落实质量监督管理制度

除了做好上述几项工作之外， 为了全面提高公路工程质量， 还必须建立完善并落实质量监督管理制度。 施工单位要做好自己的本职工作， 建立并完善质量领导机制， 建立相应的责任制度， 将公路工程质量严格落实到各部门和各单位。 另外， 还要强化公路工程质量监理工作， 对于公路工程的合同、技术规范等进行全过程的监督和验收， 将公路工程管理和施工质量控制有机地结合起来， 使其成为一个密不可分的整体， 促进公路工程质量管理和控制工作的科学化和规范化发展。

3.6 完善工程验收制度

公路工程按照合同承包的内容和设计文件的规定全部建成， 达到设计要求， 检验合格之后， 可以办理移交手续。 竣工验收标准为： 工程符合相关规定和要求满足验收规范， 工程全部完成， 交工资料齐全并达到归档要求， 在这种情况下， 可以进行竣工验收。 竣工验收一般包括施工单位自检、 项目负责人复检、 项目竣工验收等过程和步骤。 在公路工程施工的过程中， 应该根据公路工程的具体情况，建立完善的竣工验收管理制度， 按照相关规定， 严格检查公路工程质量， 确保工程质量符合要求。 同时， 应建立完善的隐蔽工程验收制度， 做好竣工验收工作， 严格执行相关的验收规范和标准， 保证工程质量。

3.7 重视新技术新工艺的运用

实践表明， 在公路工程施工中， 运用新技术、新工艺、 新材料不仅能够提高工程质量， 还能够保证施工进度， 降低工程投资， 具有良好的经济社会效益。 目前在公路工程建设领域， 新材料不断被研发出来， 新技术、 新工艺不断被运用到施工中， 应该积极利用这些材料、 技术和工艺。 例如， 在某公路工程施工中运用了预应力锚杆、 锚索新技术， 使用了高性能混凝土等等， 这些新技术和新材料不但提高了公路工程施工的质量， 还降低了公路建设项目的成本， 取得了良好的经济社会效益。 但需要注意的是， 在运用新技术和新工艺之前， 应该做好试验工作， 确保施工效果和施工质量， 以获得最佳的工程建设效益。

4 结语

加强公路工程施工质量管理与控制具有重要的现实意义。 在今后的实际工作中， 需要认识当前公路工程施工质量管理与控制中存在的问题与不足， 积极采取相应的策略， 加强施工质量管理与控制工作， 促进施工的顺利进行， 提高整个工程的施工质量和工程建设的综合效益。

参考文献

篇9

1公路工程试验检测的必要性

随着公路工程数量的不断增多，公路工程的质量问题成为人们关注的焦点。工程施工企业要想更好的保证公路工程的质量，就需要增强工程试验检测的意识，提高试验检测的水平。施工企业要在工程试验检测的过程中不断创新试验检测手段，引进先进的检测技术，提高试验检测人员的专业水平和综合素质，进而提高工程试验检测的准确性和合理性。通过试验检测，施工企业可以及时了解公路工程的相关信息。如果工程施工人员发现工程施工中存在问题，应该及时分析问题存在的原因，并针对问题及时采取积极对策。公路试验检测工作可以提高施工企业信息整理和分析的效率，保证工程信息的完整性。

2公路工程试验检测过程中存在的问题

2.1试验检测意识的缺乏。如今，很多工程施工企业都没有认识到工程试验检测的重要性，严重缺乏工程试验检测意识。监理人员在工程施工之前，并没有对施工现场和施工设备进行监督检查，这必定会给公路工程留下很大的施工安全隐患。在公路工程施工中，施工企业并没有对工程项目进行试验检测，公路工程的施工质量根本得不到保障。案例：某市公路工程经过投标在2005年4月份取得了某公路新建项目。该公路工程全长16公里，公路路基宽度为13m，公路路面宽度为7m，属于平原4级马路，公路路面结构是16cm的石灰基层，0.6cm沥青混凝土封层，5cm沥青碎石。在该工程施工过程中，施工企业忽略了工程试验检测的重要性，部分工程的压实度根本没有达到国家公路施工要求。石灰由于储存时间过长，没有得到完全消解，石灰应该做的试验检测也没有做，施工材料存在严重的质量问题。该公路工程在投入使用一段时间以后就出现了路面塌陷的情况，严重影响人们的正常出行。

2.2试验检测设备和技术相对落后。在我国，一些公路工程施工企业缺乏试验检测的技术和设备，试验检测工作根本无法正常进行，试验检测数据的准确性也得不到保障。企业内部试验检测素质不高，根本无法满足试验检测工作的需求。施工企业为了降低施工成本，忽略了试验检测人员培训的重要性，这也是试验检测数据不准确的主要原因。试验检测人员的专业水平和综合素质对试验检测数据的准确性有很大影响。

2.3缺乏试验检测管理制度。还有一些公路工程施工企业没有对试验检测设备进行定期更新和维护，也没有建立和完善试验检测管理制度。试验检测工作缺乏理论指导，试验检测数据缺乏准确性和合理性。公路工程施工设计，如图1。

3提高公路工程试验检测水平的措施

3.1加强试验检测人员的培训。要想提高公路工程试验检测水平，施工企业必须严格把好材料质量关，对未入库的施工材料进行合理检验，避免以次充好的施工材料进入施工现场。除此之外，施工企业必须加强工程试验检测管理，保证试验检测数据的准确性和合理性。试验检测的数据是施工企业合理控制公路工程质量的依据。公路工程施工是一项比较复杂的工作，施工人员和试验检测人员数量众多，很多施工企业缺乏对试验检测人员的管理，试验检测人员的专业水平和工作态度对试验检测数据的准确性有很大影响。从我国公路工程试验检测现状可以看出，我国缺乏专业的公路工程试验检测人员。要想更好的保证试验检测数据的准确性，施工企业必须加强人员培训，不断提高工程施工人员和试验检测人员的专业水平和综合素质。

3.2完善工程试验检测监督体系。如今，我国公路工程建立了三方面的质量保障体系：一是政府监督体系，二是社会群众监督体系，三是企业内部监督体系。施工企业应该明确施工质量管理和工程试验检测职责，把施工质量管理和试验检测责任落实到每一个人身上，提高施工质量管理和工程试验检测水平。在公路工程施工中，施工企业应该加强质量试验检测监督，完善质量检测监督体系。

3.3完善试验检测管理制度。为了更好的保证公路工程的施工质量和施工安全，国家出台了《公路法》，在一定程度上推动了公路工程建设的快速发展。但是，随着社会的快速发展，原有的《公路法》已经无法满足公路建设发展的需求。因此，国家必须不断完善公路工程建设相关的法律法规，为公路建设的发展提供保障。公路工程试验检测机构在我国成立的时间比较短，工程试验检测中还存在很多问题，需要施工企业加强试验检测管理。西方国家试验检测机构成立的时间比较早，我国可以借鉴西方国家的试验检测经验，提高工程试验检测水平。

3.4引进先进的试验检测方法。施工企业想要提高试验检测水平，就必须改变传统的试验检测方法，采用先进的试验检测方法。如今，传统的试验检测方法已经无法满足公路工程试验检测的需求，也无法保证试验检测数据的准确性。现今试验检测方法的使用可以提高试验检测数据的准确性。

3.5严格把好施工材料质量关。施工企业要严格控制施工材料的质量，施工材料的检测必须严格按照工程试验检测程序进行。只有保证施工材料的质量才能更好的保证公路工程的施工质量和施工安全。监理人员应该充分发挥监督管理的作用，禁止不符合要求的施工材料进入施工现场。

4结束语

篇10

关键词:公路工程 管理体系 合同管理 建设

一、合同在公路工程管理中的作用

随着社会经济的快速发展，公路工程建设事业也加快了发展步伐，其中合同管理工作贯穿于整个公路工程建设的实施过程中。施工合同的有效管理，不仅是督促参与工程施工各方严格履行合同约定的相关事项的重要手段，更是保证工程目标顺利完成的一个关键环节。以下将详细分析其在公路工程建设管理体系中的地位与作用。

(一)合同管理是工程建设项目管理的核心环节

每一个工程建设项目的实施，都不可避免地要通过签订相关承包合同一步步来实现。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行，同时在合同环境下，承包商和业主可以调控工程建设项目的运行状态。无论是工程项目业主的内部管理，还是承包商的管理，合同管理始终为整个工程建设项目管理体系的核心。

(二)施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据

合同中明确约定承发包双方各项基本的职责、义务及享有的权利，这也是双方履行义务、享有权利的法律基础，合同中对工程的风险也进行合理分摊，以保证工程建设项目的顺利实施。比如，承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作，并根据合同约定给业主提供符合约定质量标准的建筑产品；而发包方必须按时支付工程进度款，并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。

二、完善施工合同管理的建议

由上可知，有效的合同管理对于整个施工企业或业主等利益，都有着十分重要的影响作用。同时尽管随着公路工程建设事业的发展，合同管理体制已越来越全面，但目前合同管理过程中依然存在不少问题，如公路工程合同发包人随意提高公路验收标准或调整合同单价；有的施工企业合同意识不强，不重视合同管理人才的引入及培养；或有的企业重视静态管理而轻动态管理等，集中表现中合同履行监控力度不足。所以，以下将针对当前合同管理中存在的问题提出一些完善施工合同管理的建议。

(一)加强合同管理法律意识

合同意识是工程管理意识、市场经济意识及法律意识的综合体现，应在熟悉工程项目合同的特点和相关内容的前提上，来加强建设工程合同的管理。首先，合同管理制度应严格依照招投标法，建议工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制；同时在招标形式和方法上要协调好承包商和业主双方的利益，且在投标阶段要注意积累资料及做好资料预审表后的跟踪工作，投标时应有物资管理专家参与，从而保证投标过程公正、合理地进行。其次，承包商也应积极实施施工合同风险管理，提高合同管理法律意识，在签订公路工程施工合同，有意识地认真对合同条款的合法性、严密性进行审查，如合同条款用词要准确，承发包双方的权利及义务要明确标示，尤其是对相关违约责任的约定一定要具体，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，总之应尽可能地消除造成纠纷发生的因素，将合同纠纷尽可能减少，从而有力保证合同的顺利履行，使施工单位的合法权益受到有效保护。最后强调一点，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，不仅是制约合同双方严格履行合同强有力的约束手段，更是承发包双方合同纠纷解决的特殊方法。所以，承包商应积极实施施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作，建议结合施工情况及法律法规相关依据，适当推行工程担保制度，并做好风险预测、控制与转移工作，采取有效的合同管理策略和索赔措施，从而将风险发生的概率和损失降到最低程度，从而保护好自己的合法权益。

(二)合同管理制度的优化管理

以往，公路工程建设合同管理中，比较重视静态而轻动态的管理，为了减少合同管理中后期争议的发生，建议合理地优化动静态的结合管理，实行全程跟踪合同的履行情况。由于工程合同管理是整个工程建设的真实反馈，处理合同纠纷后时，应认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作，以保证合同档案齐全，给公司对整个过程做出合理的评估与总结工作提供科学依据，从而使整个工程施工合同档案管理体现出管理法制化、程序化及规范化。此外，通过以上对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价及经验或教训的总结工作，将对今后工作的指导提供便到位的管理方式，这也将提高公路工程施工合同谈判成交率和合同履行率；此外，加强合同管理从业人员的培训体制，尤其是增强其法制观念，使之掌握必要的业务技能，以从整体上提高我国公路工程合同管理队伍的素质，为营造良好的合同管理梁赫群氛围创造条件，最终促使公路工程的管理水平更加现代化。

三、结束语

综上所述，公路工程建设管理体系中的合同管理工作是一项复杂且十分重要的工作，这就要求每个施工单位都要重视；同时我们在实践中应积极使合同管理工作向着法制化、程度化、制度化及现代化方向发展，尤其是合同管理工作人员更应自觉提高自己处理合同纠纷的能力，从而使我国合同管理工作更适应社会发展需求，最终提高工程项目的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]弓俭.合同管理在工程造价控制中的运用[J].科学之友(B版).2006

[2]张凤银.浅谈合同管理中的工程计量[J]．科技信息 学教研).2007.