道路交通执法范文

导语：如何才能写好一篇道路交通执法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为创造我市道路安全、畅通、和谐的出行环境，不断改善道路交通秩序，保障道路交通运输安全，杜绝公路“三乱”行为的发生，进一步提高交通运输管理水平，切实服务于我市“创业富民、创新强市”总体战略，为推动我市经济又好又快发展提供强有力保证，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《关于设置省公路“三乱”举报电话公告牌的通知》等规定，经研究，决定于3月25日起在全市开展道路交通运输管理情况专项执法监察，现将有关事项通知如下：

一、检查对象

（一）市公安局交通警察大队（含处罚中心、车管所、检测站、各交警中队等）。

（二）市交通局公路运输管理稽征所（含征费、投诉、处罚、办证中心、稽查大队、运管站、检测站等）。

二、检查主要内容

1、严格执行相关的法律、法规、规章和规范性文件的要求，依法行政。落实政务公开制度。

2、文明、规范执法，维护政府部门的执法形象。工作中是否存在说粗话、吃零食、玩电脑游戏等影响执法形象的行为；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况；是否存在不具备执法资格的工作人员违规执法情况；是否存在违反公安部“五条禁令”、机关效能建设“四条禁令”、公路“三乱”相关规定等情况。

3、严格开展路面执法。工作中是否存在交通疏导和事故处理不及时情况；是否存在“重罚款、轻教育”情况；是否存在未按规定程序进行取证处罚、违规扣证扣车或自由裁量权运用不合理等情况。

4、严格实行机动车安全性能检测、机动车牌证的管理和发放、驾驶员考试及证件的核发管理等工作。是否按规定收费、罚没和使用管理票据；是否存在驾驶证考试工作不规范、情况；是否存在不按规定程序办理牌照手续；是否存在不按规定检测机动车辆等情况。

5、协助有关部门负责全市城市道路和公路交通安全设施的规划、建设工作。相关路面指示标志、限速标志、红绿灯、监控等的设置是否合理规范，更换是否及时。是否按规定设置“96520”举报公告牌。

6、严格开展公路运输和公路稽征管理。是否严格履行机动车维修、质量检验管理职能；是否积极开展出租车行业管理、黑车管理等活动；是否严格执行公路运输管理费和公路养路费征收和管理的有关规定。

7、其他相关违纪违规情况。

三、检查方法与时间

采取自查与检查相结合方法，分三个阶段。第一阶段为自查自纠阶段，由交警大队、运管所组织开展自查自纠，于4月10日前完成；第二阶段为检查整改阶段，由市监察局组织人员采取明察暗访、征询意见、随机抽查等方式开展监督检查，于6月20日前完成；第三阶段为总结提高阶段，于6月底完成。

四、工作要求

1、加强领导、提高认识。各相关单位要充分提高对开展道路交通运输管理活动组织实施情况专项执法监察工作的认识，切实加强领导，落实工作责任，扎实开展自查自纠工作，发现问题及时整改，确保各项措施落到实处。于4月10日前，将自查总结材料、整改情况及自查表上报市监察局执法监察室。

篇2

[关键词]道路交通;安全管理;法治化;实现路径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154

[中图分类号]D922.14 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0-01

1 道路交通安全管理法制化的核心

健全道路交通安全管理领域重大事项的科学决策机制是实现道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社会管理的一个分支，必须加强行政决策制度建设，进而推动政府职能的有效转变。在实现道路交通安全管理法治化过程中，对于科学决策主要有两个方面。第一，一定要依照法律对道路交通安全管理事项做出决策。依法执政是道路交通安全管理部门在作出重大决策时最基本的一种方式，坚持以宪法为基础，维护法律权威，在法律的规范下，更好地开展道路交通安全管理工作，对各方面的利益进行统筹兼顾，并且要获得群众支持，使群众对其认可。第二，完善道路交通安全管理的决策机制，对程序进行规范，达到科学决策、民主决策、依法决策的目的。目前，交通工具越来越多，道路交通安全管理部门一定要保障道路使用者的合法权益，对各项决策必须进行风险评估，并征求广大群众的意见，使公民积极参与到国家的法律和政策的决策中来。

2 道路交通安全管理法治化的前提

良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我国已经初步建立了健全的道路交通安全管理法律体系，主要是以公安部的规章制度为主体，以地方、政府等的技术标准为补充，使道路交通安全管理实现了有法可依的目标。但是理想和现实之间还存在一定差距，要想使道路交通安全管理体系更好的为群众服务，一定要进一步完善。

要想使道路交通安全管理实现良好立法，首先要注意以下几方面。第一，要对政府和道路交通安全管理部门之间的权利进行合理的配置。道路交通安全管理部门涉及的比较广，主要包括人、路、车、环境等要素，还包括安全、教育、交通、农业、卫生等各个部门。如果按照原有的法律规定，由公安部门来管理道路交通安全工作，很难使各个部门集合在一起。因此，必须要有良好的立法来规范道路交通安全管理工作。第二，保障用路人在用路过程中的人身安全以及使用道路的权利，满足人们用路的基本需求。为了实现道路交通安全管理的法治化，必须用合理的路权配置来规范用路人以及路权所有人之间关系。第三，增加立法的社会参与度，实现民主立法。合理的立法需要民主作基础，需要群众积极的参与到立法当中，以保障群众的合法权益。

3 道路交通安全管理法治化的关键

严格、公正、规范、文明执法是道路交通安全管理法治化的关键。实施法律是法律的作用所在。实现法治化不仅要对立法工作提起重视，还要注重落实法律的机制和环境，使法律能够规范的实施。道路交通执法是道路交通安全管理工作的灵魂，也是行使国家权利的方式，主要是指公安交通管理部门和交通警察将法律法规应用到确定的公安交通管理行政上面，如果一旦有违规行为出现，必须按照相应的规定给予处罚。为了道路交通畅通无阻，并且使交通参与者与交通警察的合法权益得到保障，《道路交通安全违法行为处理程序规定》以及《交通警察道路执勤执法工作规范》规定了交通警察执法的要求以及规范。

要实现道路交通安全管理执法的严格、规范、公正以及文明，要做到以下几方面。第一，严格执行法律规定。职权法定不仅是严格执法的基础，更是法治的重要原则。根据职权法定的要求，公安交通安全管理部门的权利必须是法律的授予，并且管理部门一定要按照法律的规定进行工作。第二，执法活动必须遵守法定程序。执法程序的设立是对执法机关权限的控制，目的是要使执法行为的效率得到提升，预防暗中操作及腐败行为的发生。第三，严格落实责任追究。建立完整的执法体系，明确交通警察的执法范围，提高其执法的水平。对一些违法行为一定要做到违法必究，确保交通警察和群众的合法权益。

4 道路交通安全管理法治化的根基

推进全民守法、提升道路交通文明，发挥社会自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想实现我国道路交通安全、有序的目标，必须要提高我国人民的交通安全以及法治意识，使人民的交通素质逐渐提高，进而规范其交通行为。全民守法是为了人民的道路交通安全，更是一个提升道路文明的有效途径。通过对人民进行交通安全的教育，使人民养成良好的交通习惯，文明出行。要想实现道路交通安全管理的社会自治，必须将公安机关和管理部门结合在一起，运用综合的法律法规、管理手段等协调交通参与者与交通环境之间的关系。除此之外，为了推进全民守法、提升道路交通文明，还可利用社会的力量达到宣传的目的，发挥社会的团体作用，实现道路交通安全管理法治化。

5 结 语

作为一种综合性的社会管理活动，道路交通安全管理要依照我国依法治国的方略，将道路交通安全管理法治化体现出来。健全道路交通安全管理领域重大事项的科学决策机制是实现道路交通安全管理法治化的核心，良好的立法是其前提，严格、规范、公正、文明执法是关键，推进全民守法，提升道路交通文明，发挥社会自治功能是根基。道路交通安全管理要努力实现其法治化，使道路交通安全管理效果达到最佳化。

主要参考文献

[1]罗芳芳，王建懿，张得杰，等.小议道路交通安全管理法治化之路径[J].汽车与安全，2015（5）.

篇3

县人大检查团：

按照县人大通知要求，我代表县人民政府，把我县贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的情况，向县人大检查团作以简要汇报：

今年5月1日起，《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称“一法一例”）已经正式实施。这“一法一例”充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命的尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒。“一法一例”的颁布实施，对于维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其它组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率都具有非常重要的规范、制约和指导作用。

一、贯彻实施“一法一例”的基本情况

县政府十分重视“一法一例”的学习、宣传和贯彻落实工作，加大了法律法规的宣传和行政监督执法工作的力度，把这项工作纳入了重要日程，摆上了重要位置，做到了学习、宣传、落实有计划、有步骤、有行动。切实保证了“一法一例”在县域内的宣传普及和贯彻实施。

（一）  加强领导，加大“一法一例”的学习宣传力度。

一是成立组织，加强对“一法一例”贯彻实施的领导。县政府及道路交通职能部门高度重视“一法一例”的贯彻实施工作。交通、公安、农机等部门都专门成立“一法一例”贯彻实施领导小组，由局长亲自挂帅，主管副局长具体组织实施，召开了专门会议进行详细的安排和部署，都把贯彻实施“一法一例”工作纳入了重要日程。

二是组织交通法规的理论学习，提高实际应用能力。“一法一例”颁布之初，县政府就把“一法一例”的学习工作放在了首位，组织交通、公安、农机部门干部认真进行了学习，使每一位行政执法干部都能在较短的时间内熟知法律法规内容，深刻理解法律法规的真正内涵，提高应用法律法规的实际能力。交通、公安、农机等职能部门也都召开了专项会议和培训班，组织工作本系统工作人员认真学习“一法一例”，做到了全员参与，透彻领会，强化训练、提高应用。

三是举办形式多样的学习宣传活动。为了使“一法一例”更好地为广大群众所了解，更好地服务于群众和服务于社会，我们开展了一系列的学习、宣传工作。采取出动宣传车、张贴标语、发宣传单、挂过街横幅、设咨询台、组织秧歌队、电视领导讲话和“一法一例”专题讲座等多种形式，全方位、多渠道、多层面广泛宣传“一法一例”，扩大“一法一例”的宣传覆盖面，使之逐步家喻户晓、人人皆知、深入人心。全县共出动宣传车12台次，印发传单20000多份，悬挂过街横幅20多条，发表道路交通法律法规专题电视讲座5次，通过这些行之有效的学习宣传形式，极地大提高了广大群众的安全意识和法律意识，提高了广大人民群众的守法自觉性，更加明确了用法律武器维护自身权益意识。

（二）强化措施，切实抓好“一法一例”的贯彻执行。

半年来，县政府为了切实有效地贯彻执行好“一法一例”，主要加强了四项工作：

一是开展了集中整治交通秩序专项行动。为了深入落实“一法一例”，充分发挥法律法规的重要作用，提高群众的交通安全意识，按照“一法一例”要求，在全县范围内开展了集中整治交通秩序专项行动，在开展集中整治交通秩序专项行动中，重点注重了“一法一例”在执法过程中的实际应用，通过实际执法来提高执法人员对“一法一例”的理解和运用，通过实际执法来提高群众的守法意识。

二是清理行政执法主体，加强执法队伍素质建设。“一法一例”颁布后，我们按“一法一例”的规定，对全县道路交通行政执法主体进行了彻底的清理，对执法主体进行了重新登记。把原来由农机部门管理的农用运输车辆移交由公安交通部门管理。为正确贯彻实施“一法一例”，我们对道路交通行政执法队伍进行了整顿，要求各部门选调事业心强、素质高的人员从事道路道路交通执法工作，做到持证上岗。对执法人员进行了“一法一例” 重点培训，对考试合格者发放了吉林省行政执法证，保证执法主体和行政执法工作人员都能按照“一法一例”规定依法行政。并经常开展党风廉政建设教育，建立完善内外监督机制，举办各类培训班，加深对“一法一例”的学习理解，剖析典型案例，使执法队伍素质得到了明显提高。同时，注重发挥案审机构作用，杜绝了执法随意性，案件审理做到规范有序，程序合法，从而保证了公开执法、公正执法、公平执法。

三是强化路政管理和道路养护工作。进一步建立和完善了道路交通标志。半年来，共投资20000多元，新增设路牌4个，做到了县内国、省干线、县、乡公路道路标志齐全，设置醒目。拆除公路控制区内围墙2处，木板房两所，马路工厂2个，清除路边柴草垛12处，制止公路打场晒粮5起、擅自开通路口3起，侵路经商18起，确保了道路畅通无阻。半年来，共投资60多万元，对道路进行了养护，补坑糟5071处，9400平方米，处理翻浆路段21处，385平方米，小修路段12处，1500平方米，清理路边垃圾8000立方米，平整平交道口13处，270平方米，基本达到了路路平坦，条条畅通，为交通运输提供了良好的通行环境。

四是加强道路运输管理。道路运输是一项事关人民生命财产安全的重要工作。按照“一法一例”的要求，我们积极加强道路运输的管理工作，消除各类隐患，制止道路运输违章行为，保证运输安全。对营运车辆实行四不准：车辆达不到技术标准的不准参加营运；没有上岗证的司乘人员不准上车；超员超限车辆不准出站出场；易燃易爆物品不准进站上车；在客运站设立了“三品”检查站，配备了“三品”检查员，进行严格检查，较好地预防了爆炸事件的发生。对运送危险物品的车辆进行了严格管控，对手续不全和违章上路的车辆，坚决进行了查处。半年来，共查处5台次违章运送危险物品的车辆，纠正了违章运送，减少了恶性事故的发生。

二、工作中存在问题

半年来，我们在学习、宣传、贯彻实施“一法一例”工作中，做了大量工作，各职能部门发挥了重要作用，取得了较好的社会效益，但也存在着许多问题和不足。一是学习宣传方面仍存在死角死面；二是具体贯彻实施时，有个别执法人员对“一法一例”理解的还不够透彻，有时运用法律条文不够准确；三是对重大违法案件打击力度不够；四是部门之间配合不够默契等。上述问题我们将在以后的工作中认真加以解决。

三、下步工作打算

在今后的工作中，我们将继续抓好对“一法一例”的学习、贯彻实施工作，充分发挥交通、公安、农机等部门的职能作用，形成合力，加大对道路交通违法行为的打击力度，提高行政执法人员的素质，使“一法一例”得以正确的贯彻实施。

一是继续加大学习、宣传“一法一例”工作力度。要抓住有利时机，调动各方面的积极因素，采取集中宣传与日常宣传相结合方法，重点发挥广播电视等新闻媒体作用，经常播放“一法一例”方面的知识讲座、新闻采访、重点案例跟踪调查等节目，努力扩大学习、宣传“一法一例”覆盖面，进一步提高全民道路交通安全意识，自觉遵守道路交通法律法规，依法维护自身的合法权益。

二是进一步加大对道路交通违法行为的打击力度。要切实采取有效措施，充分发挥交通、公安、农机等执法主体的作用，走部门联合办案的路子，形成合力，严厉打击道路交通违法行为，营造更加良好的道路交通环境。

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关键词：旅游交通；路线引导；交通设施；宝鸡

中图分类号： C913 文献标识码： A

0引言

随着经济的发展，人们对旅游的需求越来越大，其中，自驾游的比例也越来越高，而交通条件是城市旅游业发展的基础[1]。因此，旅游交通正面临着严峻的考验。在公共假期或旅游旺季，由相应城市通往景区的市区道路会出现短期的、严重的交通拥堵及混乱现象。而在平时，相应城市的道路交通设施完全能够满通需求，并不需要为了短期的旅游交通需求而扩大道路设施的规模。因此，如果能根据旅游景区所在城市的道路特征来加强和改善交通组织，充分利用现有道路网设施，对城市的旅游业将产生深远的影响。

1旅游交通的特征

1.1短期的、大流量的交通集中现象

由于大部分人都选择在“端午”、“中秋”、“国庆”等法定假期出行旅游，并且，随着私家车的逐渐普及，开车进行自驾游的数量越来越多。因此，必然造成在相同的一段时间内，大量的车辆涌向旅游景区，从而在通往旅游景区的道路上形成大规模集中的车流量，引起交通拥挤，甚至交通堵塞现象。但是，这种现象属于短期的，往往会伴随着假期的结束而结束。因此，在平时非假期时间段中，旅游景区所在区域内道路的交通流量较少，甚至会远远低于所在城市中一般道路的交通流量。这是旅游交通中最为重要的特征。

1.2旅游出行交通以游览为目的，以方便、舒适、安全为前提

旅游出行以游览为目的，这与平时以工作、上学为目的的出行截然不同。主要表现为：在时间上没有严格的限制，而是要求有较畅通的行驶道路及清晰的行驶路径；旅游途中方便、舒适、安全，尽量减少交通冲突点及刹车、停车的次数，并且沿途最好景色优美、视野开阔，以使游客旅途中心情舒畅。

1.3旅游交通流向的基本确定性

由于大部分游客对旅游景区所在城市的大致方位是知情的，因此，旅游交通流向基本是确定的。若旅游景区是在市区内部，则旅游交通流向基本是由市区外部向市区内部的旅游景区集聚或由市区内部的旅游景区向市区外部扩散；若旅游景区是在市区外部，则旅游交通流向基本是由市区内部向市区外部的旅游景区聚集聚或由市区外部的旅游景区向市区内部扩散。

1.4旅游交通流向的潮汐性

旅游交通在一天当中上午和下午时段主要的交通流向变化十分显著。上午十二点以前，交通流向多为由市区内部或市区外部向旅游景区聚集；而下午两点以后，由于游客游览的结束，交通流向与上午正好相反，主要是由旅游景区向市区内部或市区外部分散[2]。

2旅游交通组织的基本原则

2.1交通分离、控制及疏导原则

把道路上不同类型、不同方向、不同速度的车辆，以行人与车辆，在时间上或空间上进行分离。如快慢车道划线分道，设置专用道路等。

从时间上、方向上、区域上、道路功能上来对交通量进行控制和调节。如设置单行线，路线的限时、限车种通行等。

对不同交通性质的车辆进行引导限制。如公共交通优先，开辟过境线路，引导过境交通避开旅游景区等。

2.2交通路线引导原则

对于旅游目的地不同车辆的行驶路线进行合理引导。如设置标志牌，引导旅游车辆避开商业区等车流及人流密集区，并行驶在路况较好的道路，以快速准确地到达旅游景区，减少在道路上的滞留时间。

3旅游交通组织的路线引导方法

旅游景区所在位置一般可分为市区内部旅游景区和市域内的市区外部旅游景区旅游景区。对于市区内部旅游景区而言，旅游车辆应尽量选择交通状况良好的道路行驶，并避开商业区等人口密集区；对于市域内的市区外部旅游景区而言，旅游车辆应尽快驶向通往景区的高速公路、国道、省道等干线公路以减少在市区道路上的滞留时间。因此，在旅游交通组织中，通过合理规划行驶路线及设置旅游景区道路交通指引标志为旅游车辆提供准确、便捷的行驶路线信息，以减少旅游车辆对旅游景区所在区域的交通影响，这是目前所常用的也是较为简单有效的方法之一。

3.1行驶路线确定方法

旅游交通路线选择的原则为路径较短、路况较好、尽量避开车流量及人流量较大的道路。

具体的旅游交通行驶路线需按照如下几个标准进行确定：

（1）在有多条道路可通往景区的情况下，选择道路等级较高的道路；

（2）选择道路交叉口较少的道路；

（3）选择日常道路高峰小时饱和度较低的道路；

（4）选择日常道路行驶平均车速较高的道路。

3.2旅游景区道路交通指引标志设置方法

根据旅游景区质量等级的划分标准，可将旅游景区按知名度分列为A、B、C三类[3]。具体划分方式为：

A类：5A和4A级景区；

B类：3A和2A级景区；

C类：1A级景区。

其中，A类景区为世界知名或全国知名，B类景区为周边省市及全省知名，C类景区为本地区知名[4]。

（1）A类旅游景区道路交通指引标志设置范围

由于A类景区为世界知名或全国知名，吸引的游客中海外及全国各地游客所占比例较大，而其对景区所在城市道路的熟悉度较低，因此，旅游景区道路交通指引标志设置范围应较大，具体设置范围为：

市区内部旅游景区，从干线公路入城口、城市快速干道的出口或出口处附近的交叉路口开始设置，并在行驶路线的各转向处设置，在距景区最近的交叉口或500m处截止设置。

市域内的市区外部旅游景区，从市区内部到通往旅游景区的干线公路出城口的各主要道路开始设置，并在行驶路线的各转向处设置，在距景区最近的交叉口或500m处截止设置。

（2）B类旅游景区道路交通指引标志设置范围

由于B类景区为周边省市及全省知名，吸引的游客中周边省市及本省游客所占比例较大，而其对景区所在城市道路的熟悉度略低，因此，旅游景区道路交通指引标志设置范围应略大，具体设置范围为：

市区内部旅游景区，在距旅游景区最近的和次近的主要道路交叉口处或在3km以内的范围开始设置，并在行驶路线的各转向处设置，在距景区最近的交叉口或500m处截止设置。

市域内的市区外部旅游景区，在通往旅游景区的干线公路的出城口处及距入口处最近的主要道路交叉口开始设置，并在行驶路线的各转向处设置，在距景区最近的交叉口或500m处截止设置。

（3）C类旅游景区道路交通指引标志设置范围

由于C类景区为周边省市及全省知名，吸引的游客中本地区的游客所占比例较大，而其对景区所在城市道路的熟悉度较高，因此，旅游景区道路交通指引标志设置范围可较小，具体设置范围为：

只在距旅游景区最近的主要道路交叉口或500m处设置。

此外，在各交叉口设置旅游交通指引标志时，具体应设置在交叉口的出口并靠近旅游景区的地方，以便于从交叉口各进口的游客能够清楚地看到旅游交通指路标志。

4旅游交通组织案例――以宝鸡市为例

宝鸡市旅游资源丰富，是中国优秀旅游城市。不仅名胜古迹众多，如法门寺、中华石鼓园、炎帝陵等旅游胜地，还具有奇特秀丽的自然风光，如太白山国家森林公园、青峰峡森林公园等。因此，在节假日期间，会吸引大量的外地游客到达宝鸡进行观光旅游，而随着目前自驾游的数量不断增加，形成了在节假日期间，市区中的外地车数量猛增的现象。尤其是在通往旅游景区的道路上，造成了交通拥堵及交通秩序混乱。而造成交通拥堵及交通秩序混乱主要是因为外地旅游车辆对市区及通往旅游景区的道路不熟悉，产生了外地车辆在市区道路乱行并且在决策交叉口附近行驶较慢甚至停车寻找路线等现象。

目前，较为简单有效的解决方法便是从旅游交通组织的角度考虑，合理规划旅游交通行驶路线及设置旅游景区道路交通指引标志为旅游车辆提供准确、便捷的行驶路线信息，以减少旅游车辆对旅游景区所在区域的交通影响。

4.1市区内部旅游交通组织引导方案

由市区外部主要道路到市区内部的主要景区的旅游交通组织方案应以路径较短、路况较好、避开车流量及人流量较大道路为原则进行制定，具体方案如下表1所示。

表1宝鸡市区内部主要景区旅游交通组织方案

根据上述市区内部的主要景区的旅游交通组织方案，设置旅游交通指路标志如下表2所示。旅游交通指路标志应设置在离旅游景区最近的和次近的主要道路交叉口处，其具体的设置位置应在所设交叉口的出口并靠近旅游景区的地方，以便于从交叉口各进口的游客能够清楚地看到旅游交通指路标志。

表2宝鸡市区内部主要景区旅游交通指路标志设置方案

4.2市域内的市区外部旅游交通组织引导方案

由市区内部到市区外部的主要景区的旅游交通组织方案应以选择最快速、最便捷的对外交通道路为原则进行制定，具体方案如下表3所示。

表3宝鸡市域的市区外部主要景区旅游交通组织方案

根据上述市域内的市区外部的主要景区的旅游交通组织方案，设置旅游交通指路标志如下表4所示。旅游交通指路标志的设置位置遵循上述市区内部旅游交通指路标志的设置方式。此外，在旅游交通指路标志的内容中，可根据实际需要，增加通往旅游景区的主要道路的出口处的位置，以便于游客能够顺利到达旅游景区。

表4宝鸡市域内的市区外部主要景区交通指路标志设置方案

5 结论

本文通过分析我国旅游交通的特征及旅游交通组织的基本原则，提出了一种合理的旅游路线引导方法，通过合理规划行驶路线及设置旅游景区道路交通指引标志为旅游车辆提供准确、便捷的行驶路线信息，以减少旅游车辆对旅游景区所在区域的交通影响。

参考文献：

[1]谭颖青．从罗定市旅游交通规划看区域旅游交通网络的规划原则[J]．社会科学家，2004，(1)．

[2]雷翔．论旅游城市可持续发展的道路交通[J]．规划广角，2001，(2)．

[3]DB33/T 657―2007，旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范[S]．

[4]GB/T 17775-2003，旅游区(点)质量等级的划分与评定[S]．

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“以人为本，只求所在，不求所有”，就是为了适应社会主义市场经济体制的要求，牢固树立人本思想和人性化的管理理念，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素的合理流动，将社会资源转化为交通资源，并整合交通资源，在这个过程中不追求主管部门对交通资源直接掌握和控制的程度，而是追求全社会交通资源总量的扩大、质量的提高、服务经济和社会发展水平的提升。它体现了党的解放思想，实事求是的思想路线，体现了执政兴国、加快发展的客观要求，体现了经济基础和上层建筑，生产力和生产关系的变革；是我省交通改革开放成功实践的总结和深化。

要探索和倡导这一发展的新思路，必须要做到“四个破除、四个树立”，即破除交通建设单纯依靠国家投资和规费投入的思维定势，树立市场化筹融资建设的观念；破除搞交通建设一定要交通部门当业主的思维定势，树立谁投资谁当业主的观念；破除交通企业集团一定要国家控股的思维定势，树立谁资产大、实力强谁控股的观念；破除科技和人才部门所有的思维定势，树立面向社会、面向市场合理利用人才科技资源的观念。

（一）运用市场机制，创新运作方式，在筹资和建设上做到“以人为本，只求所在，不求所有”

筹集更多的交通建设资金是加快交通发展的基础条件。我们要在巩固过去行之有效的方法的基础上，开辟和扩大资金筹措渠道，特别是在积极财政政策将逐步淡出的情况下，我们要加大社会筹融资的力度，在盘活存量、招商引资、股票融资、债券融资等方面下功夫，以满足加快发展的需要。

1、不断创新筹资方式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是通过把握宏观经济政策和发展的持续性，创新筹资方式，努力扩大筹资规模，全力以赴完成“十五”期500—600亿的投资目标。一是进一步争取贷款。从目前情况看，投资于基础设施建设是金融机构开拓业务，提高效益的重要方面，交通部门要继续加强与金融部门的合作，抓好重点项目的贷款，同时，要尽量降低借贷成本，认真做好贷款项目的还贷能力分析，减少贷款的风险。加入WTO后，外资银行的进入将为我们争取银行贷款开辟新的领域，交通系统要争取有新的突破。二是招商引资。我们要破除所有制准入壁垒，简化程序，要认真总结已经引资项目的经验教训，为投资者服好务，优化投资环境。同时要健全和完善引资激励机制。调动各层次各方面对招商引资的积极性，鼓励引进更多的资金。三是转让经营权。要积极扩大成果，总结宣传成功经验，将转让领域从公路拓展到港航站场，广泛吸纳外资，吸纳国内民间资金，吸纳国内其他产业和企业的资金。四是盘活存量资产。通过资产重组、股票融资、债券融资等方式，将实物资产变为资金，同时要用好已变现的资金，主要投入公路建设和交通新技术开发应用领域。

2、不断创新基础设施建设模式。“以人为本，只求所在，不求所有”就是只要有利于加快交通基础设施建设，无论何种建设模式都可以探索和采用，不管是国外、境外资金，还是国内社会资金，只要愿意投资湖南交通基础设施，有利于湖南交通发展，不管谁当业主或老板都行，并要提供良好的服务和支持，创造良好的建设环境。一是BOT模式。所谓BOT模式就是投资、建设、经营、移交一条龙，被国际上认为是项目融资开发的带趋势性的一种模式。二是世行建设模式。以京珠为代表的世行贷款项目建设模式，是适应经济全球化和与国际惯例接轨的有益探索，当前重要的任务是作好经验总结，其他拟采用世行贷款的工程，必须严格执行世行规范和程序，管好项目，以争取国际金融组织更多贷款。三是企业投资建设模式。一家独资或多家企业合资合股联合建设交通工程，是建设市场的一种新趋势，长益和长潭西线高速公路和部分市县的普通公路建设作出了新的探索。

3、不断创新基础设施养护管理。“以人为本，只求所在，不求所有”贯彻到养护工作中，就是要大力推进养护企业化、社会化和市场化进程。这是提高养护效率，降低养护成本，保证养护质量的重要途径。养护市场化的目标就是建立全省性的统一的养护市场。关键是要规范招投标工作，坚决打破部门保护和行业壁垒，建立有序的竞争机制。

（二）改革产权制度，优化运输结构，在企业改制上做到“以人为本，只求所在，不求所有”

按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，企业改革必须有利于放开搞活交通运输市场，提高企业经济效益，为社会为广大人民群众提供便利的交通运输条件，在此前提下企业采用何种形式改革，必须由市场说了算，由企业自主决定。

1、打造湖南交通企业的“旗舰”。市场经济体制下的竞争，是规模竞争，是实力的竞争，服务质量的竞争。特别是在全国高速公路网络逐步形成、建设市场日趋规范的形势下，国家对参与跨省高速公路客运和参与全国建设市场竞争的企业有规模和资质要求。为应对新的竞争要求，我省必须抓紧进行企业组织结构调整，敢于把交通国有运输和建设企业推向市场，敢于吸引社会不同所有制企业参股，甚至控股交通国有企业，在整合而不是捏合的基础上，以市场为导向、以资产为纽带，尽快形成在全国市场具有竞争力的“旗舰”型的企业集团。一是抓紧组建高速客运和物流领域的企业集团。重点在于争取资质达标，抢占市场竞争有利地位。二是抓紧组建基础设施施工和养护集团。重点在充实机械设备，提高管理水平，稳定经营市场。三是抓紧组建科研设计开发企业集团。重点是抢占新的经济增长点，围绕效益目标，尽快实现企业化经营。

2、着力调整交通企业所有制结构。从湖南交通运输业的所有制结构来看，非公有制经济所占比重低于国民经济中的一般水平（30%左右），也低于全国交通行业平均水平，交通运输的非公有制经济成分在经营上还依附于公有制经济，没有形成不同所有制经济成分之间的有效竞争。与此同时，交通国有经济也存在分布过宽、素质不高、资源配置不合理的状况。交通行业这种不合理的所有制结构必须尽快改变，作到进退有序、有所为有所不为。要积极探索公有制多种有效实现形式，支持国有企业实行股份制改造。要大力发展混合经济和集体经济，大力发展私营、个体经济，推动个体、私营企业扩大经营规模，尽快提高民营运输经济的比重。通过调整交通企业所有制结构，促进交通经济整体效益提高。

3、大力发展交通民营经济。要针对民营企业规模小、力量薄弱的特点，制订和实施促进交通民营经济发展的激励政策和有效措施，尽快取消对民营企业的歧视性政策，营造其生存发展的良好环境。其次，要帮助民营经济规范化运作，在尊重自主决策的前提下，为民营企业的现代企业制度建设提供必要的支持。在发展民营经济的过程中，还应高度重视中小交通企业民营化，通过参股、拍卖、兼并等有效形式，使中小国有、集体企业走民营化之路。

4、实行政企事企分开。在企业改革中，要特别重视政企分开，事企分开，政府通过出资人代表国家行使所有者职能，政府和行业管理部门不再直接管理企业。只有这样才可能从根本上消除既是主管部门，又直接管理交通企业而导致地区封锁的体制，才有利于妥善处理由于所有权与经营权分离而产生的各种利益关系的调整。

（三）开拓人才和技术市场，在科教兴交上做到“以人为本，只求所在，不求所有”

总书记强调：要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持。国际、国内一些著名学者认为，21世纪的竞争主要是智力和科技的竞争。按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，交通一方面要加大对人才的培养和科技自主开发，另一方面要树立人才和技术的市场观，多种形式，不拘一格地把人才、技术吸引进来。

1、推行人员聘用制。除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外，其他所有事业单位都要全面推行人员聘用制度。有条件的要全面推行，不具备条件的可先行试点，按照统一部署、稳步推进的原则，在事业单位基本建立正常化、规范化、市场化的聘用制度，着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。

2、大力引进社会人才。交通要发展，人才是关键，除用好现有各类人才之外，还要通过市场化、契约化的做法，引进社会贤才为交通发展服务。尤其要从社会引进法律、金融、经贸、信息、物流等特殊需要的高层次的专门人才，为交通提供更加优质、高效的服务，保证交通工作的高效运转。在时机和条件成熟时，可试行政府雇员制。

3、建立科技人才和成果的引进转化机制。一是围绕交通生产建设中的技术难题，以联合攻关的形式，采取激励政策和措施，让社会大专院校和科研机构的力量进入交通主战场，也可采取长期合作的形式，有针对性的开展课题研究、技术咨询。二是围绕交通生产建设新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，按照“引进、消化、推广、应用、创新”的原则，有组织、有重点的将大批先进、适用、成熟的科技成果及时引入交通领域。三是以事业留人，以待遇留人，要舍得花本钱直接引进高素质的科技人才。

（四）转变职能，强化服务，在领导和管理方式上做到“以人为本，只求所在，不求所有”

随着社会主义市场经济和民主政治的发展，特别是我国加入WTO以后，在行业管理体制和方式上面临一系列新的挑战，各级交通主管部门必须继续深化改革，按照“以人为本，只求所在，不求所有”的思路，就是要重新定位管理部门的职责，转变职能，理顺行业管理部门与市场经营者、中介组织的关系，提高管理的透明度和效率。具体从三个方面入手。版权所有

1、构建服务型政府。由于长期计划经济的影响，各级政府管理部门在自己的角色定位和职能安排上，不同程度地出现错位、越位、缺位，似乎把所有职权拿在手里，唯我所有，直接调控，才能体现管理者的作为，因而导致职能偏差和行政行为的不规范。为适应市场经济的发展，各级交通管理部门首先必须在管理观念上要用为社会服务，为管理对象服务的观念，代替如何把管理对象“管住”的观念；在管理手段上，要用经济和法律手段调控市场，代替单纯运用权力和行政手段调控市场，改变只有利于管理部门，不利于管理对象的管理规定。其次，必须实现职能转变，还权与社会，还权与人民，还权于企业。将政府不应管、管不好的职能或下放、或转移给行业协会等中介组织。政府职能转变，要体现在行业管理各方面，特别是在经济结构调整中，政府的主要职责不再是直接调动社会资源或指挥企业的生产经营活动，而是通过政策引导、制定法律法规、信息等方式，为企业成为市场主体创造良好环境，真正使政府管理部门做到不错位、不越位、不缺位。

2、健全和完善管理体系。市场经济是效率经济，提高管理部门的效率，首先就必须理顺管理部门内部各级单位和管理部门之间的相互关系。在国有资产运营方面，要理顺管理部门、企业与资产经营单位（公司）的关系，落实各方责权，提高工作效率。在行业管理方面，计划管理、人事管理、财务管理，能下放的职能要全面下放，确保直属局的责权到位，减少层次、避免重复，提高工作效率、服务质量和服务水平。要站在全省社会经济发展的高度看交通，立足于发展综合运输体系的目标，推动公、铁、水、空运输统一管理体系的建立。特别要进一步理顺公路交通与城市交通管理之间的关系，从有利于繁荣运输市场，有利于多种运输方式相互衔接的原则出发，明确有关管理部门相互关系，增强协调性。

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关键词：车队尾长 信号灯 延迟通断

中图分类号：TP391.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（b）-0004-02

1 交通堵塞的成因

现代城市路网密集，大量私家车上路常常造成交通阻塞且已成为影响城市市民正常生活和工作的严重问题。而城市道路管理中不合理的交通灯通断系统更使交通拥堵现象雪上加霜，例如，多数城市采用的定时同步通断转换自动化交通灯系统，即沿同一条街道上各路口的灯光同步切换，在一定情况下会成为交通拥堵的导火索。很多人都有这样的经历，在一个路口被红灯拦下，后面路口会接二连三被红灯拦住。这不仅仅是运气问题，实际上和交通灯通断控制有很大关系。假设有一队车A在路口1等绿灯放行，欲驶向路口2，两路口的距离为D，车辆正常行驶速度为V，第一辆车到达路口2时用时D/V，此时路口2绿灯，第一辆车通过路口2。由于车队各车是不可能同时起动、同时加速的，而是从头车开始，各辆车依次起动从而形成一个“起动波”，传播速度大约为4.5 m/s（16km/h）[1]。设车队长L，与头车相比，最后一个车要走（L+D）路程才能到达路口2，而且它必须等候起动波传过来时才能起动，因此末尾车要花（L/Vb+（L+D）/V）时间才能到达路口2，如果绿灯通行时间T0小于（L/Vb+（L+D）/V），这就使得车队的尾部有可能在到达并通过路口2之前，就被下一次红灯阻挡，车队A发生截尾，跟过来的车队B就有增长的趋势，车队B增长到一定长度，也会甩尾给车队C，这样车队越积越长，进而发生交通堵塞。可见防止交通堵塞的关键在于及时制止过长车队的形成，防止车队增长的趋势。

2 一种预防交通堵塞方法思路

目前城市路口都装有摄像及图像识别系统，发现某路口车队逐渐增长，在一个绿灯通行时间内有被甩下的车队尾巴出现，通过智能干预，及时调整交通灯的通断顺序和时间，引导疏流，就有可能制止过长车队的形成，从而达到完全避免非反常交通堵塞的目的。假如发现上例路口2逐渐有被甩下的车队尾巴出现，就要延迟路口2红灯开通，即延长绿灯时间，使T≥（L/Vb+（L+D）/V），放车队A过去，消除这个尾巴。这样从路口1处开过来的车队B在接近路口2时就没有车队A的尾巴留下，车队B就不会增长，但延长的时间是有限制的，最长允许延长时间是车队B的头车刚好接上车队A的尾车，即D/V-L/Vb-L/V=0，车队A的长度占路口1与路口2之间的距离D的比例L/D=Vb/（V+Vb）。如果?T=D/V-L/Vb-L/V>0，则路口2还可以再延迟?T开通绿灯；如果?T=D/V-L/Vb-L/V

当然，和实际情况比，这里忽略了车辆行进过程中加速和减速过程，这里V实际上是两路口距离间车队的平均移动速度。

3 一种预防交通堵塞方法的程序实现

设某城市有主干道m条，n条横向街道，主干道与s条横向街道相交后，各段主干方向街道的长度为矩阵D。各路口上被甩下的车队尾巴长度组成的动态数据矩阵（截尾矩阵），如果在上述m条主干方向街道中有m1条双行道，则矩阵将是一个（m+m1）×n的矩阵。根据双行道上双向车队尾长的总和判定各双行道的优先方向，只取双行道优先方向截尾尾长，截尾矩阵化为m×n的矩阵。计算并输出延迟矩阵?T，?T=D/V-L/Vb-L/V，从而控制交通灯通断顺序。在延迟量矩阵中，?T值为负的路口实际上就是尾巴较长的路口，需要提前?T接通绿灯，提前放走积压的车辆，?T值为正的路口是尾巴较短的路口，可以延迟?T接通绿灯而不会造成该方向车辆堵塞。提前值?T大于T0，即可认为已经产生车辆堵塞。

以某7×4街道为例，输入上下行车辆截尾尾长，计算的延迟时间结果如表1所示。

通过道路现场测量系统获取车队尾长数据，应用这个程序计算的信号灯延迟时间，与信号装置相配合，就可以及时调整城市路通灯的接通顺序和时间，一定程度上达到控制车流和避免交通阻塞的目标。

4 结语

现在技术获取道路现场车队尾长数据已经非常方便，Matlab软件应用也非常方便，利用Matlab软件编制的计算程序很容易实现该方案，通过控制信号灯延迟通断，控制车流，避免交通阻塞。

参考文献

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城市轨道交通的高速发展，为北京市加速发展城市轨道交通车辆制造业，打造新的经济增长点提供了机遇与挑战。

政策背景

我国已步入城市轨道交通建设的繁荣时期，并成为世界上最大的城市轨道交通市场。近年来国家为促进轨道交通相关产业的发展，出台了一些相关政策。我国先后出台了两部轨道交通设备国产化的政策，一个是《国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知》（1999年2月，国办20号文），另一个是《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（2003年，国办81号文），均强调“认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。要不断提高城轨交通项目设备的国产化比例，对国产化率达不到70％的项目不予审批”。国家“十一五”规划中提出要振兴装备制造业，其中包括掌握新型地铁车辆等装备核心技术，实现产业化。

北京市工业发展基本思路中明确提出，着力提升电子信息、汽车、装备制造业、石化新材料等支柱产业，保持竞争优势。在装备制造业发展方面，提出了推进国铁和城市轨道控制系统等项目。

现状

全国范围内城市轨道交通车辆制造企业主要有六家，分别为：长春轨道客车股份有限公司、青岛四方机车车辆厂、南京蒲镇车辆厂、湖南株洲电力机车厂、北京市地铁运营有限公司车辆厂和大连机车车辆有限公司。其中，只有前四家企业具备城市轨道交通车辆定点生产的资质。国家发展改革委对城市轨道交通车辆生产资质的控制非常严格。

目前，国内城市轨道交通车辆主要由四家拥有国家定点生产资质的企业供应。

北京市域内目前与轨道车辆制造业相关的企业有三家，分别为：（1）北京二七车辆厂，隶属于中国南方机车车辆工业集团公司，是国有独资铁路货车制造、修理企业，是中国铁路货运车辆及特种铁路车辆制造基地之一；（2）北京二七机车厂，隶属于中国北方机车车辆工业集团公司，是国有铁路牵引动力内燃机车的专业生产企业，目前已能生产和谐型大功率交流传动电力机车；（3）北京市地铁运营有限公司车辆厂（以下简称“北京市地铁车辆厂”，为非法人资质的独立核算单位）。

北京市城市轨道交通车辆制造单位为北京市地铁车辆厂，该厂具有40多年的发展历史，拥有为制造和大修改造地铁电动车辆配套的各类加工制造设备、检测试验设备千余套，一级1.3公里长的专用试车线和配套的信号控制系统，形成了年修造地铁电动客车180辆的综合生产能力。通过引进不锈钢车体设计和制造技术，采购不锈钢车体生产线，基本具备了100辆不锈钢车体城市轨道交通车辆的生产能力。

北京市城市轨道交通车辆制造业发展过程中的制约因素主要有两个：

第一，技术水平有待提高。北京市地铁车辆厂年整车生产能力约100辆，主要是完成与长春轨道客车股份有限公司的合作生产任务，虽然具备了部件的独立生产能力，但与国际水平和国内其他企业相比仍存在差距。

第二，不具备城市轨道交通车辆定点生产资质，受国家轨道交通车辆制造企业行业准入政策的限制，无法直接参与市场竞争，不利于开拓城市轨道交通车辆制造业的外部市场。

发展路径

基于上述分析，为了提升北京市城市轨道交通车辆制造业的水平，优化产业结构，可以选择以下发展路径。

加快资源内部整合

如前所述，北京市域内与轨道车辆制造业相关的企业有三家，三家企业在轨道车辆制造技术方面各有所长。但是，目前只有北京市地铁车辆厂从事城市轨道交通车辆制造和维修，三家企业之间在城市轨道交通车辆制造方面缺乏交流和合作。

为此，北京市发展城市轨道交通车辆制造业，应从全市的高度出发，以北京市地铁车辆厂的资源为基础，充分整合北京二七车辆厂和北京二七机车厂的重要资源和优势资源，做到资源共享和互补，着力形成城市轨道交通车辆制造的核心能力。在进行上述资源内部整合的基础上，一方面，应加快开展城市轨道交通系统成套技术的研发；另一方面，要加强技术引进，力争实现本行业的技术跨越。

实现资源外部重组

加快北京市城市轨道交通制造业相关资源的内部整合，可以在一定程度上促进北京市城市轨道交通制造业的发展。但是，由于北京市地铁车辆厂不具备城市轨道交通车辆定点生产资质，无法直接参与市场竞争，也因此制约了北京市城市轨道交通制造企业开拓更大的市场。为了改变上述不利局面，北京市地铁运营有限公司可以寻求与有资质的公司进行合作，采取对北京市地铁车辆厂联合控股的方式，通过相关资源的外部重组，更好地推进北京市城市轨道交通制造业的发展。

目前国内具备城市轨道交通车辆定点生产资质的企业有四家（如前所述）。综合考虑地域经济发展、现有合作基础、公司技术实力等方面因素，可以将长春轨道客车股份有限公司作为备选合作对象。需要注意的是，采用联合控股的方式实现资源外部重组，根据控股比例的不同，资源整合的方式可能有所不同。

组建企业战略联盟

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一、基本原则

（一）依法管理的原则。

（二）方便群众的原则。

（三）责任相当的原则。

二、组织领导

成立省委托实施拖拉机道路交通安全监管领导小组（以下简称省领导小组），组长由省公安厅分管副厅长担任，副组长由省农业厅分管副厅长、省公安厅交警总队总队长担任。省领导小组办公室设在省公安厅交警总队，办公室主任由省公安厅交警总队分管副总队长担任，副主任由省公安厅交警总队秩序处、省农业厅农机化管理处、省农机安全监理总站的主要负责同志担任。省领导小组要统一领导和组织协调全省委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作，指导和督促各地抓好工作落实。

各州（市）、县（市、区）要成立相应的领导小组，全面抓好本行政区域内委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。

三、委托监管范围和权限

（一）委托监管范围

委托监管范围原则上是本行政区域内上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。道路交通安全失管失控严重、交通违法行为突出的地方，委托监管范围可以扩大到除拖拉机及其驾驶人以外的其他机动车及其驾驶人。

（二）委托监管权限

1．检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。

2．检测拖拉机驾驶人体内的酒精、国家管制的和品含量。

3．依法收缴拖拉机非法装置。

4．根据拖拉机驾驶人交通违法行为的轻重情况，依法对拖拉机驾驶人实施警告、罚款、暂扣驾驶证等行政处罚，并可按照有关规定当场收缴罚款。

5．处理适用简易程序的拖拉机道路交通事故。

四、公安交通管理部门权利和义务

（一）权利

1．确定具体的委托监管范围和权限，核发《农机监理道路交通安全执法证》。

2．检查指导农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作并提出改进意见。

3．对连续2年考核不合格的农机监理部门，取消其监管资格。

4．对违反相关规定的拖拉机道路交通安全执法人员予以批评教育，情节严重的收回《农机监理道路交通安全执法证》。

（二）义务

1．在法定权限内进行委托。

2．承担委托执法行为后果的法律责任。

3．积极研究农机监理部门提出的意见和建议，加强和改进委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。

五、农机监理部门权利和义务

（一）权利

1．行使委托监管范围内的执法权限。

2．规范拖拉机道路交通安全监管的执法行为。

3．提出加强对拖拉机道路交通安全监管的意见和建议。

（二）义务

1．在委托监管范围和权限内进行执法活动。

2．接受公安交通管理部门的指导和监督。

3．落实公安交通管理部门对拖拉机道路交通安全监管的改进意见。

六、实施方式

（一）各州（市）领导小组负责组织培训拖拉机道路交通安全执法人员，经考试合格的，由州（市）公安交通管理部门核发省公安交通管理部门统一制作的《农机监理道路交通安全执法证》。

（二）县级公安交通管理部门要建立农机监理部门交通违法处罚台帐，制定并落实监督备案制度和执法检查制度。

（三）农机监理部门要协助公安交通管理部门建立和完善道路交通安全责任制，定期分析拖拉机道路交通安全情况，及时提出加强拖拉机道路交通安全监管意见和建议；要依法查处拖拉机驾驶人交通违法行为，维护道路交通秩序；要深入开展拖拉机道路交通安全宣传教育，不断提高拖拉机驾驶人的法律意识和交通安全意识。

（四）拖拉机道路交通安全执法人员上路行使执法权，要统一着装，佩戴农机监理部门统一标识，亮证执法；拖拉机道路交通安全执法车辆要按照有关规定统一喷涂标志图案。

（五）公安交通管理部门要向受委托的农机监理部门提供拖拉机道路交通安全执法文书和罚款票据；农机监理部门处理拖拉机道路交通违法行为的罚没收入，全额交由公安交通管理部门上缴财政。财政部门要安排必要的经费，保障农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作的顺利开展。

（六）公安交通管理部门和农机监理部门要加强协调配合，建立信息分析通报制度和定期会商制度，共同推进拖拉机道路交通安全监管工作。

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为确保 “五一”期间道路安全畅通xx交警中队结合辖区实际，加强组织领导，严格落实责任，狠抓源头管理，强化路面管控，大力整治酒驾、毒驾、疲劳驾驶、超速行驶、客车超员等严重交通违法行为，加强对事故多发路段、道路交通安全隐患路段、的警力投入和交通疏导，严防发生重特大道路交通事故。

一、加强路面管控，确保有序畅通。节日期间，中队加大对重点时段、重点路段、重点车辆的路面管控力度，特别是辖区xx省道、县乡农村公路、主要旅游道路路段，部署足够的警力应对周边道路的疏导、管控工作，确保道路交通安全畅通，为群众出行营造良好的道路交通环境。

二、开展集中整治酒驾行动。“五一”期间，中队组织开展夜间集中整治酒驾行动，在南湖镇城区主要路段路口以及省道检查点对过往车辆逢车必检，严查酒驾、毒驾、无证驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为，形成了严查、严管、严控的整治氛围，确保道路交通安全。

三、加强治理重点车辆，预防道路交通事故。中队结合辖区实际在省道、农村公路及重点旅游线路加强部署警力，治理“两客一危”车辆、农村面包车、摩托车等重点车辆，严查超员、涉牌涉证、酒驾、逾期未审验、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等严重违法行为，消除交通安全隐患，预防交通事故，确保道路交通平安畅通。

四、严格规范文明执勤执法行为。执勤民警进一步端正执法思想，在执法过程中注意方式、方法，做到严格执法、依法管理，文明执法，热情服务，为广大群众提供交通安全服务保障，树立了良好的交警执勤形象。

篇10

    《道路交通安全法》颁布后，为保证2004年5月1日顺利实施，各级公安机关及公安机关及公安机关交通管理部门要从下面几方面做好贯彻实施工作：

    （一） 采取多种形式，做好道路交通安全法的宣传工作。各级公安机关交通管理部门要通过报纸、广播、电视等多种形式，宣传《道路交通安全法》的意义、主要内容，让广大人民群众和社会各界全面了解、正确运用，依法参与道路交通活动，监督公安机关的服务与执法。

    （二） 组织好学习、培训工作。各级公安机关要组织广大交通警察认真学习《道路交通安全法》要将《道路交通安全法》纳入公安机关交通管理部门培训计划和培训内容。公安部将举办《道路交通安全法》培训班，地方各级公安机关也要采取多种形式对交通民警进行培训，使广大交通警察尽快熟悉和掌握该法的精神实质和基本内容，提高广大交通警察的业务素质，强化法治意识。

    （三） 严格执行《道路交通安全法》，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各级公安机关交通管理部门及其交通警察在进行道路交通安全管理过程中，一定要严格依法办事，遵循法定程序，提高服务质量，切实保护公民、法人和其他组织合法权益。

    （四） 以贯彻实施《道路交通安全法》为契机，全面完善和加强公安机关交通管理部门行政执法工作。要通过实施《道路交通安全法》进一步加强道路交通安全立法工作、执法工作和执法监督工作。抓紧做好有关法规、规章、规范性文件的清理工作，推动完善道路交通安全法律体系。加强队伍建设，强化监督机制，切实提高公安机关交通管理部门依法行政的能力和水平，积极履行好管理职责。