乡镇健康教育实施方案范文

导语：如何才能写好一篇乡镇健康教育实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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全县辖区内常住人口均可免费享受基本公共卫生服务。

二、工作内容

城乡基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处置、卫生监督与协管、中医药健康管理服务12项。

三、工作目标

按照深化医改和国家基本公共卫生服务规范的要求，开展12项基本公共卫生服务项目，并在我县城乡基本公共卫生服务成效的基础上，继续以实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理为主要工作目标，全面推进基本公共卫生服务均等化。

四、2014年主要任务

各基层医疗卫生机构要按《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求，以提升服务质量为重点，全面实施国家基本公共卫生服务项目，具体要求如下：

（一）城乡居民健康档案管理

1.各乡镇医疗机构要对已录入系统电子档案（包括一般人群、重点人群）的姓名、性别、电话号码、身份证号码、地址等信息进行全面核对，确保档案信息的真实性。

2.推进健康档案电子化管理，规范健康档案使用和管理，对不符合规范要求的要加以完善，对未体检即给予建立的，要给予补充体检。要把健康档案建立、更新和使用融入日常医疗服务中，动态补充和完善，对持社保卡就诊的群众，就诊后要及时点击关联，将就诊信息关联到电子档案，确保电子档案及时更新，充分发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

3.电子建档率达≥85%，合格率≥80%，健康档案使用率≥50%。

（二）健康教育

1.针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，严格按照服务规范要求设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

2.开展居民健康素养相关知识知晓率调查，居民健康素养相关知识知晓率≥60％。

（三）预防接种

1.为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

2.6岁以下儿童建证率达95%，各种国家免疫规划疫苗单苗接种率达95%。

（四）0-6岁儿童健康管理

1.新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6岁每年开展一次健康管理服务。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

2.新生儿访视率≥85%，0-6岁儿童健康管理率≥80%，系统管理率≥75％。

（五）孕产妇健康管理

1.早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。积极运用中医药知识和方法，开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。

2.早孕建册率≥85%，产后访视率≥85%，系统管理率≥80％。

（六）老年人健康管理

1.各基层医疗机构要将每年1次的老年人健康体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度，及时反馈体检结果并根据体检结果做好健康指导。

2.老年人健康体检率≥70％，健康体检表完整率≥80%。

（七）慢性病健康管理

1.对已纳入健康管理的高血压、2型糖尿病患者加强健康管理，每年进行至少四次随访和一次较全面的的健康体检。严格按照规范要求，加强高血压、糖尿病患者的筛查、随访评估、分类干预、健康体检等项目。

2.高血压患者健康管理率≥40%，规范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，规范管理率≥60%。

（八）重性精神疾病患者健康管理

1.按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，对已纳入健康管理的重性精神疾病患者每年开展至少四次随访和一次体检工作等健康管理工作。

2.重性精神疾病患者检出率3.5‰，规范管理率≥60%。

（九）传染病与突发公共卫生事件报告和处理

1.及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

2.传染病疫情报告率、及时率≥95％，突发公共卫生事件相关信息报告率≥95%。

（十）卫生监督与协管

1.做好辖区食品安全信息报告，职业卫生咨询指导，饮用水卫生安全巡查，学校卫生服务，非法行医和非法采供血信息报告。

2.卫生监督协管服务开展率≥90%。

（十一）中医药健康管理

各乡镇医疗机构要加强中医药服务能力建设，合理配置中医药人员，加强人员培训，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，积极开展老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务，确保中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到35%以上。

2014年基本公共卫生服务各项目工作指标要求详见《县2014年基本公共卫生服务项目工作指标》（附表1），2014年度基本公共卫生项目各项目任务指导数详见《2014年度各乡镇基本公共卫生服务指导数》（附表2）。各项目指标要求、任务指导数如有变动另行下发。

五、职责分工

（一）基层医疗卫生机构职责

1.乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担基本公共卫生服务任务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求免费为全体居民提供12项基本公共卫生服务。与辖区内村卫生所签订基本公共卫生服务目标责任书，指导辖区内村卫生所完成基本公共卫生服务任务，对其完成的数量、质量进行考核，接受县级公共卫生机构的指导、培训。

2.村卫生所是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，负责收集居民信息，参与、协助提供12项基本公共卫生服务，接受乡镇卫生院的指导和考核。

（二）公共卫生专业机构职责

1.疾病预防控制机构。县疾病预防控制中心要协助县卫生局制定预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等项目技术实施方案；成立相关项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

2.健康教育机构。县健康教育促进中心要协助县卫生局制定健康教育项目技术实施方案；负责项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作

3.妇幼保健机构。县妇幼保健院要协助县卫生局制定0-6岁儿童健康管理和孕产妇健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

4.卫生监督机构。县卫生监督所要协助县卫生局制定卫生监督协管项目技术实施方案；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

5.精神卫生机构。县第三医院要按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，负责做好全县重性精神疾病患者管理项目监测、指导、培训及日常督导、考核等工作；及时将情况稳定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息转交基层医疗机构开展健康管理工作。

6.中医药服务指导机构。县中医院应协助县卫生局制定中医药健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

六、绩效考核

县卫生局、财政局按照《县基本公共卫生服务项目考核办法（2013年版）》（安卫〔2013〕342号）要求对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施情况进行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对辖区内村卫生所完成的数量、质量进行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

七、经费保障

（一）经费补助。2014年基本公共卫生服务经费从人均30元提高到人均35元。县卫生局、财政局按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据基层医疗卫生机构实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，兑现补助经费。

（二）乡村医生补助经费。各乡镇医疗单位原则上要将基本公共卫生服务项目30%-40%工作量交给村卫生所承担，并兑现相应的补助经费。乡村医生补助经费要与任务完成数量、质量挂钩。各乡镇医疗机构按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据乡村医生实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，经公示无异议，发放乡村医生补助经费。

（三）资金使用。各单位要严格按照《省财政厅、卫生厅关于印发省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（闽财社〔2011〕28号）、《市卫生局、财政局关于落实并规范使用基本公共卫生服务经费的通知》（泉卫基妇[2012]176号）规定规范专项资金的支出和使用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项资金，不得将专项资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。加强基本公共卫生服务项目经费的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。

八、工作要求

（一）要加强领导，健全管理组织。基本公共卫生服务项目是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改实施方案精神的重要措施，各单位要提高认识，切实加强对实施基本公共卫生服务项目的组织领导，按照实施方案要求明确分工，落实职责，健全管理，确保基本公共卫生服务落到实处。

（二）要统筹协调，合理安排。基本公共卫生服务项目工作是一项长期性的工作，贯穿基层医疗卫生机构年度卫生工作的始终，各单位要统筹协调、合理安排，既要保障基本医疗服务，又要提供基本公共卫生服务，通过开展基本公共卫生服务项目工作促进公共卫生与基本医疗良性互动，推动经济效益和社会效益“双丰收”。

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【关键词】农民健康教育与健康促进 做法 体会

中图分类号：G479 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-319-02

彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓，西与原州区接壤，东、南、北分别环临甘肃省镇原县、平凉市和环县，是一个以农业为主要经济的国家级贫困县。近年来，我县紧紧围绕“健康教育有人教、四病（肝炎、结核、包虫病、菌痢）防治有人包、农民身体有人检、环境卫生有人管”的目标，广泛开展宣传培训，全面落实干预措施，积极提供公共卫生服务，认真组织妇女病普查普治，农民健康教育与健康促进行动扎实推进并取得显著成效，全县农民健康教育以行政村为单位覆盖率达到100%，农村居民和中小学生健康知识知晓率分别达到90.69%和93.58%，健康行为形成率分别达到71.79%和75.17%。2010年5月被自治区健康宁夏全民行动领导小组授予“全区农民健康教育与健康促进行动工作先进县”称号。

1 主要做法

1.1 精心安排部署，政府行为牵动

坚持把开展农民健康教育与健康促进行动作为保护农村劳动力、推进新农村建设的有效途径，纳入重要议事日程，与其他工作同安排、同部署、同落实。一是加强组织领导。我县及时成立了以政府分管县长任组长，卫生、教体等部门负责人为成员的县农民健康教育与健康促进行动领导小组，专门负责协调解决工作中出现的困难和问题。二是周密安排部署。制定了《彭阳县农民健康教育与健康促进行动实施方案》，并及时召开启动会议，对此项工作进行全面动员和部署，进一步明确了目标任务、工作重点和保障措施，保证了农民健康教育与健康促进行动按步骤、有计划推进。三是强化督导考评。采取日常检查与定期检查相结合的办法，每季度对各乡镇、有关部门（单位）工作开展情况进行督导检查，定期召开协调会，通报情况，查找问题，制定措施，推动工作。

1.2 夯实工作基础，精心准备驱动

立足县情实际，认真做好农民健康教育与健康促进行动前期各项准备工作，为此项工作深入推进奠定了坚实基础。一是及时开展基线调查。制定了《彭阳县农民健康教育与健康促进行动基线调查实施方案》，随机抽样草庙乡草庙村、张街村和新集乡下马洼村、白河村的1600户居民进行健康知识问卷调查，并按要求完成计算机录入、上报工作，为有针对性开展工作提供了科学依据。二是大力营造舆论氛围。建立以医疗卫生机构、学校、健康学堂为宣传基地，以农贸市场、农户集中居住区为宣传网点，以县域“三横一纵”300公里公路干道为宣传长廊的全方位覆盖的宣传阵地。刷写墙体标语955条，制作《健康知识进农家》大型墙面喷绘15处、宣传栏30个，悬挂《健康知识进农家》宣传框60个、横幅40条，形成了浓厚的舆论氛围。三是切实加强师资培训。组织对乡镇卫生院院长，防疫、妇幼、健康教育专干及县直医疗卫生单位有关科室工作人员等师资进行培训。指导各乡镇按照《实施方案》要求，对乡村医生、村干部、妇女主任等进行培训，累计培训师资乡级235人，村级738人。通过教育培训，提高了开展健康教育工作的能力。四是认真开展示范创建。确定城阳乡、红河乡为示范乡镇，城阳乡沟圈村、杨塬村、长城村，红河乡韩堡村、友联村、常沟村为示范村，后期增补新集乡张化村、下马洼村，白阳镇罗堡村、陡坡村为示范村，统筹安排人力、物力，深入开展创建活动，示范带动，整体推进。

1.3 深化传播活动，丰富形式促动

坚持把传播活动作为农民健康教育与健康促进行动的重点，采取“八个一”方式，广泛宣传医疗卫生惠民政策，大力普及健康知识。在县有线电视台开设“卫生与健康”栏目，以医疗卫生惠民政策、健康知识和基本卫生行为核心信息等为主要内容，每周编辑播放两次；依托乡、村党员活动室，采取参与式培训方法，以村为单位开展农民健康教育大课堂培训，由乡、村健康教育师资骨干对农民群众进行轮训。共举办培训班573次，培训农民4.4万多人次；按照每户一本书、一张画要求，发放《健康知识进农家》读本5.09万册、宣传画5.09万张、挂历1160套；在乡镇卫生院、村卫生室、清真寺设立健康教育咨询点215个，配备血压计、体重称、健康教育资料架、电视机和DVD等设备和健康知识读本、处方等宣传资料；根据行动内容编排文艺节目，送戏下乡演出4场次，观看群众1.2万人次。电影下乡621场次，观看群众约12.4万人次。制作行动专题纪录片一部；统一设计制作展板，组装行动宣传车，扎实开展“卫生宣传万里行、健康知识进农家”巡展巡讲活动。县、乡两级宣讲团“巡展巡讲”482场次，配合区宣讲团“巡讲巡展”12场次，覆盖全县12个乡镇156个行政村，接受宣讲群众6.6万人次，发放健康教育处方19万张；对中小学校长、健康教育课教师302人进行了培训，全县中小学健康教育课开课率100%。将《农村中小学校健康教育课教学方法与技巧》、《中小学校健康教育指导纲要》印发各学校，规范健康教育教学；以村为单位，深入开展农民健康知识竞赛活动。举办县级竞赛1场、乡级12场、村级156场，参与农民1.1万人次。完成农民健康知识有奖竞赛答题卡7800份，征集中小学生健康知识有奖征文稿件192篇。

1.4 落实干预措施，紧扣目标推动

严格按照实施方案要求，紧扣目标任务，全面扎实推进，确保行动深入开展并取得实效。一是广泛宣传核心信息。采取多种形式，深入开展基本卫生行为核心信息的宣传活动。累计发放定量盐勺5.4万个、毛巾1.4万条、牙刷5000把、围裙8000件、《基本卫生行为核心信息》宣传单2万张。二是扎实开展农村环境综合整治。集中开展农村环境综合整治，着力解决严重危害群众身体健康的突出环境问题。确定每月10日为“环境卫生整治日”、每周五为“周末环境卫生日”，采取专项检查、随机抽查等形式，及时督促整改，初步建立了农村环境卫生管理长效机制。三是大力推进改水改厕。坚持因地制宜，注重实效，加大改水改厕力度，努力改善群众生产生活条件。全县农村自来水普及率、卫生厕所普及率分别由2006年的38%、29.1%提高到2009年的49%、50%。四是全面落实公共卫生服务。以户为单位体检、建档，实行专病专案管理。45岁以上农民进行健康体检5.2万人，体检率90.79%。建立家庭健康档案4.8万份，建档率为95.04%。五是积极开展妇女病普查普治。对1.4万名已婚育龄妇女免费进行乳腺红外线透视、盆腔B超、电子阴道镜检查、阴道分泌物涂片以及妇科检查。对普查中发现的带有普遍性的妇女常见病、多发病，实行专案管理。共管理5959人，管理率为100%。

1.5 突出重点人群，创新方式带动

坚持农民健康教育与健康促进行动“知、信、行”相统一的原则，突出中小学生、青年妇女和中老年人三个重点人群，积极推广“参与式”培训方法，通过县、乡、村目标人群培训，发挥一传十、十传百的“倍增”效应。一是中小学生抓“培育”。在对中小学健康教育教师进行培训、提高业务水平、保证教学质量和开课率的同时，发放《彭阳县青少年健康知识读本》2万本，丰富了学校健康教育课内容，促使学生获得更多健康知识，养成良好的卫生习惯。二是青年妇女抓“教育”。坚持健康教育培训与巾帼科技致富工程相结合，对县、乡两级妇联工作人员以及卫生院健康教育专干进行培训后，乡镇组织对村级妇女骨干开展二级培训，最后由村级妇女骨干根据目标人群的特点，因人施教，有效提高了健康教育的针对性。累计培训妇女骨干620名，传递健康知识1.8万人次。三是中老年人抓“干预”。与县老年大学联合对城区老年人进行老年保健、合理膳食、常见病预防等健康知识宣传培训，促使他们在防治结合上改善健康状况。先后举办培训班24期，参加培训老年人1200人次，发放《老年保健知识手册》2000本。

2 几点体会

2.1 各级党委、政府的高度重视，相关部门的密切配合，广大农民群众的积极参与是推进农民健康教育与健康促进行动深入开展的前提条件。我县为山区贫困县，山大沟深，交通极为不便，开展农民健康教育有健康促进行动，离不开各级党委、政府的重视和相关部门的密切配合，近几年，各级政府投入了大量的人力、财力、物力，保障了农民健康教育有健康促进行动的顺利实施

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一、基本情况

全县共有乡镇卫生院29家，其中建制乡镇卫生院20家，非建制卫生院9家；村卫生室51所，民营医疗机构*家，有农村卫生技术人员*人，其中乡镇卫技人员*人,责任医生*人；乡镇人员职称：中级13人，占*%；初级职称*人，占*%；无职称*人，占*%。乡镇人员学历：本科*人，占*%；大专*人，占*%；中专*人，占*%，高中及以下学历33人，占*%。*财政投入农村公共卫生经费*万元，乡镇卫生院业务收入1624万元，乡镇卫生院职工人均收入*万元，最低收入*万元。

二、农村公共卫生工作开展情况

开展农村公共卫生服务是深化农村卫生改革的一项重要举措。为确保三大类12项农村公共卫生工作得到有效实施，县政府成立了以分管副县长*为主任的*县农村公共卫生管理委员会，县卫生局制订下发了《*县农村公共卫生基础上实施方案》，今年县疾控中心就三大类12项农村公共卫生工作项目中疾控相关的6.5项在*乡试点，摸索经验后适时启动，全面推广，切实发挥职能作用，农村公共卫生工作开展的卓有成效。

（一）农村公共卫生体系基本形成

公共卫生信息网络体系基本建立，对传染病、重大疫情和突发公共卫生事件按要求及时实行网络直报。*底止，全县共创建了接种门诊27家，其中规范化预防接种门诊15家、合格接种门诊12家，确保了工作的顺利开展。

（二）农村合作医疗工作稳步发展

*筹资额为每人52元，按本人*元、省政府配套*元、县政府配套*元、中央配套2元的方案，积极开展新型农村合作医疗工作，有效解决了农村群众看病难和因病致贫、因病返贫的困难。规范县乡两级医疗费用结报程序及方案，全年参保农民*人，参保率达*%，受理结报*人次，报出金额*万元，资金运行良好。

（三）农民免费健康体检工作有序开展

为有效保护农民身体健康，做到早发现、早预防、早诊断、早治疗。在各乡镇及村两委的积极配合下，认真做好农民健康体检组织发动工作，科学调配卫生资源，农民健康体检有序开展。截止*12月底，全县累计完成第2轮参合农民健康体检人数*人，建立了健康档案，体检率达*%。

（四）健康教育工作开展得有声有色

全县20个乡（镇）401个行政村均设置了健康宣传阵地，并通过健康宣传栏、创建健康教育学校等方式普及卫生知识。目前止共创办了规范化农民健康教育学校10所，居民健康教育学校1所。按相同年龄别及文化程度等条件，在*乡分别调查卯山后村及*村两村村民卫生知识知晓率，结果卯山后村村民重点疾病和艾滋病防治知识知晓率分别为62.4%、*，*村村民重点疾病和艾滋病防治知识知晓率分别为51.6%、37.4%，两村有明显差别，即创办健康教育学校村庄的农民较未创办健康教育学校村庄的村民知晓率明显高。*乡被评为*省第一批全国亿万农民健康促进行动暨*省农村公共卫生项目健康教育示范乡。玉岩中心卫生院、雅溪中心卫生院被市卫生局评为第二批合格健康教育示范点。

（五）慢病管理重点突出

在开展农村社区健康评估基础上，社区卫生服务机构工作成效显著，如*乡设计“你的健康是我最大的心愿”保健手册推广合作参与的方式提高管理效果，保健手册印有联系电话，内设各类疾病基本防治知识、健康记录及随访日记等。市县卫生局调查结果显示：*乡居民健康状况掌握率达91.2%，对机构满意率91.89%，责任医生满意率93.33%。

（六）人员素质提升工程展现新的亮点

卫生院实行竞聘上岗的原则，积极选拔业务强、素质高的院长加强管理，加快了卫生改革步伐，激活乡镇卫生院整体活力，取得了明显的效益。对其他卫技人员则积极鼓励参加各类培训，以此提高学历层次和素质。为防止卫技人才流失，尽可能留住人才，努力解决卫技人员报酬问题，多数乡镇对社区责任医生实行四保一金制度。

三、存在的问题与困难

我县农村公共卫生工作虽然取得可喜进步，但由于受经济、文化诸多因素制约，仍存在不少问题和困难。

（一）公共卫生投入明显不足

公共卫生工作是社会福利事业，是各级政府管理公共事务中的重要组成部分，其活动经费来源主要依靠政府投入。由于地方经济不发达，导致卫生事业经费总体投入不足。一是投入总量不足及不能及时到位。如取消儿预防接种保偿制度以来，接种一类疫苗专项经费一直未列入财政预算，相应经费由县卫生局划拨，到位经费与实际费用差距较大，满足不了公共卫生工作需求。二是基层人员待遇低，难以支撑卫生网底功能。因体制原因，乡公卫人员和村医报酬普遍较低，造成既要全力投入预防保健等社会福利性工作，又要想办法创收提高福利，两难取舍，加上条件艰苦，难以稳定基层卫生工作队伍和调动卫生工作者的积极性。三是农村健康教育学校创办工作无专项经费。如印发宣传资料、购置健教设备等，据统计每创办一所健康教育学校最少需经费5000元。

（二）基层人员业务素质及技术水平低

据统计，乡卫生技术人员中，无高级职称，中级职称仅13人，大专及以上学历也仅61人，作为基层卫生队伍，直接面对一个非常庞大却比较低端的服务群体，接诊的大多为常见病和多发病，看起来技术含量很低，但要做到花最少的钱治好最简单的病却不是一件易事。要从培养全科医生的角度加强人员素质提升工程。

（三）农村公共卫生形势严峻

我县首次发现了艾滋病HIV抗体阳性者，这是非常严重的社会问题，防治形势十分严峻，给卫生防病工作敲响了警钟。

（四）免疫规划信息亟需完善

按省市卫生工作要求，虽创建了预防接种门诊，但信息化建设仍非常落后，因受经费条件限制，要求年底前全面启动的免疫规划信息化管理系统至今未能启动。

四、对策及建议

（一）各级政府和卫生行政部门要结合实际，进一步贯彻执行上级有关文件精神，制订具体实施方案。

（二）加大农村公共卫生投入。把农村公共卫生工作经费纳入财政预算并逐年增加，保证公共卫生事业经费及时足额到位。

（三）稳定基层队伍，并加强队伍建设，定期建立培训制度，加强农村社区卫技人员的全科医学、社区卫生服务知识培训，提高业务素质以适应工作需要。

（四）积极制定优惠政策和激励机制，鼓励卫生人才充实到基层队伍，在职称评聘、工资待遇上有所倾斜，切实做到吸引人才，留住人才，用好人才。

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一、加强组织领导

xx办事处认真贯彻落实《聊城市爱国卫生工作管理规定》，将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划。成立了由办事处主任杜一同志任主任的爱卫会，定期组织检查爱国卫生工作，开展卫生检查评比活动，并制定了爱国卫生工作长远规划、年度计划和创建卫生镇实施方案。

二、深入开展健康教育活动

办事处成立了组织，制定了工作计划，采取多种形式开展健康教育活动，对重点行业，重点人群进行健康教育。“九亿农民健康行动”制订了规划、计划和实施方案。农村健康教育覆盖率达到90%、卫生知识知晓率80%，卫生行为形成率明显提高。高度重视中小学健康教育工作，开课率达100%办事处广播站定时播放卫生知识。主要街道、卫生院设置健康教育宣传栏。公共场所设置禁止吸烟标识。

三、办事处驻地环境卫生明显改善

卫生基地设施纳入了小城镇建设总体规划，制定了远近期具体规划。主要街道硬化率达到100%，街巷道路铺装率达到70%，排水设施配套齐全，设立固定垃圾处理场2处。主要街道建有无害化公厕1处，专人管理，清洁卫生。设有垃圾箱5个，果皮箱30个，垃圾及进清运。办事处成立了4人的专人保洁队伍，并制定了卫生制度，清扫保洁覆盖率达100%，沿街各单位实行了“门前三包”；小城镇建筑物外形完好、整洁；户外广告栏、标语牌、门头装璜美观整洁；主要街道畅通，无乱倒垃圾、乱排污水、违章建筑、乱设滩点等现象；集贸市场划行归市，经营场地整洁卫生；主要街道行道树整齐美观，绿化覆盖率达24%。

四、农村卫生改水、改厕工作效果明显

办事处驻地自来水普及率达95%，水质符合饮用水主要卫生指标。农村卫生厕所普及率达95%，粪便无害化处理率达90%。村庄环境、家庭卫生整洁，草堆、土堆、粪堆等按规定堆放；家禽、家畜实行圈养，卫生村庄达30%以上。

五、食品卫生、公共场所得到明显改观

食品卫生经营单位，公共场所环境得到彻底整治。环境整洁，卫生设施齐全，室内外卫生整洁，物品摆放整齐。食品生产经营单位认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，制度健全，管理严格，各类饮食店餐具消毒率达90%以上，连续三年无集体食物中毒。

六、除害防病工作扎实有效

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通过地方病防治网络建设、健康教育、地方病普查等工作，进一步摸清我县地方病发病情况，明确防治任务，落实防治措施，努力创建我县最佳的管理形式和防治模式，建立稳定的地方病防治长效机制，巩固地方病防治成果，使全县地方病防治工作逐步走向科学化、规范化轨道。

二、具体工作内容和任务

（一）县级工作任务及要求：

1、业务培训

举办县、乡、村地方病防治知识培训班。通过培训使县、乡、村三级地方病防治人员熟练掌握碘缺乏病、氟中毒、布病、鼠疫、大骨节病五种地方病的防治知识，掌握碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病的流行病学调查、诊断与鉴别诊断、病情监测、预防控制、防治效果考评等各项业务的具体操作技能。

2、业务指导

指导乡、村地方病防治人员开展地方病病情调查，摸清全县地方病的患病情况。协助乡、村完成地方病病情资料整理、归档、图表上墙等工作任务。

3、健康教育

培训和提高乡、村卫生技术人员健康教育理论和基本知识，编写、制作健康教育资料，组织指导健康教育工作的实施。通过广播、电视、报纸、印发宣传资料等多种形式，广泛深入地开展健康教育，使全县中小学校健康教育开课率达到90%以上，家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。

4、组织、协调和督导全县各项防治措施的落实，建立地方病防治展览室和资料整理归档工作。

（二）乡、村工作任务及要求

1、建立和完善乡、村地方病防治领导小组及其办事机构。

2、建立乡（镇）地方病防治网络。

3、开展碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病普查。

调查对象：本辖区内吴起户籍人口。

调查方法：按调查时的居住地（或工作单位）进行检查，填写“地方病普查表”，按被检查人员的户籍所在地填写“乡（镇）、行政村、自然村”。各乡镇将非本辖区户籍人员的“地方病普查表”交县疾控中心，疾控中心以乡（镇）为单位分类后交给各乡镇统计汇总。城镇人口按户口所在地所属的乡（镇）、行政村、自然村填写“地方病普查表”。

普查率：必须达到户籍人口的95%以上。

通过普查要摸清病情本底，对现症患者登记建册，并将病情及其动态变化、防治资料制作成图表上墙。

4、落实各项防治措施，即病区移民搬迁、退耕还林（草）换粮、硒碘盐供应、现症患者治疗等综合措施，协助县级单位开展病情及硒碘盐监测工作。

5、开展地方病健康教育。

(1)教育形式：通过发放宣传材料、张贴标语、办板报、举办村民培训班等多种形式在目标人群中开展健康教育。

(2)地方病防治知识知晓率：通过健康教育，使群众了解“一盐防三病”的科学知识；知道环境缺碘、缺硒对人体造成的危害和食用硒碘盐的好处；知道高氟水对人体的危害和改换低氟水源的办法。通过健康教育活动，使干部和学生的地方病防治知识知晓率达到85%以上，村民（以家庭主妇为主）达到80%以上。

(3)中小学地方病健康教育开课率达到90%以上。

(4)家庭主妇健康行为形成率达到60%以上。

三、实施步骤

全县地方病防治示范县建设分五个阶段。

第一阶段为宣传动员培训阶段（2010年4月20日—5月31日）：

主要工作任务是：各级成立机构，完善组织网络，制定方案，召开会议，培训人员，制作调查表格等前期准备工作。各乡镇必须在5月底前做好人员培训并将本乡镇的示范县建设领导机构、网络和实施方案报县地病办。

第二阶段为地方病普查阶段（2010年6月1日—7月31日）：

主要任务是人群病情普查，填写调查表格、登记现症病人、资料统计汇总及总结上报和资料归档管理。对查出的病人进行汇总和分类汇总。

第三阶段为展室建设阶段（2010年8月1日—9月30日）：

主要任务是县、乡、村展示材料，即档案材料的整理、资料图片的收集及展室的安排布置，县疾控中心、各乡镇卫生院、村卫生室都要建立展室。同时，对普查中发现的各种地方病给予积极治疗、控制。

第四阶段为自查验收总结阶段（2010年10月8日—10月31日）：

主要任务是各乡（镇）通过自查，认为达到建设标准后向县示范县建设办公室提出申请，县示范县建设办公室组织人员对各乡镇和街道办逐个进行达标检查验收，发现问题及时纠正，查漏补缺，最后完善，确保2010年10月底前全县示范县建设达到标准要求，并做好总结和上报工作。

第五阶段为市、省验收阶段（2010年11月1日—11日30）：迎接市、省检查验收。

四、检查验收标准

地方病防治示范县建设考核标准：

（一）县、乡、村领导是否重视示范县建设，是否逐级签订目标责任书，机构是否健全，人员、经费是否落实。

（二）防治和管理人员是否落实，能否胜任本行政区域内的地方病防治管理和专业技术工作。

（三）对地方病防治工作是否有计划、有安排、有检查、有总结，防治措施是否落到实处，地方病防治任务能否按期完成。

（四）健康教育项目是否落实，中、小学生地方病健康教育开课率（有课程表、教案、学生成绩），群众防病知识知晓率和行为形成率是否达到规定的标准。

（五）是否做到病情本底清楚，资料规范完整，并能装订成册，实行档案化管理，病情变化防治资料是否制成图表上墙，使人一目了然。

县级：①地方病防治展室内容：全县地方病概况图、病情分布图、防治图片、病情图表，健康教育知识及宣传图片上墙，防治资料装订成册归档。②县示范建设办公室：有关法规、职责上墙，配置有必要的办公设施。

乡镇卫生院：地方病概况（以病情为主），人口统计表（分0-6岁，7-15岁，16岁以上年龄组），四病（碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病）动态变化示意图，现有地方病患者的治疗计划、治疗统计、汇总表以及健康教育知识及相关图片上墙；配置地方病防治专用柜，将病情普查原始登记册、现有地方病的所有患者花名册（包括治疗）、移民搬迁登记册、退耕还林（草）换粮登记册及各项工作安排总结归档管理，用专柜保存，有专人管理。

村卫生室：人口统计表（分0-6岁、7-15岁、16岁以上）、健康教育知识（包括相关画图张贴）、现患病例花名表、治疗统计汇总表四表上墙；病情原始普查表、现患病例花名表、治疗花名表、移民搬迁花名表、退耕还林（草）换粮登记表五表装订成册。

五、保障措施

（一）组织保障。地方病防治示范县建设是一项综合性较强的工作，涉及多个部门，必须在县政府和县地方病防治领导小组的统一领导下开展工作。为此，县上成立地方病防治示范县建设领导小组，全面加强创建工作的领导，负责组织和协调乡镇和有关部门共同实施。实行分级负责、逐级督导，确保创建工作顺利达标。

（二）技术保障

卫生局从疾控中心和其他医疗卫生单位抽调医学技术水平较高的人员组成县地方病示范县建设技术指导小组，负责全县地方病防治的技术指导和质量控制工作。

六、职责分解

示范县创建工作由县地方病防治领导小组牵头，地病办组织协调，县疾控中心具体负责，各乡镇共同参与实施。

（一）乡、村职责

1、乡镇政府(街道办)职责

(1)成立乡镇地方病防治领导小组及其办事机构，落实领导及工作人员。组建乡村地方病防治网络。

(2)制定本辖区地方病防治示范县建设实施方案及地方病防治计划。与行政村签订地方病防治示范县建设目标责任书。

(3)培训村级卫生人员和参与普查的人员，要有教材、有记录、有培训花名册。

(4)制定本辖区地方病调查方案，开展病疫情调查，摸清病情本底，对现症患者造册登记，并将病情及动态变化等防治信息制作成图表，及时上墙。

(5)落实各项防治措施。参加并完成病区移民搬迁、退耕还林（草）、合格硒碘盐供应。协助完成辖区现症患者治疗，协助县级单位开展病情及硒碘盐监测工作。

(6)开展健康教育。10月底前对乡镇所在地的所有干部举办地方病防治知识培训班两次,并考试,试卷保存。组织乡村干部在各自然村举办村民培训班一次。在乡镇街道悬挂横幅一条。督促检查所在地中小学完成地方病健康教育课任务。

(7)向县地病办提交示范县建设阶段工作总结。

2、村委会职责

(1)成立本村地方病防治领导小组，明确任务，落实责任，确保本村地方病防治工作顺利进行。

(2)组织本村病（疫）情调查，摸清本村病（疫）情本底。

(3)制定本村综合防治计划，并按计划严格执行。

(4)刷写固定标语1-2条。

(5)配合有关部门完成改水、搬迁等工作任务。

(6)收集整理相关资料，完成图表上墙，建立展室，提交工作总结。

(7)完成领导小组交付的其他任务。

（二）卫生部门职责

1、县卫生局（包括地病办）：

(1)加强对卫生系统各单位地方病防治工作的全面领导，及时抽调必要人力、备足物资参加创建活动。

(2)按照本方案及地方病相关法律、法规及技术规范，对

全县地方病防治示范县建设工作进行督导检查。必须有督导检查记录。

(3)定期对全县地方病防治工作进行综合评估，发现问题及时解决或向县政府提出建议。

(4)提供全县地方病健康教育资料。

(5)联系其他部门，为地方病防治工作提供卫生技术支持。

(6)及时收集和整理相关资料，分类归档。

(7)组织人员对各乡镇的创建工作进行县级考核验收。

2、县疾控中心

(1)提供地方病防治计划，经领导小组批准后，组织实施。提交地方病防治阶段总结，按创评标准提出评估意见。

(2)为全县地方病防治工作提供卫生技术支持。负责示范县建设的质量控制。对各乡镇和有关部门交来的各种调查表认真审查，严格把关，不符合要求者，不予接收，令其重新调查。

(3)负责业务培训。举办防疫专干、乡村医生地方病防治知识培训班和示范县建设卫生业务培训班。通过培训使他们熟练掌握四种地方病（碘缺乏病、地方病性氟中毒、大骨节病、布病）的流行学调查，诊断与鉴别诊断、病（疫）情监测和预防控制、防治效果评估等基本知识，并能具体操作。

(4)制定碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病调查方案。印制各种调查表格。自行设计的表格须经市疾控中心审查后方可使用。

(5)组织并指导地方病普查。指导各级地方病防治人员开展地方病病（疫）情调查，摸清全县地方病病（疫）情状况；指导乡、村医疗卫生单位完成地方病防治相关资料整理、分析、归档,及时完成图表上墙。

(6)开展地方病健康教育。制定全县地方病健康教育方案,并组织实施。培训各级地方病防治人员，提高健康教育知识水平和宣传能力。

(7)协调和督导有关单位落实各项防治措施。建立地方病防治示范县工作展室，充实和完善各种地方病防治资料，加强归档管理工作。指导和帮助乡镇卫生院、村卫生室建立展室。

3、其他医疗卫生单位

(1)成立相关组织，落实具体科室和具体人员负责本单位地方病防治工作综合管理。街道办辖区域的地方病防治综合管理工作由吴起镇防保站负责。

(2)完成服务区内地方病病(疫)情的监测，按照相关规定及时登记、上报病(疫)情。

(3)按规定要求发现地方病病人，及时分诊、转诊、治疗、管理。

(4)完成服务区（责任区）地方病普查任务。原始调查资料、汇总资料、病人花名册全部录入微机。7月31日前向县疾控中心提交示范县建设的各种调查表、统计表、汇总表及其电子版。街道办辖区病情普查的卫生技术业务由疾控中心、中医院、妇保院按所承担的防保责任区分别负责，调查资料交吴起镇防保站汇总管理。

(5)在服务区内开展面向病人和各层次群众的健康教育。每月办板报或墙报一期，底稿保存。

(6)制定本院（站）地方病防治工作方案和岗位职责，并严格执行。

(7)全面收集本院（站）地方病防治相关资料，及时归档，完成图表上墙。

(8)乡镇卫生院和吴起镇防保站要建立乡级展室并帮助村卫生室建立展室。吴起镇防保站将街道办所辖行政村作为吴起镇的村级单位对待，统一汇总、统一管理，建立一个乡级展室。

(9)向县疾控中心提交示范县建设的阶段工作总结。

（三）教育部门职责

1、要按照要求加强各级学校健康教育师资力量，配备相关教学设备，完成地方病健康教育授课课时任务（每学期安排碘缺乏病、氟中毒、大骨节病、布病健康教育课各两节），有教案，并纳入教学计划综合考核。10月底前组织学生考试两次，试卷保存。

2、城镇学校健康教育开课率达到100%，农村达到80%。学生地方病防治知识知晓率达到85%以上。

3、组织学生向家长宣传地方病防治知识。利用学校这一阵地，通过“小手拉大手”活动，提高全民健康水平。

（四）扶贫部门职责

1、严格执行地方病病区移民搬迁计划，并按时完成任务。

2、凡属扶贫移民搬迁项目，必须充分考虑地方病危害因素。

（五）盐业部门职责

1、加强盐政管理，严厉打击制售私盐，依法规范市场。

2、合格碘盐覆盖率必须稳定保持在90%以上。

（六）林业部门职责

严格执行地方病区退耕还林（草）、换粮政策和计划任务，及时兑现有关优惠政策。

（七）水利部门职责

将病区改水工作纳入年度计划，将病区改水项目选项、立项、建设、竣工验收，必须严格执行有关地方病防治卫生技术标准，并及时联系卫生部门进行卫生评估。

（八）广电部门职责

1、开办地方病健康教育广播电视栏目，每周2次，每次不少于10分钟。

2、宣传地方病防治管理、法规、科普知识，及时报到示范县建设进展情况的新闻等，在上级评审期间达到宣传。

（九）财政部门职责

足额预算人均1元的地方病防治经费，及时拨付示范县建设配套经费。加大对地方病防治专项事业费和设备的财政支持力度。

（十）畜牧部门职责

加强对人畜共患病的监测管理，严防畜间疫情向人间传播。

以上部门除了完成上述工作外,必须完成以下三项工作:

第一：成立本部门地方病防治示范县建设领导机构，做到专人领导、专人负责。

第二：及时收集和整理相关资料，向地病办提交工作总结。

第三：完成领导小组交办的其他任务。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的大和届四中、五中全会精神，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。

（二）基本原则。一是坚持政府主导、全民参与。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。二是坚持以人为本、民生至上。把创建“健康城市”活动作为民心工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康距离，形成城乡联动，共促共进共享的居民健康发展格局。五是坚持开放创新、全面提高。加强交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。

二、活动目标和主要指标

通过5年的努力，到年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。主要指标为：

（一）健康环境指标

1.环保指标：全年二级及二级以上天数（全年API指数<100的天数）>85%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城市生活污水集中处理率≥90%；垃圾集中处理率达到100%。

2.绿化指标：全县森林覆盖率达到30.5%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。

(二)健康服务指标

1.县、乡（街道）、村建立完善的基本医疗卫生服务体系；

2.县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生监测、评价服务资质；

3.建立比较完善的突发公共事件应急处理和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；

4.建立食品药品安全长效机制；

5.城乡社区有较完善的健身活动场所；

6.建立比较完善的精神卫生服务体系；

7.建立比较完善的国民体质监测体系。

（三）健康人群指标

1.全县人均期望寿命达到76岁左右；

2.孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降;

3.慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高；

4.人群吸烟率明显降低；

5.居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高；

6.居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常参加体育锻炼的人数大幅度提高。

三、主要任务

实施六大工程、25个重点项目。

（一）健康教育工程

1.健康教育进家庭项目，向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。(县卫生局、县委宣传部负责)

2.健康教育进校园项目。中小学校开设健康教育课、学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文、阳光体育运动、小手拉大手活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。（县教育局、县卫生局负责）

3.健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在对患者进行医疗救治的基础上，要有针对性的为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。（县卫生局负责）

4.健康教育宣传项目。各乡村、社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。（县卫生局负责）

5.媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在县广播电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。(县卫生局、县委宣传部、县广播电视台负责)

6.禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。（县爱委会、县卫生局、县教育局、县委宣传部、县广播电视台负责）

（二）健康服务工程

1.居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子健康档案。年，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50％左右，到年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。（县卫生局、县财政局、县人社局、县计生局负责）

2.基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑20—30分钟的医疗服务圈。支持没有卫生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

加强城市社区卫生服务体系建设，实行计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保定点范围，制定居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。（县卫生局、县人社局负责）

3.基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。（县发改局、县卫生局、县人社局、县教育局负责）

4.慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。（县卫生局负责）

5.职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。（县卫生局、县人社局负责）

6.精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、愤怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。（县卫生局、县教育局负责）

（三）健康饮食工程

1.食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中食品加工作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击非法添加和滥用食品添加剂等食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县工商局负责）

2.建立食品药品安全长效机制。在食品安全方面，建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处置机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制等六个机制；在药品安全方面，建立药品安全质量保证机制、药品安全检测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县质监局负责）

3.放心饮水项目。加强城乡居民生活饮水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督监测机制。集中式供水单位建档率达100%。（县卫生局、县水务局负责）

4.安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年提高。（县卫生局、县食品药品监督管理局、县商务局、县农业局、县工商局负责）

5.平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。（县财政局、县卫生局负责）

(四)健康信息服务工程

1.医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。（县人社局、县卫生局负责）

2.医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗服务系统建设。（县卫生局、县人社局负责）

（五）健康文体工程

1.全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，广泛开展全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到年全民健身体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。（县教育局、县文广新体局负责）

2.文化活动项目。每个乡镇、农村和社区都有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中、小学生街舞、健身操比赛、国际标准大赛和交谊舞大赛等活动。（县文广新体局、县教育局负责）

3.民间组织健康促进项目。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。（县民政局、县教育局负责）

（六）健康环境工程

1.碧水蓝天项目。以我县节能减排、企业治污减排、饮用水环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行为重点，不断扩大绿化面积，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，城区燃气普及率达到99.1%以上，管道燃气使用率达到83%以上，集中供热普及率达到80%以上。（县环保局、县住建局负责）

2.厕所改造项目。大力推行“三格式”、“双翁式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。（县卫生局、县农业局负责）

3.除害灭病项目。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。（县爱委会、县卫生局负责）

四、方法步骤

第一阶段（年6月－年8月）：制定方案。根据市《实施方案》，制定我县实施方案。

第二阶段（年9月－年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（年1月－年）：深化成果。巩固和深化前阶段活动成果。推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。

五、组织实施

（一）开展创建“健康城市”活动由县深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，县医改办会同卫生、财政、食品药品监管等相关部门，对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。

（二）各相关部门要按照《实施方案》对本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，相应开展“健康县（单位、乡镇、村）”活动，把各项工作落到实处。

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结合当前工作需要，的会员“傻傻的凯子”为你整理了这篇2021年9月份爱卫办工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

围绕2021年度灵璧县创建国家卫生县城目标任务，结合工作实际，扎实推进创卫各项工作。现将本月工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

1.9月3日，召开了省级卫生乡镇创建工作推进会。张安文副县长主持安排部署下一阶段卫生乡镇创建工作重点。

2.根据省爱卫办技术评估组9月份对我县向阳镇、黄湾镇等9个乡镇的创建工作暗访调研反馈的相关问题，县爱卫办及时将问题图片及整改建议反馈给创建乡镇，要求相关乡镇在10月17日前整改落实到位。

3.配合市、县人大做好调研健康灵璧行动的准备工作。

4.制定《关于开展秋冬季爱国卫生运动为常态化疫情防控营造健康环境实施方案》，推进卫生县城创建及为常态化疫情防控营造健康环境。

5.根据省爱卫办《关于组织开展全省第12个爱国卫生法制宣传周活动的通知》（皖爱卫办〔2021〕43号）精神及市爱卫办文件要求，为进一步加强新修订后的《安徽省爱国卫生条例》的学习宣传贯彻工作，增强全社会爱国卫生法制观念，强化卫生创建意识，决定在全县开展第12个爱国卫生法制宣传周活动。

9月29日为集中宣传日，县爱卫办组织县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健计生服务中心，县人民医院、县中医院、灵城镇卫生院、虞姬镇卫生院等卫生健康单位在灵城东关广场举行宣传及义诊活动。

二、九月份工作计划

1.持续做好创建国家卫生县城申报资料整理工作。

2.指导并督促县直各部门、各单位、灵城镇、开发区完成创卫资料建档收集工作。

3.督促县疾控中心加强对病媒生物防制工作的监测，迎接省爱卫办对创建国家卫生县城、国家卫生乡镇、省级卫生乡镇病媒生物防制评估验收工作。

4.督促各责任单位继续加大创卫工作力度。根据实际情况完善各项创建方案和措施，深入发动群众，广泛开展卫生创建活动，不断把创建活动引向深入。

5.督促县城建成区各单位做好创卫宣传及健康教育宣传工作。继续组织开展形式多样的全民健康教育活动，不断提高广大群众的健康水平。

6.督促相关责任单位加大建成区重点基础设施建设力度，扎实推进项目进展。

7.督促9个乡镇做好创卫暗访整改工作。

8.对无烟单位、无烟学校进行评估验收挂牌。

9.迎接市考评专家组对我县创建卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位进行现场考评。

10.完成领导交办的其他任务。

篇8

一、项目目的

加强与教育部门的协作，通过在乡镇中心学校开展麻风病健康教育，以学校员工、学生到家长的途径，传播麻风病防治核心知识和国家相关救治政策，并在麻风病疫情较重的乡镇中心学校开展学生团体检查，最终达到传播麻风病可防、可治、不可怕信息，消除人群对麻风病的歧视和偏见，提高麻风病发现水平。

二、项目目标

（一）项目结束后，辖区各乡镇中心学校教师麻风病防治知识知晓率较基线水平提高80％，学生麻风病防治知识知晓率较基线水平提高50％。

（二）各乡镇中心校教职工麻风病防治知识培训覆盖率达95％，学生麻风病防治知识培训覆盖率达80％。

（三）麻风病疫情较重的乡镇学校学生团体检查完成率100％。

三、项目组织管理

区卫生局负责项目工作的组织、协调、管理和监督工作。

区文教局负责各乡镇中心学校教师的组织、协调、管理、监督和学生团体检查组织工作。

市疾病预防控制中心负责各项目工作的技术指导、项目管理、督导检查、相关宣传资料印制。

区疾病预防控制中心负责各项目工作的具体实施。

四、组织领导

（一）为了保证这项工作顺利开展，成立区乡镇中心学校麻风病健康教育工作领导小组，负责工作的组织、协调。

（二）、成立专业工作组，负责乡镇中心学校师生麻风病健康教育的培训、麻风病疫情较重的乡镇的中心校学生团体检查、麻风病诊断及鉴别诊断、数据收集、资料汇总上报工作。

五、项目实施时间及经费支持

该项工作于年1月开始启动实施，在年6月底前完成60％，年11月底前完成100％。

该项工作省级财政补助经费2.0万元/县（区）；对开展工作经费不足部分，由区政府地方经费配套。

六、具体工作

（一）行政协调和管理

区卫生局加强项目工作的协调，积极与教育部门进行相关工作的沟通和协调，组织召开卫生局、教育局、中心校负责人、县（区）疾控中心等人员参加的项目协调会（麻风病健康教育座谈会），明确项目工作目标和内容，并取得相关部门的支持和协助。

（二）组织开展麻风病相关知识基线调查

在相关部门的支持和协助下，区疾病预防控制中心开展乡镇中心学校教职员工和学生麻风病相关知识基线调查，掌握其麻风病防治知识知晓率基线，明确培训内容和方法。

（三）组织开展学校麻风病健康教育工作

在各中心学校的协助下，组织开展学校教职员工(包括校医、生理卫生、自然科学等教师)麻风病防治基本知识培训班，并将麻风病核心知识纳入学校自然科学、生理卫生等学科，对学生进行培训；同时，在各学校张贴麻风病宣传挂图，开设麻风病科普知识宣传栏，发放麻风病宣传单、给学生家长的一份信等宣传资料，并通过学生－家长途径，进行麻风病核心知识宣传。(时间安排见附件1)

（四）组织开展重疫区中心校团体检查

在广泛开展麻风病核心知识宣传的基础上，针对历史疫情较高或近年麻风病发现较多的乡镇，开展其中心学校麻风病团体检查工作。(时间安排见附件2)

七、项目管理和监督评估

（一）区卫生局加强对项目的组织领导，落实专人负责，严格按照国家有关资金管理规定，加强项目经费的管理，做到专款专用，严禁挪作他用。

篇9

一、工作目标

（一）总体目标

通过“三病”综合防治方案的实施，建立和完善慢性病防治网络。通过开展“三病”的筛选，为患者提供个性化服务和实施精细化管理，提高居民“三病”知晓率、治疗率和控制率，健全长效运行机制，推进慢性病防治工作的深入开展，提高居民的健康水平和生命质量。

（二）具体目标

1.以乡镇为单位，高血压、2型糖尿病患者发现率分别≥8%、1.5%，社区35岁以上首诊病人测压率≥95%；患者规范管理率均≥60%；服药率≥60%；高血压管理人群血压控制率、糖尿病管理人群血糖控制率均≥30%；常住人群健康教育覆盖率≥95%、健康知识知晓率≥70%。

重性精神疾病患者发现率≥2‰，规范管理率≥60%，逐步降低精神病人肇事肇祸率。

2.建立完善的县、乡、村三级综合防治组织机构，对每位“三病”患者实行精细化管理，提供个性化干预治疗方案，实现档案动态信息化。

3.对常住人口“三病”患者实行国家基本药物范围内的药品免费配送治疗。

4.建立完善“三病”综合防治长效运转机制。

二、实施步骤

（一）调研访谈，摸清基数（3月1日至3月31日）

1.组织调研组走镇下村，深入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室，通过召开座谈会、民主恳谈、群众走访等方式，进一步了解城乡居民对健康的需求，明确项目的工作目标和重点。

2.以乡镇为单位，全面掌握已知的“三病”患者数量及分布。

3.召开“三病”防治专家技术论证会，确定治疗方案及年经费数额。

（二）完善组织，制定方案（4月1日至4月27日）

1.县政府成立“三病”防治工作领导小组，下设防治项目办公室，负责日常工作。各乡镇政府和有关单位设立相应的领导小组和工作机构。

2.卫生部门建立专家指导组（邀请市级医疗卫生机构的专家参与）、质量控制组、宣传报道组、检查督导组等小组。

3.组建14支诊疗团队。每支诊疗团队由市级心脑血管临床专家、内分泌临床专家各1名，县级相应临床医生各1－2名组成，疾控人员、责任医生、联络员全程参与。同时，组建1－2支精神病临床专家组，负责重性精神疾病患者的诊治。

4.组织参与项目的工作人员进行培训，掌握综合防治项目的内容和要求、明确工作职责。

（三）广泛动员，全员参与（4月28日至5月10日）

召开全县动员大会，统一思想认识，明确各单位工作职责和任务目标，建立上下一心、步调一致的运转机制。采取各种有效宣传形式，广泛动员群众参与。

（四）落实措施，精细管理（5月11日至10月）

1.采购配置国家基本药物范围内的药品及血糖测量仪、试剂等物资。

2.建立县“三病”信息管理平台，分乡镇以行政村为单位，扩大发现“三病”患者人群，对已掌握的“三病”患者由诊疗团队进行复诊核查，开具个性化健康处方。

3.社区责任医生对现场复诊排查后的“三病”管理对象根据新的分级管理规定，规范开展定期随访工作，并及时将每次随访信息录入管理系统。

4.专家指导组开展巡回指导、随访质量控制、患者药物治疗、非药物干预指导等。

5.按照有关规定，落实双向转诊制度。

6.通过讲座、健康俱乐部、走村入户宣传等健康教育形式，积极开展非药物干预。

三、保障机制

（一）统一思想，提高认识

“三病”综合防治项目是惠及我县千家万户的民生工程，是今后几年的卫生重点工作，各单位务必提高认识，按照县政府《关于推进基本公共卫生服务项目工作的通知》、县公共卫生委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的通知》等文件精神和本方案要求，落实各项工作措施，确保项目正常有序开展。

（二）明确职责，形成合力

县委宣传部：组织开展公益性、群众性精神卫生和慢性病预防、管理等方面的知识宣传，引导群众养成体质健康、心理健全的生活方式。

县发改局：把基层医疗卫生机构发展规划纳入县“十二五”总体规划中，向上积极争取项目建设资金，督促落实，确保乡镇卫生服务站建设适应慢性病健康管理工作需要。

县公安局：重点掌握辖区内可能肇事肇祸精神疾病患者的基本情况，把加强精神病人的管理工作纳入社会治安综合治理之中，落实日常监管和控制措施；依法做好严重肇事肇祸精神疾病患者的强制收治工作，参与并协同实施应急医疗处置措施；会同民政局等部门做好流散在社会上的精神病人的处置工作。

县民政局：建立健全慢性病、精神病患者救助制度，将慢性病、精神病困难户纳入低保。研究制定精神疾病患者、特困慢性病患者医疗救助政策；组织病情稳定的慢性精神病人，参加力所能及的劳动，使病人通过生产自救，改善生活质量。

县财政局：负责建立慢性病健康管理工作财政投入机制，及时落实实施慢性病健康管理、精神病人服药治疗补助所需资金；配合卫生部门实施慢性病健康管理考核工作，提高资金管理效率。

县人劳社保局：研究制定加强慢性病、精神病防治技术队伍建设的相关政策，提高从业人员的积极性，保持队伍稳定，扩大队伍规模；研究解决提高城镇参保人员的慢性病、重点精神疾病患者的医疗费用报销比例；为康复后的精神疾病患者创造或提供就业条件和场所。

县卫生局：负责制订具体实施方案和计划；提高合作医疗参保人员慢性病、重性精神疾病的医疗费用报销比例；开展项目培训、指导；负责项目的日常监督和管理，建立健全监督考核制度和评价机制，完善信息公示及奖惩等制度。

县残联：维护精神残疾者的合法权益,宣传普及精神卫生知识，采取药物治疗、康复训练和社会服务等综合防治措施，推行有利于精神疾病患者参与社会生活的开放式管理，为精神疾病患者提供治疗康复服务，提高康复质量，改善精神疾病患者生活质量。

县慈善总会：制定慈善救助方案，落实精神病人服药治疗补助所需资金，配合相关部门做好重性精神残疾人的慈善救助。

各乡镇政府：负责辖区内“三病”综合防治工作的领导；重视、支持乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设，为“三病”患者的筛选和管理提供有利条件；进一步健全农村公共卫生管理网络，明确职责，落实任务；健全并规范公共卫生专干和村（社区）公共卫生联络员制度；加强对村社区的督导，强化组织、宣传和指导，定期召开例会，协调解决存在的问题。

（三）完善机制，确保实效

1.定期组织对各乡镇项目实施进度和工作质量进行督导控制，每月通报工作进展情况，保证工作质量。

篇10

一、第一季度义诊巡诊

活动时间：2015年1月21日至1月29日。

活动地点：

参加人员：由县人民医院2名医务人员、中藏医院1名医务人员、妇幼保健院1名工作人员和疾控中心1名工作人员2名专职驾驶员和2台车辆组织政治素质高，业务水平强的医务人员参加。

开展内容：包括内、外、妇、儿、藏医科和b超、心电、检验、健康教育活动和卫生惠民政策宣传等科目。

二、第（二、三、四）季度义诊巡诊

2015年第二、第三、第四季度褒义巡诊工作，由县人民医院和中藏医院组织政治素质高，业务水平强的医务人员参加。每组开展包括内、外、妇、儿、藏医科和b超、心电、检验等义诊科目，至少由1名专职驾驶员和1台救护车辆参加；乡镇卫生院义诊巡诊活动按照《县2014年义诊巡诊活动实施方案》要求，每月继续深入开展。

（一）时间和地点

第二季度：2015年5月10日至5月20日；

活动地点：

第三季度：2015年8月10至8月20日

活动地点：

第四季度：2015年11月10日至11月20日

活动地点：

（二）活动经费

1.每个组每季度车辆运作经费控制在5000.00元内，发放药品控制在20000.00元内，工作完成后其费用到卫生局统一报销。

2.人员生活费和补助由各单位暂行自行解决。

三、活动内容

（一）开展医疗诊治活动

1.随访慢性病、妇女病普查出的病人，为其提供健康知识指导，对需进一步住院治疗的，指导其住院治疗。

2.为辖区内的高血压、糖尿病等慢性病进行随访体检，并指导合理用药和合理膳食。

3.运用西、中、藏医等多种手段对患常见病、多发病患者进行免费诊治，免费对症发放西药、中成药、藏药等。

4.运用b超、心电图、血糖仪等便携设备，为广大群众和寺庙僧侣进行健康体检活动。

（二）开展健康教育活动

对儿童预防接种、孕产妇住院分娩和补服叶酸、慢性病预防和治疗等健康知识进行讲解和宣传。

（三）开展卫生计生惠民政策宣传

1.开展2015年新农合实施方案等政策宣传。

2.开展公立医院取消药品加成及基本药物制度政策宣传。

3.开展推进医药卫生体制改革政策宣传。

4.开展农村孕产妇住院分娩补助政策宣传。

5.婚前医学检查政策宣传。

6.开展“1小时医疗服务圈”建设宣传。

7.当地卫生院派相关人员参与基本公卫知识宣传。

8.开展分级诊疗宣传活动。

9.计划生育相关政策宣传。

充分利用挂横幅、发放宣传手册和政策解读等方式进行分级诊疗制度的广泛宣传，向广大群众宣传分级诊疗的好处与做法，使广大群众自觉参与分级诊疗制度的实施。

四、工作要求