城市管理理念范文

导语：如何才能写好一篇城市管理理念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；

（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；

（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；

（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。

二、2006年全区城管工作意见版权所有

（一）要有明确的工作思路

2006年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎实的工作措施

1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。

2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。

3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。

4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在新繁、大丰、三河、龙桥、木兰、泰兴、石板滩、清流、斑竹园9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。

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引言

国际项目管理协会1997年推出了“项目管理人员能力基准”，中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》。

一、对于项目经理部的设立

（一）项目经理部设立的要求项目经理部的设立应根据施工项目管理的实际需要进行。一般情况下，大、中型施工项目，承包人必须在施工现场设立项目经理部，而不能用其他组织方式代替。在项目经理部内，应根据目标控制和主要管理的需要设立专业职能部门。小型施工项目，如果由企业法定代表人委托某个项目经理部兼管的，也可以不单独设立项目经理部，但委托兼管应征得项目发包人的同意，并不得削弱兼管者的项目管理责任，兼管者应是靠近该项目者。一般情况下，一个项目经理部不得同时兼管两个以上的工程项目部。

（二）项目经理部设立的原则1、根据设计的项目组织形式设置项目经理部。项目组织形式不仅与企业对施工项目的管理方式有关，而且与企业对项目经理部的授权有关。不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同要求，同时也提出了不同的管理环境。

2、根据施工项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目经理部。如对大型或较大型项目经理部可以设职能部、处；中型项目经理部可以设处、科；小型或一般型项目经理部一般只需设职能人员即可。如果项目的专业性强，也可设置专业性强的职能部门，如安装处、基础工程处等待。

3、项目经理部是一个有弹性的一次性的管理组织，随着工程项目的开工而组建，并随着工程项目的竣工而解体，不应搞成一级固定性组织。项目经理部不应有固定的作业队伍，而应根据施工的需要，从劳务分包公司吸收人员，进行优化组织和动态管理。

4、项目经理部的人员配置应面向现场，满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明礼貌施工的需要，而不应设置专管经营与咨询、研究与发展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性管理部门。

（三）项目经理部的设立步骤1、据企业批准的“项目管理规划大纲”确定项目经理部的管理任务和组织形式。

2、定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。

3、根据部门和岗位进行一步定人、定岗，划分各类人员的职责、权限，及沟通途径和指令渠道。

4、组织分工确定后，项目经理即应根据“项目管理目标责任书”对项目管理目标进行分解、细化，使目标落实到岗、到人。

5、项目经理的领导下，进下一步制定项目经理部的管理制度，做到责任具体、权利到位、利益明确。

建立比较完善、实用的项目管理系统。明确各自的工作职责，设计比较完备的管理工作流程，明确规定项目中正式沟通方式、渠道和时间，使大家按程序、按规则办事。以辅佐项目经理对项目实施进行管理。

（四）经理部与相关方构通的管理工作1、与业主的沟通管理（1）与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行，以保证传递信息的完整、统一。

（2）项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。

（3）向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。

（4）业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。

（5）指导日常工作的月、周工作计划，管理月报由信息工程师准时报送业主。

（6）及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。

（7）与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。

2、与监理、施工单位的沟通管理

（1）与监理、施工单位的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进

（2）对施工单位现场质量、进度的问题，一般应通过监理单位处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。

（3）准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会，在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。

（4）对施工单位的指示和安排，一般应由监理单位和安排。

（5）督促监理单位及时提出有关的监理月报、监理通知及对施工单位申报资料的审批。

（6）项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。

（7）对分包单位现场质量与进度的管理，一般应通过总包进行。

（8）项目部应注意收集监理、施工单位的反馈意见。

（9）与各方的收、发文件均应单独立档保存。

3、与设计单位的沟通管理，应做到以下几点：

（1）由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。

（2）对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存，使用时办理领用手，项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。

（3）项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。

（4）项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。

（5）凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。

（6）与设计单位的收、发文件应单独立档保存。

二、项目经理

（一）项目管理班子的产生及条件项目管理班子是以项目经理为核心，共享利益，共担风险，对外代表企业履行建设单位签订的工程承包合同，对内则是工程项目建设的承包经营者。项目班子的主要职责是以较低的成本，尽可能好的质量，尽可能合理的工期完成工程建设任务。

（二）项目经理所具备的基本条件项目经理是决定项目管理成败的关键人物，是项目管理的柱石，是项目实施的最高决策者、管理者、组织者、指挥者、协调者和责任者。因此项目经理至少具备以下条件：

1、具有较高的技术、业务管理水平和实践经验。

2、有组织领导能力，特别是管理人的能力。

3、政治素质好，作风正派，廉洁奉公，政策性强，处理问题能把原则性、灵活性和耐心结合起来；具有较强的判断能力有敏捷思考问题的能力和综合、概括的能力。

4、决策准确、迅速，工作有魄力，敢于承担风险。

工作积极热情，精力充沛，能吃苦耐劳。

6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。

（三）项目经理对项目管理起着关键的作用，具体表现在以下五个方面：

1、合同履约的负责人：项目合同是规定承、发包双方责、权、利具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据，也是市场经济条件下规范双方行为的准则。项目经理是公司在合同项目上的全权委托人，代表公司处理执行合同中的一切重大事宜，包括合同的实施、变更调整、违约处罚等，对执行合同负主要责任。

2、项目计划的制定和执行监督人：为了做好项目工作、达到预定的目标，项目经理需要事前制定周全而且符合实际情况的计划，包括工作的目标、原则、程序和方法。使项目组全体成员围绕共同的目标、执行统一的原则、遵循规范的程序、按照科学的方法协调一致的工作，取得最好的效果。

3、项目组织的指挥员：总承包的项目管理涉及众多的部门、专业、人员和环节，是一项庞大的系统工程。为了提高项目管理的工作效率并节省项目的管理费用，要进行良好的组织和分工。项目经理要确定项目的组织原则和形式，为项目组人员提出明确的目标和要求，充分发挥每个成员的作用。

4、项目协调工作的纽带：项目建设的成功不仅依靠公司的工作，还需要业主、分包单位的协作配合以及地方政府、社会各方面的指导与支持。项目经理应该充分考虑各方面的合理和潜在的利益，建立良好的关系。项目经理是协调各方面关系使之相互紧密协作配合的桥梁与纽带。

5、项目控制的中心：对项目工期、工程质量及工程造价的控制是项目投资效益的重要因素，也是项目合同考核的主要指标。项目经理要运用先进的项目管理技术对项目的进度、质量、费用进行综合控制。制定执行效果测量基准，进行进展情况分析，采取纠正偏差的措施，保证项目的正常运行，是项目控制的中心。

（四）项目经理的权限项目经理在授权和企业规章制度范围内，在实施项目管理过程中享有以下权限：

1、项目投标权。项目经理参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。

2、人事决策权。项目经理经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，组织制定施工项目的各项管理制度并定期进行考核，评价和奖惩。

3、财务支付权。项目经理要在企业财务制度规定范围内，根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定项目经理部组成人员的计酬办法。

4、物资采购管理权。项目经理在授权范围内，按物资采购程序的文件规定行使采购权。

5、作业队伍选择权。根据企业法定代表人授权或按照企业的规定，项目经理自主选择、使用作业队伍。

6、进度计划控制权。根据项目进度总目标和阶段目标的要求，对项目建设的进度进行检查、调整，并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。

7、技术质量决策权。根据项目管理实施规划或项目组织设计，有权批准重大技术方案和重大技术措施，必要时要召开技术方案论证会，把技术决策关和质量关，防止技术上决策失误，主持处理重大质量事故。

8、现场管理协调权。项目经理根据企业法定代表人授权，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。项目部要根据工程项目的实际，制订本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。其中，进度总控计划要由业主、监理、设计、建设各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后。成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后执行。合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划既成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。对于施工单位的组织协调，我认为应推行施工总承包制，通过招标和合同条件明确建设单位、业主指定分包单位的工作范围，明确承包单位对于分包单位的管理责任和权力。明确由建设单位承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任，使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。对于业主直接负责采购的材料、设备，要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。总之，对于上述施工单位、供货单位的组织协调，运用以合同管理为基础，综合运用技术、经济、法律手段，使各方在各自利益不同的条件下，能以实现项目建设的大目标为原则，及时地沟通、协商，处理相互之间的矛盾和问题，使项目各单位形成一个高效的“建设团队”。对于监理单位，应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、北京市法律、法规赋予监理的合法权益。发现现场的施工质量、进度问题，要及时地与监理进行沟通协商，坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令，同时，充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用，应该与总监理工程师加强沟通与协调，尤其是现场施工重大问题的处理与决策，事先双方要力争能协商一致。要做好上述工作，就要全面掌握设计内容，了解业主意图，对工程管理做到心中有数。要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好施工关键部位，以及各施工单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。此外要重视开好工程例会、等各种会议，做到会前有准备、会中有重点、会后有检查，确保组织协调工作的效果。

总的来项目经理是公司法定代表人在工程项目上的全权委托人。对外代表公司与业主及分包单位进行联系处理合同有关的一切重大事项；对内全面负责组织项目的实施，是项目的直接领导者和组织者。

三、项目管理的方法项目管理的理论至今已可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果

（一）建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。超级秘书网

1、建设工程项目管理的思想性方法项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。

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一、指导思想

紧紧围绕加快建设富丽安康新的总体部署，紧紧围绕城市管理年活动，积极参与，注重实效，进一步提高城市管理水平，着力推进人居环境、发展环境的优化。

二、工作目标

通过活动的实施，完善市政基础设施，解决群众关心的问题，提升城市形象，为我县创建国家卫生城市、文明城市贡献力量。

三、主要任务

（一）加强市貌市政管理

1、加强建筑物风貌管理。严格执行城区控制性详规、修建详规，加强新建房屋朝向、层高、立面、风貌等管理，强力整治乱占红线、乱加层高、乱装立面、乱拉管线、乱做广告、乱搭蓝顶子、乱塑风貌等违法行为。

2、完善城区道路规划。配合交通部门，年内完成徐家坝社区的道路硬化。

3、加强市政绿化的管理。加强对公厕、路灯、绿化等管理。确保市政绿化管理人员到位、责任落实。

（二）加强市容环境卫生管理

1、提高清扫保洁质量。进一步健全主街主路环境卫生清扫、保洁、清运、考核、督查责任体系，重点解决早晚脏乱问题。规范生活垃圾投放、收集、清运时间、地点，着力解决乱投乱放问题，实现主街主路清扫保洁标准化、常态化。

2、完善环卫设施布局。完善徐家坝、乐居家园、幸福家园等小区垃圾收集设施；增加必要的清扫、清运、冲洗设施，夯实提高环境卫生质量的基础。

3、逗硬落实门前五包。逗硬实施《县环境卫生门前五包实施办法（试行）》，抓好责任落实、月度考核、督查问责、评比表彰。开展机关单位包楼院、包路段环境卫生活动，加强机关单位公共区域清扫保洁督查考核。

4、着力巩固创卫成果。开展全民爱国卫生运动，全年不少于两次。加强病媒生物防治，切实解决“四害”反弹，加大“五小”场所整治力度，加强食品卫生的监督管理。

5、加强占道经营整治。坚持疏堵结合，标本兼治，加快市场建设改造，集中解决骑门摊点、以街代市等问题，着力解决徐家坝社区撑杆搭棚等突出问题。

6、规范广告（店招）管理。严格执行城区固定广告设置规划，坚决取缔违规广告。动员市民参与监督，有效整治“牛皮癣”。

（三）加强交通秩序管理

1、扎实开展交通秩序整治。开展车辆违规停放整治活动，严厉打击人行道、行车道、消防通道、违法停放车辆行为。加大无证营运机动车辆查处力度；加强农村道路运输的管理，加大与交警、运管联合执法的力度和频次。

2、加强货运车辆管理。按照按照交通组织管理规定，严禁货运车辆在规定的时间从街道通行。

（四）加强扬尘治理

1、加大工地扬尘监管。督促城镇规划区所有建设工地文明施工、打围施工、降尘作业、施工道路硬化，尤其是配合有关单位对进出弃土场、南威水泥厂的车辆严格执行运输覆盖、车辆冲洗，防止沿街洒落污染物、带泥上路。

2、加大赃车入城监管。发挥我镇是车辆入城的南桥头堡作用，严格控制赃车入城镇。

3、加大道路扬尘监管。配合工业园区对出入路口全面硬化。加大主街扬尘、市政设施、园林绿化积尘冲洗频次，坚持除尘常态化。

（五）加强市场建设管理

1、加强农贸市场建设管理。着力解决（农贸市场）菜市场硬化、设施不足问题，按照市场功能分区化、清扫保洁常态化的要求，加强农贸市场管理，着力解决脏、乱、差的问题。规范活禽宰杀市场。

2、加强汽修汽配市场管理。引导汽修汽配汽修企业入城入园，解决占用人行道修车的突出问题。严禁在公路两侧建控区设置汽修汽配点。

3、加强废旧品市场管理。规范废旧物品经营企业收购、堆放、整理、运输等经营行为，不得影响市容、不得污染环境。

（六）加强城区污染治理

1、加快完善排污设施。积极配合有关单位，加快污水厂建设，力争年内竣工。

2、保护河道生态环境。开展截污降污、垃圾清理、河道绿化为主的生态环境治理，积极配合取缔辖区违法违规设置的采砂场、砂石加工场。

3、加强畜禽养殖管理。严格落实城区畜禽养殖禁养区、限养区规划，优化养殖布局，控制污染源。

（七）进一步加强社区环境卫生管理

1、加强背街小巷环境卫生管理。全面推广南磷路社区等先进经验，进一步完善清扫、保洁、清运、督查工作体系和队伍建设，确保镇域内环境卫生常态化。

2、规范小区物业管理。指导和推动以小区依法成立业主委员会，制定行之有效的物业管理公约。会同住建、城管部门，协调业主与物业服务企业的关系，积极探索解决物业费收取难、物业服务不到位的有效办法，创建品牌物业小区。

3、发挥社区自主管理作用。切实抓好《县老旧小区院容院貌环境卫生自主管理办法（试行）》的实施。扎实做好社区环境卫生门前五包责任制的落实。深入开展乡镇（社区）包院户环境卫生活动。

4、加强文明养成教育。推广南磷路社区的先进经验，利用市民学校、居民大会、文化宣传等阵地，加强市民文明养成的常态教育。扎实开展“争当文明市民”活动，树立一批具有示范作用的先进典型。完善文明劝导、文明监管、社区志愿者队伍建设。

（八）进一步提升市民文明素质

1、深入开展争当文明市民活动。扎实开展以文明新风进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进家庭为主要内容的争当文明市民活动，把争当文明干部、文明师生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活动推向深入。对评选出文明市民给予表彰。

2、着力抓好文明养成教育。继续开展道德大讲堂等集中宣传教育活动。抓好机关、单位、学校、医院、社区文明养成经常性教育。组织开展常态性的志愿者服务活动，为提高市民文明素质作出表率。

3、切实巩固创文成果。以提高人的文明素质为核心，深入开展文明单位创建，着力提高创建质量。深入推进文明城市细胞工程建设，打造一批具有引导作用的基层示范单位。

四、保障措施

1、强化领导。成立镇城市管理年活动领导小组，由镇长同志任组长，负责对城市管理年活动的组织、协调、督查。领导小组下设办公室，由副镇长兼任办公室主任，相关部门主任负责人任办公室副主任，切实抓好相关工作的落实。

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【关键词】新课程 苏教版语文教材 教材使用 文本对话

在新课程标准苏教版语文教材的教学实验中,师生一致反映教材在合理安排基本课程内容的基础上,为学生留出了许多选择和拓展的空间,构建了开放、富有活力的教材体系,倡导了自主、合作、探究的学习方式,促进了学生的全面发展,是一套学生爱学、教师爱教的教材。在不断的摸索与实践中我有这样几点做法和体会:

一、科学整合,探寻教材使用和课程切实落实的激活点

高中新课程实施以来,教师们碰到了许多的困惑,尤为突出是教材多了厚了,周课时少了,“阅读鉴赏”与“表达交流”、“梳理探究”的开展时间相冲突,教材教不完怎么办。其实《语文课程标准》明确指出:“语文教师应高度重视课程资源的开发和利用,创造性地开展各类活动,增强学生在各种场合学语文、用语文的意识,多方面提高学生的语文能力。”也就是说,在新课程实施过程中,师生是教材的主人,不是教材的奴隶,教材不是“圣经”,教材内容的取舍权在师生。教师要不断更新教材观,提高自主性和创造性,也就是要“用教材教”而不是“教教材”,教师要根据“教”和“学”的实际处理教材,机智地整合教材,用经过整合的教材内容教学生。

在教材的整合处理中首先要注重“专题”备课。新教材用“专题”取代了原来的“单元”,5本教材共分22个专题,涉及学生成长的方方面面。既然苏教版教材是以人文话题统领选文,那我们首先要以专题为单位,研究人文话题和选文的关系,进行整合备课。在这样的整体思维指导下再进行选文的分解备课,才能更准确地设定目标和选准侧重点。如在进行必修一第三专题第二板块《漂泊的旅人》的阅读教学时,思路可以这样安排:整个板块的教学由《乡土情结》出发,使学生初步领会什么是故乡,什么是乡土情结。主要明确一个问题:“为什么人们会依恋自己的故土家园?”让学生领会在自己的故乡承载着与自己有关的人和事、情和景。由此转向《前方》,重点解决一个问题:“人为什么又有克制不住的离家的欲望?”启发学生在《前方》和《乡土情结》里总结出现实层面和理想层面两层原因。由恋家转向出走,再由出走、离家引向思乡和归乡的欲望――《我心归去》。通过学生举例和体会,明确离与归、出走与回归的欲念都是人类心灵选择归宿地的结果。

其次要对教材进行大胆的、创造性的取舍。可以把教材的处理权交给备课组,老师从课文的作用出发,适于练的就练,适于讲的就讲,适于读的就读,不平均使用力量,由老师来取舍,备课组集中讨论确定课文的用途。也可以尊重学生,征询学生意见,哪些是学生感兴趣的篇目、愿意学的篇目,最后备课组决定一个单元重点讲哪几篇课文,不全部教。总之教材的使用需要灵活自主,不必将其奉为神灵,而不敢越雷池一步,我们需要创造性地处理它。

二、质疑探究,探寻引领学生与教材深入对话的切入点

新课程改革,目的之一就是促进学生学习方式的转变。苏教版教材立足于学生自主、合作与探究式学习方式的培养,在必修部分呈现方式上进行了大胆创新,依据课程目标以及各专题具体的人文内涵和选文特点确立具体的学习方式,每种学习方式,都立足于学生的语文学习。

但在课堂操作中,有些教者不大重视文本的解读和基础知识的理解、掌握,不注重语文基本能力的培养,对课文内容匆匆带过,字词难点都没理解清透,就立马跨过课文本身做许多引申与发挥,做些所谓的拓展和探究,并且极力地要把一节课做得热热闹闹。这种貌似热闹的形式主义不是课改的追求。新教材的学习强调实践、体验、对话、探索,实现阅读教学积累语言、发展思维、拓宽视野、感悟心智、培养个性、陶冶情感、促进表达的目的。为此,我在新教材的教学中着重倡导质疑探究的学习方法,让学生带着疑问深入文本,和文本进行深入对话。

学生既可以提出课文理解上的疑难,也可以就课文内容或写作方面进行大胆质疑,甚至提出改写的意见。学生的质疑可以分为三个层次:一是确有所疑,提出初读课文时的疑难之处,求得班集体的帮助;二是明知故疑,提出初读课文时自己感到有价值的问题,供师生思考;三是提出不同见解,对课文或注释发生疑问,望能讨论解决。如在教学《品质》一课时,我让学生在课前充分预习的基础上提出自己的疑问,然后在课堂上进行集中展示讨论。学生提的问题既有对课文的疑惑之处,如“第7段中说‘他好像把靴子的本质缝到靴子里去了’,‘靴子的本质’是什么”;也有对文章内容精彩之处的探问,如“文章第2、28、54段都提及了橱窗中的靴子,联系全文看,有什么作用”;还有对文章内涵的深入探究,如“格斯拉先生一直到死都不改变,这值得吗?”

教师要充分肯定学生的质疑精神,培养学生“发现问题”的能力,同时,教师还要具备即时组织能力,将学生的众多问题纳入落实到课文教学目标的轨道,围绕教学目标,以学生的质疑为抓手,组织学生有序地研读课文,有效地解决疑难问题。对于学生提出的问题,教师不要轻易就下结论,或者进行简单的否定,可以先交由学生进行集体讨论,合作解决,教师也可以作为学习的一员平等参与讨论。这一方面为学生提供了一个交流学习的机会,另一方面,在共同的讨论学习中,又培养了学生的团队合作精神。

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项目管理办公室（projectmanagementoffice，PMO)就是在这样的现实背景下诞生的。在最近的十几年间，许多组织设置了一个或多个项目管理办公室。它作为项目管理结构中的一个组织部门，既可以扮演操作性角色，也可以扮演战略性角色[]:前者主要是指项目管理办公室可以负责不同项目间资源分配的具体执行工作，协助项目经理实现项目目标；后者主要是指项目办公室可以利用其特殊优势，充分掌握组织所执行项目的大量信息，协助制定公司战略计划，甚至独立做出战略性决策。

1  项目管理办公室的概念

美国项目管理协会（ProjectManagementInsti-tute，PMI)在《项目管理知识体系指南》（2008年版）中对项目管理办公室下了一个简单的定义：项目管理办公室是一个负责对所辖项目进行集中协调管理的组织部门，其职责可涵盖从提供项目管理支持到直接管理项目。从这一定义看，项目管理办公室主要是一个操作性机构，其职责是对组织内的多个项目进行整体协调管理，它本身并不具有战略性地位。美国PMI的《项目集管理标准（第2版）》中提到，项目集管理办公室（programmanagementof-f1Ce，PMO)是项目集基础结构中十分重要的一部分，它支持项目集经理进行多个项目的管理。此定义同样比较宽泛。尽管如此，对于当前日新月异的PMO实践，宽泛的定义仍然具有启发意义。实际上，在不同的组织中，PMO的结构、角色定位和认知价值都具有很大的不同，在一些组织中，PMO甚至成为组织收集、分发和更新项目管理类智力资产的首选执行部门。

Hobbs和Aubry发现，在大部分组织中，PMO的设立时间都不长，超过一半（3%)的PMO的设立时间不超过2年。他们将PMO的特点总结为如下4点:①多样化有价值，存在经济附加效应；③通常会历经成立、解体以及再成立的过程需要在变革中发展。第一个特点是指，在不同的组织中，PMO的定位和职能是不同的，它不具有跨组织的相似性或统一性;第二个特点是指，PMO通常都是为了实现某一特定目标而设立的，因此在建立之初就被寄希望于实现经济附加效应；第三个特点是指，PMO在组织实践过程中可能会经历一个过程；第四个特点是指，PMO必须经过一些变革才能得到发展、完善——这也是目前所呈现出的PMO的发展趋势。具体来说，项目管理办公室的“成立-解体-再成立”的过程是：组织高层认为项目管理办公室具有重要作用，并成立了该部门；之后，企业的项目管理文化形成，组织中的每个成员都接受了项目管理，此时PMO失去了存在的价值，于是可能被解体；再经过一段时间后，当组织面临的问题从项目管理向项目集和项目组合管理转变时，组织又遇到了新的困难，此时可能会考虑重建PMO。当然，不排除接下来PMO再次被解体的可能，特别是在项PMO的职能和文化精髓巳经融人企业的项目、项目集和项目组合管理的情况下。

PMO的常用或类似叫法包括项目管理办公室、项目集管理办公室、项目集办公室（programof-fice)、产品管理办公室（productmanagementof-fice)、项目集支持办公室（programmanagementof-fice)、项目支持办公室(projectsupportoffice)、产品支持办公室（productsupportoffice)、项目支持工作组（projectsupportgroup)、项目管理支持办公室(projectmanagementsupportoffice)、组织支持项目办公室(organizationsupportprojectoffice)、项目管理中心(projectmanagementcenterofexcel¬lence)、项目管理能力中心（projectmanagementcompetencycenter)。

对于“PMO的概念不统一、形式具有多样性”这一现象，学者和企业管理者认为，设立PMO是组织对其自身需求和所处环境的响应，PMO是为了实现组织的特定目的而设立的独一无二的结构性实体，因此不同组织的PMO具有的共同点较少[9]。

为了研究方便，本文提出，PMO是组织给予项目经理在管理和知识平台方面的有力支持，是推动组织高层进行资源配置和战略对应（strategyalign-ment)的组织部门。该定义不仅强调了PMO的操作性角色，而且明确了PMO的战略性角色。

2项目管理办公室的发展历程

在总结现有资料的基础上，我们认为，从服务对象的角度，可将PMO的发展历史划分为如下三个阶段：

(1)第一阶段（1950—1990年）客户群PMO。在约40年的时间里，PMO的核心功能是客户群PMO。PMO由分派了具体项目（经常是大型项目）的一些项目管理专职人员组成，即通过建立一个直接面向客户的组织来更好地贴近客户。只有在项目管理方面训练有素并真正理解它的人才能成为PMO的成员。PMO可能与组织内的其他所有部门联系，并被视为利润中心。而传统的层级结构下的职能部门则被视为成本中心。此外，还存在为多个项目服务的客户群PMO，即通过集合多个项目以便更好地与客户沟通、管理客户关系、服务客户需求。对应笔者在前文所下的定义，可以说，客户群PMO与现在人们经常定义的PMO存在较大的概念差异。

(2)第二阶段（1990—2000年）职能型PMO。随着IT等技术的飞速发展，人们开始关注非传统的管理技术，如项目管理。管理层意识到项目管理对公司经营产生的冲击，意识到专业化的项目管理才是提升绩效的根本，并考虑将项目管理的所有关键活动在PMO的监督下进行。此时PMO的主要职责包括：项目管理的资源配置；项目管理的指导和问题解决；项目管理方法和标准的制定和执行；项目管理培训和教育；项目管理的持续改进和标杆基准设置。在这一阶段，大多数企业通常在组织的一个职能领域或部门成立PMO，其最核心的职责是管理核心资源池——管理组织拥有的各种资源，此时PMO扮演的是操作性角色。

(3)第三阶段（2001年至今）公司级PMO。进人21世纪，PMO成为很多企业的管理体系中的必备机构。尽管分派给PMO的主要活动并没有改变，但企业赋予了PMO一些新的使命：PMO要收集关于项目管理的所有智力财产，要积极支持公司的战略规划。在这一阶段，PMO主要为公司自身服务，其职责聚焦于公司的战略问题，而不是单纯的职能问题，PMO转变成一个控制公司的项目管理智力资产的中心。

除此之外，很多学者将PMO的建立和使用与企业化项目管理（enterpriseprojectmanagement，EPM)相结合，提出建立以项目管理为核心竞争力的、由组织内致力于项目管理实践的团队组成的PMO，以提高组织绩效、为组织增加价值[1°]。企业化项目管理是一个涉及整个组织的管理理念。它基于这样一种思想：通过同时实施一系列项目（如公司战略项目、业务改善和组织改革项目、新产品或新服务开发项目等）实现公司目标，并采取系统的方法支持这些项目。在项目管理理念的指导下，每件事情

都可以按照项目方式进行处理。组织绩效的提高可以通过运作项目和制定项目管理标准流程来实现，从而使组织朝着企业化项目管理的理念前进。PMO成为组织内实施和维持项目的关键，也成为组织实现企业化项目管理的平台。

与以上总结相类似，Aubry、Hobbs和Thuillier对4个公司的PMO发展历史进行了实证研究和分析，具体见表1。

通过对比分析这4家公司的PMO发展历程，我们发现：

第一，组织内的PMO有多种类型，小至为单一项目服务（甚至一个人也可以组成一个PMO)，大至为整个组织服务。PMO可以从属于某个部门（如IX部门），也可能高于任何一个部门（如工程部门或IT部门），属于公司级别的PMO。

第二，可将PMO的发展历程视作是公司的组织变革和价值创新重塑的过程，如公司级别的PMO的目标经常是在公司范围内领导项目管理持续改进、推进组织变革，使组织更有成效地进行项目管理。

第三，PMO的不断变革也是其所在组织在不同发展阶段转型的表现。PMO通过传播项目管理方法、构建相关的标准体系以及运用管理工具等而成为组织项目管理文化变革的推动者。从这个意义上说，探究一个组织的MPO的发展进程是非常有意义的。

3项目管理办公室的职能

作为组织内具有特殊功能的部门，项目管理办公室有多种职能，可以支持、协调以及控制项目以及与项目相关的活动，实现组织价值的最大化。

一般来说，PMO肩负着维系组织内部和外部的项目管理与项目组合管理的重要职责。具体而言，PMO的主要作用应当包括：建立一套组织的项目管理标准及流程，包括开发出各种辅助工具；开发项目管理的各种模板、表格和文档，改进项目的计划工作和沟通；是供或组织开发项目管理培训，提供项目管理咨询；开展项目评审，确保项目管理标准及流程被很好地贯彻；收集和总结项目管理的经验和教训，改进和维护项目管理标准及流程；为项目管理专业人员提供一个平台，建立项目管理专业人才资源库，并为在项目管理中实现更好的沟通提供服务支持；收集和整理项目信息，对内更好地协调部门之间、项目干系人之间的关系；对外提供便于与客户沟通的窗口，提高客户满意度；对项目组合实施组合管理，包括项目组合计划、优化、监控和资源调配；从组织战略的角度对项目组合进行分析评估，确保组织战略被贯彻实施。

在对现有的学术文献进行综述的基础上，本文提出，pmo的职能包括5大类——开发、支持、监控、培训和组合。

(1)“开发”强调PMO需要开发一些标准流程、信息系统以及项目工具，以协助组织内的项目管理。具体职责包括：开发、实施以及维护项目管理的标准、流程与方法论；开发项目管理信息系统，推动项目管理的信息化；提供一系列标准化的工具；建立和管理具有潜在风险的数据库；持续改进和完善企业的《项目管理手册》确认、记录项目管理的最佳实践。

(2)“支持”指PMO要为项目经理们提供行政支持，使他们受益于组织积累的经验以及PMO的规模经济，以减少其工作量。具体职责包括：向组织高层汇报项目状态，并提出相关的改进建议；招聘、选拔与培养项目经理，相其提供有关项目管理的咨询服务和工作指导；整合项目管理组织过程资产，提供项目管理平台和工具，共享项目的经验和教训；支持客户关系管理，协调供应方与合同方的关系；衡量顾客满意度，并跟踪顾客需求。

(3)“监控”指PMO需要收集报告、审计项目、进行项目后评估以及为不同的项目分配资源。具体职责包括■为项目经理设定明确的项目管理目标；要求、督促、检查项目部制定完备的项目计划并切实付诸实施；组织项目各阶段的评审；跟踪记录项目的重大变更；执行项目审计;协调项目部门与职能部门以及项目部门之间的冲突；进行项目资源特别是人力资源的调配与平衡；规范项目收尾工作，积累项目管理组织过程资产；发展、完善项目评分制度。

(4)“培训”指PMO需要发展组织中的项目管理文化，培训项目管理员工，并提供咨询服务。具体职责包括：通过开展培训等提高项目团队成员的个人工作能力和整体协同工作能力；为项目经理获取和传播知识提供指导；为项目团队成员提供职业发展咨询；组织提高组织项目管理成熟度、丰富团队成员个人知识、提高其能力的各类认证考试。

(5)“组合”指PMO组合所有与多项目管理相关的方法。具体职责包括'参与战略计划的制订;分析项目的成本和收益，管理一个或多个投资组合；确认、挑选新项目，并确定其优先级；对不同的项目进行资源协调；管理一个或多个项目计划；评估组织的竞争力、能力以及成熟度；为项目的启动提供支持。

总之，PMO的职责有很多，它可以提供与项目相关的专业化服务，以满足企业的业务需求，并将项目经理从日常的琐碎事务中解放出来，如PMO可为相关部门收集信息并将之格式化，以便对项目的进展情况有统一认识。PMO将项目管理的多项职能加以整合，可以提高项目工作效率，更好地支援项目。也有一些研究者认为，PMO的职责还包括制定公司的项目管理发展战略、确定项目管理的激励机制以及加强组织项目管理的信息沟通等。

4案例分析

国家应用软件产品质量监督检验中心（以下简称为NAST)是我国质检系统中第一个国家级软件产品质量监督检验中心，是经中国国家实验室认可和国家计量认证的第三方软件产品质量评测机构。

经过近10年的运转，NAST的检测业务范围不断扩大，传统的单项目管理巳经不适应其实际情况，NAST对PMO的需求逐步显现。2011年，NAST成立了项目质量管理部，建立此部门的目标是使之成为中心技术业务协调、监督和服务的中枢。

项目质量管理部的主要职责如下：负责实施管理体系的建立、完善、贯彻和推行；协助中心主任组织管理体系管理评审；负责组织软件检测过程的质量监督;负责用户投诉的处理;负责中心管理体系文件的管理、发放和更改控制；负责组织质量文件、技术文件和记录的归档、保存、管理、销毁和作废；负责标准查新，跟踪国际先进软件检测质量标准、管理规范；组织管理体系的内部审核业务；组织实施相应的纠正/预防措施，验证责任部门的纠正/预防措施及实施情况;负责中心所有项目的分配工作；负责测试环境的搭建及维护；负责中心信息系统的管理和维护；负责中心设备的调度、管理和维护；负责中心网络维护、网络接人和托管服务。

由此可见，NAST的项目质量管理部的主要职责完全对应前述的开发、支持、监控、培训和组合五大职能，尤以开发、支持和监控为重点。不但如此，在一年的运行过程中，项目质量管理部在项目早期决策、项目完成后的评估及组织过程资产建设和中心项目管理认证等工作中起到了重大作用，也就是说，培训和组合同样也是NAST的项目质量管理部的重要工作内容。通过构建这样的管理体系，项目质量管理部可以更好地行使整体的监督协调职能，避免各部门各自为战而造成的资源浪费。

5结论

PMO作为一个为项目提供集中服务的部门，在工程、建筑和石油等特定行业领域内巳经有几十年的发展历史，它一般由规划师、造价工程师和评估人员组成。20世纪90年代中期，随着项目管理文化在其他行业得到使用与发展，PMO的概念也得到推广和普及，受到从业人员和咨询师的鼎力支持，PMO的数量开始急速上升。虽然目前PMO作为组织的一个结构性实体巳被很多大型公司所接受，但是，正如Hobbs和Aubry所总结的[7]：PMO的形式和内容在不同的组织中具有多样化，较缺乏典型的共享特征。

篇6

关键词：成本粘性；管理层权力；产品市场竞争

一、 引言

近年，中国实体经济的成本持续攀升，低毛利成为了企业的“新常态”，企业要持续发展，除了调整结构与技术进步外，最根本的还是成本竞争。2016年，国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》，明确指出企业要加强目标成本管理。传统的成本习性模型认为成本随着企业销售量上升和下降的变动幅度是一致的，但Noreen和Soderstrom（1997）实证发现成本和销售量之间存在一种非对称性。Anderson等（2003）把成本在销售量下降时的减少幅度小于销售量上升时成本的增加幅度定义为“成本粘性”。国内的孙铮和刘浩（2004）证实了中国上市公司同样存在成本粘性的特征。基于此，本文选取2010年～2014年我国沪深A股上市公司为样本，构建管理层权力指标，探究作为外部治理机制的产品市场竞争是否能通过抑制管理层权力来降低成本粘性。本文的研究有利于丰富管理会计理论，针对成本控制提出改善公司治理机制、提高企业绩效的对策建议。

二、 理论分析及假设推导

1. 管理层权力与成本粘性。管理层在决策、执行、监督及治理公司事务时所做出的超出其特定控制权的影响力就形成管理层权力（Finkestein，1992），这是所有权与经营权分离导致股东与管理者目标利益不完全一致的问题（Jensen & Meckling，1976）。卢锐等（2008）、权小锋等（2010）实证检验发现管理层权力越大，越可能通过手中权力来牟取有益于自身的非货币福利，即管理层权力与在职消费呈现正相关关系，从而使企业的成本费用随收入上升而大幅提高；而当企业的产品需求和营业收入下降时，管理层不会立刻缩减生产资源，也不愿降低薪酬待遇，成本费用呈现出“粘性”特征，因此：

H1：管理层权力越大的上市公司，成本粘性程度越大。

2. 产品市场竞争与成本粘性。激烈的产品竞争市场有助于减少委托―间的信息不对称现象，降低成本（姜付秀等，2009 ）。Holmstrom（1982）实证认为，市场中竞争的企业越多，不对称的信息越少，管理层的工作积极性越能得到提高。在企业销售量上升时，管理层为了提高企业竞争力，会加大对资源的投入和运用；而在销售量下降时，管理层为了在竞争中获得更大的成功和优势，会抑制自身的懒惰行为和自利行为（Aghion et al.，1999；梁上坤等，2013；颉茂华等，2016），加强成本控制，缩减闲置资源，减少在职消费，从而使成本粘性程度降低，由此：

H2：产品市场竞争程度越高，成本粘性程度越低。

3. 产品市场竞争、管理层权力与成本粘性。在公司内部治理不完善和外部约束机制不足时，具有剩余控制权扩张特性的管理层权力会表现得更加膨胀，内部人控制更加严重。由于委托造成信息不对称，拥有较大控制权的管理层易产生“逆向选择”和“道德风险”问题，利用自己掌控的权力来选择对自己经济利益最大的决策，导致企业成本费用居高不下。而作为外部治理机制的产品市场竞争能在一定程度上优化管理层的激励与监督机制，通过降低信息不对称、比较相对业绩等方式来揭示管理层的“黑箱”操纵和财务粉饰现象，抑制管理层牟取私利的行为，使管理层与股东利益相一致，为此：

H3：产品市场竞争程度能降低管理层权力与成本粘性的正相关程度。

三、 研究设计

1. 样本选择与数据来源。本文选取2010年～2014年我国沪深A股上市公司为样本，剔除*ST、ST、金融企业和异常值，最终获得8167个样本观测值。财务数据来自CSMAR数据库，其他数据经手工整理而得。

2. 变量定义与模型构建。

（1）成本粘性。本文借鉴Anderson等（2003）的对数回归模型来考察成本粘性。

其中，S&ACi，t表示第i家公司在第t期的销售和管理费用，Revenuei，t表示第i家公司在第t期的营业收入。当本年营业收入高于上年营业收入时，虚拟变量Decrease取值为0，即营业收入每增加1%，费用增加β1%；当本年营业收入低于上年营业收入时，Decrease取值为1，即营业收入每减少1%，费用减少（β1+β2）%。当β2

（2）管理层权力。管理尤力（Power）是指在公司内部治理出现缺陷和外部约束机制缺乏时，管理层对公司的决策、执行、监督体系的影响能力。本文借鉴胡明霞等（2015）度量管理层权力强度的方法，见表1。

（3）产品市场竞争。产品市场竞争是指企业在同类产品市场中为获得经济利润、提高市占率、增强经济实力而排斥同类产品的行为。本文使用赫芬达尔指数（HHI）来度量产品市场竞争程度，赫芬达尔指数越大，表明市场竞争程度越低，公式如下：

其中，Xk为企业k的营业收入，X为行业内所有企业营业收入额合计，K为行业内企业数量。

（4）控制变量。包括：（1）收入下降连续性指标（SucDecrease），公司营业收入连续两年下降。（2）资本密集度（AI），资产总额占营业收入的比。（3）劳动密集度（EI），员工总人数占营业收入（百万元）的比。

为检验H1管理层权力与成本粘性的关系，构造模型（2）。如果管理层权力对成本粘性产生正向影响，那么β3应显著为负。

为检验H2产品市场竞争与成本粘性的关系，构造模型（3）。如果产品市场竞争对成本粘性产生负向影响，那么β3应显著为负，即HHI越大，产品市场竞争程度越低，成本粘性越大。

为检验H3产品市场竞争对管理层权力与成本粘性关系的影响情况，在上述模型的基础上加入交乘项Power×HHI，得到模型（4）。如果β4显著为负，则表明在竞争程度较低的产品市场（较高的HHI）下，管理层权力对成本粘性的影响有所增强；而在竞争程度较高的产品市场下（较低的HHI），管理层权力对成本粘性的影响有所减弱。

四、 实证结果分析

1. 主要变量描述性分析。表2列示了我国沪深A股上市公司主要变量的描述性统计结果。结果表明，上市公司的销售管理费用变化率和营业收入变化率的均值分别为18.64%和19.76%，中位数分别为13.81%和12.38%，表明上市公司整体的销售管理费用和营业收入均呈现上升趋势。Decrease的均值为0.26，可知约有26%的上市公司第t年的营业收入相对于第t-1年有所下降。Power的均值为3.1，其中，两职合一的均值为0.22，表明大部分样本公司的董事长与总经理是分任的，两职兼任在中国上市公司中并不普遍；独立董事比例均值为37.06%；董事会人数平均有9人；高管任期平均年限为3.38年；仅有24%的样本公司的管理层中有成员兼任人大代表或政协委员；58%的样本公司高管持有本公司股份，说明管理层持股比较普遍；股权分散度指标均值为0.75，说明我国上市公司的股权较分散。样本整体的HHI均值为0.05。此外，约9%的样本公司连续两年出现了营业收入下降的情况，资本密集度和劳动密集度取对数后的均值分别为0.60和0.11，说明我国上市公司总体上偏向资本密集型。

2. 多元回归分析。表3中模型1验证了我国上市公司成本粘性的存在性问题，整体回归效果较好，调整后的R2为38.5%，拟合优度较好，且F统计量为223.01，在1%的置信水平上显著。β1为0.501，在1%的水平上显著，即营业收入每增加1%，销售和管理费用增加0.501%；β2为-0.179，也在1%的水平上显著，即营业收入每减少1%，销售和管理费用只减少0.322%，证明了我国上市公司的成本存在粘性现象。模型2的β3为-0.026，且在5%的水平上显著，这一结果验证了本文提出的假设H1，即当上市公司的营业收入下降时，权力越大的管理层，越有动机保留可控资源以稳固自己的权力地位，也越希望通过在职消费来获得隐性薪酬福利，从而减弱了营业收入下降时成本费用一并减少的幅度，强化了成本粘性。模型3的β3为-0.558，且在10%的水平上显著，这一结果验证了本文提出的假设H2，即市场竞争程度较低时（HHI值较大），上市公司的成本粘性较强。模型4的交乘项系数β4为0.623，且在1%的水平上显著为正，这与本文的假设H3不一致，即产品市场竞争程度越高，并不一定能降低管理层权力与成本粘性之间的正相关程度。可能的原因是我国的产品市场竞争机制在改革开放后逐步得到发展，但目前尚处于经济转型阶段，总体呈现出产业结构集中化、行业过度竞争化和行政垄断等问题，导致市场对管理层的约束机制和激励机制不健全。

五、 结论

本文运用上市公司2010年～2014年数据表明，我国上市公司确实存在成本粘性现象，管理层权力越大，成本粘性越大；企业所处的产品市场竞争程度越高，成本粘性越低；较低的产品市场竞争程度弱化了管理层权力与成本粘性的正相关关系，即产品市场竞争加剧了管理层权力与成本粘性的正相关程度。因此，一方面，政府等相关监管层应进一步加强对产品市场有序竞争的引导，为企业提供一个健康、公平的竞争环境；另一方面，企业管理层应进一步完善公司内部治理机制和监督机制，以合理控制管理层权力，降低权力过于集中对企业造成的负面影响，约束管理层的机会主义行为，从而增加企业价值。

参考文献：

[1] Noreen， E.，Soderstrom， N..The Accuracy of Proportional Cost Models：Evidence from Hos- pital Service Departments[J].Review of Acc- ounting Studies，1997，（2）：89-114.

[2] Anderson， M.，Banker， R.，Janakiraman， S.Are Selling， General， and Administrative Costs “Sticky”？[J].Journal of Accounting Research，2003，41（1）：47-63.

[3] 梁上坤，董宣君.行I竞争程度与成本费用粘性[J].现代管理科学，2013，（7）：75-78.

篇7

关键词：绿色施工；管理理念；建筑工程；创新施工管理；措施

引言：建筑工程与我们日常的生产生活息息相关，是满足人们生产生活需要的重要工程项目，伴随绿色、节能、环保等观念的深入人心，将绿色施工的管理理念应用到建筑工程的施工管理中，创新其管理理念，已经是未来建筑行业发展的必然趋势。另外，只有将绿色施工理念应用到建筑工程施工中，才能提高建筑行业的社会和经济效益，从而提高我国建筑行业在市场上的核心竞争力，进而促进我国未来我国建筑行业的发展。

1.当前施工管理存在的弊端

目前，我国建筑工程施工管理的制度建设不完善，存在着许多的弊端，其中，有些管理内容已经无法满足当前社会对建筑工程施工建设的要求。虽然施工管理部门近些年出台了一系列的管理措施，但是这些管理措施还不是很细化，内容规定的不具体。同时，建筑施工队伍人员环保意识缺乏，对于建筑施工过程中产生的固体垃圾的利用率低，且没有形成循环使用的节约观念，在施工的过程中注重经济利益的追求，忽略了环保意识的建设。另外，我国建筑施工企业的施工技术普遍偏低，这主要是因为施工队伍中的从业人员专业素质低，专业技能掌握程度弱，并且施工企业还没有形成完整的对施工从业人员进行技能培训的组织机构，培训力度较弱。

2.实施绿色施工管理的原因

所谓绿色施工管理，就是要在工程施工的过程中引入节能环保的健康管理理念，使其能与可持续的健康管理理念相适应。首先，绿色施工的管理理念是创新当前建筑施工管理未来发展的要求，也是当前建筑施工行业发展的新目标；其次，加强在建筑施工的绿色施工管理，是解决当前建筑施工存在的粗放化管理问题的要求[1]。另外，要想在建筑工程的施工过程中顺利的引入绿色施工的管理理念，首先要做的就是在施工管理的队伍中不断的引入优秀的管理人才，增强施工企业的核心竞争力，使其在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3.以绿色施工的管理理念创新施工管理的措施

3.1采用绿色施工材料

选购的建筑材料质量的好坏会对建筑物的安全性起到极大的影响，对于用来装饰建筑物的建筑施工材料，则必须要对材料中化学元素的含量进行检验，保证选用的施工材料中不含有或者含少量的氨、苯、甲醛和放射性元素等会对身体产生危害的物质，只有这样才能够保证建筑物中化学元素的含量不会对使用者的身体健康产生危害。同时，采购绿色的建筑施工材料能够为建筑物的使用者提供一个健康舒适的生活居住环境[2]。另外，在建筑工程施工的过程中，还需要对施工过程中产生的固体垃圾进行收集和分类，以便对其中仍旧具有使用价值的固体垃圾进行回收再利用，从而增加建筑工程施工过程中固体垃圾的循环使用和利用效率。

3.2以绿色施工的管理方案为基础

绿色施工的管理方案具体实施措施为：一是，在保证建筑工程施工的安全性和建筑物质量不受影响的前提下，尽可能的节约施工材料，并在施工方案中加入一个可行性较高的节约施工材料的措施，减少建筑垃圾的生产量，同时提高对建筑垃圾的利用率以及循环使用效率。二是，对建筑工程总体的平面布局进行科学合理的规划，对建筑工程施工现场用地进行仔细的深刻并制定出用地指标，尽可能的节约施工现场的用地面积。三是，根据建筑施工现场的实际环境，制定出一套完整的应急救援体系与施工环境管理措施，明确环境保护区大约的范围，并根据实际的建筑施工情况制定出解决方案，最大化的降低施工环境的污染情况，防止由于建筑施工污染环境的行为，对施工现场的文物资产与地质资源进行保护[3]。四是，建筑施工的专业管理人员应该制定好施工过程中的节能措施，明确施工目标，加大对施工过程中能源节约相关措施的实施力度。

3.3在施工过程中节约资源

在建筑工程的施工过程中，资源具有重要的作用，对每一个建筑施工环节都会产生极大的影响，所以，在建筑施工的过程中做好资源节约的工作是施行绿色施工管理理念的主要表现之一。其具体的节约措施为：一是，加大节能管理力度。主要是建筑施工队伍在对施工的工艺进行选择时，必须要确保其工艺的成熟性，保证选择的施工设备能够对施工过程中能源的消耗进行最佳程度的控制。这就要求，施工队伍在对施工设备进行选择是，必须要确保该设备工作性能的成熟度与工艺的先进性，与此同时，在施工的过程中，也要做好对设备的养护和维修工作，保证其时刻处在最佳的工作状态，从而有效的减少大修设备的成本，降低能耗。另外，对于施工过程中对能源消耗量较大的施工设备，则应该尽可能的少用或者不用，从而降低施工能耗[4]。二是，加大节水工作管理力度。在施工的过程中，施工管理人员要对水资源的利用进行科学合理的规划设计，尽量选择节水能力强且不会对施工进度产生影响的节水型施工设备。同时，施工队伍还需要在施工现场建立起污水和雨水的收集池，以便综合的利用施工过程中的水资源。

结论：

总而言之，绿色施工的建筑施工管理理念是目前我国建筑行业施工的一项新理念，也是我国建筑行业的未来发展趋势。由于当前我国建筑行业绿色施工的管理制度建设缺少，环境保护意思较弱，建筑施工的技术十分落后且监管不严，所以，必须要将绿色施工的管理理念深入到建筑工程施工中，转变施工团队的管理理念，不断的创新管理方法。同时，还要不断优化施工管理的运行机制，提高施工管理的水平，从而最大化的发挥绿色施工理念的重要作用。

参考文献：

[1]印惠斌.绿色施工管理理念下如何创新建筑施工管理[J].江西建材，2014，06：262.

[2]杨艳丽.绿色施工管理理念下如何创新建筑施工管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，05：58-59.

篇8

辽滨新城城市规划展览馆设计理念主要可从以下三方面阐述：

新城之核

盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲的中心地带，东邻鞍山市，东南与营口市隔大辽河相望，西、北邻锦州市，南临渤海辽东湾，盘锦自然资源丰富，是辽河油田的所在地，境内有辽河和大辽河两大水系，自然环境以湿地为特色。辽东湾城市规划展示馆位于辽滨新城文化中心区绿地中，北侧是作为行政区与文化区分界线的滨水带状公园，南侧是盘锦博物馆与艺术馆，西侧是纵贯核心区的水系和轻轨，水系对岸是盘锦音乐厅、大剧院、科技馆和图书馆所在地，东侧是配套的商业用地。规划展览馆地块呈不规则形状，西侧由水系边界形成向外突出的弧形，核心区轴线从基地的中心穿过，除了这条主要的轴线外，基地两侧还有两条垂直于文化用地边界的城市道路形成隐性的辅助轴线，两条轴线在基地内相交形成基地内的中心。中心绿地为周边的文化和商业功能区提供了开放的城市空间，处在开放空间中的规划展览馆作为公众自发活动的场所，在建筑单体的处理上应该注重保持建筑空间的开放性和可达性，使公共建筑空间有像城市公共空间一样开放的特性，包括空间形式上的开放性和使用行为上的开放性，更易于人们的到达与参与，将建筑空间与城市空间进行整合，创造更加人性的活动场所，这样不仅可以丰富城市公共空间的内容，还可以主动将城市公共空间内的活动引入建筑中来，增加建筑的活力，使整个建筑能够更积极的融入到城市中。

新城展馆是展示城市建设历程和辽滨新区风貌的重要窗口。在规划布局中，展馆被定位为总轴线上的核心节点而被放置在中心位置。展馆北临市民广场，成为商务中心的重要景观；向南延续了行政中心面向大海天际的城市轴线，也加强了东西两侧公共建筑的空间和时间联系。与其他许多单一展示规划成果的展馆不同，展馆周围绿树成荫，鸟语花香，提供了大量供市民和游客休憩、嬉戏的公共空间，力求将展馆打造成为辽滨的旅游胜地。

天人合一

辽滨新城城市规划展馆要想创造出具有时代性和民族性的新建筑风格,。对现代建筑与传统风格相结合的设计方式我们可以总结出四个方面：第一种是简单的仿制或复制，例如在高楼大厦的上部加仿制的传统建筑构件，这种生搬硬套的组合方式并不为我们所学；第二种是传统建筑形象变异和进化；第三种是传统建筑符号提取与拼贴；第四种是从我们整体民族文化中寻找构思源泉，这是最高层次的创作，难度也是最大的，这需要对中国思想的多方位掌握，并学习国外先进设计思想和技巧，将两者合而为一，才能更好地创造出同时具有鲜明传统地域特色和时代感的新风格来。

例如，贝聿铭主持设计的苏州博物馆新馆就很值得我们的借鉴。在新馆的设计中，内部与外部的建筑空间与贝之前的建筑有了根本上的区别，其将各个方面与吴文化无论在建筑空间还是场所精神均相契合，其保持了江南民居粉墙黛瓦的风格，通过水景配以立体山景石雕对相通忠王府，和毗邻的拙政园潜在地形成一种继承与创新，设计中建筑的体量与周遭环境处理得在其文化剖白和肌理表达上均非常宜人，建筑语言运用精炼的集合元素，在材质上，体现更多的是现代材料的适宜性运用，其现代的钢铁、玻璃和石材，令人品味到过去时光中的木制结构，苏州这座古城的文化承载。贝曾说他对家乡（江南）的黑白灰的色系是钟爱至极的，在建筑的整体设计上色彩亦遵从于此，同时贝聿铭先生亦认为，既然是一座现代的博物馆就应当体现出来，不需要一种如假古董般的建筑与环境在“面子”上协调，要做与环境气质像吻合的建筑。

规划展馆的建筑采用圆方对比的平面布局，圆形代表了“天”，方形代表了“地”，是天圆地方、人杰地灵之地。展示空间的一层为半地下空间，避免了建筑体量过大带来的尺度不适问题，也表达了城市根植于大地，生长于大地，收获于大地之意。而将展示空间抬高架空，既增加了建筑的空间维度，又为参观者提供了良好的视野。参观者可拾阶而上，层层抬起的阔步平台，即于传统的通天意向神合，又为其提供了足够的观赏空间。在二层的平台上，可经由旋转楼梯通往屋顶，到达精心设计的观景平台。在此可以鸟瞰整个行政中心全貌，在感叹城市美景的同时体会天人合一的意义。

新城地标

著名城市规划师、建筑师和理论家伊利尔·沙里宁曾经说过：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么”。城市规划展览馆目前是人们了解城市的最直接的载体，其建筑形象在某种程度上就如同城市的名片。因此，在其形象塑造上应作为城市的文化地标性建筑，体现城市特有的文化素养及时代追求。

从核心区整体的空间结构来看，规划展览馆是核心区轴线的重要节点，是北侧行政办公区与南侧的文化商业区相衔接的一个关键位置，同时规划展览馆还是文化区轴线的起点，核心区内纵向的水系的形态在这一位置发生变化，将核心区中轴线区域的空间形态在规划展览馆的基地位置进行了一个局部放大的处理，使其在整个环境中处于突出的空间位置上，同时规划展览馆地块是核心区的中央绿地，在这个区域内，规划展览馆是绿地中央唯一的建筑，在建筑物层面上具有唯一性，使得规划展览馆成为区域环境的主角。突出的空间位置、建筑清晰的形态与背景的对比使规划展览馆更容易被识别，形成建筑的标志性。标志性建筑是城市区域中的主角，标志性建筑除了外形具有创新性外，在功能上应该具有超前性和包容性，标志特征建筑不仅要体现地理区域优势，建筑本身还应该是出类拔萃、独树一帜的，标志特征建筑应该是文化活动、经济活动的一个平台。

从使用功能方面来看，规划展览馆的功能组成多样，是一种外向型的展览建筑，往往承担着展览、休闲、公示与科教等多重功能，在城市功能的组成中扮演着重要的角色，所以在建筑单体的处理上要引导城市空间的活力，形成一定的社会影响力，完善城市功能，将建筑与城市空间结合，使规划展览馆的标志性不仅仅代表建筑自身，更代表城市的生活方式与文化，一个区域或者一个城市的生活方式之所以能称之为标志，也绝不仅仅是因为建筑本身，更是环境、文化、教育氛围等各方面的合力，是他们共同创造了一个地域的经典。

篇9

关键词：滨水景观；生态理念；景观意向

现代城市滨水景观设计的内容非常广泛，不仅包括地上与水下，还包括水陆交界地带的湿地等，是景观类相关学科中最综合、复杂和挑战性的学科。现代景观学内容的核心内容是“景观场地规划”和“生态景观学”，而这2门学科的关系也非常密切。从这个角度来看，城市滨水景观包含着2个层面的内容，即自然物质层面和精神层面，本文主要从滨水景观设计中生态理念和景观意向来对这两方面进行阐述。

1城市滨水景观设计的生态理念

1.1 滨水景观的现状问题

（1）滨水地区地理环境优越，土地潜在价值丰厚。伴随着我国城市化的到来和房地产的开发成为政府和开发商口中的香饽饽，相继掠夺瓜分，使原本就稀缺的城市公共空间资源更加紧张。

（2）历史上，由于水运的原因，城市滨水区往往被发展为工业工地，污染极其严重。

（3）城市滨水驳岸因为需要应付夏季突发洪水，所以，往往采用砖石砌成立式或者斜坡式的驳岸。但这种驳岸形式有很大的负面作用，主要体现在以下2方面：一是破坏了河岸的生态系统；二是这种为防洪而固化的河岸，往往会导致河道的拓宽，这大大加快了河水的流速，往往会在下游形成大量的泥沙，造成一系列问题。

（4）亲水平台设计时城市滨水空间景观设计最头痛的问题，因为滨水区景观水位往往是不固定的，会随着大自然中的大水体而涨落，这不仅会让亲水平台建成后的效果低于预期，甚至会带来安全隐患。

1.2滨水景观设计的生态理念

1.2.1水质。水体的质量是滨水区景观品质的核心内容，好的水体质量不仅能增加人的亲近度，更能吸引人参与各种水上活动。要拥有良好的水质，不能仅仅只对滨水区本身水质的控制和改善，必须对水系的水源地以及区域性水体进行污染控制。

1.2.2驳岸。鼓励生态驳岸的建设，消除挡土墙式的硬质驳岸。生态驳岸有自然形驳岸和人工自然形驳岸2种。

1.2.3绿地。绿地是城市生态系统的生命线，滨水区往往承担着城市环境质量，调节小气候的功能。

2城市滨水景观设计的景观意向

2.1 城市滨水景观设计中的节点与标志物

滨水景观拥有多种多样的标志物，不仅可以是桥梁，也可以是建筑或者是出名的景点标志物。公共艺术设施也可以作为标志物的另一个存在形式，然而雕塑作为公共艺术中非常重要的一个部分，它在滨水景观中拥有更为凸显的意向。景观节点是各个元素的连接点，无论大小、虚实，可能某些情况下物质的形式是较为模糊的，但对形成意向却有着十分显著的帮助，与其它道路也有十分顺畅的联系。

2.2 城市滨水景观设计中的区域与边界

城市滨水地的范围边界大小具有不确定性，假如是滨河地带，它极有可能是一条长条带状地区；如果是滨海地区或者是滨湖地区，可能就有非常大的地域，有的城市是整个沿滨水地带分布。由点到线，边界是一种线的概念，一般来说是2个地区联系的边界，起到了相互对比的作用。所以，一般水体的沿线往往是作为城市意象中比较明显的边界元素，尤其是海岸线、湖岸线的意象更加突出。边界的明显程度跟周边环境联系十分紧密，如果被高大的建筑遮住了人们的视线，尽管离水道、岸边再近也没有办法切身感受。

2.3 城市滨水景观设计中的路径

与一般的城市道路网规划相比，滨水城市景观中道路的规划要复杂的多。由于自身处于水路的交汇处，所以，不仅要考虑到水上交通的整体性，还要考虑陆上交通的连贯性，并且注意人车的分流。

2.3.1码头。作为特有的滨水景观节点元素的存在，它不仅承担着交通运输枢纽的重任，而且能够使得滨水意象拥有独特的神韵。现代滨水景观的设计之中，以递推式台阶代替了过去的河埠头，往往多是1、2个台阶在水体中，在水中的台阶宽度要比在陆上一级的台阶要大得多，方便人们的使用。

2.3.2桥梁。桥梁作为滨水景观中富有变化的意象元素，是因为只有在滨水景观中它才会出现，桥梁连接了两岸的景观，所以，你很难去分辨它是标志物，还是节点。

一个引人注目的滨水景观往往在整个城市的规划中常常起着至关重要的作用。给城市的居住以及游客带来了截然不同的视觉以及肢体感受，也是反映出一个城市它的规划设计风格的重要体现。

3结语

通过以上的分析，虽然城市滨水景观设计还有许多艰难与荆棘的阻挡，对景观设计者来说，应当在逐步调整规划过程中，不断地发现问题、分析问题，并且提出合理的解决方案，总结出一些使用的设计新观念，透过对深层次的一些老的设计观念的学习与探索，为设计出更加富有生机、更加充满活力的城市滨水景观带而提出新的设计观念与方法。

参考文献

1邬建国.景观生态学[M].北京：高等教育出版社，2000

2夏振尧，许文年，戴方喜等.城市内河滨水堤岸生态修复技术探讨[J].

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关键词：新课程　生物实验室　建设管理

         生物实验是一门实验性科学，对培养学生获取生物学知识、理解和掌握生物实验基本技能具有重要作用。目前高中新课程改革已全面施行，生物实验室的建设和管理必须也以《高中生物新课程标准》为指导，遵循和落实它的方针和精神。通过认真研读《新课程标准》可知，生物实验室给学生练习和掌握生物实验基本技能提供了重要场所。通过生物实验的顺利高效开展，能促进学生对生物学知识和生物学兴趣的发展，还有利于锻炼学生的科学实证精神和培养正确的情感态度价值观。因此在高中生物新课程理念的指导下，与时俱进地通过实验室的建设管理改革，能提高实验室的功能，落实生物科学教育教学的素养目标。

        每学期开学第一个星期，我校生物实验室全体工作人员会认真细致地通过调查问卷咨询所有的生物学教师和部分学生，详细了解他们对生物实验教学和生物实验室管理的看法、建议，从实验室在学生实验态度、实验学习能力、实验兴趣等方面的发展作用，来了解高中学生对实验室的看法建议。通过对教师和学生的调查结果分析改进实验室建设管理，形成了如下的经验总结：

        一、建立和推动开放性实验室的效能。在完成正常教学教研任务的前提下，要利用现有的师资仪器设备环境条件等资源，在实验内容和时间上对学生开放实验室。同时我们制定了一系列有关开放性实验室管理的规章制度，建立了一整套较完整的开放性实验室工作流程，让学生根据自己的兴趣和爱好进行课题实验。如利用晚上、双修日和节假日等合理安排学生进入实验室，充分利用校园qq群对实验进行预约和查询，建立了通畅及时的相互交流渠道。从宏观上指导实验室的开放，提高了工作效率，减轻了工作负担。经过两年多的实践，该项措施已经基本切合学校实际正常运行，也更好地培养了学生的实践能力和创新精神。

        二、制定科学合理的实验室各种规章制度并严格执行。要使实验中心工作达到标准化、规范化，将实验室的设备管理、仪器管理、耗材管理、人员管理细化，各在其位，各尽其职。如根据实际情况及时填写《仪器借用登记记录》、《危险品领用记录》、更新《仪器设备明细账记录》等。

实验员每学期应对实验仪器设备老化更新情况仔细盘点，并按轻重缓急列举出未来半年的实验室硬件建设采购计划上报后勤采购部门。合理地登记选购设备和药品，保证了实验教学及时有效的开展。

        三、充分利用现代多媒体和计算机网络技术，加强实验教学和管理的形象、高效、流畅性。要改革传统的填鸭式实验教学方式，利用计算机大储存量、多端口适时共享等特点，建立实验室信息动态管理系统。如实验器材设备、实验药品的储存消耗量、各种申请登记表格等都有实时更新，并有完整记录和备份。通过计算机互联网络体系，实验教学的观念能快捷地流通、渗透、互相影响，更好地协调各教师的实验教学行为。实验室的工作方式也发生了变化，实验教师可以随时随地通过无线网络体系和终端设备处理各种资料和信息，给实验教育教学的开展带来了很多便利。

        四、积极参加和推进相关的教师实验技能业务培训。要不断提升实验室建设管理业务素养和建设管理水平，促使生物实验室教师重视非学历性培训和教学性培训。每年实验室教师都有机会参加全国或全疆范围内的实验教育教学活动，接触到最新的实验操作技能、操作方法，从而使生物实验教育教学的观念和技术能及时转变，紧跟时展的变化。

        调查分析发现，通过实行新课程改革理念指导下的生物实验室管理改革，有更多的学生学习参与生物实验的态度由原先单纯应付考试向提高自身的能力与应付考试并重转变，学生的探究意识和在实验过程中发挥主体作用方面有所增强。学生认为自己的实验操作能力有了提高，学生的观察能力、收集资料和处理数据的能力、运用正确的生物术语进行表达的能力以及实验设计能力和将知识迁移到实验中的能力都在不同程度上得到了一定的提高。

        总之，在新课程理念下，为全面落实生物新课程目标，与时俱进地有针对性地对实验室进行建设管理改革，不断完善实验教育教学模式，促使学生的实验操作技能、观察能力、收集处理信息的能力，及实验设计迁移运用能力都得到了发展。如何将实验从过多地为高考服务，避免高分低能的现象，促进学生综合素质全面发展等方面，实验室的建设和改革等还有很多要继续探索实践。

参考文献

1.普通高中生物课程标准（实验）[m].北京：人民教育出版社，2003年，2期。

2.孙晓权 实验室开放的探讨与实践.《科技资讯》，2006年8月。

3.周晓莉 如何利用高中生物实验培养学生的探究能力.《教学仪器与实验》，2007年，第2期。

4．陈招炎 等 开放实验室教学与管理模式探究与实践.《实验技术与管理》，2006年5月。