废弃物回收方案范文

导语：如何才能写好一篇废弃物回收方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

及地膜残留调查监测工作方案

 

为提升耕地质量，保护农业生态环境，加快转变农业发展方式，全力助推乡村振兴战略实施，今年在全市范围内开展实施废旧农膜和肥料、农药包装废弃物回收处置（以下简称农业投入品废弃物回收处置）及地膜残留调查监测工作。为切实做好该项工作，制定工作方案如下。

一、总体思路

以保护农业生态环境，推进全市农业实现绿色可持续发展为目标，通过农业投入品废弃物回收处置等工作的开展，达到减少农业面源污染，实现全市农业生产绿色高质量发展。

二、目标任务

（一）建立完善农业投入品废弃物回收处置体系。鼓励以农业投入品经营者或规模生产主体作为站（点）建设主体，建立农业投入品废弃物回收处置站（点），采取分区包片的方式，开展农业投入品废弃物回收处置。在严格落实好“谁使用、谁交回，谁经营、谁回收处置”的主体责任基础上，对丢弃在田间地头等处且难以确定回收责任主体的农业投入品包装废弃物，由各区县通过政府采购、招投标等方式，设立1家以上回收处置服务机构，健全农业投入品废弃物的收集、暂存、转运、处置有效机制，逐步在全市范围内建立起农业投入品废弃物回收处置体系，开展好农业投入品废弃物回收处置工作，确保实现应收尽收。

（二）开展农业投入品废弃物回收处置试点。以镇为单位开展农业投入品废弃物回收处置体系建设试点，建设试点镇30个，其中临淄区、高青县、沂源县设置回收试点镇各5个，淄川区、博山区、桓台县设置回收试点镇各3个，周村区设置回收试点镇2个，张店区、高新区、经开区、文昌湖区设置回收试点镇各1个（详见附表）。农药、肥料包装废弃物做到应收尽收。通过辐射带动，全市废旧农膜回收处置率达到90%以上，农药、肥料包装废弃物回收处置明显增强。

（三）开展地膜监测点设置工作。全市共建设监测点14处（包括国家、省、市三级监测点），其中国家监测点1个，省级监测点8个，市级监测点3个，市数字农业农村发展中心建设2个监测点（建设指标详见附表）。主要开展样品采集、处理、技术培训、质量控制、编制监测报告等工作。

三、工作重点

各区县（功能区）要明确试点镇农业投入品废弃物回收处置站（点）的服务范围，在市级方案指导下合理建设、监督并指导处置点和监测点开展好相关工作。

（一）开展废旧农膜回收处置。分区包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包装废弃物等回收处置，开展资源化利用或委托有资质的公司进行无害化处理。回收处置各环节均须符合国家相关污染防治标准、技术措施和技术规范。到2021年底，各区县（功能区）区域内地块、林下、路边、河道、水塘、作物秸秆上等不能有明显可见的残膜和肥料包装废弃物，回收处置率达到90%以上。

（二）开展农药、肥料包装废弃物回收处置。分区包片完成农药包装废弃物回收处置，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录》等法律法规要求，开展资源化利用或无害化处置。到2021年底，全市田间、地头、路边、沟渠、河道、水塘、机井旁等区域不能有明显可见的农药、肥料包装废弃物。

（三）开展地膜残留调查监测工作。通过建设地膜残留监测点，对监测点周边农户地膜应用及回收情况开展入户调查，对监测地块通过挖土方监测地膜残留情况，摸清地膜残留底数，分析地膜残留状况及变化趋势。监测过程要严格按照技术操作规范，确保数据的科学准确，为精准高效防控地膜污染提供数据支撑。

四、保障措施

（一）强化组织领导。按照“属地管理”原则，各区县（功能区）负责本行政区域内农业投入品废弃物回收处置及地膜残留调查监测工作的组织领导，要对工作开展认真调查研究，制定切实可行的工作方案，细化工作任务，明确职责分工。要按照相关法律法规要求，逐级压实镇办、村居主体监管责任，强化农资经营单位回收处置责任，建立健全回收处置体系，统筹推进农业投入品废弃物回收处置等设施建设。要统一部署，加强协调，强化责任落实，搞好对农业投入品废弃物回收处置工作全环节、全过程的监督管理，确保各项工作有序开展。

（二）加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、新媒体等宣传媒介，并通过设置宣传标语、展板、发放宣传资料、组织宣讲等方式加强宣传教育。让农资经营者、使用者认识到农业投入品废弃物对环境及人身安全的危害，引导使用者科学合理使用各类农资，并及时对农业投入品废弃物进行回收处置。要督促指导农资经营者依法履行回收义务，明确自身的法律责任，树立起积极参与农业投入品废弃物回收处理工作的主动性、自觉性。鼓励和支持行业协会在农业投入品废弃物回收处置中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农业投入品废弃物回收处理。

（三）切实组织开展好试点示范。各区县（功能区）要以镇为单位开展好农业投入品回收处置试点建设，合理确定试点镇办，制定具体的实施方案，积极组织开展好试点示范及监测点建设工作，12月10日前对试点示范工作与监测点工作分别形成总结报告，报市农业农村局。此项工作已经列入农村人居环境整治考核，市级通过对各区县（功能区）工作实施情况的检查督导与执法检查，进行月考评赋分。

（四）切实加大资金投入。市级列乡村振兴现代农业发展资金，各区县（功能区）要积极筹划，在制定整合资金使用方案中列支专项资金用于工作开展，根据当地实际，对回收站（点）设立和农业投入品废弃物收集、暂存、转运、处置、监测等环节进行补贴。调动起各方参与积极性，形成合力，全面推进工作顺利开展。

（五）严格监督执法。要严格依据相关法律法规，会同执法部门，加强对农业投入品废弃物回收处置的执法监管，将其列为农业行政执法的重要内容。对农业投入品生产企业、经营者、使用者不履行农业投入品废弃物回收处置等义务的，按相关法律法规规定，依法予以处罚。要通过适当途径，曝光一批违法典型案例，形成震慑，推动工作开展。

附：全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点建设指标表

附：

全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点

建设指标表

 

区县

农业投入品废弃物回收处置试点镇

农膜监测点

数量

（个）

数量

（处）

备注

张店区

1

 

 

淄川区

3

1

市级

博山区

3

1

市数字中心项目支持建设

周村区

2

1

市级

临淄区

5

4

国控点1个，省级3个

桓台县

3

1

市级

高青县

5

3

省级

沂源县

5

3

省级2个，市数字中心项目支持建设1个

高新区

1

 

 

文昌湖区

1

 

 

经开区

1

 

 

合计

30

14

 

篇2

关键词：垃圾分类回收处理；现状；应对方法

随着我国城镇化建设的不断推进，城镇规模不断扩大，城市人口在不断增加，随之而来的是生活垃圾的增多。据七部委联合的《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》中所述，目前，我国城市生活垃圾年清运量约1.71亿吨，虽然因城镇所处的地区不同，不同城镇的人均日垃圾产量不同，但毫无疑问的是，城镇垃圾的总清运量在不断攀升，垃圾处理问题愈发严重。

垃圾分类回收，这是从很久以前我国就开始倡导的一个垃圾处理基本要求。对于垃圾分类进行归纳回收，这是为了将不同种类的垃圾进行良好的分类，以便对不同的垃圾采取相对应垃圾处理方法，从而达到高效的处理效果，减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源，同时最大限度的回收垃圾中的可回收利用资源，减少垃圾浪费，控制垃圾污染。

愿望是良好的，前景是美好的，但我国现在仍处于垃圾分类回收处理的起步阶段，对于垃圾分类回收的规定，我国所做甚少。如今，我国对于垃圾分类回收的主要要求体现在公共垃圾回收方面，最显著的即垃圾桶出区分可回收、不可回收两个较大的分类，将公共场所所产生的垃圾进行了一个简单的区分，而对于人们日常生活垃圾的分类却鲜有明确规定，多以倡议、宣传为主。为了了解垃圾分类回收处理情况，作者对此展开了一个走访调查。

以作者所在城市，河南省濮阳市为例，作者走访了市区内近四十个大小不同的居民生活区。首先，对于日常生活垃圾回收，各个小区均设有明显的垃圾回收处，确保了垃圾不会随意丢弃，保证小区内部整洁。但所有小区无一例外均未对垃圾进行分类回收，垃圾回收区内部没有划分不同垃圾的堆放区域，所有的生活垃圾集中堆放在同一区域。

通过对垃圾的观察，市民在丢弃垃圾时也并未对垃圾分类，塑料制品，餐饮垃圾，玻璃废弃物甚至电池均以直接或袋装的方式丢弃在垃圾回收处。在进一步的对前来丢垃圾的市民的询问调查中，绝大多数的市民表示有垃圾分类处理的概念，日常生活中也有垃圾分类的意识，但实际日常垃圾丢弃时没有分类处理。90%的市民表示未分类的原因在于无明确分类垃圾堆放地点，个人分类丢弃无显著效果等。

而市政府垃圾回收系统方面，通过对市区内的垃圾回收中转站的走访，我们发现，中转站其主要功能在于对各个小区的垃圾进行集中回收，垃圾压缩并转运至垃圾填埋厂或焚烧厂，出于成本方面考虑，对于垃圾集中回收均是以垃圾车按时按区域直接进行回收，并无垃圾分类方面的措施。垃圾填埋厂及焚烧厂由于距离缘故未能实地走访，但对比郑州市的垃圾处理情况，作者有理由相信，工厂内无条件、也无方法实现对于垃圾的分类处理。

城市生活垃圾难以分类回收的原因有很多，总结起来有以下几个方面

1 垃圾分类处理观念存在问题，认知不够深刻

对于城镇生活垃圾的处理，我国已经有了长足的进步，但对于垃圾分类的重要性的观念，政府和人们都存在不足。90年代，国内的城镇生活垃圾处理混乱，作者小时候所在小区就存在垃圾乱堆乱放无人处理的情况，气味难闻，扰乱了正常生活秩序。近年来随着政府统一规范的发展，集中处理已成主流，乱堆乱放早已过去，市民乐于接受现状的变化，对于垃圾集中处理的情况鲜有了解。而由于中国粗放型的经济发展模式，各级政府对于垃圾分类回收处理这种节约资源，保护环境，但成效不是立杆见影的工程的重视程度远远不够。

2 垃圾分类处理外部条件缺乏，分类难以实现

垃圾分类处理需要的除了意识，还有外部条件的支撑。走访的市民均表示未能垃圾分类是由于无分类环境所致，市民即使分类堆放，集中回收的城市垃圾收集系统也会将垃圾统一回收，失去了分类堆放的意义。政府方面，由于城市区域大、人口众多等因素，垃圾分类收集存在着各种困难，需建立一系列完整的体系，这对于发展中的政府是不小的开支，也使得垃圾分类回收实现的难度较大，难以实现。

3 垃圾分类处理法律规范空缺，无可依据标准

我国在垃圾分类回收方面仍处在起步阶段，九十年代末，我国才开始建立相应完善的垃圾回收系统，实行垃圾袋装化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了对于生活垃圾的处理，距离完善垃圾分类回收还远远不足。现阶段关于生活垃圾的处理主要参考的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》，关于垃圾分类，自2009年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》是一部专门应用于垃圾分类的法规，但仅仅限制了电子产品，各级政府颁布的地方性条例也存在着政策不清，实践难以执行等诸多问题，相比于日本《家电回收法》、《食品回收法》等大量与垃圾减量相关的法律，甚至是打开垃圾回收袋确认垃圾分类情况，不符合就打回原地拒绝回收的严格要求，我国相距甚远。从立法方面垃圾分类就无从谈起，实践更只能是纸上谈兵了。

4 垃圾分类处理学术研究较少，技术标准不足

日本垃圾处理系统的完善，这个很多人有所耳闻。日本对于垃圾分类处理的限定近乎于苛刻，每种废弃物应归于何种垃圾，每种垃圾应当何时堆放在何地，处理什么样的垃圾应缴纳多少垃圾处理费用等等规定数不胜数，有效的解决了垃圾分类回收方面的问题。这都是学者、政府通过长期研究、讨论得出来的便于实施且切实针对国情的解决方案。我国地域辽阔，不同的地区风土民情不同，垃圾产生情况也不同，照搬一个模式显然是不显示的，但我国对于垃圾分类方面的研究却少之又少，大多数学者讨论更多的是日益严重的大气污染，水污染的解决处理方案，对于垃圾处理这种污染产生源头的分析明显不足，急需人们更多的关注。

其实，垃圾分类难以实现的原因还有很多，不过都证明着我国在这方面仍需长期的努力，针对这些情况，我个人而言提出了一些方法。

首先加强法律法规建设，让垃圾分类回收有法可依，切实推动垃圾分类工作的实现进程。其次，政府应起到责任作用，垃圾分类毕竟是一个系统的大型工程，需要政府的引导监督，并在一定程度上给与支持，保证整个工程的完整开展。然后，建立合理的产业体系，使得垃圾分类回收成一个产业，充分利用市场优势推动产业发展进行。最后，加强宣传力度，做好基础工作开展，让市民养成良好的垃圾分类处理习惯，从源头做好处理工作。

众所周知，垃圾是放错位置的资源，对于垃圾的回收利用一直是可持续发展规划当中的重要组成部分，现阶段，我国对于生活垃圾这种固体废弃物的处理方法有限，焚烧，填埋是主要措施。近些年来，出于土地，环境的考虑，国内也出现了垃圾发电，垃圾堆肥等有效的回收手段，但由于垃圾未能分类，在垃圾发电的过程中，垃圾焚烧会产生二恶英等有毒有害物质，垃圾堆肥的过程中也易产生沼气不纯等问题，严重制约了这些垃圾处理方式的发展。因而建设良好的垃圾分类回收系统，做好垃圾处理的任务任重而道远。

参考文献

[1] 2013年 中国环境状况公报[EB/OL]（2014-06-05）

[2] 任连海. 城市典型固体废弃物资源化工程[M]. 北京：化学工业出版社，2009

作者简介

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关键词：开发难点、开发对策、

一，垃圾资源化开发的难点

1、观念落后

有人认为，城市经济发展，垃圾作为资源是微不足道的。也有人认为，现在的主要任务是发展经济，那有哪么多的精力来研究垃圾问题?所有这些认识，特别是在领导干部中存在的种种不正确认识，严重地影响了垃圾资源化利用。我国城市垃圾收集一直采取混合收集方式。这种收集方式使一些可回收利用的物质跬人到城市固体废弃物中，这样不仅增加了收集的数量和处理难度，而且也耗费大量的人力物力，十分不利生活固体废弃物的处理和资源化利用。

2、技术制约

由于我国是发展中国家，技术处理基础薄弱，技术力量单薄，利用途径狭窄。目前除废纸和废金的回没再利用率较高外，塑料、玻璃及纺织品类等废弃物均回收利用率都很低，其主要原因是从事研究、开发区方面的技术力量不足。虽然我国也有较先进的技术，但很难普及推广，至于先进技术的引进，也是微乎其微。致使不少可利用的废弃物因技术和经济问题无法利用而弃之。

3、资金匮乏

资金是影响垃圾资源化开发利用的最重要的因素。经济发达的国家，投入资金多，垃圾资源化开发的水平就高，在我国沿海经济发达的上海、深圳、广州等，由于投入的资金多，垃圾资源化开发利用水平不断提高，建成了垃圾焚烧发电厂、垃圾沼气发电厂等。但经济不发达地区，由于受资金的制约，垃圾资源化开发受到很大影响。特别是这种类型的投资，投资效益低，回收隆，没有多少人想投资。而光靠政府投资，在财政比较困难的情况下，也是不能解决多少问题的。

垃圾资源化开发的思路。

二、 垃圾资源化开发的对策

一、必须把垃圾资源化开发作为重要的战略性工作来抓

社会发展到今天，问题主要集中在人口、资源和可持续发展三个方面，而资源则是问题的关键。没有了资源，人类无法生存，更谈不上可持续发展。因此，缓解资源压力，挖掘资源重复利用的潜力，有着极其深远的意义，垃圾资源化开发势在必行。政府和环保部门必须把垃圾资源化作为重要的战略性工作来抓。

一要把垃圾产业列入“十二五”计划和今后的远景规划，建立垃圾分类收集――运输――处置产业链，培育新的经济增长点；二要进一步健全城市生活垃圾资源产业化管理的法规体系，采取既疏又堵，疏堵结合的办法，实现垃圾处理的良性循环；三是制定扶持垃圾产业发展和财税金融政策，逐步实行垃圾计量收费，健全完善的经济保证制度；四是加强垃圾处理技术研究，建立适合我国国情的处理技术体系，培育垃圾技术市场，用高新技术武装环保产业。

二、垃圾资源化开发的形式与方法

1、废品回收。这是传统的方法，只要理顺销售渠道工作就可开展。这种废品回收方法投入少，技术要求不高，实施容易。在当前就业形势比较严峻的情况下，不用政府组织，也有不少人从事这项工作。但现在废品回收的品种太少，不少再生的资源浪费还较大。以后，如随着技术的进步，要尽量增加回收品种。

2、废品加工。在废品回收的基础上，由环卫部门与有关生产厂家联合或自办加工业，把垃圾废品加工成社会适用的产品。如对垃圾中玻璃废品制成马赛克，把塑料废品制成再生塑料粒子或成品，把纤维类加工成纸浆或纸，把骨类加工成骨粉，把煤灰砖石加工成建筑材料等，这样既可变废为宝，又可增加环卫部门的经济来源，减轻政府的负担，经济效益和社会，效益都比较显著。

3、发展农用肥料。垃圾中有很多的易腐成份，经过高温发酵，就可成为有机肥料。在有条件的地区，可将堆肥物再加工制成有机复合肥料。这种复合肥料不会造成土地板结，肥效长，最适宜果树生长，应大力发展。

4、垃圾焚烧热能的利用。垃圾焚烧这种处理方法可使垃圾减量，减少环境的污染，同时，焚烧热可以回收进行发电及供热。目前，在世界上许多先进的国家已经有很丰富的经验。如法国每6户产生的垃圾，便可保证一户居民的用电和供热。垃圾的资源化开发，受到经济发展水平，技术、资金与效益等多方面制约。像茂名这样经济比较落后的城市，宜采用前三种方式为主。经济较发达地区，则应四种方式并举，但从发展趋势看，应向深度开发，综合利用方向发展。

三、政府与时俱进转变观念，动员全民参与分类

垃圾分类收运，是垃圾转化为资源的必由之路。纵观全球，几乎所有对垃圾资源化利用得好的，都是对垃圾实行分类存放，分类收集，分类清运的。如美国、德国的许多城市都对垃圾进行了分类收集、运输处理。

在我国目前只有少数几个城市开始提出垃圾分类装袋投送的要求，居民分类收集投送垃圾的意识和自觉性较差。因此，要确保垃圾分类最终能够普遍地实现，第一要广泛开展宣传教育工作，使居民认识到生活垃圾自觉分类投放的重要性和必要性；第二环卫部门要制定相应的收集、清运方案和方法，制定相应的管理措施和制度；第三政府要制定一些相应的法规，如：制定《垃圾分类排放收集法)、《废物资源再生利用法》，等，使人们有法可依，有章可循，依法办事，依法行事，对不自觉进行垃圾分类投放的人进行强制约束，逐步培养居民分类投放垃圾的良好习惯，使之成为自觉的行动。

四、搞好技术攻关，以技术推动垃圾资源化开发

现在，制约我国垃圾资源化开发的最重要的因素就是技术问题。一是整体技术落后，二是有些技术虽较先进，但技术费用高，推广难度大。因此，各地环保部门必须建立健全垃圾资源化开发的研究机构，开展技术攻关，研究出既先进适用又易于推广的技术；同时，高等院校要加快这方面人才的培养，对“生活垃圾领域”进行研究、开发。此外，要引进国外的先进技术、设备，并注意消化、吸收和创新，走出一条具有中国特色的生活垃圾处理的绿色科技之路，推动我国垃圾资源产业化发展，实现我国经济和生态的可持续发展。

五、多方筹集资金，加大投入

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关键词:建筑垃圾；危害性；可利用性

Abstract: The construction waste is built (structure) construction, repair, demolition of buildings in the process, mainly for the solid waste, including waste concrete block, asphalt concrete block, the construction process of scattered mortar and concrete, brick, wood, bamboo, metal slag decoration waste, all kinds of packaging materials and other waste. The actual situation in view of the characteristics of construction waste and it is produced in the construction site, which is recovered as a building material, is an effective means of construction waste recycling. Following is a systematic exposition of construction waste!

Key words: construction waste; hazard; availability

中图分类号：R124.3前言：

长期以来，我国的建筑垃圾再利用没有引起很大重视，通常是未经任何处理就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理。随着我国城镇建设的蓬勃发展，建筑垃圾的产生量也与日俱增。目前，我国每年的建筑垃圾数量已在城市垃圾总量中占有很大比例，成为废物管理中的难题。本文分析了建筑垃圾的危害性和可利用性，并对建筑垃圾的资源化管理措施提出了一些建议与想法，通过对建筑垃圾的分类整合，使本来已是废料的混合物变成巨大的资源，最终实现建筑行业的可持续发展。

1 建筑垃圾的界定与特点建筑垃圾是指构造物在新建、改建、扩建和拆毁活动中产生的废弃物。根据产生源不同,建筑垃圾可分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商业建筑和其它市政基础设施在新建、改建和扩建活动中产生的废弃物,而拆毁建筑垃圾是指建筑物和其它市政基础设施在拆毁活动中产生的废弃物。其中,无污染的无机物(包括泥土、石块、混凝土块、碎砖) 占90 %以上。无机材料,具有耐酸、耐碱、耐水性,化学性质比较稳定,同时具有稳定的物理性质的特点。建筑垃圾的这些性质决定其经过处理是一种很好的再生建筑材料。废品(包括金属、竹木材、各种包装材料、木料、塑料、玻璃等) 可能具有污染物的废弃物分拣后可作为再生资源利用。建筑垃圾在城市垃圾中属最清洁的垃圾,只要合理利用就不会产生二次污染。

2 建筑垃圾的危害 建筑垃圾对我们生活环境的影响具有广泛性、模糊性和滞后性的特点。广泛性是客观的,但其模糊性和滞后性就会降低人们对它的重视,造成生态地质环境的污染,严重损害城市环境卫生,恶化居住生活条件,阻碍城市健康发展。

2.1 占用土地,降低土壤质量 随着城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放点也在增加,而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。此外,露天堆放的城市建筑垃圾在种种外力作用下,较小的碎石块也进入附近的土壤,改变土壤的物质组成,破坏土壤的结构,降低土壤的生产力。

2.2 影响空气质量 建筑垃圾在堆放过程中,在温度、水分等作用下,某些有机物质发生分解,产生有害气体;一些腐败的垃圾散发出阵阵腥臭味,垃圾中的细菌、粉尘随风飘散,造成对空气的污染;少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质,对空气造成二次污染。

2.3 对水域的污染 建筑垃圾在堆放和填埋过程中,由于发酵和雨水的淋溶、冲刷,以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水,会造成周围地表水和地下水的严重污染。垃圾渗滤液内不仅含有大量有机污染物,而且还含有大量金属和非金属污染物,水质成分很复杂。一旦饮用这种受污染的水,将会对人体造成很大的危害。

2.4 破坏城市软环境，影响市容 城市建筑垃圾占用空间大,堆放杂乱无章,与城市整体形象极不协调,工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角。混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能进行适当的处理,一旦遇雨天,脏水污物四溢,恶臭难闻,往往成为细菌的滋生地。

2.5 安全隐患 大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性,留下了不少安全隐患。施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所,由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施,在外界因素的影响下,建筑垃圾堆出现崩塌,阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。

3 建筑垃圾的可利用性处理方式

3.1 无机物的可利用性处理 建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖经处理后,可作为混凝土或砂浆的集料使用。建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖也可直接用于加固软土地基。其原理是利用建筑垃圾中的无机材料形成散状材料桩,通过重锤冲击使桩与桩间土相互作用,形成复合地基,进而达到提高地基承载力地作用废砖石和砂浆与普通水泥混合,再添加辅助材料,可生产轻质砌块;废旧水泥、砖、石、沙等经过配置处理,可制作成空心砖、实心砖、建筑废渣混凝土多孔砖等,其产品与粘土砖相比,具有抗压强度高、耐磨、吸水性小、质轻、保温、隔音效果好等优点。

3.2 废品的可利用性处理 废钢筋、铁丝、电线和各种钢配件等金属,经分拣、集中、重新回炉后,可以加工制造成各种规格的钢材;废木材除了作为模板和建筑用材再利用外,通过木材破碎机,粉碎成碎屑后可作为造纸原料或作为燃料使用;废竹木、木屑等则可用于制造各种人造板材;废塑料可采用减压法提炼成油,作为燃料使用,或再生加工成排水管,还可代替某些水泥制品;碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些装饰材料。

4 建筑垃圾资源化的措施，保证建筑行业的可持续发展

4.1 加强建筑垃圾资源化的科研工作 科学技术研究工作是建筑垃圾资源化的基础,没有合适的技术方案,建筑垃圾的资源化就无从谈起。尽管国外建筑垃圾的再生技术被认为是成熟的,但这恰恰是我国建筑垃圾资源化工作中的薄弱环节。所以,在国内尚没有大力开展建筑垃圾资源化工作的时候,就应该首先花大力气进行建筑垃圾资源化的科研工作。实施符合我国实际的建筑垃圾资源化战略和技术方案,仍需要有针对我国实际的科研工作基础。科研工作主要应集中于建筑垃圾减量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法,再生建筑材料的市场化措施,开发简单的分析方法用于鉴别再生材料与环境的相容性等方面。

4.2 建立健全的建筑垃圾分类回收利用制度 建筑垃圾资源化是一个复杂的废物循环利用过程,在此过程中,须同时处理好两个重要的环节:（1）建筑垃圾的分类回收;（2) 回收后的再利用。这两大环节既相互促进又相互制约,缺一不可。建筑垃圾不进行分类回收也就无法利用,分类回收后不进行相应的利用也就失去了分类的意义,同样也不能进行资源化。在建筑垃圾的资源化方面,应禁止填埋还可利用的建筑垃圾,有义务的单位必须设置相应的设备或者委托第三方来利用其建筑垃圾。要强调产生垃圾的单位首先自己要有解决资源化利用的条件,或支付较高的处置费用委托其他单位帮助处置。凡利用垃圾生产出的材料和产品,国家应在税收政策上给予优惠。

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【关键词】南昌；节能灯；回收处理；环境保护

1.引言

据中国照明协会统计，我国每年荧光灯的产量约为8亿多支，报废的节能灯约为4亿多支，含汞量约为8t，汞是一种有毒物质，若一只节能灯被随意丢弃，其所含有的汞浸入地下，就会造成90～180吨水的污染。但是每年产生的数量庞大的废旧节能灯管，建立完善的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。本文以江西省南昌市为切入点，通过对200份有效问卷的分析，并通过模拟实验和实地调研，探讨南昌地区节能灯的普及情况和常见种类、存在问题，提出回收利用的相关对策。

2.南昌市节能灯使用中存在的问题探讨及分析

居民普遍对节能灯表现出认识程度不够，回收收意识不强的特点，节能灯数量日益增加与环境污染的矛盾逐渐凸现出来。

2.1 工艺水平不高，仍需克服技术难题

时下的节能照明产品，因为受到制作工艺水平的限制，节能灯灯管里含有一定量的对环境污染极其严重的甲基汞。在节能灯具生产工艺上还无法改进之前，以汞为其构成元素还会存在很长的一段时间。从调研的数据来看，40%的受访者持相同观点，认为技术受到限制，并表示随着技术的革新，废旧节能灯的处理会呈现良性发展的态势。

2.2 回收体系不完善，政策法规不健全

30%的受访者表示对目前废旧节能灯处理相关法律法规缺乏规范的担心。随着节能灯数量日益增加，其与环境之间的矛盾也逐渐凸现出来。就目前掌握的信息而言，节能灯只停在推广的层面上，对于回收国家还没有相关具体的政策法规，老百姓不知道往哪送，回收点不是很完备，如只有少数品牌的节能灯终身包换，会将弃用的节能灯进行回收。政策法规方面得加强，社会回收体系的建立健全亟待解决。

2.3 回收意识不强，回收无市场需求

调查显示，人们对节能产品回收处理表现出意识不强的特点，其中有64%的受访者表示当节能产品遭到损坏时一般当做普通垃圾处理；26%的受访者则表示有回收利用的想法；10%的受访者则当做危险垃圾来处理。市面上多数节能灯并未开展终身包换的售后服务，而多数节能灯销售场所也没有设定专门的回收部门或者回收设施，多数市民只能一扔了事。而且受到回收点数量少的限制，消费者也不知道节能产品到达使用年限后应当送到哪里回收。

2.4 缺乏完善的废品回收机制

调查显示，40%的受访者表示不满意当前的回收状况，希望进一步建立健全回收机制；只有30%的受访者表示对现在的回收状况感到满意；30%的受访者则持无所谓的态度。企业与政府没有形成废旧节能灯具回收的体系，政府有关部门对于节能产品污染还缺乏足够的高度关注。目前国家在这方面对企业还没有强制的政策规定，企业方面有很大难度，致使回收体系还处于空缺状态。

2.5 回收过程艰难，回收成本较高

有些节能产品回收成本太高使企业沉默，没有相应补贴，超市、小区也不愿回收。因此大多数企业还没有相应的回收设备，很多节能产品集中回收后仍然命运未卜，废旧节能产品的回收成了一个空白。回收体系没有建立好或者没有跟上，回收点不是很完备，国家虽有几个点作为国家授权的处理，但有能力进行回收处理的机构并不多。节能产品在回收和运输过程中更加复杂，如类似于节能灯的产品比较易碎，不太适合长途运输，运输过程中可能产生破碎，一旦破碎便失去了回收的意义。因此，在回收过程中需要对节能灯加设保护设施，也无形中增加了回收成本。

3.农村废旧节能灯回收可行性策略的分析

3.1 建立健全相关法制法规

节能工作与产业结构优化升级、环境保护、技术进步和培育科学的生活方式相结合，必须以创新管理机制、完善相关法制法规为主要切入点，以法律明文的形式规定社会成员的环保义务与责任，规范其日常行为，从而使国民经济和社会平稳的向节能型发展。

3.2 增加科研投入，加快技术革新

中国再生资源产业技术创新战略联盟自2009年10月27日正式成立以来，在内部资源整合和优化、制造、废有色金属、电子废弃物、废旧高分子材料等主要再生资源回收利用领域取得突破性进展。所以，增加在该领域的科研投入，加快节能产品技术革新的进程，研制低污染、回收代价低廉的“环境友好型”节能产品，显得意义重大。这既满足了我国继续加快推广节能产品进程的要求，又使后续回收与环保问题得到根源性的解决。

3.3 创建网上废品回收网络

随着我国网络营销与现代物流管理技术的成熟，人们逐步学会应用网络这一时代的“宠儿”来解决现实中的问题。“网上预约，上门服务”是全新的节能灯回收模式，且此方案在全国某些区域已经成熟。据悉，2008年上海市政府在长宁区规划建立了10个废品回收交投站，并在此基础上建立网络中心，可以在15分钟到2小时内完成长宁区内任何地点的收废工作。信息时代的今天，废品回收的网络将进一步建立和健全。实践证明，通过网络回收废品完全是一种行之有效的手段。

3.4 多方协力，共建废品回收社区

为结束再生资源的回收处于“自发状态”的局面，建立起再生资源社区回收连锁经营模式显得越发重要，投入资金将回收产业链整合起来。将大大提高废旧物资的利用率，因此，政府和企业合作共同建立废旧物资的回收社区显得尤为重要。此外，政府可与一些下岗工人或从事废品回收的工作者签订承包协议，建立健全回收网体系。此举不仅解决了节能产品的回收问题，也在某种程度上改善了社会低收人群的生活现状。

3.5 采取多种形式相结合的回收方式

联合邮政采取”以物易物“的回收方式，对节能产品采取相同的“以物易物”的办法，这样不仅促进邮政等相关产业的良性发展、培养了人们环保意识，也合理的解决了社会关于节能废品的回收难题。学校积极参与、全民动员，加大节能灯环保知识普及力度，让中小学参与进来的目的在于从小培养其环保意识与社会责任感，同时一个学生可以影响以其为中心的周边人们的环保意识，将普及范围无形中最大化。充分发挥相关社会组织的能量，全民参与共建和谐新社会，我们可以借鉴这方面成功的先例，以人民群众为基础，开展多种形式的社会性活动，为构建和谐新社会贡献一份力量。

4.结束语

节能灯虽小，但是意义巨大。随着节能产品的进一步普及，节能灯的回收与处理直接反映到了民生问题，作为一种发展态势良好的新型产业，它科学环保的回收处理方式不仅是我国社会经济发展、构建和谐社会的现实需求，也是从“节能减排”政策全面健康推广的前提条件。在节能灯的处理回收的问题上要秉承科学的态度，不断完善，才能提高资源的利用率。让人们真正享受到低碳节能型生活，促进和谐社会的全面发展。

参考文献

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[4]李莉,张给志.废旧电脑污染问题及其管理对策[J].再生资源研究,2002(6).

[5]王敏.废旧电池的回收利用及管理对策[J].环境科学与技术,2004(4).

[6]吴峰.电子废弃物的环境管理与处置处理技术初探[J].中国环保产业,2001(1).

篇6

〔关键词〕生活垃圾处理；资源回收；台北模式

〔中图分类号〕C915〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴随经济的发展和城市化的推进，人们物质生活极大丰富，城市垃圾量也与日俱增，舒缓资源损耗并减轻环境污染已成为全球性议题。2015年的《中国城市生活垃圾管理状况评估》显示，中国城市生活垃圾清运量大且增长快，从1979年的2508万吨增长到2012年17081万吨，30年增加近6倍。由此带来的垃圾处理负担和环境污染问题日益严峻，制约了城市化水平的提高和社的可持续发展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾一般分三大类：有机物质、不可回收利用垃圾和可循环再利用材料。目前中国城市垃圾除极少量可回收再利用，由居民从源头实行分类，自行送至回收点出售外，其它绝大部分采取定点投放、混合收集方式，由环卫部门定期收集、清运，居民将圾垃置于废物袋内，丢到指定大垃圾桶，然后由卡车运到中转站。这种垃圾混合收集的方法虽简单易行，但导致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的价值，不利于垃圾后续处理，且产生诸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的危害。

一些发达国家和地区城市生活垃圾处理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市卫生和生活环境达到相当高的水平，同时还带动一系列相关产业的发展，“垃圾负担”已经转变成了“朝阳行业”。比如，德国早在1996年，就颁布《循环经济和垃圾管理法》，确立污染者付费、垃圾无法再次循环利用才可以废弃等原则，建立起世界上第一个包装废弃物回收再利用系统；日本严格管理垃圾分类，目前人年均垃圾产量只有410kg，为世界最低。在美国，2011年废料回收再生原料超过1.35亿吨，相关产业提供了46万个工作岗位，产生综合经济效益870亿美元。

北京作为2000年全国首批垃圾分类试点城市，经历十多年实践，目前效果并不理想，垃圾源头分类执行效果不佳，基本仍采取混合装运，大部分可回收资源被直接填埋、焚烧，垃圾围城问题凸显，环境压力增大。如何妥善处理大量城市生活垃圾，成为城市发展亟待解决的问题。2016年北京城市发展委员会解

读北京市“十三五”时期城市管理发展规划，提出将研究适时推进生活垃圾强制分类，基本实现原生垃圾零填埋。这就要求我们必须对现有垃圾处理系统进行改进和创新。

台北市是台湾地区实施垃圾分类与资源回收最成功的城市，从 20 世纪 90 年代开始，采取“垃圾费随袋征收”“强制垃圾分类”等措施，综合运用法律、经济手段，推动市民进行垃圾减量与资源分类回收，取得显著成效。台北家户垃圾量从1999年2970吨每日，降至2015年1008吨每日，减量66%，垃圾费随袋征收前资源回收率仅为2.4%，随袋征收后2015年资源回收率平均为56.56%。①最新数据显示，台北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020吨，较随袋征收前减量 65.7%， 1月至8月底资源回收量30万8，453吨，资源回收率达58.19%②。鉴于两岸居民在文化观念、饮食结构、生活习惯等方面较为相似，生活垃圾特性也相近，相比于国外城市的做法，台北市处理生活垃圾的“台北模式”对大陆城市具有更直接的借鉴意义与现实意义。

一、 台北市生活垃圾分类状况的调研分析

台北的问卷调查时间为2016年9月。问卷调研采取纸质版问卷与网络问卷相结合的方式，共发放问卷500份，回收490份，有效问卷487份，回收率98%，有效率97.4%。调查对象男女比例47∶53，基本符合台北市居民性别结构，问卷中各年龄层、各个时期定居台北的居民均有分布。

访谈对象有台北环保局工作人员（垃圾清运科、废弃物管理科、资源循环管理科）、民间环保组织（台湾环保联盟、主妇联盟环保基金会、台湾绿盟）、一线清运人员，以及部分民众。实地观察台北市北投垃圾焚化厂与周边有关垃圾处理设施。

1. 相关法律政策较为完善

关于废弃物回收处理的相关法令和政策均由台湾环保署出台，由台北环保局负责执行和实施。台湾在1974年就出台了《废弃物清理法》，到2006年经过9次修订，形成了一个较完善的版本，对废弃物的回收、清运、处理作了详细规定。此外，还出台了《废容器回收贮存清除处理方法及设施标准》、《回收废弃物变卖所得款项提拨比例及运用办法》、《违反废弃物清理法按日连续处罚执行准则》、《民众检举违反废弃物清理法案件奖励办法》等一系列管理办法和实施细则，有赏有罚，具有严格的惩罚措施和执行方案。以保证《废弃物清理法》的有效实施。具体内容见下表：

首先针对社区居民的政策手段主要有：

（1） 强制垃圾源头分类。在把垃圾丢进垃圾车前，市民必须自觉按要求进行分类，否则清运人员拒收垃圾。同时依据《废弃物清理法》第50条罚款1200～6000元新台币（1人民币约4.6新台币）。

（2） 定时定点定线“垃圾不落地”清运。市民直接将分类垃圾定点定时放到垃圾清运车上，取消垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施。如果居民错过了垃圾车经过的时间，只能到另一处投放或等待下一次的清运。

（3） 垃圾费随袋征收。市民需要使用内含垃圾费之专用垃圾袋盛装一般垃圾方可交清运队清理，不可用其他垃圾袋代替，若违反将被拒收。但资源回收物可以免费交给清洁队回收。丢多少垃圾付多少钱，垃圾愈少，缴费愈少，从而促使市民对垃圾进行分类

回收，实现垃圾源头减量。近几年，为贴近民众生活需求， 具有购物袋及专用垃圾袋双重功能的环保二次袋也进入了各大卖场。每年取代消费型购物袋3600万个，充分减少塑料袋的使用。

（4） 减量政策。环保署从2002年开始全面推行垃圾减量政策。内容包含四个方面：一是限塑政策（限制购物用塑料袋使用、塑料类免洗餐具使用、塑料类托盘及包装盒使用）。二是一次用产品减量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷减量）。三是包装减量（限制产品过度包装、签订志愿性包装减量）。四是有害物质减量（限制干电池重金属含量、限制含汞体温计）。

其次，针对产品生产商与回收商。1997年实行“资源回收四合一”，到目前已经形成一个比较成熟的体系。以资金流为主线，资源回收基金管理委员会对产品制造企业征收垃圾处理费，落实生产者责任延伸制度，将其补贴给产品回收者（包括社区民众、回收和处理企业），从而形成一个以经济刺激为导向的回收系统。从调研数据与结果看，这些法律政策对于推进垃圾分类与资源回收效果显著。

2. 组织机构健全，执行到位

台北市垃圾管理经历了由试点到强制执行、逐步培养市民垃圾分观念的近20年历程。在这个过程中，通过分阶段逐步实现“垃圾零掩埋，资源全回收”。台北市环保局目前下辖8科4室，各科室分工明确，细致，整体工作效率高，实现了整个城市环卫管理的有序运作。其中，由环境清洁管理科负责垃圾及回收物收集与清运等事项，由废弃物处理管理科负责废弃物处理设施工程规划、兴建、营运督导、废弃物处理回馈、垃圾清理收费规划、一般废弃物清除处理基金管理等事项。由资源循环管理科负责资源循环城市规划、废弃物源头减量管理、资源回收规划管理、专用垃圾袋管理等事项。另设废弃物处理场负责复育公园与回馈设施管理，其下辖12区清洁队4696名清洁工。所属机关还管辖环保稽查大队、内湖垃圾焚化厂、木珊垃圾焚化厂、北投垃圾焚化厂。

一线清运人员认真负责的执行是非常重要的一环。大部分清运人员接受过垃圾分类回收的宣传科普，加上日常积累，基本具备做好垃圾的分类回收处理工作的能力。目前全市有184条清运路线，4053个收运点，大量的垃圾清运工默默奉献工作岗位上，其中不乏年轻人员。其工作流程是：一般家庭事先进行垃圾分类，定时定点丢入垃圾车，清运车司机负责分类收集，对未分类完全的垃圾进行再分类，且有权拒收未分类的垃圾，严重者甚至可以处以罚款。而在一些公寓、学校、商业大厦中，由于无法定时定点投放垃圾，则会将清洁工作外包给清洁公司，为更多的人提供就业岗位。

社会民众执行与配合意识显著。在社会大环境影响与制度规范下，政策的要求已经很大程度地内化为民众的环保认同。通过观察可知，大部分台北市民会自觉进行源头分类，其中中小学生与年长者积极性更高。问卷调查中，在回答“做好垃圾分类的主要动力来源”时，42%的受访者认为“垃圾分类是大家共同的生活习惯”，也有部分（29%）受访者将 “分类对节能环保有好处”和“政策强制规定要分类（25%）”是自己垃圾分类的动力所在。在垃圾分类对生活的利弊影响方面，76%的受访者表示垃圾分类“让生活环境更整洁”，74%的受访者认为垃圾分类之后“垃圾量减少，大家的环保意识增强”，有83%的受访者表示垃圾分类有助于“节约资源能源”，49%的受访者表示垃圾分类可以“带来经济效益”。可以看出，环保意识到位是行动积极配合的有力保证。

3. 垃圾处理专业化

（1） 分类收集与中端清运

从1996年起，台北开始实行定时定点定线“垃圾不落地”、三合一资源回收垃圾清运。垃圾车分资源回收车、一般垃圾车两类，主要对可回收物、一般垃圾、厨余垃圾三大类垃圾进行收集。具体的资源垃圾回收表如下：

调查结果显示，台北市居民对当前资源回收方式满意度很高，77.3%的受访表示比较满意或者非常满意。

（2） 末端处理

实行“资源回收四合一系统”。地方政府清洁队、回收商、回收基金和社区民众四部分共同合作，促进资源回收，垃圾减量化。每部分各司其职，自主积极性强，回收者能够从中获益，经济因素带动了资源的回收率的有效提高。

对于厨余垃圾重点回收与利用。2003年底，台北市全面回收家户厨余，分“堆肥厨余”（生厨余，未经烹调）及“养猪厨余”（熟厨余，一般家庭剩饭菜）两类回收。分别放入经过压缩式垃圾车改装的厨房垃圾收集车后方或侧面加挂的蓝、红塑料桶中，放入前要沥除水分，废泔水油则进行密封。厨房垃圾处理不需付费，若将普通垃圾杂物混入厨房垃圾排放将被罚款1500～6000元新台币。除去居民日常生活产生厨房垃圾外，台北的餐饮业也日趋壮大，厨余垃圾量也随之增加，但厨余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年间回收量增提高近2倍。回收的2类厨余垃圾中，养猪厨余公开标售给有相关证件的养猪户再利用，但必须经过预处理、高温蒸煮后方可喂猪；堆肥厨余经收集后先于垃圾焚化厂贮坑内专区暂置，经简易翻堆约3个月去除大部分水分后取出产制肥料，部分由焚化厂制成土壤改良剂。目前，环保局也在规划兴建台湾首座日处理量200公吨厨余生质能厂，彻底解决堆肥厨余去化处理问题，更能转废为能，节能减碳。

垃圾焚化处理。台北一般垃圾处理以焚烧为主，焚化处理占垃圾处理总量约95%，全台已兴建完成26座可回收电能大型焚化厂，经过焚化后产生之剩余物质（如飞灰稳定化物或底碴）以掩埋作为最终处置。市内设三大焚化厂：内湖焚化厂（1991年运作，设计处理量900吨/日）、木栅焚化厂（1995年运作，设计处理量1500吨/日）、北投焚化厂（1998年运作，设计处理量1800吨/日）。附设完善空气污染等防治设施，可快速将垃圾安定化、减量化及回收热能发电。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式为筛分稳定处理后再利用于沥青混凝土、道路及管沟回填工程、级配骨材等。自设飞灰水洗前处理厂，将处理过的飞灰作为部分土质替代生料，委交水泥业者掺配于水泥生料中，产制一般卜特兰水泥。台北市最大的垃圾焚化厂――北投垃圾焚化厂中，垃圾车的过磅，垃圾倾倒、垃圾粉碎等过程无不显示出先进的现代化垃圾处理技术。每个月焚化厂负责人都会接待来自不同地区的团体比如学生、环保组织等参观学习，可见焚化厂在实用性与教育性上均发挥了作用。为了减轻居民对于焚化厂的排斥而产生的“邻避效应”，焚化厂配套有很多回馈居民的设施，如居民可以免费申请参观的洲美运动公园，还有可凭身份证免费使用的游泳馆（焚烧垃圾的热量可以提供温水）、篮球场、网球场、主题馆（含交谊厅、健身房、读书中心、视听室、餐厅）、地下停车场等，实现了与附近居民的和谐相处。

垃圾掩埋处理。2002 年台北提出“垃圾零填埋”的目标，对无法回收利用、焚化的垃圾才进行掩埋，掩埋量由实施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，减量达 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原设有内湖垃圾掩埋场（1970启用，1984封闭，2013清除）、福德坑垃圾卫生掩埋场（1985开建，1994用罄封闭，1999进行复育工程）、山猪窟垃圾卫生掩埋场（1994开建）保留9公顷作为垃圾分类暂存使用，其余进行复育工程。

4. 宣传引导教育效果显著

在早期，为了推行垃圾分类处理，政府联合媒体的力量，拍摄视频短片，宣传垃圾分类处理的益处和具体分类的操作方法，设计众多海报广告与大量分类标识，开展大型活动，派发分类宣传手册到家庭。时任负责人（“市长”、“环保局局长”等）都亲自上阵，参与短片拍摄，号召社会公众配合垃圾分类的推行。事实证明，这些宣传引导工作对于当时垃圾分类刚刚起步的台北市来说效果是显著的，问卷调查显示“电视和网络上的新闻和广告倡导”是了解垃圾分类知识的最有效途径。

环保团体在宣传引导教育中做出了巨大贡献。“主妇联盟”就是这样的组织。1986年一群教授的太太注意到台湾日益严重的垃圾和环境问题，自发成立了“主妇联盟”。她们从台湾大学教师宿舍区开始推广垃圾分类，逐渐扩展到学校、社区，一家一户地发宣传单与分类手册，引导大家进行垃圾分类，并自制小礼品奖励垃圾回收，在充分了解垃圾分类处理知识的基础上，办宣传讲座，举办大的活动提高民众兴趣，不断号召，吸引媒体扩大影响力。一年开展将近两百场宣讲。她们曾经跟随垃圾车参与垃圾回收清运过程，不仅对居民而且对清洁工和清洁单位本身，都做了大量的讲解和指导与说服工作，宣传垃圾分类意识，讲解垃圾分类知识，推动分类进行。“台湾环保联盟分会”会长洪辉祥先生表示：垃圾分类说到底是一个意识问题，要让民众知道我们资源环境的压力以及垃圾分类的好处，作为环保团体，要让民众了解自身的工作和努力，号召更多的人参与。首先是把居民的环保意识提起来，再一个就是教给居民正确的办法。

台北学校细致的环境教育对于青少年分类的践行，有很重要的作用。清洁工们反映，目前小学生是做垃圾分类最为认真的群体，一方面是由于他们产生的垃圾较为简单，另一方面是分类教育的大环境与背景影响。实地考察的台北市阳明山小学，一年级就设有专门讲解垃圾分类的课程，进行学习和考评，每个班级设置专门的同学负责，配合学校清洁人员，做好班级垃圾处理与监督。他们还采取海报的形式进行宣传评比，倡导鼓励同学们积极践行，同学们的表现都很认真。中学的老师也会带领学生参观垃圾焚化厂等场所，让学生对于生活垃圾的处理有更为清晰的认知，更能意识到自身应该承担的责任，从自身日常生活做起，做好垃圾分类和资源回收。在校园食堂、私人餐厅、宿舍等区域，都能发现大量关于垃圾分类、节能减排的创意宣传标识广告，传递着垃圾分类相关知识和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾处理

存在的问题及原因分析

1. 法律法规与政策

北京等城市目前推进垃圾分类工作主要依据的法律法规可分为五大层次（如图）

作为首批“垃圾分类试点城市”，北京实际执行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的确切规定，主要依靠民众自觉遵守，长效动力不足。首先，缺乏一部占主导地位和统领地位的法律，从而难以构建保障垃圾分类处理和资源回收的完善的法律体系。《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，规定了防治包括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。

其次，有关法律和行政法规规定得都是比较原则性。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。”但对于具体如何分类，在收集、清运、末端处理和回收各个流程应遵守什么样的标准以及主体责任，未进行立法层面的规定。

再次，北京实行垃圾分类回收依据的相关法律基本都为倡导性规范，《城市生活垃圾管理办法》条规定：“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输”“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。”与台北设定了高额“不分类”罚款相比，缺乏强制性要求以及违规制裁的具体措施。

2. 管理架构与执行落实

目前，中国的城市生活垃圾管理体制分为两级，分e是国家级的城市生活垃圾管理机构，与城市一级的管理机构。国家一级的由建设部与环保部组成，城市一级的由地方政府的环卫部门组成。北京市环卫管理系统由三个层次6个部门构成：

北京市城市管理委员会处于最高层，负责市政基础设施、公用事业、环境卫生和城市市容环境综合整治。市商务局负责再生资源利用、废旧物品回收，下辖市容环境管理处和环境卫生设施管理处，分别负责实施北京市界环境卫生质量标准和城市市容标准，协调、监督、检查北京全市市容环境管理工作及环境卫生设施建设。再下一级则是北京垃圾渣土管理处、北京市环卫设计科学院、北京市使馆清洁运输管理。固体废弃物管理处负责指导、管理本市生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、渣土等固体废弃物清扫、收集、运输、处置工作。另外，北京市东城区与西城区生活垃圾的垃圾收运工作是由一家国有独资企业――北京环卫集团公司负责的。对比台北，北京市政管理委员会下辖科室少，部分机构之间分工不够明确细致，也没有把垃圾处理当做一个系统工程进行更为细致的操作执行层面的分工，垃圾处理流程在布局上没有得到体现。

从职能上看，居委会、街道、物业等部门具体负责生活垃圾的分类回收，市政市容管理委员会负责垃圾清运、处理，市商务局负责再生资源利用、废旧物品回收。城市生活垃圾处理这项系统工程工作量繁重，涉及机构部门较多，而在操作上各部门职能尚未形成合力。例如再生资源管理就呈现出政出多门、分头管理的特点，虽然各自的职责都有所划分，但在一些职能上又有所重叠，其表现为中央和地方设立了多种管理部门负责同一职能，其结果必然是增加协调成本和交易费用，降低管理效率。当遇到有利益的项目时，部门之间表现为争抢将其划归自己的管辖范围，当管理中出现漏洞和问题时，则表现为互相推卸责任，这样也会造成再生资源回收与再生利用割裂。

一线清运人员在没有强制推行垃圾分类的大背景下，只单纯的收集运输混装垃圾，城市生活垃圾量的逐年增长使得城市生活垃圾收运与处理工作大、工作压力重，但清运人员的薪资水平却维持在低水平，近年来关于环卫工人被歧视被侮辱的社会报道又层出不穷，垃圾清运这项能够体现奉献精神的职业很难吸引年轻人的注意，甚至被世人所不齿。

居民对垃圾分类知识了解较少，践行层面也就大打折扣。调查发现，许多地方实际上只摆放一个垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀环卫的一名基层管理者向我们表示“我在这个行业工作了二十多年，说实话，首都的垃圾分类工作一直也在推进，但实效性不好，宣传上一阵风，热热闹闹，过后还是那样，每个小区里都有几个垃圾分类桶，但大家还是混合扔到桶里，小区里有收废品的捡有价值的纸板之类的，剩余的也就都混合装运走了。北京每个区都有市政管理委员会里负责垃圾分类的科室，也就出些宣传品、发些垃圾桶，做些小试点，但坚持不了多久就又恢复原状了。”

由于不存在长效分类激励和处罚机制，居民难以自觉形成分类投放垃圾的习惯。因此将各类生活垃圾打包投放或是直接倾倒进附近的大垃圾桶，是居民比较日常的做法。居民对垃圾分类资源再利用的认识，还浮于表面，并没有扎根于内心，内化成一种公民意识。2015年，我们在北京选择10个不同层次小区，3个公园，1个学校的进行调研，共发放问卷601份，回收580份，有效问卷550份，回收率96%，有效率91%。关于垃圾处理责任承担问题，只有39%的调查对象认为垃圾排放者应当承担分类的责任，从自身做起；而半数以上居民认为垃圾分类主要依靠政府和环卫部门，与自己关系不大，未能意识到自身责任。

3. 垃圾处理流程

目前北京市按照“大类粗分”的原则，分为可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾三类。生活垃圾一般采取定点投放、混合收集方式，居民将圾垃置于废物袋内，丢到指定大垃圾桶，由环卫部门收集、清运到中转站进行二次分拣，再进行处理。居民也可以选择从源头处实行分类，分离可回收再利用的资源，自行送至回收服务站点出售或致电收购人员上门收购。

北京市厨余垃圾比重很大，但除了餐饮行业厨余垃圾进行单独回收外，家庭厨余未进行单独分类处理。丰台区的某个小区曾经是全市重点学习的垃圾分类先进社区，却在2014年被媒体报道指出“破旧的皮鞋被扔到厨余垃圾桶里”。混装垃圾、混合收集、混合运输的现象普遍存在。

在末端处理上，据统计，目前北京市有垃圾处理厂28处，采用卫生填埋11处、焚烧处理11处、堆肥处理4处、综合处理2处。无害化正规垃圾填埋场处理能力不能满足垃圾处理需要，过半填埋场超负荷运行。朝阳区高安屯垃圾卫生填埋场设计日处理量1000t，但实际日处理量达3585t，负荷率358%，垃圾填埋场未达使用年限就已达饱和状态。大量垃圾被简单填埋或直接露天放置在城乡结合地带，产生垃圾渗沥液、填埋气等臭味源同时，给周边环境埋下重大隐患。生活垃圾堆肥虽然发展起步早，但原料垃圾的有机质和养分含量低，杂质多，堆肥不宜直接施用农作物，市场反响差。北京垃圾焚烧处理比例呈上升趋势，虽然处理效率高，但由于源头不分类，塑料厨余等可回收物与一般垃圾混合，垃圾湿度大，会导致焚烧效率低，降低焚化炉使用寿命，产生二f英等有毒气体，从而引l居民对焚化厂建设的抵制。

4. 居民意识与宣传教育

通过调查了解到，居民目前对垃圾处理的认识还比较有限，环境资源主体责任意识缺乏。有关“居民对垃圾分类的认知”，13%的受访者表示对垃圾分类知识很了解，知道大部分垃圾如何分类，44%的受访者表示比较了解，43%的受访者表示对分类知识基本不了解或完全不了解，多数垃圾不知道该如何分类。居民对垃圾分类知识的缺乏，必然导致其无法践行，加之意识不到垃圾分类的益处，缺乏对垃圾回收的认同与践行的动力，对垃圾分类处理得不到应有的重视也在情理之中。清洁部门对垃圾混合装运也一定程度上导致居民认为垃圾分类无意义，反馈出政府宣传力度不够、垃圾桶设置不足等缺陷。

北京市的垃圾分类试点小区会在一些特定阶段进行密集的宣传，但目前未形成常态化的机制，宣传深度和持久性不足，民众参与度不高，没有落实到每家每户，家庭社区垃圾分类氛围未真正形成。在学校教育方面，主要是在宏观上教育学生要节能环保低碳，与台北及发达国家普遍重视中小学环境教育相比，北京的学校尚缺失细致的环境教育和分类引导，学校在引导青少年确立的垃圾分类观念、掌握垃圾分类科学知识和养成分类习惯上的重要作用，还没有得到充分发挥。

三、 对北京市生活垃圾

处理工作完善的建议

1. 完善相关法律法规和政策，分阶段推进

根据台北分类意识推广快的阶段的特点，法律政策起到的作用非常巨大。调查显示台北市民垃圾分类的重要动因就是源于政策的规定。因而针对北京现行有关垃圾分类的政策，建议加入强制性的法律内容。垃圾分类与民众利益挂钩，能快速有效引起民众的重视。另外，台北市的垃圾分类资源回收的政策也显现出其因地制宜、具有创意性的特点。在实际操作层面具有可实行性，能让民众、生产商、回收商各个利益相关者参与进来。北京的相关政策也应考虑到垃圾分类整个流程中涉及的利益相关者，能够细化到操作层面，既有普适性，又有区域的特色。更重要的，政策如何有效地传达给民众，需要相关机构制定切实的方案来执行。

在落实法律法规与政策时，可以按以下五个阶段推进，分别是规划宣传期、预先试用期、持续推广期、教育规劝期和处罚执行期。以保证民众充分适应接受和配合，逐步养成垃圾分类的生活习惯。

2. 协调社会各界分工合作

政府、企业、民间环保团体、媒体、学校通力合作非常重要。建议政府提供制度和政策支持并授权独立的环保部门着力策划布局、执行与监督，给予相应资金、技术、人力支持，规范垂直管理部门和地方政府的关系，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。环保部门要合理配置资源，形成组织架构，把垃圾处理当做一个系统工程，进行更为细致的操作执行层面的分工，可按垃圾处理各个流程中所要涉及的工作内容作为部门划分标准，并规划相关促进垃圾分类资源回收的方案和措施。同时寻求和企业、环保团体、媒体等社会各界的合作，在各个层面设立奖励激励机制，设立经济利益分享，让做环保有利可图，为做环保的企业和个人提供动力，推动他们投入到垃圾无害化处理事业中。媒体应积极配合政府相关机构的相关措施，发挥自身的宣传、引导的优势，帮助群众逐渐培养垃圾分类意识，并科普相关知识。环保团体要吸纳榜样团体的优秀经验进行多方的探讨，发挥连接政府与民意的桥梁作用，联合专家学者提高垃圾分类处理资源回收的专业性，向上积极反映问题，提交建议方案，并表达居民诉求，向下举办相应活动，推广宣传垃圾分类、指导带动民众践行。一线清运人员要认真履行自己的工作职责，在了解垃圾分类基础上引导群众。学校需要对环境教育引起足够重视，开设相关课程，开展相关宣传与实践活动，塑造学生的环保意识，培养良好的行为习惯。

在宣传引导方面，建议分工：

3. 垃圾处理建议系统方案

一是生产管理环节。垃圾的前身是商品或商品的附属物，所以要达到垃圾减量的目的，源头在生产。政府应该引导厂商采取可回收材料，严格限制不可回收材料与污染环境的材料的使用，建立相应的法律法规惩治，主要通过资源回收管理基金管理委员会对厂商征收垃圾处理费，落实生产者责任延伸制度，对于生活垃圾回收相关的企业，政府可通过税收减免、财政贴息、补偿金等政策，扶持垃圾处理企业和环保科技企业的发展，并对其进行大力宣传，引起民众及其他厂商的关注及效仿，一步步逐渐减少不可回收物投入生产。

与此同时，生产源于需求，政府、媒体、社会组织、企业首先应该确立环保意识、垃圾源头减量的意识，提倡公众减少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影响力带头践行；提供重复使用餐具，对一次性用品收费，对自带餐具者提供优惠；在学校、社区等地进行宣传教育等。

二是分类收集环节。北京市城市垃圾组成中厨余垃圾的含量最高达50%，其次塑料、纸类约占10%。建议在推行强制垃圾分类初期，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、一般垃圾三大类。可回收物包括纸类、金属类，瓶类等（随着垃圾分类处理的推进，可以对于资源可回收类的垃圾进行更为细致的分类），体积较大之资源垃圾需通知清洁队特别安排或自行联络回收商进行回收。厨余垃圾主要包括“堆肥厨余”（生厨余，未经烹调）及“养猪厨余”（熟厨余，一般家庭剩饭菜）。北京应着重回收厨余垃圾。一般垃圾即指厨余垃圾和可回收垃圾之外的生活废弃物。而对于有害垃圾如日光灯管，干电池等，掩埋后可能渗出重金属污染土壤或地下水，应单独处理避免二次污染。完善垃圾分类的各项基础设施，公共场合合理设置三种垃圾桶，到后期可逐渐撤掉部分垃圾桶，提倡“带着垃圾回家”。

设置垃圾站（定时开放）及垃圾站管理与监督员，严格监督，接收家户垃圾。只收专用垃圾袋（环保PE材质，不同规格不同价格）并随袋征收垃圾费，以经济因素促使居民减少垃圾的产生，同时有利于资源回收。专用垃圾袋的推广需要政府相关部门与企业合作，初期可由政府免费发放给民众使用，作为强制垃圾分类及随袋征收政策的推广宣传，中后期则采取指定企业专门制作，民众付费购买的方式，可回收物有价征收。

三是清运与末端处理环节。每天定时定点清运垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工厂，一般垃圾送到相应焚化厂，厨余送到厨余处理厂。学校、商业区、工作区的垃圾可外包给经过审核批准的清洁公司进行清运处理。

对于厨余垃圾处理，除台北外，还可借鉴英国在厨余垃圾变废为宝的经验，集中收集生产出有机肥料。既有利于厨余垃圾处理设备制造企业的兴起，也有利于一些闲置土地被投资开发利用。另外可发展厨余发电，2011年英国废物处理公司斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，目前该厂平均每天可以处理12万吨垃圾，发电150万千瓦时，可供应数万户家庭24小时用电。

垃圾焚烧适合北京土地紧张，经济实力强，垃圾热值大的特点，要完善垃圾焚化处理技术，增加配套设施和惠民工程，将焚烧垃圾所产生的部分经济利益，回馈于民众，实现信息公开化，接受社会监督，将有利于化“邻避效应”为“邻喜效应”。

北京生活垃圾填埋可借鉴德国十多年的实践经验，将垃圾的机械处理和生物处理相结合，设立物质分拣系统，利用机械的分选设备原理，把垃圾中的高热值物质，金属和玻璃等有用物质分离，主要采用筛分、次选、破碎等，分选后的垃圾中的有机质经过生物的好氧堆肥（符合中国厨余垃圾比例大的特点）或厌氧消化后，对其剩余产物进行填埋。

四、 人才培养与教育普及

垃圾分类回收处理是个长期工程，目前北京的一大缺陷是对这方面的人才培养力度不足，高级人才不愿意投身“垃圾”事业，“垃圾”事业带头的专家太少。从台湾环保组织联盟的经验来看，环保组织的背后需要有智力团体的支撑，为相关议题的研究提供知识背景，为宣传人员提供专业教育。从台北北投焚化厂参访体验来看，先进的垃圾处理技术背后是一群科技研究人才的深耕与自我牺牲。所以北京需要在教育与引导上下功夫，吸引更多的人才进入这一行业并进行系统的培养。同时，需要充分重视环境教育，发挥学校对于青少年环境资源意识强化，分类观念和分类习惯养成方面的重要作用，发挥青少年在带动家庭垃圾分类方面的作用，学校与环保组织、社区对接，培养学生公民意识与主体责任意识，形成相互促进，形成社会共识的局面。

垃圾是放错位置的“资源”。当下，北京面临着垃圾围城困境和资源匮乏的严峻考验，垃圾的分类处理和回收利用是可持续发展的必然选择。而“台北模式”对破解北京面临的“垃圾之围”有很高的借鉴价值。北京应从法律政策层面进行规范，明确主体责任，完善奖惩和激励机制，采取民众可接受的方式，加强分类宣传，普及环境教育，使政策设计深入民心，参与方都能从垃圾分类回收中获益，从而在根本上扭转垃圾处理的困境，建设绿色可持续发展的城市。

〔参考文献〕

[1]赵莹.程桂石，董长青.垃圾能源化利用与管理[M]上海科学技术出版社，2013 30-79.

[2]梁斯敏，樊建.中国城市生活垃圾的现状与管理对策探讨[J].环境工程2016 05-11.

[3]李友平.城市生活垃圾处理存在的问题及其对策[C].中国环境科学学会学术年会优秀论文集，2008： 1318-1320.

[4]王燕.德国城市生活垃圾管理的现状及启示[J].污染防治技术，2009（4）：23-26.

[5]何志武.论日本政府发展垃圾发电产业的扶持政策[J].湖北行政学院报，2009（2）：92-95.

[6]琪，陈灏，赵玉柱.台北生活垃圾分类收集管理探讨及其对大陆地区的启示[C]. 2015 （4）.

[7]北京市政协城市生活垃圾处理课题组. [C]北京生活垃圾分类处理情况调研报告2009-02-01.

[8]陈钰瑶 范玺珂.中国大陆垃圾分类立法研究――与国外相关法律比较分析 [J].市场论坛，2016（6）.

篇7

关键词 环境科学 废纸回收 教学实践

中图分类号：G424 文献标识码：A

Teaching Methods which Take Practice

Educational Activities as the Platform

LI Na， LV Gang， YU Chunwei， TANG Tianle

（School of Tropical Medicine and Inspection Medicine， Hai'nan Medical University， Haikou， Hai'nan 571199）

Abstract Environmental science coverage， research complex， more categories of professional courses， specialized courses students understand more fragmented， specialized basic skills is not solid. In this paper， "paper recycling comprehensive practical activities" as a platform and throughout the student's training programs. Close integration of theory and practice through professional activities， in order to lay a solid foundation of professional students， improve students' practical ability and creative thinking skills.

Key words environmental science； paper recycling； teaching practice

环境科学是一门新兴的学科，近二三十年来发展极为迅速，它几乎与自然、社会的一切学科有联系。进入21世纪的人类社会，生存问题已经基本得到了解决，环境问题却日益凸显，成为威胁着全世界发展的头号公敌。在这样的大背景下，各类院校开设了环境科学专业。①环境科学专业覆盖面广，研究方向繁杂，许多高校环境科学专业为了使学生尽可能地涉猎到专业课程方方面面的知识，设置课程较多，且理论性较强，学生对专业课知识的掌握比较困难，专业基本功不扎实，无法满足当今社会对高素质的复合型环境技术人才的强烈需求。②如何培养基础理论扎实、适应性强、动手能力强、创新能力强的高素质人才，是我校环境科学专业教师一直思考的问题。

1 环境科学专业课程设置概况

环境科学本科专业人才培养规范中提出：“环境科学专业人才的培养要体现知识、能力、素质协调发展的原则。通过设计适当的知识体系为载体来进行能力培养和素质教育，强化知识结构的设计与建设，使每一个知识模块构成一个适当的训练系统，合理区分专业共性知识要求和特色培养要求，满足“厚基础、宽口径、重能力、有特色”的专业人才培养要求。”依据规范对知识领域的要求，并结合本专业的办学特色，我校环境科学专业设置专业课26门，其中必修课14门，选修课12门。具体课程主要包括：环境学概论、环境生态学、环境化学、环境微生物、环境监测、环境经济学、环境毒理学、环境土壤学、水污染控制工程、大气污染控制工程、固体废弃物处理等。为了有效地将各门专业课程整合在一起，培养专业性强、创新能力强、实践性强的人才，本专业教师设计了以废纸回收实践教育活动为平台的教学方法，并将其贯穿于学生的培养方案中。

2 废纸回收活动的实施思路

当今世界，废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方面产生了巨大的经济效益与环境效益，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个重要的方面。据专家测算：回收1吨废纸能生产0.8吨再生纸，相当于节约4m3木材，400千克煤，400度电，300吨水，300kg化工原料，并减少75%的空气污染，35%的水污染，节省3m3的垃圾填埋场空间。世界上发达国家的废纸回收率高达70%左右，而中国的废纸回收率仅为37.9%，造纸原料主要依赖于原木和进口废纸，利用原木造浆的传统造纸消耗木材、破坏生态，并造成严重的污染。③有媒体报道海南省中部山区过去10年间因为大面积种植浆纸人工林等开发行为，毁掉大片热带雨林。利用本省各地区废纸回收再造纸是平衡生态与经济的有力杠杆。

废纸回收实践教育活动分为四个阶段：（1）活动的宣传。教师以海南省为例讲解活动的目的和要求，协助学生以海南医学院校园办公区为对象，启动以“第二次生命”为主题废纸回收实践活动；（2）活动的实施。①确定回收对象和回收方式。回收对象主要是教师办公区废纸，把教师办公区划分成块，每块都有固定小组负责，回收频次确定为每月一次，回收方式以上门服务为主。②对回收废纸按照相关标准进行科学分类，保密文件需要特殊处理；③规划废纸的临时放置地点，并与清洁服务承包商或垃圾收集商联系，达到废纸被回用再造纸的目的。④指导学生对取得的阶段性回收量进行经济核算，衡量废纸回收活动的经济效益和环境效益。在实践活动进行的过程中，教师指导学生查阅相关资料，定期向老师作阶段性汇报，在学生正式进入专业课程学习后，专业课教师对实践活动中涉及到的知识点进行深入讲解，学生运用专业知识解决实践活动中遇到的问题。（3）成果验收。专业教师对学生的专业素质能力进行考核测评。（4）活动的延展性。从环保意识方面希望把废纸回收这活动从校园区推广到全省乃至全国，号召人人都要具有环保理念，倡议造纸厂利用废纸回收再造纸；从教学方面，不断完善修正该实践活动的培养方案，以求得到推广。

3 教学实践活动对学生素质的培养

环境科学是一门综合性的学科，涉及面广，专业课程门类较多，看似很散，难以掌握，其实各门课程之间有着密切的联系。本专业教师正是抓住这个特点，利用废纸回收实践教育活动的开展，渗透相关课程群内容（见图1），理论与实践的反复结合过程使学生既掌握了扎实的理论知识，又强化了专业技能。

3.1 激发学习兴趣，培养自主学习能力

在国家高度重视可持续发展、环境保护事业的大背景下，越来越多的学生在高考时填报了环境科学专业，但具体环境科学专业的研究内容、研究意义和就业方向学生一无所知。一般本科学生前两年都在修公共课程，真正与专业课、专业课教师的接触是从大三开始，对专业的理解也是从这时开始，接触的滞后性造成了学生专业基础的薄弱性。我校本专业学生从本科入学起参与废纸回收实践教育活动，逐渐了解环境科学专业的研究内容以及环保人的使命，通过对阶段性成果进行经济核算，用数据来说明实践活动带来的巨大效益，学生更有成就感，极大地调动了同学们的专业热情。教师对各组学生取得的实践成果与小论文撰写成果进行评比打分，学生的积极性不断提高，变被动学习为主动学习。

图1 废纸回收实践教学思路构架图

3.2 整合专业课程，夯实专业基础

环境类专业毕业生大多反映在校学习的专业科目多而杂，但又不深入，导致专业基本功不扎实。废纸回收实践教育活动将多门专业课程整合在一起，帮助学生奠定扎实的专业基本功。以海南省某造纸厂为例，造纸原材料为桉树，桉树具有生长快、轮伐期短、技术性强、病虫害少、经济效益好等优点，受到各大造纸厂的亲睐，砍伐其它作物大面积种植桉树。但是桉树有“抽水机”、“抽肥机”、“霸王树”之称，破坏了土壤结构，影响其他物种生存，导致生物多样性降低，生物食物链断裂，生态环境遭到颠覆性的破坏。这部分内容涉及到环境土壤学、环境生态学、环境微生物学、环境生物学等课程。鉴于选择原木造纸对生态的破坏，国外回收废纸再造纸的技术相对成熟，采用回收废纸再造纸所产生的经济效益和环境效益的计算方法在环境经济学课程中可以找到答案。对不同的造纸工艺和不同产品纸对环境的影响，可以通过环境影响评价课程中生命周期分析法进行评价。造纸工业污染问题一直是环境保护关注的热点，造纸工业生产过程产生的污染物主要有水体污染物、大气污染物和固体废渣三大类型，污染物的检测方法在环境监测课程中有具体说明，以及污染物直接排放对人类健康的影响涉及到环境与健康、环境毒理学等课程。为了减轻造纸工业对环境造成的严重污染，既要从源头上防止污染的发生，又要辅以末端治理技术，从“防”和“治”两方面着手可以较好地解决造纸工业的污染问题。“防”就是要采用清洁生产技术，走循环经济发展的道路，属于清洁生产原理课程的范畴；“治”就是要采取水、气、固相应的污染控制技术，处理达标后排放。涉及到大气污染控制工程、水污染控制工程、固体废弃物处理等课程的知识点。通过废纸回收教学实践活动，把多门专业课程联系起来，使学生更加系统地学习，专业基础更加稳固。

3.3 以科研为导向，培养创新能力

环境问题越来越严重，越来越复杂，环保方面的技术也在迅速发展。固定的教学内容、传统的教学模式已难以满足企业对创新型环境科学专业人才的需求。废纸回收实践教育活动中，学生扮演更加主动的角色，教师提供思路和方向，学生总结掌握了国内外最新的废纸回收率数据以及采用的污染控制工艺等等，可以撰写相关内容的文献综述。学生在活动开展过程中已经对相关专业课程有所了解，在正式的学习过程中摆脱了普通的填鸭式教育，更善于发现、提出新的问题，逐渐学会用科研的思维去看待专业问题，对于有创造的观点或方案的学生可以鼓励其参加大学生创新课题或挑战杯等活动，学生的创新能力不断提高，教学方法实施以来，学生申请国家级和校级创新创业训练项目13项，暑期“三下乡”社会实践项目2项，获得国家级奖项2项，省级奖项4项，校级奖项1项。

4 结束语

环境科学专业在海南医学院还是新办专业，专业的建设与发展任重道远，本专业教师一直致力于探索培养适应社会需要人才的方法，相信以废纸回收综合性实践教育活动为平台，可以培养出更多高素质的创新型人才。

基金资助：海南医学院教育科学研究专项课题（HYZX 201104）

注释

① 梁燕，徐敏乐.高效环境科学专业人才的培养[J].福建论坛（社科教育版），2010（4）：17-18.

篇8

关键词：再制造；物流网络；优化设计；

中图分类号：F252 文献标示码：A

Research on Designing and Optimization of Remanufacturing Logistics Net

Wang HaochuanYang Mingming

(Department of Information Engineering, Zhongzhou University ;Henan Engineering College)

Abstract：This article researches designing and optimization of remanufacturing logistics net on the basis of the forward logistics system which the enterprise has established. In the thesis we bring forward a designing and optimization model of remanufacturing logistics net on the assumption that the business only makes single product, the logistics net is single cycle and the equipments’ ability on the logistics net is limited. Through the modes we try to determine the quantities and positions of the equipments, and distribute the quantities of products on each logistics path.

Key words: Remanufacturing, Logistics Net, Designing and Optimization

一、再制造的概念和特征

1、再制造的概念

随着人们对环境和资源的关注，旧产品的再制造问题也越来越受重视。传统的对旧产品和物料填埋和焚烧的处理方式已经不适应可持续发展的要求。回收旧产品，进行再制造和再利用日趋普遍。

再制造是一个将旧产品恢复到“新”状态的过程，在这个过程里，旧产品被清洗、拆卸和检测，有再利用价值的部件被再处理，然后进入库存，将库存中经过再制造的零部件（或加入适当新的零部件）重新装配成“新”产品，使其具有和原产品一样的使用性能和寿命。例如，汽车发动机的再制造，冰箱压缩机的再制造等，如今从失效产品中回收再利用关键部件进行制造已经得到了越来越多企业的重视。据估计，美国已有73000多家企业开展了再制造实践，直接雇佣员工35万人，年销售额超过530亿美元（美国EPA，1997）。目前我国一些企业、单位也开始了这方面的实践，如农业部农业机械化研究院进行了履带式拖拉机的再制造，取得了一定的经济、社会效益；上海“大众”联合发展有限公司对桑塔纳轿车发动机进行了再制造，其研发、生产与销售都已初具规模；沈阳“大路”激光再制造公司对大型轧辊与涡轮叶片进行了再制造，解决了堆焊等传统工艺无法解决的维修难题，年产值5000余万。

2、再制造特征

再制造的特征在于其管理过程中的各项不确定性，这些不确定性给再制造管理者带来很大的困难：

（1）回收产品到达的时间和数量不确定。这一特点是产品使用寿命不确定和销售随机性的一个反映，它要求企业在再制造过程中，必须解决一个主要问题，就是对回收产品到打的时间和数量做出预计。当前超过半数的企业对旧产品到达的时间和数量不做控制，其余有一定控制的公司基本上建立了一个旧产品回收系统，这同时也造成了旧产品库存的积压。

（2）平衡和需求的困难性。为了得到最大化的利润，再制造工厂必须考虑，把回收产品的数量与对再制造产品的需求平衡起来，这就给库存管理带来了困难，既要避免回收产品的大量库存，又要避免再制造产品不能及时适应顾客的需求。

（3）回收产品可制造率不确定。相同产品拆卸后得到的可制造的部件往往是不同的，因为部件根据其状态的不同，可以把用作多种途径。除了被再制造外，还可以当作备件、卖给下一级回收商、当作材料再利用等，这个不确定性给库存管理和采购带来很多问题。

（4）再制造加工路线和加工时间的不确定。再制造加工路线和加工时间不确定，是实际生产和规划时最关心的问题。加工路线不确定是回收产品的个体状况不确定的一种反映，高度变化的加工时间也是回收产品可利用状况的函数。资源计划、调度、车间作业管理以及物料管理等，都因为这些不确定星因素而变得复杂。

二、再制造物流网络

1、再制造物流网络的构成

再制造的实施需要建立一个有效的物流系统，再制造过程中的物流，既包括产品从消费者到再制造生产商的逆向物流，还有产品经再制造后又回到销售市场的正向物流，二者形成了一个闭环物流系统。

2、再制造物流系统一般包括以下功能：

收集（Collection）通过以有偿或无偿的方式，将分散在各地的消费者使用过的废旧物品收集起来，运往进一步处理的地点。该步骤可能包括收购、运输和仓储等环节。

检测和分类（Inspection/Separation）对回收产品的质量进行检测，以确定合适的处理方案，并据此进行分类。该步骤可能包括拆卸、破碎、检测、分类和仓储等环节。

再制造（Remanufacturing）对回收产品或其零部件进行增值加工处理。该步骤可能包括清洗、零部件更换和重新组装等环节。

废弃处理（Disposal）对那些处于经济或技术上的原因无法再利用的废旧产品或零部件进行销毁。该步骤可能包括运输、焚烧、填埋等环节。

三、再制造物流网络优化模型

再制造物流系统中，一个基本的问题就是再制造物流网络的设计。通常再制造过程包括废旧产品回收、零部件检测拆解、再制造、再销售、废弃物处理等，这些功能的实施需要一系列机构如回收中心、检测中心、再制造厂、分销中心、废弃处理场来配套。再制造物流网络的设计就是这些机构的选点、数量、加工能力的选择。通常，再制造物流网络的建立可以有三种渠道：沿着传统的生产分销正向物流网络逆向流动，增加再制造功能;建立独立的再制造物流网络;考虑再制造物流网络和传统生产分销物流网络的集成设计，在传统正向物流网络基础上建立“正向”和“逆向”相结合的集成网络。

如果单纯沿着传统正向物流网络逆向流动来设计再制造物流系统，这样做成本很小，但受到各种不确定性的影响较大，如回收产品到达的时间和数量的不确定。同时再制造过程需要专业的机构对废旧产品进行检测、拆解、再加工等，这些功能是正向物流网络所不能提供的。如果建立单独的再制造物流系统，要耗费巨大的成本。因此企业应当最大程度地利用传统物流网络，在传统物流网络基础上进行再制造物流网络的设计，这样做既经济，可操作性又强。

目前诸多关于再制造物流的研究和模型建造中，通常只考虑再制造物流的独立设计，很少考虑“正向”和“逆向”物流网络的集成设计问题，而且对于产品的需求因素也很少涉及在内，本文考虑在原有正向物流系统基础上建立一个集成的再制造物流网络，并建立一个混合整数规划模型，对再制造物流的网络设计进行定量分析。

1、再制造物流过程

再制造物流网络一般都是从一个收集旧产品的市场（回收市场）流向对再制造产品有需求的市场（再利用市场），虽然不同的产品对应不同的再处理过程，但是一般都包括回收、拆卸和检测、再处理、废弃处理、再销售等5个步骤（未把运输和仓储作为单独的活动，而是作为下述各步之间的连接）。涉及到回收中心、检测中心，再制造厂/制造厂，产品分销中心，消费者等成员。-

2、再制造物流网络设计模型：

上面的图可以看出，一个典型的再制造物流系统包括再制造厂、分销中心、检测中心、回收机构、废弃处理场所等5种设施，本文考虑的是在传统生产分销物流网络基础上扩建再制造物流网络，只需要对逆向物流网络部分进行优化，同时一般情况下，废旧物品回收由专门经营废旧物品回收的公司从事，因此，本文的模型只考虑再制造厂、检测中心、废弃处理场的选址、数量等问题。

模型假设：

①假设企业只生产、回收一种产品，产品只通过回收机构进行回收，废旧产品回收量、各种设施的处理能力以及投资和运营成本、设施间的运输成本是已知的。

②不考虑回收处理过程中的材料损耗，即经检测中心检验合格的回收产品全部用于再制造。

③仅在一些地理位置已知的备选地点中考虑新建再制造厂、回收中心等设施

④由于分销中心和回收机构对本模型影响不大，因此不考虑分销中心和回收机构，假设产品直接从工厂到消费者，废旧产品直接从消费者到检测中心，只在成本计算时把经过分销中心和回收机构的成本计算在内。

⑤消费区域划分已知，每个消费区域既是废品收集源，又是新产品，再生品的市场，用表示消费区域的集合。

⑥用表示制造/再制造厂的集合

⑦用表示检测中心的集合，表示废弃处理场所的集合

决策变量：

――由消费区域运送到检测中心的废旧物品量

――由检测中心运到制造厂/再制造厂的可利用并经过处理的废旧物品量

――由检测中心运送到废弃处理场所的废弃物品量

――由制造/再制造厂生产的再制造品运送到消费区域的数量

――由制造/再制造厂生产的新产品运送到消费区域的数量

――为0―1变量，表示是否在第地建立制造/再制造厂

――为0―1变量，表示是否在第地建立检测中心

――为0―1变量，表示是否在第地建立废弃处理中心

参数：

――消费区域对产品的需求量

――消费区域的废旧物品回收量

、――制造厂/再制造厂的最小、最大生产能力

、――检测中心的最小、最大服务能力

、――废弃处理中心的最小、最大服务能力

――由消费区域到检测中心的单位运输成本

――由检测中心到制造/再制造厂的单位运输成本

――由检测中心到废弃处理中心的单位运输成本

、――再制造品和新产品的单位收益，由产品单位价格扣除运输成本、销售费用等成本

、、――建立制造厂/再制造厂、检测中心、废弃处理中心的固定成本

、、――制造厂/再制造厂、检测中心、废弃处理中心的单位运营成本

、、――制造厂/再制造厂、检测中心、废弃处理中心的数量

模型：

其中，（1）为目标函数，表示各种设施的投资、运营成本和运输成本之和最小，（2）和（3）表示物流的守恒条件，（4）―（6）表示设施处理能力限制，（7）―（9）表示设施数量约束，（10）、（11）表示变量的取值范围。

四、结论

本文研究了在原有正向物流系统的基础上，再制造物流的网络优化问题，提出了一个单产品、单周期、有能力限制的再制造物流网络优化设计模型。对于这一研究，还有许多问题，如多产品、多周期、回收方式的多样性其再制造物流系统中存在的其他不确定因素等，都需要进一步探讨。

作者单位：王浩川,中州大学信息工程学院; 杨明明,河南工程学院

参考文献：

[1]钱颂迪等.运筹学[M].北京：清华大学出版社（第二版），1990.106-110.

[2]赵昱卿,夏守长等.产品再制造特征的研究[J]，新技术新工艺，2003,1:56-58.

[3]马祖军,张殿业等.再制造逆向物流网络优化设计模型研究[J].交通运输工程与信息学报，2004,2:89-90.

篇9

关键词： 校园垃圾分类； 垃圾回收管理

中图分类号： X705 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0034-03

1 前言

垃圾分类收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路，是实现垃圾资源化的最有效途径。垃圾只要按其组分的不同性质和特点，分别采取相应的处置措施，就是一种取之不尽、用之不竭的再生资源[1]。对垃圾实行资源化、减量化和无害化的环境管理原则，既有利于提高废品回收率[2]，又有利于降低垃圾处理成本，减少由于垃圾处理不当产生的二次污染。校园垃圾分类是一个学校文明程度的重要体现，目前大部分高校垃圾收集分为可回收垃圾与不可回收垃圾两大类，但校园垃圾种类繁多，功能区划分明显，原有的垃圾回收方式已不能满足当前高校的快速发展，因此有必要建立一套适合高校自身发展的垃圾分类回收机制。

2 国内外垃圾分类收集现状分析

国外垃圾分类起步较早，并且已经形成了相当成熟的垃圾处理产业，其常用的垃圾分类收集模式分为：可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。

2.1 日本垃圾分类状况

日本生活垃圾分为：（1）一般垃圾或可燃垃圾，指剩菜、剩饭、草木等；（2）大型垃圾，主要是大的家用电器（空调、洗衣机等）、自行车、沙发等；（3）特殊垃圾或不可燃垃圾，包括塑料、胶片、废旧日光灯管、电池等；（4）资源垃圾，包括废旧书本、报纸、玻璃饮料瓶、金属等。这几类再分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。垃圾由各区收集、搬运，可燃垃圾在清扫工厂焚烧，不可燃垃圾除了极少一部分不适合破碎的物品外，大部分与大件垃圾分别在不可燃垃圾处理中心与大件垃圾处理厂进行破碎压缩，减量化处理，并将其中有利用价值的物质回收后再进行焚烧与填埋处理[3]。

2.2 美国垃圾分类状况

美国垃圾分类采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式[4]。在美国的大中城市，垃圾桶可分绿、蓝和黑色三类：（1）绿色垃圾桶存放花园及厨余垃圾，由当地垃圾处理公司免费回收后，经堆肥处理被加工成优质的有机肥料再销售；（2）蓝色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、纸板等可回收利用的垃圾，分类后被送往加工企业循环利用；（3）黑桶垃圾存放有害垃圾，会被送到固定场地安全填埋。对于淘汰的家电及家具，市民要向回收公司缴纳费用，或者等待一年两次的免费回收日。

2.3 德国垃圾分类状况

德国采用“ 三桶系统”，分为灰色垃圾桶（或垃圾袋）、黄色垃圾桶（或垃圾袋）和棕色有机垃圾桶：（1）灰色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放不能回收利用的剩余垃圾，比如煤渣、橡皮、扫集物、无“绿点”标识的塑料桶等；（2）黄色垃圾桶（或垃圾袋）用于存放带“绿点”标志的包装废弃物：铝薄包装废弃物，如酸奶杯盖、巧克力包装膜、软管等；（3）棕色有机垃圾桶用于存放有机垃圾，如蔬菜、果皮、树枝、生物垃圾收集袋（纸制品）、花土、蛋壳等[5]。轻质包装材料、塑料、废纸、橡胶、纸板、织物、玻璃、织物、铝、铁、复合材料等，在分类收集后直接进入相关的工厂循环利用；食品垃圾、庭院垃圾、花园修剪垃圾等生物质垃圾通过生物降解进行堆肥处理；其他混合垃圾、煤渣、砂土等，通过热处理或机械生物处理方式进行处理，最后进行填埋。

2.4我国垃圾分类状况

长期以来，我国垃圾分类收集比较滞后，传统的收集方法是采用混合式收集：不同性质、成分的垃圾混合在一起。而应如何进行垃圾分类收集，目前还没有统一的标准[6]。我国于2000年确定北京、上海、广州、杭州等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》，杭州市的生活垃圾分为四类：（1）可回收垃圾，如废弃的纸张、塑料、金属等；（2）厨房垃圾，剩饭、剩菜、骨头等；（3）有害垃圾，如废电池、废日光灯管、水银体温计、过期药物等；（4）其他垃圾，上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。杭州厨房垃圾采用生态填埋模式，厨房垃圾所产生的沼气可以用于发电，而且厨房垃圾腐烂后，又能成为土壤的肥料；其他垃圾主要是运到焚烧发电厂用于发电。可回收垃圾，主要鼓励市民出售，充分利用现有废品回收系统，将可回收资源进行再利用。另外，由于单个家庭产生的有害垃圾比较少，所以采取定期收集模式，然后二次分选，进行回收利用或安全填埋。而上海已由原来的“四分法”转化为“干湿两分法”：（1）厨余果皮（湿垃圾）包括居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等，主要用于填埋堆肥；（2）其它垃圾（干垃圾）包括除厨余果皮（湿垃圾）、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾，如废弃餐巾纸、尿不湿、污染较严重的纸、塑料袋等，都被用于焚烧或填埋处理。有毒有害垃圾包括电池、灯管、油漆桶、墨盒、硒鼓、过期药品等，进行回收利用或安全填埋。

通过对国内外垃圾分类的实践经验比较可知，垃圾分类收集不仅可以节约土地资源，减少垃圾焚烧时产生的有害气体，降低垃圾处理成本，还可以实现对垃圾的有效管理，“变废为宝”，增加垃圾的回收再利用，实现社会、经济、生态效益的有效结合。

浙江农林大学作为浙江省属重点高校，以创建国内知名生态型大学为目标，在校园内实行垃圾分类意义更显重大。校园垃圾种类繁多，但绝大部分是可回收利用资源，实行校园垃圾分类不仅有利于减少资源浪费，美化校园环境，还可以增加广大师生环保知识，提高环保意识，有助于推动校园节能减排活动，促进绿色校园的建设。

3 研究内容与方法

3.1东湖校区垃圾概况

校园生活垃圾主要来源于学生住宿区，其大部分是废纸、书籍、塑料、剩饭菜、电池、丝织物以及果皮等；其次是家属生活区，其垃圾与杭州市城市生活垃圾组成相似；文教区的垃圾主要包括废纸、塑料等；其它地区，包括校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾组成包括废纸、塑料、果皮、电池、金属罐等。

3.2调查范围与时间

采样点、采样时间和采样频率都会影响到数据的准确性。根据东湖校区规划图，将东湖校区分为四块区域：学生住宿区、文教区、家属区和校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾较少的区域，学生住宿区分为A区、B区、C区；文教区包括教学楼5栋、学院楼13栋和行政楼1栋；家属区包括家属楼4栋；同时学校有运动场2座，篮球场若干。

3.3 研究方法

本次研究针对学校不同功能区的垃圾种类、数量，以及垃圾桶的类型、摆放等方面进行了调查研究，主要采用了分层采样和走访调查两种研究方法。校园垃圾桶摆放位置如图1所示：

（1）分层采样。本研究对东湖校区的垃圾组成进行了分区抽样调查，如表1所示：

由于不同季节垃圾种类及数量各有不同，为了保证调查结果的严谨准确，本次采样时间为2010年12月至2011年9月，分冬、春、夏、秋四季，每个季节在各功能区人流集中和稀少处采样6次，每月平均2次，采样时间分别为工作日和休息日，并进行结果统计。

（2）访谈法。对垃圾运输人员和清洁人员进行了走访调查，从垃圾管理员的角度总结了校园垃圾收集处理存在的问题，并对东湖校区垃圾桶类型、数量、摆放情况和垃圾收集运输系统存在的问题与垃圾管理员进行了探讨。

3.4 调查结果与分析

根据每个采样点的不同采样数，计算浙江农林大学东湖校区垃圾种类的组成。校园四季垃圾组成变化曲线如图2所示：

由图2可以看出，垃圾的组成数量呈现明显的季节性：（1）夏季天气炎热，塑料瓶、果皮数量较多，二者所占比例都接近40%。虽然每年6月份毕业生离校垃圾产量也会随之增加，但其大部分废旧书本都会出售给专门收购废旧垃圾的专业人员，因此以上数据并未将其包含在内。（2）在春、秋两季随着新学期的开始，每年都会有大量废旧书本被扔掉，导致这一时期废纸（箱）数量激增。同时，由于每年9月份开学伊始，在东湖校区的大学二年级学生都会由A区住宿区搬到B区住宿区和C区住宿区，因此此阶段垃圾的产量明显高于平时。（3）在冬季和夏季，每年的四、六级考试过后，很多学生会将直接电池扔掉，所以这两个季节电池的数量也略高于其他两季。

综合以上数据和分析结果，东湖校区的垃圾种类（不含食堂餐厨垃圾）主要有，如图3所示：

由图3可以看出，东湖校区垃圾主要由废纸（箱）和塑料袋（瓶）组成，其次是果皮，废电池和其他垃圾较少，其他垃圾主要包括金属罐、废旧暖壶、废旧日光灯管、鞋子、废织物、废旧水银体温计、电线、木片、玻璃、食物残渣等。其中按组成分类分，70%～85%是可回收垃圾，包括塑料袋（瓶）、废纸（箱）、玻璃、金属罐等；10%～20%是不可回收垃圾，包括果皮、食物残渣、枯枝败叶等；而10%左右为有害垃圾，包括废电池、废旧暖壶等。按功能区分，由于学生住宿区人员最为集中，所以产生的垃圾最多，并且以塑料瓶、废纸（箱）、果皮为主；其次为文教区，垃圾组成主要为废纸、食物残渣、塑料瓶，再次是家属生活区，其垃圾组成与杭州市城市生活垃圾组成相似；校内主要道路的垃圾在早晨上课时间段产生量很大，以纸制食品袋、食物残渣为主，而运动场、篮球场周末时的垃圾要明显高于平时，主要以塑料瓶为主。

3.5 东湖校区垃圾分类收集存在的问题

（1）垃圾收集装置配置不合理。垃圾桶的分布及数量不合理，东湖校区垃圾桶配置与人流量、垃圾产生量不成比例，造成在部分人流较多的区域，垃圾桶数量不足，一方面给师生扔垃圾带来不便，另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的现象，影响校园环境卫生。同时，垃圾桶的种类单一，东湖校区垃圾桶共分为大型塑料垃圾桶、铝制垃圾桶以及可回收与不可回收相结合的垃圾桶三大类，但是垃圾桶的配置并没有根据校园功能区的不同划分加以区别，不利于垃圾的分类回收。另外，校园内垃圾桶时有破损，下雨时会有渗漏，垃圾中的有害物质随雨水流到地面，造成二次污染。

（2）师生垃圾分类意识淡薄。通过随机对学生的采访以及对师生扔垃圾习惯的观察与分析，学校师生垃圾分类意识淡薄，很多师生并不清楚可回收垃圾与不可回收垃圾的区别，也不知道垃圾分类的方法，更不了解垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处，缺乏对垃圾分类标准、标识的认识。

（3）分类垃圾未实行分类清运。东湖校区有些垃圾桶清理不及时，导致垃圾外溢。此外校园路边垃圾桶虽分为可回收垃圾和不可回收垃圾，但环卫工人在收垃圾时仍会将垃圾混入同一个垃圾桶内，造成垃圾分类达不到预期效果。

学校目前没有把有害垃圾交与专门处理有害垃圾的单位进行特殊处理，仍然将其与其他垃圾混合收集运输。

4 东湖校区垃圾分类收集解决方案

4.1建立新的垃圾回收处理系统

学校应以资源化、减量化和无害化为基本原则建立垃圾回收处理系统。加强校园生活垃圾的全过程管理，首先应该是尽可能避免生活垃圾的产生，即在源头减量，并对垃圾进行分类收集；其次是对产生的生活垃圾要尽可能进行回收利用，进行综合治理；最后的目标应该是达到与环境相协调的可持续发展的要求，进行有利于环境的处理[8]。

学校目前缺乏明确的垃圾分类标准，而合理的分类标准能够正确引导学生对垃圾分类。通过与美国、日本、德国等发达国家垃圾分类回收方式的对比，根据我校实际情况，建议学校根据功能区的不同分门别类的对垃圾进行回收，并对破旧垃圾桶予以更换：在学生住宿区，每栋寝室楼下设置废旧书本、塑料瓶定点收集点，寝室内垃圾桶分为可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶，并在A区、B区、C区三个住宿区分别设置一个有害垃圾收集处；在文教区设置废纸垃圾桶、塑料收集垃圾桶；家属住宿区则根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》进行垃圾收集；运动场、篮球场设置塑料垃圾收集桶，校内主要街道则可按照当前模式，分为可回收与不可回收垃圾桶。

在进行源头垃圾分类的同时，必须要加强垃圾的分类回收管理，对垃圾收集人员进行培训，避免由于垃圾分类知识的缺乏而导致垃圾分类达不到预期效果。对垃圾要尽可能的回收利用，如Cornell大学的校园垃圾过去一直送去填埋，1997年开始堆肥化处理。每年处理包括餐厨垃圾、动物粪便和农业残余物等校园垃圾3000-3800t。初始建立系统和购买设备共花费$67000，但每年节省运输与填埋处理费用$11250[9]，经济效益可观。

4.2加强垃圾分类宣传力度，普及垃圾分类知识

充分运用校广播电台、校网站、校宣传栏等多种宣传方式，宣传垃圾分类回收利用相关知识，介绍垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处，普及垃圾分类教育。还可定期邀请环保专家来校讲座，让学生了解国内外垃圾分类工作的进展状况和发达国家在垃圾分类工作中的先进经验。

另外，还可开展志愿者活动，组织社团、学生会举办“垃圾分类回收知识宣传月”主题教育活动，扩大宣传领域。同时，Rowden 等认为要把环境道德课作为工科大学生的必修课程[10]，不仅工科大学生，学校更应该将环境道德课作为必修课，以学分制向全校推广。

4.3健全垃圾回收管理机制

为了确保校园垃圾分类工作长期有效地开展，高校务必要建立相应的校园垃圾分类管理处，专门负责校园垃圾的分类回收工作[11]，并编写《垃圾分类指南》，介绍垃圾分类知识、标识等，加强与校学生会和各二级学院学生会的合作，将《垃圾分类指南》编入每年的新生宝典，对新生进行入学教育。

学校应建立回收物流的发展策略，制定校规对垃圾分类者给予一定的奖励，对不遵守相关规定的给予处罚，可与“文明寝室评比”、“先进个人”、奖学金评比等一系列奖罚措施联系在一起。同时，要做好与垃圾回收企业的联系，开展长期合作，将出售垃圾废品所得利润作为学校环境保护发展基金，用于改善校园环境，以此形成良性循环。

5 结论

通过对浙江农林大学东湖校区垃圾分类回收的调查研究，反映出了高校校园垃圾分类回收仍处于起步阶段，许多工作仍需进一步完善。对垃圾环境实行全过程管理，以资源化、减量化和无害化为原则，是目前垃圾处理的最有效途径。同时也要普及垃圾分类知识，提高师生垃圾分类意识，建设绿色、和谐校园，使广大学生步入社会后成为垃圾分类的楷模，带动整个社会的发展。

参考文献：

[1] 彭书传，崔康平.城市垃圾分类收集与资源化[J].合肥工业大学学报（社会科学出版），2000，14（3）：37-38.

[2] 夏军，瞿建国，黄民生.上海城市生活垃圾分类与垃圾产业[J].上海化工，2003.28（11）：7-11.

[3] 熊辉，程晓懿，李佑智等. 对中小型城市垃圾分类管理模式的探讨[EB/OL].省略/html/31/201108/28827.html，2011-08-01.

[4] 胡一蓉.从国外城市生活垃圾的分类处理看我国城市垃圾处理发展方向[J].环保前线，2011（1）：48-50.

[5] 罗仁才，张莹.德国城市生活垃圾分类方法研究[J].中国资源综合利用，2008（7）：30-31.

[6] 孙晓杰，王洪涛，陆文静.我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨[J].环境科学与技术，2009，32（10）：200-202.

[7] 杜翼.我国与发达国家垃圾处理的比较分析[J].技术与市场，2009.16（1）：63-64.

[8] 蔡永海，张召.国外垃圾回收利用对我国的启示[J].北京化工大学学报（社会科学版），2010（1）：29-31.

[9] Leah posting Feasibility Study For Hobart and William Smith Colleges[R].2002.

篇10

第二条本条例适用于在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的企业、事业单位、作业者和个人，以及他们所使用的固定式和移动式平台及其他有关设施。

第三条海洋石油勘探开发环境保护管理主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构，以下称“主管部门”。

第四条企业或作业者在编制油（气）田总体开发方案的同时，必须编制海洋环境影响报告书，报中华人民共和国城乡建设环境保护部。城乡建设环境保护部会同国家海洋局和石油工业部，按照国家基本建设项目环境保护管理的规定组织审批。

第五条海洋环境影响报告书应包括以下内容：

（一）油田名称、地理位置、规模；

（二）油田所处海域的自然环境和海洋资源状况；

（三）油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、处理方式；

（四）对海洋环境影响的评价；海洋石油开发对周围海域自然环境、海洋资源可能产生的影响；对海洋渔业、航运、其他海上活动可能产生的影响；为避免、减轻各种有害影响，拟采取的环境保护措施；

（五）最终不可避免的影响、影响程度及原因；

（六）防范重大油污染事故的措施：防范组织，人员配备，技术装备，通信联络等。

第六条企业、事业单位、作业者应具备防治油污染事故的应急能力，制定应急计划，配备与其所从事的海洋石油勘探开发规模相适应的油收回设施和围油、消油器材。

配备化学消油剂，应将其牌号、成分报告主管部门核准。

第七条固定式和移动式平台的防污设备的要求：

（一）应设置油水分离设备；

（二）采油平台应设置含油污水处理设备，该设备处理后的污水含油量应达到国家排放标准；

（三）应设置排油监控装置；

（四）应设置残油、废油回收设施；

（五）应设置垃圾粉碎设备；

（六）上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验合格，并获得有效证书。

第八条一九八三年三月一日以前，已经在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的固定式和移动式平台，防污设备达不到规定要求的，应采取有效措施，防止污染，并在本条例颁布后三年内使防污设备达到规定的要求。

第九条企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保证。

第十条固定式和移动式平台应备有由主管部门批准格式的防污记录簿。

第十一条固定式和移动式平台的含油污水，不得直接或稀释排放。经过处理后排放的污水，含油量必须符合国家有关含油污水排放标准。

第十二条对其他废弃物的管理要求：

（一）残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒残液残渣，必须回收，不得排放或弃置入海；

（二）大量工业垃圾的弃置，按照海洋倾废的规定管理；零星工业垃圾，不得投弃于渔业水域和航道；

（三）生活垃圾，需要在距最近陆地十二海里以内投弃的，应经粉碎处理，粒径应小于二十五毫米。

第十三条海洋石油勘探开发需要在重要渔业水域进行炸药爆破或其他对渔业资源有损害的作业时，应采取有效措施，避开主要经济鱼虾类的产卵、繁殖和捕捞季节，作业前报告主管部门，作业时并应有明显的标志、信号。

主管部门接到报告后，应及时将作业地点、时间等通告有关单位。

第十四条海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求，并应经常检查，保持良好状态，防止发生漏油事故。

第十五条海上试油应使油气通过燃烧器充分燃烧。对试油中落海的油类和油性混合物，应采取有效措施处理，并如实记录。

第十六条企业、事业单位及作业者在作业中发生溢油、漏油等污染事故，应迅速采取围油、回收油的措施，控制、减轻和消除污染。

发生大量溢油、漏油和井喷等重大油污染事故，应立即报告主管部门，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部门的调查处理。

第十七条化学消油剂要控制使用：

（一）在发生油污染事故时，应采取回收措施，对少量确实无法回收的油，准许使用少量的化学消油剂。

（二）一次性使用化学消油剂的数量（包括溶剂在内），应根据不同海域等情况，由主管部门另做具体规定。作业者应按规定向主管部门报告，经准许后方可使用。

（三）在海洋浮油可能发生火灾或者严重危及人命和财产安全，又无法使用回收方法处理，而使用化学消油剂可以减轻污染和避免扩大事故后果的紧急情况下，使用化学消油剂的数量和报告程序可不受本条（二）项规定限制。但事后，应将事故情况和使用化学消油剂情况详细报告主管部门。

（四）必须使用经主管部门核准的化学消油剂。

第十八条作业者应将下列情况详细地、如实地记载于平台防污记录簿：

（一）防污设备、设施的运行情况；

（二）含油污水处理和排放情况；

（三）其他废弃物的处理、排放和投弃情况；

（四）发生溢油、漏油、井喷等油污染事故及处理情况；

（五）进行爆破作业情况；

（六）使用化学消油剂的情况；

（七）主管部门规定的其他事项。

第十九条企业和作业者在每季度末后十五日内，应按主管部门批准的格式，向主管部门综合报告该季度防污染情况及污染事故的情况。

固定式平台和移动式平台的位置，应及时通知主管部门。

第二十条主管部门的公务人员或指派的人员，有权登临固定式和移动式平台以及其他有关设施，进行监测和检查。包括：

（一）采集各类样品；

（二）检查各项防污设备、设施和器材的装备、运行或使用情况；

（三）检查有关的文书、证件；

（四）检查防污记录簿及有关的操作记录，必要时可进行复制和摘录，并要求平台负责人签证该复制和摘录件为正确无误的副本；

（五）向有关人员调查污染事故；

（六）其他有关的事项。

第二十一条主管部门的公务船舶应有明显标志。公务人员或指派的人员执行公务时，必须穿着公务制服，携带证件。

被检查者应为上述公务船舶、公务人员和指派人员提供方便，并如实提供材料，陈述情况。

第二十二条受到海洋石油勘探开发污染损害，要求赔偿的单位和个人，应按照《中华人民共和国环境保护法》第三十二条的规定及《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定，申请主管部门处理，要求造成污染损害的一方赔偿损失。受损害一方应提交污染损害索赔报告书，报告书应包括以下内容：

（一）受石油勘探开发污染损害的时间、地点、范围、对象；

（二）受污染损害的损失清单，包括品名、数量、单位、计算方法，以及养殖或自然等情况；

（三）有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证；

（四）尽可能提供受污染损害的原始单证，有关情况的照片，其他有关索赔的证明单据、材料。

第二十三条因清除海洋石油勘探开发污染物，需要索取清除污染物费用的单位和个人（有商业合同者除外），在申请主管部门处理时，应向主管部门提交索取清除费用报告书。该报告书应包括以下内容：

（一）清除污染物的时间、地点、对象；

（二）投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法；

（三）组织清除的管理费、交通费及其他有关费用；

（四）清除效果及情况；

（五）其他有关的证据和证明材料。

第二十四条由于不可抗力发生污染损害事故的企业、事业单位、作业者，要求免于承担赔偿责任的，应向主管部门提交报告。该报告应能证实污染损害确实属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情况之一，并经过及时采取合理措施仍不能避免的。

第二十五条主管部门受理的海洋石油勘探开发污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷，在调查了解的基础上，可以进行调解处理。

当事人不愿调解或对主管部门的调解处理不服的，可以按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定办理。

第二十六条主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其交纳排污费。

第二十七条主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者和个人，可视其情节轻重，予以警告或罚款处分。

罚款分为以下几种：

（一）对造成海洋环境污染的企业、事业单位、作业者的罚款，最高额为人民币十万元。

（二）对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币五千元：

⒈不按规定向主管部门报告重大油污染事故；

⒉不按规定使用化学消油剂。

（三）对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币一千元：

⒈不按规定配备防污记录簿；

2．防污记录簿的记载非正规化或者伪造；

3．不按规定报告或通知有关情况；

4．阻挠公务人员或指派人员执行公务。

（四）对有直接责任的个人，可根据情节轻重，酌情处以罚款。

第二十八条当事人对主管部门的处罚决定不服的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条的规定处理。

第二十九条主管部门对主动检举、揭发企业、事业单位、作业者匿报石油勘探开发污染损害事故，或者提供证据，或者采取措施减轻污染损害的单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十条本条例中下列用语的含义是：

（一）“固定式和移动式平台”，即《中华人民共和国海洋环境保护法》中所称的钻井船、钻井平台和采油平台，并包括其他平台。

（二）“海洋石油勘探开发”，是指海洋石油勘探、开发、生产储存和管线输送等作业活动。