垃圾回收方案范文

导语：如何才能写好一篇垃圾回收方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：垃圾分类；清运方案；重心法；优化选址；DEA模型

中图分类号：TU757 文献标识码：A

垃圾分类回收与处理是指从源头上将垃圾分类回收与再利用，以达到节能减排的目的。我国城市众多，大多数城市的垃圾分类化处理水平尚浅。在垃圾的分类回收与清运过程中，垃圾中转站的作用占据主要地位，为减少垃圾运输成本、降低二次污染及提高装载效率提供了可能[1]。为此，探索科学的分类方法与垃圾中转站优化选址，对提高垃圾回收处理的效率至关重要。

1 国内外垃圾分类回收与清运现状

在国外，一些西方国家已经将垃圾分类回收进行了推广。例如在德国，每户有4个大垃圾桶：绿桶（收集食物残渣、花草果皮、残枝落叶等生物垃圾）；蓝桶（收集各种废旧报纸广告等）；黄桶（收集各种塑料食品包装、塑料水瓶、易拉罐、日常废旧塑料等）；黑桶（收集除上述垃圾以外的其他垃圾）。另外，每隔几条街，设置有专门的垃圾桶回收各种丢弃的玻璃瓶子，家具电器，政府规定在专门的时间由专门的人员来清理。

在我国，虽有分类垃圾桶，但回收多采用混合收集方式，实际效果不明显。在清运方面，混合收集的垃圾需要被运到中转站进行分类，工作量大且效率低下。在垃圾处理方面，我国主要采用焚烧、填埋的方法，对环境危害极大。

由此可见，我国目前垃圾分类回收与清运体系存在很大缺陷，提高垃圾分类与清运水平是我国的必然选择。

2 垃圾分类回收与清运方案探索与垃圾中转站选址

2.1现阶段可行的分类方法

从经济与社会综合角度来看，目前我国可行的垃圾分类处理方式如下：厨余垃圾可以使用脱水干燥处理装置处理，处理后的干物质送饲料加工厂做原料；可回收的垃圾可以分类收集，分别回收再利用；有毒有害的垃圾可以运送到专门的处理中心集中处理；不可回收的垃圾可以运送到填埋场或焚烧场。

因此，可以结合垃圾的最终去向将垃圾进行以下分类：可回收类（如纸质垃圾、玻璃类垃圾、塑料类垃圾、可回收金属类垃圾等）；不可回收类（如不可燃的硬性垃圾，如砖瓦、瓷器等）；厨余垃圾类（如一般性厨余垃圾和生物垃圾）；有害垃圾（如电子垃圾、化学垃圾、医疗垃圾、建材垃圾等）。

2.2 垃圾收集方法与清运方案拟定

垃圾收集清运时，可以结合垃圾分类方法，采取“四分一整”体系：

“四分”：将收集点的垃圾桶分成4个收集箱，用以收集4大类垃圾；将小型垃圾收运车的车厢分为4个区域，用以盛装垃圾收集点的4大类垃圾；将一个中转站设置为4个区域，用以囤放分类收集后的垃圾；将大型运输车分为4种车型，专车专运各类垃圾。

“一整”即通过垃圾转运车，将垃圾回收与转运的各个环节联系起来，自始至终进行分类，形成一个完整体系。

这样，垃圾清运的各个环节便可以很好的联系起来，同时省去了在中转站对垃圾进行分类的麻烦，节约了运输时间，降低了运输成本，提高了清运效率。

2.3 垃圾中转站位置的优化

垃圾收运系统包括收集、中转、运输3部分，并由中转站划分为收集和运输2个阶段.垃圾的收集、中转和运输形成了整个“逆向物流”网络结构[3]。

在该结构中，垃圾收集点的垃圾只能就近运往一个垃圾中转站，而对于一个垃圾中转站可以接受其覆盖范围内的多个垃圾收集点的垃圾；同时，一个垃圾中转站的垃圾进行分类后需运往不同的垃圾处理场。我们知道，垃圾收集点与处理厂一般是固定的，而垃圾中转站却可以灵活设置，因此，中转站位置的选择对于降低运输成本具有重要意义。为了使清运路线最短，可以参考物流选址的理念，引入重心法，确定垃圾收集点与处理中心重心位置作为单个中转站的选址位置。

5 结语

5.1 结合实际，提出了一套较为可行的垃圾分类回收与清运方案

经过研究，采用迭代重心法建立了单个中转站的优化选址模型，并引入DEA提出了对优化前后中转站效率评价的方法，最后以一个实例对两个模型进行了验证，证明了其可行性，具有一定参考价值。

5.2 存在以下不足

中转站优化选址模型仅考虑运输成本，具有一定局限性；相关数据来源具有一定主观性，精确度不高；实例分析的对象有一定局限性，不能代表一般性地区。在后续的研究中，将在这些方面逐步完善。

5.3 垃圾分类回收与清运是一个极其复杂的过程

其设计因素众多，在实际应用中，我们需结合各地域特殊的人文地理条件，科学的制定垃圾回收与清运方案。

参考文献

[1] 董杰.小型垃圾中转站效率评价DEA模型实证研究——基于满意度评价体系[ J].当代经济，2012（2）.

[2] 贾传兴，彭绪亚，刘国涛，刘长玮，翔，邓镓佳.城市垃圾中转站选址优化模型的建立及其应用[J].环境科学学报，2006，26（11）.

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关键词：清洁型；机器人；设计原理；方法

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.215

1 清洁型机器人的拖地原理与工作方法

1.1 清洁机器人拖地机理

当需要被清洁的地面为泥土时，只需要将地面垃圾扫干净，无需对地面进行清洗。当需要被清洁的地面由泥土变为光洁的木板、石板时，仅仅将地面上垃圾扫干净并不能满足地面清洁要求。光洁的木板上存在的污渍无法通过清扫被去除，需要介质溶解地面污渍，然后通过抹布将地面擦干净。由此可见，洗地技术主要是针对扫地技术无法解决的问题，但同时洗地技术对地面的要求相对较高。清洁机器人的拖地技术源于人使用拖把拖地的传统拖地技术，但是在传统的拖地技术上提出了更加苛刻的条件，传统的拖地技术可描述为：

步骤一：将拖把浸泡在水中，蘸取适当的水；步骤二：利用拖把清洗地面污渍； 步骤三：拖洗一段地面后，将拖把上的污水挤掉。

一个传统拖地过程可认为是这三个步骤的循环，在拖地过程中的每一个步骤都是有人的参与，每一步骤出现问题都会得到人为控制，从而确保拖地任务能够完成。但是如果这一过程中没有人的参与，而是由一个机器执行这些动作，往往会出现很多问题。比如在第一步中，拖把蘸取水的量一般无法界定，水量过少不能实现拖地的效果，但是水量过多，会造成地面水残留。第二步中，为确保地面擦洗干净，拖洗时间也无法具体确定。第三步中，无法确定拖把是否需要挤掉污水。由此可见，清洁机器人的拖地机理并不能等同传统的拖地方法，需要做更深层次的研究。

为清除地面的污渍，清洁机器人拖地技术需要针对传统拖地技术中存在的可变因素进行量化。建立各变量之间的数学模型，并确定各变量之间的约束关系，在此基础上研究拖地方法确保污水不会残留。

1.2 常用的清洁机器人拖地方法

目前的拖地技术也取得相关的研究成果，主要的方案为：湿拖技术和洗地技术。清洁机器人的湿拖技术是针对水残留的一种解决方案。该方案针对造成水残留的根源进行拖地方法的设计，机器人的出水量控制到了最低程度从而保证地面没有水残留。该技术的具体实施可描述为：在清洁机器人前端加上一块设计有若干细孔夹持板，夹持板下方可连接抹布，在抹布上设计有储水装置，在拖地过程中，储水装置中的水不断的供给抹布，使其达到拖地的效果。湿拖技术主要的优点在于，方法简单，拖地结构易于设计。缺点是，由于出水量小，没有设计清洗装置，不能清理一些顽固污渍。

为了能够清理掉地面顽固污渍，则不能减少机器人的出水量，洗地技术应运而生。该技术在理论上实现了传统的拖地机理与机器人相结合，具体可描述为：首先，清洁机器人开始移动，将清洗液喷洒到清洁机器人前方；然后，毛刷将洒上清洗液的地面刷一遍；最后，回收洗过的地面上的清洗液。

2 基于海d滚压的拖地方法设计

为了实现减少地面水残留的目的，在分析传统与现有清洁机器人拖地原理的基础上，提出一种基于海绵滚压地面的拖地方法。如图1所示，该拖地方法提出的拖地系统主要由三部分组成。

第一步：将清洁的水喷洒到地面上，目前拖地型机器人在喷水设计方法上有很多方法，这里主要谈论滴水方式，如图 2所示，该方案的优点在于，滴到地面上的水量是可计算的且出水比较均匀。

第二步：采用硬度适中的刷子刷洗地面，将地面污迹清洗掉。如图3所示，喷洒过净水的地面在经过刷子刷洗之后，地面污迹被清洗掉，此时地面留下污水。

第三步：将地面的污水回收。污水回收方法是否合理决定整个拖地方法是否有效。本文提出滚压的拖地方法具体污水回收过程，如图4所示，在拖地过程中，海绵刷压在地面上，当接触到地面污水时，由于海绵自身具有吸水性，污水会被海绵吸收。海绵在转动过程中受到刮条的挤压，此处的污水会被排出海绵，进入机器人内部的回收槽。该污水回收方法主要运用到了海绵吸水性强的特性，但是海绵刷子的转速，地面污水量以及刮条嵌入海绵的深度等因素都会影响海绵回收污水的性能。为彻底分析该回收方法的有效性，需要对海绵刷的各参数进行建模分析，从而确定各参数的合理范围，验证该方法的合理性。

3 结语

综上所述，目前室内地面清洁机器人作为新兴行业，存在许多技术问题，需要我们去研究。将来，室内地面清洁工作有望完全交给清洁机器人，让机器人技术造福人类。

参考文献：

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[关键词]环保知识；环保意识；实验；实践

随着社会经济的发展，人类科技的进步，人类与环境的关系变得十分复杂。一方面，人类的生存和发展都依赖于对环境和资源的开发和利用；另一方面，人类在改造自然界提高自我生存质量的同时也在破坏自然界，导致人类居住环境日愈恶劣，影响人类自身的健康，并造成资源上的极大浪费。据统计，我国城市每年因垃圾造成的资源损失高达250-300亿元人民币。例如每年扔掉的60多亿只废干电池就含锌7万多吨，二氧化锰10万吨；每年未回收利用的600万吨废纸，可生产再生纸480万吨，节约一次纤维资源1000万吨。环境污染是和资源的不合理利用直接联系在一起的，环境损害行为归根结底是由于人们缺乏对环境的正确认识。因此，加强环境教育，提高人们的环境意识，使人的行为与环境相和谐是解决环境污染问题的根本。

我国公众对环境状况恶化的严峻形势缺乏充分认识，对我国环境状况的变化趋势持盲目乐观态度，同时对环境问题的重视程度较低；公众的环境知识尚处于较低的层次，环境道德意识较弱，参与环保活动的总体水平较低。尤其是现在的大学生，在他们所接受的小学教育和中学教育中，环境教育处于劣势，导致现在很多大学生对于环保知识知之甚少。而这些大学生是未来10年社会发展的中流砥柱，他们将站在各种重要工作岗位规划社会的发展，因此提高大学生的环保意识和环保知识具有非常重大的社会意义。

由于大学生已经具备了独立思考问题的能力，而且相比中小学生而言，大学生的时间具有一定的灵活性。因此，大学的环保教育应该将课堂讲授理论课与实验课、实践课相结合，从三个层次加强对学生的环保教育。

一、广泛开设选修课

为使大部分学生了解环境保护知识，增强环境保护意识，高等院校应在全校范围内开设相关知识的选修课程，如《废旧材料的回收》、《废旧材料资源化利用》等课程，该类选修课的设置应遵循以下原则：

1.课程内容覆盖面广。应该包括环境污染和保护的相关知识，如废旧电池、废旧高分子材料和废旧电子产品等对环境的危害，科学和安全的回收方法以及如何重新利用这些废弃资源等，使学生整体了解废旧材料对环境的危害并掌握基本的回收方法，进而促使他们意识到环保的重要性，产生环保意识。

2.课程的内容不宜过难。课程的内容浅显易懂，学生愿意学，可以扩大课程的影响力。

3.选择多媒体教学。由于该课程具有一定的特殊性，传统的教师讲述方式只能从听觉上刺激学生，当涉及大量的数据和材料回收原理时，容易让学生感到枯燥。而选择多媒体进行教学，则可以从听觉和视觉两方面刺激学生，真实地展示大量环境污染的图片，各种回收工艺以动画的形式演示，可以给学生更深刻的印象，从而使他们充分理解废料也是原料的观念。

二、将实验课、实践课与课堂理论课相结合

为进一步加强学生的环保意识，应鼓励学生从教室走出来，到社会中去了解废旧材料对环境的危害和我国废旧材料的回收状况。我国是发展中国家，很多产业的发展是以环境破坏为代价取得的，部分工厂的排污技术不高，能源的有效利用率低。而废料无害化处理，尤其是废水处理设备价格昂贵，会提高产品的生产成本，这是制约我国环境保护发展的瓶颈。学生通过实践，可以充分了解我国环境保护的现状，加强对理论课所学知识的掌握。

另外，在开设理论课的同时，同步开设实验课。实验课的涵盖面应包括废旧材料的无害化处理、变废为宝的再生利用。主要包括对环境污染极为严重的废旧电池的无害化处理和重金属的回收，高分子材料回收处理与再生利用，电子产品的回收和无害化处理等。实验课的开设可以分为以下步骤：

1.实验材料的回收和实验方案的设计。在开设实验课的过程中，让学生通过社会实践回收废旧原料，根据课堂知识自行设计材料的回收和再生实验，并将实验方案提交给教师。

2.确定实验方案。实验教师对学生的实验方案进行可行性分析，对于方案提出建设性的意见，再将试验方案反馈给学生完善和补充。

3.根据实验方案开展实验。学生进行回收实验，计算回收产率和回收成本。

4.对再生材料进行性能分析。对回收的二次产品进行性能分析，并与一次产品比较其性能上的差别，讨论差异产生的原因，并提出实验改进方法。

5.提交完整的实验报告。要求学生以论文的形式提交试验报告，具体内容包括所回收废料领域的背景知识、社会调研情况、回收方案、回收产品的产率与回收成本的计算、二次产品的性能分析等。同时对该废料的回收领域进行展望。

由于学生参与了实验原材料的收集、实验方案的设计，并亲自动手对废旧材料进行回收和再生等的全过程，可以极大地调动学生的积极性，同时在实验的过程中，学生的感官受到刺激，会进一步加深废旧材料对环境危害的认识，了解回收和再生的基础知识，增强学生的环保意识，同时还培养了学生分析问题和解决问题的能力。

三、实验课以分组形式进行

废旧材料的回收与再生利用实验应分组进行，每组学生选择自己感兴趣的实验课题，如对高分子材料的回收与再生利用（可以包括聚乙烯薄膜，聚丙稀包装和聚胺酯泡沫等），废旧电池中重金属的回收与利用（铅酸蓄电池中铅的回收，镍镉电池中镍镉的回收与分析，锌锰电池中锌锰的回收与分析和锂电池中锂的回收与分析等），废旧电子产品的回收（显示器的回收，废手机的回收，废旧家电的回收等）三个方面。实验以分组的形式进行，这主要是考虑以下几方面原因：

1.实验量非常大。学生需要自己回收原料，设计回收方案和回收二次产品并进行分析，工作量非常大，需要几名同学分工合作共同完成。

2.培养学生的协作能力。实验为探索性实验，同组成员之间的讨论有利于学生的创新和实验的成功。

3.扩大选课人群。非材料和化学专业的学生，尤其是文科类学生，通常不具备实验课所需要的基本技能，通过分组的方式可以将这些学生与理工类学生分在一组。理工类学生可以提供必要理论基础和进行复杂的实验操作，而非相关专业的学生可积极参与社会调查和原材料的收集工作，在回收实验中，可以起实验助手的作用。这样，使得选课对象不仅包括相关专业的学生，还包括非相关专业的学生，课程的影响力进一步增强，环保思想的传播范围加大。

提高大学生的环保意识和环保知识是一个长期的过程，只有使学生意识到环境保护的重要性和迫切性，才能为经济发展和人类的健康带来无穷的动力。

参考文献:

[1]徐辉、祝怀新.国际环境教育的理论与实践[M]，人民教育出版社，1997.

[2]周全法,尚通明.废电池与材料的回收利用[M]，化学工业出版社，2004.

[3]郭秀清.环境安全对中国国家利益的挑战及对策[J], 兰州学刊，2007.

[4] Joy A .Palmer 著，田青、刘丰译.21世纪的环境教育——理论、实践、进展与前景[M]，中国轻工业出版社，2002.

[5]李大煌，赵文玉.新形势下的高等环境教育[J]，高教论坛，2005.

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“创业不能太好高骛远，不能只考虑要打造行业大平台、大系统、大数据……虽然这些很高大上，但大学生手里资金、技术支持，眼界都不足以支撑走得更远。所以，从看得见、摸得着的小事做起，由小到大，创业路才能走得更顺畅。”郭晓凡告诉记者。

脚踏实地打造公益项目

“双11”刚落幕，不少“剁手族”拿到了心仪的网购物品，但也留下了海量的快递包装垃圾。据国家邮政局预测，2016 年我国将产生 300 亿个快递包裹，到 2018 年将达 500 亿个包裹。巨大快递量产生了以纸箱为主的包装垃圾，严重影响了生态环境。

同时，阿里研究院所的《校园快递行业发展报告》显示，校园快递的包裹数量占到了快递业包裹总数的 6%，高校大学生人均年收快递达 16 个，远高于社会平均水平。作为数字消费的中坚力量，以大学生为主体的年轻人有着极高网购消费频率，使得众多快递企业纷纷在高校内设立自提点或校园站点，大学校园也成为了快递包裹的聚集地。但在校园快递欣欣向荣的同时，大量废弃快递包装也随之产生，其中绝大部分变为生活垃圾，侵蚀着校园环境。

截至目前，尚无有关纸箱回收的政策公布执行，在行业层面也缺少有计划、成规模的回收方案。但随着《推进快递业绿色包装工作实施方案》的提出，快递纸箱回收也开始受到社会广泛关注。

基于此，通过郭晓凡对市场的调研和组建创业团队，基于开放式平台的快递纸箱回收系统项目于2015年10月启动。记者获悉，该项目在搭建成熟化、专业化团队后，已经完成了前期调研、平台开发及测试。团队目前正在与京东、菜鸟旗下的校园自提点进行沟通合作。随着软件系统与硬件设备的完善，团队也将在成都高校进行试点推广。并且，在纸箱回收、绿色物流、平台搭建等方面，该项目已获得来自集托网、成都英赛咨询管理有限公司等合作伙伴的技术支持并建立战略合作关系。截至目前已累计投入研发资金近十万元人民币。

谈及创业初衷，郭晓凡告诉记者，他大学本身研修交通运输专业，在大三“双11”时在学校快递点兼职。“在发放快递时发现很多人把快递拆开后，就直接将外包装扔掉了，但这些包装盒都是完好，可以再次利用。”郭晓凡说道。“基于这个想法，我们参加一个节能减排大赛，然后去成都联想基地进行调研时发现很多人也认为包装盒可以再次利用，但是企业工作重心不在这，也不关注这件事情。待我考到研究生后，又进行了一次关于在校大学生、快递公司对于快递纸箱回收利用看法的调研，其结果是超过90%的学生赞成纸箱的回收，快递公司也同样愿意用二次回收的纸箱来节省成本。此时，我感觉建立回收平台的学术研究可以往创业上发展。”

记者在采访中发现，这位90后创业者较之其他创业者相比多了几分脚踏实地，并且在团队组建上也有自己的独到之处。郭晓凡不与同校同专业学生“共舞”，其创业团队是由不同学校、不同专业的学生组成。并且郭晓凡告诉记者，团队组建起来“很费劲”，都是通过一层一层人脉才挖掘出来。

当记者问及既然组建团队那么困难，为何不找身边同学合伙创业时，郭晓凡告诉记者，一个团队如果是同一个专业同一个学校，思维就会被限定，而如果找不同学校、不同专业的合伙人，每个人都能从自身专业的角度提出问题。“多角度考虑问题会更全面，这也是我们的优势所在。”

走出大学象牙塔

据郭晓凡透露，他创业的初衷除了要打造一个公益项目，想将环保、绿色理念推广出去外，对于自身来说，他希望通过创业将自己学到的知识和学术研究转化为社会实践，在更好地提高自己的同时，走出大学生与社会脱轨的象牙塔。

对于项目一年来的发展情况，郭晓凡用“喜忧参半”来概括。

喜的是，郭晓凡最初建立这个平台并未想过获得盈利，但随着有学经济的同学加入团队后进行运营成本计算时发现，他们这个平台也有很大的盈利性。

“虽然一个纸箱利润空间很小，但如果说我们平台能占到市场上的1%，一个纸箱赚几分钱，那么在不亏损的同时，还能有少部分盈利。如果能占到10%，积少成多，盈利空间就更为可观。”郭晓凡如是说。

忧的是，营销方案有待推敲。郭晓凡告诉记者，他们在回收快递纸箱过程中发现，部分同学认为一个纸箱回收就是几分钱的事情，并不愿意去“找麻烦”。“那么，我们能想到一个让同学更省事将纸箱交给我们回收的营销方案是目前遇到最大的瓶颈。”

“并且，在创业中合伙人想法不同，也让我们下一步工作产生了分歧。”郭晓凡说。

但这并未削减他的创业意志。在郭晓凡看来，创业过程中重在学习和交流。

“我原来一直以为创业就与写个学术论文一样简单，但真正实践中发现，创业中事无巨细。”郭晓凡表示，也许这也是创业乐趣所在，能够接触到方方面面。

郭晓凡认为他们的另一优势是大家都是研究生，在知识理论方面没有任何问题。并且学校提供的创业基地，举办的创业讲座也给予他们很大帮助。“例如，当初创业时候只是从学术角度考虑项目有没有可行性，但经过学校创业导师引导后发现，创业并非只打造一个酷炫产品就可行，而是要‘以人为本’，了解客户的需求点是什么，并以这个为出发点进行相关的工作。”郭晓凡说道，“开始我们平台比较花哨，后来经过我们多次调研，尽可能以简便形式呈现，使客户一步化完成需求。”

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阳江废旧家电逆向物流的现状

1阳江地区废旧家电回收的抽样调查

采用抽样调查对阳江市管辖内的江城市、阳东县、阳西县的300户家电用户进行访问调查，其中每个地区100名用户。抽样调查结果见表1、表2、表3。由表1、表2、表3可见，江城区、阳东县以及阳西县的回收价格都在同一个范围内，且每一种家电的回收价格的跨度都很大，这主要是因为回收价格没有统一的标准，即便是同一种家电，因其大小新旧程度或品牌的不同其回收价格也有所变化。另外，不同的回收方式其回收价格也并不相同，因此废旧家电的回收价格难以确定。在回收率方面，由表1可知，在江城区，电饭煲的回收率最高，达到93%，而阳东县和阳西县则分别是电饭煲和电视机，其回收率分别达到87%和89%。为了更加直观地反映出各种家电在不同的回收方式的比重，现把表1至表3的关于回收方式的数据绘制成直方图:由图1、图2、图3可见，居民们更愿意把电视机、电饭煲出售给“铃铛郎”。这主要是因为这两种家电的体积比较小，“铃铛郎”可以直接上门回收，卖给“铃铛郎”是一个十分方便的选择。选择“以旧换新”的处理方式的家电消费者中江城区的数量比较大，这主要是因为“以旧换新”政策在江城区的宣传范围更加广泛，，参与“以旧换新”活动的家电品种更多，消费者有更大的选择。以“回收站”的方式处理的主要是体积比较大且回收价格比较高的家电。而对于像电脑这类可以由消费者自身来拆换零件的则主要采取三种回收方式以外的其他回收方式，例如更换已坏零件后继续使用，自行处理坏零件。

2阳江市废旧家电逆向物流的回收模式及其处理方式

目前中国的废旧家电回收还刚刚起步，而阳江市对废旧家电回收工作重视不够，从事废旧家电回收的人员主要是上门回收废品的流动小商小贩，没有固定的店面，他们除了回收废旧家电以外，还回收其他可再利用的废品，并不是专业的废旧家电回收人员，因此也缺乏专业的处理方式，造成资源的浪费和环境的污染。

1）阳江市废旧家电逆向物流的回收模式

具体来讲，目前阳江市废旧家电逆向物流模式主要有以下三种:一是巷子里的“铃铛郎”，就是敲着铃铛到巷子里回收废品的人员，铃铛是用来告诉居民或者村民们收废品的人来了，这种模式是最主要的回收渠道。据抽样调查表明，有70%的消费者表示会卖给这样上门回收的“铃铛郎”，因为这是居民们认为最简便的处理方法。二是家电卖场的“以旧换新”模式，这是现在家电销售商惯用的一种营销手段。2009年6月3日，中国政府网公布了家电‘以旧换新’实施方案:2009年国家财政将安排20亿元资金，用于家电‘以旧换新’补贴。补贴对象一是对交售补贴范围内的旧家电并购买新家电的消费者给予补贴，二是对回收补贴范围内的旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予补贴。［2］补贴标准为交旧购新补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限。2011年上半年，阳江市家电以旧换新经营网点177个，销售量和销售额分别为2.7万台和8963万元，同比分别增长71.2%和64.7%;回收量和销售额分别为2.8万台和35.8万元，同比分别增长71.9%和53.9%。兑付家电下乡补贴3430万元。［3］阳江市的居民对于“以旧换新”模式的态度是表示欢迎的，但是这种回收模式并没有形成固定的回收渠道，并不是所有的品牌都参与其中，只是家电销售商为了促销而偶尔举行的活动。以这种方式回收的产品大多也是进入二手市场。三是废品回收站，这个模式下的回收商有固定的店面，但是废品回收站也并不只是回收废旧家电，还回收其他的废旧产品，因此回收商对废旧家电的处理并不专业，许多有用的资源都只是当废铁再次出售，回收处理的技术非常欠缺。并且这种模式在货源的渠道上也不固定，因此在运营上很难形成规模。综观上述三种模式，我们很容易就可以发现一个问题，即在废旧家电的回收过程中，几乎不见家电生产商的影子。由于阳江市的家电生产厂家比较少，也并没有自主的家电品牌，因此阳江的废旧家电要生产商自己处理的话一般要通过销售商来回收，这需要更大的物流成本以及人力物力。因此家电生产商并不愿意直接参与家电回收的环节中。因此，生产商在生产时不会考虑到产品的回收利用问题，不会尽量采用可回收材料，对后续的回收环节不利。而且现有的家电回收者都是将废旧家电的回收看作一种短期的盈利行为，只是通过回收－拆卸－翻新－转卖等简单处理来赚取差价，基本没有考虑到环境保护的问题，对环境和社会造成了较大的危害。

2）阳江市废旧家电的处理方式

在阳江市，废旧家电的处理方式主要是通过“铃铛郎”们低价回收居民家中的废旧家电，再加价转手卖给二手家电经营商或地下拆卸点。二手家电经营者对这些废旧家电进行清洗、检修和重装后，再重新销售给买不起新家电的消费者。实在无法修好的就化整为零，值钱的零件拆下来二次利用，其余的就当废品卖了。另外，也有一些废旧家电被集中运往广州、佛山或者东莞等地进行拆解、翻新。个别电子垃圾收购人利用破解、焚烧等极其简单的处理方法，将收购来的废旧家电拆解以回收贵重金属，却将大量有毒有害的废弃物丢弃或焚烧，严重污染了土壤、大气和地下水。由于这些非正规的处理厂没资质和能力处理，在简单的拆解和回收利用中对环境造成了二次污染。这些非正规的废旧电器电子产品回收处理给社会和环境造成了严重危害。

阳江市废旧家电逆向物流发展中的问题

1生产商对废旧家电的回收采取避而远之的态度

发达国家的法律规定生产商必须负责部分家电的回收处理费，但是这对阳江乃至全国的生产商来说却是十分不愿意的。阳江市的家电生产厂家比较少，阳江的废旧家电有很大部分是运往广州、佛山或者是东莞处理的。如果阳江的废旧家电要生产商自己处理或者承担处理费用的话，这对于只追求自身利益的家电生产商来说是很难做到的。目前家电生产企业的利润比较低，竞争达到白热化的程度，近年来家电行业原材料价格上涨，铜铝材料、工程塑料、钢板价格均大幅上升，家电企业利润率明显下降，很多中小家电企业已处于亏损边缘。再加上家电废旧家电逆向物流有其自身的复杂性、经济回报的缓慢性以及高投资高成本性，如果要求家电厂商完全承担回收处理费用，对制造商确实是一个严峻的考验，许多制造商都不愿意承担回收废旧家电的责任。

2居民的环保意识不够强

人们的环保意识直接或间接地影响着环境，在阳江市经常看到焚烧垃圾，大量丢弃的废电池等等，这是因为居民环保意识不够强。人们可能很难相信:一粒纽扣电池泄漏之后可污染60万升水，相当于一个人一生的饮水量;制造一台电脑大约需要700多种化学原料，其中一半以上对人体有害;每台电视机或电脑显示器中约含有4至8盎司的铅，一旦进入土壤，会严重污染水源。他们也没有考虑到二手电器可能对环境的危害，才导致部分旧电器回流到二手市场。随着人们生活水平的提高，方便省力的家电渐渐地走进阳江市每户人的家里，使用量增大同时也意味着废旧家电的增多，那么广大居民们是对家里的废旧家电持什么样的态度的呢?为了了解阳江市的居民对废旧家电处理的环保意识，笔者特意做了调查。调查对象:阳江市管辖内的江城市、阳东县、阳西县的300名家电用户。此调查对象与前面的是同一调查对象，被调查的群体一致(见表4)。由上面的调查可以看出，接受调查的300名用户中选择“十分关心”的居民只占3%，“一般关心”占17%，大部分居民对于废旧家电的处理却持着“漠不关心”、“无所谓”的态度。他们大部分都是把能换钱的废旧家电卖给“铃铛郎”，把不能换钱直接扔到垃圾堆里去或者堆放在家里。对于怎么才能更好地处理废旧家电的问题，选择“从来没有思考过这个问题”的居民高达96%。由此可见，居民珍惜资源和环境保护的意识偏弱，对废旧家电的处理漠不关心。

促进阳江市废旧家电逆向物流发展的措施

发达国家从很早就开始重视废旧家电逆向物流的发展，有些国家是由政府来执行，有些国家是由产业部门组织和控制运行的，还有的是由企业自己建立回收中心。回收物流系统的付费方式也是多种多样，有的由工业部门承担，有的是由消费者在购买时就支付了回收处理费，还有的实行混合付费的管理方式。阳江市废旧家电逆向物流在发展中出现了各种问题，随着政府和人民对废旧家电逆向物流的日益重视，为解决这些问题，应借鉴发达国家的成熟做法采取如下针对性的应对措施。

1建立专业的第三方废旧家电回收企业

阳江市的家电制造商比较少，居民购买的几乎都是市外生产的家电，因此如果让制造商承担废旧家电回收的责任，那么物流成本相对比较高。但如果政府支持鼓励有资质的企业家建立专业的废旧家电回收企业，专门处理废旧家电的回收处理，将会节约一定的成本，并且可以让制造商把主要精力集中于自己的核心业务生产销售部分。建立专业的第三方废旧家电回收企业的流程如图4所示。如图4所示，消费者首先将废旧家电交售给“铃铛郎”、废品回收站或者通过其他的回收方式把废旧家电集中在回收点，然后由“铃铛郎”、废品回收站等将废旧家电送到第三方废旧家电处理中心，废旧家电经过处理后将有用的部分送至材料市场，将完全没有利用价值的部分送至终极处理地，以避免这部分的废弃物对环境的污染。

2回收－加工－销售一体化模式

广东省广州市已经出现了回收、拆解、翻新、拼装、销售一体化的废旧家电处理模式。即一些专业的废旧家电回收企业把回收回来的废旧家电加工成为可再使用的家电，然后低价卖给前来购买二手家电的消费者。阳江市作为一个家电消费比较高的城市，其废旧家电的数量也越来越大，居民更换家电的周期的速度也越来越短，有些家电并没有完全报废就被遗弃了，回收的一些电视机，实际使用年限顶多，而显像管使用寿命可长达20年。使用和运输过程中造成的轻微刮痕，只要用打磨机稍稍打磨，即光洁如新。喇叭很少会坏，电视机的毛病主要出在集成电路板。因此，回收商主要把外壳和集成电路板更换掉就可以继续使用。这既可以满足一些因经济紧张而不能购买新家电而又需要此类家电的居民，又可以让废旧家电有一个明确的出路，何乐而不为。

3政府要加强干预力度，完善激励机制

由于专业的废旧家电产品处理厂一般要在投入运营五、六年后才能盈利。其设备成本、运行成本都很高，短期内无法实现盈利。［5］因此很少有企业愿意涉足废旧家电产品的逆向物流行业，是考虑到利润回收慢，成本回收周期长等因素，再加上政府支持不足。因而政府可以通过以物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、加速折旧等形式对实施废旧家电逆向物流的企业进行财政补贴、贷款贴息和风险分担，积极扶持相关企业。根据科斯定理，只要财产权清晰，且交易成本为零或很小，财产权的分配就不影响经济运行的效率。因此，只要明确界定逆向物流活动各物资流程的产权界限并以市场交易的方式降低产品在消费和回收过程中的交易成本，就可以实现逆向物流的有效运行优化资源配置，同时从根本上为生产者提供发展逆向物流的内在激励。从阳江市的关于废旧家电回收的情况看，错综复杂的利益关系让消费者来为废旧家电的处理付费并不现实，所以更应该鼓励回收企业去做好此项工作，法律强制和激励机制是政府推动回收企业开展废旧家电逆向物流的重要途径。法律手段具有公平性、权威性、强制性，许多国家制订了关于废旧产品回收的法律，但是在实践中强制性手段也有不理想的地方，这时使用经济激励可能获得比强制性制度更低的交易成本和更高的效率，经济手段成为法律手段之外的一种重要的制度安排。通过政府补贴方式鼓励经销商“以旧换新”回收旧家电，鼓励居民把废旧家电卖到正规的回收点，通过政府加大废旧电器电子产品处置资金力度投入，广泛建立废旧家电回收试点基地。

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关键词：建筑垃圾，可回收利用性，可持续发展

1 建筑垃圾的界定与特点建筑垃圾是指构造物在新建、改建、扩建和拆毁活动中产生的废弃物.根据产生源不同，建筑垃圾可分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商业建筑和其它市政基础设施在新建、改建和扩建活动中产生的废弃物，而拆毁建筑垃圾是指建筑物和其它市政基础设施在拆毁活动中产生的废弃物.其中，无污染的无机物（包括泥土、石块、混凝土块、碎砖） 占 90 %以上.无机材料，具有耐酸、耐碱、耐水性，化学性质比较稳定，同时具有稳定的物理性质的特点.建筑垃圾的这些性质决定其经过处理是一种很好的再生建筑材料.废品（包括金属、竹木材、各种包装材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的废弃物分拣后可作为再生资源利用.建筑垃圾在城市垃圾中属最清洁的垃圾，只要合理利用就不会产生二次污染.

2 建筑垃圾的对环境的影响建筑垃圾对我们生活环境的影响具有广泛性、模糊性和滞后性的特点.广泛性是客观的，但其模糊性和滞后性就会降低人们对它的重视，造成生态地质环境的污染，严重损害城市环境卫生，恶化居住生活条件，阻碍城市健康发展.

2.1 占用土地，降低土壤质量.随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在种种外力作用下，较小的碎石块也进入附近的土壤，改变土壤的物质组成，破坏土壤的结构，降低土壤的生产力.

2.2 影响空气质量.建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，一些腐败的垃圾散发出阵阵腥臭味，垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染，少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质，对空气造成二次污染.

2.3 对水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水，会造成周围地表水和地下水的严重污染.垃圾渗滤液内不仅含有大量有机污染物， 而且还含有大量金属和非金属污染物， 水质成分很复杂.一旦饮用这种受污染的水，将会对人体造成很大的危害.

2.4 破坏城市软环境，影响市容.城市建筑垃圾占用空间大，堆放杂乱无章，与城市整体形象极不协调，工程建设过程中未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能进行适当的处理，一旦遇雨天，脏水污物四溢，恶臭难闻，往往成为细菌的滋生地.

2.5 安全隐患.大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患.施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所，由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施，在外界因素的影响下，建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生.

3 建筑垃圾的可利用性处理方式3.1 无机物的可利用性处理.建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖经处理后，可作为混凝土或砂浆的集料使用.建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖也可直接用于加固软土地基.其原理是利用建筑垃圾中的无机材料形成散状材料桩，通过重锤冲击使桩与桩间土相互作用，形成复合地基，进而达到提高地基承载力地作用废砖石和砂浆与普通水泥混合，再添加辅助材料，可生产轻质砌块，废旧水泥、砖、石、沙等经过配置处理，可制作成空心砖、实心砖、建筑废渣混凝土多孔砖等，其产品与粘土砖相比，具有抗压强度高、耐磨、吸水性小、质轻、保温、隔音效果好等优点.

3.2 废品的可利用性处理.废钢筋、铁丝、电线和各种钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以加工制造成各种规格的钢材，废木材除了作为模板和建筑用材再利用外，通过木材破碎机，粉碎成碎屑后可作为造纸原料或作为燃料使用，废竹木、木屑等则可用于制造各种人造板材，废塑料可采用减压法提炼成油，作为燃料使用，或再生加工成排水管，还可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些装饰材料.

4 建筑垃圾资源化的措施，保证建筑行业的可持续发展4.1 加强建筑垃圾资源化的科研工作.科学技术研究工作是建筑垃圾资源化的基础，没有合适的技术方案，建筑垃圾的资源化就无从谈起.尽管国外建筑垃圾的再生技术被认为是成熟的，但这恰恰是我国建筑垃圾资源化工作中的薄弱环节.所以，在国内尚没有大力开展建筑垃圾资源化工作的时候，就应该首先花大力气进行建筑垃圾资源化的科研工作.实施符合我国实际的建筑垃圾资源化战略和技术方案，仍需要有针对我国实际的科研工作基础.科研工作主要应集中于建筑垃圾减量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市场化措施，开发简单的分析方法用于鉴别再生材料与环境的相容性等方面.

4.2 建立健全的建筑垃圾分类回收利用制度.建筑垃圾资源化是一个复杂的废物循环利用过程，在此过程中，须同时处理好两个重要的环节：

a.建筑垃圾的分类回收，

b.回收后的再利用.这两大环节既相互促进又相互制约，缺一不可.建筑垃圾不进行分类回收也就无法利用，分类回收后不进行相应的利用也就失去了分类的意义，同样也不能进行资源化.在建筑垃圾的资源化方面，应禁止填埋还可利用的建筑垃圾，有义务的单位必须设置相应的设备或者委托第三方来利用其建筑垃圾.要强调产生垃圾的单位首先自己要有解决资源化利用的条件，或支付较高的处置费用委托其他单位帮助处置.凡利用垃圾生产出的材料和产品，国家应在税收政策上给予优惠.

4.3 制定相应的政策、法律、法规.建筑垃圾资源化工作是一项政府行为，把资源的再生利用与信息、生物技术和就业并列为四大课题之一.前苏联也完成了"完善在国民经济中利用再生资源"的立法.日本在垃圾资源回收方面也居于领先地位，町田市成立了一个废物再利用文化中心，把废物回收、资源再生利用提高到民族新文化的高度等.中国目前相关的法律及对策还很不健全，因此中国各级政府应借鉴国外先进的管理经验，根据本国国情，制定出一套从建筑垃圾的产生、收集、清运到分类、利用的相关法律和优惠政策来引导和约束公众行为.在对建筑垃圾资源化工作的管理上，由行政主管部门牵头，制定出相应的管理办法与实施意见，政府办公会可协调其他相关部门如交通、财政、物价、工商、税务等部门分工协作，形成制度，这样建筑垃圾资源化工作才有法可依、有章可循.

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【关键词】南昌；节能灯；回收处理；环境保护

1.引言

据中国照明协会统计，我国每年荧光灯的产量约为8亿多支，报废的节能灯约为4亿多支，含汞量约为8t，汞是一种有毒物质，若一只节能灯被随意丢弃，其所含有的汞浸入地下，就会造成90～180吨水的污染。但是每年产生的数量庞大的废旧节能灯管，建立完善的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。本文以江西省南昌市为切入点，通过对200份有效问卷的分析，并通过模拟实验和实地调研，探讨南昌地区节能灯的普及情况和常见种类、存在问题，提出回收利用的相关对策。

2.南昌市节能灯使用中存在的问题探讨及分析

居民普遍对节能灯表现出认识程度不够，回收收意识不强的特点，节能灯数量日益增加与环境污染的矛盾逐渐凸现出来。

2.1 工艺水平不高，仍需克服技术难题

时下的节能照明产品，因为受到制作工艺水平的限制，节能灯灯管里含有一定量的对环境污染极其严重的甲基汞。在节能灯具生产工艺上还无法改进之前，以汞为其构成元素还会存在很长的一段时间。从调研的数据来看，40%的受访者持相同观点，认为技术受到限制，并表示随着技术的革新，废旧节能灯的处理会呈现良性发展的态势。

2.2 回收体系不完善，政策法规不健全

30%的受访者表示对目前废旧节能灯处理相关法律法规缺乏规范的担心。随着节能灯数量日益增加，其与环境之间的矛盾也逐渐凸现出来。就目前掌握的信息而言，节能灯只停在推广的层面上，对于回收国家还没有相关具体的政策法规，老百姓不知道往哪送，回收点不是很完备，如只有少数品牌的节能灯终身包换，会将弃用的节能灯进行回收。政策法规方面得加强，社会回收体系的建立健全亟待解决。

2.3 回收意识不强，回收无市场需求

调查显示，人们对节能产品回收处理表现出意识不强的特点，其中有64%的受访者表示当节能产品遭到损坏时一般当做普通垃圾处理；26%的受访者则表示有回收利用的想法；10%的受访者则当做危险垃圾来处理。市面上多数节能灯并未开展终身包换的售后服务，而多数节能灯销售场所也没有设定专门的回收部门或者回收设施，多数市民只能一扔了事。而且受到回收点数量少的限制，消费者也不知道节能产品到达使用年限后应当送到哪里回收。

2.4 缺乏完善的废品回收机制

调查显示，40%的受访者表示不满意当前的回收状况，希望进一步建立健全回收机制；只有30%的受访者表示对现在的回收状况感到满意；30%的受访者则持无所谓的态度。企业与政府没有形成废旧节能灯具回收的体系，政府有关部门对于节能产品污染还缺乏足够的高度关注。目前国家在这方面对企业还没有强制的政策规定，企业方面有很大难度，致使回收体系还处于空缺状态。

2.5 回收过程艰难，回收成本较高

有些节能产品回收成本太高使企业沉默，没有相应补贴，超市、小区也不愿回收。因此大多数企业还没有相应的回收设备，很多节能产品集中回收后仍然命运未卜，废旧节能产品的回收成了一个空白。回收体系没有建立好或者没有跟上，回收点不是很完备，国家虽有几个点作为国家授权的处理，但有能力进行回收处理的机构并不多。节能产品在回收和运输过程中更加复杂，如类似于节能灯的产品比较易碎，不太适合长途运输，运输过程中可能产生破碎，一旦破碎便失去了回收的意义。因此，在回收过程中需要对节能灯加设保护设施，也无形中增加了回收成本。

3.农村废旧节能灯回收可行性策略的分析

3.1 建立健全相关法制法规

节能工作与产业结构优化升级、环境保护、技术进步和培育科学的生活方式相结合，必须以创新管理机制、完善相关法制法规为主要切入点，以法律明文的形式规定社会成员的环保义务与责任，规范其日常行为，从而使国民经济和社会平稳的向节能型发展。

3.2 增加科研投入，加快技术革新

中国再生资源产业技术创新战略联盟自2009年10月27日正式成立以来，在内部资源整合和优化、制造、废有色金属、电子废弃物、废旧高分子材料等主要再生资源回收利用领域取得突破性进展。所以，增加在该领域的科研投入，加快节能产品技术革新的进程，研制低污染、回收代价低廉的“环境友好型”节能产品，显得意义重大。这既满足了我国继续加快推广节能产品进程的要求，又使后续回收与环保问题得到根源性的解决。

3.3 创建网上废品回收网络

随着我国网络营销与现代物流管理技术的成熟，人们逐步学会应用网络这一时代的“宠儿”来解决现实中的问题。“网上预约，上门服务”是全新的节能灯回收模式，且此方案在全国某些区域已经成熟。据悉，2008年上海市政府在长宁区规划建立了10个废品回收交投站，并在此基础上建立网络中心，可以在15分钟到2小时内完成长宁区内任何地点的收废工作。信息时代的今天，废品回收的网络将进一步建立和健全。实践证明，通过网络回收废品完全是一种行之有效的手段。

3.4 多方协力，共建废品回收社区

为结束再生资源的回收处于“自发状态”的局面，建立起再生资源社区回收连锁经营模式显得越发重要，投入资金将回收产业链整合起来。将大大提高废旧物资的利用率，因此，政府和企业合作共同建立废旧物资的回收社区显得尤为重要。此外，政府可与一些下岗工人或从事废品回收的工作者签订承包协议，建立健全回收网体系。此举不仅解决了节能产品的回收问题，也在某种程度上改善了社会低收人群的生活现状。

3.5 采取多种形式相结合的回收方式

联合邮政采取”以物易物“的回收方式，对节能产品采取相同的“以物易物”的办法，这样不仅促进邮政等相关产业的良性发展、培养了人们环保意识，也合理的解决了社会关于节能废品的回收难题。学校积极参与、全民动员，加大节能灯环保知识普及力度，让中小学参与进来的目的在于从小培养其环保意识与社会责任感，同时一个学生可以影响以其为中心的周边人们的环保意识，将普及范围无形中最大化。充分发挥相关社会组织的能量，全民参与共建和谐新社会，我们可以借鉴这方面成功的先例，以人民群众为基础，开展多种形式的社会性活动，为构建和谐新社会贡献一份力量。

4.结束语

节能灯虽小，但是意义巨大。随着节能产品的进一步普及，节能灯的回收与处理直接反映到了民生问题，作为一种发展态势良好的新型产业，它科学环保的回收处理方式不仅是我国社会经济发展、构建和谐社会的现实需求，也是从“节能减排”政策全面健康推广的前提条件。在节能灯的处理回收的问题上要秉承科学的态度，不断完善，才能提高资源的利用率。让人们真正享受到低碳节能型生活，促进和谐社会的全面发展。

参考文献

[1]中国经贸导报.节能产品选登,2001(3).

[2]叶晓江.电子废弃物回收利用良方[J].环境导报,1997(4).

[3]李金惠.废电池管理与回收[M].北京:化学工业出版社,2005.

[4]李莉,张给志.废旧电脑污染问题及其管理对策[J].再生资源研究,2002(6).

[5]王敏.废旧电池的回收利用及管理对策[J].环境科学与技术,2004(4).

[6]吴峰.电子废弃物的环境管理与处置处理技术初探[J].中国环保产业,2001(1).

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然而在这场科技大潮中，发展中国家成为了西方发达国家快速发展的牺牲品――为了绕开高成本的电子产品回收方式，西方国家干脆打着“技术支援”的幌子，甚至置国际惯例于不顾，明目张胆地往发展中国家出口废弃的电子产品。这就是本期新闻的话题：来势汹汹的“电子垃圾”。

Thousands of 1)discarded computers from Western Europe and the US arrive in the ports of West Africa every day, ending up in massive 2)toxic dumps where children burn and pull them apart to extract metals for cash.

The dumping of the developed world’s electronic trash, or e-waste, is in direct 3)contravention of international legislation and is causing serious health pro-blems for inhabitants of the 4)shanty towns that have sprung up amid the smouldering dumps in 5)Lagos and 6)Accra.

Campaigners believe 7)unscrupulous scrap merchants are illegally dumping millions of tonnes of dangerous waste on the developing world 8)under the guise of exporting it for use in schools and hospitals. They are calling for better policing of the ban on exports of e-waste, which can release lead, 9)mercury and other dangerous chemicals.

“10)Ghana is increasingly becoming a 11)dumping ground for waste from Europe and the US,” according to Mike Anane, director of the League of Environmental Journalists in Ghana. “The people that 12)break open these monitors tell me that they suffer from nausea, headaches and 13)respiratory problems.”

More than half a million computers arrive in Lagos every month but only about one in four works. The rest are sold as scrap, smashed up and burned.

Millions of tons of e-waste disappears from the developed world every year and continues to reappear in developing countries, despite international bans.

14)Lucrative

The illegal trade in e-waste is highly lucrative. It is possible to extract more gold out of a tonne of electronic circuitry than from a tonne of gold-bearing rock. But illegal dumping is putting risk at charities and other organisations that donate second-hand equipment to the developing world.

Since the introduction of the Basle Ban outlawing the export of 15)hazardous waste from developed to less developed countries in 1992, computers have become an everyday item. Consumers and businesses are replacing their kit at an ever increasing rate,

creating a new waste mountain.

Six years ago the EU produced the Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE)

16)directive, which introduced new curbs and restrictions on the movement of e-waste. The directive heavily regulates the movement of e-waste for recycling and bans its export for disposal. It also introduced a scheme under which the cost of properly disposing of electronic equipment put on the market after August 2005 must be picked up by the producers of the waste-manufacturers, retailers and importers.

But DanWatch, a partner organisation of Consumers International, has evidence that computer equipment from British companies and even local authorities is being dumped in west Africa.

“We filmed children as young as six searching for metal scraps in the earth, which was littered with the toxic waste from thousands of shattered

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17)cathode ray tubes,” said Benjamin Holst, co-founder of DanWatch. “A whole community is virtually living and working in this highly toxic environment, which is growing every day.”

Unscrupulous

Without this cash there is little incentive for developing nations to start investing in proper recycling facilities. As a result the e-waste problem is likely to grow, not because of unscrupulous European exporters but because of the increasing number of computers being sold in the developing world.

When you look at the whole product lifetime of a computer, 75% of the environmental damage is done before the computer is switched on for the first time. It is the production, the mining, the factories producing the kit and the use of toxic materials―that is where the environmental damage is done. So if we do not make the producer responsible for dealing with these environmental issues we are never going to get a redesign of compu-ters; we are never going to get computers that are produced in a more environmentally friendly way.

It is a call taken up by Martin Hojsík, toxics campaigner at Greenpeace International. “We want the producers to be responsible for the take-back of their kit,” he said.

The hope is that the sheer expense of making producers pay for the disposal of their computer equipment wherever it is sold or used across the world, will spur the industry towards making “greener” machines.

To bring a quick end to the spectacle of children 18)scrabbling around in toxic waste dumps in Africa, Europe’s regulators and more importantly its consumers and businesses need to take responsibility for disposing of their computer equipment.

每天，来自西欧和美国的成千上万的废弃电脑汇集到西非国家的港口，堆积成“毒山”，孩子们把这些电脑烧毁拆分，拿其中的金属部分去换钱。

发达国家大肆倾倒电子垃圾直接违反了有关国际条例，也对当地居民的健康状况构成严重威胁，在尼日利亚首都拉各斯和加纳首都阿克拉，简陋的小屋如雨后春笋般从如山的电子垃圾堆中涌现。

有关抗议者认为，不法废品商人打着出口供学校及医院使用的电脑之旗号，堂而皇之地把成百万吨有毒垃圾倾泄到发展中国家来。这些电子垃圾会释放铅、水银及其他危险化学物质，有关人士呼吁加大对禁止出口电子垃圾的监管力度。

“加纳已日渐成为欧洲和美国的电子废物倾销场，”加纳环境新闻记者联盟负责人迈克尔•安纳内如是说，“拆解电脑显示器的人告诉我说，他们出现恶心、头痛和呼吸系统疾病等症状。”

每个月进入拉各斯的电脑超过五十万部，但仅有四分之一左右依然能使用，其余的都被当废品卖掉，砸碎和焚毁。

尽管国际禁令已经出台，但每年仍有几百万吨电子垃圾从发达国家消失，转而又在发展中国家重新出现。

获利丰厚

电子垃圾非法贸易的回报是相当诱人的，一吨电路所含的金也许会比一吨含金石中的还要多。然而，非法倾泄也因此连累了真正的慈善机构，以及那些向发展中国家捐赠二手设备的组织。

旨在禁止将有害污染物从发达国家向不发达国家转移的《巴塞尔公约》于1992年正式生效，现在计算机已被列入日常用品的一项。消费者及企业正以前所未有的速度进行着计算机的更新换代，计算机成了新的巨大污染源。

六年前，欧盟出台了《废弃电动电子设备指令》（缩写WEEE），对电子垃圾的处理作出了新的禁令和限制。新的条款强调要对电子垃圾进行回收，禁止以出口的方式进行废弃处理。新的方案还规定，2005年8月之后投放市场的电子设备产品，其处置费用遵循“谁产生，谁负责”的原则，也就是要由生产厂家、零售商或进口商负责。

然而，国际消费者协会的合作组织DanWatch却发现，英国公司，甚至是英国当地政府部门依然把计算机设备往西非国家倾销转移。

“我们拍到这里年仅六岁的孩子在泥地上挖金属碎片，这些碎片散得一地都是，还有无数零散的阴极射线管释放的有害废物，”DanWatch的创始人之一本杰

明•豪斯特说道，“毫不夸张地说，这里的所有人都生活和工作在一个高度有害的环境里，而这种现状还在每天不断恶化。”

肆无忌惮

如果没有金钱的鼓励，发展中国家实在缺乏投资电子废弃物回收设备的动力。因此，电子垃圾问题有可能将进一步恶化，这不是因为欧洲国家肆无忌惮地倾泄，而是因为计算机在发展中国家的销售数量与日俱增。

当你纵观一台计算机的整体寿命时，就会发现它对环境造成的破坏，有75%是在你第一次接通电源开始使用它之前就已经造成了。生产过程、采矿、制造计算机的工厂以及对有毒材料的使用，这些都对环境造成了破坏。因此，如果我们不让生产厂商负起环保的责任，我们就永远都无法对计算机进行改进，我们也永远无法以一种更环保的方式生产计算机。

国际绿色和平组织提倡处理有害物体的马丁•霍塞克呼吁：“我们希望厂家负起回收自己产品的责任。”

有识之士希望给厂家施加压力，他们的产品无论在世界上哪里出售或使用，厂家都要为自己产品的回收处置负责，此举是希望能推动电子产品行业朝着更加绿色环保的方向发展。

篇9

这些运作方式基本上均可适用于保障性住房项目，但具体到每一个保障性住房项目，需要根据具体的情况，选择具体的运作方式。

一、国家支持以PPP 模式实施保障房项目

党的十八届三中全会《决定》明确提出：建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76 号)也明确提出，为贯彻落实党的十八届三中全会关于允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营的精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式发展的制度体系，要求确定示范项目范围，对适宜采用政府和社会资本合作模式的项目做出了明确的规定，而保障性住房名列其中，具体规定为：具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。

二、以合同期限较短的委托运营和管理合同方式实施的法律探讨

(一)选择委托运营和管理合同方式的前提

委托运营，根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》的规定，是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费，合同期限一般不超过8 年。管理合同，是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费，管理合同通常作为转让运营移交的过渡方式，合同期限一般不超过3 年。

因此，保障房项目以委托运营和管理合同方式实施的前提，是不需要新建保障房，而仅是将已经存在的保障房，交由社会资本运营，但此种运营期限较短，委托运营一般不超过8 年，管理合同一般不超过3 年。此种运作方式，对社会资本的资金实力要求相对不高，但是对其运营维护保障房的经验、业绩和能力等要求较高。

(二)委托运营和管理合同方式对政府和社会资本的利弊

对政府的利是：政府仍拥有保障房的所有权，保障房的产权不需要转移;政府通过吸引社会资本，将本由政府承担的保障房运营维护责任，转交由社会资本承担，有利于转变政府职能，改变政府管理方式等。对政府的弊端是：建设保障房的巨大资金压力和建设任务，仍由政府承担;政府在拥有保障房产权的同时，对于社会资本以项目融资的吸引力减弱;而且，合同期限不长，一般不超过8 年，8年期满，政府又将继续运营维护保障房。

对社会资本的利是：不需要相对大量的资金，就可以进入保障房项目。对社会资本的弊端是：用保障房项目进行融资，因不具有保障房的所有权，融资规模及其可能性都存在一定的限制;对保障房的运营、维护，需要具备丰富的经验、业绩和能力等。

(三)委托运营和管理合同方式可能会较少采用

因此，可以初步判断的是，虽然委托运营和管理合同方式可以实施保障房项目，但其对政府以及社会资本的吸引力，相对于其他PPP 模式的运作方式来说较小。当然，管理合同方式因其通常作为转让运营移交的过渡方式，在合同期限一般不超过3 年的情形下，其与委托运营方式应该相差无几。

三、以合同期限较长的四种方式实施的法律探讨

(一)以是否需要建设来考虑保障房项目实施方式

需要建设的PPP 模式运作方式包含建设运营移交、建设拥有运营和改建运营移交。建设运营移交是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30 年。建设拥有运营由建设运营移交方式演变而来，二者区别主要是前一种方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。改建运营移交是指政府在转让运营移交模式的基础上增加改扩建内容的项目运作方式，合同期限一般为20-30 年。

不需要建设的PPP 模式运作方式转让运营移交，是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30 年。

因此，不管是建设运营移交、建设拥有运营和改建运营移交，还是转让运营移交，相对于委托运营和管理合同来说，其合同期限更长。

(二)以是否拥有保障房项目所有权来考虑社会资本或SPV 公司(项目公司)的融资或再融资

拥有保障房项目所有权的PPP 模式运作方式，包含建设拥有运营和转让运营移交。在这两种运作方式中，社会资本及其设立的SPV 公司(项目公司)拥有保障房的所有权，这对社会资本来说，吸引力相对于其他运作方式要强大很多，这对社会资本或SPV 公司(项目公司)以保障房项目资产的所有权去融资和再融资，都相对有利。不拥有保障房项目所有权的PPP 模式运作方式，包含建设运营移交和改建运营移交。当然，部分改建运营移交项目，社会资本及SPV 公司(项目公司)也将拥有保障房项目资产的所有权。但是，从总体上来说，这两种方式并不拥有保障房项目资产的所有权。

在转让或移交的过程中，因涉及是否拥有保障房项目资产所有权，会直接影响社会资本及其SPV 公司(项目公司)的融资或再融资，同时也将直接涉及资产转让的税费承担，这是社会资本与政府在建立合作伙伴关系时必须仔细考虑的众多关键点之一。

四、以不同的投资回收方式实施PPP 运作方式的法律探讨

(一)三种不同的投资回收方式

三种不同方式为：政府付费、使用者付费和可行性缺口补助(VGF)。

根据财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156 号)的规定，政府付费是指政府直接付费购买公共产品和服务。在政府付费机制下，政府可以依据保障房项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向SPV 公司(项目公司)付费。政府付费是公用设施类和公共服务类项目中较为常用的付费机制，一些公共交通项目也会采用这种机制。

使用者付费，是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。SPV 公司(项目公司)直接从最终用户处收取费用，以回收保障房项目的建设和运营成本，并获得合理收益。高速公路、桥梁、地铁等公共交通项目以及供水、供热等公用设施项目通常可以采用使用者付费机制。

可行性缺口补助是指使用者付费不足以满足项目公司SPV 公司(项目公司)成本回收和合理回报时，由政府给予SPV 公司(项目公司)一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。可行性缺口补助是在政府付费机制与使用者付费机制之外的一种折衷选择。在我国实践中，可行性缺口补助的形式多种多样，具体可能包括土地划拨、投资入股、投资补助、优惠贷款、贷款贴息、放弃分红权、授予项目相关开发收益权等中的一种或多种。

(二)根据保障房项目情况选择不同的投资回收方式

根据保障房项目类型和风险分配方案的不同，政府付费机制下，政府通常会依据保障房项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素的组合向SPV 公司(项目公司)付费。具体包含可用性付费、使用量付费和绩效付费三种方式。可用性付费，是指只要SPV 公司(项目公司)所提供的保障房项目设施或服务符合政府与社会资本签订的相应房地法苑合同约定的标准和要求，政府就付费。使用量付费，是指政府主要依据SPV 公司(项目公司)所提供的项目设施或服务的实际使用量来付费。在按使用量付费的项目中，保障房项目的需求风险通常主要由SPV 公司(项目公司)承担。因此，在按使用量付费的项目中，SPV 公司(项目公司)通常需要对保障房项目需求有较为乐观的预期或者有一定影响能力。实践中，污水处理、垃圾处理等部分公用设施项目较多采用使用量付费，保障房项目较少采用。绩效付费，是指政府依据SPV 公司(项目公司)所提供的公共产品或服务的质量付费，通常会与可用性付费或者使用量付费搭配使用。在按绩效付费的保障房项目中，政府与SPV 公司(项目公司)通常会明确约定项目的绩效标准，并将政府付费与SPV 公司(项目公司)的绩效表现挂钩，如果SPV 公司(项目公司)未能达到约定的绩效标准，则会扣减相应的付费。

篇10

在吉林市经营、制造电子产品的场所很多，包括：吉林市物华电子、电脑商场，吉林市科贸商城，各大型家电超市（国美电器、苏宁电器、广汇电器、海尔电器等等），吉林市华微电子有限责任公司，永大公司，扬声器公司等等，其生产、经营、销售的电子产品，在其服务期限到期后，大多数电子产品就会变成电子垃圾，或者产品的部分元器件流入经营场所继续服役，因而涉及如何有效处理该产品的问题。还有，通过维修店和回收者到达拆卸者手中的电子废弃物，采用不规范且原始落后的方法进行拆解分类，有价值部分进行简单翻修后再次流入市场销售，大部分作为垃圾随意丢弃。电子废弃物不规范且原始落后的处理方式，不仅造成资源浪费与污染环境严重，而且也对二级消费者带来了安全隐患。

随着国家相关法律法规的出台和各类产品回收利用标准的建立，电子废弃物经过科学分类处理后，才能在环保部门的确认下，对没有使用价值的部分进行合理拆卸回收处理。因此，我们对电子废弃物的科学分类、合理拆解处理提出建议如下：

一、分类处理方式

1.按利用情况分类：即按可利用（旧的电子产品，但可利用）、废弃不能利用和制造成品时产生的边角余料等进行分类。可利用的旧电子产品，可以经过整修翻新处理后继续使用，或部分元器件可以反复使用，就没有必要随着电子产品按废弃物处理了，同时节约资源；废弃不能利用和制造成品时产生的边角余料等器件，可以根据不同的分类方法再进行合理的拆解处理。

2.按电子产品的种类进行分类：即按大、小型家用电器，信息技术和远程通讯设备，电子、电器工具，电子玩具，休闲运动设备，各种医疗电子设备等进行分类，这样的好处是：同类产品构成、组装程序情况基本相同，那么在拆解处理时，也可按照组装的情况进行快速有序的拆分。

3.按电子产品组成元器件进行分类：即按电路板、显示器、分立元件、数据线以及电源（电池）等进行分类，由于每种元器件所含金属等物质的情况都不禁相同，自然冶金或提炼的方法也各有差异，因此有必要把相类似需要拆解、提炼的电子废弃物放在一起，这样节省设计方案，省时、省力、高效。

4.按原材料成分分类：即按金属、陶瓷、塑料、橡胶、半导体、复合材料以及各种化学物质等进行分类，虽然电子产品的原材料组成非常复杂，但我们可以根据其构成成分，将其进行宏观归类，这样可以按照不同材料的回收方式进行拆解处理。

二、拆解：按上述分类方式再进行合理拆解，以达到对电子废弃物有效回收处理的目的

可以根据吉林市现有资源的情况，合理回收电子废弃物后，一般采用普遍的物理、化学方法就可以完成大部分拆解过程，物理拆解方法在许多地方都能进行，非常普遍，但对于吉林市这个化工工业非常发达，规模优势非常明显，全国有名的化工城来说，利用化学方法处理电子废弃物的拆解问题，无疑更加具有优势，因此，可以利用我们的优势吸引更多、更广泛的电子废弃物回收部门和临近外省的回收部门与我们合作，建立具有一定规模的电子废弃物有效处理绿色产业链，这在当代电子产业飞速发展的今天，建立这样一个“新兴”产业无疑具有非常重要的历史意义和发展空间。

具体的电子废弃物物理、化学拆解操作方法如何？我们简单介绍如下：

物理拆解方法包括采用手工分解、切割分段、加热分离和机械力粉碎等手段进行拆解的方法。手工分解法，就是通过人工就可以将其分解成电子产品组成元器件的形式，再利用其他进行处理；切割分段法，大型的电器设备可以通过切割分段法将其原材料成分进行分类的方法处理；加热分离法，部分产品是塑料、陶瓷和其它金属通过热容镶嵌在一起的，可以通过该方法进行处理；机械力粉碎法就是将不可人工分解的废旧电缆、数据线、部分元器件和集成元件等通过机械粉碎，分离出部分有机物粉尘，然后进入水浸分离，得到较粗颗粒的金属粉，然后将金属粉熔炼并块、电解分离各种金属。

化学拆解方法主要是利用冶金法、电解法、化学试剂反应法等方法。冶金法，按照成熟的金属提炼方法进行处理；电解法，利用电解方式回收金属；化学试剂反应法就是将线路板、触点等电子废弃物与盐酸、硝酸、硫酸或它们的混合物、氰化物溶液等进行反应，使各种有价值金属进入溶液，通过还原或电解方式回收金属，不溶物则作为固体废弃物，采用掩埋、焚烧等方式进行处理。

在很多电子废弃物拆解过程中，并不是简单单独运用上述某一种方法，而是在拆解过程中灵活应对，视具体情况而定，有时二者密不可分，综合利用效果最佳。

如上述建议能得到很好的应用，吉林市在现有企业基础上就会开辟出一批“新兴”产业，既解决了一些企业的后续可持续发展问题，同时也会解决部分就业压力、资源浪费等摆在政府、企业面前的现实问题。

参考文献:

[1]陈烈强:废旧电子电器设备的资源化与无害化技术[J].环境科学与技术，2005，3:90～92

[2]夏志东:废弃电子电器设备回收利用现状及技术分析 [J].环境科学与技术，2006，8:60～61