交通安全实践报告范文
时间：2024-03-23 15:55:00
导语：如何才能写好一篇交通安全实践报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
市人大常委会：
自《道路交通安全法》颁布实施以来，xx市人民检察院采取措施认真贯彻落实《道路交通安全法》，积极做好交通肇事案件的审理工作，取得了一定成效。现将本院2004年、2005年受理的交通肇事案件情况及xx市道路交通存在的主要问题及建议汇报如下：
2004年、2005年本院共受理交通肇事案89件89人，在受理的交通肇事案件中，共造成87人死亡，3人重伤；酒后驾驶的31件31人，占受理案件总数的35.6%；无证驾驶的14件14人；驾驶无牌号车辆的9件9人；无驾驶执照并酒后驾驶的11件11人；违章的（包括逆向行驶、驶入非机动车道、行人横过马路等）33件33人。在肇事人员中，3名是国家机关工作人员，其余为社会各类人员。
通过上述情况分析得知，xx市道路交通安全系数令人堪忧，其问题根源，我们认为有以下几点：
一、酒后驾车现象严重，驾驶员明知故犯，对交通事故隐患存在侥幸心理
在我院受理的交通肇事案件中，酒后驾驶的有31件31人，占受理案件总数的35.6%，这些肇事人员均明知酒后不允许驾驶车辆，但出于对自己酒量、驾驶技术的过于自信，以及存在交通警察不能随时对驾车人员进行检测的侥幸心理，盲目上路行驶，导致交通事故的发生。我们可以通过走一走xx市大小饭店、宾馆，在每一天的中午、晚上门前都停放着各类车辆，这些车辆的驾驶员及乘坐人员，能在吃饭时不饮酒吗？我们不敢持否定意见，那么这些驾驶员酒后驾驶车辆是否会给交通造成安全隐患？我们认为是肯定的。可是由于我国饮食传统文化的影响，以酒会友流传至今，喝酒都形成“文化”了，要想通过“思想教育”来制止酒后驾车，显然在短期内难以取得效果，既然软的不行，为何不来点儿硬的，采取一些行之有效的强制性手段来制止，如罚款、强制自费学习交通法规等，现在有关部门虽然已经有了这方面的探索，但收效不大，原因是很难查获酒后驾车人员，这在一定程度上助长了部分驾驶员酒后驾驶的“自信心”，必然导致交通事故的频发。
二、行人的道路交通安全法规意识淡薄
我国的道路交通安全法规出于保护行人的目的，交通法规对机动车辆规定较为规范，惩罚也较为严格，而对行人无论在道路行走要求上还是在违章惩罚上都较为宽松。笔者就曾多次见到行人违反交通法规而被交警抓获后，也仅仅是口头教育几句放行了之。按照《道路交通安全法》的规定，行人违章应当处以罚款，可是如果行人拒绝缴纳罚款，交警也无计可施，因为《道路交通安全法》并没有规定，行人拒绝缴纳罚款将被处以什么样的惩罚。因此，行人即使违章也不会受到什么惩罚，也就必然导致行人违章现象频频发生。在本院办理的机动车与行人相撞的交通肇事案件中，有15件是被害人横过道路时，被机动车所撞，而在交警部门的认定中，只有4件由被害人承担次要责任，那么其他几件被害人就没有责任吗？行人横过道路必然要穿越机动车道，在穿越前行人要在确保安全的情况下才能通过，交通法规亦是如此规定，然而行人在穿越中，大多数无视汽车的存在，他们或者悠闲自得，目视前方，缓步前行，或者如冲刺般，冲过道路，急得驾驶员长鸣笛，吓得驾驶员急刹车，行人这般通过道路，交通肇事案件频发也就在所难免了。
三、主要道路、大型商业门前专用停车场少版权所有
我们走在xx市的几条主要干道及商业区的道路边上，无处不停的是各种类型的汽车，有的汽车无处停放只能停在人行道上，而行人在满是汽车的人行道亦无法正常行走，只好在机动车道上行走，这种车占人道、人占车道的现象，势必会给交通安全埋下一个个隐患。
通过上述问题根源的分析，我们认为只要有一个好的、行之有效的解决办法，虽然不能从根本上杜绝交通事故的发生，但也可以最大限度的减少发生事故。故此，我们特作如下建议：
一、对酒后驾车加大查处力度
《道路交通安全法》对酒后驾车如何处罚已经有了明确的规定，那么目前关键在于如何执行和如何查处。我们认为仅凭宣传和教育是不够的，必须加大惩罚和查处的力度。首先定时或不定时的在xx市主要交通道路设岗检测，遇有酒后驾车的当以重罚，行政拘留和罚款并举，同时对违章人员进行记录，一个月内三次以上酒后驾车，吊销驾驶执照。其次在xx市的各大饭店、宾馆门前设立明显警示标志，提示驾驶员不要在酒后驾车。版权所有
二、加大对行人道路交通安全法规的宣传及对行人交通违章的惩罚力度
目前，《道路交通安全法》的实施对于大多数行人来讲，该法的内容还比较陌生，仍有一部分人还不知道有《道路交通安全法》。因此广开渠道，大力宣传《道路交通安全法》仍然是十分重要的工作。同时教育与惩罚并重才是目前解决行人交通违章问题的最好办法，通过前述可以得知，如果对行人违章采取放任，或只管不罚的方法，那么势必会使行人产生一种即使违章也不会受到处罚的想法，久而久之，行人对交通违章已形成习惯，此时，教育已经不能起到作用，只有重罚，只有触到经济痛处，才能起到制止作用。另外，在处理已经发生交通事故的案件时，对行人是否违章进行鉴定，确定责任所占比例，对行人责任部分，免除机动车驾驶员的部分赔偿责任。不能只考虑行人是弱者而由驾驶员负全责全额赔偿，要从法律上体现公平公正。
三、在城市规划中应当多考虑为机动车留出地面存车位或多建地下存车位
城市规划是现代城市所要求的，一个好的城市规划不仅可以体现城市的整齐、美观，也可以体现一个城市的文明程度。随着xx市经济的不断发展，机动车数量的增长幅度每年以几何数字递增，在城市规划建设中应当多考虑为机动车留出地面存车位或多建地下存车位亦显得尤为重重要。虽然xx市近几年道路交通发展情况良好，但是也没有从根本上解决道路交通拥挤问题，原因是多方面的，有车辆增多的因素、有驾驶员不遵守交通规则，随意转弯、变线、逆向行驶，但也有因临街商铺没有停车位而导致车辆停在路边造成的拥堵现象，因此也有必要建议规划部门在开发商开发临街房产时，应当多留出存车位或多建地下存车位。
篇2
[关键词]道路交通；安全；管理；启示
一、引言
据世界卫生组织2009年的全球首份《道路安全全球现状报告》显示全球每年有127万人死于道路交通事故，数百万人受伤或残疾。其中死者中46％都是行人、自行车或者摩托车驾驶者，而中国死于交通事故者最多。表1和表2是我国近几年的道路交通事故统计数据和死亡率情况。我国目前严峻的交通安全现状迫切要求我们借鉴国外交通安全管理经验，采取有效措施来减少我国道路交通事故发生率和死亡率。
表1我国近几年道路交通事故统计数据
二、国外道路交通安全管理经验
(一)注重交通安全管理规划
1、英国：早在上个世纪80年代英国提出了新的城市交通安全管理方法，帮助地方政府在实行城市区域总体规划时实施道路交通安全规划。管理方法建议考虑三个方面的问题(1)城市交通安全管理对策，包括减少地方、地区、国家交通事故的目标水平；(2)保持与区域内的各项政策统一，(3)保持与区域内各地方政府的交通安全目标统一。
2、美国：美国采用综合式的道路交通安全管理模式，以系统的思想去定位道路交通安全管理工作，将道路交通安全管理系统作为道路交通系统的一个重要的子系统，主张将安全融入交通规划的各个方面，于2003年提出《综合安全管理系统》，并在《国家合作公路研究计划报告501》中规定综合安全管理系统在道路交通系统中的地位。、
(二)加强交通安全宣传教育
德国和日本注重对人整个生命周期的安全教育。
1、德国培养儿童的交通安全意识是德国整个交通安全教育系统的重要组成部分。德国交通安全教育从孩提时代就开始抓起，在小学设置交通法规和交通安全知识的课程，还经常组织他们参与宣传交通法规的活动。
2、日本：日本强调从“幼儿期一中小学生一成年人一老年人”的生命周期的安全教育，儿童可在语文和图画等科目中学到道路交通安全的知识，中学生在专门组织的教育中学习道路交通安全知识，成年人在道路上随处可见的宣传标语中再次受到教育，老龄人在更换驾驶执照时要再接受安全教育和驾驶技术的培训。
(三)严格执行驾照考试制度
在法国，驾照考试包括交规和道路驾驶考试两部分。交规学习通常需要半年，路考由驾校所在市区政府决定考试地点和考官，路考时间长达35分钟，考试者只要出现一个明显失误就会被判定位不及格。由于严格执行驾照考试制度，法国驾照考试通过率一直都不高，这是法国交通事故发生率比较低的原因之一。
(四)实施交通事故紧急救援
日本是道路交通事故紧急救援系统建立比较完善的国家，拥有一支庞大的紧急救助专业队伍。根据2007年的统计数据，日本全国设置有1467个紧急交通救助队全国共有救助队员23902人；共有4846个救急队，有救急队员59216人共有4565所救急医院和诊所。专业化的紧急救助机构和人员是日本2010年交通事故死亡人数降至5500人以下的目标得以实现的重要保障。
三、国外道路交通安全管路经验启示
(一)制定交通安全管理规划
要建立全国统一的交通安全管理规划编制办法，从而更好地为指导我国交通安全管理工作的实践提供依据。各省市依据规划编制方法制定系统有效、明确具体的规划，提高科学管理道路交通安全的水平，从而有效地减少和预防交通事故，减少人员伤亡和财产损失。
(二)加大安全宣传教育力度
我国交通安全宣传教育的重点应放在规范交通行为的教育上。在安全宣传教育过程中，安全教育的内容针对机动车驾驶员、非机动车驾驶员和行人等不同群体要有不同侧重，如针对机动车驾驶员，主要宣传“开车不喝酒，喝酒不开车”、“保持安全车速”、“路口谨慎通行”、“遇行人让行”等针对非机动车驾驶员和行人则主要宣传具体的行为和方法。在驾照考试中要严格把关，注重交通安全教育，加强对驾驶员从业适应性检查。
(三)科学设置交通安全设施
在道路的硬件设施建设上以人为本，充分考虑驾驶员、行人等的行为，提高道路交通安全完善交通规则和交通标志的设计，减少无意识地道路交通违规行为，如在弯道、交叉道、学校、医院和贸易市场地段均设立减速地段，在路面设置让驾驶员和行人一目了然的安全指示图标等；将GPS(全球定位系统)技术、GIS(地理信息系统)技术、电子传感技术、电子控制技术和计算机处理技术等有效地综合运用到交通管理之中，建立交通综合管理系统。
(四)强化交通法律执行力度
努力提高交通执法人员的政治素质和业务素质，建立一支公正严明的交通执法队伍，做到有法必依，执法必严，以适应不断变化和日益增加的交通安全管理任务的需要，切实保障人民群众的合法权益。
(五)建设紧急救助专业队伍
建立健全由路边电话系统、信息接报中心、紧急医疗系统、紧急出警系统、路面清障系统、消防系统等子系统构成的交通事故紧急救援系统，在全国范围划分多个紧急医疗服务区，使交通管理^、员和紧急救护人员能够在救援黄金时间内赶赴现场，从而能够更快地救治伤员、处理事故，减少道路拥堵时间。
四、结束语
无论是发达国家还是发展中国家，保证道路交通安全一直是人们追求的目标。随着我国现在机动车保有量的持续增长，交通安全形势十分严峻，交通安全管理任重而道远。借鉴国外交通安全管理经验，采取适应我国国情的道路交通安全管理方法，变被动道路交通安全管理为主动安全管理，将有效减少我国道路交通安全事故，降低事故死亡率。
[参考又献]
[1]王仪山，宋传平中外公路交通安全管理比较[J].北京：汽车与安全2002.3.
[2]韩艳，宋素娟，关宏志，赵凯，吴冀徽道路交通安全管理规划体系研究，[J].北京：交通标准化2011.1.
[3]唐黎标，德国交通安全印象和启示，[J].北京：城市公共交通2007.4.
篇3
大学校园已不再是一个封闭的世外桃源，高校的开放性使得高校逐渐与高校周边的相互融合渗透，转变成开放的小社区，更多学校以外的不安全因素得以进入高校，导致校园安全稳定的隐患越来越多，给学校正常的教学工作和学生生活带来很多负面效应；大学生在校园内和校园外的道路行走、乘坐交通工具时的人身安全只要有行人、车辆、道路这三个交通安全要素存在，就有交通安全问题，而且只是个小小的意外，就会造成严重后果，断送美好的前程甚至生命。大学生因为交通安全问题而发生的悲剧，不但影响大学生个人的学业发展、身心健康，也给他们的家庭带来痛苦和不安，甚至影响到社会的和谐与稳定。这些触目惊心的事实以及各种大量不安全因素的存在告诉我们，校园交通安全教育工作不容忽视。
近年来，以2010年为例，全国共接报道路交通事故3 906 164起，同比上升35.9%。其中，涉及人员伤亡的道路交通事故219 521起，造成65 225人死亡、254 075人受伤，直接财产损失9.3亿元。可见，道路交通伤害已成为我国国民意外伤害的第二大主要原因，对高校学生进行交通安全教育已成为当代教育不容忽视的重要课题。
当前，大学生普遍存在交通安全知识缺乏和交通安全意识淡薄的现象。要有效地防范大学生交通事故的发生，就要通过各种渠道加强大学生交通安全教育，自觉养成良好习惯，形成遵纪守法的好局面，从而遏制大学生交通事故的发生。可见，交通安全教育还是解决问题的一种非常有效的手段；但是，如何开展交通安全教育，怎么样才能让交通安全教育持续有效地起作用，是我们希望能解决的问题。
一、大学生交通安全教育存在问题
交通安全教育作为生命教育中的一部分，目的在于培养学生良好的行为习惯，树立自觉遵守交通法规的观念，掌握交通法规，保障自身安全。在交通安全教育方面仍然存在很多问题。其中比较突出的问题有：
（一）领导机制建设不健全
一是高校机制建设不健全，导致各层面不够重视交通安全教育，对大学生的交通安全教育认识滞后于目前交通形式的发展，学校并不明确交通安全教育应采取什么样的运行机制，职责不明确；二是没有把大学生交通安全教育作为学校教学工作的一部分，不能明确处理交通安全教育相对其他专业课教育的特殊性，片面地认为大学生交通安全教育可有可无，有的认为只是保卫部门或是交警部门的事；三是教师忽视交通安全教育，在实际教学和日常教育工作中轻描淡写，在开展交通安全教育过程中，缺乏深入细致的研究，没有形成科学完整的课堂教学体系，缺少富有成效的课堂安全教育；因此，健全大学生交通安全教育的领导机制建设是高校交通安全教育教育的当务之急。
（二）高校交通安全教育资源缺乏
目前学校对学生交通安全教育资源非常匮乏缺乏系统的设计和规划。我国已经有了针对中小学生的交通安全教育项目[1]（P.15-18），但是却缺乏针对高校学生的特点开展的交通安全教育项目，缺少把高校学生吸引到教育中的项目，加上专门从事这方面研究的专家学者不多，开发交通安全教育资源的种类和数量不够，导致高校在交通安全教育方面的可以加以利用的资料非常少，绝大多数学校都没有关于交通安全教育资料，从交通安全教育内容来看，一般只限于书面和文字材料，学校多是从口头上对他们进行教育，很少进行实践、参观、体验活动等，多数交通安全知识来自安全教育读本，缺乏生动、直观的学习内容。在教材开发，课时安排方面缺乏科学的设计、系统的规划。
（三）高校难以承担所有交通安全教育，使得安全教育流于形式
学校身兼教育者和管理者的多重身份，在交通安全教育方面既要下力气又没有足够的精力把重心全放到上面，往往显得力不从心。单纯依靠学校的力量来进行交通安全教育，无论从人力、物力，还是最终的效果来看，都不是最佳的。在实际的工作中，往往是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调了，安全教育就搁置一边；上级进行安全教育检查时，就集中力量应付一下，过后就万事大吉；学校发生重大交通事故时就急于抓一抓，事情过后就又放松不管了，使得有些高校大学生交通安全教育流于形式。
二、进一步加强校园安全教育的对策
依据高校大学生交通安全教育的客观规律和原则，以大学生交通安全教育面临的问题为切入点，探讨如何做好高校大学生交通安全教育的具体对策，优化大学生交通安全教育的科学化路径，改进高校大学生交通安全教育的现状，以期进一步推动大学生交通安全教育工作的深入开展。
（一）加强领导常规管理，建立健全管理机制
日常的交通安全教育贵在持之以恒，它不是一朝一夕之事，相关领导必须着眼于学生的日常行为规范管理，建立健全科学规范的长效管理机制。学校要认真制定切实可行的安全教育的一系列规章制度、暂行办法，在工作中严格执行，特别是加强对新生的交通安全教育，使新生尽快熟悉学校校园环境，了解学校安全管理规章制度，养成良好的交通安全行为习惯。
针对因交通产生的学生伤害事故，可以采取专家报告、典型案例光盘播放、地方经验交流、专家在线解答等多种方式，深入分析交通事故发生的规律和特点，对如何制定交通安全预案、完善学校交通管理制度、应对和处置学校突发交通事故，以及如何提高大学生学生安全教育实效性等交通安全管理中的实际问题进行系统讲解，使学生在获得交通安全知识的同时，也进一步提高了解决实际问题的能力、积极落实开展交通安全教育活动，每年的交通安全教育活动都要确定一个安全教育主题，在全国大学生中开展交通安全教育宣传话动，使校园安全教育形成长势，长抓不懈。
（二）创建针对高校的新教材，积极开展课堂教学
交通安全教育是知识教育，要针对学生的年龄特点，将在校学生的交通安全教育纳入课程计划，各类学校应积极开设交通安全教育课，学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将交通安全教育纳入教学内容，全面普及，每学期应不低于一定课时，教材应当采用教育行政部门审定的，符合国家规定和当地实际的交通安全教育读本为主要学习教材、教育行政部门应当加强交通安全教育师资队伍的建设，按照在校学生配备安全教育专任教师，学校可也以聘任具有相关交通安全教育知识和工作经验的人员，作为学校交通安全教育安全兼职教师。定期对学校交通安全教育教师进行培训，保障教师的执教能力；同时应将学校交通安全教育课程的开设情况及学生交通安全知识和交通安全教育技能列入期终考试范围，作为对学校交通安全教育检查的重要内容，列入对学校的年终综合考评。通过系统的课堂交通安全教育知识教育，保证学生在知识性和自觉性上得到提高，达到自觉遵守交通规则的目的。
（三）多形式开展大学生的交通安全教育
充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展交通安全教育，常抓不懈。积极实施开展多种教育形式，寓教于乐，使学生接受并熟练掌握交通安全教育的相关知识与技能，交通安全教育可以针对一个主题或多个主题来设计教学话动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等话动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行。因此，开发音像课程与体验课实践，通过构建文字、音像、体验活动于一体的教学环节，把握好校园交通安全教育的“三实性”――实践性、实用性、实效性，以生动的案例及讲述，通过学生的亲身实践，使学生易于接受并熟练掌握安全教育的相关知识与技能。学校应当定期邀请相关部门和学生家长共同参与学校交通安全教育集体活动，开展以交通安全教育为主要内容的安全演练，无论是自救自护和逃生实践演练话动，消防演练，地震演练，都要让学生亲自体验并掌握逃生自救的本领。还可以与公安部门协调，开展实践体验话动，如亲自上交警岗体验交通安全的意义，在教育形式上，尽量设计模拟情境，使学生产生身临其境之感，从而在话动中、实践中指导学生形成技能，树立安全意识。
（四）落实部门职责，形成全社会重视交通安全教育的协同教育
篇4
**镇现有中学1所，小学12所，成校1所，幼儿园10所。有多所学校地处交通要道，学校交通安全教育工作十分重要。去年，我们根据各校所处的地理位置和实际情况，把“**镇学校交通安全教育系列”活动作为学校德育特色活动，切实加强对学生交通法规教育，增强学生交通安全意识，确保学生交通安全。现把我们的学校交通安全教育工作总结如下：一、加强领导，落实责任制。
为保证活动长期有序地开展，镇教育指导中心特别设立了“学校交通安全教育领导小组”，负责组织和安排学校的交通安全教育工作，把学生的交通安全教育列入重要的议事日程。**中学、中心小学、大塘小学、大井小学、莲溪小学、小虎小学、沙仔小学、东湾小学等多所学校已经创建“交通安全学校”，学校设立专用资料活动室。学校有关负责人多次召集召开专题会，商讨学生交通安全工作落实情况，确保学生的交通安全。
二、精心组织开展交通安全知识的宣传教育活动。
（一）以点带面，培养学生的“校园小交警”素质。
为开展交通安全社会实践活动，锻炼学生的实际能力，2004年7月8、9、10三天在**中学举办了“**镇学生交通警察指挥手势培训班”。8、9日两天**中学组织少年警队参加培训，10日中学少年警队及各小学学生骨干参加培训，参加人数超过150人。我们聘请了番禺交警大队九中队的干警古镜东同志等交警为校外辅导员，请他们帮助学校培训“少年警队”和学生骨干。小交警们掌握了有关安全法规常识和学会交通指挥手势后，就在本校进行传授和推广，这对维护学校秩序，疏导交通，宣传交通法规起到了积极而有效的作用。
(二)深入扎实地开展学生交通安全知识宣传活动。
1、2004年12月份，为了配合上级有关交通安全“五进”活动的安排，我们同番禺交警大队九中队的交警为我镇各校学生全部上了一次交通安全教育课。全镇师生受教育率达100%，实现了交通安全教育进学校、进农村、进家庭的目的，交警古镜东同志为学生们作的交通安全知识讲座使全体学生深受教育。
2、组织学生观看《**镇学校交通安全教育图片巡回展览》。我们与交警九中队联系，索取有关交通安全的图片资料、电影片，请广告公司制作**镇学校交通安全有关的道路交通法律、法规、交通标志牌和事故案例图片等展板，在全镇各校巡回展览。2004年**镇学校交通安全教育系列活动由“**镇学校交通安全教育图片巡展”揭开序幕，并于2004年6月24日上午在**中学举行启动仪式。之后每所学校展览两天，一直到11月份结束。
3、利用各种载体，广泛开展学习“文通安全法制知识”教育活动。教育指导中心组织有关人员编辑出版了《**镇学生交通安全教育手册》，下发至各校每生人手一本。各校黑板报辟出“交通安全专版”，定期出版；各校校园都设置了交通安全教育标语和宣传画；番禺交警大队九中队向学生家长发出了题为“关爱生命，安全出行”的致家长公开信；各校多次组织“交通安全主题队会”、“交通安全知识比赛”、“交通安全知识问卷”、“交通安全广播”等活动，学习活动取得显著成效。
4，大力开展“交通安全”专题教育活动。
2004年7月份至10月份，举行了**镇学生交通安全警语、漫画、征文创作活动。围绕《中华人民共和国道路交通安全法》的内容，以加强中小学生道德建设，促进儿童的健康成长，倡导青少年开展《中华人民共和国道路交通安全法》的宣传教育活动为主题，在全镇青少年中开展交通警语和漫画征文创作大赛。活动共收到各中小学校交通征文405篇、交通警语593条、交通安全漫画281幅。镇教育指导中心对每个项目分别进行了中学和小学的评选和奖励。
2004年12月份，举行了全镇学生交通安全知识竞赛。活动分成校组、中学组、小学组进行。以《学生交通安全教育手册》中的《**镇学校交通安全及文明乘车规定》、《交通安全须知》、《道路交通标志和标线》以及交通警察指导手势等为竞赛内容，分别产生了各个级别的前六名队伍，活动在全镇产生了较好的影响。
三、活动取得令人满意的效果。
通过活动的开展，交通安全工作已深入人心，老师、学生和家长都深有感触。学生了解了交通安全常识，提高了遵守交规意识。安全走路，安全乘车，安全骑车己成为学生们的自觉行动。开展此活动以来，我镇各校的交通安全工作到位，没有发生交通安全事故。
篇5
关键词：高速公路；交通安全设施工程；施工项目管理
现代高速公路交通安全设施工程施工通常都是以保护主题和美化高速公路为主体，为了实现施工设计优化在施工中得到广泛的使用，应在实践中不断提高高速公路交通安全设施工程施工项目管理水平。高速公路交通安全设施工程施工项目管理也就是要保证交通安全设施工程施工中的每个环节，对施工的质量进行管理和控制。
1 高速公路交通安全设施工程施工项目管理的现状
1.1 高速公路设施工程施工项目管理制度不健全
高速公路交通安全设施工程施工项目管理不断的发展，城市化发展牵涉到社会发展中的各个行业，同时也影响了人们的生活，对于高速公路交通安全设施工程施工项目管理是一个具有综合性的项目，不仅关系到高速公路交通安全问题，同时还对人们的生活具有密切的关系，对施工中的工程造价和施工技术都具有影响，高速公路交通安全设施工程施工项目管理能够很好的保证高速公路交通安全的一系列活动。对于高速公路交通安全设施工程施工行业也就是进行质量监控部门对工程质量进行监督控制，按照规定的标准严格执行，要求严格执行质量监督任务，控制施工中相关数据保证工程质量，通过对这些数据的分析全面了解对高速公路设施质量产生影响的因素，进而采取有效的措施控制这些影响因素。
1.2 高速公路交通安全设施工程施工项目管理者素质不高
我国高速公路交通安全设施工程施工项目管理中，很多项目管理人员的专业素质缺乏，这也是施工项目管理中普遍存在的问题。我们要建立良好的管理团队，提高队伍人员的职业素质，在选择人员方面，必须坚持高标准的严格要求，提高高速公路交通安全设施工程施工项目管理人员的技术能力，还要具有较强的事业心，同时还要具有足够法律知识和管理协调能力，有效的提高高速公路交通安全设施工程施工项目管理水平。
1.3 高速公路交通安全设施工程施工项目管理存在盲目性
对于高速公路交通安全设施工程施工项目管理中存在很多的不合理的情况，对于施工质量监督的职责主要就是对施工工程质量监督单位责任的设置，很多高速公路交通安全设施工程施工企业为了达到目标，也就会导致市场的恶性竞争。形成高速公路交通安全设施工程施工项目管理中的成本与实际不符，没有正确的预算和评估，导致在高速公路交通安全设施工程施工中存在很多的问题，很大程度的阻碍高速公路交通安全设施工程施工项目管理的发展。
2 高速公路交通安全设施工程施工项目管理的措施
2.1 建立并完善项目管理责任管理制度
对于任何的项目管理都需要相关人员具有较高的责任心，同时还需要积极的参与相应的管理过程中，对于相应的问题进行个人的责任追究，同时起到相应的责任意识，保证高速公路交通安全设施工程施工的质量，同时要保证施工设计和施工的资源得到充分的利用，从而有效的提高施工效率和质量，使高速公路交通安全设施工程施工项目管理更好的实现责任管理制度。在对高速公路交通安全设施工程施工项目管理的时候，所有工作人员要做好高速公路交通安全设施工程施工施工审查工作和工程技术质量的交底工作，同时还要对施工中各种影响工程质量的因素进行考虑，做好施工之前的准备工作。
2.2 项目管理的科学化
随着国际工程项目管理的知识体系和管理科学的发展和完善，高速公路交通安全设施工程施工项目管理形成专业的科学发展教育体系，工程项目管理的发展需要进行全球化的发展，建立科学的管理体系，同时还要有效的借鉴国外的科学发展成果，这样才能有效的保证高速公路交通安全设施工程施工项目管理工作的与时俱进。网络和信息技术的发展也使得我国高速公路交通安全设施工程施工行业的不断的进行发展，同时还要与实际实践进行有效的结合起来，不断的提高相应的创新理念，更好的促进高速公路交通安全设施工程施工项目管理的科学化水平。在对相关资料进行调查分析，建立一套能够切入实际的对工程施工项目管理进行的控制体系。同时在具体的高速公路交通安全设施工程施工过程中，利用质量控制体系对施工单位的人员、材料、机械、方法和环境等方面对高速公路交通安全设施工程施工质量进行全面控制，保证整个高速公路交通安全设施工程施工的施工质量达到要求。
2.3 提高项目管理者的素质
我国高速公路施工企业应根据自身资质配置相应的高素质项目管理人才，对高速公路交通安全设施工程施工项目管理人员的综合素质有着较高的要求，因为高速公路交通安全设施工程施工项目管理者综合素质的高低直接体现企业文化和发展潜力。高速公路安全设施涉及的路程与范围较广，难以按照其他工程建设一般集中分段管理，因而必须强化现场人员的责任意识，发挥每位参与施工人员的积极性，使之参与到质量管理体系之中。在施工前要对进入施工现场的各种原材料进行严格的审查，要求每一种材料都要有合格证书和质量保证书，除此之外对于一些材料还要具有相应的材料性能试验报告。这样才能保证高速公路交通安全设施工程施工管理项目的发展能在科学的道路上越走远，而且也有利于高速公路交通安全设施工程施工项目安全性和科学性的发展。
3 结束语
高速公路交通安全设施工程施工项目管理对于高速公路交通安全设施工程施工项目工程的开展具有重要的意义，对于高速公路设施工程施工项目管理不仅可以更好的为高速公路交通安全提供重要的建议，还可以有效的减少工程造价，有效的缩短工期，更好的保证高速公路交通安全设施工程施工质量，为高速公路交通安全设施工程施工项目管理提出一些切实可行的方法。
参考文献
[1]杨银凤.浅淡交通安全设施施工质量控制的重点及具体措施[J].科技资讯，2009（8）：23.
[2]蒋洪涛.高速公路交通安全设施施工[J].科技信息，2010（5）：234.
篇6
关键词：山区道路；安全审计；内容；步骤
道路安全审计(RoadSafelyAudits,简称RSA)是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性人手，对道路项目建设的全过程，即规划、设计、施工和服务期进行全方位的安全审核，从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全性能，是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通安全为目的的一项新技术手段。其目标是：确定项目潜在的安全隐患；确保考虑了合适的安全对策；使安全隐患得以消除或以较低的代价降低其负面影响，避免道路成为事故多发路段；保障道路项目在规划、设计、施工和运营各阶段都考虑了使用者的安全需求，从而保证现已运营或将建设的道路项目能为使用者提供最高实用标准的交通安全服务。
1道路安全审计的起源与发展
1991年，英国版的《公路安全审计指南》问世，这标志着安全审计有了系统的体系。从1991年4月起，安全审计成为英国全境主干道、高速公路建设与养护工程项目必须进行的程序，使英国成为安全审计的重要发起与发展国。而我国则是在20世纪90年代中期开始发展安全审计，主要有两个渠道：①以高等院校为主的学者通过国际学术交流与检索国外文献，从理论体系的角度引入道路安全审计的理论；②通过世界银行贷款项目的配套科研课题。在工程领域开展道路安全审计的实践。
目前，在澳大利亚、丹麦、英国、冰岛、新西兰和挪威等国已定期地执行道路安全审计，德国、芬兰、法国、意大利、加拿大、荷兰、葡萄牙、泰国以及美国正处于实验或试行阶段，其他许多国家也在就道路安全审计的引入进行检验，比如希腊等国家。国外研究表明，道路安全审计可有效地预防交通事故，降低交通事故数量及其严重度，减少道路开通后改建完善和运营管理费用，提升交通安全文化，其投资回报是15～40倍。
道路安全审计在我们道路建设中的重要性，不仅仅是在提高安全性方面，对经济性也有帮助。而山区道路的安全比起一般道路来讲，就更应该引起我们的注意，毕竟山区道路的崎岖以及地势的高低相对与一般道路对驾驶者来说是一个很大的挑战，而且其发生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，审计对于山区道路来说是至关重要的。
2山区道路安全审计内容
加拿大等国家认为，在项目建设的初步设计阶段进行道路安全审计最重要、最有效，因而早期的道路安全审计主要重点是在项目建设的初步设计阶段。现世界各国都普遍认为可在已运营的道路和拟建道路项目建设期的全过程实行安全审计，即在规划或可行性研究、初步设计、施工图设计、道路通车前期(预开通)和开通服务期(后评估阶段)都有所侧重地实行审计。山区道路安全审计同样与其他道路的安全审计工作内容一样。
3审计要素
典型的道路安全审计过程为：组建审计组+设计队介绍项目情况及提供资料+项目实施考察－安全性分析研究－编写安全审计报告+审计组介绍项目审计结果+设计队研究、编写响应报告－审计报告及响应报告共同构成项目安全文件。
整个安全审计的时间一般为两周左右。为保证安全审计的质量，审计组人员的构成至关重要。审计组的人数依项目的规模大小一般由26人组成，审计组应由不同背景、不同经历、受过培训、经验丰富、独立的人员(与设计队无直接关联)组成。审计人员一般应具备交通安全、交通工程、交通运行分析、交通心理、道路设计、道路维护、交通运营及管理、交通法律法规等方面的知识，应保证审计组人员相互间能平等、自由地交流、讨论和商议安全问题。审计人员应本着对社会(用户)负责的态度、安全第一的观点，依据道路标准规范，对项目各种设计参数、弱势用户、气候环境等的综合组合，展开道路安全审计。道路安全审计人员(审计组)与设计人员(设计队)的区别在于：设计人员需要综合考虑项目投资、土地、政治、地理、地形、环境、交通、安全等方方面面的因数，限于经验、时间的约束，对安全问题难免有所偏颇。而安全审计人员不考虑项目投资、建设背景等因数，仅仅考虑安全问题，只提安全建议，最后由设计人员决定：采纳、改进或不采纳。因而可以说道路安全审计的关键点为：它是一个正式的、独立进行的审计过程，须由有经验的、有资格的人员从事这一工作，要考虑到道路的各种用户，最重要的一点是只考虑安全问题。
安全审计报告一般应包括：设计人及审计组简述、审计过程及日期、项目背景及简况、图纸等，对确认的每一个潜在危险因素都应阐述其地点、详细特征、可能引发的事故(类型)、事故的频率及严重度评估、改进建议及该建议的可操作性(实用性)等。审计报告应易于被设计人员接受并实施。响应报告应由项目设计人员编写，其内容—般应包括：对审计报告指出的安全缺陷是否接受，如不接受应阐述理由，对每一改进建议应一一响应，采纳、部分采纳或不采纳，并阐明原因。
4现有山区道路的安全审计
对现状山区道路进行安全审计，主要评估现状道路潜在事故危险性，同时提出改进措施以降低未来发生事故的可能性。现状道路的安全审计与新建道路相类似，也需进行上面所提到的工作，但现场调查以及评估资料及文件这两步与新建道路有所不同。此时事故资料被作为欲审计资料的重要组成部分，同时该资料也包括可能导致事故发生潜在性的一些不利因素的详细资料。
理想的关于现状道路网的安全审计应该建立在有规律的基础之上。它可以以连续几年审计的结果为基础，采用滚动式的审计方式对路网中的每条道路都进行评估。对于里程较长的道路(一般>100km)，其安全审计工作可按两阶段进行，即初步审计阶段和详细审计阶段。前者主要对道路总体上进行粗略审计，给出存在的主要问题及所处位置，后者则对找到的问题进行进一步的详细分析并提出相应的改进建议。对里程较短的道路(<30km)可直接进行第二阶段的工作。而对里程在30km～100km的道路，两阶段审计工作可根据具体情况灵活进行。
由于欲审计道路已修建完成并已经运营，此时现场调查就显得非常重要。不管是拟建道路或已建道路、线内工程还是线外工程，安全审计工作必须全方位细致地进行。要考虑不同道路使用者对道路安全性能的不同需求。例如：①由于坡度太大或海拔高而使得驾驶员的心理产生恐惧；②半径太小可能使得驾驶员无法在规定视距范围内看到对方；③山体的稳定性也可能会影响到驾驶员。
另外，现状山区道路的安全审计工作还要调查不同的道路类型，例如白天、黑夜、干燥、潮湿等情况对道路的影响。此外，对现有道路网络的安全审计可结合养护工作同时进行，这样可减少相应的成本费用。
5我国山区道路的审计现状及问题和解决方法
5.1审计现状及问题
由于目前审计这个名词在国内还算比较新鲜，国外从起步发展到现在也不过十来年的时间，各方面都只是处于实验或者是试行阶段，并没有固定的一套理论依据。而我国相对外国来说又是落后了好几年，因此我国现在总体的审计现状也就处于探索阶段，各个方面也是处于起步阶段，不可能对各个方面的审计工作做到非常的完善。而道路的审计不过是众多审计工作中的一小部分，由于其本身的“新鲜性”，又对审计人员的要求较高，西部一些贫困地区教育跟不上，审计的人才缺乏也不是没有可能，设备等亦未全部到位。山区道路安全审计工作的开展较一般道路可能要更加的困难，因为山区道路多是停山临崖，弯道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的开展要难与一般道路；更有甚者像那些偏僻地区的山区道路，可能路面的质量都无法保证，更不要提进行什么安全审计。
5.2解决方法
要改善我国目前的这种安全审计情况，需要全国各个方面的努力与配合，不过政府要有所规定，我们民间也要有这方面的意识。笔者简单列出几项：①国家应该颁布相关的法律制度，严格要求进行安全审计；②地方政府部门要加强管理；③加强对审计人员的培训；④提高我国的教育水平和人们的交通安全意识；⑤交通安全部门要深入到偏僻的山区；⑥提高我国的经济实力。
6结束语
山区道路的安全审计工作与其他道路的安全审计总体上应该说差不多，当然山区的那种独特的环境使得审计工作的重点可能不仅仅局限与一般的道路，不要认为山区道路的流量没有城市道路那么多而忽视它，我国是个多山的国家，山区道路对于我国各个地区的经济往来的作用不言而誉。通过安全审计，加强了全国各地交流。对于我国的经济发展有百利而无一害。国内山区道路建设的实际情况对道路安全审计进行了较为系统的分析研究并得出以下结论：
(1)道路安全审计独立于设计和标准。是以安全为核心的审计，其对象为一切与交通安全相关的工程和设施，它可分阶段、按步骤的实施，审计的结果为安全审计报告。
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(一)、过去半年工作的回顾
在过去的半年中，中队全体干警思想观念上敢于打破常规，努力创新，积极拓宽交通管理工作的新领域，精神上追求健康、团结、向上，学习上与时俱进，不断更新新知识，工作上只争朝夕，既追求数量也注重质量，既遵循法制原则，又考虑方便群众、经过全体中队民警艰苦努力、扎实工作，在车辆保有量迅猛增长、各项重点工程建设大面积施工、交通需求日益高涨、道路通行率明显增加，中队警力不足与任务增加的矛盾日益突出，交通安全管理执法环境不佳的情况下，通过中队民警加强路面巡逻和适时监控排查，维护了辖区道路交通秩序，保障了道路交通的正常运行，有力地缓解了交通拥堵，有力地遏止交通事故和公路突发事件的发生，确保了各项警卫任务万无一失，主要道路集镇的交通环境得到改善受到了上级领导和社会各界的一致好评。交通事故稳中有降，上半年辖区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了xxxxxxx。非税收入完成万圆，比去年同期增长了、占全年收入任务数的、中队队伍整体素质和交通管理水平有了较大提高，始终保持了良好精神状态，为圆满完成各项任务提供了根本性的保障。总的来说，我队主要做了以下工作:
1、在1--3月份狠抓了三个代表思想和端正执法指导思想的教育，切实打牢立警为公、执法为民思想基础，半年来中队干警自觉利用晚上和雨天等相对空闲的时间，采取集中和自我学习的方法深入学习了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全违法行为处理程序规定>>、<<交通事故处理程序规定>>，<<驾驶证申办和使用规定>>，<<机动车登记规定>>等配套政策法规和标准、为保证新法实施情况下的正确执法，准确适用法律提供了理论基础，增强了业务素质、
2、狠抓了客运车辆和营运三轮摩托车的户籍化管理，紧紧把握事故的源头关，除多方位加强对客运车驾驶员的安全学习教育外，我们采取民警驻站、检验车辆把关、道路巡查相结合的内外配合的三位一体的管理办法，从源头和路控上消除各类违章，半年来，共查扣“双无”客车5辆，已报废7辆，查处营运客车各类违章250辆次，对违章驾驶员记分15人，拆除了13辆卧辅车的行李架和超载座位，卸客转运36辆次，督促12辆车车主当场雇佣了符合驾驶资格的驾驶员（其中大客3人），督促20辆及时续了两个保险，与车主签订120份安全责任合同书，收到了春运期间无重大交通事故发生的良好效果。保证了今年春运平安度过、
3、花大力气清理整顿了无牌无证倾卸大货车和摩托车上路行驶以及无证驾驶的问题，整顿路段由主要交通干线扩展延伸到偏远的县乡道路，时间从过去单一的白天变为白天夜间结合应用、1--5月，查扣的摩托车中已有310辆办理了挂牌入户手续，232人报名参加了培训、查扣倾卸大货车48台，强制报废6台，落实交通安全整改措施40台、消除一些严重交通安全隐患、
4、开展超员超载整治工作，做好交通事故预防工作。半年中，共查处客货车严重超载行为136起，排查黄杨公路老棉花仓库为代表的事故黑点6处，建议整改5处、有效地遏止了交通事故的发生、
5、抓交通安全管理工作的薄弱环节—交通安全宣传工作，以宣传交通安全法为重点不断提高广大交通参与者的交通安全法规意识。春运工作伊始到现在我们组织召开了2次大规模的客运和营运三轮摩托车辆户籍化司乘人员安全教育大会，组织他们学习了国家交通安全法规和上级部门的有关规定，对他们提出了具体的明确要求。年度检审期间，我们组织全县汽车驾驶员在影剧院学习3天，参加的学习司乘人员达700多人次，及时通报了我县的交通事故情况。特别是近来发生在我县境内的具有典型代表的重大交通事故案例、在汽车站，集镇街道，公路沿线逢会集镇张贴了交通安全法宣传挂图，治理无牌证车、治理机动车超员、超载违章通告124份，通过这些不同形式的、富有宣传教育意义的办法来宣传交通法规、安全常识，努力提高全民的交通安全法规意识。
6、、建立交通事故快速处理机制，提高办案效率，方便群众，保护群众利益，尽量缓解处理事故的经济成本和社会成本过于庞大局面、主要内容有：发生单方交通事故，未损坏公共设施或他人财产的，当事人可自行驶离，并报告公安交通管理部门；损坏公共设施或他人财产以及需要民警到场的，应立即将车辆移至附近不影响交通的地点，报警等候处理。发生两车以上的交通事故，当事各方要在共同标明车辆位置（有条件的可拍摄事故现场）后，将车辆移至附近不影响交通的地点。当事人还可以自行协商解决民事赔偿问题，并报告公安交通管理部门，也可以立即报警由公安交通管理部门依法处理。这措施受到群众的好评、xxx县人民政府办为其办的车祸事故得到快速处理而专程给中队送来了锦旗以示感谢! 共2页,当前第1页1
7、建立快速反应机制，有效遏止交通事故逃逸事故和公路突发事件的发生、非特殊情况，必须保持有干警24在队值班，接警后五分中必须出警，辖区今年发生的四起逃逸事故有两起得到及时的处置，辖区公路今年各种突发事件在接警后均得到及时的处置，今年中队成功配合县内外其他警种截获处置公路涉车案件2起，成功处置越级上访车辆2起，受到了县公安局领导和外县同行的赞许、
8、根据辖区交通管理面大点多，路控线漫长，许多道路点面控制无以所及，路控警力不足，交通安全隐患得不到及时的消除的现象、中队打破常规，敢于创新，决定在辖区建立县乡道路交通安全社会化管理网络机制。首先在;偏远的xxx乡推出了建设乡村交通协管站的试点，以求提升交通安全管理整体效益和水平、这个工作网络机制就是公安交警部门沟通与广大交通参与者的纽带和桥梁，就是公安交警部门在广大农村地区实施长效管理的根据地，就是公安交警部门对广大农村交通安全情况进行适时监控的雷达站，也是公安交警部门对广大农村交通参与者进行道路交通安全法制宣传教育的喉舌，我们寄希望它的建立，能够闯出一条新的历史条件下乡村道路交通安全管理工作的新路子，能够带来乡村交通安全管理的春天和偏远地区民众平安出行的福祉!
(二)当前交警中队存在困难和问题及对策
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Abstract: The technical-economic index and engineering quality of highway construction is paid attention to, and the safety of highway construction whole process simultaneously is taken into account. As concerning some methods of road safety assessment and their accommodations, the method of road safety audit is suggested, which can adapt to the highway construction project in cold area.
关键词:寒区;公路建设项目;交通安全评价;交通安全审计
Key words: cold area;highway construction project;road safety assessment;road safety audit
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0077-02
0引言
道路交通安全研究大体经历了“事故统计分析――交通安全评价――交通事故预测――交通事故预防”等四个阶段,每个阶段都产生了一系列分析方法和指标[1]。目前,我国对交通安全的研究,着重于交通安全评价和交通事故预测以及事故多发点的判别标准的确定和治理等,而对交通事故预防、潜在交通事故多发点的判定研究甚少。黑龙江省高等级公路建设起步晚,针对寒区高等级公路的交通事故预防、潜在交通事故多发点的判定研究则更少。
本文在总结国内外交通安全研究历程的基础上,对公路建设项目安全评价的方法及所适用的工作阶段进行了比较,确定了适合寒区公路建设全过程安全性评价方法。
1公路安全性评价
所谓交通安全评价,即运用安全系统工程的原理和方法,对拟建或已有工项目可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测,并根据可能导致的事故风险的大小,提出相应的安全对策措施,以达到系统安全的目的。
交通安全评价以道路使用者安全为中心,从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重度入手,对道路项目建设的全过程,即规划、设计、施工和服务期进行全方位的安全性评价,从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全性能。
2寒区公路建设项目安全评价
2.1 公路交通事故影响因素分析道路交通系统是人―车―路及环境相互作用的动态耦合系统[2],道路交通安全问题是人―车―路环境系统中诸因素相互冲突、矛盾激化的结果。根据道路交通事故统计资料[3] ,2005年我国道路交通事故共发生450254起,交通事故影响因素见图1所示;2005年黑龙江省发生公路交通事故2943起,交通事故影响因素见图2所示。
对比图1和图2,可知黑龙江省寒区道路交通事故影响因素中,路的影响高于我国道路交通事故的统计。
2.2 公路安全性评价方法公路安全评价分为宏观评价和微观评价[4]。宏观评价一般是国家、区域层面上分析交通安全与人口、机动化水平、路网、经济等因素的关系,依此制定宏观的技术和政策方面的交通安全改进对策。微观评价一般是在路或区域路网层面上分析交通安全与道路特征、交通特征等因素的关系,依此制定道路基础设施改进、交通安全管理改进等安全对策,一般分为定性和定量方法。定性方法主要是规范符合性检查、公路安全审计的方法。从国内外的关于公路交通安全性评价的研究和应用看,安全审计是比较成熟、有效的安全性评价方法;定量方法主要是基于数学、统计的方法寻求交通安全与其影响因素的定量关系。
2.3 各种方法适用的工作阶段对于公路安全评价的各种方法,适用于不同的工作阶段[4],详见表1。
通过表1公路建设项目不同阶段安全评价方法的选用的比较分析,规范符合性和道路安全审计适应各个工作阶段和不同的评价对象,而规范符合性是对公路安全性的最低要求。
道路交通安全审计基于公路建设项目投资的全过程,即投资前期、投资执行期、投资服务期,探讨从工程安全角度出发来审计公路建设项目投资的每一阶段,即规划、预工程可行性研究、工程可行性研究阶段,初步设计阶段,详细设计、施工图设计阶段,施工、竣工阶段,运营阶段的安全可靠性,从而找出事故的潜在危害因素并进行改进而达到预防和改善交通事故的目的。
3寒区公路建设项目交通安全审计
3.1 道路安全审计的定义根据通部颁布实施的《公路项目安全性评价指南》[5],公路安全性评价,是针对公路行车安全进行的一个系统的评价程序,它将公路行车安全、降低交通事故概念引入公路工程可行性研究及设计工作中。
根据国内外有关道路安全审计定义,并结合相关道路安全审计的具体实践,提出道路安全审计定义:即由独立的、有资格和经验的道路交通安全专业技术人员,以道路运输安全系统理论为基础,从所有的道路用户角度,对处于规划、工可研、设计、施工、运营的公路建设项目及交通工程和与公路使用者有关的任何工程项目进行正式的审查,以评价公路发生交通事故的潜在危险性及安全性能,推荐可能的改善措施,提交道路安全审计报告。它是一个正式的检查而不是一个非正式的检查;是一个独立的不受业主或设计单位影响的过程;由具有丰富经验和道路安全专业技术的人员执行,且仅限于安全问题。
3.2道路安全审计阶段划分及其审计范围道路安全审计作为一种系统方法,贯穿于公路建设项目的前期、中期、运营期的各个阶段。根据各国道路安全审计的实际情况和现行的实践,道路安全审计一般可划分为规划阶段,初步设计阶段,详细设计阶段,施工阶段和运营阶段[6]。
3.3 道路安全审计程序为了确保道路安全审计结果的客观性和一致性,道路安全审计工作必须按照标准的过程进行。不同的道路管理部门,由于体制和机构的差异;不同阶段的道路安全审计,其审计过程也有一定的差异。一般情况下,道路安全审计的流程如图3所示。
4结论
本文在总结国内外交通安全研究历程的基础上,明确了公路安全性评价的定义、方法及各种方法适用的工作阶段;通过比较了各种安全评价方法,确定了适合寒区公路建设全过程的安全评价方法;明确了基于道路安全审计的公路安全性评价的工作范围、程序等。
参考文献:
[1]王建军.公路建设项目后评价理论研究[D].长安大学博士学位论文,2003.7.21-26.
[2]方守恩,郭忠印,陈雨人.道路安全系统与道路安全工程[J].中国公路学报,2001增刊,27-31.
[3]中华人民共和国道路交通事故统计年报(2005年度)[M].公安部交通管理局.2006,13-17.
[4]唐bb,何勇,张铁军.公路安全性评价[J].公路,2007.8,24-29.
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一、“逃逸”应包含“逃避救助义务”和“逃避法律追究”双重含义
《道路交通安全法》第七十条规定,交通事故造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因为交通事故人身伤亡与驾驶人的先前行为存在紧密的因果关系，因此驾驶人要对受伤人员负责，属车辆驾驶人法定抢救义务。该条款可以概括为救助义务和自觉接受法律处理(或制裁)的义务两个方面。《道路交通安全法》在历次修改过程中，对该条款都没有做任何变动，毫无争议。
2000年11月10日,最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》将“逃逸”解释为“为逃避法律追究而逃跑的行为”，使得司法实践产生更大的争议。笔者认为,最高人民法院的解释太过片面，没有关照到交通肇事的实际情况。尽管行为人的主观目的主要是为了逃避法律追究,但客观上也逃避了救助义务,逃逸应包含“逃避救助义务”和“逃避法律追究”双重含义。根据《刑法》、《道路交通安全法》和最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》、《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规和司法解释,交通肇事后逃逸所逃避的不仅是法律追究,更重要的是逃避了抢救伤员的法定义务。
二、“逃避救助义务”包含“积极逃逸”和“消极逃逸”
“逃避救助义务”包含了两个量刑层次,即“积极逃逸”和“消极逃逸”。交通事故发生后,如果有人受伤,行为人就因其肇事行为而产生了救助伤员的法定义务。在刑法所保护的众多法益中,生命健康权显然是最重要的法益之一。如果行为人在肇事后逃避救助义务,就可能使被害人的生命和健康遭受严重威胁,例如被害人可能因没有及时获得救助而死亡或残疾。
“积极逃逸”将伤者带离事故现场后隐藏或者遗弃。这种情况下致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的,行为人主观上是放任被害人的死亡或严重残疾,属于故意杀人或故意伤害(间接故意),应当按照刑法第二百三十二条和第二百三十四条,以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
“消极逃逸”是指仅仅逃离事故现场,逃避救助被害人的义务,被害人还有获得其他人救助的可能。这种情况下造成被害人因得不到救助而死亡的,应当按照刑法第一百三十三条中的“因逃逸致人死亡”定罪量刑,在学理上称为交通肇事罪的结果加重犯。
三、“逃避法律追究”的法益侵害性低于“逃避救助义务”
“逃逸”规则欲保护的核心法益应当是生命健康权,首先应确保交通事故中伤者的生命、健康等法益得到最大限度的保护。其次是公共交通中其他不特定人的法益。由于道路交通处于一个开放的空间,为防止损害的扩大,肇事者必须保护现场并及时向公安机关报告,防止因没有保护现场、没有设立警示标识而发生新的交通事故,使公共安全受到损害。
一般情况下,逃避法律追究的同时也逃避了救助义务。但实践中也有少数履行了救助伤者的法定义务之后,单纯“逃避法律追究”的案例,例如行为人将伤者送到医院后逃跑的或者被害人已经当场死亡,行为人因害怕受到法律追究而逃跑。从法益的角度看,“逃避救助义务”侵害的是被害人的生命健康权,“逃避法律追究”主要侵害的是刑法第六十七条自首制度所保护的司法资源。单纯“逃避法律追究”显然比“逃避救助义务”的法益侵害性要小一些,情节显然比“逃避救助义务”轻微一些。因此,单纯“逃避法律追究”属于刑法第一百三十三条中第二个量刑档次，即三到七年有期徒刑。
四、逃逸后是否能成立自首
“逃逸”本身已经包含“逃避法律追究”的含义,表面上看,似乎和自首的规定存在矛盾。但仔细分析,交通肇事逃逸后仍然可以自动投案,并如实供述自己罪行。因此,交通肇事后逃逸能够成立自首。
但根据“逃逸”包含“逃避法律追究”和“逃避救助义务”双重含义,逃逸后自首的认定应当具体问题具体分析。如果是在未履行救助义务的情况下逃逸,逃逸后再自动投案并如实供述的,在认定自首时应从严掌握,原则上不得从轻或减轻处罚。如果是在履行了救助义务之后或被害人当场死亡的情况下逃逸的,在逃逸后再自动投案并如实供述的,一般应依刑法第一百三十三条“肇事后逃逸”的法定刑为基准,根据具体情况决定对其是否从宽处罚和从宽处罚的幅度。
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坚持以科学发展观为指导。以预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众生命安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力整治拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车等交通行驶等环节的违法违规问题，着力解决农村客运车辆、校车、危化品车辆、摩托车违法违规等问题，努力创造安全畅通、文明和谐、人民满意的农村道路交通环境，为推进社会主义新农村建设、打造更高水平“平安”作出贡献。
二、整治重点
（一）非法拼装、改装的三车”
（二）三车”无牌无证上路行驶、超速行驶、超载、非法载客等交通违法行为；
（三）农村客运车辆违规运输、非客运车辆非法营运行为。
（四）过境的危化品运输车辆违规运输行为；
（五）酒后驾驶、超速、超载、假牌假证、无牌无证、报废车辆非法上路行驶等严重交通违法行为；
（六）沿河高路基路段、急弯陡坡、事故“黑点”等道路交通安全隐患及农村无交通安全设施路段；
（七）事故多发、秩序混乱的重点地区和路段。
三、整治目标
（一）农村道路交通安全形势明显好转。不发生重大交通事故；
（二）道路交通安全隐患得到有效整治。
（三）非法改装“三车”违法行为得到有效治理。
（四）涉及“三车”7座以上客车、校车、危化品运输车辆交通违法行为得到有效遏制；农村客运车辆营运秩序进一步规范。
（五）酒后驾驶、超速、超载、假牌假证、无牌无证、报废车辆非法上路行驶等严重交通违法行为明显减少。
四、工作措施
（一）全面开展调查摸底和清查登记工作
安监、公安、农机、交通、工商、质监等部门参加，由镇安委会牵头。对辖区“三车”改装等情况进行彻底调查，逐项登记造册。调查登记工作要严肃认真，排查问题，确保底数清、情况明，为专项整治打好基础。
（二）全面加强农村道路交通安全源头监管
会同经贸、公安、农机等部门坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆和违法行为，工商部门要对“三车”销售企业进行全面检查和严格监管。严禁销售不符合苏政办发30号文件规定标准的变型拖拉机。
对车辆技术性能不符合安全标准、无证从事客运的黑车”等违法违规行为坚决查处。要加强农村道路建设与管养，交通部门要对农村公交、客运车辆和非法营运“黑车”进行全面整治。加大交通安全设施投入，不断改善公路安全通行条件。要加大农村公交发展力度，努力改善农村地区群众出行条件。
交通、农机、公安部门要对辖区机动车驾驶人培训机构进行全面检查清理，城管中队、交管所、工商所等部门对辖区占道设摊的马路市场进行清理整顿。凡不符合培训条件中弄虚作假的一律停业整顿。公安、农机部门要对“三车”注册登记和驾驶人考试发证中存在问题进行梳理，对违规办理牌证的坚决依法查处，严肃追究有关人员责任。
坚决取缔省道、市道沿线的马路摊点。确实关系到果农、菜农、商贩等生计利益的由政府会同村委及有关部门协商，避开主干道，合理选择场地，设置指示标志，妥善安置其正当经营。
主动督促有关职能部门各司其职、齐抓共管，安监部门要充分发挥综合监管职能。对整治工作定期进行分析研判，督促相关部门加强协作配合，共同做好农村道路交通安全集中整治工作。
（三)全面整治农村道路交通安全隐患
建立健全农村道路安全隐患动态排查机制。安监、交通、公安等部门要进一步加强协调配合，要按照省道路交通安全工作联席会议下发的道路交通安全隐患排查治理方案》要求。根据辖区道路交通事故情况，深入排查农村道路交通安全隐患，提出整改建议，报告镇政府。交通部门要将隐患治理纳入公路“安保工作”实施计划，制定整治方案，安排专项资金，积极主动实施。对重点危险路段的治理要实行分级挂牌督办制度，对不能及时治理的要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，要禁止汽车通行，防止发生重大道路交通事故。
（四）全面开展农村交通安全宣传教育
加大宣传教育力度，各部门要结全“迎、平安交通我参与”保护生命、平安出行”等主题宣传活动。大力宣传超载超速、非法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶以及客运车辆违法运输、非法运车辆非法营运、危化品运输车辆违规运输等严重违法违规行为的危害性，剖析典型事故案例，开展各种适应农村、适合农民特点的宣传活动。公安部门对三轮汽车、低速载货汽车驾驶人，农机部门对变型拖拉机驾驶人，交通部门对从事农村客运、危化运输车辆驾驶人，教育部门对校车驾驶人全面进行一次安全教育，通报今年以来全市发生的重特大事故情况，特别是三车”客车、校车、黑车”等造成的事故情况，开展有针对性的安全行车教育。农机部门要结合“平安农机示范镇、村、户”创建活动，采取倡议信、警示片、宣传挂图、知识手册、安全知识课等多种形式，开展“平安农村”宣传教育活动。要不断创新宣传形式，加强对农民的交通安全宣传教育，教育群众增强自我保护意识，自觉遵守交通法规，不购买使用非法生产和不符合规定的车辆，不乘坐超载和非法营运车辆，不从事“黑车”营运。近期，要大力推进交通安全宣传“五个一”建设，规划要在镇区建设一个交通安全主题宣传园地：①建设一条交通文明示范路；②每个行政村要建设一个固定的交通安全橱窗；③每所学校要建设一个交通安全活动园地；④公交公司要建设一个交通安全宣传栏。
（五）全面整治农村道路交通秩序
突出重点，各有关部门要集中力量。密切配合，大力开展农村道路交通秩序整治，严肃查处各类违法违规行为，营造严管严治氛围。公安交巡警部门要在严查酒后驾驶、超载、超速、违规运输危化品等严重交通违法行为的基础上，每月15日，会同交通、农机等部门在邻市交界处设置联合检查点进行集中整治，坚决查处“三车”违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶、超速行驶、超载超员、非法运车辆非法营运等违法违规行为。对无牌无证、假牌假证套牌车辆，无法提供合法来源凭证的查扣审查；对符合登记条件的督促车主办理登记手续；对不符合安全运行条件的不准上路行驶；对非法改装的责令限期恢复原状；逾期审检的限期补办；对报废车、黑车”赃车，一律扣押依照规定程序处理；对非法从事营运的坚决依法查处。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各部门要从实践科学发展观、确保交通安全、构建和谐社会的高度。充分认清当前农村道路交通安全面临的严峻形势，充分认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导、精心组织。镇安委会成立全镇集中整治领导小组，由分管副镇长任组长，安监、经贸、公安、城管、农机、交通、教育、广电、工商、质监等部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在派出所交警队，各有关部门要按照分工，各司其职，密切配合，确保整治工作顺利进行。
（二）明确工作责任。各部门在按照镇安委会的统一部署。明确整治目标，落实整治责任，要严格实行责任追究制。凡是发生重大交通事故，以及“三车”和营运客车、校车、危化品运输车辆及非法营运“黑车”发生重特大交通事故的要按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过”原则，一律倒查责任，有失职渎职的一律依法依纪追究有关单位和领导及当事人责任。市整治办要对各地工作情况进行定期通报，对排名靠后的通报批评，责令整改。整治结束后，对工作得力，给予表彰奖励，对工作不力要追究有关单位和领导的责任。
