危化品道路运输管理办法范文

导语：如何才能写好一篇危化品道路运输管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是强化运输源头安全管理。6.17规则建立了危险货物托运清单制度，明确托运人在危险货物信息确定、包装、标志设置及相关单证报告提供（如安全技术说明书））等方面的义务。办法就是监管部门针对非法托运危险货物问题，

（托运的清单包含：1托运人名称地址、2收货人名称地址、3装货单位名称、4发货装货地址、5收货装货地址、6运输企业名称、7危险货物的UN标号（联合国危险道路公路运输国际编码号，）8、危货运输名称，9危货类别及项别、10危货的包装类别及规格、11危货的运输数量、12紧急联系电话）

二是强化装卸货环节安全管理。建立了装货查验制度，装货人要做到“五必查”(分别是：车辆是否具有有效行驶证和营运证;驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件;运输装备是否在检验合格有效期内;所装载的危险货物是否与运单载明的相一致;所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等)，对不符合要求的不得充装或者装载。装卸人员一定是专职装卸员，要熟悉危险货物的性质，防止在装卸货物中产出安全事故。

三是强化运输过程安全管理。运输企业建立了危险货物运单、和安全书，明确运输企业在发车例检、安全告知及车辆动态监控等方面的义务。

四是强化运输装备安全管理。运输企业要严格执行常压罐车罐体检验制度，规定只有经具备专业资质检验机构检验合格的罐车罐体方可出厂使用，重大维修改造需重新检验合格方可重新投入使用，并按照6.17规则不同性质类别的危险货物填装对应不同罐体。

五是强化从业人员教育培训。托运人、承运人、装货人应当对本单位从业人员进行岗前安全教育培训和定期安全教育，考核不合格的人员，不得上岗作业。

六是统一车辆通行管理政策。针对各地危化品运输车辆通行管理政策不统一问题，《办法》规定公安机关可以依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确需限制危化品运输车辆通行高速公路的，应当在0时到6时之间。

篇2

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以“两保两树”为工作目标，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全生产始终从零开始”的理念，以抓整顿、抓落实、抓源头管理为重点，集中时间、集中人员、集中力量，加强行业监管力度，促进企业安全生产主体责任落实，确保我市道路运输系统安全生产工作长治久安。

二、整治内容和任务

集中整治范围：道路旅客运输、汽车客运站、危化品运输、货运站场、城市客运、驾培、维修企业，重点是“两客一危”企业。

（一）客运企业。1、全市卧铺客车自2011年7月24日18时起一律停止营运，车站停止售票，进行安全生产整顿，整顿合格后按照上级要求，恢复营运；2、全市卧铺客车安装带拍照功能、并能实现图片同步传输到省监管平台的GPS车载终端；3、落实道路客运车辆2时至5时停止运行规定；4、要建立营运客车驾驶员信息台账，完善营运客车信息系统，规范客运班车驾驶员即时驾驶证明的发放使用制度；5、严禁营运客车站外上客、超员超速、疲劳驾驶、故意遮挡和损坏GPS车载终端、私制悬挂或张贴营运线路标志标识的行为；6、道路客运车辆严禁超期营运，经营期限届满的必须退出市场；7、逐车检查车辆发动机、燃油、电路系统、安全门、安全锤、灭火器等设备，保证乘客在紧急情况下迅速疏散；8、严格落实“三不进站五不出站”制度，强化人防、技防、物防手段，二级以上客运站实行停车区、发车区和候车室“三封闭”；9、落实驻站管理制度，驻站人员要加强现场监管，按规定抽查、登记车站的发车情况，发现问题及时整改。

（二）货运企业。1、运管处要按照《省货物运输源头管理办法》，按规定派驻货运站场管理人员，落实源头管理制度；2、危险货物运输车辆要严格落实押运员跟车制度，按要求悬挂危险货物运输标志，技术等级必须为一级，必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材。

（三）公交企业。1、公交停车场安全设施设备和灭火器、安全锤等随车安全设备情况；2、车辆例行安检、安全教育、安全会议等情况；3、公交企业要加强路检路查，对闯红灯、随意变道、超速行驶等违章行为，加大处罚力度，对屡教屡犯驾驶员企业坚决解除劳动合同。

（四）出租企业。1、灭火器等安全设备配备；2、车辆月检、安全教育、安全会议等情况。

（五）驾培企业。1、教练车日常安检、教室与训练场地消防设备设施；2、完善驾驶员培训记录，抓好培训质量，特别是职业驾驶员的安全培训，杜绝培训过程弄虚作假现象；3、通过集中整治，推进计时培训系统的实施。

（六）维修企业。1、严格落实营运车辆二级维护制度，按照维护规定进行维护，不减项、不漏项，确保维护质量；2、对具备危险品运输车辆维修资质企业进行重点检查。

（七）强化“两客一危”行业监管。1、整顿期间由汽管所组织必须对“两客一危”车辆进行一次综合性能检测；2、各运输企业要组织“两客一危”车辆从业人员进行一次全员安全知识和相关法律法规教育、培训和考核，并建立考核档案，由运管部门对参训人员进行考试。对考核不合格的，要待岗学习或转岗；3、考试合格人员与所在企业重新签订安全生产目标责任书，道路运输企业与局运管部门重新签订安全生产承诺书。

三、集中整治责任分工

为加强对道路运输安全集中整治工作的领导，各单位负责人实行“一岗双责”，运管处负责全市货运及驾培集中整治工作；客运所负责全市道路客运企业集中整治督导检查工作；汽管所负责全市维修企业集中整治督导检查工作；局安监科负责全市道路运输集中整治督导检查工作。

运管处和客运所要按照规定进行GPS监控，发现问题及时处置，并做好登记。

各道路运输企业要迅速传达落实集中整治会议精神和内容，负责企业的自查自纠，落实企业主体责任和各项安全制度，健全组织机构，配备专职安全管理人员，实施GPS即时监控。

四、实施步骤

本次集中整治分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月24日—7月28日）。各单位要根据本方案统一部署，自上而下进行层层教育和发动，制定道路运输集中整治方案，确保整治工作顺利开展。集中整治方案于7月30日前报局安监科。

（二）集中整治阶段（7月29日—10月23日）。各单位要按照本方案要求，逐项落实集中整治内容，加大对以“两客一危”为重点的集中整治力度，确保扎实有效。

（三）总结上报阶段（10月24日—10月31日）。各级各单位对道路运输集中整治工作进行认真总结，总结于10月29日前报局安监科。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要把当前集中整治作为道路运输管理机构的首要任务，要充分认识开展安全集中整治工作的必要性，切实加强组织领导，精心部署，强化措施，抓好各阶段工作的落实。我局将此次集中整治工作作为年度安全考核重要内容。

（二）落实工作职责。运管处、客运所和汽管所要根据工作职责分工组织拉网式大检查，对发现的问题要及时责令企业整改，对整改后仍达不到要求的企业坚决停运，从根本上遏制道路运输事故的发生。安全集中整治期间，局成立由王春江为组长，蒋万增为副组长，运管处、客运所、汽管所和各运输企业负责人为成员的安全整治领导小组，负责此次专项整治的督导工作。运管处、客运所、汽管所要成立各自的检查组，对检查中发现的各类违章行为应按规定从严处罚。全市设立举报电话：，对举报的违章行为一经查实，严肃处理。

篇3

经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结2014年交通运输安全工作，研究部署2015年交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。

会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、2014年交通运输安全生产工作情况

2014年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在2014年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。

主要工作成效：

一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。

二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。

三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升；对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。

四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。

五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。

同志们，2014年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：

一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造；部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大；部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业（经营者）安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。

同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。

二、2015年交通运输安全生产主要工作

今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。

今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生；国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故；杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：

（一）突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。

一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。

二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产规章制度和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。

三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（二）突出依法治安，着力提高安全执法新能力。

一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。

二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。

三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

（三）突出预防预控，着力打造安全监管新常态。

一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。

二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。

三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。

四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。

五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

（四）突出改革创新，着力完善安全管理新机制。

一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。

二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。

三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。

（五）突出基层基础，着力强化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。

三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。

四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。

五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。

六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。

（六）突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。

一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。

二是进一步整合应急物质资源。在2014年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地（中心）建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地（中心）保障能力。

三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。

篇4

河南道路运输发展概况

河南省地处中原，自古以来素有九州腹地、十省通衢之称，独特的地理位置和四通八达的公路、铁路交通运输网，决定了河南在全国综合运输框架中起着承东启西、连南贯北的陆路交通核心枢纽作用。优越的交通区位优势也为河南发展现代运输业提供了得天独厚的条件和广阔的空间。

一、河南道路运输近三十年发展情况

1978年之前，河南的道路运输发展较慢。以1978年为例，全省仅有汽车6.03万辆，其中客车1.04万辆，货车4.99万辆。实施改革开放后，河南按照国家的方针政策较早开放道路运输市场，鼓励全社会办交通，道路运输业得到快速发展，运输车辆迅速增长。到20xx年底，河南民用汽车达84.7万辆，轮胎式拖拉机172万辆。其中营运汽车24.4万辆(营运客车5.6万辆，货车18.8万辆)，营运拖拉机169万辆。营运车辆年完成客、货运输量分别达7.99亿人次和5.15亿吨，年均以4.7%和5.6%的速度增长;客、货运周转量分别达353.7亿人公里和363.9亿吨公里，平均每年递增6.4%和9.7%。

20xx年以来，河南道路运输行业不断壮大，稳步发展，服务经济社会发展能力不断提升。到xx末，全省营运车辆达到135.1万辆(其中客车5.1万辆，货车130万辆)，比十五末增长98.7%;出租车发展到6万辆，城市公交车1.9万辆。机动车维修企业2.7万家，驾培机构635家，为社会提供就业岗位267.5万个，客货运场站2253个。道路运输生产能力明显提升。以20xx年为例，全省道路运输完成客运量18.4亿人次，客运周转量1211.2亿人公里，同比增长16.1%和17.5%;完成货运量22亿吨，货运周转量5949亿吨公里，同比增长20.1%和22.4%。道路运输保障能力和服务水平有了明显增强，特别是在春运、黄金周以及突发事件、重大活动的运输保障中，道路运输充分发挥比较优势，优异地完成了各项保障任务。

二、河南道路运输行业取得的主要成就

(一)城乡客运一体化稳步发展。一是按照省委、省政府打造中原城市群的部署，坚持高规格配置、高质量服务、高水平管理、低票价运营的基本方针和方便人民出行、服务经济发展的原则，全力推进城际公交发展。20xx年来，先后开通了郑州-开封、新乡、焦作、许昌等10条城际公交线路和30多条市县间公交线路，极大地促进了城市间的商品流通和经济文化交流，有力地推进了我省经济社会和中原城市群的快速发展。二是加快农村客运网络化建设步伐，大力推进新农巴士工程，认真落实一县一网一公司的农村客运发展模式。20xx年，全省新增农村客运线路107条，延伸线路218条，新增农村客运车辆1083台，使全省农村客运班线达4201条、客运车辆达2.17万辆。全省乡镇通客车率达100%，行政村通客车率显著提高。

(二)现代物流业快速发展。近年来，河南省积极培育物流发展龙头企业，逐渐形成了豫鑫物流、省公路港、郑州金象物流、万里物流、长通物流、双汇物流等一批集道路运输、仓储、货运和信息配载于一体的专业化物流运输企业，从而带动了传统货运业的升级改造。以建设物流信息系统为基础，积极构建现代物流网络，建立完善了河南公共物流信息系统八挂来网。目前，系统平台已覆盖了全国31个省、自治区、直辖市。

(三)行业监管不断加强。近几年，全省先后开展了道路客运、危险货物、驾驶员培训、出租汽车、货运和物流市场专项治理整顿工作，共查处违规经营车辆约1.9万台次，清理黑车300余台，清理沉淀客运线路500余条，整改危货运输企业56户、驾校110家，清退不合格危货运输52辆，取缔违规经营货运企业23家、驾校6家。同时开展企业质量信誉考核，促进了行业服务水平和质量信誉的提高。

(四)科技信息化建设稳步推进。经过多年努力，在全省建立完善了运输管理计算机信息系统运政网，实现了数据的实时传输和统一管理，规范了运政业务的办理。搭建了重点营运车辆GPS监控平台，对全省7120多辆长途客车和8520多辆危险品运输车辆实现了动态监管。建立了集出行咨询、办证服务、公路求救和执法投诉为一体的96520道路运输公共服务热线，使运政工作真正做到了寓管理于服务之中，受到社会好评。

三、河南道路运输近期发展规划

根据我省道路运输发展面临的形势和要求，全省道路运输系统在xx开局之年，进一步明确道路运输工作的指导思想、工作目标、重点任务，并将其概括为16334工程，即坚持一个发展思路，围绕六大目标，打造三大体系，构建三大支撑，夯实四大保障。其中明确指出，xx道路运输发展的总体思路是，以科学发展为宗旨，以协调发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕建设小康社会和中原经济区的总体战略目标，加快发展战略的调整，强力推进城乡客运一体化进程，加大传统货运业的改造力度，完善安全监管体系，加快运输信息化建设，促进运输业全面转型升级，推进道路运输实现低碳发展，努力建设安全、畅通、便捷、绿色、高效的道路运输体系。

河南省道路运输条例20xx年修订版

第一章 总则

第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，适用本条例。

城市公共客运交通按有关法律、法规的规定执行，不适用本条例。

第三条 鼓励发展农村道路运输，满足广大农民的生产和生活需要。

第四条 县级以上交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

公安、建设、工商行政管理等有关部门，按照职责分工做好道路运输管理工作。

第五条 道路运输管理应当公平、公正、公开和便民。

从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当依法经营，诚实守信，公平竞争。

鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，使用环保、节能型运力，任何单位和个人不得垄断道路运输市场。

第二章 运输管理

第六条 申请从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当具备《中华人民共和国道路运输条例》规定的条件，并依法向县级以上道路运输管理机构提交开业申请及资料。

受理申请的道路运输管理机构应当在规定的期限内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发由省统一印制的道路运输经营许可证或许可证明。申请人凭经营许可证办理工商登记手续。

从事道路运输经营以及道路运输相关业务的有关从业人员应当按照国家规定取得相应的资格后方可上岗作业。

第七条 道路运输经营者应当将其拥有的经营车辆向车籍所在地的道路运输管理机构注册登记，办理车辆营运证并随车携带。

道路运输经营者应当按照国家规定的技术规范使用、维护运输车辆，并按规定定期接受机动车综合性能检测和技术等级评定，不得使用技术性能和技术等级不符合国家标准和行业标准的车辆从事道路运输经营。

第八条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者合并、分立、增设或者变更名称、经营范围、办理车辆过户等，应当到原许可机关依法办理变更手续。

客运经营者暂停、终止经营的，应当提前三十日向原许可机关提出申请，对不妨碍社会公共利益的，原许可机关应当予以批准;经批准暂停、终止的客运经营者应当在运输站(场)公告，并交回经营证牌。

第九条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者应当公布服务内容、费目费率，执行价格主管部门规定的道路运输价格和收费标准，使用税务部门监制的发票、车票。

道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者应当依法纳税，并按国家和省人民政府规定缴纳相关的交通规费。

第十条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者不得超出核定的许可范围经营，不得以不正当手段揽客、揽货、垄断货源，不得欺行霸市、干扰他人正常经营。

第十一条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者应当严格执行安全管理法律、法规，主要负责人对安全工作全面负责。

道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者发生重、特大交通事故或安全生产事故，应当在规定时间内上报车籍所在地交通主管部门，不得隐瞒不报或迟延报告。

第十二条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者应当定期向当地道路运输管理机构报送道路运输统计资料。

第十三条 对于县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急道路运输任务，车属单位和个人必须服从统一调度和安排;对因执行紧急道路运输任务而受到经济损失的，由当地人民政府依法给予补偿。

第三章 旅客运输

第十四条 道路运输管理机构对旅客运输线路、班次、站点及经营区域实行统一管理、分级审批。涉及设置或调整停靠站点的，应征得有关部门同意，并向公众告知。

第十五条 道路运输管理机构应当根据客运市场需求，加强对客运市场和热点营运线路的管理。同一客运线路、旅游线路有三个以上申请人时，可以通过招投标的形式作出许可决定。

取得旅客运输经营权的经营者应当按照承诺的服务质量提供服务，不得擅自转让旅客运输经营权。

第十六条 客运线路的经营期限为四到八年。道路运输管理机构在作出经营许可时，应当明确具体的经营期限。经营期限届满需要延续经营的，应当重新提出申请。

第十七条 旅客运输车辆应当在车体外部适当位置喷印经营者单位名称并标明核载人数。

旅客运输车辆应当在车厢内明显位置悬挂或者张贴客运线路标志牌和里程票价表，并公示监督电话。

出租汽车应当装置营业标志牌，张贴租价标准和投诉电话号码，配置并正确使用里程计价器。

第十八条 班线客运经营者应当进站经营，按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的站点上下旅客，不得中途甩客，不得随意更换车辆或者将旅客转交他人运送。

包车客运经营者应当按照约定的起讫地和线路运行，除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外，其线路一端应当在车籍所在地，不得招揽包车合同外的旅客乘车。

出租汽车经营者应当按乘客指定的目的地，选择合理的线路行驶，不得故意绕行;显示空车标志的出租汽车不得拒载。

第十九条 客运经营者应当根据旅客支付的票款，即时交付旅客相应的车票，并按客票标明的班次、时间、站点运送旅客。因客运经营者的原因造成旅客漏乘、误乘的，客运经营者应当按照旅客意愿安排改乘或退票。

客运经营者应当采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。当违法行为发生时，司乘人员应当及时报警，积极救助。

客运经营者应当保持车辆清洁、卫生。

旅客进站、乘车，不得携带易燃、易爆、危险品，并接受对易燃、易爆、危险品的检查。

第二十条 从事旅客运输的车辆，技术等级和类型等级应当符合国家和省的有关规定。

从事高速公路客运、省际和市际旅游客运或营运线路长度在八百公里以上的客运车辆，技术等级应当达到一级，类型等级应当达到高级。

第二十一条 城市公共交通车辆超出规定经营长途客运的，按本条例规定执行。

拖拉机和货运车辆不得从事道路旅客运输。

第四章 货物运输

第二十二条 鼓励采用多轴重型、集装箱、厢式和罐式专用车辆运输;鼓励发展货运出租、货物配送等方便、快捷的货运经营方式。

货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒，保证环境卫生和货物运输安全。

在外省、自治区、直辖市注册的货物运输车辆起讫地在本省从事货物运输经营活动连续超过三十日的，应当向本省营运地县级以上道路运输管理机构备案，并按本省规定缴纳相关交通规费。

第二十三条 货运经营者应当根据合同规定或双方约定运输货物。

法律、法规规定限运和凭证运输的货物，必须办理准运手续并随车携带。

第二十四条 未取得危险货物运输许可的，不得承揽危险货物运输业务。

运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下。运输危险货物的车辆，应当遵守国家有关规定，确保车辆技术状况和槽罐及其他容器质量良好，悬挂(设置)危险货物运输标志、标识，配备必要的应急处理器材及防护用品。

运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的车辆和运输危险货物的罐式专用车辆禁止运输普通货物。

第五章 道路运输相关业务

第二十五条 各级人民政府应当将道路运输站(场)建设纳入城乡发展总体规划。交通主管部门应当将道路运输站(场)与公路建设统一规划，同步实施。

运输站(场)建成后，应当依法经有关部门组织验收，验收合格的方可向道路运输管理机构提出经营申请。经许可开业后，不得改变运输站(场)用途和服务功能。

第二十六条 旅客运输站(场)经营者应当为客运经营者合理安排班次，公平对待进站客运车辆，不得拒绝经道路运输管理机构批准的车辆进站(场)营运，不得接纳未经道路运输管理机构批准的车辆进站(场)营运。

客运经营者与旅客运输站(场)经营者对客运班车发班方式和发班时间的安排发生争议的，由当地道路运输管理机构协调，协调不成的，予以裁定。

第二十七条 道路运输站(场)经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营车辆和有安全隐患的车辆进站从事经营活动。禁止超限超载车辆和安全运行技术条件不符合规定的车辆出站。

二级以上旅客运输站应当配置并使用行包安全检查设备。

第二十八条 从事货物运输信息服务、货运、联运服务的经营者应当具备国家规定的经营条件，并将受理的运输业务交由具有相应经营资格的运输经营者承运。

从事货物运输信息服务的经营者应当向服务对象提供准确的信息，对因信息误差而造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，按照约定承担赔偿责任。

第二十九条 搬运装卸经营者应当按照搬运装卸操作规程进行作业。从事危险货物、大型物件等特种、专项货物搬运装卸作业的，应当使用专用搬运装卸工具和防护设备。

第三十条 从事仓储理货的经营者应当按照货物的性质、保管条件和有效期限对货物分类存放，保证货物完好无损。

第三十一条 汽车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，必须保证车辆技术状况良好、证件齐全。

承租人租赁汽车从事道路运输经营活动的，应当依法取得道路运输经营许可。

第三十二条 机动车驾驶员培训经营者应当在经营场所的醒目位置公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准等，使用符合规定条件的教练车，按照国务院交通主管部门规定的教学大纲和培训教材进行培训，按规定做好培训记录，建立学员档案，并向结业考核合格的学员颁发全国统一式样的机动车驾驶培训结业证书。

用于机动车驾驶员培训的教练车辆，应当在车体外部适当位置喷印经营者单位名称、监督电话，悬挂教练车牌，安装并使用学时记录仪。

第三十三条 机动车维修经营者应当按照国家规定和有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，按照核定的类别挂牌经营，并公布维修收费项目及标准。不得承修报废车辆，不得使用假冒伪劣配件维修车辆，不得利用配件改装、拼装车辆，不得擅自改变车辆外廓尺寸及技术参数。

机动车维修经营者应当向托修方交付维修结算清单，不得虚报作业项目。

第三十四条 机动车综合性能检测经营者应当根据国家标准和行业标准进行检测，保证检测结果准确，并对检测结果承担法律责任。

机动车综合性能检测经营者应当公布收费项目和标准，按照价格主管部门核定的标准收费，并建立机动车检测档案。

第六章 执法监督

第三十五条 县级以上道路运输管理机构应当定期组织实施道路运输安全服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布。

第三十六条 道路运输管理机构的执法人员在执行监督检查任务时，应当出示有效执法证件，佩戴标志，文明执法。

道路运输监督检查专用车辆，应当按照规定设置统一的标志和示警灯。

第三十七条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

道路运输管理机构应当重点在道路运输经营场所、客货集散地和经省人民政府批准设立的检查站，依法对道路运输和道路运输相关业务经营活动实施监督检查。

道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

第三十八条 对道路运输经营者违反本条例规定不能现场处理的，县级以上道路运输管理机构可暂扣车辆营运证、客运车辆线路牌等证件，开具暂扣凭证，并责令其限期到指定地点接受调查处理。

对无证经营以及在限期内拒不到指定地点接受调查处理的，可暂扣运输车辆，出具暂扣凭证。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构按下列规定予以处罚：

(一)机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测经营者违反本条例第九条第一款规定，未按规定公布服务内容、费目费率的，责令改正;拒不改正的，处五百元罚款;

(二)违反本条例第九条第二款规定，未按规定缴纳相关交通规费的，责令限期缴纳，每逾一日，加收应缴款额千分之三的滞纳金;

(三)违反本条例第十七条第二款规定，未按规定悬挂或者张贴客运线路标志牌和里程票价表的，处三百元罚款;

(四)违反本条例第十八条第二款规定，客运包车经营者其线路一端不在车籍所在地或者招揽包车合同外旅客乘车的，处二千元罚款;

(五)违反本条例第二十二条第三款规定，未向本省营运地县级以上道路运输管理机构备案的，处一千元罚款;

(六)违反本条例第二十七条第二款规定，二级以上道路旅客运输站未配置使用行包安全检查设备的，处二千元罚款;

(七)违反本条例第二十八条第一款规定，从事道路货运、联运服务的经营者将受理的运输货物交由不具有经营资格的承运人承运的，处一千元罚款;

(八)违反本条例第三十二条第二款规定，从事机动车驾驶员培训的教练车辆未安装使用学时记录仪的，处五百元罚款;

第四十条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构按下列规定予以处罚;情节严重的，由原许可机关吊销相应的许可证件;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测经营者违反本条例第十条规定，超出核定的许可范围经营的，处二千元罚款;

(二)违反本条例第十五条第二款规定，未按承诺的服务质量提供服务或者擅自转让旅客运输经营权的，责令改正，给予警告;

(三)违反本条例第二十四条第三款规定，运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的车辆和运输危险货物的罐式专用车辆运输普通货物的，处二千元以上五千元以下罚款;

(四)违反本条例第三十四条第一款规定，机动车综合性能检测经营者未按照有关标准进行机动车综合性能检测的、未经机动车综合性能检测出具检测报告的、不如实出具检测报告的，处五千元以上一万元以下罚款。

第四十一条 出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的，由主管部门给予警告，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。

第四十二条 道路运输管理机构的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)滥用职权，徇私舞弊的;

(二)以权谋私，索贿受贿的;

(三)玩忽职守，严重失职的;

(四)违反规定拦截车辆、收费、罚款的;

(五)非法扣车的;

(六)非法扣押证件的;

(七)侵犯驾驶人员人身权利的;

(八)危害公私财物安全的。

第八章 附则

第四十三条 农用拖拉机的管理办法，按国家和省人民政府的有关规定执行。拖拉机、三轮汽车、低速货车从事营业性道路货物运输的，适用本条例。

篇5

20__年市运管处确定7项具体工作目标：

——推进城乡客运一体化发展。全省行政村客运班车通达率达到92%以上，城乡客运一体化覆盖率达到70%；全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭20__个；新增公交车辆20__辆。

——推进现代物流业发展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范项目；建设全省交通物流信息系统。

——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××*4个综合客运枢纽站。

——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较20__年增加2个百分点以上。

——推进运输品牌发展。“××快客、××快货、××快修”三大品牌整体推进，“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较20__年增加30%以上，品牌质量进一步提升。

——推进信息化建设。全面推进运输综合信息服务平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线”整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率达到100%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络服务范围延伸至全省所有县（市、区）。

——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步规范执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创建、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。

20__年要突出落实以下六个方面工作：

（一）强化运输有效供给，更好地服务经济和社会发展

一是推进综合客运枢纽建设。20__年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行服务，实现换乘更加方便快捷。

二是做好应急运输保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测高峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和规范化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的基础和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。

三是有效拓展运输服务网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储备和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等办法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并规范发展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。20__年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务，积极研究并开展试点大力发展甩挂运输、节点运输。

四是推进长三角道路运输一体化发展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化发展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同发展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理规范，协调改善集装箱运输车辆进港服务。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化发展，鼓励培育发展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规规范上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统一。

（二）强化城乡运输一体化发展，更好地方便群众出行

一是推进城市客运本文来源：文秘站 健康稳定发展。城市客运管理体制调整后，运管部门推进城市客运行业健康稳定发展责无旁贷。按照“先保稳、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客运行业现状，特别是目前还未管理城市客运的市，要提前做好相关工作，积极与城建部门实现平稳移交，确保平稳过渡。在此基础上积极开展城市公共交通规划以及公交站场建设指导意见的研究，加快理清总体发展思路。要争取政府支持，进一步研究并落实推进公交优先发展的各项政策。切实加强对出租车客运行业的指导，要从市场准入、利益分配、监管方式、服务质量、应急预案等方面入手，全力做好行业稳控工作。对一些造成行业不稳定的根源性、关键性问题要加强研究和改革，逐步实现稳定健康发展的长远目标。要积极配合有关部门，做好成品油价格和税费改革后对城市公交的财政补贴，进一步完善出租车油运价格联动机制。要推进符合条件的短途公路客运班车向公交化运行模式转变，积极稳妥地探索城际公交发展模式。

二是构建城乡客运一体化发展体系。认真总结农村客运班车通达和部分城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会发展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、服务评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。20__年，全省城乡客运一体化覆盖率要达到70%。

三是扶持农村客运发展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运发展的政策研究，强化农村客运发展基础数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（〔20__〕11号）要求，深入分析农村客运的收入、成本和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核办法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予规范合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力发展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运发展机制，鼓励专业运输企业“车头向下”，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输服务，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。20__年全省行政村客运班车通达率要达到92%以上。

四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五”农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设”的原则，20__年全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭20__个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强项目监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实《××省农村客运站运营管理办法》，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。

（三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排

一是推进货运向现代物流业发展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业发展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理办法，强化并规范货运基础设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业发展需要的重点综合型货运枢纽站场，20__年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流发展，对试点成熟的项目进行推广，力争完成20个示范项目。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业发展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。

二是巩固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。20__年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。

三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传，大力发展甩挂运输，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排激励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。

（四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境

一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻《××省交通 行政许可公示表（运管部分）》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑”工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。

二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，规范驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治，对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研，引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动，进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合，加强高速公路运政稽查研究，逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。

三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见，推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责，强化运输企业安全生产主体责任，督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点，实施道路旅客运输企业安全生产考核制度，督查企业严格贯彻实施《汽车客运站安全生产规范》，严格执行《××省道路危险货物运输管理工作规范》和《××省水路散装液体危险品船舶运输管理工作规范》，深化危险品运输企业主体责任制和企业安全生产管理规范的研究，提高安全生产水平。抓好营运车辆技术管理各项制度的落实，切实提高车辆维护与检测的执行率。完善道路运输从业人员考核设施设备，加强驾培教练员、营运驾驶员、机动车维修技术人员、危险品运输押运员等从业资格管理。开展驾培教练车管理情况的调研，制定教练车管理办法，从源头上保障运输安全。积极推广并落实承运人责任险制度，引入市场手段和保险机制，参与车辆监控、驾驶培训等道路运输管理，增强企业抵抗安全风险能力。要严格贯彻落实省政府办公厅《关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》精神，研究制定具体的贯彻实施意见和措施，召开专题推进会，在全省道路客运企业推广安装应用gps设备，掌握客运车辆运行状况，通过科技手段，在配合有关部门强化运输安全监管的同时，加大对运输经营行为的监管。20__年全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率要达到100%。

（五）强化行业诚信建设，更好地提升公共服务水平

一是推进信誉考核和品牌建设。全面实施道路旅客运输企业质量信誉考核，继续推进出租车行业信誉管理工作。推广道路、水路货运企业质量信誉考核。推进机动车维修信誉管理，继续开展放心消费创建活动，完成机动车维修规范化服务试点。继续做好驾校、教练员信誉评定，制定并实施道路运输驾驶员信誉管理实施办法，开发营运驾驶员信誉考核信息管理系统，组织开展信誉考核评定。今年，要开展信誉信息整理归集和计分考核办法系统性的研究，逐步构建从业人员信誉数据库，并逐步与其他社会相关数据库对接。要将信誉状况作为行业准入和退出的重要考核指标，并通过便捷的渠道及时向社会公布相关信息，供公众查阅，进一步激励并引导行业诚信建设。研究制定运输品牌发展鼓励措施，增强企业主动“争创”意识，以诚信创品牌，以品牌促诚信。20__年“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较20__年再增30%以上。要抓实品牌质量监管，注重提升品牌质量，切实提高“××快客、快货、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出运用信息化监管手段，以信息网优化运输网。充分发挥运输管理综合信息服务平台效用，拓展系统功能，扩大系统的覆盖面。20__年未完成分中心建设的市，要全部与省中心对接联网运行。各市级分中心的建设要按照“××省运输管理综合信息服务系统（平台）”的技术规范要求，加快做好各市信息资源整合工作，将各地的运政服务窗口、重点车站场所、路段、运政执法车载监控视频资源、“在线稽查”信息、道路客运、危险货物运输车辆的gps信息以及市、县、乡道路客运联网售票信息等一并接入，提高各类信息的关联度。要做好×ד运政在线”的整体升级工作，进一步完善数据资源，加强基础数据库建设，拓展业务功能。积极推进客运联网售票、驾培智能化管理、运政执法车载监控取证等专项系统的完善和升级。通过扩大信息化在运输行业内的深入应用，为社会公众提供更方便、更快捷的信息服务，为管理者提供更科学、更完善的决策支持。

三是做好运输经济信息统计工作。加强运输经济信息的收集和整理，强化运输经济运行分析和统计工作，密切关注国际国内金融和经济形势变化，更加全面、准确、科学地反映全省道路水路运输业发展状况和对国民经济的贡献。适时对行业的健康发展指数、价格指数组织调查评估，定期向社会运输经济信息。继续联合物价部门做好货运成本价格行情信息工作。

（六）强化队伍建设，更好地保障行业改革发展

一是积极争取理顺运管体制机制。顺应成品油价格和税费改革以及新一轮管理体制改革的要求，加强新形势下进一步改善运输行业管理的系统性研究。要加快职能转变，按照“权责一致、管理顺畅、人员精干”的要求，制定并完善运管体制机制优化方案，在各级交通主管部门的领导下，积极争取尽快理顺运管体制机制，实现运政机构设置统一、人员编制统一、经费保障统一，严格运管人员进入和退出机制。省市县三级运政机构，要严格按照“三定”职能和“行为规范、运转协调、办事高效”的要求，优化机构设置和人员岗位配备。在积极推进体制机制改革过程中，要严格坚持以人为本，科学把握改革与稳定的关系，全力维护运管行业和队伍的稳定。

二是进一步规范执法行为。完善并加快推广执法车载动态监控系统。20__年，要确保全省80%的市县能够安装使用，并根据装备经费安排情况力争达到更高的比例。结合省政府法制办和交通厅颁发的《××省交通行政许可公示表（运管部分）》，制定运政行政许可操作手册，在规范许可程序的同时方便许可相对人。为确保税费改革后趋利执法不发生回潮现象，要下大力气加强应对措 施研究，在强化科技监控、培训教育的基础上，健全各项管理制度，制定强有力的执法规范。组织评选运政执法示范单位，通过装备、经费使用等各种奖励措施，与市县交通主管部门共同打造××运政执法模范队伍，充分发挥先进典型的正面示范作用，带动全省运政执法工作进一步规范。同时还要切实加大明查暗访力度，狠抓各项制度和规范的落实，严肃查处各类违规执法行为，用铁的纪律和有效的手段严管执法队伍。

三是加强运管人才培养。要研究制定运管人才培养规划，建立全省运管人才库，通过一定的激励措施，切实加大人才培养力度。依托行业院校和培训机构，开展运管队伍轮训工程，并逐步实现培训制度化和规范化。重点加强执法、许可、处理公共突发事件、信息技术、物流技术、信息与宣传等方面新知识和新要求的培训。结合机构改革和职能转变，突出加强运管队伍服务能力以及城市客运管理知识的培训，全面提升队伍的综合素质和工作水平。

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一、落实安全生产主体责任，严格目标管理，进一步健全安全生产责任制

各部门要认真落实“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任，部门主要负责人作为本单位安全生产监管的第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产的副职要严格落实“一岗双责”对分管范围内的安全生产工作直接负责；要把安全生产纳入地区经济社会发展总体规划，同步落实。安委会要积极发挥对行政区域内安全生产统筹协调作用。安监部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强对有关部门的安全生产工作的指导协调和监督检查，同时抓好本部门直接监管领域的安全监管工作。负有安全监管职责的部门和行业主管部门，按照谁主管、谁负责的原则，依法对所监管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。要加强金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处安全监管机构建设，配备2-3名专职安全监管人员，承担安全监管工作，村委会、居委会要指定专人负责安全生产工作。

镇、街道办事处、各部门要逐级签订责任状，把责任落实到村（居）、企业、车间、班组一线，形成逐级负责、层层落实的目标责任体系。各行业管理部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。

企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要认真贯彻执行安全生产法律法规，健全安全生产规章制度，落实各项安全防范措施，依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立有人就有岗、有岗就有责的全员责任体系，切实将企业的主体责任层层分解落实到人。企业要加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等行业要认真执行国家及自治区有关安全费用提取的各项规定，按照标准足额提取。大力推进本质安全建设，推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，开展安全质量标准化活动，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，提高安全生产管理水平。

二、要进一步加大隐患排查治理力度，形成隐患排查治理长效机制

在的隐患排查治理工作中，要坚持落实隐患排查治理分级制度、隐患排查治理责任制度、隐患定期排查制度、隐患排查治理公示制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，定期督查隐患排查治理情况。要加大隐患整改力度，督促相关部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改治理到位。要落实企业隐患排查主体责任，将隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和经常化，同时要严格执行《高危行业安全生产隐患排查监督管理规定》，提高企业隐患排查上网率

三、深化重点行业和领域安全专项整治和监督管理，全面推进标准化建设

（一）烟花爆竹行业。严格落实各有关部门监管责任，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全监管。继续开展严打非法制售烟花爆竹专项行动，规范烟花爆竹生产经营秩序。要制定切实可行方案，使烟花爆竹生产退出市场。进一步加强烟花爆竹经营监管，减少和消除安全隐患。

（二）危险化学品行业。突出抓好液氨、有毒有害气体、成品油、液化石油气等从业单位的安全监管，深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置各环节的安全专项整治，继续落实“五整顿、两闭”措施，淘汰国家明令规定的落后工艺、技术、装备，关闭不具备条件的企业；深化重点危化品道路运输安全整治，对运输液氨、液氯、天然气、液化石油气和剧毒化学品等重点危险化学品道路运输车辆实施严格控，逐步建立道路运输监管联动机制，防范交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故；继续推进危险化学品从业单位安全标准化建设，全区所有危险化学品生产、经营（甲级）企业和烟花爆竹批发企业全部完成安全标准化达标工作；要认真贯彻《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建[2006]369号)，切实做好企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理等专项资金的保障工作；认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办［2008］26号），配合市有关部门完善地区化工行业安全发展规划，通过引导和鼓励企业进入确定的化工集中区域或化工园区。

（三）非煤矿山行业企业。要着重抓好矿山开采的安全专项整治和隐患排查治理，加强对重点矿区的监控，大力推进露天矿山中深孔爆破等措施。加强矿山废渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。开展非煤矿山安全专项整治，推行安全质量标准化，依法取缔（关闭）非法和不具备基本安全生产条件的矿山企业，年内全区100%大型露天矿山实现安全标准化。同时进一步完善矿山安全监管网络建设，落实监管责任。严格落实《自治区2008年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》精神，严肃事故责任追究，以事故教训推动安全生产工作，凡发生一次1至2人死亡事故的，一律责令其停产整改3至6个月；年内发生两次死亡事故或发生3人以上死亡（含3人）事故的，一律责令其停产整改6-12个月，在整改期间擅自生产、整改不合格或逾期未整改的，提请区政府予以关闭。

（四）交通运输安全。继续深入开展交通专项整治活动，加强路面交通管控，从严查处交通违法行为；严格源头管理，落实安全管理制度；加大隐患排查整治力度，改善交通运输安全条件；继续开展创建“平安道”活动；切实加强道路交通安全监管。督促各相关部门开展对非客运车辆非法载人的专项整治，强化路检路查，确保整治时效。

(五)建筑施工安全。理顺建设工程安全生产监管体制，开展高空坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发事故的专项整治。加强对从业人员特别是农民工、外来务工人员的安全技术知识培训教育。加强对“新程”、城镇旧房拆除和农村拆建房的安全监管。加强对校园危房改造工程的安全监管，加强对财政投资工程项目的安全管理。

（六）公众聚集场所消防安全。要强化各部门各单位消防安全责任，深入开展火灾隐患整治工作。加强对建设工程、防火重点单位和人员密集场所的消防监督。加强消防安全宣传教育，推行消防安全网格化管理，实现消防安全管理的全覆盖。

四、总结试点经验，进一步坚强职业危害监管工作。

加强对职业危害工作的宣传教育和培训，提高从业人员的认识和重视程度，努力消除监管工作中的消极被动状况。深入开展作业场所职业危害专项整治行动，督促相关企业停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、无毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不断改善职工生产工作环境；要加强与卫生部门的联系和协调，完善落实联席会议制度，明确职能和分工，密切配合，建立职业安全健康技术服务与支撑机构，积极开展技术服务工作。理顺职业安全健康监管职能，明确落实职业健康监管责任，并按照国家要求配备必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等；借专项整治行动的机会，在企业建立起企业职业健康监督员队伍，确保职业健康监管法律、政策、任务、目标的落实。

五、要加强日常监管，加大安全生产执法检查力度

的执法检查工作要本着加大企业检查频次，扩大检查覆盖，严格处罚的原则。要加强安全生产综合治理联合执法机制建设，对社会影响大，区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施的落实，增强执法合力。要将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负人、事故多发地区、安全生产管理薄弱单位作为行政执法重点，集中力量、集中时间开展集中执法和专项执法检查活动。严格责任追究，加大对事故发生单位整改和查处落实情况的检查，对因隐患排查疏漏或整治不力而发生事故的，要从重处理；同时严格按照“四不放过”原则，严肃处理有关事故责任单位和责任人。要严格落实重点危化企业进驻监察员制度，明确岗位责任，认真履行职责，真正起到关口前移，把隐患、事故排除在萌芽状态。要切实落实建设项目“三同时”制度。对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

六、深入开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识

要发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和电信、移动、联通公司信息平台作用，以宣传“以人为本”、“安全发展”的理念为中心，进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，要把宣传教育的落脚点放在基层、放在生产经营单位、放在广大群众当中。运用群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全生产基本知识。要以“安全生产月”为契机，在全区范围内开展形式多样的宣传活动，引导全社会关注和支持安全生产工作。要大力推进安全文化建设，年内开展一次安全文化进学校、进企业、进社区、进乡村活动。依法加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，全面提升各类人员的安全生产意识，提高从业人员，特别是特种作业人员持证上率。要严格行政审查，加强对全评价、培训、检测等社会中介机构的监督管理工作，进一步规范中介机构的经营行为，提高服务质量和水平。

七、切实加强安全生产应急预案体系和队伍建设，全面推进安全生产应急救援工作

要不断完善安全生产应急预案体系，要完成《较大生产安全事故应急救援预案》、《非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《危险化学品生产安全事故应急救援预案》和《烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》的修订工作；按照“分类管理、分级负责”的原则，对三大高危行业的应急救援预案进行备案登记。建立市、区、企业三级应急预案管理体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）的求，做好与区安委会成员单位应急救援预案的衔接、审查、登记、建档工作。做好安全生产应急预案的演练作，通过演练，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和各级各类应急预案的不断完善。要加强安全生产应急队伍建设，依托大中型企业和社会救援力量，对现有各类应急救援资源进行登记建档，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以社会专业应急救援队伍为骨干的安全生产应急救援队伍体系。监督指导全区山、危险化学品生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位建立专职安全生产应急救援队伍。对没有建立专职安全生产应急救援队伍的其他小型高危生产经营单位，要督促其与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。建立与消防部门的联系制度，加快危险化学品应急救援指挥平台建设。

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深刻领会和全面贯彻对安全生产的系列指示，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。各级领导干部和交通运输企业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态；进一步完善安全生产责任体系，细化落实年度安全生产目标责任，加大安全生产在单位绩效管理、社会综治平安、精神文明建设中的考核权重。（各单位共同落实）

二、继续深入推进“平安交通”创建活动

深入实施“平安交通”主题创建活动。继续大力开展“平安车船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安场站”、“平安工地”、“平安楼院”等创建活动，全面加强交通运输安全生产工作，持续推进我区交通运输科学发展、安全发展。开展“平安交通”试点示范和经验交流活动,突出“平安交通、人人有责”为主题的“平安交通”建设宣传，使“平安交通”主题宣传入机关、入校园、入企业、入场站、入岗位。加大“平安交通”安全文化建设力度，引导和推动全社会重视、支持和参与交通安全生产工作，促进全区“平安交通”建设。（局安监股牵头，各单位共同落实）

三、持续推进全区交通运输安全生产综合整治三年行动

继续按照《省交通运输厅关于印发开展交通运输安全综合整治三年行动实施方案的通知》（闽交安[2012]46号）和《市交通运输局关于印发市交通运输安全生产综合整治三年行动实施方案的通知》（莆交安监[2012]81号）要求，推进六方面目标任务落实。

（一）坚决遏制重大及以上道路运输责任事故，内河水上交通不发生较大及以上事故，建设项目不发生较大以上责任事故，各项安全生产责任指标有效控制在区政府下达的指标范围内。（运管所、交通综合行政执法大队、交通投资建设有限公司分别牵头落实）

（二）持续提升公路安全通行条件，服务百姓安全出行。按年度计划实施国省干线安保完善提升工程、农村公路安保工程和危桥改造。（局建设股牵头落实）

（三）深入开展道路运输安全整治

1、加强农村客运安全工作，落实农村客运企业安全生产主体责任。按要求落实2014年新增、更新农村客车任务,符合通车条件的建制村开通客车率达100%；确保农村客运企业及所属车辆100%层层签订责任状，确保责任到人、责任到岗。严禁农村客车夜间（晚上10点至凌晨6点）在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。（运管所牵头落实）

2、持续加强长途客运和包车客运安全管理。继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格道路客运源头管理，落实“三不进站、六不出站”规定；深化“安全带—生命带”活动。加强道路客运企业安全管理。进一步做好凌晨2-5时客车停车休息和长途客运接驳运输工作。严禁非接驳客运车辆凌晨2-5时在我省境内运行。严格按照《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》要求，加强试点企业、车辆、驾驶员管理，确保接驳运输工作顺利、有序开展。严格落实《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，加强旅游包车客运市场安全监管。同时进一步做好“包车客运管理信息系统”运行工作，确保旅游包车市场安全、稳定。（运管所牵头落实）

3、进一步强化重点营运车辆卫星定位系统监管使用，规范卫星定位监控服务平台。贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》。全市新增省际班车、市际班车、旅游客车、出租车、危货车和农村客车合格卫星定位装置安装率达100%；卧铺客车安装车载视频装置率达100%，重点营运车辆在线率达80%以上。（运管所牵头落实）

4、加强公交企业安全监管。落实公交企业安全生产主体责任，按要求完成建设公交站场任务；完成新增更新清洁能源、新能源公交车任务，提升公交安全服务水平。（运管所牵头落实）

5、健全和完善治理车辆超限工作长效机制。进一步加大超限运输治理力度，公路超限率下降至4%以内。（交通综合行政执法大队牵头落实）

（四）强化内河水上安全监管。加强渡工安全教育和技能培训，改善渡工队伍结构，确保实现内河渡工培训率、渡工持证上岗率和客渡船救生消防设施设备配备“三个100%”。渡工每年不少于4小时的安全培训完成率100%。进一步加强台风、洪水、大雾等恶劣天气期间内河交通预警预防工作；加强企业资质安全检查，引导企业安全、有序经营。（运管所水管股负责落实）

（五）强化交通建设工程安全监督

落实工程质量安全管理“五项制度”和项目现场安全管理达到“8个100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制。按要求落实每月对辖区所有在建项目检查覆盖率达100%、重大隐患合同段复查率达100%和对全区重大隐患的抽查率不少于50%。严格执行新建、改建、扩建交通工程项目安全设施“三同时”制度。健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建设项目安全生产情况必须与项目计划安排、资金补助挂钩。全区平安工地达标率100%。按要求组织参加全省施工项目安全人员继续教育。（局建设股负责落实）

（六）认真开展安全生产大检查及“回头看”工作

组织开展全市交通运输行业重点领域安全生产专项整治等系列检查活动，开展安全生产大检查“回头看”，针对检查中发现的薄弱环节和问题，加大整改力度，进一步推进交通运输企业安全生产主体责任落实，净化安全生产环境，有效防范和减少各类交通安全生产事故发生，促进全区交通运输行业安全生产形势的持续稳定。（局安监股牵头，各单位共同落实。）

四、保障重点时段、重点领域安全生产和安定稳定工作

（一）切实做好春运、“两会”、“清明”、“五一”、“十一”等重点时段的安全生产工作，周密制定安全生产保障工作方案。针对小型客车免费通行收费公路的四大节假日时段，及时更新应急预案，确保安全畅通。全面加强重点时段值班和信息报送工作。（运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交司分别落实。）

（二）加强防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风气候下的交通运输安全生产防范工作，主动与气象、交警等相关政府部门的沟通协作，及时预防预警。按照《市交通运输局关于进一步规范交通运输突发事件信息报送的通知》（莆交安监[2012]94号），进一步规范突发事件报送程序。落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，全面增强应急反应能力和指挥协调能力。（建设股、安监股分别牵头，各单位共同落实。）

五、继续开展“打非治违”、重点监管名单管理和隐患排查治理

（一）以长途道路客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运以及危险化学品运输为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾，着力构建“打非治违”长效机制。健全与公安、安监部门的协作，开展联合执法。（运管所、交通综合行政执法大队分别牵头落实）

（二）按照《省交通运输安全生产重点监管名单管理规定实施细则》要求，进一步细化落实，强化重点企业、车辆和驾驶人的监管力度；加强督促各单位贯彻落实《交通执法安全监管工作规范》，切实履行安全监管职责。（运管所、交通综合行政执法大队按职责分别落实）

（三）加强安全生产风险管理体系、危险货物管理等领域的研究力度，探索建立风险源数据库。按照《省交通运输厅关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》（闽交安[2012]80号）和《市交通运输局关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》（莆交安监[2013]1号）要求，全面建立隐患排查治理长效机制，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大事故隐患实行挂牌督办。（运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交司分别落实）

（四）加大汽车租赁企业监督力度，严格按照《省道路运输条例》及《省汽车租赁行政许可工作规范（实行）》要求，加强汽车租赁企业资质审查，严禁不符合规定的企业和车辆参与汽车租赁行为，规范使用《省汽车租赁合同（范本）》，切实履行租赁企业安全生产主体责任。（运管所、交通综合行政执法大队分别落实）

六、积极推进企业安全生产标准化建设及信用体系建设

继续开展交通运输企业安全生产标准化达标考评工作，在巩固创建成果的基础上，由三级向二级的提升工作。在推进全区交通运输系统企业安全生产信用体系建设中，全区交通运输部门要充分做到“四个结合”：一是与全区交通运输安全生产重点监管名单管理工作相结合；二是与交通运输企业安全生产标准化建设，公路水运工程建设质量安全管理标准化、高速公路运营标准化等标准化建设相结合；三是与全区交通建设市场信用考核管理工作、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度等行业工作规范相结合；四是与全区交通运输系统绩效管理考评、交通运输企业安全生产绩效考核等工作相结合。（局安监股牵头，各部门共同落实）

七、做好交通运输行业安定稳定工作

深入开展单位内部安全保卫工作和全系统清剿火患行动；全面落实“平安楼院”建设要求。各项安全防范指标全面控制在市综治委下达的指标范围内。严格实行社会管理综合治理问责制和一票否决机制。一要持续关注税费改革等涉及人员分流安置转岗工作，积极协助地方政府做好相关政策的宣传解释，防止越级上访事件的发生。二要重点抓好出租汽车、公交汽车等行业稳定工作，切实按照职能要求，深入行业一线开展调研，慎重对待重大决策、重要事项的出台，及时了解、掌握交通运输行业在平安建设中出现的问题，认真研究对策措施，避免引发不稳定因素。（局办公室、法制办分别牵头，各单位配合落实。）

八、加强安全生产宣传培训教育

（一）突出培训重点。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。（各单位按照工作要求分别落实）

（二）注重改进宣传报道方式。突出做好安全生产隐患排查、培训教育、应急演练方面的工作报道，组织安全生产先进人物报道。积极向省、市安委会报送安全生产新闻素材。注重正面宣传和反面宣传相结合，探索群众教育方法。（各级各单位共同落实）

九、深化安全管理体制机制改革，切实增强我区交通运输安全工作的动力和活力

（一）完善体制机制。明确交通运输内部安全管理综合部门和专业部门的职能，明确道路水路运输和城市客运等方面的安全管理责任，明确市、县（区）各级安全监管职能。落实安全生产专项经费，保障安全生产和应急工作投入。（局安监股牵头、各单位分别落实）

（二）规范安全监管行为。按照法制政府建设要求，坚持依法行政，认真履行交通运输安全管理和监管职责；建立科学的安全监管方式和程序。进一步规范交通行业安全生产检查活动。规范明确安全检查内容、检查标准、检查形式，进一步建立健全安全检查专家库，选取有经验的检查人员开展安全检查工作，避免各类安全检复、交叉，确保安全检查工作落到实处。（局安监股牵头，各单位分别落实）

（三）加强安全生产信息化建设。按省厅计划加快建设省-市-县三级联网的安全生产与应急管理信息系统，重点推进区级平台建设。进一步理顺应急信息报送机制。探索依托该系统建设全区安全生产隐患排查数据库。（局安监股牵头、局办公室配合，各单位共同落实）

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为了适应新的报送形式和要求，确保改革工作取得实效，国家安全监管总局通过广泛征求各地意见和建议，召开了2次全国生产安全事故统计工作会议，对《暂行办法》进行了修改完善，并经国家安全生产监管总局政法司审查后，形成了新的《办法》。

正如国家安全监管总局副局长孙华山在2015年全国安全生产统计工作会上强调的，近年来，随着安全生产形势的发展变化，开展安全生产统计改革已成为各方共识，这需要上下努力推进。要积极转变考核观念，逐步改变以事故考核为关键指标的思路，不断增强考核的科学性、合理性，更好地体现预防为主的根本目标以及重点工作的落实过程。各单位要加强事故信息统计分析，提高预测预警能力；要充分认识大数据、“互联网+”等先进技术发展大势，提高事故信息统计的及时性、准确性和全面性，增强统计分析的针对性、预测性和预警性，更好地把握安全生产规律。

改革核心

2016年1月1日起，改革后的生产安全事故统计体系正式实施。作为生产安全事故统计体系改革的配套措施――“生产安全事故统计联网直报系统”也于当日正式上线运行。

此次生产安全事故统计改革，明确了生产安全事故统计信息原则上由县级安全监管部门归口直报，目的是减少中间环节，强化属地责任，提高统计效率。主要有以下几方面改革：一是根据国民经济行业分类，规范生产安全事故统计分类，逐步实现与国际统计指标接轨；二是按照强化工作过程考核、弱化事故绝对指标、突出遏制重特大事故发生的思路，改革安全生产工作考核方式；规范生产安全事故统计范围；建设生产安全事故统计直报系统。

《办法》重点内容解读

国家安全生产监管总局在《办法》的解读中，进一步明确了其中的重点内容。

《办法》明确规定，生产安全事故原则上由县级安全生产监督管理部门归口统计、联网直报。个别跨县级行政区域的特殊行业领域生产安全事故统计信息，按照国家安全生产监督管理总局和有关行业领域主管部门确定的生产安全事故统计信息通报形式，实行上级安全生产监督管理部门归口直报。

《办法》明确要求，各级安全生产监督管理部门要真实、准确、完整、及时按照GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》分类统计生产安全事故。对符合核销条件的生产安全事故应经过公示、备案后，才能核销。根据《办法》，各级安全生产监督管理部门应确保统计信息的真实性和完整性，并对本行政区域内生产安全事故统计工作进行监督检查。《办法》指出，国家安全监管总局将进一步建立健全生产安全事故统计数据修正制度，采用多种统计调查方法对生产安全事故统计数据进行核查、修正，并对外公布。

与此前的暂行办法相比，《办法》主要有以下修订：

第一，明确适用范围。强调《办法》不涉及事故报告和事故调查处理，避免与有关法律法规规定混淆，影响执行。

第二，明确生产安全事故由安全生产监督管理部门归口直报的统计信息报送形式。为保持与上述《通知》等有关生产安全事故统计改革配套文件的一致性，《办法》规定，生产安全事故原则上实行县级安全生产监督管理部门归口直报，跨县级行政区域的特殊行业领域生产安全事故统计信息，实行上级安全生产监督管理部门归口直报。

第三，完善了统计工作的要求。将《暂行办法》中“及时、准确依据本办法进行统计”的表述，按照《统计法》第一条的表述修改为“真实、准确、完整、及时进行统计”。

第四，将《暂行办法》第四条中生产安全事故分为“法人单位事故”和“非法人单位事故”的统计分类方式移至《生产安全事故统计报表制度》中，并修改为：生产安全事故分为“依法登记注册单位事故”和“其他事故”。

第五，明确了生产安全事故的统计分类方式和统计范围。

第六，完善了统计原则。将统计原则修改为“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”；对可以核销情形的语言表述进行了简化。

第七，修改了核销流程。生产安全事故核销延续了《暂行办法》中“同级调查、同级核销”的规定。针对部分基层单位随意核销、不及时备案等情况，核销流程修改为：对符合核销条件的生产安全事故应经过公示、备案后，才能核销。

第八，增加了各级安全生产监督管理部门对生产安全事故统计信息进行管理的要求。主要有三方面：一是督促填报单位及时补充完善或修正已填报的生产安全事故信息；二是及时补报经查实的瞒报、谎报的生产安全事故信息；三是及时排查遗漏、错误或重复填报的生产安全事故信息。

第九，明确了各级安全生产监督管理部门建立完善生产安全事故统计工作机制的要求和监督检查的权力。明确各级安全生产监督管理部门建立完善本行政区域内生产安全事故统计信息归口直报工作机制的要求，对生产安全事故统计工作进行监督检查的权力。

第十，明确国家安全监管总局将建立健全统计修正制度，提高统计数据准确性。国家安全监管总局将进一步建立健全生产安全事故统计数据修正制度，采用多种统计调查方法对生产安全事故统计数据进行核查、修正，并对外公布。

第十一，强调了统计信息和统计的公开。《办法》按照《统计法》二十六条有关要求，明确：定期在本级政府（或部门）网站或相关媒体上公布生产安全事故统计信息和统计资料，接受社会监督。

五部委《通知》重点内容解读

为进一步做好生产安全事故由县级以上安全监管部门归口统计和联网直报工作，早在《办法》出台前的6月30日，国家安全监管总局、公安部、农业部、质检总局、民航局等5部门联合出台了《关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（安监总统计〔2016〕70号）（以下简称《通知》）正式印发。

国家安全生产监督管理总局在《通知》重点内容的解读中，突出了9项内容。

第一，《通知》明确了生产安全事故归口直报的统计工作方式。各有关部门在按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）报告事故的基础上，即时完成生产安全事故统计工作，并由安全监管部门归口统计和联网直报。

第二，明确生产经营单位要认真履行及时、如实报告生产安全事故的主体责任。各部门要依法严厉打击生产经营单位发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报以及故意破坏事故现场、毁灭有关证据等违法行为。

第三，明确24 h内报送生产安全事故统计信息的时限，及伤亡人员变化需补报的时限。

第四，明确生产安全事故统计信息归口直报，原则上实行县级安全监管部门直报的报送原则。部分重点行业领域因管辖级别、区域不同，存在跨县级行政区域情况的，生产安全事故统计信息按要求实行上级安全监管部门直报。

第五，明确重点行业领域主管部门的报送方式。其中，公安机关消防部门、公安机关交通管理部门、农业部门、渔业行政主管部门、农机安全监理机构、特种设备安全监督管理部门实行县级直报；公安机关交通管理部门（高速公路及部分事故由设区的市级公安机关交通管理部门管辖的）、民航企事业单位实行县级以上统计直报；民航各安全监督管理局实行省级直报。

第六，明确火灾事故统计方式，即由县级安全监管部门接到公安机关消防部门通报的生产安全事故统计信息后，按照事故发生单位在GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》中的分类，纳入各行业领域统计。

第七，明确道路运输事故统计范围，即公路客运、公交客运、出租客运、网络约车、旅游客运、租赁、教练、货运、危化品运输、工程救险、校车，包括企业通勤车在内的其他营运性车辆或其他生产经营性车辆等12类道路运输车辆，在从事相应运输活动中发生人员伤亡的事故纳入统计。

第八，明确《通知》下发后，各级安全监管部门要牵头建立完善本行政区域生产安全事故统计信息归口统计制度。要根据各地实际，与有关行业领域主管部门会商，进一步明确本行政区域内各行业领域生产安全事故统计信息通报的方式、内容、时间等具体要求。

篇9

一、坚持问题导向、底线思维，正视公安交通管理工作新形势

（一）道路交通安全风险防控压力凸显截至2015年底，安徽省公路通车里程达17.4万公里，其中高速公路4246公里，机动车保有量和驾驶人数量双双突破1100万。人、车、路等要素井喷式增长，道路交通安全隐患量大面广，公安交管工作风险增大。全省道路交通事故的总量仍在高位运行，防范较大以上事故的形势依然严峻。尤其是没有发生较大事故的地方，风险意识不强，思想麻痹松懈，隐患排查不彻底，安全监管不到位，解决问题决心不大、措施不实、效果不佳。少数省际交通安全执法服务站未落实24小时勤务制度，一些公路点、段勤务安排不合理，夜间联勤制度未能得到真正落实，路面管控力度不够大。一些地方交通安全宣传存有死角，新兴媒体利用效率不高，宣传手段单一、内容陈旧，宣传教育声势不够强。各类公安交通管理数据资源虽然丰富，但深度整合、有效挖掘、成熟应用水平不高，特别是主干公路交通安全防控体系建设进展不平衡，科技信息化应用水平有待提高。“十二五”期间，机动车保有量和驾驶人数量增幅分别达到15%和60%，而全省公安交管部门警力增幅只有3%，有的地方还出现负增长，交警警力严重不足。

（二）客、货运车辆监管“棚架”问题突出运输企业交通安全综合治理工作机制还不够健全，相当一部分客、货运输企业只注重经济效益，忽视安全管理，在落实交通安全主体责任、完善管理制度方面不积极、不主动，存在诸多安全隐患。《道路运输车辆动态监督管理办法》实施效果不理想，运输企业车辆监控系统与安监、公安、交通运输部门联网工作难落实，动态监管数据共享机制未建立。部分交警责任心不强、主动性不够，监管不到位。

（三）城市道路交通管理工作存在“硬伤”当前，城市交通拥堵问题日益严重，且呈现由大城市逐渐向中小城市蔓延的趋势，城市交通管理面临的挑战越来越大。部分城市政府牵头、部门合作的综合协调机制未建立或未发挥实际作用，道路建设、管理与交通安全规划脱节，交通影响评价、“规建管”一体化和“四同步”等制度未落实，交通管理精细化程度不高，利用价格杠杆调节停车需求仍未取得实效，交警缺乏话语权。

（四）交警队伍正规化建设存在“短板”全省公安交管部门仍存在工作作风不实的问题，例如机关民警深入调研不足，对基层情况了解不深不透，工作部署多，跟踪问效少。“一岗双责”落实不到位，廉政教育流于形式，监管不严存在漏洞，少数基层单位对执勤安全防护工作重视不够。车管所、事故处理岗位等窗口服务态度差，“四难”现象依然存在。协管员队伍管理不到位，影响队伍整体战斗力。

二、聚焦风险防控、服务发展，开创公安交通管理工作新局面

2016年，安徽公安交管部门要以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，按照部交管局和省公安厅的部署要求，聚焦防控风险、服务发展，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，以深化公安改革为牵引，以推进“四项建设”为抓手，下大力气破解难题、补齐短板，全面提升执法、管理、服务效能，确保道路交通安全形势持续平稳和公安交警队伍稳定。

（一）多方协作补短板，推进交通安全综合治理预防道路交通事故、保障群众安全出行是公安交管部门的首要任务，我们守土有责、责无旁贷。应当用好道路交通安全联席会议这个平台，完善制度、明确职责、整合资源，加强风险评估和研判预警，持续提升重特大交通事故预防能力。健全交通事故深度调查机制和追责情况通报制度，与交通运输、安监等部门和道路经营单位共享有关数据，进行事故分析，加大跟踪督办力度，倒逼深层次问题解决。要深化“农村道路交通安全建设年”活动。提请当地政府完善农村地区交通安全组织体系建设，推动建立“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村道路交通安全管理体制。在国省道沿线深入开展“交通安全村”建设，将“交通安全村”建设和公安机关“一村一警”包村联系制度结合起来，做到村村有警包联、月月见警进村，切实提高见警率和管事率。要持续滚动排查整治道路交通安全隐患，继续实行道路交通安全管理重点地区、重点企业挂牌督办和事故多发危险路段省、市、县三级督办治理制度。会同公路部门，对全省公路隐患和交通事故多发点段进行排查。大力推进实施公路安全生命防护工程，建立隐患路段曝光制度，强化社会舆论监督，确保公路隐患治理计划落到实处。要强化重点运输企业、重点车辆、重点驾驶人监管，切实做到对重点车辆所在运输企业的经营安全，对重点车辆的安全性能、运行状态和检验、报废情况，对重点车辆驾驶人的日常教育和审验、违法记分情况，实行全过程、全方位的监管。会同相关部门，督促运输企业落实动态监控主体责任，继续做好“两客一危”车辆的联网监控工作。要提高高速公路交通管理水平，会同高速公路路政和经营管理部门完善“一路三方”“1+1+1”联勤联动工作机制，推动落实收费道口拥堵1000米免费放行措施，加强对团雾多发路段的排查治理，继续严格落实客运车辆、危化品运输车辆高速公路凌晨禁止通行措施。要积极构建文明交通多维宣教网络，抓好示范点建设，建立公益性宣传教育长效机制，持续开展交通安全宣传“七进”工作，打好122“全国交通安全日”这张牌，积极实施“重点驾驶人素质教育工程”，真正形成“典型宣传有能量、曝光宣传有分量、舆情引导有质量、警媒协作有力量”的良好局面。

（二）改革创新破难题，推进秩序管理创新升级推动交警勤务改革是今年的一项重要任务，也是推动道路交通安全防控体系建设的关键环节，对提升全省公安交通管理工作软实力具有重要意义。公安交管部门应当立足于服务实战、保障实战，优化警力资源配置，完善合成作战机制，切实做到工作重心下移、警力下沉、保障下倾。要深入推进公路交通安全防控体系建设，继续把主干公路交通安全防控体系建设作为公路交通管理的基础性、全局性、战略性工程，进一步加大力度，扎实推进。强化缉查布控系统应用，加快推进视频监控系统建设和卡口设备联网接入。科学改革勤务模式，实现路面巡逻与监控巡逻相结合，逐步形成以视频监控巡逻为主、警力定点守候、就近快速出警的新型勤务模式。要加强对严重交通违法行为的常态化治理，建立常态机制，设立违法和秩序预警“红线”，对交通违法多、通行秩序乱的区域和路段开展集中整治，突出加强“五类重点车辆+电瓶车”管理，适时开展交通秩序专项行动，重拳整治重点违法行为。要提升城市道路交通管理工作水平，积极参与城市交通规划、重大建设工程交通影响评价和验收工作，构建“规划—建设—管理”一体化城市交通发展体系。实施城市交通治乱疏堵行动计划，全面排查城市交通拥堵点段，集中整治突出问题。要抓住省政府已将城镇规划建设管理纳入对各市政府目标管理考核的契机，借力推动提升全省城镇交通管理水平。要全面开展“公安交通集成指挥平台”建设、推广和应用工作，努力打造“交通管理研判分析平台”，建立大数据平台库，为交通管理工作提供研判保障。

（三）科技支撑强服务，推进民生警务提速增效今年是公安交管部门深化改革的攻坚年，按照部交管局的部署，互联网交通安全综合服务平台要全面推广应用，车驾管改革要全面铺开，公安交管部门承担的任务重、承受的压力大、面临的困难多。各级公安交管部门应当高度重视科技手段应用，通过提高道路交通管理科技信息化水平，推动改革措施落到实处，努力为社会公众提供更加优质、高效、便捷的服务，进一步提升群众对公安交管工作的满意度。要创新“互联网+交管”服务模式，深入推进互联网交通安全综合服务平台建设，进一步完善交通违法跨省异地罚缴工作机制。全面推广建立“网上交警队”“掌上车管所”“流动车管所”，为群众提供车驾管信息查询、交通违法信息查询和处理以及交通安全提示等服务。要持续推出车驾管便民举措，落实国务院办公厅转发的公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，深化实施全省“驾考改革八项措施”，巩固已有成果，不断拓展服务空间。要深化道路交通事故快处快赔工作，建立农村道路交通事故处理“一站式”服务机制，进一步扩大全省推行轻微道路交通事故快速处理、快速理赔的区域。

（四）管教结合防风险，推进交警队伍健康发展队伍建设是根本，也是保障。公安交管部门应当围绕中心，聚焦主业，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，不断提升依法履职能力和服务保障水平，努力打造素质过硬、公正清廉、作风优良的交警队伍。要大力加强队伍思想政治教育，巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育活动，努力增强党员民警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善战时思想政治工作机制，确保思想政治工作为警服务、随警作战、深入警心。坚持“用制度管人、用规章管事”，进一步规范民警行为。继续深化“一跟三深三不三提升”“跟班作业”活动，切实改进机关作风，提高工作效能。要建立队伍风险预警防范机制，加强对重点岗、重点人、重点事的监督管理，全力预防违纪违法现象发生。要实施好“执法全过程记录提升年”建设，深入推进执法全过程记录制度建设，深化规范执法监督服务，深入开展执法风险评估和规范执法提示，经常性深入基层开展“面对面”执法服务，开展典型案件评析，继续评选“安徽交警优秀工作法”和“精品案卷”。要加强业务教育培训工作，遵循“实战、实用、实效”的原则，加强对培训工作的科学统筹和跟踪指导，以秩序管理、事故处理、车辆及驾驶人管理等岗位为重点，分层级、分岗位组织全警业务大培训活动。

篇10

一、主要做法及取得成效

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。作为养护部门，尤其是承担都兰县所有的货运和客运量的公路养护部门，如何转变工作作风，提升公路整体水平，努力为人民群众提供安全、便捷、舒适的道路运输环境和为当地经济又好又快发展保驾护航，是我们必须认真思索和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。具体做法如下：

（一）统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，支部委员在党员、干部中间广泛宣传科学发展观的内涵和精神实质，将党员、干部的思想统一到公路养护事业发展的大局上来，围绕“强化基础，规范管理、创新服务、组织保障”的总体目标，创新养护模式，提高服务质量。

（二）激发活力，鼓足干劲。通过学习实践科学发展观活动，使党员干部加深了发展才是硬道理的认识，提高了党员队伍的思想觉悟和整体素质，让他们牢固树立了正确的价值观，进一步增强了支部的创造力、凝聚力和战斗力。每一位党员、干部都鼓足了干劲，开动脑筋，大胆创新，把学习实践科学发展观活动和养护工作紧密结合起来，达到了提高素质、转变作风，促进工作的根本目的，推动了养护工作又好又快的发展。

（三）转变工作作风，促进科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，转变了党员、干部的工作作风。强化了服务意识，并能将所学所思运用到实践中，认真履行自己的职责，努力提高养护质量，有效推进了养护工作的顺利进行。

二、存在影响科学发展观的问题矛盾

公路要发展，人才是单位发展的核心因素，资金是前提，安全保障是基础，努力为人民群众提供安全、便捷、舒适的运输环境是落实科学发展观的最终目的。目前制约我段又好又快发展的问题，主要表现在以下方面：

（一）养护经费严重不足。养护里程多，现养护经费下拨的标准严重滞后，与当前的养护成本相差较大，所拨经费只够发职工的工资，再则随着科学和机械化养护的迈进，对养护质量的要求也不断提高，段采用现有机械车辆和新材料新工艺处置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之现有的机械车辆油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了养护成本，制约了养护工作的正常开展；随着公路使用时间和重型车辆的增加，我段所养护路段病害日益增多（沉陷面积达17971平方米，危桥5座，危涵56道），但由于经费原因，段只能处治一些小的病害，对出现的危桥（涵）也只能积极上报，并采取相应的措施进行加固，对车辆通行存在安全隐患，降低了公路的服务能力；突发事件发生后，专项资金无法及时到位，降低了工作效率，增加了小修保养的成本。

（二）日常养护和施工作业时安全工作还不够规范，由于资金的制约，安全警示标志还不够规范，影响了公路的安全发展。

（三）我段现有的91名养护职工中，本科学历的5人，大专36人，这其中毕业于道桥专业的仅2人，从事公路养护专业技术工人，由于种种原因，文化层次低，加上长时间没有进行系统的培训，与当前的养护技术要求存在较大差异，娴熟操作新型养护机械的职工更是微乎其微，技术人才的匮乏，不利于养护工作的科学可持续发展。

（四）段所属伊克高里和诺木洪工区地处偏远地区，生活条件异常艰苦，尤其是诺木洪工区风沙大，没有长明灯、无自来水，周边无任何娱乐场所，近年来在上级的支持下，段多方筹措资金按“三化”标准为两个工区配制了相应的生活用品、图书、娱乐设施，不断改善了职工的生产、生活条件，但这些远远不能满足职工的需求，要彻底改变职工生产、生活条件，段无此项资金的来源，职工长年忍受单调、枯燥的生活环境，难免有牢骚和厌倦情绪，也无法安心工作，不利于统一思想，也不利于养护工作的正常开展。

三、解决这些矛盾和问题的对策和建议

（一）积极争取扩大养护资金的投入力度，真正建立起量化考核的养护工程费支付制度，保证养护工程按照工程管理模式有序开展，让职工参与进来，得到实惠，提高职工的积极竞争意识。提高养护质量和效率是养护工作发展的基本要求，而实施者是各工区班组成员，其中工区长又是工区养护工作的核心人物，为此要想让职工转变工作理念，必须要择优选聘出创新意识强、工作认真负责，大胆能干的“领头人”。在日常养护工作中要根据各工区养护路段的实际情况，合理确定各项养护指标及养护经费，制定切实可行的考核办法，并签订权力和义务明确的目标管理责任书，按月考核养护质量指标的完成情况，并按照实际运行里程，支付养护经费和核算油材料费，切实增强养护人员的责任心。各工区也要结合实际制定本工区考核办法，充分体现多劳多得的分配原则，最大限度地调动职工生产积极性，提高职工的竞争意识。

要克服制约公路养护技术的传统模式，将在传统的养护模式中积累下来的物质基础和有着丰富工作经历的养路人作为走出“围墙式”养护模式的中坚力量，发挥优势、大胆改革创新，树立更好地为公众服务的价值观，牢固树立寿命周期养护成本理念，围绕路况调查、分析评议、养护决策和工程实施四个环节，充分利用上级配置的机械，采用养护新技术、新工艺，不断提高养护质量。要加强预防性养护工作，变事后养护为事前养护，逐步实现由传统经验养护向现代化科学养护转变。与路政大队联手，严格控制超载车辆，形成管养结合的养护模式，延长公路使用寿命，提高服务能力，促进养护事业科学化发展。

（二）安全是发展的前提，为此安全工作要从认识、措施、管理、督查四个方面把工作落实到位，抓紧、抓细、抓实、抓好，坚决消除公路安全隐患，杜绝各种安全事故的发生，确保国家财产和人民生命的安全，给社会创造一个良好的安全、舒适、畅通的公路通行环境。一是强化领导，提高认识。把安全工作作为一项重点工作来抓，年初与机驾人员和各工区区长通过签订安全目标管理责任书、召开安全专题会议、邀请交警等人员为职工讲解安全防范知识，增强全员安全防范意识。二是完善各项安全制度。结合实际情况完善安全管理制度和措施来规范安全工作行为。三是严格管理，全面实施“公路安全保障工程”。认真负责地搞好事故隐患的分析排查，针对存在问题制定防范措施。四是全面落实桥梁检查养护制度，发现问题立即上报并采取措施。五是加强路面巡查，及时治理病害，保证畅通。六是加强施工现场安全管理，制定好施工安全措施，要确定专人负责安全工作，狠抓措施落实，确保职工自身安全和过往人员、车辆的安全。七是完善公路附属设施，努力实现用鲜明的标线引导人，用醒目的标志提醒人。八是要安排专项的安全资金，以确保安全工作及时开展。