教师培训管理制度范文

导语：如何才能写好一篇教师培训管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家、省、市对中小学教师继续教育的相关规定及要求，依据我市“十二五”教育规划目标设计和我市教育改革发展全局，坚持以教师为本，以师德建设为首位，以教师专业发展为核心，以提升培训质量为主线，以完善各项管理制度，强化责任为重点，依法实施教师培训工作，实现全市中小学教师培训工作规范、科学发展。

二、实施原则

1．服务教师，分类指导。坚持以教师专业成长为根本，围绕教师专业发展的需求开展培训活动，根据不同学段、不同学科和各层次教师的需求，有针对性地开展培训和指导工作。

2．聚焦课堂，突出重点。中小学教师培训要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题，围绕课堂教学各个环节，紧扣课堂教学中的问题，扎实提高教师课堂教学水平。

3．面向全员，倾斜农村。按照统一规划，分级组织，分类实施，开展教师全员培训。同时针对农村教师队伍实际，按需制定培训计划，进一步开展送教、送培等活动。

4．整合资源，创新形式。整合教师培训资源，充分利用各级各类教育和社会资源，充分发挥远程培训的优势，拓展培训途径，建设开放灵活的培训体系。

5．明确责任，规范管理。按照统筹规划、分级管理、各负其责、强化落实的要求，规范教师培训管理，进一步加强中小学教师继续教育制度建设，建立健全有关评价机制、激励机制和制约机制。

三、主要任务和重点工作

（一）教师培训

1.强化师德教育，进一步提升中小学教师职业道德建设水平。

2.完善教师自主学习申报制度，突出教师专业发展的主动性与积极性。

3.实施校本培训“项目推进”制度，开展校本培训优秀项目评选活动。

4.认真实施“新教师入岗培育工程”，做好年度考核总结工作，加快提升新教师的教育教学能力。

5.加强“市名教师工作室”建设，举办主题观摩交流、中期成果展示等活动，支持、引导各类“草根工作室”及教师专业发展团队的建设。

6．有计划地开展教师教学竞赛活动，根据省市级评优课、教学基本功大赛安排，规范开展教师教学评比活动；开展部分学科教学业务单项技能竞赛活动。

7．开展跨校结对研修活动，在教研组（或备课组）及教师个体两个层面上进行“点对点”的帮扶指导，充分发挥优质学校的示范辐射作用

8.积极开展远程网络培训，有效利用“教学新时空”、市教育资源网及教育研训网等平台开展教师培训工作，不断完善远程培训的管理和评价体系。

9.大力实施农村教师素质提升培训工程，有效促进教育的优质均衡发展。

10．扎实开展“周末教育讲坛”活动，努力我市打造教师教育的品牌项目。

11.加强教师培训管理，认真做好教师培训的考核检查和学时认定工作。

12.认真、科学制定市级各类培训活动计划，提高培训质量和水平。

（二）干部培训

1.党员干部党性教育。在党员干部中深入开展党的十精神学习培训，开展多种形式的党性教育、社会主义核心价值体系教育，提升党员干部的思想素质。

2.任职资格培训。按照中小学校长岗位任职要求对新任正、副校长（或已进入后备干部人才库人员）进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。

3.在职校长提高培训。对在职中小学校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理实效、研究和交流办学经验为主要内容的培训，继续开展校长读书沙龙、远程培训、跟岗学习等培训。

4.骨干校长高级研修培训。对富有办学经验，办学成绩显著，具有较高理论修养和较强研究能力，富有开拓进取精神的中小学校长进行专题培训。

5.拓展培训。对在职在岗的学校中层干部进行相应的岗位提高培训，重点开展教导主任、办公室主任等培训。

四、主要措施和保障手段

1.切实加强中小学教师培训工作的组织领导和管理。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。各校、各部门要把教师培训摆在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校长是教师继续教育工作的第一责任人，各校必须有专门机构、专人具体负责教师培训工作。

2.建立中小学教师培训经费的保障机制。建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。学校按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。各校应建立健全教师培训费用报销制度。积极创造条件，对农村教师实行免费培训。

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【关键词】农村中小学教师培训管理体制改革

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，教师是教育事业的第一资源。教师兴则教育兴。建设一支高素质专业化教师队伍是新时期深化教育改革，加快教育发展的关键所在。为贯彻落实《教育规划纲要》，从2011年初开始，甘肃省会宁县以实施新一轮中小学教师全员培训为契机，启动了一场“培训重心从教师培训院校下移到中小学培训基地”的教师培训改革。希望通过培训重心从教师进修学校下移到中小学培训基地，促使中小学教师培训“从通识培训进入学科培训”层面，使农村中小学教师培训工作贴近一线学校，贴近一线教师，贴近一线教学，从而为解决多年来教师培训工作中针对性和实效性不强；实践性培训比较薄弱；受训教师学习内生动力严重不足，学用脱节，学风不正等问题找到一条切实可行，行之有效的途径。

笔者是这场培训改革的亲历者，从2011年的改革实践来看，“培训重心从教师培训院校下移到中小学培训基地”的教师培训改革，是一项复杂的系统工程。改革不仅关系培训内容方式的改革，同时也涉及培训工作办学体制、管理体制和运行机制等多方面的改革。下面我就这场改革中教师培训管理体制存在的问题及其解决的对策谈一些自己的思考，仅供决策部门参考。

一、当前农村中小学教师培训管理体制存在的问题

随着教师培训重心从教师培训院校下移到中小学培训基地，教师培训从通识培训进入学科培训层面，传统的教师培训管理体制已经远远不能适应新型的教师培训活动了。从2011年我县教师培训改革实践来看，现行的农村中小学教师培训管理体制存在一些不容忽视的问题，突出体现在：

1、培训改革方案的顶层设计不科学

做好培训改革方案的研制，是做好培训宏观管理工作，增强培训工作科学性、针对性和实效性，确保培训质量的首要任务。为此，搞好培训改革首先要把功夫下在改革方案研制上。然而，本轮培训改革方案的顶层设计存在不少漏洞：一是培训层次定位模糊。对所有参训对象“一刀切”，“一锅煮”；二是培训目标定位不准。这不仅导致了各培训基地落实起来无所适从，而且也造成了整个培训流程的盲目随意。三是培训课程设置缺乏系统设计。从而导致各培训基地在实际操作过程中把学员听课多少节，上课几节课，写多少字教育随笔作为培训内容来要求和考核。培训改革方案设计缺乏必要的科学性，直接导致培训实施过程缺乏先进性、针对性和实效性。

2、管理职能定位模糊不清

本轮教师培训改革涉及县教育局及其师训管理部门、教师进修学校、县直各中小学培训基地以及各乡镇教管中心。只有准确定位各级部门的管理职能，分级管理，分工负责，才能确保培训活动有序高效开展。但从会宁县2011年教师培训改革实践活动来看，培训的管理职能定位并不准确，从而导致有些环节管理职能交叉，有些环节管理职能缺位现象的发生。突出表现在进修学校的职能定位上，本来随着培训重心下移至各培训基地，进修学校的职能，除了负责报到注册、分科组班、生活保障外，最重要的职能应该是组织业务骨干对培训基地提供专业支持、对培训过程监管、对培训效果评估。而在现行的管理体制中，文件明确规定进修学校在基地的职能是管理学员出勤和随学员听课。事实上，各培训基地又实行签到制等学员出勤管理措施，即便是没有进修学校的参与，学员的出勤率相当好。而对培训基地的专业指导、过程监管和效果评估，由于进修学校人员没有发言权而处于缺位状态。

3、管理队伍的专业素养亟待提高

教师培训工作毕竟是一项专业性较强的工作，组织管理此项工作需要一定的教师专业发展理论、政策水平和相关专业知识的储备。从会宁县2011年教师培训改革实践活动来看，管理队伍的专业素养存在明显的不足，因而过分依赖行政命令、纪律约束、缺乏专业引领和激励机制等问题相当突出。比如每一期培训开班典礼领导的讲话内容中和随机督查过程中领导的发言。本来这些场合是我们向学员讲清培训意图和培训操作规程的场合，更是我们进行思想宣传，组织动员，激发学员学习动力，增强学习紧迫感和责任感的绝好机会。可是学员们听到最多的是强调行政命令和纪律要求的“官话”，难得听到先进学习理念和务实专业指导等“行话”。这等于告诉学员一个错误的信息：参加培训的首要任务是完成“规定的动作”，否则会受到“严厉的处罚”。至于思想观念有没有转变、知识结构有没有更新、专业技能有没有提升这些核心任务统统变成无足轻重的任务了。

二、农村中小学教师培训管理体制改革对策的思考

农村中小学教师培训重心从培训院校下移到中小学培训基地改革工程涉及面广，改革力度大，只有创建一个科学有效，保障有力的培训管理体制，才能确保培训活动有序、有力、有效地开展。

1、准确定位管理职能，进一步理顺管理体制

把教师培训的重心从教师培训院校下移至中小学培训基地，不仅仅是培训内容方式的改革，同时涉及培训工作办学体制、管理体制和运行机制等多方面的改革。只有准确定位各级部门的管理职能，实行统一领导、分级管理、分工负责的教师培训管理体制，才能确保培训活动有序高效开展。为此，我建议：对涉及培训改革相关部门的管理职能可否做如下定位：（1）县教育局成立的培训改革领导小组，作为培训改革工作的最高决策机构，其核心职能应该是做好培训规划方案的顶层设计；其次才是对培训实施过程的组织动员和督查指导；（2）教师进修学校，作为专业培训机构，其核心职能应该是对教育局的培训决策提供专业支持和对培训基地的实施过程提供专业指导；其次才是负责培训的报到注册、分科组班、对基地培训过程监管、对基地培训效果评估和学员生活保障；（3）各基地学校，作为培训的主力军和主阵地，其核心职能应该是研制切实可行的培训实施方案、组建精干的培训团队和构建科学有效的培训模式；其次才是加强学员的学习纪律管理、学习结果的考核评价、培训档案的建设、培训室的布置以及培训成果的布展。如果本末倒置，那就是做样子，搞形式，走过场；（4）各乡教管中心，作为培训对象调训机构，其核心职能应该是排摸清楚本乡镇教师培训情况，制定切实可行的调训计划，提高调训计划的科学性和透明度，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题；其次是协调受训教师所在学校解决工学矛盾，确保教师学习期间，所在学校正常的教育教学秩序不受影响。

2、以制度建设为根本，进一步建立健全管理机制

（1）建立健全教师学习培训考核评价机制。严格执行教师学习培训情况考核制度。由各培训基地会同教师进修学校对培训学员从四个领域（即职业道德素养、学科专业素养、班级管理素养和教育科研素养），三个层面（思想观念转变、专业知识更新和专业能力提升）进行全面系统考核并作出鉴定，向县教育局和教师所在乡校反馈考核结果；（2）完善教师学习培训激励约束机制。建立健全教师培训工作与教师管理工作之间的沟通协调机制，把教师的学习培训表现，学习能力，学习结果作为绩效工资、职称晋升、评优选先的重要依据。特别是要结合教师年度考核，开展述学评学考学活动。教师学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次；（3）建立健全培训质量评估机制。教育局师训主管部门会同教师进修学校，或者委托教师进修学校对培训基地的培训质量进行评估，特别要组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，各基地根据评价情况不断改进培训工作，提高培训质量水平；（4）建立培训基地建设激励约束机制。开展创建“校本研训示范校”活动，树立几个培训基地学校培训活动开展较好、有创意的典型学校，利用开研讨会、现场会等形式，宣传和推广他们的好经验、好做法；对培训活动搞的不好，抓的不实的基地学校，限期整改，甚至通报批评。

3、以提高管理队伍专业素质为抓手，进一步改进管理方式

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选派优秀后备干部和年轻校长到北京西城区挂职学习是北海市教育系统近两年来实施教师培训工作的一项内容。为了提升校长、教师以及其他教职工的专业素质，北海市教育局于2011年暑假、2012年暑假依次启动实施了“园丁成长·启航计划”和“园丁成长·计划”。这两项计划面向北海市教育系统的各级各类人员，为北海市教育系统培训工作探索出了一条新路子，取得了良好的成效。

专题部署，大力保障

北海市委常委、宣传部部长、副市长谢向阳说：“教育办得好不好，关键在于教师队伍素质高不高。”基于这种认识，北海市教育局高度重视教师培训工作。

自2011年起，北海市启动了教师队伍建设三年规划，力争用3年时间对全市教师进行一次全员培训，造就一批教学名师和学科领军人。该市专门召开了教师培训专题部署会，由北海市教育局局长李沛新、局党委书记叶宗沛亲自部署，会议决定由叶宗沛书记主管教师培训工作，教育局副局长潘娟为分管领导，并安排人事科科长王卫、副科长李红远等人专门具体负责该项工作。

各分管领导、各部门（科室）积极配合，做到认识到位、支持到位、管理到位，齐心协力推动培训工作顺利开展。

为确保培训任务的顺利完成，北海市加大资金投入，严格按照财政部、教育部提出的“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，足额专款用于学校教师培训，同时建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制，建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。目前，“启航计划”和“计划”安排培训经费已达250万元。

在开展工作的过程中，北海市强化管理，严格执行各项培训管理制度，规范教师培训学分登记制度，建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训管理信息化、制度化。同时建立健全培训项目督查制度，把教师培训工作情况作为评选先进单位和校长绩效考核的重要内容，把教师的培训情况纳入绩效考核，作为发现培养、评优评先的主要依据，积极指导培训项目的立项和实施，确保各项培训活动见实效、出成果。

为了拓宽教师培训渠道，北海市广搭平台，建立市级教师培训机构，加强特级教师工作坊和名师工作室建设，建立了以特级教师、自治区名师、市级骨干教师为主体的教师教育资源库。根据自治区教育厅“广西特级教师工作坊”项目的要求，北海市目前已成立了廖特工作坊（坊主廖道文）、瑞雪工作坊（坊主罗瑞雪）、全梅山工作坊（坊主全梅山）等11个特级教师工作坊，通过坊主引领、专家指导、自主研修、同伴互助等研修方式带动基层教师成长。

北海市教育局十分重视这11个特级教师工作坊的建设。叶宗沛书记多次询问工作坊建设情况，并希望特级教师能更好地发挥自己在教学教研领域的示范辐射作用。潘娟副局长到各坊指导工作时表示，教育局将一直为特级教师工作坊保驾护航。教育局的关怀使各工作坊运作良好，杨迅工作坊赢得了自治区教育厅及广西师大教科院领导的充分认可，在项目中期评估中获评“良好工作坊”。

目前，这些特级教师工作坊主动承担教师培训、学科建设、课题研究等任务，有效地推进了各项培训工作的开展。

按需培训，分类进行

“当我得知参加这次全国中学班主任培训时，感到非常高兴，因为全县参加培训的人数不多，能够参加培训确实很不容易。”北海市合浦县常乐镇初级中学的周人武老师在参加了班主任培训后说：“我想我一定要好好珍惜这次学习机会。所以开班仪式结束后，我明确自己的任务后就开始学习了……”

过去，像周老师这样的农村学校教师，参加培训的机会并不多。而近两年来，北海市教育局以按需培训为指导，兼顾城乡教育需求，统筹、引进、实施了各级各类培训项目，切实满足了各方面的教育需求，使得全市的教师培训工作呈现出培训面广、参与人员多、培训人员细化、协调有序等特点。

以《北海市教育局2012年“园丁成长·计划”实施方案》为例，该方案以校长、教师、党政管理和服务工作人员为三类培训主体，按照学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育等4个类别开展培训。在培训过程中，根据实际需求，重点对教务主任、科研室主任、学校骨干教师、学校心理教育教师、新上岗的教师、英特尔教育项目学科教师等人员进行了培训。

师德是教师的“灵魂”所在，该市首先把师德建设摆在教师培训的首位，不断完善教师师德考核制度，建立师德档案，加强教师职业理想和职业道德教育，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想，培育敬业奉献的精神。

北海市现已组织了两届师德模范评选工作。在评选工作实施之前，该市教育局首先在全市教育系统和各级各类学校组织了“百场优秀教师先进事迹宣讲报告会”，凡是被推荐的候选人必须经过本单位开展的先进事迹宣讲环节。颇具规模的评选和宣讲活动进一步推动了北海市教师队伍的师德师风建设，使良好的师德师风广为传播。

北海市还开展班主任岗位培训、基层团干部培训、学校安全管理干部培训、学校校医培训、学校保健教师培训、学校资助工作人员培训、财务人员培训和校安工程业务人员培训等，培训基本覆盖教育系统的各级各类人员。

目前，北海市市级各项培训项目已经启动。“启航计划”和“计划”共实施了70多个培训项目，培训各级各类教师达1万多人次。其中，国培、区培举办了50人的中职教育能力远程培训，260人的高中新课程学科培训，50人的中职骨干班主任远程培训。另外，1 132人的高中教师新课程标准远程培训，3 923人的城区义务教育“上好课”“评好课”远程培训，237人的幼儿园转岗教师远程培训，近3 000人的农村骨干教师远程培训等也正在紧张有序地进行中。

形式多样的培训项目

北海市把校长培训放在重要的位置。该市精心策划培训方案，认真遴选培训对象，多方寻找培训合作伙伴，开展了校长论坛、校长挂职学习培训、学校管理工作培训、学校党务工作培训等多个培训项目。

2011年9月21日，北海市教育局邀请全国优秀教育工作者、上海市特级校长张志敏到北海市作了“学校的文化生成和特色创新”专题报告，拉开了“2011年北海市校长成长论坛”的序幕。2011年至今，北海市已成功举办了5届校长论坛。

2011年8月10日至16日，北海市幼儿园园长“创新思维”培训班的第一阶段培训在北京师范大学成功组织举办。同时，该市还选派了多名优秀后备干部和年轻校长如周文洁、罗琴丽、张云、李广才等人到北京西城区进行了为期半年的挂职学习。

在提高广大教师专业素质方面，北海市重点对高中新课改骨干教师、中职教师、信息技术骨干教师、特殊教育教师、学前教育教师、农村中小学教师等进行了培训。在培训过程中，举办名师论坛、开办“双师型”教师培训班、专家专题讲座、参加高校培训班、远程网络培训、支教、送教下乡等成为培训的主要形式。

2011年11月4日下午，北海市教育局“双师型”教师培训班开班仪式在北海市中等职业技术学校导游实训室举行。在接下来近3个月的培训中，来自全市各中职学校（包括民办学校）120余名中职教师接受了职业鉴定考评员资格、制冷和空调设备维修、汽车运用与维修、餐饮服务等方面的培训。培训教师由北海市职业资格鉴定所、广西机电职业技术学院、柳州一职校、北海市职校的专家以及香格里拉大饭店、北海市凯翔汽车维修中心、北海市鼎盛世博汽车维修服务中心、北海市金华空调厂等企业的专业技术员担任。

2012年6月，北海市“园丁成长·启航计划”中小学骨干教师发展论坛在北海中学举行，来自全市一县三区的100名中小学骨干教师参加了培训。作为百名培养对象中的一员，北海市第九中学的语文教师龙世华表示深为受益，他说：“我很荣幸成为‘启航计划’中小学骨干教师研修提高班100名骨干教师中的一员。就仿佛一个贫穷的采矿者，我兴奋不已地发现了一个无穷大的金矿……”

在北海市形式多样的教师培训项目中，加强农村教师业务培训尤其值得关注。该市充分利用“国培”“区培”和市级培训资源，特别是通过选派脱产培训和远程网络培训的形式，优先考虑对农村教师进行培训。该市建立和完善了科学的教师交流制度、顶岗上课和轮岗支教制度，开展“送教下乡”活动，以课堂教学和教育信息化建设为主要内容，组织特级教师、骨干教师到乡镇薄弱学校开展送教活动。

2012年3月20日，北海市教科所语文教研员罗瑞雪带领优秀教师到福成一中开展“送教下乡”活动。该校的青年老师刘显丹听了课后说：“这次教学活动让我收获很大，市一中的刘鸥老师在教学中注重启发学生的思维，形成了有效课堂，这种教学理念正是我要学习的；她那沉着、冷静、老练的专业素质，让我真正感受到了‘天外有天，人外有人’这句话的真正含义。”2012年，北海市教育局共组织了50多名主讲教师和50位点评专家到县区的25所农村学校开展送教活动，较好地提升了农村教师的教学水平。

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一、做法与成效

1、加强学习，更新观念，提高对校本培训重要性的认识

校本培训是以学校和教师的实际需求为出发点，以问题解决为中心，以教育教学实践为落脚点，以提高教师专业化水平为目的的一种开放式的教师培训方式。中小学校和教师对校本培训拥有充分的自，提高中小学校长和广大教师对校本培训重要性的认识，充分调动他们组织、开展、参与校本培训活动的积极性，是实施校本培训的关键。为此，我们主要做了以下几方面工作：首先，举办校本培训专题研修班。我们先后组织全县中小学校长及校本培训组织管理者围绕《校本培训的理念与方案设计》、《校本培训的组织与实施》、《校本培训与教师专业成长》、《校本培训的管理与评价》等专题进行了专题研讨培训；其次，提供校本培训学习材料。我们为全县中小学校推荐了《校本培训实施指南》一书，做为各校组织学习的主要材料，同时编印《校本培训知识问答》，围绕广大中小学教师关心的问题进行答疑解惑；第三，做好宣传发动工作。我们经常在中小学校长会议、教务主任会议及参与各校教研活动等活动中，积极宣讲校本培训的意义和作用。通过广泛深入地学习、宣传、研讨，许多中小学校长及中小学教师进一步明确了开展校本培训是新时期加强教师队伍建设的需要；是促进教师不断提高专业化水平的需要；是提升学校竞争力的重要途径。

2、统筹规划，明确职责，确保校本培训工作的落实

校本培训工作得以持续开展的关键在于能否取得实效。为避免出现“轰轰烈烈搞培训、认认真真走过场”的现象，确保我县校本培训工作的良好开局，在认真总结新课程教师培训工作的经验教训、深入中小学全面调研的基础上，根据《*市校本培训实施方案》的要求，县教育局以文件形式印发了《关于进一步做好中小学校本培训工作的通知》。该《通知》遵循“加强领导、上下互动、分工协作、形成合力”的原则，对校本培训的目标和意义、组织与领导、实施与管理、条件与保障等方面做了的明确规定、提出了具体的要求。《通知》指出：“县教师进修学校具体负责全县中小学、幼儿园的校本培训的管理和指导工作”、“各校要将培训内容向县教师进修学校申报”、“培训方案须经审核同意后，方可实施”。《通知》进一步明确：各中小学校长是校本培训工作的“第一负责人”、“各校要根据市实施方案的要求，建立相应的组织机构，并指定专人具体负责校本培训工作，中学以校为主，各乡镇小学以中心校为主体开展此项工作”，要求各中小学校长要结合校情提出校本培训的思路和构想，充分发挥校长在校本培训中导向和引领作用。按照《通知》要求，全县中小学校普遍成立了以校长为组长的校本培训领导小组，初步形成了我县校本培训工作的组织网络。

3、立足校情，突出重点，科学确定校本培训的内容

校本培训的内容应与学校的校情紧密相联，与教师的工作相伴而行。近年来针对许多教师对于如何将新课程理念应用于教学实践，如何将新课程理念转化为教育教学行为等仍感困惑的问题，我们确定了将“提高课堂教学的有效性”做为校本培训的重点内容，围绕这一重点，许多学校通过召开师生座谈会、问卷调查、课堂观察等方式，把握培训需求、确定培训内容、制订培训计划。如牙城中心小学以“重读课程标准、转变教学观念，提高教学效率”为培训主要内容；三沙中心小学以“新课程理念下的有效课堂教学”为培训主题；县一小以“教师角色转换与建立师生互动的课堂教学关系”为培训主题；*中心小学以“复式教学如何体现课堂新理念”为培训专题。总体上看，我县各中小学校本培训的内容大多以解决学校教育教学中发现的问题为重点，在关注学生素质全面发展的同时也关注教师的专业成长。

4、创新模式，研训一体，促进校本培训与校本教研的有机结合

先进的培训理念，只有外化为具体的培训形式，才能有所依托、落到实处。实践经验表明，校本培训和校本教研上是相互渗透的有机整体，校本教研是前提和基础，校本培训是手段和保障。在实际工作中，只有将二者有机结合起来，做到研中有训、训中有研、以研代训、以训促研，研训一体，才能更好地促进教师的专业成长，也才能有效地开展校本培训工作。为此，我们在校本培训形式上不断创新和探索。在组织实施校本培训工作中，积极尝试以活动为载体，以校际交流为媒介，以实践反思为突破口，以竞赛评优为动力，来充分调动教师参与的积极性，以推动校本培训的深入开展。如沙江中心小学通过开展“朝阳工程”活动，来进一步加强对青年教师的培养与管理，溪南中心小学通过开展“课改三星”评选活动，激发教师积极参与课改热情；*中心小学通过开展“自我研读”活动，引导教师带着问题学习，在学习中不断解决问题。通过定期举办校际协作交流研讨活动、教坛新秀评选活动、教育教学案例征集活动、课堂教学开放周等活动展示各校风采，提高培训效益，扩大培训成果。由于学校不同、学科不同、教师本身的特点不同，各校校本培训的组织形式和开展方式也表现得不尽相同。如许多学校广泛采用的基于校际协作的校本培训形式、基于课堂观摩的校本培训形式、基于专题讲座的校本培训形式、基于课题引领的校本培训形式。随着我县中小学教师远程培训工作的开展，一些学校还开展了基于网络资源的校本培训形式的尝试。*年初我们受市教师进修学院的委托，承办*年市校本培训现场研讨会，分别在三沙中心小学、十八中开展基于课例研讨和案例分析的校本培训的尝试，取得了显着的效果，受到与会领导、老师的一致好评。

5、关注过程，讲求实效，加强对校本培训的管理

校本培训是一项涉及面广、业务性强的复杂系统工程。要提高校本培训的质量，必须要有一个完善、严格的管理制度做保障。为此，我们主要要求做好以下工作:一是建立校本培训管理机构，在明确校长是第一责任人前提下，要求指定具体召集人，明确承办部门。我县各中小学普遍成立了以校长为组长，教研室、教务处、骨干教师共同参与的培训管理机构，初步建立统一领导、明确职责、分工协作的工作机制；二是建立校本培训管理制度。根据市县有关文件精神，结合我县实际制订了《霞浦县中小学教师校本培训管理办法》，建立了校本培训申报审批制度、培训管理制度、档案管理制度及考核评估制度等。许多学校的校本培训工作基本做到了有组织、有计划、有措施，一些学校还制定和完善了专题讲座学习制度、课题研究制度、师徒结对和名师帮带制度、骨干教师示范制度等等，这些既为校本培训活动的开展、增强培训实效提供了有力保障，同时也进一步激发了每一位教师的参与和投入的积极性。

6、深入基层，加强指导，充分发挥培训机构的作用

新课程突出强调了“以学生发展为本”的理念，在此理念的指导下，课程设置、教材选编、教学内容、教学目标、教学策略、考试评价等都发生了深刻的变化，这种变化使教学实践遇到了大量前所未有的新问题，从而使许多教师在新课程面前感到茫然和困惑，这使得中小学开展校本培训成为必须，同时也对县级教师培训机构的角色转变及作用发挥提出了更高、更迫切的要求，尤其是在校本培训中引领示范、参与合作、评价指导、服务推广、沟通互联等作用的发挥。为此我们主要做了以下工作：首先建立校本培训试点校，我们在广泛调研的基础上，选择了四所层次不同、特色各异的中小学作为市级校本培训试点校，通过试点校校本培训工作的开展，以点带面，推动全县中小学校本培训工作。其次，通过组织研讨会、深入中小学巡回辅导、帮助分析诊断校情、指导制订计划等方式为中小学提供帮助指导。第三，经常组织骨干教师、学科带头人“送教下乡”、开展校际交流活动、举办专题讲座、参与教学研讨等，努力做到培训资源共享，培训优势互补。

二、问题与困惑

1、认识不足，观念模糊

虽然从整体上看，校本培训在一定程度上已被中小学校长和教师所接受和重视，但认识不足、观念模糊等情况仍较普遍存在，一些学校领导对于教师培训的认识并没有达到应有的高度，认为教育教学是学校的中心工作，应集中精力抓考试成绩、升学率的提高，而校本培训是可有可无的，可以忽略或不必开展，存在降低要求，流于形式的现象。有的学校虽然把校本培训工作虽然写入了学校的工作目标，列入了年度的工作计划，而更多的情况下是抓而不实、流于形式的。因此进一步提高对校本培训的认识，这是做好校本培训工作的前提条件，同时也是促进教师教育教学能力提高、全面提高教育教学质量的关键。此外一些教师困于沉重的日常教育教学工作，没能把参加培训学习与教育教学水平的提高联系起来，对校本培训的意义认识不足，认为是搞形式，是增加负担，因而对培训存在抵触情绪，参加培训学习自主性不强、积极性不高。

2、内容单一，形式泛化

虽然几乎所有的学校都在进行校本培训，但究竟什么是校本培训、怎样培训、培训什么，许多学校还不是很清楚，缺乏对校本培训的理性思考。一些学校把校本培训的简单理解为教师教学基本功训练、教育教学经验介绍、专题讲座、听课评课等，因此开展校本培训工作内容陈旧、模式僵化、缺乏新意。主要表现为：第一、培训目标缺乏科学性。一些学校在制定培训计划时过多考虑学校的工作安排和上级主管部门的要求，却忽视了教师的培训需求，缺少针对性、层次性，特别是对于不同专业发展阶段的教师需求有何不同，如何在保证通识培训需要的前提下，满足教师的个人专业成长需要方面。有些学校前后年度的培训计划几乎完全不同，毫无联系，缺少连续性。第二、培训内容缺乏针对性。多数学校的校本培训内容过于集中和单一化，注重理论观念培训，信息技术培训，忽视了教师的教育教学能力培训、学科知识的拓展培训。学校在选择和确定培训内容时存在想培训什么就培训什么，流行什么就培训什么的随意性，难以保证培训的针对性和实效性，无法满足不同教师的不同学习需要和个体成长需要。第三、培训形式泛化。有的学校用常规教研代替校本培训，认为定期举办一些专题讲座、适时开展课堂观摩、组织优秀论文评选等便是校本培训，培训缺乏层次性、互动性，形式单一，培训低效。常常是不同学科、不同年龄、不同层次的教师同时听一个报告、一个讲座，其效果可想而知。陈旧落后的培训方式，低劣的培训手段，常常造成教师被动的接受培训，自我培训动力不足，无法取得令人满意的培训的效果。

4、资源不足，管理滞后

目前，我县的校本培训工作仍存在管理滞后的问题，配套的考核、奖惩机制仍未建立，无法评定优劣，难以激发学校组织校本培训的积极性。同时，培训设施落后，培训资源缺乏，专业指导不力等现象的存在，在一定程度上制约了校本培训的开展以及培训质量的提高。就我县校本培训工作进展情况看，许多学校反映教学任务繁重，时间紧，缺乏培训师资和学科带头人，加上资料、设施和经费等客观方面的困难比较多，影响了校本培训的开展及其效果。如培训师资问题的解决，如果一味外聘势必受到学校财力等多方面的影响，而一味的校内开发则一所学校中的名师毕竟有限，而且容易出现“近亲繁殖”、低水平重复的现象。

5、经费短缺，研训分离

机构设置的不合理，分工协作机制的缺乏，人为造成了研训分离。目前就我县来说，教师进修学校与中学教研室尚未整合，就教师进修学校内部来说，仍分设小学教研室与培训处。其次，在师训经费尚未到位的情况下，县教师进修学校组织开展校本培训，深入中小学指导推动校本培训，以及提高研训人员专业素质等工作动力何来，能持续多久。高质量的教师培训需要现代化的培训手段、良好的培训环境，没有一定经费投入是难以运行的。就目前的校本培训来看，教育行政部门对校本培训的经费投入微乎其微，大多的情况是学校自筹资金组织开展培训活动，学校只能根据自己的实际情况，在力所能及的范围之内组织培训活动。

三、认识与感受

1、实施校本培训，提高认识是关键

要使校本培训真正落到实处，取得实效，提高广大中小学教师尤其是中小学校长的认识是关键，必须强化“校长是第一责任人”的意识。中小学校长应在校本培训工作中，努力成为学习研讨的积极参与者、专业引领上的平等研究者、财力支持上的主动服务者。应从教育发展和教师专业成长的高度，重新认识和定位校本培训工作。要充分充分认识到校本培训工作对于提高教师实施新课程的能力、改进传统教育教学方式、推进基础教育改革与发展等方面的重大意义，全面把握校本培训的内涵和实质，充分认识校本培训的特点和优势，正确处理好校本培训工作中近期发展和持续发展的关系、共性与个性的关系、理论与实践的关系、规范和自由等方面的关系。

2、实施校本培训，形成氛围是前提

校本培训具有针对性、灵活性、多样性、自主性的特点，能否形成有利教师研讨、交流、对话的工作氛围；能否给教师提供民主、开放、自由的空间，为教师搭建展示自我、显示个性的舞台，是开展校本培训工作的前提，只有这样，校本培训才能生机勃勃地持续开展起来。学校管理者要积极营造了宽松、参与、互动、整体推进的培训环境，搭建专家、校长、教师对话、交流的平台。校长应成为教师的合作伙伴，与教师合作探究新的教学机制与教师一道攻克难关；校长成为教师的良师益友，激励教师教学创新和专业成长，促进教师的良好个性发展和教育反思能力的提高，为教师的成功和成长创造机会。要着力于建设注重学习、注重教师专业发展的学校文化，积极在学校建设学习型团队，促进学校教师共同发展，建立学习工作一体化机制，把学校建设成学习型组织，形成宽松的环境和开放的氛围，让教师在交流与合作、沟通与对话中，共同分享、共同提高。

3、实施校本培训，关注课堂是重点

课堂不仅是教学的时空场所，是师生对话与交流的舞台，更是教师专业成长的重要阵地。以关注教师专业成长为首要目标的校本培训，应以关注课堂，分析课堂，优化课堂为重点。问题是教师学习与成长必经的过程，因此，校本培训不仅不应回避问题，而且应主动地回到每一个教师的课堂中去寻找问题，在研究课堂的同时研究教师、学生，从而加以总结、提升，以此作为校本教师培训的内容。也只有当教师的培训回归到真实的课堂，研究课堂教学情境下的具体问题，才能吸引和调动教师参与培训的热情。所以，校本培训必须植根于学校教育教学的具体实践，聚焦课堂教育教学实践，贴近课程改革实际，选择教育教学中的真实问题作为培训内容，将教师在教育过程和课堂教学中出现的问题、产生的困惑作为培训的起点，以问题得以解决作为培训的归宿，引导中小学教师立足于自己的课堂教学实践，不断反思、研究和改进自身的教学行为，从而不断提高教育教学质量。

4、实施校本培训，制度建设是保障

校本培训的针对性、自主性的特征，对校本培训的管理提出了更高的要求，加强校本培训制度建设是实施校本培训的重要保障，中小学应结合学校实际，建立一套校本培训的计划审批制度、培训管理制度、考核评估制度以及学时登记制度，是校本培训工作持续开展的重要保证。教育行政部门应高度重视校本培训工作，把校本培训当作中小学教师队伍建设的大事来抓，及时研究制定政策，确保中小学校本培训的顺利开展；应将学校校本培训开展情况作为年终评估检查的一项主要内容，对校本培训开展好的学校进行表彰奖励，同时设立专项资金解决校本培训经费的不足。各学校在年终考评时应将教师参加校本培训情况纳入考核的重要内容，与评优、评职、晋级挂钩。

5、实施校本培训，专业引领是支撑

校本培训是以校为本的教师培训，但要开展好校本培训，仅仅依靠各个中小学自身的力量是远远不够的。因为中小学受自身条件的制约，仅仅依靠他们自身的力量来组织校本培训，培训工作常常会陷入低层次、低效率、低格局的状态。实践表明，专业研究人员的介入是校本培训不可缺少的因素，离开了专业人员的学术支持和专业引领，校本培训就会处在低水平重复的状态，所以说校本培训要取得实质性的进步，取得可持续地发展，获得专业人员的支持和帮助是一重要支撑。教师培训机构应做好以下几方面工作：首先、通过确定校本培训试点校，实行教研员挂校指导，推动校本培训工作的开展；第二、深入研究校本培训的规律、特点以及操作层面的问题，积极开发培训资源，定期深入基层学校，为基层学校有效开展校本培训提供帮助和指导；第三、充分发挥教研员的作用，有计划地培训辅导教师队伍，逐步建立一个逐级负责、纵向贯通、横向辐射、协调高效的立体的培训网络格局。

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关键词：项目管理；培训；教育技术能力培训；绩效

中图分类号：G717　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)05-097-03

项目管理作为一种科学的而又全新的管理模式开始逐步走进企业培训、教育培训工作中，它的引入，为未来培训业管理上的创新将注入一笔新鲜的活力，不断推进培训行业的日臻成熟和完善。

所谓的项目管理简单地说就是对项目进行管理，把项目作为一个系统，在这个系统中用科学的手段将系统、方法和人员结合起来，在规定的时间、预算和质量目标范围内，由项目负责人负责，团队共同实施，完成项目各项工作，有效完成既定目标。

一、当前教育技术能力培训存在的问题

随着计算机和网络技术的发展，步人了信息技术时代的同时对教育的改革也带来了巨大的冲击力，对教师的专业化发展以及教育技术能力提出了更高的要求。中小学教师的教育培训，尤其是教育技术能力培训在这次改革中发挥着重要作用，是全面推进新课改和大力提升教育信息化进程的重要战略意义，是加快发展教师专业化发展的必要途径。

当前，关于中学教师教育技术能力培训已在各省市全面展开，各地区、学校、教师对教师教育技术能力的认识、看法及重视程度也逐步提升，并对培训进行了相关经验探索，取得了一定的成果。但在培训过程中制约培训的问题也逐步呈现，呈现出多种亟待解决的问题。

一般来说大致呈现两种情况：第一，是沿用传统的培训观念和认识，对培训需求、培训设计和管理的不重视，培训整体过程谈不上科学、有效；第二，虽已认识到培训工作的重要，但在培训实施过程中难以找到切入口，在管理上也缺乏系统的工具手段，具体可归为以下三个方面：一是培训管理“短板原理”；二是培训效益不高，未能很好解决现实问题；三是培训欠系统化、科学化、规范化。培训现实状况及培训存在不可回避的问题，因此，必须寻求新的培训方法、培训策略与手段解决当前问题。本研究则试图将项目管理与教育技术能力培训二者之间进行联结和融合解除上述出现的不良症状，并认为项目管理能很好地解决教育培训中存在的问题以及教育培训领域所亟待需要管理科学的引人。

二、项目管理在教育技术能力培训中应用重要性和可行性探析

作为贯穿培训始终的重要组成部分一管理，传统经验式的做法已愈来愈不能满足培训管理的要求。把培训作为项目开展管理，实施项目管理即规划、设计、开展和控制是必要的，由此以期改变当前培训现状，规范和科学化培训，实现过程的动态化管理，确保培训目标的实现，保证培训质量和培训效益的高绩效完成。

(一)项目管理在教育技术能力培训中应用的重要性

1.教育技术能力培训核心组成项目管理

教育技术能力培训作为一项教育教学活动，同样遵守教育技术的五个范畴：设计、开发、应用、管理和评价，管理作为五个范畴之一，渗透、涉及并贯穿整个活动始终，并发挥其重要的作用。

教师教育技术能力培训作为培训中的一种独特形式，具有显著的项目特性，其管理特性与项目管理无论是在过程设计还是方案实施都具有很大的吻合和契合度。因此，可运用项目管理的相关理念和手段开展培训管理，这不仅是教师教育技术能力培训的内在要求，同时项目管理作为教师教育技术能力的核心组成部分，有必要引入实施项目管理来规范培训活动管理。其具体关系表现如图1所示：

2.教育技术能力培训迫切需求科学化、规范化

教育技术能力培训在全国范围内轰轰烈烈地开展，政府对教师教育技术能力培训加大投入，如果保证培训项目执行，实现预期目标，成为当前各级各类部门和培训机构急切关心的话题。

管理是确保教师培训项目顺利实施的坚定基础，加强培训管理是当前教师培训的内在发展要求。当前，教师教育技术能力培训缺失合理的管理和监控，培训表现出管理系统结构杂乱、培训被动等诸多问题，同时也逐步引发受训人员、培训过程以及培训结果等系列问题。在教师教育技术能力培训项目的整个实施过程中，加强项目管理应作为实现培训目标，推动培训项目的良性持续发展的重要手段，引入培训项目管理的理念和机制，有利于实施培训项目管理日益逐渐成熟、规范和科学化。

3.教育技术能力培训亟待突破

变革培训现状，突破传统培训模式，关键在管理，管理是培训的内在要求，从管理人手，实现培训项目的突破和绩效的显著提高。至今，项目管理无论是在理论发展还是技术应用都较为成熟化，应用于诸多领域，并形成自己独特的可操作性策略、系统方法和技术工具手段，这对于教师教育技术能力培训项目而言，是值得借鉴的，应用也是十分必要的。

(二)项目管理在教育技术能力培训中应用的可行性

1.理论上的可行性

教育技术能力培训自身所具有的项目特性，与项目管理特征相比，二者之间具有共通的属性，可以将其作为一个完整的项目开展实施和管理。

(1)明确的培训目标和项目的针对目的

教师教育技术能力培训是为实现明确的目标而采取各项任务和活动的项目。同时教师教育技术能力培训的目标又不同于平常的教学活动，它除了实现特定的教育教学的目标，具有更为特殊的目的，即针对某一主题开展培训，如教育技术能力培训就是针对教师信息技能的提升而展开的。

(2)特定的培训对象和项目的独有特性

教师教育技术能力培训具有特定的培训对象，主要是针对中小学教师开展的教育技术能力培训活动。其培训项目有别于其他项目的独特性。培训项目具有特定的培训时间、培训目的、培训对象、条件等因素。针对不同的培训对象和要素，对其实施特定管理。

(3)培训的整体特征和项目的系统属性

教师教育技术能力培训是为实现某一目标而由一系列教学活动组合在一起的完整的整体，是内容的综合、目标的综合、过程的综合等。这些活动的综合在实施过程中不是无序的，而是成系统化的，通过系统思想的设计，科学、合理地综合在一起，共同构成一个完整的良性项目生态，最终形成培训项目系统化设计方案目标。

2.实践上的可行性

培训实施项目管理的优势：其一，注重效率，项目管理主要通过系统化管理来改实现项目培训绩效，注重项目的质量，强调在特定时间内、特定范围下完成特定的项目目标和任务。教师教育技术能力培训是一种注重效率的活动i要求在最短的时间内实现培训目标，这一点培训与项目的理念和思想是一致契合的。其二，强调效果，项目管理是以管理为主线，以结果为航向，注重项目最终完成质量和效果。对培训实施项目管理，有利于变革传统培训模

式，解决现有培训效果的转化问题，提升培训效益，避免培训流于形式。

运用项目管理理论对中学教师教育技术能力培训，有效弥补了现行培训管理制度的弊端，转变培训观念，采用项目管理的科学化、规范化系统设计的思想，从宏观和微观上重新设计整个培训流程，重建培训管理制度，为新一轮教师培训奠定坚实的研究基础，实现培训的跨越式发展，因此，从现行教师培训看项目管理在教师教育技术能力培训上的应用，在实践上具有很强的操作性和可行性。

三、运用项目管理。提高教育技术能力培训绩效

鉴于对项目管理在教师培训中可行性和必要性应用的深人分析，加之笔者曾参与实践教师教育技术能力培训相关管理工作，并经过不断反思总结，笔者提出并建构了基于项目管理的教育技术能力培训应用体系结构：

教师教育技术能力培训项目管理集中贯彻了过程方法论原则，融培训过程设计与培训管理于一体，构建一种培训模式清晰、操作实施简易，并能有效保障培训目标的实现、培训任务的完成、培训绩效的提高的教师培训体系框架。该体系主要通过需求分析、方案设计、实践实施、过程监督、评估反馈等五个方面从宏观上对培训项目进行整体架构，然后针对每一部分再从微观方面进一步透析设计，以此来保障并提升应用项目管理实施教师教育技术能力培训项目的绩效。

在实施教育技能能力培训项目的过程中，要提升培训效果和效益，树立品牌形象，重点需从以下方面着手：

(一)培训需求分析调查，确定培训方案

1.走访各中学教学机构，开展调查研究

积极主动方位各中小学教学机构，与学校进行有意义的交流与沟通，了解各自需求以及教学一线所需求的培训专业技能。通过培训需求分析，总结培训具体需求信息，及时规划或调整培训计划方案，保证培训项目能够有效满足教学需要。

2.3采用问卷调查形式，了解培训实施项目管理的可行性

对于不便访谈的学校可采用调查问卷的形式了解情况，另外可以对参加培训的学员开展调查，他们大多具备一定的专业教学实践经验，他们自己更加明确自己的需求信息，对于学员本身的问卷调查作为获取培训需求分析的一手资料最为直接和有效。因此在开始本培训项目之前，对参与培训的教师开展问卷调查，可以有效地调整本次培训的计划。

3.关注前沿动态，保证培训的与时俱进

培训的设计除了具备一定的专业知识技能，还要纳入本专业领域的前沿动态，了解专业培训发展方向及培训所面临的难题与困惑，以此来指导培训项目，有目的有计划地行事，确保培训与时俱进。

(二)开展培训实践，提高培训绩效

培训实践的顺利与否直接影响培训质量的高低，培训过程要始终贯穿质量第一主线，在培训实施阶段重点开展以下三个方面的工作。

1.依据成人学习特点设置培训课程

在进行了有针对性培训需求调研之后设计出了实用、有效的培训方案，而在设置培训课程教学的时候还需要充分考虑到成人培训学习的特征。培训学员层次、学历水平不同，所参加培训的类型、采用的培训方式也不尽相同，此外培训学习具有周期短、任务重、送培单位要求高、培训内容涉及广泛的特点，把握学员及培训学习的这些特点和规律，有针对性地设计出让学员满意的课程。

2.合理配备师资结构

培训重在解决一线教学实践存在的问题，由此在培训教师选择上要注意内外结合，合理培训师资结构。为了满足教学实践需求，尚需要一线教学指导专家，这些专家都是具有丰富现场经验的高级职称教师。同时，还需要在校聘用校内年富力强、教学经验丰富、高学历、高职称的中青年教师为培训授课的主体，这些教师大部分都是具有硕士、博士学位的教授，是所从事领域的专家，在该领域具有较高的知名度。他们的课程多以理论基础和前沿讲座为主，能让学员把握专业前沿，引领他们走在领域的前端。

3.做好培训与教学后勤服务

培训过程的服务是纷繁繁杂的，概括来说主要包括教学与后勤两方面。教学服务是核心，后勤服务是辅助。教学服务需要做好根据教师及学员实际情况设计培训内容和选择培训方法、指定合适培训教材等工作。后勤服务较为烦琐，培训教室的合理布置和现代化教学设备的配备培训活动的组织，甚至对生病或遇到困难的学员的问候和帮助、协助学员生活困难等，所有这些细致的服务都会直接影响到每位学员的身心感受，从而影响学员对培训项目‘的整体评价。这就要求培训管理人员在培训实施期间密切关注学员学习生活的动态，发现问题及时解决，做到细心管理、精心服务，具有较好的服务意识。因此，受训学员对培训项目的综合满意程度主要取决于培训活动过程中的服务水平，与其效果直接相关。

参考文献：

[1]李娟，基于项目管理理论的远程教育网络课程开发研究 [D]，广州：华南师范大学硕士学位论文，2007.

[2]吕俊，从项目管理角度入手提升培训质量[J]，继续教育，2008，(8)：43-44.

[3]王晓阳，基于项目管理的跨文化培训研究[D]，上海：上海外语大学硕士学位论文，2009.

[4]苟萍，引入项目管理机制实现新型教育培训管理模式[J]，河北大学成人教育学院学报，2006，(1)：38-40.

[5]陈小微，孙祯祥，李金磊，绩效管理在教师教育技术能力培训后管理中的应用[J]，开放教育研究，2007，(3)：56-58，

[6]教育部关于印发《中小学教师教育技术能力标准(试行)》的通知[EB/OL]，http：//www，moe，edu，cn/edoas/websitel8/95/inf013495，htm,2004-12.

[7]刘

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关键词： 县级教师 培训机构 标准化建设

所谓培训机构标准化建设，就是使机构在师资、用地、校舍、现代信息技术教育设施、教学仪器设备、图书室、音体美器材、学生生活服务设施和学校管理、教育教学等方面，达到国家和省规定的基本标准。

以教师进修学校为主体的县级教师培训机构是我国教师教育不可缺少的重要组成部分，在保障中小学、幼儿园教师享受进修或培训的权利和履行业务提高的义务，促进终身学习和提高专业水平，推进远程教育，实现优质教育资源共享等方面发挥巨大作用，是当地中小学、幼儿园教师接受教育的重要阵地。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》把教师培训工作摆在十分突出的位置，指出：“完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。”

笔者通过调研和评估发现，不少县级教师培训机构建设过程中存在的问题至今仍不能适应中小学、幼儿园教师继续教育工作的需要，不能适应基础教育发展和改革的需要，甚至仍有部分教师培训机构发展举步维艰，处在生存的困境之中。

一、县级教师培训机构发展面临的困境

（一）政府重视不够，经费筹措不力。

财政部、教育部关于印发《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》规定：“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。”由于部分县（市）教育行政部门对教师进修学校的地位和功能认识模糊，没有把教师进修学校建设放在优先发展、适度超前的战略位置上；没有在教师教育的事业规划、经营投入、基础建设、技术装备和师资队伍建设等方面，按照先一步、高一筹、优一等的需要，切实给予优先考虑，重点予以保证，导致统筹无力，经费不足，运转困难。

（二）硬件建设滞后，办学条件薄弱。

目前，中小学普遍建立了多媒体教室或多功能教室、微机室、语音室等，而县级教师进修学校的信息技术教育设备远远滞后于中小学。部分培训机构缺少合格的教师培训场所，缺少多媒体教室、计算机教室、活动室、图书室等，教师培训主要靠借用城区部分学校教室，开展培训工作，培训地点不确定，给教师培训期间的食宿带来了诸多不便，加重了教师的经济负担，同时对培训质量的进一步提高形成了较大程度的制约。

（三）软件建设乏力，师资素质偏低。

教师培训师队伍是教师培训机构发展的核心要素。部分县级教师培训机构师资队伍仍存在三方面的突出问题。

一是教师队伍结构不合理。包括年龄结构、学历结构、职称结构、学科结构、知识结构及工勤服务人员、管理人员与一线教师结构比例等，都存在结构不合理，甚至是比例严重失调的情况。从年龄结构来看，中老年教师偏多，30岁以下的青年教师偏少；从学历和职称结构来看，本科学历、中级职称教师所占比例较高，研究生学历的教师很少，高级职务教师比例有待提高；从学科结构和知识结构来看，有的学科没有专任教师，有的学科只有一两名专任教师，有的学科则较多。有的管理人员、后勤服务人员比例过大，专任教师人数比例偏小。

二是师资来源渠道单一。目前许多县级教师培训机构的师资来源有两个途径：一是从中小学调入，二是从高校新毕业生聘用。由于许多调入者未经过统一选聘、考核等程序，专业水平、理论素养和教学能力都无法保证，新毕业的大学生缺乏实践经验，“不接地气”的教学很难受参训教师欢迎。

三是专业素质偏低。不论是机构的专职教师还是来自一线和教研机构的教师都缺乏系统的专业培训。不熟悉中小学、幼儿园教学实际，对中小学、幼儿园教学有直接指导作用的学科培训很少，培训缺乏针对性。

（四）机构职能交叉，培训资源浪费。

县域内职能接近的机构交叉培训现象较多，如教师进修校、教研室、教科所（室）、电教科等，它们基本上都是服务于中小学教师专业水平提升的，却多年来一直分设，各自开展听课、评课、聘请专家讲座、教科研成果评比、课题申报等活动。有些县域教师培训机构即使合并了，也是各做各的事，根本没有实质性地整合各类资源，造成重复培训，浪费有限的师资资源，严重地干扰了基层学校和教师的正常工作。

（五）教师培训与教师需求之间的矛盾日益突出。

培训大多自上而下，很少考虑一线教师的需要与意愿，形式基本是“你讲我听式”的专题讲座，辅导教师基本是单一色的培训机构自己的师资，地点基本是在培训机构内，或把参训者集中在所在乡镇的某一所学校内，还没有形成县、乡、校的培训网络。培训内容统一，形式单一，培训者面孔经年不变，培训效益微乎其微。

二、加快县级教师培训机构的建设和发展的举措

自“十二五”以来，教育部先后出台相关文件积极推进教师教育工作，把加强县级教师培训机构建设作为促进教师专业化成长的有效抓手。

2011年11月29日，《教育部办公厅关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》（教师〔2011〕26号），对县级教师培训机构改革提出了新标准。2013年5月6日，《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》（教师〔2013〕6号）要求从提高培训的针对性、改进培训内容，转变培训方式、强化培训自主性、营造网络学习环境、加强培训者队伍建设，建设培训公共服务平台、规范培训管理八方面提出了具体的指导意见。结合现阶段我省中小学、幼儿园教师队伍建设的需求，笔者认为加强县级教师培训机构建设重点应从以下几方面着手进行。

（一）高度重视、加强领导是教师培训机构发展的前提条件。

提高认识，准确定位是县级教师培训机构本体职能，是当前县级教师培训机构建设迫切需要研究的课题，政府对教师培训所持的态度，直接影响教师培训的发展及其体系的建立和完善。所以，各级行政部门对县级教师培训机构职能作用的认识应与国家要求一致，明确加强县级教师培训机构是国家教育改革与发展的要求，是促进中小学、幼儿园教师专业化发展的需要，省有关部门应将教师培训机构建设和教师培训业绩纳入教育乃至地方社会发展的总体评价指标，促进教师专业化发展。

1.加强政府统筹，力求办学条件标准化。

加强教师培训工作，必须有与教师培训相配套的硬件设施。例如教学设施设备、图书馆、微机房等都应该俱全。努力打造设施设备齐全，环境优雅，集学习、食宿、娱乐于一体的教师培训基地，为实现高质量的培训打下坚实的物质基础。

县级政府要加大教师培训基地建设的统筹力度，特别是在教师培训基地管理体制的进一步理顺、教师教育经费的进一步落实、教师培训的网络体系进一步健全方面，要加大政府的政策、经费保障力度，真正落实教师培训和基地建设的政府责任。

2.培训机构的发展需要政府的支持，同时也需要教育工作者不断更新观念，主动寻求内涵式发展，给一线教师提供更多实用的课程。教师培训机构要做到有为，从而提升机构在当地中小学校、幼儿园指导管理中的地位，发挥作用。

3.构建开放的办学机制，促进优势互补。

《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》强调，要“积极推进区县级教师培训机构改革建设，促进县级教师进修学校与相关机构的整合和联合，加强县级教师培训机构基础能力建设，促进资源整合，形成上联高校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心，在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用”。

为了适应培训对象需求的多样性、结构的多层次化需要，培训机构可通过树立开放的、合作沟通与资源共享的理念，完善“上挂、中联、下辐射”的教师继续教育格局，形成一个功能齐全的教师培训网络。所谓“上挂、中联、下辐射”，指的是在继续教育过程中，重组资源，实施上下联动、左右相助的办学策略。对“上”，借助有关高等院校、省市教研部门等的优质资源，发挥他们的后盾作用和指导功能；对“中”，整合同级的有关师资培训机构、教研机构、电教机构和重点中小学的优质资源，发挥他们的协作功能和资源优势；对“下”，开放各下属乡中心校师训点及城乡各学校的优质资源，发挥他们的基地作用和辐射功能，实现资源共享。

（二）培训团队优良化是教师培训机构发展的关键所在。

师资、管理、课程是立校基石，也是拉动培训机构发展前进的三驾马车。一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师培训者队伍，是确保培训质量的关键。当前，教师培训的发展趋势对培训者提出了专业化发展的要求。一位合格的教师培训者应该是培训理论的研究者，是培训资源的开发者，是培训课程的设计者，是培训教学的指导者、合作者，是培训工作的组织者、管理者、服务者，并将这些角色融为一体。为此，教师培训机构要把对培训者的培训放在培训工作的先导地位。

一方面，加强培训者培训。可通过选派培训者到高校进修，提高学历层次；选派培训者参加培训和教研活动，观摩学习等开阔视野；建立校本研修制度，组织培训者开展校本研修，提高专业能力；构建激励机制，把培训者参加培训作为评聘、晋升职务的重要条件，等等。

另一方面，推行教师质量标准化管理。根据教师年龄结构、知识层级水平，为每名教师制定岗位标准，并将此纳入年终岗位目标考核的主要内容。同时，加大科研引领力度，针对培训工作中的现实问题确定科研课题，促进教师边培训边研究，并躬身指导联系学校开展课题研究。

培训者队伍结构要合理、数量须足够。一般县域教师培训机构教师队伍中老、中、青教师比例结构应达到1∶2∶1；特级教师或省、市级名师应占一定比例。这样才能建立起以老带新的校本研训机制，才能促进县域教师培训机构自身师资队伍的专业化发展和可持续发展。

（三）提高培训实效性是教师培训机构发展的重点。

教师培训机构，其主业是教师的培训工作，是提高教师培训工作针对性、实效性、持续性的专职服务机构。因此，培训机构要根据基础教育教师需求，加强培训调研，创新培训思路，打造培训亮点。

在培训模式上要注重“三突出”，即从传统的讲座式培训向参与式、互动式、案例式、探讨交流式培训拓展，突出学员的主体性。以教师的内在需要选择、组织教学内容，构建多元化的教学内容，突出内容的针对性。以需求为根本、问题为核心、案例为载体、理论为支撑、互动为方式，突出方式的灵活性。

在培训过程中注重“四个结合”：培训与教研相结合、集中研修与分散学习相结合、理论学习与案例分析相结合、培训过程与实效考核相结合，使培训成为教师学习与交流、反思与总结、研究与发展、锻炼与提高的过程，从而促进教师专业发展，提高教师专业素质。

要以信息化带动教师培训的现代化，充分发挥现代远程教育的功用，构建数字化、网络化的培训基地，探索出“人网”、“地网”、“天网”相互融通、系统集成的教师教育网络体系，达到“大规模、高效益、低成本”的培训效果。

（四）优化资源配置，拓展服务功能是培训机构发展的不竭动力。

逐步建立“以科研为先导，以教研为中心，以培训为基础，以电教为支撑”的运行机制，实践和完善“研训一体，管训结合”的继续教育工作模式，教研和科研结合、研究和培训结合、指导和管理结合、管理与评价结合，把培训机构建成教育科学研究中心，教学研究与指导中心，教师与干部培训中心，信息技术技术开发与推行中心，教育政策咨询与研究中心，社区教育与服务中心，适应教师专业发展、终身学习的需要，促进教师继续教育工作可持续发展。

（五）科学、健全的培训管理体系，是推进培训机构可持续发展的根本保障。

“没有规矩，不成方圆”。要保证培训机构的发展，必须注重两个方面：

1.注重规范化的培训过程管理。

完善培训工作流程和工作机制。在培训过程中，严格执行培训管理制度，实施精细化、流程化、规范化管理。培训组织严密、服务周全、严格考勤、考核并有记录。培训结束时，所有培训资料如培训课件、培训照片、学员反馈表、总结、反思、学时统计等，必须及时归档，必须由相关人员提出问题和改进措施。

2.注重精细化的培训细节管理。

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一、市、县教育行政部门、中小学校需解决的问题

问题一：如何保障每个教师参加不少于360学时的培训？

每个教师五年一周期内必须参加不少于360学时的培训。这是国家从“十二五”开始，对中小学教师培训新的统一要求。为保障每个教师参加不少于360学时的培训，应做好以下几个方面的工作。

⒈制定好市、县培训规划和学校送培计划

市、县培训规划要针对区域内教师的数量和特点，重点解决两个问题。一是各类教师参加国家、省、市、县、校五级培训的规划，可形成如下表格：

县（市、区）各类教师“十二五”培训规划表

注：“国培”“省培”人数可参照2010年至2012年的送培数作5年规划

二是要根据本区域教师队伍的建设需要和财力、培训基础条件状况等因素，确定本级培训的方式和规模。可形成如下表格：

县（市、区）本级“十二五”教师培训方式规划表

学校送培计划就是各中小学校要根据市、县培训规划和学校教师队建设规划，针对每个教师的特点，制定好选送每个教师参加的培训层级和方式。可形成如下表格：

学校教师“十二五”培训送培计划表

⒉宣传激励每个教师参加培训

为激励每个教师参加培训，各地已制定了一些很好的激励政策，如将教师参培情况作为教师职务评聘、年度考核、绩效工资发放的条件等。对于“十二五”教师培训，还有一个政策必须向教师宣传：每个教师“十二五”的参培情况将作为今后教师五年一周期教师资格认证的必要条件。因为国家已在一些省份开展教师资格周期认证的试点，教师获得资格再认证的条件包括三个：一是师德规范；二是工作绩效合格；三是参加培训达到要求。

⒊做好学分登记管理工作

为做好教师培训的精细化管理，掌握教师参培情况，及时调控培训工作，并促进教师积极参加培训，湖南省教育厅制定了《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法》。各地制定了实施办法，并按要求开始了教师2011年度参培学分的登记管理工作。通过工作实践，各地提出了一些意见，如所有教师都要完成360学分很难；校本研训学分太少（最多不超过120分）；工作量太大，能否将登记录入工作交由学校完成？我们认为，通过学分登记管理工作实践，让大家认识到要让所有教师都完成360学分很难这本身就是一件好事，有利于我们一起努力加强教师培训工作。关于校本研训学分太少的问题，由于校本研训作为一种新的培训方式，才正式纳入教师培训体系，各地各校开展校本研训的情况差异也很大，为保证培训质量，我们认为现有规定是合理的，这也是教育部和相关省份都作相同规定的原因。但有些研训项目，如校级以上有组织的研训项目，可报请县级教师培训管理部门批准作为集中培训项目计入学分。关于登记录入工作量大问题，我们认为工作不宜下放到学校，各地应高度重视，安排专人负责，做好此项工作，衡阳市、衡东县等市、县的工作完成就是成功的经验。另外，教师参培五年必须完成360学分是整体要求，每年必须完成不少于30学分的培训是过程要求。各地要正确处理好这个整体与过程的关系：360学分没必要平均分配到每一年；教师参培达到整体要求后，30学分的过程要求可以取消；各地实施办法中的一些条款也应在实践中予以调整。

问题二：如何避免教师参加重复培训？

现在，中小学教师培训层级多（国家、省、市、县、校），方式多（置换脱产培训、短期集中培训、名校研修、海外研修、远程培训、校本研训），培训单位多。各层级、各单位、各种方式的培训每年都在进行。由于对教师参培情况不明，再加上工学矛盾等原因，教师参加重复培训的情况已有发生。各市州在分配送培指标到县市区时要依据当地的教师数量和结构；各县市区分配指标到学校时要依据学校的教师数量和结构；各学校在选送教师参培时要了解培训项目的内容和目标，根据教师的已参培情况确定送培教师，杜绝重复培训。

问题三：如何开展好校本研训？

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一、理清培训思路，促进培训有序开展

要想让教师获得系统化、专业化培训，培训思路是关键，制订行之有效的培训计划是保证。培训计划可以分为短期计划和长远计划，短期计划要注重时效性，如新课改的师资培训；长远计划就要考虑到整个辖区的教育发展、学校的发展和教师个人专业化的发展。如我校协助教育局制定《慈溪市“十二五”中小学（幼儿园）教师培训规划》，明确我市中小学教师培训工作的目标、任务。为了让每位教师参与到培训规划中，学校召开师训工作会议，布置教师培训的组织宣传发动工作，通过网站平台、校刊、内部文件、短信群发至每位教师，让每位教师都知道《慈溪市“十二五”中小学（幼儿园）教师培训规划》，同时，安排学校专人负责对培训规划的学习、讨论，并形成书面材料，包括培训规划存着的优点，还包括规划的不足点及改进措施，出台奖励措施激励教师提意见。正是由于广开言路，培训规划得到许多一线教师的支持，在多次修正的基础上形成培训方案。

培训制度是各类培训项目顺利实施和培训质量的保证。为了让培训制度更加切合慈溪市实际情况，我们开展了试点工作，并结合试点工作的情况，对制度进行修订，最后拟定《慈溪市中小学教师培训项目的开发论证与申报制度》和《慈溪市中小学教师培训评价与管理制度》，这些制度对培训项目设计、论证、申报、审核等各个环节作出具有操作性的明确规定。同时，制度还对学校组织教师培训的考勤、培训过程、培训考核、培训效果及教师在培训后的发展作了明确规定，从而保证培训的规范性和有效性，促进培训有序开展。

二、紧扣教师成长，推行分类分层培训

教师培训对于促进教师专业化发展，提升教师的整体素质有着举足轻重的作用，教师是学校发展的主力军，是促进学校可持续发展的中坚力量。慈溪市教师进修学校担负着慈溪市一万多中小学教师的培训工作，如何以整体发展的规划来提高本辖区的教师培训水平，我们就从多个层面、全方位加大培训力度，创新培训模式，增强培训的针对性和实效性。根据分类分层原则，培训的项目有：基本技能培训、各类岗位证书培训、学历培训、新教师培训、流动人口子女学校专项培训、骨干教师培训、青年教师培训、班主任网络培训、校长提高培训等。分类分层培训能结合每位教师的成长情况有针对性地培训，解决教师成长过程中的困惑。如为了提高新教师的素质，启动新教师成长工程，对辖区内2008、2009、2010年在编中小学新教师开展了五年内第一轮即为期12天的90学时的集中培训。培训内容有：第一，教师的仪表教态，邀请省师干训中心的李更生博士做了专题讲座；第二，班主任工作及班集体建设的熏陶，由我市“全国中职德育工作先进” 获得者黄百央和“浙江省中小学师德楷模”获得者朱幼聪为新教师作了引导；第三，从追求课堂教学的有效性入手，邀请我市13名学科骨干对不同学科的教师进行“教学设计规范化”的指导；第四，重视教师基本功的培训：对一部分三笔字还未过关的教师，邀请书法专家进行练习辅导，以便让他们在暑期进行有针对性的练习；第五，邀请“浙江省中小学心理健康教育先进个人”获得者心理辅导专家蔡雪芳为新教师做了有关“教师心理辅导”的讲座，在讲究培训内容的针对性和实效性的同时还注重人文性等。正是分层分类的培训，让每个教师在成长过程中感受到培训带来的效果，产生我要参加培训的欲望。

三、加强校际交流，拓宽培训渠道

时代在发展，闭关自守将会被淘汰，只有开放的心态才能跟上时展的脚步，师资培训也要请进来、走出去，在交流互动中产生新的感悟，获得新的见识。校际交流分为辖区内交流和辖区外交流，辖区内交流我们牵头各个学校，将慈溪市内比较有实力的学校和薄弱学校结成对子，通过计划和制度保证结对子学校的交流，主要通过开展公开课、观摩课、示范课，名师讲座、点评等来促进结对子学校的师资培训，同时，定期组织一些管理比较好的学校举办开放周活动，和周边的兄弟学校共同探讨如何提升学校办学水平。这些活动，对教师的专业化发展和学校的快速发展有着潜移默化的作用。辖区外交流主要是走出去，向浙江省或全国各地知名的学校取经，派遣校长和一线教师深入名校去学习，回来后再作经验反馈。如为了整合和充实各类优质培训资源，先后与上海外国语大学、北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、宁波大学等合作，多领域、多渠道、多形式开展广泛的教师培训合作，带领教师参加互动学习，提升学校培训的实力和工作水平。

四、善借信息技术，更新师资培训手段

信息技术在教育领域的全面普及为师资培训带来新的机遇与挑战。互联网储存了大量的优质教育资源，但在信息多如牛毛的时代，如何让教师获得有效的学习？我们加强对教师的信息技术培训，搭建交互式学习平台，引导教师自觉学习信息技术。信息技术能力的培训要从理论和实践入手，既让教师获得更多的计算机技术，同时对教师进行上机实践。教师利用信息技术主要为丰富教师自己的知识结构和课堂教学服务，为此教师进修学校定期举办优秀课件制作比赛，创办慈溪市教师互动平台，将优秀的名师资源上传到网站，鼓励教师通过网络平台自助学习，改变了单一的集中培训方式，让教师在任何时间、任何地点，只要有一台连接互联网的计算机就可以参与培训。同时，大力开展网络自学培训，配合省远程培训工作，组织教师参加远程网络自学，以网络培训为起点，让教师学会如何利用网络获取优质教育资源，实现专业化成长。

五、增强学校自身“造血”功能，促进培训常态化

学校是教师工作学习最重要的场所，也是教师培训最重要的平台，学校是由学校领导、骨干教师和一线教师组成的，只有让三者都实现专业化发展，学校才能齐头并进。

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附件1

“国培计划”示范性集中培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”示范性集中培训项目（以下简称：示范性集中培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 示范性集中培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的集中培训，培养一批“种子”教师，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。

第三条 示范性集中培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。

第二章 培训对象

第四条 示范性集中培训项目的培训对象为全国中小学和幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。

第五条 示范性集中培训项目的参训教师原则上应具备高级职务，年龄一般不超过50岁。

第三章 培训内容

第六条 示范性集中培训项目的培训内容，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）要求和国家相关规定，结合教师专业发展的需求确定。

第七条 培训任务承担机构应根据《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求，科学设计培训课程内容，以问题为中心，以案例为载体，实施主题式培训，为学员提供具有针对性和实效性的培训，提升教师教育教学能力，促进教师专业发展。

第四章 培训机构

第八条 教育部评审认定示范性集中培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。

第九条 示范性集中培训项目通过招投标方式，由教育部择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。

第五章 学员选派

第十条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐参训学员，优先选派承担中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目及本地教师培训任务的骨干教师。

第十一条 参训学员选派应按照“公开、公平、公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的程序进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过示范性集中培训项目的教师3年内不再推荐参加同类项目。

第十二条 省级教育部门要通过“国培计划”网站（），及时报送参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时参训。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。

第六章 培训管理

第十三条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。

第十四条 示范性集中培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，原则上省域外专家不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。

第十五条 培训任务承担机构要充分利用“国培计划”资源库，整合优质资源，同时注重培训过程中产生的资源的开发和利用，择优遴选生成性资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。

第十六条 培训任务承担机构要注重培训方式方法创新，采取参与式、研讨式、案例式、情境式、体验式等多种方式，将专题学习与现场观摩实践相结合，注重学员参与，充分调动学员学习的主动性和积极性，增强培训的针对性和实效性。

第十七条 培训任务承担机构要为学员提供良好的培训场所、培训设备、食宿条件等，为学员培训期间的学习生活和实践提供保障。

第十八条 培训任务承担机构要加强对培训过程的监管，制定教师考核、学员评价等相关制度，确保培训质量。

第十九条 培训任务承担机构要有效利用远程教育平台和现代教育技术手段，采取课题合作研究、跟踪指导等手段，做好学员训后服务。原则上训后跟踪服务期不少于3个月。

第七章 职责分工

第二十条 教育部、财政部负责示范性集中培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”网站和项目信息管理系统进行信息收集、整理、和支持服务工作。

第二十一条 省级教育部门负责学员选派和管理工作。要将学员学习情况与其考核奖励挂钩，采取有效措施，发挥学员“种子”教师的辐射带动作用。

第二十二条 培训任务承担机构成立项目领导小组，主要负责人主管“国培计划”实施工作，指定项目统筹管理部门，组织协调教师教育水平较高的院（系、所）或部门承担培训任务，完善项目内部管理机制，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。

第八章 绩效考核

第二十三条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估等方式对培训承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。

第二十四条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，认真做好绩效自评工作，并于每年12月底前向教育部报送绩效评估报告、学员评价表等总结材料。

第九章 经费管理

第二十五条 示范性集中培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付到培训任务承担机构。

第二十六条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。

第二十七条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第十章 附 则

第二十八条 本办法由教育部、财政部负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。

附件2

“国培计划”示范性远程培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”示范性远程培训项目（以下简称：示范性远程培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师国家级培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 示范性远程培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的远程培训，培养一批“种子”教师，开发优质课程资源，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。

第三条 示范性远程培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。

第二章 培训机构

第四条 教育部通过专家评审确定远程培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。

第五条 示范性远程培训项目采取招投标方式，择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。

第六条 培训任务承担机构要按照示范性远程培训项目要求，做好培训专家团队组建、培训课程资源开发、骨干培训者集中培训、远程教学与辅导、学员学习支持服务等环节的工作。

第三章 学员选派

第七条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐骨干培训者和参训学员。

骨干培训者要遴选教育技术能力较强的骨干教师或优秀教研员，年龄原则上不超过45岁。

参训学员选派要按照“公开”、“公平”、“公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的方式进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性。

第八条 省级教育部门要通过“国培计划”远程培训监测与管理平台（），及时报送骨干培训者和参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时注册和学习。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。

第四章 课程资源

第九条 培训任务承担机构要按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求和国家相关规定，科学设计培训课程内容，开发建设课程资源。

第十条 培训任务承担机构应按照模块或专题设计课程内容，应包含专家授课、文本解读、案例分析、研讨主题、学员作业等。视频与文本课程、必修与选修课程要搭配合理。视频课程（包括专家讲座和案例）学时原则上不少于培训总学时的50%。

第十一条 培训任务承担机构要择优报送课程资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。各机构提交的课程资源数量和质量将作为绩效考评的重要依据。

第五章 教学与辅导管理

第十二条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。

第十三条 示范性远程培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，负责培训方案设计、课程资源开发、骨干培训者培训、教学引领、集中辅导答疑、培训简报编发等工作。原则上按生师比不高于500∶1配备，每学科（领域）团队成员原则上不少于10人，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员原则上不少于50%。

第十四条 省级教育部门要统筹指导市（地）、县级教育部门遴选骨干培训者，组建地方辅导教师团队，按生师比不高于100∶1配备。地方辅导教师团队负责网络班级的教务管理、研讨组织、辅导答疑、作业批改、班级简报编发等工作。

第六章 骨干培训者集中培训

第十五条 培训任务承担机构负责对骨干培训者进行不少于30学时的集中培训。培训内容包括：解读培训方案和学科培训主要内容；讲解网络平台功能与操作流程，包括平台注册、在线学习、交流研讨、简报制作、作业提交及评价等环节的操作方法；讲授远程培训学员管理的职责与技能等。

第十六条 培训任务承担机构要采取专家讲授、研讨交流、操作演练等方式开展培训。培训期间应组织不少于3学时的网上操作演练，特别是在远程培训开始前，应安排不少于1次的远程演练。培训结束后，各机构须向教育部提交不少于1期的集中培训工作简报。

第七章 远程教学与辅导

第十七条 培训任务承担机构要组织教学专家团队认真做好远程培训的教学引领工作。实施专家在线值班制度，原则上每天安排不少于3名专家值班，引领学员交流，包括主题研讨、作业点评等方面。定期开展集中辅导答疑，原则上每10学时不少于1次，要利用视频、音频等手段，核心专家须全程参与。编写培训简报，原则上平均每10学时不少于1期，反映学习效果，解答学员关注的共性和重难点问题，点评优秀作业，引领下阶段学习等。

第十八条 培训任务承担机构会同省级教育部门组建网络班级开展教学，原则上每班不超过100人。地方辅导教师团队负责网络培训班级的教学管理工作，组织学员按进度学习、参加集中辅导答疑，进行班内交流研讨等；解答学员疑问，评阅学员作业并推荐优秀作业，推荐比例原则上不超过10%；编发班级培训简报，原则上平均每10学时不少于1期。培训任务承担机构要建立教学专家团队与地方辅导教师的交流协作机制。

第八章 技术支持与服务

第十九条 培训任务承担机构的远程培训平台，要为教学专家团队、地方辅导教师团队、参训学员等提供课程学习、教学引领、辅导答疑、互动交流、培训简报、作业评价、问卷调查等方面支持。原则上要具备视音频双向互动交流答疑功能；要提供项目主页、区域主页、学科主页、班级主页和个人主页等多种主页，便于远程培训管理；要提供平台操作手册。

第二十条 远程培训平台要监控学员学习过程，加强信息监测与反馈管理功能，及时反馈学员注册、学习过程和培训效果等信息。

第二十一条 培训任务承担机构要配备专职管理和技术服务团队，设立服务热线，及时解决问题；要建立健全管理制度，规范服务流程；定期向教育部和各省级教育部门报送培训工作监测报告，原则上每周不少于1期。

第九章 职责分工

第二十二条 教育部、财政部负责示范性远程培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准和审核课程资源，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学教师远程培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”远程培训监测与管理平台进行信息收集、整理、和支持服务工作。

第二十三条 省级教育部门负责学员选派和管理工作，对项目实施工作进行指导、监管、评估，并按时报送工作简报和培训总结报告。

第二十四条 市（地）和县级教育部门负责本地项目组织管理工作，主要职责包括管理地方辅导教师团队的工作和参训学员的学习；协调有关部门，整合资源，为学员提供良好的学习环境和条件；做好本地项目的总结评优工作；将参训学员学习情况纳入教师考核。

第二十五条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，组建教学专家、管理与技术服务团队，认真做好教学指导、技术支持与服务工作；会同各地教育部门做好地方辅导教师团队的管理工作；建立学员学习档案，对参训学员学习情况进行全面评价。

第十章 绩效考核

第二十六条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察和第三方评估相结合的方式对培训任务承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。

第二十七条 培训任务承担机构要按照国家相关要求，认真做好培训绩效自评工作，并向教育部、财政部报送培训绩效评估报告、学员评价表等总结材料。

第十一章 经费管理

第二十八条 示范性远程培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付至培训任务承担机构。

第二十九条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。

第三十条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第十二章 附 则

第三十一条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。

第三十二条 本办法自公布之日起执行。

附件3

“国培计划”中西部农村中小学

骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目（以下简称：中西部项目）和幼儿园教师培训项目（以下简称：幼师国培）管理，依据《教育部财政部关于实施国家级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）、《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是：通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训，提高教师教育教学能力和整体素质，引导各地规范教师培训管理，为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。

第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划，安排专项资金支持和引导，省级教育、财政部门负责组织实施。

第二章 培训对象和模式

第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”（参训教师与指导教师如影随形，全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程，下同）实践相结合的培训方式，组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教，置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式，组织骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的培训，着力解决农村教师在教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，促进专业能力发展。

（三）远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式，遴选具备资质的院校（机构），对教师进行80学时左右的专项培训，帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，培养教师远程学习的能力，促进优质资源共享。

第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和转岗教师培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式，组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教，置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式，组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点，以“参与式培训”为主，重视优质幼儿园观摩实践，促使幼儿园教师更新教育观念，解决教育中的实际问题，提高科学保教能力，促进教师专业发展。

（三）转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生，优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主，组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校（机构）进行120学时左右的集中培训，可根据需要辅以远程培训方式，远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，提高科学保教能力。

第三章 职责分工

第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。

第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作，根据“国培计划”总体要求，制订项目规划和实施方案，加强组织领导，建立健全项目工作机制，监督检查项目工作进展情况。

第四章 组织实施

第八条 每年5月，省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的年度工作计划和专项经费预算，从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发，制订培训方案。

采取招投标方式，遴选符合资质条件的院校（机构）承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用，承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省（区、市）的招投标通知要在“国培计划”网站（）公布。

第九条 省级教育、财政部门要及时将年度实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后，按照培训方案启动实施培训工作。

第五章 培训管理

第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校（机构）资质，指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。

第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求，采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过集中培训项目的教师3年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理，为学员提供必要的学习生活条件。

第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）相关要求，优化课程设置，增强培训内容的针对性和实效性。

第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设，组建专家团队，设立首席专家，负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。

第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合，根据“国培计划”课程标准要求，开发建设新资源，加工利用生成性资源，充分利用“国培计划”资源库，促进优质资源共建共享。

第六章 绩效考核

第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省（区、市）项目实施工作进行考核，考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。

第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核，要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省（区、市）要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结，主要包括：省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报（每单位不少于5期）、绩效考评报告、学员信息统计表等，绩效考评报告须报送文本及电子版，其他材料报送电子版。

第七章 经费管理

第十七条 中央财政安排专项经费，支持中西部项目和幼师国培实施，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省（区、市）农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定年度专项资金预算。

第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费，按照《财政部教育部关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕5号）有关规定，从学校公用经费中列支。

第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求，向省级财政、教育部门提出拨付经费申请，经审核通过后，由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。

第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。

第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理，对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。

第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查，检查结果作为下一年度预算安排的重要依据。

第八章 附 则

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（二）抓好以下工作

1、加强教师队伍建设，提高教师队伍的政治素质和业务水平。

（1）加强校本培训管理与监督，务实、高效有针对性地搞好校本培训，客观、真实地做好第二轮中小学继续教育终结性评价，迎接省级验收、检查。以培促学、以查促训，走“内涵式”培训之路，不断提升教师的实践智慧和师德水平。

（2）抓好骨干教师培训，以创新模式、提炼培训成果为重点，拓展新思维，开创新局面。青年教师除参加校本培训外，重在自主学习、专业教师指导。指导教师对培养对象在教学及实践研究方面具体引领。师徒均做好读书笔记以及活动记录。

2、突出课堂教学规范化，教学管理规范化。

（1）建立健全与新课程相适应的教学管理制度，明确工作任务，落实工作职责，进一步规范教育管理和教师的教学行为。

（2）强化教师的质量意识，促进教师教育教学水平的提高，促进学校管理步入制度化、规范化、科学化轨道。

3、加强校本研训，稳步实施我校校本研训方案。

（1）按照市教培院的要求，继续实行校本教研制度“七落实”和教师校本教研“七个一”要求；加强对校本教研方式的研究，提高校本教研的实效性；丰富研训方式，探索研训一体化模式。

（2）本学期校本研训的重点：研究解决教育教学实际问题，帮助教师从多角度反思，促进教学方式的转变。帮助教师学会教学，实现从经验型教师向研究型教师转变。促进教师专业发展，促进学校学习型组织的建设和可持续发展，重建学校文化。

（3）遵循“三级培训，以校为本”的原则，把基地培训和校本研修结合起来。充分利用网上全员培训资源和远程教育手段。定期聘请专家、学者来校讲课，充分发挥校内名优教师的优势，开设满足不同层次和不同类型教师需求的培训课程，使广大教师都能在培训过程中有所获，学有所用。

4、加强课题研究，促进教学质量提高。

（1）继续加强对“十一五”规划立项课题的指导与管理，做好“十一五”市级规划课题的中期检查评估工作。鼓励“小课题”或“个人课题”的申报，提高课题研究的针对性和实效性，确保课题申报质量。

（2）积极开展现代教育技术在课堂教学中的应用研究，合理利用网上资源，改变传统的课堂教学模式。以课题研究为载体，以课堂教学为渠道，以教研促进教师的成长，促进教学质量的提高。

5、加强综合实践活动课程实施的研究与管理

6、规范教学过程，建立网络教研激励机制。

（1）各备课组积极运用网络技术开展教研活动，放大教研功能，提高教研效率。充分利用学科博客群组，探索网络教研与传统教研相辅相成、相互促进的新型教研方式。引导教师充分运用教育网资源，实现网上教研，利用网络开展专题研究与课题实验研究，及时解决教学中的实际问题。

（2）建立学科博客群组，对教学计划、备课、课堂教学、检测、高考、中考备考等实行同步指导，转变教研方式，提高教研效率，促进广泛交流，形成资源共享机制。

7、加强对本届中考、会考、高考的科学研究和备考工作，提高备考效率。

（1）认真分析在考试中所暴露出来的具体问题，找准原因，研究对策。

（2）各老师要在第一周内制定出学科复习计划。各备课组要发挥团队优势，认真制定出切实可行的教学计划、应考计划，减少应考的盲目性、随意性。各科任教师要与一所重点校的同科教师联系，定期上门听课、取经、交流信息等。

8、抓实常规教学教研工作

（1）继续抓好教研组的规范管理。教研组长要认真履行自己的岗位职责，组织实施学校的教学教研工作计划。原则上隔一周开展一次教学教研活动。要以发挥课堂教学的育人功能为主渠道，进行学法指导、教学基本功的训练以及教学手段改革等方面工作，达到全面提高教育教学质量的目的。

（2）加强集体备课制度。凡两人以上任教同一年级，同一科目的学科，都要成立年组备课小组，选定备课组长。备课组长要认真履行自己的职责，按备课要求，逐项落实，并认真做好记录，每二周送一次考勤。