企业食堂运营方案范文

导语：如何才能写好一篇企业食堂运营方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

数据显示，2015年我国餐饮行业年营业额达到32310亿元，比上一年增长11．7％。随着餐饮行业的不断升温，消费者对安全、健康、体验的消费需求也不断升级。作为食品安全领域的领导者，麦德龙凭借丰富的行业资源、在食品安全管理领域的多年积累，以及专业的团队，成立了餐饮学院，主要为餐饮类专业客户，包括厨师、采购人员、经理及企业经营者等，打造行业培训及沟通的平台，帮助其应对消费需求升级带来的挑战，并取得业务发展和成功。 ​

餐饮类专业客户是麦德龙中国核心客户群之一。据了解，该学院立足上海，辐射江浙。

麦德龙餐饮学院占地1600平方米，涵盖烹饪厨房、茶饮天地、知识学堂、实习餐厅、创意食堂五个区域。烹饪厨房设有可容纳30人的互动演示场地，及12个烹饪实践操作台。茶饮天地提供酒类介绍、选购及鉴别、成本控制与菜单设计、酒类与菜品搭配的培训。知识学堂则作为理论知识学习场地。

为了模拟真实的实战环境，麦德龙餐饮学院设立了实习餐厅，提供餐厅运营培训和运营解决方案，让学员在真实厨房布景中提升操作经验。由麦德龙自营的创意食堂作为样板食堂，展示了定食与自选餐两种不同的设计，并采用了先进的数字化收银方式，提高食堂运营效率。麦德龙餐饮学院将从人员管理、财务管理、菜肴搭配、布置和动线设计等方面，提供食堂经营的解决方案。

篇2

增强餐厨抛弃物治理是城市综合治理和公共效劳的主要构成局部，经过增强餐厨抛弃物和“地沟油”集中整治，展开对油脂出产企业、食物出产加工单元、食用油运营企业和餐饮效劳单元的监视反省，细心排查和清算不合法出产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料起原和发卖渠道，依法取缔和惩办一批触及“地沟油”出产运营的违法犯罪过为，有用标准食用油出产运营次序，保证人民群众身体安康和生命平安。

树立餐厨抛弃物治理准则，标准餐厨抛弃物搜集、运输、措置运营次序，严厉查处有关违法违规行为，增强餐厨抛弃物治理。加速建立餐厨抛弃物集中处置设备。

探究适合的餐厨抛弃物资本化应用和无害化处置技能工艺道路及治理形式，落实省、市有关展开餐厨抛弃资本化应用和无害化处置有关任务要求，进步餐厨抛弃物资本化应用和无害化处置程度。

二、任务义务及职责分工

（一）增强餐厨抛弃物治理，严把餐厨抛弃物“出口关”。

1、城管部分担任抛弃食用油脂及餐厨渣滓搜集、运输、措置的监视治理任务。对从事搜集、运输、措置抛弃食用油脂和餐厨渣滓的单元执行效劳答应治理，展开监视反省，向社会告发德律风和取得答应的单元名单。对发生抛弃食用油脂和餐厨渣滓单元供应给未经答应的从事搜集、运输、措置单元的行为进行查处，对私自从事抛弃食用油脂和餐厨渣滓搜集、运输、措置运营运动的责令破产。

2、卫生部分担任催促餐厨抛弃物发生单元树立抛弃物措置治理准则并树立任务，具体记载餐厨抛弃物的品种、数目、去向、用处等状况。

3、环保部分担任对餐厨抛弃物发生及处置单元的污染防治设备设置能否契合要求进行监视反省，依法查处超标排放污染物的行为。明白餐饮单元必需履行装置油水隔离池或油水别离器等设备。

4、工商部分担任对食用油运营主体注册注销治理，标准运营者主体资历；严厉监视运营者严把食用油进货关，监视食用油运营者树立和落实进货检验和检验记载准则；增强市场放哨，严厉标准治理和严峻袭击违法运营行为，依法查处和严峻袭击不合法运营“地沟油”和非正轨起原食用油的行为。

5、经贸部分担任增强餐饮行业治理，指导餐饮企业诚信运营。

6、农牧部分担任增强对畜禽养殖场合的监管，制止直接用餐厨抛弃物和泔水喂养畜禽。

（二）展开“地沟油”集中专项整治举动，严把“地沟油”进口关。

1、严峻袭击不合法出产冒充伪劣油脂以及运用“地沟油”出产加工食物的行为。

质监部分牵头，担任增强对油脂出产企业、食用油出产作坊的监视反省，查明油源购进渠道，依法查处在出产中掺杂掺假的行为；依法查处在出产中掺杂的行为；依法查处运用“地沟油”出产加工食物的行为。

2、谨防“地沟油”流入食物运营、消费单元。

工商部分牵头，展开对食用油市场的监视反省，以集贸市场、批发单元、食杂店等单元为重点，催促运营者树立健全食用油购（销）台账，谨防“地沟油”流入市场。

卫生部分牵头，以小餐饮、暖锅店、旅行景区餐饮店、黉舍食堂、工地食堂为重点，展开对餐饮效劳单元收购和运用食用油脂状况的监视反省，严查进货检验记载，落实索证索票准则，依法查处运用“地沟油”和不明起原油脂烹调食物的行为。

（三）做好“地沟油”集中专项整治和餐厨抛弃物治理的宣传、案件查处和监视反省任务。

宣传部分担任做好宣传和言论监视任务。

公安部分担任涉嫌犯罪案件的查处任务。

监察部分担任查询任务中能否存在渎职、不尽职问题，增强监视反省和行政问责，对因指导不力、任务不到位形成严峻结果的，依法依纪严厉追查有关责任人的责任。

三、任务步调

整治举动从2010年9月10日开端至10月20日完毕，分三个阶段进行：

（一）第一阶段（9月10日—20日）：发动摆设和查询摸底阶段

各乡镇、各有关部分依据方案要求，制订专项整治施行方案，对专项整治任务进举动员摆设，搞好查询摸底任务，并响应展开专项整治。

（二）第二阶段（9月20日—10月10日）：集中整治阶段

各乡镇、各有关部分在查询摸底的根底上，针对凸起问题、单薄环节、重点单元，集中力气展开整治任务。

城管部分牵头展开餐厨抛弃物收运措置集中整治，确保增强餐厨抛弃物治理任务获得阶段性成效。

（三）第三阶段（10月10日—20日）：总结完美阶段

各乡镇和各有关部分总结专项整治经历，进一步树立完美“地沟油”和餐厨抛弃物长效监控制度。

四、任务要求

我县“地沟油”专项整治和餐厨抛弃物治理任务要依据国度和省市当局的有关要求，做到强化组织、城乡联动、各司其职、亲密共同、长短连系、务务实效，确保按时完成专项整治各项任务义务。还把“地沟油”整治和增强餐厨抛弃物治理任务作为民生工程的主要构成局部，继续推进。

（一）增强组织指导，确保义务完成

增强“地沟油”专项整治和餐厨抛弃物治理任务按“条块连系，以块为主”的准则展开。县当局成立专项整治指导小组，一致指导全县增强“地沟油”整治和餐厨抛弃物治理任务。指导小组办公室任务由县食物平安协调委员会办公室担任。各乡镇要树立乡镇长担任制，对当地增强“地沟油”整治和餐厨抛弃物治理任务负总责，依据本方案和各相关部分的详细要求，一致组织专项整治任务的展开。成立指导小组和任务机构，制订施行方案，协调停决任务中存在的问题，统筹抓好各项办法落实。各有关部分要依照上级主管部分和本方案的要求，制订任务方案，紧密摆设，落实责任，明白任务义务，将目的、责任和义务逐级分化落实，做到责任到位、办法到位，确保整治获得实效。

（二）加大查处力度，严打违法行为

各乡镇、各有关部分要依照职责分工，增强协分配合，集中工夫、集中力气，对重点区域、重点环节、重点单元展开突击反省，加大查处力度，对不合法搜集、出产“地沟油”的黑窝点一概取缔，对违法运营、运用“地沟油”的单元一概依法责令停产破产整理，直到撤消答应证和营业执照，涉嫌犯罪的一概移送公安部分追查刑事责任。要高度注重群众投诉告发，设立投诉告发德律风，实时核实告发线索，发现问题一查究竟。

（三）凸起整治重点，加强整治实效

在查处不合法运用“地沟油”方面，要以城乡连系部、乡村和旅行景区为重点，以食物出产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、暖锅店和黉舍、企事业单元、工地食堂为首要对象；在查处不合法出产发卖“地沟油”方面，要以袭击黑窝点和清查分装食用油企业为重点；在增强餐厨抛弃物方面，要以大中型伙食单元、餐饮企业、集体食堂等为重点，以点带面，鼎力推进。

（四）展开宣布道育，营建整治气势

宣传部分要增强“地沟油”整治和餐厨抛弃物治理的宣传任务，在电台、电视台、报刊和收集等媒体进行普遍宣传，实时跟踪报道整治运动状况，鼎力宣传专项整治举动的成效，曝光典型案例。各有关部分要组织相关培训与教育，宣传食用“地沟油”的风险，进步从业人员和消费者的食物平安认识。要充沛发扬工商12315、情况卫生行政主管部分以及质监、卫生、环保部分等投诉告发收集的效果，支撑鼓舞群众积极参加“地沟油”整治和餐厨抛弃物治理任务，发起群众告发违法犯罪过为，构成当局依法监管、社会普遍监视的群防群治场面，营建优越社会气氛。

（五）落实标本兼治，树立长效机制

各乡镇、各有关部分要本着“简洁、易行、有用”的准则，树立长效监视和治理准则，树立食用油出产加工、运营和运用单元供给链条的疾速清查溯源机制，严厉落实索证索票准则，割断“地沟油”的供给渠道。要尽快研讨制订增强和标准餐厨抛弃物治理的标准性文件，增强治理力度，消弭繁殖“地沟油”的泉源，要指点食物出产运营和餐饮效劳单元进行自查自纠，强化食物平安的主体责恣意识，诚信守法运营。

篇3

关键词：污水处理站；运营管理；纺织染整行业

1项目概况

1.1水质情况

某一家纺织染整行业的企业职工在岗人数约1800人，两班制，年工作300天，每天24h，年运行7200h，配有员工食堂，生活污水主要来自员工卫生间排水及食堂废水。卫生间废水量约60t/d，氨氮高达90mg/L，总氮高达120mg/L，总磷约5mg/L；食堂设置有8个基准灶头，每天就餐人数约2600人次，其中中午1000人，晚上800人，夜宵600人，早上200人，废水量约40t/d，废水中动植物油含量约250mg/L。生活污水指标不满足直接排放标准，须经厂内污水站处理达标后再排入园区污水处理厂。生产废水主要来自废气喷淋废水和面料退浆（退油）工序，生产过程中将碱液、洗涤剂、软水由送料系统依配比指令自动配置经泵输入退浆（退油）机漂洗槽中，溶液含有约1%～2%烧碱、1%洗涤剂，面料在通过事先配制好的含有烧碱和洗涤剂的软水中通过蒸汽间接加热连续洗涤，面料上的油垢和浆料等会被洗入水中。废水主要含有洗涤剂及大量难生化降解的浆料和一些油垢，其中总磷约10mg/L，化学需氧量COD约2500mg/L，废水的BOD5/COD值小于0.1，矿物油含量约700mg/L，可生化性差，废水温度在80℃以上，pH值呈碱性。

1.2废水处理工艺

该企业废水主要为退浆（退油）的生产废水、食堂废水及员工如厕的生活污水，设计处理后水质要达到《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287—2012）、《污水综合排放标准》（GB8978—1996）三级排放标准。整个处理工艺流程如图1所示。图1废水处理工艺

1.3工艺说明

退浆（退油）废水温度高达80℃以上，降低废水温度，同时为满足后续工艺要求，该废水先经闭式冷却器降温，将生产废水温度降低到35℃左右，经高效气浮装置预处理后与经混凝沉淀池预处理的食堂废水、生活污水在调节池2混合，经混合的废水经过缺氧池、接触氧化池、混凝沉淀池后最后流入放流池。生产废水中含有大量难生化处理的矿物油、浆料，为了提高后续生化处理系统稳定处理效果，该废水须先经过物化气浮装置去除大部分的矿物油、浆料，降低废水的难生化性。气浮装置通过在线pH计自动加药调节pH值，对生产废水进行破乳并投加适量的聚合氯化铝（PAC）、聚丙烯酰胺（PAM）等药剂，使大部分溶解性浆料以形成大量悬浮物和胶体等难溶物质被有效去除。食堂废水中含有大量动植物油，通过隔油池、混凝沉淀池预处理降低其含油量，避免引起后续生化系统的污泥活性。经预处理的生产废水、混凝沉淀预处理的食堂废水与可生化性好的生活污水经废水调节池2混合后进入生化系统，其中缺氧池能将生产废水中难生化降解的大分子物质水解成能生化降解的小分子物质，提高废水中的BOD5/COD值，从而改善废水的可生化性，同时通过混合液的回流能达到部分脱氮效果。接触氧化池通过微生物菌群对污水中的物质进行代谢、净化，主要去除溶解性有机物质、无机物等，从而达到去除化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）等目的。废水经前端气浮装置预处理与生化处理后，水中大部分溶解性物质被有效去除，同时仍存在不少难去除的有机物、无机盐，故在处理工艺末端设置混凝沉淀池用来强化废水中的磷、悬浮物、胶体等物质的去除。

2污水处理设施运营中的常见问题及应对措施

该项目所在园区已经实施“刷卡排污”管理，对企业超标排放采取严格管理措施，由原先出水水质日均值达标提高到处理出水时刻达标排放，要求运营管理“零差错”。为了适应来水变化，提升系统处理能力、稳定性及抗冲击性，符合“刷卡排污”管理要求，需要及时解决污水处理设施运营中的问题。

2.1混凝气浮装置异常及应对措施

预处理气浮装置是该项目的主要处理工序，对后续生化处理效果起决定性作用。气浮装置在水中产生大量的微细气泡，使空气以高度分散的微小气泡形式附着在悬浮物颗粒上，形成密度小于水的状态，利用浮力原理使其浮在水面，从而实现固-液分离的水处理设备[1]。自从系统投运以来，气浮装置在运行中出现异常现象，具体问题及解决方法如下。（1）气浮装置接触区顶部覆盖大量有色泡沫聚集并随风飘落在四周污染环境，通过排查发现，是由车间工业废水洗涤剂使用量波动造成的。解决方法：为了杜绝此类事件再次发生，在现有调节池有限的情况下，现场通过调节在线pH计来调节药剂投加量，规避由表面活性剂引起泡沫现象。（2）现有溶气罐通过浮球阀液位开关控制进气量很不稳定，有时释放器会冒大泡或气泡量过少，直接影响去除效果。解决方法：通过加装时间控制器、可调压力空气过滤器取代原有浮球阀控制开关的有压气体输送，经过调节合适的气水比及气压使反应区废水呈现一片乳白色状，改善出水效果[2]。

2.2食堂废水处理装置出水异常及应对措施

食堂废水调节池调节能力较小，油脂含量较大，处理装置运行期间（尤其是夜间）发生过几起处理装置出水浑浊不堪现象，直接引发后续生化系统中污泥膨胀出水异常的事件。经过排查发现，食堂员工为省事，直接将泔水倒入下水道，为杜绝此类事件再次发生，现场主要采取以下解决方法：（1）规范食堂管理操作，食堂垃圾独立收集到规定垃圾桶集中送至定点处理单位处理，杜绝将泔水直接倒入下水道；（2）通过增加食堂废水隔油池的清油频率，避免因食堂废水处理装置的投药量与来水含油量突然偏高不匹配，导致出水浑浊；（3）食堂废水运行过程中很难做到设备异常立刻开展检修工作，或因设备故障无法及时处理食堂废水而要求食堂停止供餐，尤其是夜间且设备故障或管道冻坏等情形。为了杜绝此类事件，现场通过在该混凝沉淀池出水口加设旁通管，在装置出水异常情形下将水导流至调节池1作工业废水储存、调节，食堂废水经气浮装置去除动植物油脂后再进生化系统，杜绝了食堂废水因油脂过高影响污泥的稳定性[3]；（4）废水处理装置定时排除装置底部的含油泥渣，避免因长时间不排导致装置底部含油泥渣漂浮后而随水流出。

2.3机电设备异常及应对措施

在污水站运行过程中，偶尔会遇到机电设备、仪表异常故障罢工现象，有时异常会对整个污水系统造成严重损害，如联锁鼓风机的DO仪、联锁加药计量泵的在线pH计等。从实际运行中发现，潜水泵在使用过程中由于污水中的塑料类生活悬浮物及车间所用纱线较多时，类似杂物会缠绕在水泵的密封环和叶轮的间隙处，堵塞泵使得流量减少或导致密封件破损进水烧泵的现象层出不穷。针对原水中悬浮物较多的问题，主要是加强细格栅定期清理，时常查看水泵的流量，任何异常做到及时发现、及时处理，在异常事件萌芽时妥善处理掉；针对在线仪表异常情形，采用手持式仪器每班定期安排对比，并定期对在线仪表进行清洗、校正等维护；针对设备机电异常故障，制订定期巡检制度及保养计划，巡检人员按照巡检表内要求定期巡检各个设备，做到及时发现异常、及时反馈、及时处理，维保人员定期按照保养计划对各设备进行维护，如定期添加鼓风机机油、定期更换皮带、定期清洗空气过滤器等，另做到机电设备运行时备用机组能随时投入使用。

2.4安全管理

污水站运行管理的重中之重是确保人员安全、水质安全。在人员操作过程中必须严格按照操作规程、穿戴好个人防护。针对站内的危险化学品制订科学、合理的管理方案，如危险化学品双人双锁、规章制度上墙、定期培训等，包括每次药剂使用量、库存量等情况实时记录，确保危险化学品得到有效安全的使用和监管。对实验室废液做到独立收集、记录并集中处置，对一般废弃物做到分类收集集中处理；对现有污水处理设施加强防护，如设置好警示牌、维护好防护栏、池顶加盖、废气集中收集处理等；对一线人员加强安全意识培训，定期开展安全教育，强化个人防护、操作要领；针对污水处理过程中可能发生的危险化学品泄漏、水质异常等制订应急预案，并对其可行性论证和定期演练。

3结束语

针对污水站日常运行过程中遇到的问题，及时发现、妥善处理并整理汇总学习，能提高自身专业队伍的建设水平，使该污水站能够长期稳定、安全地运行，确保每个时段的水质达标，同时给业主正常生产提供强有力的保障。

参考文献：

[1]马湘怡.污水处理厂的污水处理工艺流程分析[J].化纤与纺织技术,2021,50(1):51-53.

[2]王霞.农村生活污水生态处理工艺研究[J].造纸装备及材料,2020,49(5):103-105.

篇4

2014年11月30日“二更”微信公号上线，微纪录片式的的视频沉静又活泼，调性定位为“文艺、生活、精致”。那时网络上提供文艺精致的视频还非常稀缺，所以很多人觉得从名字到内容，二更都是早它3个月问世的公号“一条”的山寨或是跟随者一一是否真如此我们无从得知，也不重要。

到了2015年下半年，一条更专注于独立的设计师品牌，而二更则是和江浙那些不便宜也算不上奢侈的民营品牌恰谈甚欢。当时有业内人士揶揄“洋气的一条像是SHOPPING MALL，二更像是百货商场”。

这个比喻有些讽刺，但后来看来，二更的野心岂止是百货，简直就是“帝国”。2016年3月侣日，二更完成A轮融资，投资方为基石资本与真格基金，融资金额超过5000万元。二更CEO李明公开表示，要借此机会将二更打造成一家由“媒体、运营、技术、销售”四轮驱动的平台型公司。

现在二更已经建立了多维度的新媒体矩阵，拥有“二更视频”纪录片、“二更食堂”文学、“城市站”系列、“美食”、“漫画”、“行业站”等频道，选题涉及人文、艺术、潮流、生活、时尚各个层面，表现各领域内牛人们的生活方式、情趣和理念。镜头刻画自然细致，体现了城市背景下开放多元的生活状态。在过去的一年，二更出品了500多部视频，在腾讯、优酷等视频门户及微信公众平台、新浪微博等移动客户端拥有上千万粉丝，全网视频播放量超过7亿次。

“制作原创视频，传播生活美学理念。”二更创始人丁丰认为，“我们的核心优势是在保持统一的风格和水准的基础上，关注美好的人物和事物、关注鲜活的生命和极致的梦想、也关注传统文化。”

草根世界的突围

创建二更前，丁丰在传统媒体工作超过20年，10年在浙江省台州电视台，10年在《青年时报》，离职时是《青年时报》副社长。作为纸媒里比较先知先觉的，丁丰笃信传统媒体广告慢慢都会转向互联网，转向新媒体，而且其中八成都将是短视频的形式。“我们已经从不断刷屏的泰国催泪广告中看到了这个趋势，在新媒体上，情感性强的短视频广告具有强大的自传播能力，因而会有广阔的市场。在未来，定制化的短视频广告市场是千亿元级的。问题只在于，你是否有能力把图文转化成视频。”

2014年底，丁丰依靠其6个人的团队创办公号“二更”，每晚一条3到5分钟的原创短视频‘讲述杭州人的故事”。在古代时间表述里，二更是每天的晚上9点到11点，正是人们吃完晚饭休闲娱乐的时间，也是微信用户活跃度最高的时间段。

2013年是自媒体快速成长的一年，到了2014年、2015年自媒体已经成为了整个媒体环境中重要的力量。最初的自媒体经过野蛮生长，再下一步也只有进入公司模式下的产品化操作才有竞争优势。二更从一开始就希望以一种新的商业模式维持长期运营，并实现营利，所以它几乎最先在一众草根自媒体中发现团队作战的机会。2015年4月，寻求拓展女性用户群体的二更并购了另一个微信大号“深夜食堂”，并更名为二更食堂，二者开始合力运营。

这两个微信公众号的粉丝比较互补，二更的用户70%是30岁左右收入中等的男性，而深夜食堂的粉丝则70%为20到30岁的独立白领女性。二更视频与二更食堂的粉丝量在合并后实现了爆发式增长，在数百万粉丝的关注下，10万+的文章已成为日常。二更从2015年7月开始商业化运作，服务了上百家广告客户，包括很多一线品牌，截至2015年底已营利数千万元。

201 5年微信公众号的格局发生着巨大变化，各种由传统媒体转型的内容创业正规军开始入场，单兵作战的草根自媒体开始溃败。此时深夜食堂创始人李明判断，2016年将会是拿到融资的正规军与内容创业资本的爆发。李明后来担任了二更CEO，丁丰对外的称呼则改为出品人”。“其实我们并没有从上线就开始做商业化，而是有很多企业找上门来，希望和二更合作，我们才开始在某个时间节点做商业化。”社会学出身的李明生于1987年，先后在人人网、美丽说、口袋购物做过7年的高级产品经理，和传统媒体出身的丁丰算是天作之合。

“帝国”版图

广告业务背后，二更更大的图谋在于做行业资源的整合者。预计“2016年营收过亿元”的二更今年要推出2000部视频，其中有一半将出自合作伙伴之手。2015年8月末，二更宣布启动全国“二更伙伴”计划，推进与合作视频团队的紧密合作。二更通过对国内视频制作团队资源的整合得以实现产能和规模上的快速扩张。大量原本依托于电视台生态的媒体和公司，在新媒体冲击下面临转型困境。刚从这一困境中走出的二更意识到，作为转型范本与这群人合作，这等于是将自身的品牌和经验价值最大化。

二更吸引合作伙伴的地方在于，其相对成熟的广告主资源、渠道和新媒体运营模式。除了视频制作团队资源的整合，二更还在做媒体渠道资源的整合，这包括了新媒体，也包括地铁、公交、机场以及户外媒体等。李明说，“我们把这些资源整合在手上，加上在新媒体上的影响力，包括我们在全国搭建的营销体系，就可以把这些资源对接给合作团队。”而二更对合作伙伴的要求之一就是拥有媒介客户资源。

在内容领域，二更将形式从纪录片拓展向真人秀、访谈、脱口秀等更多形态，目前的网剧、电视剧、院线大电影计划等都采取和其他企业合作的形式。在这个过程中，二更也在尝试内容lP化（在多个平台分发内容），一方面在内容获取上降低成本，将既有的短视频进行加工尝试二次开发，另一方面，可以形成网剧、大电影联动的效应，比如跟爱情相关的《陪你说晚安》系列的改编等。

作为一家内容驱动的新媒体公司，产能无疑就是核心。今年二更平台上的全职导演会超过百人，合作的PGC（ProfessionaIly-generatedContent专业生产内容，和UGC用户生产内容相对）导演团队会达到300人。“当你能够年产2000条优质视频的时候，任何平台方都会拥抱你。当内容生产的数量达到一定地步的时候，我们可以根据不同的平台方定制不同的内容，这会进一步提高和各个平台议价的能力。这是很多机构对我们感兴趣的原因。”丁丰说。

到2016年底，二更团队人数将会达到600人，是现有团队规模的4倍，他们会在全国的10个分公司，包括北上广深等一线城市经营二更。此外，二更也在布局海外，目前在台北、东京、硅谷和巴黎都在筹备办事处。丁丰说，“这其实是在布局VR/AR，目前大家谈的主要还是硬件设施，但硬件成熟之后消费者还是要观看内容的。作为一个内容驱动的平台，这么重要的趋势是不能缺席的。这可能是三五年之后的事情，但我们现在就要为未来而计划。”

传统媒体渠道的广告在失效，传统内容的生产机制与定位不适应全新的媒介，而广告主的需求却在上升。二更同时在整合媒介渠道和内容制作，这更加聚集了越来越多的广告主资源，成为粘合两端、实现商业闭环的核心资源。

篇5

长期以来，为了解决这些难题，企业一直在寻求实现商用采购模式变革的解决之道。然而无论是招标采购、MRP采购，还是电子采购，似乎都无法做到尽善尽美。

11月22日，京东企业购在上海召开商用分享会。京东商用战略的为企业采购带来了新的方向，开启了电商化变革浪潮、带动了未来商用市场的变革。

会上，京东商用“蜂巢”大数据系统、 “商采通”、“企悦管理”、“商用场景解决方案”等商用支持服务。通过交易环节的完整贯通、互联互动以及共享开放平台，闭环整合产业链的建设，实现了数据技术驱动和智能采购，从而真正为解决企业采购难题带来了解决之道。

问道京东商用战略

会上，京东大客户部副总经理、京东商用营销总经理李靖提到，未来的商用采购模式正在演变，从物理交易过渡到数据化交易。

同时他表示，解决传统商用模式下的采购难题，首先需要搭建共享开放平台，并整合闭环产业链。其次，需要“蜂巢”大数据系统、“商采通”以及“企悦管理”等智能工具的应用和支持。

构建闭环产业链需要将客户需求、营销、交易、金融以及服务方面的内容进行整合。而共享开放平台则连接起了各方数据，客户的需求数据分享给了厂商、咨询商以及服务商，厂商的交易信息分享给了服务商。这样一来就实现了各方数据的联动、互通和共享。

另外，“蜂巢”大数据系统，是一款基于互联网的、同京东的商品数据库联动的智能需求归集工具。“蜂巢”能够为客户提供细致的分类选择，智能归集客户的模糊需求，从而明确客户在产品选择方面的必须要素。当客户有采购需求，可在“蜂巢”系统上提出模糊、精准的采购需求。产品品类固定，在每个品类下，京东设定了不同的分类方式，客户可据此选择。例如对于空调而言，使用面积多大？立柜式还是壁挂式？应用于办公区还是机房？通过这些细致的分类选择，系统可智能归集客户的模糊需求，从而明确客户在产品选择方面的必须要素。

同时，京东企业购推出涵盖企业下单、对账结算、仓储配送、供应链金融等流程的“商采通”产品，通过智能交易方式，解决用户下单通道效率低、结算对账复杂、仓储配送慢、账期管理效率低等难题。

不仅如此，京东商用服务还包括“企悦管理”这一整套智能服务体系。通过联合集成商、ISV、厂商、服务商，打通服务产业链，做到与厂商共享产品备件，建立虚拟备件仓；共享技术专家团队，突发故障高效解决；共享方案专家，为客户提供专业的解决方案。此举，不仅提高了京东商用产品在企业采购中的竞争力，同时也标志着京东商用为企业客户真正实现了闭环式采购服务。

商用场景提供全新体验

针对企业传统采购难题，京东商用围绕企业实际需求和习惯，根据企业采购复杂多变的场景，贴合企业采购的实际业务需求，提出了新型销售模式――京东商用场景化解决方案。迄今为止，京东商用场景化解决方案推出包括福利采购、办公类采购、设备采购、促销品采购、积分兑换采购、商旅采购、服务类采购、MRO采购等在内的30多个互联网场景化方案。

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满足企业定制化需求

篇6

一、全县食品安全监督工作基本状况

县委、县县政府高度注重食品安全工作，食品监管部分围绕职能、积极协作，坚持预防为主、标本兼治的工作方针，坚持起“县政府指导、部分分工、社会参加、齐抓共管”的工作机制，构成了“县政府负总责，监管部分各负其责，企业是第一责任人”的责任系统，食品安全总体保证水平稳步提高。

1、市场监管法律力度大。积极发展食品安全专项整理行动，扎实推进食品安全日常监管和专项整理制度化、标准化，对重点期间、重点人群、重点区域、重点种类增强监管，严查餐饮单位无证无照运营行为，重点整理学校食堂、农家乐旅行点和小型餐饮单位。年以来全县组织发展了食品增加剂专治、食品安全整治、“创卫”食品卫生整理、问题乳粉彻查等4个大型专治行动。各食品安监部分依据上级部署，结合我县实践，在各监管领域发展了24个专治行动。各乡镇、部分共组织市场监督检查9700余户次，监督频次均匀每户到达4.5次以上。密集的专治构成了食品安全的高压态势，有力标准了食品市场次序，全县食品安全情况明显好转。

2、法制宣传工作求深化。坚持县政府指导、部分施行、言论指导、企业参加，多方式进行宣传活动，获得优越宣传结果。县食品药品监管局结合县司法局将《食品安全法》纳入全县“六五”普法方案，县县政府指导就宣传贯彻《食品安全法》作了专题电视发言，各乡镇、各食品安监部分积极发展宣传“四进”（进社区、进机关、进乡村、进学校）活动，各部分组织食品安全司法培训20余期，受训2000余人次，村级宣传栏建设到达100%。年以来，全县共发展社区集中宣传活动4次，向社会印发《食品安全法》单行本3000册、《食品安全常识问答》等宣传材料15000余份，承受群众投诉征询830人次，吊挂宣传横幅30条，坚持永世性宣传牌30余个，工作网站、信息简报等宣传活动频频，全民食品安全认识有用增强。

3、示范创立活动见实效。经过锁定创立目的，明确创立责任，落实创立办法，深化创立活动，顺利完成创立省级卫生县城和旧县、茅坪场镇创立宜昌市食品安全示范镇工作目的。围绕“创卫”工作，县食安办牵头发展屡次食品卫生、公共卫生督查，组织4次部分结合行动，检查市场主体392户次，下达“创卫”督办通知单和卫生监督意见书330余份，督促整改所存问题，实时消除安全隐患。以创立市级食品安全示范镇为契机，乡村建起一指示范基地、农家店、乡村超市、食堂、餐馆、加工企业，这些示范点以点带面，为广大农民供应了更为便捷安全的消费情况。2012年，为进一步提高餐饮消费安全水平，作为全市确定创立省级食品餐饮消费安全先进县的独一县市区，全县积极行动，缜密部署，落实责任，细化办法，已具体启动创立工作。

二、当前食品安全工作存在的主要问题

经过近几年的标准整治，全县食品市场次序虽然分明好转，但仍存在一些尚待处理的问题，食品安全工作面对着新应战、新工作、新情势，全体情势仍然严肃。

1、食品安监机制不顺。一是法制系统有待健全。就我县来看，食品安监部分主要有质监、工商、卫生、农业、畜牧、经济商务和食品药品监管局，辨别负责分歧环节、种类及领域。《食品安全法》虽确定了环节监管为主、种类监管为辅的监管形式，相关法制系统建设却相对滞后，与之配套的详细操作制度、方案和当地法律尚未出台，监管责任落实上易现“破绽”。二是乡村食品市场的部分监管责任尚不明确。以熟食成品等食品市场为例，全县现有熟食品、腌成品、豆成品、糕点制售加工个体户63家，这类食品制售加工点都属于“前店后厂”的运作形式，生产、加工、销售“一条龙”。此前，均由卫生部分执行行政答应并实行监管职责，《食品安全法》施行后，多部分监管职能穿插其中，监管接口较多，食品安全隐患易现相似领域。

2、行政法律保证力量不足。全县分布着2137家食品生产运营单位（户），其中餐饮单位及食堂616家。在有监管权限的部分中，从事食品安监的专职人员只要80余人，相关于点多面广线长、本质良莠不齐的治理对象，全县食品安全保证工作压力极大。与此还，工作经费紧缺、法律配备不足、查验设备掉队等实际要素都严格制约着监管工作的落实和整理管治的力度。尤其在乡镇、乡村等最基层，“五小”食品单位仍占有着主要市场，在基本设备、从业人员本质、制度建设、保证办法等方面存在突出缺陷，整治难度大，加之县级有限的监管力量难以具体和深化辐射到乡村，全县食品安监力度分布不均衡，基本单薄的地域依然得不到有用保证。

3、大众安全消费认识不强。大众易受消费水平、常识条理及传统观念的影响，选购食品首先思索价钱、光彩、口胃等要素，却往往无视食品安全问题。因为人们食品安全的认知水平和假劣食品的辨识才能有限，多数消费者尚逗留在“想选不知如何选”的阶段，对食品安全不安心、购置食品大意、进口食用担忧是大多数群众的消费近况。此外，一旦消费者本身权益受到损害，遍及不足维权认识，或许虽有维权认识，可以为为了价钱低价的食品而承担维权的往复费用和检测、判定费用，费时辛苦，反而不肯意主张权益。以上要素都直接成为低成本、低价钱的食品违法行为繁殖的泥土。

4、食品从业人员本质不高。部分生产加工、运营者不足需要的安全认识，从供货商购进食品或原资料时只关怀价钱，却不索要票证，不检验供货方的相关答应证及检测申报，一旦呈现问题，基本无法查询，追查责任和依法索赔更是无从谈起。甚至还有少量生产运营者不足基本司法常识和责恣意识，不知法懂法或知法犯法，单方面追求经济好处最大化，成心制售冒充伪劣食品，把广大人民群众的生命健康抛在脑后。

三、对提高全县食品安全全体保证水平的对策建议

1、执行科学规划，壮强法律力量。一方面要增强组织指导，完善责任系统。加大食品安全指导小组的组织、指导和协调力度，坚持健全食品安全全程监管、具体监管、具体承诺的工作机制，进一步明确各相关部分职责，完善责任追查制，对食品安监部分进行严格评断、审核，保证县政府、监管部分、企业“三位一体”的食品安全责任系统真正落到实处。另一方面，要增强专业培训，提高队伍本质。从抓法律人员的本质教育着手，发展政治本质和业务才能培训，经过创办培训班、深化调研、常识竞赛和集体学习评论等方法，不断增强法律人员“食品安监责任重于泰山”的责任理念，为法律队伍建设供应思想和组织保证。

2、整合行政资源，提高监管效能。本着科学监管的理念，执行食品安全收集化动态监管，构建多部分信息共享的监测收集平台，扩展监管范围，提高协作才能，加强监管的科学性、合理性、有用性，着力构成上下联动、结合监管、区域协作的长效监管机制。重点处理食品安监职能过于涣散的问题，集中各部分的监测查验设备、法律配备和专业技能人员，优化资源装备，有用防止多部分反复抽检、部分区域呈现“多头监管”或“监管真空”、监测机构和查验设备反复建设等状况，降低行政成本，切实提高法律效能和监管水平。

3、创新监管方法，延长监督收集。整合监管力量，下移监管重心，延聘乡镇和乡村食品监督协管员、信息员，增强食品安全基本单薄地域的治理和保证，将食品安监触角延长到最基层、最前沿。坚持社会化监治理念，经过招募食品安全监督意愿者、坚持食品安全统一告发投诉平台、制订信息告发奖励制度等办法，构成全民关怀、大众参加的监督收集，保证全县食品安监网“纵向究竟，横向到边”。改进监管方法，将打假治劣和扶优壮强相结合，以保证和促进食品产业健康发展为标准，发扬食品企业本身辨伪识劣的优势，联手企业发展打假维权行动。还，支持鼓舞企业运用高科技防伪手段和实时向监管部分供应线索信息，助推全县食品产业又好又快发展。

4、发展专治，突出打假治劣。明确监管重点，加强法律力度，坚持发展结合时节性、节庆性、种类性、区域性的食品安全专治行动，把打击假劣食品作为长期重点监督工作抓好抓实，严把关隘，扫除隐患。突出“两个重点”（重点区域、重点种类），执行“三项落实”（落实检查人员、落实监管责任、落实工作工作），具体清算和大力整理食品生产加工、运营企业，严格查处无证照生产运营行为，针对食品安全事情实时处置，发现严重安全隐患实时申报，坚持打击风险群众生命健康安全行为的高压态势。扎实推进食品安全日常监管和专治制度化、标准化，以专治带动日常监管，以日常监管稳固整治效果，为坚持全县食品安监长效机制供应基本性保证。

篇7

以区域购物中心、生活中心、社区商业三个产品形态，包围和服务旗下362个社区、40万住户、约300万的社区人口，社区商业为主要突破口，盘活社区的用户和数据资源，结合金融、生活等多样化服务，由积累客户到客户管理。

1709.48亿元，这是万科在2013年的销售数字，再一次刷新了行业纪录，2014年这个数字目标是2000亿元。增量从哪里来？

2013年1月，万科组建商用地产管理部，万科副总裁毛大庆成为主要负责人。差不多一年时间，圣诞节的时候，第一个项目北京金隅万科广场开门营业。其实，过去三年间，万科曾先后在北京、深圳、上海、佛山等地成立了商用物业管理有限公司，算是在社区方面早有摸索。

今年，万科将有一批社区商业和区域购物中心陆续开业，商业地产模式陡然加速，在某种程度上或将成为万科最大的增量来源。

从试验到实战

现在有个共识，中国房地产市场已经进入“下半场”，告别暴利时代，趋于平缓运行。有研究数据显示，2018年前后，中国房地产市场将很有可能从增量市场转为存量市场，销售面积将出现历史性拐点，步入平缓和下滑期。而且，未来5年内，绝不排除房地产深度调整的可能性。当游戏规则发生了变化，房地产企业都必须重新检视自己存在的方式和策略时，万科自然对未来趋势也心知肚明。

拿北京市2013年卖的地来看，三分之二都是非住宅，而北京万科买的11块地中，9块都不是纯住宅用地。用毛大庆的话说，“王石也知道必须因时而动，与时俱进。‘城市综合配套服务商’也是王石提出来的。”进一步讲，“万科不仅要做商业，商用地产更是万科转型成为服务型企业的一个很重要的通道或者抓手。”

按照万科的最终设想，产品形态被划分为定位于区域型购物中心的万科广场、集中型社区商业的生活中心，以及定位于社区商业街的邻里家。其中，万科广场是大型区域购物中心，体量为10万平方米级，比如金隅万科生活广场，试营业当天客流量就有6万人；生活中心面积略小，约两三万平方米，也已经有项目在运行；邻里家则为社区商业，比如北京新五街、杭州新街坊。

2013年开业的中粮万科城在毛大庆眼中是一个标志性项目，虽然围绕社区，但体量上更接近一个大型区域购物中心，有7000户居民，约2万人口入住。

就像我们嘲笑买椟还珠一样，对于房地产企业来说，最有价值的资产也不再是房子，而是居住在房子里的人。围绕他们的需求做文章，才有更广阔的前景。区域性购物中心，如能更加细致地分析客户构成和需求，针对性地提供独特的服务，甚至能像社交网站一样找到用户的痛点，辅以极佳的用户体验，就能把用户牢牢固定在你的地盘上。难度在于，这方面缺乏可以参照的范本，做大还是做小、业态如何选择、中端还是高端……这不仅要和先有的商业地产模式做区分，更要经过一轮又一轮的调整，逐渐磨合。

万科做商业地产，总裁郁亮在持续强调、副总裁毛大庆也在持续强调的是，主要以社区商业为主，因为这种模式低投入、稳回报、低风险，规模效应更加明显。尽管单个项目的收益率不一定很高，但是通过规模效应的放大后，收益依然相当可观。更重要的是，社区商业能让万科这艘大船迅速调头。

社区模式升级再造

2013年10月29日，万科宣布出资超过30亿港元认购徽商银行8.83986亿股，一旦徽商银行上市成功，万科就是最大股东。万科在公告中强调此次认购是定位集团的社区金融服务，开辟新的业务领域。深化社区服务的初衷显露无疑，对于万科这种典型的房地产公司来说，控股一家区域的城商行，不管是从整体的战略布局上，还是短期利益提升上看，都是强势加分项。

郁亮也在内部邮件中称，投资徽商银行是在打造万科的社区生态服务系统。说白了，长期来看，住宅开发仍是万科的主营业务，不会改变。万科做商业既是为了更好地做住宅业务，以社区商业为主，同时也为了寻找新的增长点。

万科目前管理着362个社区、40万住户、约300万的社区人口，未来5年将可能增加到500～600个社区，100万住户，约800万的人口规模。这种体量转化到社区金融上，真够吓人，未来可以怎么做？

可行的思路是盘活社区的用户和数据资源，结合金融等多样化的服务，为社区住户带来更多快捷、便利的顾问式服务。这也符合万科转型的需要，做配套，做增值，由积累客户到客户管理。

眼下万科做的社区商业路径同样如此，即从社区住户开始，藉由社区商业服务，建立一个强大的社区网络，通过一个个强应用，把社区里人的信息汇集起来，建立数据库，计算商业价值。

2012年6月，“第五食堂”成为万科旗下首家社区食堂，先是入住深圳坂田万科城，之后逐步辐射。从东莞金域蓝湾和北京长阳半岛，到厦门金色悦城、上海尚源、深圳四季花城等项目，“第五食堂”成为万科社区商业的标准配置，是可以复制的品牌了。

继“第五食堂”之后，2013年3月，北京万科位于房山长阳镇首个社区菜市场“幸福街市”开业，就近提供各类农产品和食品，解决了片区7000户居民的“菜篮子”问题。

更远的构想，万科对每个社区的配置是“五菜一汤”，即银行、幸福街市、第五食堂，以及将要增设的洗衣店、社区医院、超市等配套设施，形成闭环。最理想的状况，住户可以在小区外方圆一公里之内，完成所有必需服务。

毛大庆给出的方案是“新建成的社区达到10万平方米，都将计划配备1000～1500平方米的生活配套。按照不同的社区定位，‘五菜一汤’的规模配比及品牌档次分为基础型、升级型、精品型等。”例如一个社区项目，开始时是第五食堂和幸福街市，成熟后，则可以考虑以引进品牌快餐/大型中餐和便利店（含生鲜）作为替代方案。

确定了社区商业的基本构架后，万科也尝试更为专业的运营方式，比如“五菜一汤”是从香港领汇基金学来的，现在则把它直接请进来。2013年底，万科和香港领汇基金签订战略性合作意向书，拟定在2014年和2015年共同寻找中国零售业的投资机会。

领汇基金能给万科带来什么？

一是，管理经验上；领汇拥有约102万平方米零售设施，是香港最大零售设施业主，在零售物业的管理运营方面可谓经验丰富。

二是，产品经验上；领汇将社区商业资产注入上市，开创了成功的社区商业盈利模式，对服务基层消费者、迎合居民需求，也有独到心得。

三是，资金渠道上；背靠政府和雄厚的物业资产，使领汇基金更容易获得银行贷款。资料显示，2008年金融危机中，领汇获得了13家银行30亿港元的银团贷款。

未来，在社区商业可持续发展的问题上，万科可以借鉴领汇的成功经验，甚至可以引进领汇作为管理方，通过统一规划、集中管理树立品牌形象，提升社区品质。不难想象，万科把所有资源聚拢起来后，未来的想象空间会有多大。

甚至都不需要想象：客户住的房子、看病的医院、吃饭的食堂、买菜的菜市场、购物的超市、刷的银行卡，叠加一下是什么？完美的消费者。万科几乎拥有用户的任何信息、了解他的各种需求，甚至把控着他的时间节奏，也就是说，万科可以看人下菜了。

当占领市中心、新中心，开发各类商业综合体、购物中心，已经近于疯狂，一个商业中心甚至被切割成十多个小商业区，人流被极大分散，集群效应不再。此时逆势而为，占领人口基数更加庞大、更具消费能力的实体社区，打开一个与消费者深入接触的入口，进而抓住社区顾客，形成深度互动。对于像万科这样的以住宅为主的房地产公司来说，已经成为极具充满诱惑力和挑战力的事。

篇8

“三通”：

网络校校通——所有学校接宽带，完善学校的基础信息化硬件和网络设施。

资源班班通——实现班级授课资源的上传下载，重点建设网络课堂等相关业务。

学习空间人人通——师生共享教育资源和拥有可互动的个人网络学习园地。

“两平台”：

教育资源公共服务平台——教育资源共享平台，主要承载班班通、人人通。

教育管理公共服务平台——各类教育系统的内部管理系统，提高教育系统内部信息化办公水平，内部管理信息化建设。

移动“教育云”鼎力支持“三通两平台”，一是建设新疆“教育资源公共服务”平台，为学生、家长、教师、学校及教育机构实现专属的学习空间并使各班级、学校间的教育资源可以互通与共享；二是全面开展全疆“校校通”建设。新疆“教育资源公共服务”平台采用基于互联网运营的模式，结合“校校通”的发展要求和目标，将开展全疆范围内校园互联网建设工作。

新疆移动以丰富多样的信息化产品助建兵团数字校园，为兵团师生打造舒适的学习、工作、生活环境。

校园WLAN实现兵团校园无线网络覆盖，让兵团师生随时随地快捷接入互联网，建立高效沟通、实现教育资源共享。新疆数字校园网（）为兵团师生带来开放式的互动交流平台，校园一卡通让兵团学生“一卡在手通行校园”，教育办公系统提升办公效率。

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新疆移动推出的“校园一卡通”让兵团师生“一卡在手通行校园”。将就餐卡、借书卡、考勤卡、医疗卡、购物卡、洗浴卡等校园生活中的各种卡片合而为一，一张SIM卡就能通行无阻，还能享受借书通知、食堂账单等增值服务。

现在，石河子大学的12000余名学生吃饭、借书、洗浴、进出校园只需一张卡片就搞定。校内食堂、澡堂、超市都有“一卡通”的终端机，学生们在终端机消费时，数据库与终端机双向核对及时共同更新。学生们可以随时查询自己的消费情况，学校管理也更加统一。

教育办公系统

教务教学管理信息化是教育现代化的重要一环，学校需要通过建立教务教学管理信息系统提高教务管理效率，并配合传统教学手段提升教学质量。

篇9

一、整治目的

经过集中整治活动，使肉品生产运营次序获得分明好转，生产、加工、销售冒充伪劣和有毒有害肉类食物的违法犯罪过为及肉品安全事故获得有用遏制，大案要案获得实时查处，保证城乡居民的餐桌肉品安全安心。

二、整治范围和环节

此次专治范围，包括一切畜禽肉品（含猪、牛、羊、鸡等），整治环节为养殖、屠宰、加工、运输、贮藏、销售等各环节。

三、明确职责，突出重点

（一）畜禽养殖集中整治。由县农牧局牵头，质监局、工商局等部分共同。重点检查各类畜禽养殖厂（场）运用饲估中能否含有瘦肉精等犯禁药物和饲料添加剂，农兽药残留、重金属含量能否超标，畜禽产地检疫能否正当合规，病死畜禽能否进行无害化处置。

（二）畜禽定点屠宰厂集中整治。由县商务局牵头，农牧、工商、卫生等部分共同。重点检查畜禽定点屠宰厂进厂生猪能否检疫，屠宰进程的同步检疫和肉品查验能否规范，病死猪、病害肉能否进行无害化处置，台账准则能否完善。果断封闭设备粗陋、不具有基本质量和卫生保证办法的手工屠宰场点。

（三）私屠滥宰摊点集中整治。由县商务局牵头，卫生、工商、公安等部分共同。对一些私宰景象严厉、问题突出、长期存在的钉子窝点，要果断予以肃清，对障碍法律、暴力抗法的案件，要依法严惩，快办快结。

（四）肉类不合法生产、加工、贮藏环节集中整治。由县质监局牵头，卫生、工商、公安等部分共同。重点检查肉食生产加工企业，特别是小作坊式企业的进肉渠道能否正轨，运用肉品的查验检疫证章、单子能否完全、有用，熟肉加工各项准则能否落实等。对不合法收购、屠宰病死猪和加工、贮藏、销售病害肉、灌水肉等“问题肉”的窝点，严厉查处，冒犯刑律的，果断移送公安机关。

（五）肉品运输集中整治。由县农牧局牵头，公安局共同。在运输首要通道设点检查，重点检查输送中的肉品查验检疫证章、单子能否完全、有用，运输设备及运输前提能否符合相关要求，从运输环节加大查堵病害肉、灌水肉的力度。

（六）肉类市场集中整治。由县工商局牵头，商务、农牧、卫生、公安等部分共同。重点检查城乡超市、批发市场、集贸市场、零售摊点的肉品证章、单子能否完全、有用，有无销售私屠滥宰肉、灌水肉和病害病等景象。监督运营单位和运营户做好肉品收购的索证、验章等工作，并坚持登统台账。

（七）肉类餐饮消费集中整治。由县卫生局牵头，工商局共同。重点检查宾馆、饭铺、食堂等集体用肉单位能否运用定点屠宰厂的肉品，肉品查验、检疫证章、单子能否完全、有用，台账准则能否完善。督促各用肉单位从正轨渠道收购肉品，严厉索证、验货准则。对收购、运用未经检疫查验或检疫查验不及格肉品等行为进行依法处置。

三、工作要求

（一）增强组织指导。为切实抓好肉品市场专治工作，县县政府专门成立肉品市场专治工作指导小组，组长为县县政府副县长，副组长为县县政府办副主任、商务局局长、卫生局局长康维成、工商局局长、农牧局局长、质监局局长，工商、农牧、公安、商务、卫生、质监等部分主管副职为小构成员。指导小组的首要职责是增强对整治工作的组织指导，发扬好统筹协调效果。各有关部分要结合本身实践，制订切实可行的施行方案，明确工作责任，提出详细办法，逐级落实整治任务。

（二）协分配合，落实责任。各乡镇、各本能机能部分要依照责任分工，充分发扬各自的本能机能优势，亲密共同，协调联动。要结合集中整治的各项重点工作，坚持集中整治责任制和责任追查制，明确指导责任、岗位责任和监督检查责任，做到一级抓一级，层层抓落实，责任到人。对集中整治活动中对、形成不良结果的要严厉追查责任。

（三）重拳反击，严打狠治。加大法律治理力度，不断提高市场巡查密度，消除监管盲点，组织1－2次集中行动，严厉打击私屠乱宰行为，摧毁制售灌水肉、病害肉及私屠乱宰窝点，保证上市肉质量量。对涉嫌犯罪的毁坏肉类市场次序案件必需移送公安机关，对涉黑权力和团伙更要一查究竟。公安机关要积极受理，快速取证，符合立案前提的迅速立案，依法处置。

（四）积极构建长效机制。在集中整治工作中，要坚持整治与规范相结合的准则，做到边整治、边规范，积极开展长效机制建设。要坚持健全肉类食物安全组织协调机制，增强肉类食物法律队伍建设，加大查验检疫与屠宰法律力度，不断完善监控制度与监管手段，提高监管才能和监管效率。进一步增强行业组织的自律效果，完善消费者维权机制，加强新闻媒体的监督效果，构建起全方位的肉品安全机制。

篇10

关键词:高校;BOT模式;基础设施;对策

中图分类号:G647.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0288-03

为缓解建设经费投入不足的问题,许多高校纷纷引入社会资金进行基础建设,改变了高校建设资金来源和建设模式单一的局面,为高校基础设施建设开创了新的模式。BOT模式就是很多高校采用较多的一种方式。但是由于BOT模式在具体操作上还有许多不完善的地方,需要在运作过程中加以注意。

一、BOT模式概述

BOT(Build-Operate-Transfer),它的意思是:建设-经营-转让。BOT模式是上世纪八十年代以来国际上广泛采用的基础设施项目融资方式。

BOT的基本内容是:在一定的特许经营期限内,将建设项目的建设、经营实行一揽子承包交由承包方,项目竣工后,承包方在特许权规定的期限内拥有、运营和维护这项设施,并向发包方(业主)上交设施使用费用,发包方以此来回收该项目的投资、建造、经营和维护成本,偿还融资债务并赚取利润回报;发包方拥有对该项目的监督权、调控权;当特许经营期结束后,承包方无偿地将项目设施完整地转交给发包方进行经营和管理。目前,BOT已经成为国际上解决社会公益设施建设的一条有效途径。

BOT的基本形式,除了BOT方式外,还有其他派生和变异形式。比较典型的有BT(Build―Transfer),意为建设―移交,其特点是无特许经营权;BOOT(build-own-operate-transfer),意为建设―拥有―经营―转让,BOOT方式项目建成后,在规定的期限内既有经营权,又有所有权;BOO(build-own-operate),意为建设―拥有―经营,这种方式是承包商根据政府赋予的特许权,建设并经营某项基础设施,但是并不将此基础设施移交给公共部门。上述方式虽然在具体成分上存在着一些差别,但由于它们的结构与BOT并无实质上的差别,而在基本原则和思路上相一致,习惯上将它们统称为BOT投资方式。

从以上介绍可知,BOT投资经营方式应该包括以下六大要素。

1.发包方

项目公司是具体项目的发起单位,由投资者及其合伙人共同组成,具体负责项目的实施。发包方在BOT模式中起着举足轻重的作用。

2.承包方

承包方指对项目感兴趣、愿意并能够拿出资金的投资人。投资人要有一定的股本金,但主要是要有筹措资金举债经营的能力。私营机构、财团、金融机构,或者是国有企业都可以成为投资人。

3.特许经营权

发包方起草特许权协议,与承包方就特许经营权协议条款进行谈判并签订特许经营权协议。

4.可靠的收益来源

一个BOT项目能否进行并取得成功,取决于该项目是否有明确而且稳定的收益来源,使投资人能够收回投资成本并获利。

5.筹资渠道

BOT项目的筹资范围很广,既可以在国内筹资,也可以寻求国际金融机构的合作。

6.移交

在所商定的授予的特许权结束时,项目要无条件地移交给发包方,这是一般BOT投资的最后环节。

二、利用BOT投资模式推进高校后勤社会化改革的优势

把BOT投资模式引入到高校基础设施建设领域中来,是对传统高校资源配置与运作方式的一种全新尝试,其积极作用表现在以下六个方面。

1.有利于缓解高校建设经费投入的不足

目前,高校建设融资主要靠事业收入、项目专项经费和银行贷款,其中,大多数建设项目靠银行贷款,要支付高额的贷款利息,加大了财务成本。特别是近几年商业银行压缩贷款额度,通过银行贷款融资变得越来越困难。而通过BOT投资方式融资,改变了学校的融资方式,缓解了学校资金困难的局面。BOT方式可迅速筹集到足够的社会资金,以满足高校快速发展的需要,缓解高校规模化发展的“资金瓶颈”约束。

2.有利于降低经营风险

通过BOT融资建设服务设施,相应的后勤服务工作均由社会力量承担,减轻了后勤保障工作的压力,符合社会化改革的总体目标要求,提高了经济效益,在不增加政府财政负担的前提下增加了学校的资产。高校在付出部分收益权的同时,将经营风险部分地转嫁给投资者,从而降低高校经营风险。

3.有利于建立科学的经营和管理体制

由于项目的回报率与投资者的利益密切相关且按照现代企业制度的要求规范运作,增强了企业的竞争意识和自我约束机制,大大提高了项目的建设和管理效率。高校可按照现代企业制度的要求,在借鉴国际经验的基础上,构筑新型的市场经济法人实体,并以市场为导向实行市场化经营、科学化管理,逐步建立起先进的高校经营管理体制。

4.有利于构建高校内在动力机制和外在约束机制

BOT投资主体明确、产权清晰,经营决策将以市场为导向,经营上能有效规避传统体制下的低效懈怠,实现自主经营、自负盈亏、自担风险,从而有效避免了传统体制下的效率低下情况的发生。项目投资者会更关注经营效果,及时调整管理方式并激励员工提高服务质量。

5.有利于减少高校支出

高校基础设施中经营性质的部分如学生公寓、食堂及其他服务性行业在BOT模式中已基本成建制地剥离,承包方对其实行市场化经营、企业化管理,为高校节省管理和工勤人员相关的工资、医疗等福利性支出。高校对后勤管理从直接管理转化为依据市场原则宏观指导。

6.有利于促进高校管理水平的提高

采用BOT方式,参与投资的出资人其目的是追求投资回报,在利益驱动之下,会加强对投资项目的建设和经营管理,会更加注重投资效益。实现了所有权和经营权的分离,基础设施的运营管理完全融入了社会,促进了服务质量、服务意识的提高。

三、高校基础设施实施BOT模式存在的问题和对策

从理论上讲,高校基础设施投资建设具备采用BOT的条件,但是BOT投资模式是一种涉及多方面因素的复杂投资经营模式,在具体实施过程中,还存在一些亟待解决的问题。

1.BOT项目仍缺乏统一的管理和政策指导

BOT项目的实施过程是一个不断调整各方利益关系的长期而又复杂的过程。BOT融资项目实施过程长,特许权运营期少则十几年多则几十年,其间涉及合作企业和政府多个部门,涉及价格、税收等政策。而目前,BOT方式在高校的应用还在探讨阶段,国家没有相关法规和政策,故缺乏统一的管理和指导。

2.高校和有关方面严重缺乏从事B0T项目管理的专业人才

BOT方式作为一种新型的项目组织管理方法,在项目建设的可行性研究、规划、招标、合同谈判、项目实施、经营管理、收益计算与分配、发包方与承包方之间的关系协调等方面缺乏人才,甚至许多人还不知道BOT是怎样的一种模式,更不用说如何积极运作。因此,大力培养B0T项目管理的专业人才显得十分重要。

3.承包方往往会因为急于收回投资而忽视社会效益

在项目的建设过程中,承包方为降低建设成本、节约投资,会采取降低建设标准、选用价廉的材料等措施,导致消费环境水平降低及建筑物使用寿命减少等后果。在运行过程中,由于学校的资金风险转移给了运营商,而运营商追求的是最高的回报率,并且其融资成本一般高于学校的融资成本,相应地增加了经营成本,因而,在经营过程中常常会出现损害师生利益的事情。

4.项目经营管理中的矛盾

投资者作为追求自身利益最大化的经济主体,投资目的主要为获取投资收益。而高校还具有保持学校稳定的政治责任,在学生的教育培养上有特殊的要求。因此,在项目经营和管理上,学校和投资者的目标取向存在差异,容易引发一些矛盾。如何既保证投资者应有的利益又保证高校师生的利益不受损害,是需要认真研究的问题。

5.特许经营期内的监管存在一些问题

由于BOT方式是将服务设施项目在一定期限内全权交由运营商去建设、运营,在特许权规定的期限内,学校将失去对项目的所有权和经营权,因此,容易导致在合同期限内对运营商的经营和管理缺乏控制力。

6.一些不确定的因素会对BOT方式产生影响

高校引进BOT方式建设的主要是食堂、学生公寓、商铺等基础性设施,在签订经营协议时会对学校的在校生人数、学生的入住率、学生公寓的收费标准等因素进行约定,而这些因素均须主管部门批准,不是学校所能左右的。因此,在协议中约定上述因素时将形成一定的风险。

针对上述问题,各高校在具体运作BOT模式时要切实把握好以下四个重要环节。

第一,认真做好项目确立前的准备工作是BOT模式成功运行的前提。这一环节特别要注意四个方面:(1)项目论证。对被选项目首先应进行科学的预测评估,分析其利弊,通常要邀请有关部门结合学校的实际进行可行性论证,把项目的实现建立在科学的决策之上。可以说,项目可行性论证是BOT方式成功的关键。学校应指定有关方面加强对BOT模式理论和实践的研究,为决策提供有力支持。(2)项目实施方案。在科学决策的基础上,提出BOT项目实施方案以供招商。方案应充分考虑各方利益,并符合国家政策规定。该方案还应明确双方的责权利,做到权责分明,建立校方与投资者之间良好有效的激励约束机制。(3)项目设计。确定方案后,由校方提出设计意见,对建设项目各项要求和功能进行详细的分析,同时考虑技术的先进性、经济的合理性。这些要求应充分体现校方对项目的功能需要,这是搞好BOT项目建设的技术依据。做好项目设计有利于设施的长期稳定使用,降低维护费用。(4)项目建设办证。完成项目设计后应按国家建设管理规定办理建设手续,取得项目实施可靠的法律依据。

第二,抓好项目招标是BOT模式成功的关键。完成项目设计和建设手续后,要通过一定方式向社会公布招标信息,编制BOT项目招标文件,该文件应明确项目规模、建设地点、投资额度、建设期经营利益分享和管理的相关规定。

高校基础设施提供服务的方式不同,项目收益率也不同,其BOT项目的招标文件应分别不同收益率提供项目详细、具体的标准,包括项目的规模、时间、履约标准以及项目收入的性质和范围。评标时不能仅以价格指标为依据,而应包括价格、经验、可靠性、资金、技术、管理优势因素以及项目能在多大程度上给高校带来其他收益等进行综合考虑,这样才能保证项目的顺利完成。

第三,项目组织实施是BOT模式的核心。通过择优选出合作对象后,双方应签订经济合同,以书面方式明确合作双方的责权利。合同中应包括项目产权关系、建设期间的管理、项目使用期间的生产经营管理权和项目的起止时间等内容。承包方要向高校提供一定担保,保证其在获取特许经营权后有能力按计划开发项目。因为高校教学工作具有独特的时间规律,其基础设施BOT项目的建设周期必须与之吻合。项目超前,其资产将闲置,得不到充分利用;而项目滞后,则会影响整个教学计划的执行,给学校造成巨大损失。

项目建设完成投入使用后,合同期的经营和管理也应以合同为依据,学校不能随意进行行政干预,只要经营的内容、方式在合同范围内,且符合国家政策规定,就应充分信任合作方,不干预管理,不以非合同理由插手对方的经营,要保护投资者的利益,创造条件营造良好的外部环境,使其健康发展。在合同执行过程中如果出现不可预料的事件或政策性改变,双方应平等协商依法解决,要尽力保护投资者的利益。

第四,形成有效的监管架构是BOT模式正常运行的重要保障。高校监管必须确定一种承诺机制,以保证学校资产的安全性,并给企业提供投资的激励。同时,监管必须能够保证企业生产或运营的可持续性,让接受监管的企业得到合理的利润收入。通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回,所以,高校必须建立一个适合项目长期发展的程序,并有一个相应的监管规则。监管不利将会带来各种各样的风险,监管效率应成为高校监管的最重要目标。

BOT项目历经时间长,参与方多,各方关系错综复杂,风险势必贯穿于投资项目的全过程。其主要风险包括政治风险、法律风险、经济风险、投资风险、运营风险和自然风险等。学校要首先考虑的是政治风险,项目投资者主要承担投资风险,而政府的干预又会减少某些不必要承担的风险。因此,高校BOT项目的风险防范策略应首先积极争取政府的支持,为项目的正常有序运行创造良好的外部环境,同时,一定要明确由于估价不合理等因素造成的成本超支风险。由于施工中的失误造成的竣工延误风险以及涉及到设计缺陷、材料缺陷、施工技术不当等失误造成的质量风险以及项目运行中的安全等风险均应由承包方负责。

BOT投资模式是吸引社会资金投资于教育事业的一条有效途径,改变了高校由国家财政单方面投资的局面。在高校尝试BOT投资模式,不仅符合该模式的基本特征,能发挥其优点,而且具备吸纳资金的外部环境。有需求的高校只要具备好的管理水平,即内部条件成熟,经过周密的论证分析,充分考虑可能出现的问题后,就可大胆地尝试。

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