加强防汛宣传范文

导语：如何才能写好一篇加强防汛宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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20**年的汛期即至，为了加强学校的防汛安全教育，增强全校师生的防汛意识，提高防汛应急能力，5月19日上午，雀儿山路小学利用校园广播系统，以全校广播的形式对全校师生进行了一次“防汛抗旱安全宣传教育”。

集会上，政教处罗艳主任重点向师生们介绍了防汛抗旱知识，提醒学生在汛期不要私自到河堤玩耍，不在易发生山体滑坡的地方逗留等，各班主任也要通过班队会、主题教育课等形式对班级学生进行汛期防范常识教育，以提高全体师生自救互救的能力。

本月为学校防震减灾安全月，学校通过班会、集会、放学前1分钟安全教育的方式对全体师生及家长进行地质灾害应急救援知识、汛期防溺水、防雷击、防风、应急逃生、上学和放学途中安全等方面的宣传教育，以及在雷电、暴雨等自然灾害面前学会自我保护。

学校防汛抗旱宣传月活动总结【2】

进入五月，雨水天气增多，做好学生汛期安全教育工作迫在眉睫。5月10上午，西山小学利用晨会时间举行了20**年春季学期防汛抗旱工作启动仪式。

启动仪式上，学校分管安全工作的副校长李玉昌强调：汛期已经来临，老师、同学们要注意作好防汛抗旱的准备。若遇下大雨，不能来上学或放学不能回家，请不要强行来上学或回家，要就近联系家长通知学校或联系老师通知家长。同时不能到河沟、堤坝、池塘等处玩耍。遇雷电季节不能到大树下躲雨，防止雷电袭击。要节约用水，发现水龙头未拧紧出现漏水要及时将它拧紧。“从我做起，从现在做起，节约每一滴水”。学校还要求各班在本周的班队课上召开展“防汛抗旱工作”主题班会。

当日下午，学校利用召开家长会的契机，由学校分管安全的副主任申湘璇组织全校家长学习了如何教育孩子做好防溺水工作的安全知识讲座。学校还结合中国安全教育网开展“珍爱生命，严防溺水”的专题教育活动，并请家长和孩子一起学习“防溺水专题教育”。

通过本次活动的开展，意味着西山小学本学期防汛抗旱工作已经正式进入课堂，在今后的工作中，还将围绕“防汛抗旱”知识进行不断的宣传，使“防汛抗旱”知识深入每个师生心中。

学校防汛抗旱宣传月活动总结【3】

为贯彻落实20**年全区防汛工作电视电话会议精神增强公众防汛抗旱主体意识，提高广大人民群众防汛防台风及山洪灾害防御能力，根据百色市农机局和田林县防汛抗旱指挥部的统一安排和部署，结合农机工作实际，田林县农机局高度重视，周密部署。

一是强化组织领导。为了切实开展好20**年“防汛抗旱宣传月”活动，专门成立了田林县农机局20**年“防汛抗旱宣传月”活动领导小组，制定宣传活动方案，明确责任，层层负责。

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2016学校防汛抗旱宣传月活动总结一

在上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实上级防汛工作指示精神，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保学校发展不受影响。

一、高度重视，积极做好防汛安全的宣传工作

我们主要从以下方面落实这项工作。

1、成立防汛安全领导小组，统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行防汛安全宣传。学校坚持召开防汛安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题。

2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座，开办专栏，加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识，增强了防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生进行防汛自救的培训，并进行实际演练，使全体教职工掌握到了防汛自救的正确方法和技巧，全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际能力，从而进一步推动了学校防汛教育工作。

3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的防汛安全检查。对学校各重要部位设施进行了全面的检查。

4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传防汛知识，加强学生的安全教育。

二、推进防汛安全责任制，充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点部位，明确重点部位负责人。

2、加大检查力度。

3、加强对防汛器具的管理和保养。

4、游泳必须有家长陪伴。

5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源，坚持每天学生向组长汇报，组长向班主任汇报。

三、制定防汛安全紧急预案

安全责任重于泰山，消防防汛安全无小事，为了使学生有效避雷避汛，举行避雷和溺水自救救助演练，为了使学生隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证学生能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱、互伤和自伤事故的发生，学校组织防汛防溺水安全演练。

四、警钟常鸣，把工作做细做实

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结二

为了切实做好防汛抗旱工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校安全事故应急救援工作， 5月16日，长海实验学校开展了2016年防汛抗旱宣传月活动。

活动中，吴振芬副主任带领全校师生学习了应对自然灾害的知识。学校同时要求班主任每天放学时，提醒学生注意事项，加强家校联系，及时与家长沟通，要求家长在遇到雨天等恶劣天气时，做好学生上下学的接送工作，切实担负起监护人的责任，并对学生进行教育和监管，确保学生安全。

活动的顺利开展，使全校师生进一步增强了防洪抗旱意识和处置突发事件的基本技能，也明确了学校抓好安全工作的重大意义，真正使安全意识深入人心。

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结三

早准备、早防范，牢固树立防大汛，抗大旱，救大灾的意识。5月23日，学校召开防汛抗旱工作领导小组会议，全力备灾备战，确保主汛期突发自然灾害应急工作的高效、有序进行，将灾害造成的损失降到最低水平。副校长甄炯、徐礼荣出席会议。

会议首先传达了马鞍山市政府防洪抗旱工作会议精神。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，全市上下要高度重视，立足于防、立足于早、立足于细，扎实做好防汛抗旱的各项准备工作，为全市经济社会发展提供安全保障。

会议认为，学校防汛抗旱工作的主要任务就是做好校内防汛工作，在汛期来临之前不仅做好下水道的清淤工作，对易涝地段多关心，防患于未然，还要加强对全校师生防洪抗旱知识的宣传和教育，组织学习汛期救灾基本知识,同时结合学校实际情况，制定出具有学校特色的防汛抗旱宣传片，进一步增强全校师生的汛期安全防范意识和救助能力。

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结四

3月18日下午，在我校团委的协助下，市气象局来我校开展气象防雷暨防汛知识进校园科普活动。

本次活动包括三个主要内容，活动一是全体初一、初二学生在我校五楼报告厅听取关于气象知识的讲座。讲座由市气象局的专业人员组织开展，其内容主要包括气象的各种科普小知识。为了增加讲座的趣味性，讲座组织者还特别设计了趣味知识有奖问答环节。由市气象局为现场参与问答的学生提供精美的奖品，这大大的提高了学生听取讲座的专注度，也活跃了现场气氛。

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一、防汛指导思想

高度重视、加强领导、严密监测、及时预报、准确出击，以保证国家财产及人民生命安全为宗旨，全力抢险救灾，把灾害造成的损失降低到最低程度。

二、今年防汛工作的目标及主要措施

今年防汛工作的目标是：贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的预防方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，从组织、制度、人员、物资等方面制定方案、对策和措施。采取的主要措施：

（一）提高认识，进一步加强对防汛工作的领导。

我局要充分认识到洪灾是一种破坏性极大的自然灾害，它不仅毁坏天然林工程、退耕还林工程已取得的成果，破坏生态环境，而且还会造成巨大经济损失和人民生命财产损失，而且影响社会稳定，影响国家关于可持续发展战略的实现。要按党的群众路线教育实践活动的要求和对人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，把防汛工作列入重要议事日程。

（二）认真做好防汛宣传，切实提高防汛意识。

各林业站要经常性地深入林区、牧区、村寨，结合《防洪法》、《防汛条例》等法律法规，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，采取集中宣传与分散结合，定点宣传与流动结合的宣传方式，使防汛深入到林区每一个群众心中，使广大的林区干部群众提高防汛的积极性和自觉性。

（三）加强巡查，消除防汛隐患。

各林业站的干部职工以及各乡镇的护林员要切实履行自己的职责，加大对辖区的河道、山体容易发生灾害区域进行排除，做到提前预测预警，防止发生洪水灾害和山体滑坡。

（四）加强值班及防汛上报制度。

在防汛期间，我局要坚持24小时值班制度，领导必须亲自带班，及时处理有关事务，要切实增强使命感和责任感，坚守岗位，做到情况明、数据准。

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关键词：防汛抗旱；物质储备；群防队伍

1 前言

自古以来，水旱灾害一直影响着人民的正常生活，威协着人民的生命和财产安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保证人民的正常生活，促进社会健康、稳定的发展。随着我国社会经济的稳定发展，各项技术都有所提高，防汛抗旱技术也得到了长足的发展，有了很大的改进。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要技术人员分析、解决，以使此项工作得到进一步的提升。

2 防汛抗旱工作中存在的问题

2.1 预警水平较低，基础工作不实

由于我国气象监测的技术相对落后，对于洪旱灾难的预警不足，监测数据经常不准，使得防汛抗旱工作不能及时开展，解决问题延误。在旱情动态监测方面，主要靠该地区上报的气象、水文等数据资料进行统计分析，缺乏科学的监测手段，致使准确率低，指导性差。在汛情方面，防汛预案不详细，缺少对预案的实际演练，致使汛情发生时不知道如何应对，经常出现防汛物资缺乏、防洪队伍力量小，重大汛情、灾情不上报或上报不及时现象，这些基础工作没做好，给防汛抗旱工作造成一定影响。

2.2 防洪标准低，安全隐患大

在最初进行防洪准备时，防洪设施的质量标准相对较低，或是设施年久失修，渗漏、损坏严重，导致许多防洪设施质量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隐患大。

2.3 麻痹思想重，责任意识不强

这种现象对于常年没有洪旱灾难的地区比较严重。对于这样地区的领导干部，因常年没有洪旱灾难的预警，对这方面的防御意识自然降低，认为该地区就应该是风调雨顺，国泰民安的状态。所以，对于防汛抗旱预案的演练也松懈，对于参加防汛抗旱工作的人员也缺乏技术培训，当洪旱灾难一旦来临，便手足无措，难以应对。

2.4 社会备料问题颇多

对于防汛抗旱用物资，国家储备的物料质量较好，社会和群众供应的物料，由于各层级可能有的官员，导致社会备料的质量相对较差，不能满足使用要求。

2.5 群防队伍组织管理不到位

随着我国城市的快速发展，人口流动量加大，对于群防队伍的人员管理停留在数量与名单上，很多名单上的人可能已奔走他乡，导致洪旱等灾害发生时，群防队伍不能马上发挥作用。

3 处理防汛抗旱工作中问题的对策

3.1 坚持以防为主，防汛抗旱准备扎实到位

防汛抗旱要坚持预防为主的原则，并加强对预案的演练，常备防汛抗旱所需的各项设施，以便于群防队伍迅速投入到工作中。

（1）落实防汛抗旱工作责任，职责分工明确，对于重要的防洪抗旱区域责任落实到人，配备专业的领导者与技术人员。为加强防汛抗旱工作人员的技能，多组织培训与演练，提高工作人员，包括领导者的专业技术水平与实践能力，提高所有人员的责任意识，使其从思想上重视此项工作，并落实到行动中。同时，为使得防汛抗旱工作的顺利进行，上级政府要制定相关的管理制度，规范防汛抗旱工作中的各项工作程序。

（2）做好汛前检查，监督各项工作是否落实到位。为确保防汛抗旱工作的顺利开展，必须充分发挥领导的作用，领导高度重视，亲赴现场检查，对于检查中发现的问题，逐级落实责任，监督整改，对于重点问题重点督办，多过问其整改进度情况，以确保在汛期到来之前完成各项准备工作。

（3）确保防汛队伍稳定、物资满足使用要求。认真组建一、二、三线防汛抢险队伍，要求确认每个防汛队伍的人员，落实到个人，防止“名在人不在”的情况发生。在汛情来临时，需要根据汛情的大小，按照预案规定，合理调配防汛队伍。对于汛情严重的区域，要增加人手，充分发挥官兵、武警的力量，搞好军民联防，将损失降至最低。对于防汛抢险所需的物资器材，要做好保管，认真查清库存，检验其质量，对于损耗的物资要及时补齐，严禁挪用，确保抢险工作的顺利开展。

3.2 坚持创新发展，增强防汛抗旱综合能力

3.2.1 不断提高防汛抗旱信息化水平，重视防汛抗旱信息化建设，建立专门的防汛抗旱信息网，着力推进防汛抗旱现代化。在各个地区建设水旱情分中心，实现雨量、水位、墒情项目自动监测。建立健全重要防洪工程远程视频监视系统，大型水库的闸门监控系统和大坝安全监控系统的建设。防汛抗旱通信和计算机网络要覆盖全区，防汛抗旱的各个指挥部门与下设单位要实现互联互通。

3.2.2 建设山洪灾害预警系统。紧紧抓住国家山洪灾害预警系统建设契机，着力提高山洪灾害防御水平。开展山洪灾害预警系统的试点工作，并逐步的完善和推广。通过山洪灾害预警系统建设，提高防御山洪灾害的水平。

3.3 全面加强防洪抗旱工程建设

坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重。加大农田水利基本设施，农村饮水安全设施、重要防洪设置等在建工程的建设管理力度，确保工程质量，长期发挥工程效益。要结合汛前、汛中检查出的问题，以抢险的精神抓紧险工险段的整治，绝不允许有险不整，带险入汛。通过全面加强防洪抗旱工程建设和各类工程整险除险，不断提高抗灾减灾的综合能力。

3.4 要严格防汛抗旱工作纪律

首先，严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生。首先，严格值班纪律。每年汛期，各责任单位要随时处于临战、备战状态，严格实行24小时值班制度，密切注意防汛抗旱动态，及时掌握汛情、险情、灾情，随时做好组织协调、物资调度和抢险救灾准备。

其次，严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的汛情、险情、灾情，重大汛情、险情、灾情对外，实行新闻发言人制度，统一宣传口径，避免造成工作被动的情况。

再次，严格督办纪律。各地和相关部门要采取专班督办、新闻督办、专题督办、舆论督办等多种多样的形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实。对督办检查出的问题，要公开曝光，通报批评，以儆效尤。对出现重大隐患又不及时整改的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理，决不能姑息放纵。最后，严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门负责人要亲临一线，坐镇指挥，与广大人民群众同舟共济，共同抗灾，努力把灾害损失降到最低限度。坚决抵制临阵脱逃，置群众于不顾的行为。

3.5 大力开展防汛抗旱宣传教育

防汛抗旱工作不是一个人，或一个政府部门的事，它牵涉的部门多，涉及社会面广，所以必须对防汛抗旱工作大力宣传，使人们认识开展此工作的必要性。宣传需要充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体形式，大力宣传防汛抗旱基本知识，增强广大群众参与此工作降低灾害损失的责任感。同时，大力宣传防汛抗旱预案，提高人们的自救能力，确保抢险工作有序的开展。总之，通过不同的制度宣传，提高人们的风险意识，使大家充分认识洪水的危害，从自身做起，掌握基本的防御技能。

4 结束语

为了城市稳定健康的发展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物资准备、策划各项预防措施，其次做好防汛抗旱的宣传教育，最后加强群防队伍建设，严格纪律。这几点都做到才能克服防汛抗旱工作中的各项难题，做好防汛抗旱工作，切实保护人民的生命财产安全。

参考文献

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刘云同志通报了今年气候趋势预测情况，今天我召开的防汛抗旱指挥部成员扩大会议非常重要、及时。刚才玉珍同志传达了全国和市防汛抗旱有关会议精神。秀定同志介绍了全区防汛抢险队伍建设情况，连成同志对城区防汛工作提出要求，乃利同志对全区防汛抗旱工作进行了安排，完全同意。请各单位、各部门按照市、区防汛抗旱指挥部的安排，统一思想，提高认识，相互协作，共同努力，认真抓好各项工作的落实，确保我区安全度汛。下面我就全面做好防汛抗旱工作再强调几点：

一、认清形势。

区域降水变化动摇较大，近年来我国气候异常。雨、高温干旱和冰冻低温等极端天气与气候事件突发的频率和强度明显加大。据预测，今年气候条件有很大的不确定性，汛期主要多雨区位于华北南部至江淮北部，江南南部、华南、西南南部等地降水也可能较多，气象年景总体偏差，发生严重洪涝、干旱可能性较大。通过近几年的努力，区防汛抗旱能力建设得到进一步提高，但随着滨海新区开发开放和我区乡村化进程的加快，区域防汛排水能力仍需增强。存在设施老化、河渠淤积堵塞、城乡排水矛盾突出等问题，给我区平安度汛及以蓄代排工作带来了隐患。因此，必需正确分析和把握形势，牢固树立防大汛抗大灾的思想，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的理念，确保防汛、供水、环境三个安全，为区经济快速发展发明良好条件、提供平安保证。

二、明确职责。

只有建立强有力的防汛抗旱工作管理体制，防汛抗旱工作涉及社会各方面。明确社会各方面的职责和任务，才干保证防汛抗旱工作快速反应、高效运转、紧张有序、忙而不乱。为此，各单位、各部门要进一步健全和完善以领导负责制为核心的各项责任制，依法明确责任人；要强化各单位、各部门的职权，形成统一指挥、分工明确的格局；要明确社会各部门、各行业承担的防汛抗旱工作职责，做到各级防汛抗旱指挥部的统一指挥下，各负其责；要建立和完善责任追究制度，把防汛防旱的责任层层分解落到实处，一级抓一级，层层抓落实，真正形成“横向到边、纵向到底”防汛防旱责任体系。特别是对因工作不到位、组织不力，造成重大灾害损失的要严肃追究有关领导的责任。

三、团结协作。

配备必要的人员、设施、经费，一是要加强防汛指挥办事机构建设。加快防汛规范化、现代化建设步伐，使其真正承担起组织、协调、监督、指导防汛抗旱工作的职能。要树立创新意识、大局意识、责任意识，继续发杨吃苦耐劳、连续作战的精神，进一步增强工作的主动性、发明性，加强与各部门的沟通。二是各成员单位要依照职责要求各司其职，坚持分级管理的原则，敢于监督、善于协调，主动当好各级政府的顾问和助手，积极做好防汛防旱的各项工作。三是防汛抗旱工作是一项社会性很强的复杂的系统工程，必需依靠全社会的力量。各单位、各部门要增强全局观念，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，统一调度，决不允许各自为政、各行其是要讲大局、讲团结、讲纪律，从防汛抗旱的大局动身，加强协作，相互理解，相互支持，形成合力。

四、加强宣传。

涉及社会面广，防汛抗旱工作牵涉部门多。良好的宣传教育是提高防汛抗旱工作效能的重要基础。要利用广播、电视及互联网等新闻媒体，宣传和普及防汛抗旱知识，培养社会公众参与防汛抗旱减灾的责任感、使命感。要进一步动员广大人民群众参与到防御水旱灾害斗争的各个环节中来。要利用有效的培训与演习制度来提高相关人员的防减灾水平。为此，要逐步建立洪水风险公示制度，增强公众活动的风险意识。建立洪水影响评价制度，规范人们社会活动。

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2、领导重视通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了*镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立，为开展防汛防洪工作带给了可靠的保证。

3、加强宣传为充分做好防洪防汛工作，我们十分注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。

4、安全检查防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。

5、物资落实我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。

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Abstract: New period of flood control requires the spirit of harmony between man and nature of the basic ideas to specifications and implementation, this paper aimed at new period of flood prevention job requirements and the existing problems are analyzed, and the countermeasures were put forward.

Key words: New period of flood control; countermeasure; existing problems; requirements

中图分类号：U698.91 文献标识码：

一、横峰街道低洼易涝区现状

横峰街道位于温岭市中腹地带，行政区域面积为16.9平方公里，境内河道纵横分布，共207条，有水乡之称。上个世纪以来，在鞋业经济兴起的背景下，大量外地务工人员汇聚于此，为解决生活供水需要，街道及周边镇（街道）对地下水进行大量开采，导致地面不断下沉，每逢台汛、雨季，当地受涝严重。特别是2009年“9.29” 、2010年“7.26”重特大暴雨来袭，境内最高水位达3.1米、 3.33米，大量民房、企业、生产资料受淹。灾害的不断侵入，使政府、民众深深地认识到环境与人们的生活息息相关，同时认识到人与自然和谐相处的重要性。

二、针对易涝区域防汛的对策

多年以来，上级政府一直通过关闭地下水井缓解地面下沉，清理河道阻水障碍物增强排涝能力。为将当地人民的生命财产损失降到最低，在面临洪涝之际，除制订完善防汛抗工作预案的同时，还应采取各类应对抗击洪涝灾害措施，具体做法如下：

（一）强化宣传，提高防灾意识

1、防洪知识宣传。面对自然灾害，自救、自我防范意识尤显重要。在我们街道境内，拥有制鞋类企业2600多家，劳动密集型产业汇聚了15多万外来人员，这些外人务工人员大多来自四川、湖北、贵州等内陆地区，对沿海气候、台洪灾害并不熟悉。为此我街道与各行政村和企事业单位联合，通过广播、宣传册、宣传画、宣传栏等多种形式宣传防灾避灾知识，同时采取集中培训、进入企业讲解、举办开展防汛抗涝知识竞赛；利用当地广场电子大屏幕播放洪涝灾害性天气的危害及在洪涝灾害天气中如何开展自救等知识的宣传，让大家在图文并茂中直观地学习知识。

2、加强保护水资源宣传。横峰作为鞋业生产基地，经济的发展与用地紧张日趋矛盾，上个世纪，由于企业用地紧张，多数企业将扩展厂区途径转向侵占河道上。在企业门前屋后非法填实河道，导致水域面积不断减少、蓄水能力不断减弱。一定程度上加重了洪涝灾害的工作强度。为此，我们采取一手抓违法处罚、勒令整改恢复河道；一手抓保护水资源的宣传。每年分别在企业大会、村干部大会上进行水资源保护宣传。再者联合金融等服务部门，对于非法侵占河道的单位和企业实行管制，违法者不得享受政府优惠政策等措施。与此同时，加强对排洪泄洪主河道的宣传管理，宣传主河道在排洪泄洪中的重要性，坚决杜绝主河道上的网箱及在珍珠养殖等河道的设障物。

（二）积累经验，夯实防灾基础

1、实地调查，整合数据，编制淹没风险图。多年以来，在每次较大灾情之后，我们都对受灾较重村进行实地调查，整理文字资料，将资料积累作为我们防洪抗涝的基础工作来抓。为切实有效地指导防洪抗涝工作，2008年，我们联合市水文站、市城建局，针对街道境内的低洼地及各村进行全面的实地走访调查，以水位高程为标准（2.0；2.2；2.5；3.0；3.5）对街道行政区域的受淹程度进行划分，制作《横峰街道区域淹没风险图》，估算在不同的水位高程当地农田、房屋、人员受淹的程度及人员被围困的情况，为经常性防洪抗涝的开展提供切实可靠的参考依据。

2、调查细致，增强救援效率。通过测量各桥面水位承受能力，确定救援船支线路。在抗洪救涝工作中，让救援船支在第一时间到达目标地点，是救援工作的关键。受区域环境限制水位高程的不同，多年以来因水位上涨，境内各桥梁桥面水位因高程不同受限，往往多有迂回，耽误了时间。为此，多年以来，我们对街道内的主要通行及乡村桥梁进行测量，可以准确计算出在怎样的水位情况下可以通过等。

3、安装各类水位、水情监察设备，方便指导工作。为更加有效地指导在洪涝过程中的工作，我们通过组织人员在街道河网几大重点位置安装水位标尺，并落实专人对数据进行记录，进行数据积累，更好地指导今后的防洪抗灾工作；将摄像机监控设施安装在街道的沉降严重主要路口，便于上级部门及时了解实情。

（三）预警先导，加强防灾保障工作建设

1、发挥各类信息渠道，扩大信息覆盖面，及时信息。为了及时了解气象灾害等信息，按照台州市防汛办要求，我们对政府机关工作人员、各行政村主要负责人办理STK卡，收到了良好的效果。同时，我们通过农民信箱、企业信息平台进行信息，尽全力扩大信息覆盖面。

2、加强避灾安置点建设与管理。将学校、会堂、村部大楼等大型公共设施作为避灾场所，我街道共设立大型公共避灾场所34处，可容纳9600多人。在各避灾场所落实管理人员，制定管理制度，确保安全避灾。

3、加强后勤救灾物资建设与管理。各村和企事业单位按照分级储备的原则，储备好必要的防汛抢险物资，或者落实专人集中储备，重点储备抢险救援物料，根据需要适当扩大物资储备规模与品种，并对防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记联系制度，实行动态管理；救援物资、设备准备充分，做到有备无患。在救援生活物质储备工作中，我们鼓励与各商行协议储存，即每年由政府、村、企业与境内各大超市、食品商店签订协议，由商行长期负责储存物资，以在防洪抗涝救援过程中及时供应。

4、打造强有力的救援队伍。我们要求各行政村各建立一支救援队伍，企业员工在80人以上的建立防汛应急小分队。我街道现有救援队伍共115支，其中政府级2支，村级27支，企业86支（各街道落实专人及时与企业联系）。同时开展对救援队伍的培训与管理，我们街道精选年轻力壮的人员进入抢险救灾队伍，对抢险队伍配备服装、橡皮船、应急灯等装备；定期对救援队伍进行培训，培训内容包括救援基本常识、处理应急突发性事件知识、熟悉境内河道水网分布、救援线路等；经常性地进行实地演练，即针对低洼地人员救援、救援物资分送、临时避灾安置点管理等开展演练。

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安 排 意 见

各村、各有关单位：

按照县政府有关文件精神，__年从5月25日开始即进入汛期，为全面做好今年的防汛工作，落实防汛责任，确保安全度汛，根据县防汛指挥部有关文件精神，结合我乡实际，对全乡__年防汛工作安排如下。

一、指导思想和总体目标。

今年，我乡防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十和县三干会、人代会精神，立足防大汛、抢大险，突出重点，主动防范，进一步加强防汛工程建设，有力、有序、有效推进各项防汛工作的深入开展。

总体目标是：认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，确保在设防标准内，小水库不垮坝，重点河道不决口，村庄排水畅通不内涝，交通道路正常运行，通讯不中断；遇超标准洪水全力快速组织抢险，努力把洪涝灾害损失减少到最低程度，确保不发生人员伤亡，为我乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。

二、明确重点、做好准备。

今年，我乡防汛工作重点有以下几方面：

1、境内的北仙泉、坟上、河头三座小水库，之前，已按上级安排将水库作为报废处理，要加强监控，确保溢洪道通畅。

2、各村危房（窑洞）。重点有三种情况：一是建于上世纪六七十年代甚至是解放初的老旧房、木顶结构房、土胚房。这些房大多墙体歪裂，地处低洼，排水不畅，而且住的多为孤寡老人，反应迟钝，行动缓慢，安全隐患最大；二是临崖拓地建的民房、窑洞。遇连阴天易发生山体坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害，危及安全。三是河道及周围新建的房屋，由于河道未治理，严重排水不畅，一遇大雨，极易发生进水现象。

3、各村学校危房、危厕等。

4、河道。近年来，多数村对村内河道进行了整治，较为畅通，但村外河道普遍存在淤积严重，垃圾乱倒，种植庄稼等人为设障堵塞河道的现象，直接导致过水断面缩小，泄洪能力减少，形成最大防汛隐患。尤其是由长安高速、侯日铁路施工造成河道排水不畅，直接对沿渠村庄造成影响。

5、煤矿坑口及采空区。由于煤炭的采掘，我乡少数村已经出现大范围塌陷，而且塌陷深度较大，一定程度上改变了洪水的流向，极易发生洪水滞留塌陷洼地倒灌巷道的现象。有关村、企业要引起足够重视。

三、健全制度、落实措施。

1、加强领导，健全组织机构。各村、各单位要尽快落实防汛机构，组建抢险队伍，安排防汛值班，各村于6月5日前，将应急预案、抢险队伍花名表、值班安排表报乡防汛办。

2、加强宣传、提高认识。各村各单位要通过喇叭、宣传单、条幅等多种形式，对防汛工作进行广泛宣传。通过宣传增强责任感，提高思想认识。一是从保证人民生命财产安全，保证社会安定的高度来认识防汛工作的重要性；二是从我乡防汛工程抗洪能力普遍低，防洪隐患又较多的角度来认识防汛工作的严峻性；三是要从暴雨洪水出现的局部性，突发性，随机性来认识防洪工作的艰巨性；四是要强化“隐患险于溃堤，责任重于泰山”意识。要克服侥幸心理和麻痹思想，使防汛工作成为广大干部群众的自觉行为。

3、认真开展防汛安全大检查。各村要根据自己的实际，进行一次认真细致的安全隐患大排查，准确掌握第一手资料，对辖区内的防汛隐患做到心中有数、了然于胸，并且要做到发现问题、及时解决，汛期不过，整改不停，确保不留死角、不留隐患。具体要做到“三查三落实”。

三查：一查工程。主要是辖区内的塘坝、河道及村内排水沟。二查危房。各村要把处于低洼地带、临崖、临岸的房屋、学校校舍作为重点排查对象，对查出的问题登记造册。三查水域。重点是水库、水池。

三落实：一是落实工程措施。除险加固，消除隐患是保证安全渡汛的最有效措施。各村、各单位对于自己所排查出的工程隐患，采取针对性的措施，依靠本村、本单位的人、财、物力尽快解决。特别是北仙泉、河头、坟上等村的小水库，一定要安排专人进行重点监测，发现情况及时上报；西池、东池、河头、小川、申川、土桥、沙峪等村的河道，泄洪能力非常有限，需要及时清理并做好山洪灾害的预测管理工作。二是落实危房居民的避险措施。对检查出的危房，村委会要采取有力的避险措施，能搬迁的要尽量搬迁，暂时不能搬迁的要落实专人分包，定期对危房进行监测判断，一有降雨强制搬出，必须保证不发生人员伤亡。三是落实水域固定警示标志，强化涉水安全宣传。教育群众特别是学生远离水域、远离危险。

4、备足防汛物资，组织抢险队伍。各村要克服一切困难，做好防汛抢险的物资储备，在物资储备上要有正确的认识，坚持宁可备而不用，不能用而无备。同时，各村要根据汛前的检查情况，结合险工险段和险情隐患，制定切实可行的防汛方案，完善具有可操作性的应急抢险预案，要组织好防汛抢险队伍，做到召之即来，来者能战，战者能胜。

5、做好防汛值班，确保通讯畅通。现在已经进入汛期，各村各单位要加强值班，确保24小时值班不断人，各村主干、办公室防汛电话要保持24小时畅通，主要领导要坐班，值班人员要强化职责，坚守岗位，认真做好值班记录，对发生的汛情、灾情和防汛工作中的突况，要及时上报，乡政府要加强值班督查，对因突岗、失职给防汛工作造成损失的，要严肃追究责任。

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【论文摘要】:由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大,黄河防洪形势十分严峻。因此,做好黄河下游的防洪工作,解决当前黄河防洪工作中存在的问题,是确保黄河安全度汛,保障人民生命和国家财产的安全,是黄河防汛工作的重中之重。本文指出了黄河防汛工作存在的问题,提出了解决的对策与建议。

1存在的主要问题

1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展,人口流动频繁,沿黄群众外出打工经商的较多,尤其是青壮年人员长期在外,加之农村分田到户,人员管理难度大,从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上,相当一部分人员根本不在本地,很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面,普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看,国家料物储备比较可靠,而社会团体和群众备料,有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险,料物不足,必将贻误战机,甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水,加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用,一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌,必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成,填筑质量不一,堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多,堤身总体质量较差,防守难度大。二是堤防老口门多,基础比较薄弱,遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多,基础不牢固,未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低,整体滑塌险情时有发生,严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多,在位率较低;二是由于资金短缺,常备料物未达到足额储备,且常备物资更新不及时,年久老化;三是黄河报险通讯手段比较落后,通讯设备不足,不能满足防大汛的要求;四是由于防汛经费不足,防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约;五是黄河部门防汛车辆配备不足,上堤道路少,大洪水时,若遇到雨天,抢险机械设备、运输车辆上堤困难,将会严重影响抢险及物资的调运。

2对策与建议

2.1搞好防汛宣传,高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点,除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外,每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方,张贴黄河防汛宣传材料,介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求,使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员,更加重视黄河防汛工作,增强防汛意识,掌握抢险基本知识。

2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前,黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查,认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节,了解掌握辖区内的工程现状,找出防洪工程存在的问题,制定切实可行的整改措施和方案,立即进行整修、加固,提高工程的抗洪强度,确保工程安全。

2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大,涉及面广,需要全社会的重视和参与,因此,必须由行政首长负总责,按照统一指挥、分级分部门负责的原则,层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况,及时解决黄河防汛工作中出现的问题,要加强防汛技术学习,能够较熟练地掌握防汛基本知识,提高调度的水平。同时,继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制,切实把防汛工作落到实处。

2.4不断修订完善防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指领导指挥防汛抢险的依据,是各级、各部门进行防汛准备、险情抢护的手段,必须认真掌握,灵活运用。根据当地工情、水情、险情和抢险实际情况,及时予以修订、完善。同时做到防洪预案要增强实用性、可操作性,符合防洪实际,便于行政首长指挥抗洪抢险工作。

2.5加强防汛抢险队伍建设。黄河专业抢险队、群众队伍要逐步实行军事化、正规化、制度化管理,针对不同层次、不同岗位,分类组织开展技术培训和实战演练,提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业防汛队伍的技术训练和机械化抢险研究,提高防汛抢险的机械化程度,达到快速、机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。

2.6提高办公自动化水平。抓好各级黄河防办的组织建设和制度建设,加快网络和办公自动化建设,提高人员的办事效率,加快汛情传递。

2.7加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由于未经受大洪水考验,河势变化后需要加修加固。因此,各基层河务部门要加强河势工情观测,密切注视水情、工情变化,及早采取措施,做好各项工程观测工作。

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县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。

2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的3g移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级led气象预警显示屏24小时不停播放气象预警信息，一旦异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。

3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。

4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。

5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。

9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。

（三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。

1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。

3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。

（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。