专项执法检查方案范文

导语：如何才能写好一篇专项执法检查方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省厅决策部署，以坚决防范化解重大消防安全风险为目标，针对秋冬季节防火规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢消防安全理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升施工现场防火水平，严防各类火灾事故发生，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全县住房和城乡建设领域消防安全形势稳定向好。

二、检查范围和检点

检查范围

已在住建部门进行消防设计备案的在建项目工程。

检点

专项执法检查要重点整治建设、施工单位消防安全责任主体意识不强，使用不合规的彩钢板和保温材料，现场管理责任不清等突出问题。在做好消防设施、消防安全教育培训、日常消防安全巡查检查、临时施工用电配电设备、线路敷设等事项检查的同时，重点应加强三方面的检查：

（一）查消防安全管理责任落实。施工现场消防安全责任人、管理人、总承包单位、分包单位、项目经理等责任是否明确；是否制定并组织实施施工现场消防安全管理制度、施工现场防火技术方案、施工现场灭火应急疏散预案；施工人员是否进行消防安全教育培训；施工现场是否挂牌公示消防安全责任人、管理人及消防安全组织机构网络图；监理单位对施工现场的消防安全管理是否实施监理。

（二）查可燃易燃材料管理。保温材料、临时用房等是否符合有关规定要求；夹芯板的芯材是否采用A级不燃材料；可燃易燃材料是否进行及时处理或有效防护，严禁在在建建筑内存放易燃、可燃材料，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风。

（三）查消防设施配备和取暖设备管理。消防车道和救援场地是否符合有关要求；是否按要求配备灭火器、防火沙箱、锹、水枪水带等临时消防设施；开展作业人员秋冬季消防安全教育，落实有效防火、中毒事故措施，防止电暖气、电褥子、煤炉等取暖设备用火用电事故发生。

三、方法步骤

（一）部署启动阶段：2020年10月25日前。住建局制定并下发《关于开展建筑施工现场消防专项执法检查方案》各建筑单位要对照方案，安排专项执法检查工作，做好宣传发动工作。

（二）自查自纠阶段：2020年10月26日至10月31日。各建设、施工、监理单位按照专项执法检查工作相关要求，及时对在建项目开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。

（三）检查督导阶段：2020年11月1日至11月22日。安全监管部门要在工程项目自查自纠的基础上，对本地重点工程施工现场进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。

（四）总结分析阶段：2020年11月底前。住建局对本地专项执法检查工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工现场消防安全专项检查成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项执法检查工作总结报告。

四、相关要求

（一）高度重视，落实责任。安全监管部门要提高政治站位，充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项执法检查行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。

篇2

为切实强化XX镇执法工作，防范安全事故发生.全面推进安全生产执法精细化管理的深入实施，进一步提升群众安全管理水平，有效减少生产安全事故发生，特制定本工作方案。

一、执法形式

按照行政执法和安全事故防范相结合的工作思路，突出监管业务特点，重点采取两种执法形式：一是突出开展以安全监管业务为重点的全员执法；二是突出开展以重大节假日为重点的安全事故防范执法活动。镇安监办根据全年执法检查计划，结合不同时期的特点按照省、市、县执法检查工作部署，分阶段开展重点行业领域专项执法检查。

二、检点

结合“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作思想，全面提升“强执法防事故”管理水平和安全责任落实的理念，突出业务和监管重点开展执法检查，努力实现“三个转变”。由镇安监办主导，各部门单位配合为原则、单位开展监管业务的执法检查工作，重点开展烟花爆竹、教育培训、应急救援预案、安全责任制体系、安全许可条件等安全领域执法检查；安全执法由镇安监办制定检查方案，在指导XX镇开展执法工作和安全防范的基础上，对重大危险源、重点监管危化品、安全生产检维修作业等关键部位、环节进行安全执法检查。

三、部署安排

一、全镇动员部署阶段。

（5月10日——5月11日）

镇安监办制定强执法防事故”工作实施方案，召开专题安全生产工作会，上门上户发放安全宣传资料，通过应急预案和安全生产周结合集中开展全员安全生产宣传活动。由镇安监办制定执法检查方案，明确检查范围、时间安排，至少配备一名具有执法资格的人员全程参加宣传和执法，并负责事故隐患整改的指导工作。

二、集中推进阶段。

（5月21日——11月30日）

XX镇结合辖区内实际情况以《XX镇开展“强执法防事故”工作实施方案》为计划，针对节假日集中、事故易发的特殊时期，集中在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域开展全镇安全生产集中执法检查活动。重点检查安全责任制体系建立及考核、重大危险源及关键环节、应急救援演练、安全教育培训考核等内容。

1、全覆盖检查。由各村（社区）按照属地管理的原则制定检查方案和执法进度安排，开展专项执法检查，覆盖面达到100%；设立以各村（社）委员会为一个社区，全镇15个片区，安全执法检查档案进行存档备案，行政处罚案件自下达处罚决定之日起10日内向市局备案。

2、镇安监办进行抽查督查。镇安监办根据各村（社区）统计的安全检查情况，对执法检查过的个体户进行复查，复查面不低于10%。对辖区内开展的执法检查活动进行自查，自查以安全执法检查覆盖面、执法文书、检查档案、行政处罚等情况，安全生产防范安全工作为目标，并做好记录。

3、开展其他检查督查工作。10月份，根据镇政府和镇安监办2018年的安全生产工作部署，开展相应专项执法检查、督查活动。根据县安委会的工作思路，对执法检查工作进行相应调整、对接。

三、总结提高阶段。

（5月21日——11月30日）

针对本次开展“强执法防事故”工作存在问题，镇安监办采取自查自纠的态度，追根溯源找问题的原则做好本次工作总结，构建XX镇安全生产执法和安全事故防范机制，探索安全生产执法和安全事故防范的长效机制，完善相关考核，做好全年安全生产工作责任落实，责任到岗的理念。

四、开展“强执法防事故”存在隐患的处理要求

一、一般隐患的处理。

对“强执法防事故”中发现的一般事故隐患，责令限期整改，安监办制定整改情况资料、图片。在定期或者不定期进行复查；复查中若未整改的，一律从重从严实施处罚。对应处罚而未处罚的，一律追究相关人员的责任。

二、重大事故隐患的处理。

安全执法检查和防范事故检查中发现的重大事故隐患或不具备基本安全生产条件的，由镇安监办下达相关执法文书，责令企业限期整改；逾期不整改或整改不到位的，一律提请有管辖权的县政府采取行政强制措施或依法关闭。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以保证流通环节食品安全、保障人民身体健康和生命安全为目标，以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《省实施<食品安全法>办法》（简称食品安全“一法两规”）为依据，以人大食品安全执法检查为契机，加快健全食品流通监管执法体系，突出食品流通经营者自律和诚信体系建设，进一步增强广大消费者自我保护意识；深入解决流通环节食品安全监管中突出问题，通过理顺监管机制，夯实监管基础，抓好监管重点，攻克监管难点，争创监管亮点，不断提升食品安全监管效能，进一步保障流通环节食品安全，维护社会和谐稳定。

二、工作内容

人大执法检查的主要内容为食品安全“一法两规”颁布以来各地贯彻执行的基本情况、存在问题以及进一步贯彻实施的措施。结合工商部门流通环节食品安全监管职责，做好以下工作：

（一）建立健全食品安全监管机制建设。落实食品安全监管工作责任，成立食品安全监管工作领导小组，明确干部食品安全监管责任，建立健全日常监管工作机制，保障食品安全监管人力、财力、物力，加强“一法两规”宣传，鼓励社会力量开展食品安全社会监管。

（二）教育引导食品流通经营者自律经营。开展始业教育和业中培训，教育引导食品流通经营者自觉执行“一法两规”，加强自我管理、自我约束，落实食品安全第一责任，履行食品进货查验、日常经营规范、不合格食品退市销毁等法定义务。

（三）依法履行流通环节食品安全监管职责。依法履行食品流通许可职责，狠抓现场核查和严抓无证查处；开展流通环节食品安全抽样检验及后处理工作情况；依法查处食品安全违法行为，加大要案大案查办力度；按规定上报、公布流通环节食品安全信息。

（四）深入抓好食品安全综合治理及源头治理。深入开展乳制品市场、节日性、季节性食品市场、酒类市场等专项整治，抓好打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、非法经营“地沟油”等专项执法行动；推进农贸市场提升改造，加强农贸市场、食品批发市场源头监管；扎实推进电子监管平台建设，提高电子台账使用率、上传率；积极配合政府、相关职能部门开展食品安全综合治理。

各工商所（分局）根据以上工作内容，将食品安全监管工作相关资料及时收集、整理、装订、归档。

三、方法步骤

人大食品安全执法检查由省人大常委会统一部署，省、市、县(市、区)人大常委会三级联动，在全省范围内同时开展，检查方式包括听取汇报、召开座谈会、视察抽查等，执法检查分动员部署、自查自纠、执法检查、专项审议、整改落实五个阶段。根据上述部署，本方案相应做如下具体安排：

（一）动员部署阶段（5月下旬）

1、召开迎接人大食品安全执法检查动员部署会，制定工作方案，进行动员部署。

2、结合前阶段部署，认真做好流通环节食品安全隐患风险大排查，为执法检查做好前期准备工作。

（二）自查自纠阶段（6月至7月上旬）

在抓好食品安全工作的基础上，结合食品安全隐患风险排查行动，全面开展自查自纠，认真查找食品安全工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，及时关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。对自查中存在的问题进行逐一分析，查找存在的问题与原因，有针对性地提出相应措施和解决办法。及时整理出自查自纠书面报告上报县人大常委会办公室。

（三）组织实施阶段（7月-10月）

1、积极参加各级人大主组织的专题询问沟通协调会。主动沟通汇报，邀请人大代表视察流通环节贯彻落实“一法两规”执行情况。

2、认真做好各项准备工作，迎接各级人大常委会执法检查小组的检查，虚心接受人大常委会及人大代表的批评和建议。

（四）整改落实阶段（11月-12月）

1.根据各级人大常委会提出的审议意见，逐条进行研究，逐条整改落实。

2.按照规定要求提交整改措施报告，自觉接受各级人大的跟踪监督。

四、工作要求

（一）统一认识，务必高度重视。今年人大常委会专题部署开展食品安全“一法两规”执法检查，并进行专题询问，有利于推动食品安全“一法两规”贯彻实施，有利于督促和支持政府依法行政，有利于强化生产经营者守法意识和人民群众的自我保护意识，对于加强和改进食品安全工作，提高食品安全保障水平和人民群众的满意度，促进民生改善，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。全系统要统一思想，高度重视，充分认识此次食品安全执法检查的重要意义，认真做好各项准备工作，将其作为当前一项极其重要的工作抓好抓实。

（二）加强领导，精心组织实施。为做好迎接省人大常委会食品安全执法检查工作，县局已成立局长任组长、相关分管局领导为副组长、各科室、所（分局）负责人为成员的迎检工作领导小组。各所（分局）也要切实加强组织领导，认真拟定工作方案，精心组织实施。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实，确保迎检工作有条不紊、深入扎实地开展。

篇4

按照XX省政府办公厅、市政府办公厅《关于开展安全生产专项执法整治特别行动的通知》和省安监局《关于印发的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、执法时间

专项整治特别行动从即日起至“十”闭幕结束。

二、重点领域

以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、职业健康及人员密集场所等行业领域为重点，集中开展安全生产专项执法整治特别行动，督促隐患整改销号。

三、主要任务

按照“边检查、边复查、边销号”原则，在做好“打非治违”专项执法行动复查、督促隐患整改销号的基础上，对危险性大、易发生群死群伤事故的生产经营建设单位普遍开展执法检查，并督促整改销号，确保所有检查发现的隐患在10月底前“动态归零”。

四、重点内容

（一）煤矿。突出关闭整合和瓦斯治理这两个关键点。对整合重组期间停产、技改矿井明察暗访、突击检查，严防非法违规生产。重点检查生产煤矿落实两个“四位一体”防突措施，建立健全瓦斯监测监控和抽采系统情况，不具备瓦斯防治能力的要坚决整顿关闭。

（二）非煤矿山和尾矿库。重点查处未取得安全生产许可证或许可证过期擅自生产，建设项目违反安全设施“三同时”规定，地下矿山未实现机械通风、提升系统不符合国家标准规定，露天矿山未分台阶开采；尾矿库超设计标高运行、擅自改变筑坝方式、排洪设施与设计不符等违法违规行为。

（三）危险化学品和烟花爆竹。重点查处非法建设、生产、经营和擅自改变工艺、原料等行为；重点检查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化学品的装置和场所，严查防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设备设施和监测报警设施不完善等违法违规行为。重点查处邯郸周边危险化学品企业违规存储、使用危爆物品、剧毒化学品等违法行为，严防相关产品、原料流入非法渠道。重点查处烟花爆竹生产企业超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，分包转包、出租工房或生产线，“一证多厂”等违法生产经营行为。

（四）冶金建材。抓住煤气等易燃易爆物品的生产、储存、使用和熔融金属作业等关键环节，加强重大危险源登记建档及评估监控、安全设施“三同时”、维修拆除等危险作业及进入危险场所作业、特种作业人员持证上岗、安全设备设施的检测检验等方面的执法检查。

（五）职业健康。以粉尘、极度危害、

高度危害和高毒物品危害作业场所治理为主线，对职业病危害行业分布广，接害职工多，容易发生群发性职业病事故的行业（领域）开展执法。重点查处不履行职业危害防护设施设备维护检修、职业危害因素检测评价、职业危害因素监控、个体防护用品配备等法定义务，未按规定申报职业危害项目，箱包制鞋企业到期未取得许可证，未按规定履行“三同时”手续等违法行为。

（六）人员密集场所。对人员密集场所，督促地方政府严格履行属地管理责任和“一岗双责”，切实把人员密集场所安全工作抓实抓好。重点检查安全疏散出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明设备是否齐全；是否制定了人员疏散预案并适时组织预案演练，全员培训教育是否到位，操作规程是否得到严格落实；各级安全管理目标责任状是否层层签订；安全隐患排查治理制度是否建立并得到严格落实；消防组织、制度、责任、设施设备是否落实等。严防拥挤、踩踏、坍塌、火灾等群死群伤事故发生。

五、组织形式

（一）市安监局由市安全生产监察支队牵头，针对6个重点行业领域，成立6个领导小组和10个专项执法队。实行队长负责制，制定具体的企业执法计划，在安全生产领域“打非治违”专项行动复查销号的基础上，对市属以上企业和各县（市、区）执法检查过的企业，至少重点抽查100家。其中煤矿不少于15家，非煤矿山及尾矿库不少于20家，危险化学品及烟花爆竹不少于20家，职业健康不少于15家，冶金检查不少于15家，其他地面企业不少于15家。

（二）各县（市、区）要结合实际制定具体执法整治方案，在安全生产领域“打非治违”专项行动复查销号的基础上，整合各级执法力量，组织执法队，采取专项执法、联合执法、交叉执法、换位互查、明察暗访等方式，对辖区内重点行业领域开展拉网式执法检查。

六、工作要求

（一）提高思想认识，严明工作纪律。为党的十胜利召开创造良好、稳定的安全生产环境，是当前首要的政治任务和政治责任。从现在开始到十结束，市安监局全体干部一律取消休假，严格请销假制度，心无旁骛开展专项执法整治特别行动。参加一线执法的同志要严格遵守工作纪律和廉政纪律，集中精力工作，坚决完成执法任务；机关的同志要坚守工作岗位，千方百计为一线执法做好服务。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，认真落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动，进一步深化试验区“开发扶贫、生态建设”主题内涵的重要举措。

二、工作目标

要以此次执法专项行动的开展为契机，抓住机遇，大胆工作，以水利部门为主体，协同各部门执法力量，充分发挥水利综合执法的优势，深入贯彻执行水土保持法律法规，坚持在监督执法实践中提高自身素质和执法能力，进一步规范执法行为，强化水土保持监管，加大开发建设项目落实水土保持“三同时”制度的检查力度，认真做好督促检查资料的记录和归档整理。精心组织力量，强化水土保持补偿费征收工作，切实做到应收尽收，并严格执行收支两条线使用管理。

三、组织领导和职责分工

成立以县政府分管领导为组长，水利水保、发展改革、国土、环保、司法等相关职能部门为成员的开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组，明确职责，做好部门协调，统一部署执法专项活动的开展

四、工作内容及处理方式

此次执法专项行动的对象是年以来已经建设完工或在建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目，具体内容包括三类：一是没有编报水土保持方案的，二是不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施的，三是主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收的，未组织开展水土保持监理的，拒不缴纳水土保持规费的。执法行动采取拉网式全面调查，不论项目规模大小，均在执法专项行动之列。

执法行动以水利局为执法行动主体，对执法检查中查出的问题,要及时采取限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、依法实施行政处罚、对投资主体实施限批等方式进行惩处。对无法查处的案件，要及时上报上级有关部门。

五、进度安排

按照上级主管部门的要求,总体时间安排为年9启动，年上半年内完成。

1、第一阶段(年9月—11月)启动和培训阶段。召开会议部署专项行动,落实责任,明确目标,组织制定工作方案。

2、第二阶段(年11月—年2月)调查、排查、登记、上报阶段。对年以来完建或在建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、落实情况和水土保持设施验收情况及造成的水土流失、灾害情况进行调查摸底，并将调查结果上报上级主管部门，并建立本级开发建设项目水土保持档案。在全面清理的基础上，对存在水土保持违法违规行为的项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出整改要求。

3、第三阶段(年1月—4月)分级处理阶段。对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促,并将检查情况上报上级主管部门。

4、第四阶段(年5月—6月)总结阶段。继续组织人员对有水土保持整改任务的开发建设单位进行督促、检查、指导，确保水土保持整改措施落实到位,巩固专项行动成果。

篇6

为改变城区“鱼腥”臭气异味局部弥漫现状，维持城区良好的空气环境质量，根据《市人民政府办公室关于印发城区“鱼腥”臭气异味专项整治方案的通知》精神，现决定开展城区“鱼腥”臭气异味专项整治。具体整治方案如下：

一、整治区域

本岛及朱家尖区域。

二、整治内容

对流动源和固定源进行分类整治。

（一）对流动源，要求所有装载虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品的运输车辆必须实行密闭化运输，严禁运输车辆敞开上路运行，做到覆盖、密封，避免泄漏、遗撒。

（二）对固定源，规范集中式水产交易区场和相关生产企业行为，提升企业环保责任。通过污染整治，使废水、废气、废渣“三废”排放符合环保要求，消除臭气弥漫现象。对虾壳、蟹壳、鱼内脏等下脚料进行登记，形成台帐。

（三）开展专项联合执法检查。

三、职责分工

区政府成立城区“鱼腥”臭气异味专项整治工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区府办联系副主任、区环保局局长为副主任，有关职能部门为成员单位，下设办公室，办公室设在区生态办，以利专项整治工作统一管理、组织和协调。具体职责分工如下：

（一）区环保局：1、加强对甲壳素、鱼粉生产企业和水产加工企业“三废”排放的监管，严厉打击偷、漏、渗排和超标排污行为，从严查处甲壳素、鱼粉非法生产企业和个人；2、要求有关企业履行环保责任，督促企业使用符合要求的运输车辆，对不履行环保责任的企业，按相关法律法规进行处罚；3、要求有关企业在厂区内设置车辆清洗点，及时清洗装载完毕后的车辆，确保车辆清洁上路；4、配合相关部门开展工作。

（二）区交警大队：1、制定运输车辆整改方案；2、做好宣传发动工作，督促有关运输单位或个人在运输虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品时，必须使用符合要求的运输车辆；3、对驶经整治区域主要道路的运输车辆进行专项执法检查；4、配合相关部门开展工作。

（三）区交通运输局：1、指导车主按密闭化要求改装车辆；2、做好宣传发动工作，督促有关运输单位或个人在运输虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品时，必须使用符合要求的运输车辆；3、对驶经整治区域主要道路的运输车辆进行专项执法检查，严厉查处运输车辆滴漏、抛洒等污染道路行为，按情节轻重予以处罚或暂扣乃至吊销道路运输经营许可证；4、配合相关部门开展工作。

（四）区城管执法局：1、做好宣传发动工作，督促有关运输单位或个人在运输虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品时，必须使用符合要求的运输车辆；2、对驶经整治区域的运输车辆滴漏、抛洒等影响市容环境卫生行为进行监管检查，并处以警告和罚款；3、配合相关部门开展工作。

（五）区经信局：1、督促企业履行环保责任；2、配合相关部门开展工作。

（六）水产品中心批发市场有限公司：1、通过公告等方式告之经营户在安排装载虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品运输车辆时，必须使用符合要求的运输车辆，对不符合要求的运输车辆应禁止从事海水产品运输，并限制其出入水产城；2、对国际水产城及墩头分场以及散户加工点进行综合整治，减少臭气对周围环境的影响；3、在场内设置车辆清洗点，落实专人冲洗确保车辆清洁上路；4、配合相关部门开展工作。

（七）沈家门街道、勾山街道、朱家尖街道、展茅街道：1、督促本辖区内的企业使用符合要求的运输车辆；2、督促本辖区内的运输单位或个人按整治要求对车辆进行密闭化改装；3、配合相关部门开展工作。

上述责任分工列入2011年度生态区建设有关乡镇（街道）和部门工作任务书内容。

四、工作步骤

专项整治分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（5月）。区政府召开相关会议，部署专项整治工作。各部门结合实际，制定具体实施方案。环保、交警、交通运输、城管等部门联合在新闻媒体上公告，告知有关运输单位或个人在运输虾壳、蟹壳等下脚料和海鲜水产品时的环保要求。新闻媒体单位进行相关宣传报道。

篇7

近年来，液氨泄漏事故多发，2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生一起特别重大事故，造成121人死亡；2013年11月28日17时，山东省乳山市合和食品有限公司发生液氨泄漏事故，共造成7人死亡，6人受伤。

这些事故的发生，暴露出一些涉氨制冷企业存在着安全生产主体责任不落实，安全管理基础薄弱，规章制度不健全，从业人员无证上岗或违章操作，安全隐患排查整治不彻底等问题。

在山东省政府安委会办公室的指导、支持下，2016年9月20日至30日，泰安市政府安委会办公室组织108名安全生产执法人员和有关专家开展了涉氨制冷企业省市县联合专项执法检查行动，对全市139家涉氨制冷企业进行了全面深入地安全生产专项执法检查，以遏制涉氨制冷企业重特大事故的发生。

明确检查标准

泰安市安全生产专项联合执法检查行动参照山东省局异地执法检查标准，吸收借鉴外地检查细则与违法和隐患处置方法，全面梳理涉氨制冷企业所适用的法律法规、国家标准，分别编制了安全管理检查表、安全设施检查表、安全隐患处置对应表以及重点违法行为目录、行政处罚法律依据目录、重大事故隐患认定目录、安全管理资料清查目录等一套“三表四目录”。检查内容涵盖了《安全生产法》《职业病防治法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和GB50072-2010《冷库设计规范》、GB50016-2014《建筑设计防火规范》等安全法规规定和标准规范，明确了25个检查项目、51条检查依据和155项安全隐患、违法行为处置处理方式，指导执法人员、专家对照标准开展检查。质监、消防参与执法人员，按照部门职责分工制定了各自专业检查标准。在此基础上，对所有参与执法检查人员和专家进行了专门培训，既统一了思想，也为行动顺利实施奠定了良好的基础。

厘清工作职责

泰安市安全生产专项联合执法检查行动，一方面要强化部门之间各司其职，基于液氨有毒易燃易爆的化学特性、涉氨制冷工艺设备特点，借鉴“6・3”吉林德惠市宝源丰禽业公司火灾事故、“11・16”山东寿光市龙源食品公司重大火灾事故等教训，对涉氨制冷企业的安全风险进行分析论证，确认防火、特种设备等方面的隐患，容易导致事故发生，是防范事故的重点，市政府安委会办公室确定了本次执法行动由安监、消防、质监三部门联合开展，各部门按照职责分工，对各自职责范围的问题依法处置处理。同时，安排市、县电视台记者全程跟踪报道，宣传报道联合执法检查情况，曝光非法违法行为和重大安全隐患。

另一方面，坚持执法人员与专家、执法检查组、执法处罚组分工协作。执法检查实行“1+3”组织形式，由执法人员和专家组成执法检查组，检查组内设一个专项检查组和三个执法处理处置组，工作各有分工侧重。专项检查人员负责对企业安全管理情况和安全生产法律法规的贯彻实施情况的检查，专家负责设施设备、生产经营作业现场安全情况的检查。检查组通过查看作业现场、查阅安全管理资料发现安全隐患、违法行为，并对检查发现的安全隐患和问题提出初步处理意见建议，交执法处罚组制作并下达相应执法文书，对依法应当予以处罚的，当场收集固定证据并依法进行处理处置。

强化技术支撑

涉氨制冷企业工艺流程、设施设备专业性强，涉及国家标准、行业标准多，不具备相应学识水平和工作经验，很难发现问题。省、市安监局遴选了6名理论水平高、实践经验丰富的专家参与此次泰安市执法检查行动，为执法检查提供技术支撑。专家的参与，使执法检查的深度得到了延伸，发现了工艺设施设备存在的深层次问题，提高了检查的质量，企业对查出的问题心服口服；同时使执法检查的广度得到了拓展，不仅有执法人员发现法律法规贯彻实施方面存在的问题，更有大量作业现场、工艺设施设备存在的问题。提高了执法效果，真正实现了“专家查隐患、执法促整改”的工作机制。

强力手段除隐患

此次泰安市执法行动，执法人员、专家严格按照检查标准，对安全档案管理资料细致审查，设施设备逐个核查。对检查发现的问题，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，针对不同问题均采取相应的处置处理措施，并全部对应落实到相关执法文书中，使每项事故隐患均得到依法解决。

此次执法行动集中力量、时间，对139家涉氨制冷企业集中检查，收到了显著成效。一是集中发现了一大批事故隐患和问题，并逐一落实了管理措施。检查共发现各类安全隐患和问题3 249条，对44家企业建议政府关闭，对32家企业责令暂时停产停业，对111家企业责令限期整改存在的隐患和问题，企业立案查处231项。二是摸清了整个液氨制冷行业的安全生产状况底数。通过本次执法行动，所有涉氨制冷企业安全管理、设施设备等方面存在的安全问题基本全部挖掘出来，由“隐患”变“明患”，为制定有效的监管监察措施提供了基础支撑，通过后续隐患的整改，提升整个行业的安全管理水平。三是形成了强大的震慑力。依托省市县、相关部门的密切联合，专家的参与和强大的执法阵容，形成了高压严管的氛围，解决了县乡基层多年想解决而未解决的问题。四是创新了安全生产监管执法模式。本次执法行动的开展，为行业安全生产、区域安全生产专项整治作了有益探索，积累了经验，并在计划执法、抽查执法等执法形式外，建立了“政府主导、部门联合、专家支撑、执法跟进”的执法机制。

查清问题找方法

通过检查，泰安市在安全管理方面主要存在以下突出问题：一是安全生产责任制、安全操作规程不健全。二是安全培训不到位，从业人员对液氨危害、安全生产法律法规标准不了解不掌握，安全生产技能、事故预防和应急能力欠缺。三是隐患排查台账、设施设备维护保养记录不规范或缺失。四是应急救援预案编制不规范，无演练。五是未申报职业危害项目、未全面组织劳动者进行职业健康查体等职业病预防措施不落等。

制冷系统及设施设备存在的突出问题：一是没有严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，距居民住房、架空线缆等防火间距、防护距离严重不足。二是氨泄漏报警仪与排风机、压缩机联锁不全，机房外未设置切断制冷系统电源的紧急控制装置。三是事故风机、应急照明不防爆，风机风量不足，未采用双电源或双回路，未安装超压报警、高低液位报警、断水保护等安全装置。四是氨浓度报警探头安装位置不合理、选型不符、设置数量不足。五是部分设施、管线、阀门锈蚀严重等。

针对此次检查结果，专项执法检查小组提出建议：第一，制定适合的产业政策，鼓励液氨制冷企业转型升级；第二，加大日常监管执法力度，强化安全风险管控；第三，积极引导企业建立行业安全协会，实行抱团“保安”；第四全面推广联合专项执法模式，促进行业安全生产水平提升。

专项执法检查推向全省

按照今年山东省安全生产重点工作安排，省安委会决定，从3月开始到8月底前，在全省深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作。

省安委会要求，第一，各市要按照 “一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式，深入开展涉氨制冷企业O钪捶检查。工作开展前，要全面梳理涉氨制冷企业适用的安全法规标准，编制安全检查表、重点违法行为目录、行政处罚法规依据目录、重大事故隐患认定目录等执法检查依据，并对所有参与执法检查的人员和安全专家进行专门培训。执法检查中，要统筹安排执法检查分组和拟检查企业，合理搭配专家力量和执法人员，采取每个执法检查组内设1个检查小组+N个执法小组的方式，严格落实“五个当场”工作制度。集中检查结束后，要迅速落实行政处罚措施，充分运用“关、停、罚、促”等手段，及时跟踪企业整改落实。要将专项执法检查的情况及时通报所有涉氨制冷企业，通过警示教育、专题培训等方式，提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质，推动企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设、较大危险因素辨识管控、安全标准化建设等工作，持续提升企业本质安全水平。

篇8

一、工作目标

通过专项行动，重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为和农药、兽药残留超标的农产品，及时消除隐患，防止重大农产品质量安全事件发生，全面增强农产品质量安全意识，推动农产品质量安全工作长效机制建设。

二、工作任务

1、开展农业投入品的专项执法检查。以农药、兽药（渔药）、饲料和饲料添加剂为重点，积极开展农业投入品的专项检查活动，严厉打击违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药和其他有毒有害物质的行为，进一步规范农业投入品的生产、销售档案记录。

2、组织开展农业生产环节检查活动，规范生产行为。组织农业行政执法力量和农业技术推广队伍，对各种植、养殖等生产基地进行专项检查，摸清生产过程中未经许可使用的投入品类别、名称、来源、用途和用法等，严厉打击在生产过程中添加违禁药物和使用国家禁用农药的行为，严格执行农药使用安全间隔期，确保产品质量安全。

3.积极开展农产品质量安全专项检测。各地要按《农产品质量安全法》的要求，加强和深化农产品质量安全监督抽查和监测工作。以蔬菜、水果、肉类、蛋类、菇类等产品为重点，积极开展种植业产品的农药、重金属残留检测，禽肉类产品的瘦肉精、莱克多巴胺、磺胺类、苏丹红药物检测，菇类产品荧光增白剂检测，依法查处和销毁不合格农产品，确保消费安全。

4、严格农产品质量安全标志使用。各地要按《农产品质量安全法》的要求，加强对农产品使用无公害、绿色食品等标志的监管，坚决查处冒用农产品质量标志的行为。

三、工作要求

1、各县、市、区要在*年1月底前组织开展农业投入品、农产品质量安全标志使用的专项执法检查，抽检的乡镇要达到全县的三分之一以上。

2、积极开展农业生产环节检查活动，规范生产行为。种植业重点检查蔬菜、茶叶、水果中使用禁限用农药，双孢菇和白灵菇中使用荧光增白剂等行为；畜牧业重点查处饲料、养殖环节非法使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化合物的行为;渔业重点查处水产养殖中使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、乙烯雌酚等禁用药物和环丙沙星、磺胺类、红霉素等限用药物使用中的违法行为。

3、市、县（区）检测机构要按《农产品质量安全法》的要求，加强和深化农产品质量安全监督抽查和监测工作。以蔬菜、水果、肉类、蛋类、菇类等应节产品为重点，积极开展种植业产品的农药、重金属残留检测，肉类产品的瘦肉精、菇类产品荧光增白剂检测，依法查处和销毁不合格农产品，确保消费安全。

篇9

《方案》从七个方面部署了整治工作任务和重点。

集中开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全。各地在开展“农村食品市场整顿年”活动中，必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；二是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，狠抓重点区域的整治，严格规范农村食品经营秩序；三是要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；四是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；五是要加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为，要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子；六是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，发挥其引导和示范带动作用，促进农村食品经营者建立健全各项自律制度，规范食品经营行为。各地要突出重点，精心组织实施，以保障农村食品市场消费安全和农村消费者满意不满意作为检验整顿工作的标准，务求整顿取得实效。

深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。各地要把开展食品市场专项执法检查作为专项整治工作的重点任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健食品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，突出抓好小食品店、小摊点、小作坊、小市场的专项检查，要集中执法力量加大市场巡查力度，坚决取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品等为重点，突出抓好冷藏条件、过期变质、食品卫生等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出抓好规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各地还要结合本地实际，确定本地区重点品种、重点市场、重点区域，开展有针对性的专项执法检查，切实解决当地群众反映强烈的食品安全突出问题。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品企业和个体工商户的经营行为。

强化食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体信用分类监管。要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合今年企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，并予以特别标注，切实做到食品经营主体资格合法有效。依法清理取缔无证无照经营食品行为，对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的，坚决依据《无照经营查处取缔办法》的规定，依法查处。进一步完善食品经营者经济户口管理、食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管，继续推进食品企业和个体工商户的诚信体系建设。

严格食品质量管理和质量监测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。要继续推进食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任，切实对消费者负责。继续会同和配合有关部门开展“百城万店无假货”、“食品安全示范店”等活动，积极推行食品质量协议准入、场店挂钩、场厂挂钩等制度。继续认真执行《流通领域商品质量监测办法》，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品质量监测体系。要加快食品检验检测能力建设，提高技术装备水平，加快配备快速检测车、检测箱等设备，健全完善食品安全监测数据直报点制度，有针对性地加强食品质量日常监测和快速检测，并充分运用监测数据进行综合分析，按照有关规定适时公布监测信息，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。要对包装食品、散装食品、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按风险度进行管理。不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，并对退市食品进行跟踪监管，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时规范有效退市。

充分发挥基层工商所职能作用，进一步强化食品安全日常监管。要认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，切实把食品安全监管任务和责任层层落实到基层工商所，强化日常监管。要以“六查六看”为重点内容，改进措施，创新方式，完善制度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要不断创新基层监管方式方法，借助信息化网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，进一步提高基层日常监管的科技含量和现代化水平。要加强对基层食品市场监管工作的指导、督查和考核，充实基层执法力量，改善基层执法装备，加强对执法人员的法律法规和知识培训，切实提高基层食品安全监管能力和水平。

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充分准备，确保执法检查工作有序展开

市人大城建环保委工作例会后，区人大常委会就将此项市区联动工作纳入年度工作要点，区人大城建环保工委及时与区政府相关职能部门进行了工作对接，重点做了三项工作：一是拟制执法检查工作方案。明确了执法检查目的、检点、检查方法、时间节点和工作安排。二是成立了执法检查工作组。由常委会分管副主任王瑾任组长，城建环保工委主任张三谷任副组长，组员由市、区人大代表、工委委员、有关专家组成，负责对执法检查工作的统筹领导。三是组织了执法检查专项培训。5月中旬，区人大常委会邀请市规土局许可处夏建忠处长来长宁，专门为参与此次执法检查的市、区人大代表、工委委员，以及人大常委会机关所有工作人员作了一次《条例》辅导学习和执法检查专题培训，常委会领导都参加了此次培训。通过学习培训，参训人员感到收获很大，为执法检查的实施奠定了基础。

严密组织，确保执法检查工作“不走过场”

区人大常委会按照既定的工作方案和明确的执法检点，开展了一系列工作，概括地讲就是五个字，即：“听、谈、访、查、看”。一是“听”，组织人大代表、工委委员到区规土局、规划执法大队，分别听取政府职能部门落实《条例》情况和执法单位开展执法情况汇报。二是“谈”，就是召开代表、委员和相关人员参加的座谈会，听取各方人士的意见和建议。三是“访”，就是走访区建交委、房管局、民防办等政府相关部门和街镇、社区群众，进一步听取意见建议。四是“查”，组织代表、委员到规土局、规划执法大队调研，现场查阅相关资料，重点检查规划调整和违法查处方面的情况。五是“看”，组织代表、委员，会同区规土局、规划执法大队先后到上海城三期、绿城广场现场对1个已竣工项目、1个在建项目规划落实情况进行了执法检查。通过多渠道、多方式调研检查，力求把情况摸清、把问题找准，确保执法检查不走过场、取得实效。