地铁交通运营管理范文

导语：如何才能写好一篇地铁交通运营管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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职业教育的办学方向是“以服务为宗旨，以就业为导向”。培养目标是面向地方企业、基层经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的技术应用型人才。因此，职业能力的培养与形成是职业教育教学工作的核心任务，这就要求职业教育的教学要与各项劳动就业制度相一致，课程设置内容及教学模式要与企业岗位需求、就业准入标准的要求相衔接。

城市轨道交通属于市政交通，不同的城市有不同的交通政策。因此，城市轨道交通运营管理不同于铁路旅客运输管理。铁路旅客运输管理是在铁道部的统一领导下，依照《铁路旅客运输管理规程》来统一作业标准。而城市轨道交通有很强的地方性特色，每个轨道交通公司都有自己的运营管理办法，如：《上海市轨道交通运营管理办法》、《广州市轨道交通运营管理办法》、《成都市轨道交通运营管理办法》、《重庆市轨道交通运营管理办法》等。为了能让受到职业教育的学生一进入轨道交通企业就能独立顶岗，城市轨道运营管理专业的“订单”培养就有了一定的必然性，从2003年开始，就有城市轨道交通企业在我校下单，至今已有8年的“订单”培养经验，为职业院校进行城市轨道交通运营管理专业“适销对路”的人才培养做了有益的实践探索和收获思考。

一、城市轨道交通运营管理专业实行“订单式”人才培养模式的实践

“订单式”人才培养模式，是指城市轨道交通企业根据岗位需求与学校签订用人协议后，由校企双方共同参与组织教学、选拔学生、考核上岗等一系列教育教学活动，是“工学结合”人才培养模式方式的一种。

（一）轨道交通企业提出人才培养的目标，校企共商培养方案。

在专业课程设置、课时安排、教材选择、师资等方面充分尊重轨道交通企业的要求，在广泛听取轨道交通企业对一线技术型运营管理人才智能结构要求的基础上，根据职业教育的特点，在“理论够用，能力为主”的原则下，提出课程设计框架，经轨道交通运营管理专家和轨道交通企业领导进行可行性论证，形成专业课程、制定教学计划。

（二）加强师资力量，聘请轨道交通运营管理专家参与教学和学生管理。

师资力量的确定上，专业师资除了本校的高级讲师、讲师及助讲（均为铁道运输管理专业）外，还聘请了轨道交通企业的专家在该专业任兼职教师。同时每年的假期，专门将专业老师安排到不同的轨道交通企业进行跟班顶岗实践学习，加强老师们的理论知识与现场实践工作的关联性，能更好地、有针对性的专业教学。

（三）轨道交通企业与学生互动，对学生进行企业文化的熏陶。

城市轨道交通运营管理专业订单班的学生，一进校就有目的地对他们进行本轨道交通企业的文化教育，使他们能迅速完成企业的文化认同，树立自己的职业使命感，在开班仪式上由轨道交通企业的领导向学生介绍公司的发展情况，并对学生提出期望。公司每学期至少一次派人来学校举办针对性强的讲座或报告，如轨道交通线路的规划、线路目前的修建情况和公司将来的发展趋势等。由于校企互动，使教学更贴近城市轨道交通运营管理的现实，拓宽了学生的视野，强化了学生的职业意识，增强了学生的职业能力，提高了教学效果，改变了学校的整个风气。

（四）提前为学生预订了就业岗位，增强职业院校学生的自信心。

城市轨道交通运营专业的“订单式”人才培养模式，提前为学生预订了就业岗位，使学生感到毕业后能去国有企业工作，增强了学习的自信心，因此在学习过程中劲头十足，专业学习的积极性大大提高，从而也增强了学生各方面的自信，有益于职业院校学生的身心健康。

二、职业院校进一步做好城市轨道交通运营管理专业订单式培养的思考

城市轨道交通运营管理“订单培养”是城市轨道交通运营管理专业岗位技能零距离对接最有效的一种培养方式，但实际上，城市轨道交通运营管理“订单培养”不是一蹴而就的，需要一个积累的过程。首先，学校与不同城市轨道交通运营企业的合作有一个从了解到信任、再到合作的过程，有一个从培训员工到培养员工由浅到深的过程，有一个从单纯的人员互动到项目互渗，实验室共建的由点到面的过程。城市轨道交通运营管理订单培养也不仅仅是轨道交通企业的一张用人的预定单，而是涵盖整个轨道交通职业教育流程的一整套培养安排。学校与不同城市轨道交通运营企业双方需要对教学内容、教学方法、实验实训、职业操守、就业心态等有一个磨合、协作、探索的过程。

针对城市轨道交通运营管理专业培养的局限性，我校对进一步做好城市轨道交通运营管理专业的订单培养也作了一些有益的尝试。

（一）信息库的建设与订单企业合作相结合。

校企合作是基于互惠互利，双向选择的市场化原则，以实现校企“双赢”为目的的合作，是职业教育的必由之路，但在现实生活中，往往会出现“你冷我热”的现象，学校对校企合作很热心，而企业对与职业院校的合作冷冰冰，因此职业院校必须树立信心，主动出击，做好基地建设，

1.建立基地信息库。通过政府搭台、社会搭台、专业搭台、中介搭台及项目搭台等途径、走访行业协会、相关企业以及学生的社会实践活动，掌握哪些城市规划了修建地铁，这些城市的地铁规划详情、就业信息、地方特色等的相关信息建立信息库，为开办不同城市的地铁订单班奠定了强有力的基础。

2.寻求潜在的“订单源”。我们要对信息库里的基地进行一番分析，物色与自身办学实力相当的基地，主动与他们接触，寻求合作的结合点。随着城市轨道交通企业对人才消费的认识越来越理性，他们也急需物色最适合自己企业的员工，不再一味追求学历越高越好、能力越强越好。职业院校需正确认识自己、正确认识合作的企业，在不断提高自身实力的同时，不断地去适应企业对人才的需求。

3.深化与下单企业的合作。项目互渗是合作的平台，校企共同进行科学研究、技术开发、实验室建设、管理服务等全方位的多层次的项目合作；人员互动是合作的基础，高讲下车站，站务员上讲台，学校对企业在职员工及未来员工的培训；工学交替是合作的方式，从教学的时间上和内容上进行工学交替，职业意识上学生与学徒的交替。

（二）单一的全程“订单培养”与灵活机动的多层次“订单培养”相结合。

学生一进校门就按“订单”进行全程培养的模式，周期较长（2-3年），优点明显，但局限性也明显，如：企业和学校投入大的同时，企业和学生本身都变数很大，存在无法兑现承诺的风险。针对这一模式的不足，我校在单一的全程“订单培养”的同时，推出了灵活机动的多层次“订单培养”模式，企业可以选择在学生进校后，毕业前一年下单。如我校的“宁波地铁订单”与“青岛地铁订单”均为全程培养，而“广州地铁订单”、“成都地铁订单”和“重庆轻轨订单”均为学生在毕业前一年进行“订单”培养的多层次培养方式。

（三）单一的招生模式“订单培养”与多方式招生模式“订单培养”相结合。

单一的招生模式是指在我校范围内或本省范围内与轨道交通企业选拔相对较优秀的学生进入订单班培养，如我校的“广州地铁订单”和“成都地铁订单”班。这种单一的招生模式存在一定的局限生，如：学生不愿到外地工作，或者去工作后不能适应外地的生活习惯，从而造成学生不能长久地为企业服务，浪费了企业和学校的培养资源。针对这种局限性，我校对订单培养学生的招生范围扩展到地铁所在城市，与地铁所在城市的政府部门和企业共同完成招生任务，如我校的“青岛地铁订单”班的学生均为青岛生源。这样既能解决当地的教育和就业问题，又能改善前面所述的局限性。

（四）教学质量评估与学生的跟踪调查相结合。

人才培养质量的高低是学校与企业双方共同关注的焦点。因此，为了让城市轨道交通企业获得合格的人才，保证人才培养的优质高效，必须由企业和学校共同对人才培养质量制定标准，进行评估。学校还应对已毕业的学生进行跟踪调查，了解企业对学生综合素质的评价，学生的岗位变化和薪酬状况以及学生对学校教育的满意程度，从而为今后改进学校的教育教学工作服务。

实践证明，城市轨道交通运营管理“订单”模式培养，从根本上做到了整个教学过程的三个协调：即专业设置与企业需求相协调、技能训练与岗位要求相协调、培养目标与用人标准相协调。对于城市轨道交通运营管理专业来说，这是一种重要的办学模式，我们必须努力探索，不断总结，使城市轨道交通运营管理专业的“订单”培养成为职业学校与轨道交通企业之间最直接、最紧密、最有效的合作形式，并使这种形式更趋完善，充分发挥它在社会教育和经济服务中的重要作用。

参考文献：

[1]申屠江平,高职院校"订单培养"的实践和理性思考[J].金华职业技术学院学报,2005,12,(4).

[2]姚丹,订单式人才培养模式探索[J].鸡西大学学报,2007,4,(2).

[3]崔国成,高职院校实施“订单培养”必须处理好的几个问题[J].物流科技,2010,(9).

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关键词 城市轨道运营管理专业 就业能力

中图分类号：G712 文献标识码：A

1南宁的城市轨道交通运营管理专业学生就业前景分析

2008年8月国家发改委正式批准南宁市城市轨道交通发展规划，项目总投资约1500亿元，是南宁城建史上规模最大的公益项目之一。整个项目规划建设8条线路，设计总长度252.1公里，总投资约1500亿元。即便按照2016年年底建成的地铁一号线的里程数32.1公里和2017年建成的地铁二号线37.3公里计算，两者的里程数超过69.4公里。按照国际通行的计算法，一公里地铁建设与运营时，至少需要80至100名技能型人才，即便以运营管理最基础的运营管理的每公里50至60人来计算。南宁市对轨道交通建设和运营人才的需求最低限度为3000至4000人。未来，南宁地铁设计总长度超过252.1公里，对于轨道交通专业人才的总需求将超过20000人。南宁乃至广西地区的地铁人才的缺乏，尤其市建设初期运营管理人才的缺口已经达到了不容忽视的地步。考虑到未来全国地铁建设和运营的的到来，在待遇较高的地区大量招工的情况下，部分地区的人才缺口会越来越大。

值得说明的是，企业对运营管理人才的需求表现出的矛盾表现为，地铁企业会一方面在“饥不择食”招聘城市轨道交通运营管理或类似专业的高职高专毕业生的同时，又希望能招聘到具有一定工作经验，到岗后能够很快进入角色的工作人员。

这种矛盾是因为城市轨道交通运营管理类岗位的特殊性造成的，就岗位能力而言，城市轨道交通运营管理专业要求培养出具有城市轨道交通运营管理专业知识，有较高的综合素质和较强的城市轨道专业技能。从事城市轨道交通运营管理生产、经营与服务工作的应用型、复合型专业技术人才。这些人才要从事城市轨道交通运营组织、指挥和管理工作，行车调度指挥和客运服务工作等。这些职业和岗位要求尽管对于地铁企业是不可或缺的要求，但对于高职高专而言，受师资、实验实训设备和实习基地的影响，并非能够全部达到。

实际情况中，绝大部分高职高专城市轨道交通运营管理专业的学生在学校里面，只有大约2年不到的时间进行专业知识和实践能力的学习，很难较好地掌握上岗应有的理论知识和进行系统的规章学习。毕业后，只有不到一年的时间进行岗前培训和顶岗实习，直接被推向工作岗位，很多人在相当长一段时间都难以进入角色，这也让地铁公司对于此类毕业生的招聘热情不高。更加重这个问题的是，在地铁建设速度不断加快的同时，人才的培训周期也有被压缩的可能，导致运营管理类的实际能力达不到岗位需求的标准，这也是不少城市的地铁在运营管理的过程中“小事不断”的重要原因。这也是国内部分地铁公司在招聘时热衷于“挖墙脚”的原因，从其他地铁公司招聘具有1至3年工作经验的运营管理人员实际效率更高。这种方法一方面有跳槽嫌疑的“熟手”对公司的长远发展必然有不利影响，另一方面是大量能够吃苦耐劳，懂规章能操作的“新人”进不来，导致原本紧张的供需矛盾更加激化，同时这种着重短期的招聘，对于定向培养的高职高专而言则是灾难。

我校作为南宁轨道交通有限责任公司“订单班”的培养学校，本人作为“订单班”的专职辅导员，就如何培养符合高职高专院校办学实际，符合地铁公司实际需要，能够在较短时间内适应岗位需求的人才做简要阐述。

2强调适合自身特长和发展需要的成长计划，在职业能力上进行重点培养

高职高专的学生基础知识一般较弱于本科学生，很多学生表示对本专业的《运筹学》之类的基础科目表示学习困难。从专科学生的学习特点来讲来讲，理论方面的接受能力要明显弱于实践方面。可从在职业教育上，重视学生的自身特长和发展需要，设计符合其发展和成长的职业。在总体上，针对学生的岗位设计，来要求学生进行重点性的学习和实践。这种方法不仅能够提高学生学习的自主性和积极性，对学生某一方面能力的成长是很有意义的。比如对于某些理论学习能力较差，但有较好的沟通能力和团队协作能力的学生，将其设计成从事客运管理方面的工作，使得学生在今后的实习和就业过程中有一定的优势。对一般学生来讲，应当在强调理论学习的同时，增加对于今后从事职业有帮助的课程，例如普通话，口头表达，应用文写作、外语和计算机知识方面的内容，或鼓励学生考取相关的资格证书。

在学生进入第二年的学习时，应该安排相关的职业技能大赛或类似的比赛。这种比赛一方面是为了检验学生的学习和实践成果，另一方面是为了充分调动学生的学习兴趣，使得学生能够明确学习的目的和未来就业方向。

3提高自身的综合素质，适当增加社会实践经验，增强对于岗位的适应性

受部分学校实验实训设备的不足，学生的综合素质的提高不能仅放在和专业有关的动手能力上。而应该全面的提高学生的综合素质，比如可以挖掘学生在体育、文艺、写作、摄影等其他方面的特长，在学校里面组织学生参加各类能提高兴趣，培养能力的社团或组织。同时，学校应该在寒暑假，和学生家长联系，要求学生参加一定的能够锻炼语言表达和团队协作的打工和兼职，并委托学生家长代为管理。这种管理方式较为灵活，而且是家长管理，风险更小。前提是和家长讲清楚，这种兼职或打工是锻炼学生的综合素质和增强就业能力。

从已有的效果来看，绝大部分参与兼职或打工的学生，口头表达能力和团队合作能力都得到了一定程度的增长，并且在从事工作方面有更强的自信心和责任心。比以前相比，这些在暑假参与这些活动的学生更加能吃苦耐劳和服从学校的管理，和其他未参加类似活动的学生相比，这些学生在表达能力和行动能力上都有显著的变化。可以预见到的是，这些学生能够在将来的岗位适应期间，能够表现出较好的适应能力和工作能力，比未参加类似活动的毕业生有更强的竞争力。

4提前进行学生求职和就业前的各项教育，做好学生离校前的职前准备

城市轨道交通运营管理就业单位一般是有独立人事部门的单位，各个城市的轨道交通公司在应聘时会以较高的要求来考核毕业生。因为这些公司理想的招聘对象是有工作经验的在职人员，而并非缺乏工作经验的毕业生。所以在学生离开学校前，要为学生的求职做好充分的准备，包括求职简历的设计和制作、个人形象的设计、职业礼仪的培训、口头表达能力等。这些准备工作至少要放在毕业生进行顶岗实习前完成，这样学生在初步进入社会前就有一定的准备。和其他专业不同的是，城市轨道交通运营管理专业的学生毕业后要立即进入相对较短岗位适应期的岗位进行锻炼，要求立即面对该行业必然的高压力环境。对于刚毕业的学生来讲，相对较高的工作压力对于没有很好做好职前准备的人来讲，在表现和成长上都是非常危险的。

在经过了求职环节的增强和一定的职前教育后，特别是在经历了具有很强现实性的顶岗实习环节后，这些有一定工作经验的学生只要能够发挥自己的优势，强调自己的综合素质和社会实践经历，能够在面试环节中有较好的表现，能够大大增加被公司选中的机会。

参考文献

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关键词：城市轨道交通；运营管理；问题；措施

1 我国城市轨道交通运营管理存在的问题

1.1 管理制度不健全

在我国城市轨道交通运营管理中，管理制度不健全是一个十分突出的问题。在轻轨和地铁的运营中，管理体制不完善，只有在出现问题后，才采取事后补救措施，因此不利于城市轨道交通的发展。

1.2 管理标准不统一

我国不同城市的经济发展水平存在差异，城市规模也有很大不同，因此在实际的投资渠道和经济承受能力上，也并非是一致的。这种现实情况往往导致不同城市在城市轨道交通运营管理中，采取不统一的标准，从而极大地浪费了运营管理资源，降低运营协调管理的效率。

1.3 资源不足

技术支撑和人才储备，政府、业主、勘察设计、施工、监理、检测等各层级管理和技术人员严重不足，科学技术研究力度、深度严重不足。

1.4 管理模式多样化

对于城市轨道交通运营管理，每个城市都有不同的管理模式和管理体制，其实质则是一种投融资体制。总的来说，融资建设、物业开发和运营是城市轨道交通运营管理的主要内容，同时还存在分项管理等不同的模式。城市轨道交通运营管理模式具有独特化和多样化的特点，不利于对其进行统一的管理。

2 加强城市轨道交通运营管理的具体措施

2.1 适当地引进竞争机制，实现统一规划管理

当前，为提高我国城市轨道交通运营管理的效率，使之更加规范化、协调化发展，就必须积极引入竞争机制，使规划管理系统化、统一化，使管理制度更为全面，改变管理标准不统一，管理模式多样化的现状。同时引导社会各界积极参与城市轨道交通的建设。因此，作为地铁公司，应全面提高自身提升运营管理效率的意识，改变经营者垄断的局面。充分利用各种资源，提升地铁盈利能力，积极引进民间的资本，为轨道交通行业的繁荣与发展提供资金保证。

2.2 科学进行轨道交通规划

城市发展远景规划的制定，要考虑很多因素，而轨道交通规划则是其中一个十分重要的环节。在城市发展的进程中，轨道交通线路具有非常重要的导向和拉动作用。一般来说，会在郊区或者城乡结合部设置轨道交通线路的两端。从以往城市发展建设的经验来看，地铁线路所到之处，对于沿线的经济发展有着很大的推动作用，很多郊区的荒地成为现代新城。然而也有一些特例，如果线路终点选择不合理，则周边的商业、楼宇等配套设施很难跟得上发展，这也从实例证明了，仅仅依靠轨道交通带动经济发展，是有着很大的局限性的。因此，在进行轨道交通线路设计时，一定要遵循统筹兼顾的原则，结合城市远期发展规划和近期发展目标，科学合理地制定轨道交通规划。

2.3 强化城市轨道交通安全运营管理

城市轨道交通具有较强的封闭性，车厢拥挤，行车间距大，并且客流量很大，一旦发生事故，在造成巨大的人员和财产损失的同时，还会带来恶劣的社会影响。目前，全国有很多城市开通地铁运营，特别是近年来网络化运营的实施，使得很多特大城市的客流量激增，一些车站不得不采取限流的措施。因此，从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理办法，确保城市轨道交通的安全运营。

2.4 做好票价的科学化制定

2.4.1 根据路程计费

当前，大部分城市交通网络并没有完全成型，还处在发展的初期，在服务质量上还存在缺陷，管理经验也有着明显的不足。此外，民众对于城市轨道交通的依赖性不高。因此，在制定城市轨道交通的票价时，应综合考虑多方面的因素，兼顾社会利益、企业利益，以及乘客的支付能力，将扩大客流量作为主要的目标。目前来看，较为合理的计费方式当属记程计费，而城市轨道交通的定价是否合理，也在很大程度上影响了城市轨道交通的发展，因此必须结合城市的实际情况、具体特点，综合考虑各种因素，在实践中不断优化和创新，从而制定出更为合理的计费方式，推动城市轨道交通的繁荣与发展。

在城市轨道交通运营的过程中，可以根据不同的阶段和时期采取不同的管理方法。运营初级阶段，可能存在运营过剩的问题，人们对轨道交通这种新型的交通方式还不熟悉，因此这一阶段的策略就是扩大客流量，让更多的乘客逐渐适应这种新的交通方式。当城市轨道交通运营进入稳步发展阶段时，盈利和亏损处于相对平衡的状态。这一阶段的任务就是制定合理稳定的价格，提高服务质量和服务水平，通过优质的服务巩固原有乘客的数量，并不断吸引更多的新乘客，进一步扩大城市轨道交通的市场，采取更多的票价优惠策略，如折扣和让价。在城市轨道交通占据绝对优势时期就应该差别定价，调整一天的高峰时期和低谷时期的客流，尽可能地满足乘客的出行要求；对于大家青睐的线路可以适当提高票价来使得运营商的利益最大化。

2.4.2 分时段收费

随着运营时间的加长，城市轨道交通拥有了一定的客流量，而大部分是以轨道交通为工作出行提供便利，所以出现了上班高峰时期人流太过集中，而平常时段客流却不多，在这种情况下，我国考虑到可以分时段来收费。对于人流太多的时段，可以适当的来提高价格从而可以分散客流，使得出行更加快速，也可以减少乘客的等待时间，为乘客提供更好的服务。而对于乘客较少的时间段，可以适当降低票价，从而使一些对时间要求不高的工作岗位的人或来观光的游客选择低人群时段出行，使客流得到分散，也使得人们出行更加愉快。分时段收费的最大便利在于分散了客流，为乘客提供了更多的方便，但也对城市轨道交通的服务设备提出了更高的要求，这种方式也将作为票务调整的一种方案出现在以后的城市交通轨道建设过程中。

3 结束语

总而言之，城市轨道交通运营管理是关系着城市交通的关键，因此，在具体的城市轨道交通建设过程中，必须加强运营管理，提高其质量与安全管理，从而更好地促进城市轨道交通运营管理水平。

参考文献

[1]冯洋.完善城市轨道交通运营机制研究[D].天津商业大学，2013.

[2]何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2010，10：1-3.

[3]张在龙.北京城市轨道交通运营管理问题分析及对策[J].综合运输，2014，11：80-84.

[4]李丽群，陈龙.基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略[J].重庆交通大学学报（自然科学版），2012（2）.

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“十三五”期间，我国城市轨道交通将进入新的大发展时期，2020年规划线路里程将超过10000公里。虽然，城市轨道交通具有运量大、方便、快捷、安全、节能等有点，但在飞速发展的过程中，也出现了一些问题，本文旨在说明城市轨道交通发展中遇到的管理问题及解决措施。

关键词：

轨道交通；运营管理；规范化；建议

前言

2015年1月，我国2015-2020年中国城市轨道交通行业分析与发展前景预测报告正式出版，在这份报告中提到目前我国城市轨道交通占公共交通出行的最高比重仅为30%左右，而国外许多城市轨道交通占公共交通出行的比重高达60%以上，这一数据清晰地反映了我国轨道交通发展还存在诸多问题和极大的发展空间。

1.城市轨道交通运营管理存在的问题

1.1我国城市轨道交通运营成本高、效率低

我国城市轨道交通一般是由政府投资建设和运营，这种投资模式往往较为单一，导致在轨道交通行业里的垄断，民营资本无法进入或者很难进入轨道交通行业的经营管理，市场竞争的减少，导致城市轨道交通运营成本高和效率低，影响了轨道交通的运营成本和服务水平。其次，大部分城市为追求高大上，对相关设施设备均本着高端、大冗余的原则进行配备，形成过度配备局面普遍存在，最终造成投入较高而使用率底下的问题。再次，为了追求发展速度，部分城市前期准备工作不足，线网规划及线路建设时序未能与城市总体发展很好结合。导致已开通的运营线路中，部分线路超荷载在运行，不能较好满足出行需求。这不仅是对公共资源是一种极大的浪费，也是造成运营入不敷出的关键因素。

1.2我国城市轨道交通的运营管理标准不统一

由于前期国内轨道交通运营方面缺乏统一的归口管理部门，导致相关标准、规范的制定相对滞后，不能对相关城市轨道交通运营管理工作形成统一、系统和有效的指导。加之，各城市的经济发展、人口数量、气候及人文环境存在差异，不同城市的轨道交通运营管理的标准也就大相径庭。目前，随着相关标准、规范的颁布，已开通运营线路不符合新标准的现场得到了充分体现，为确保运营线路满足相关规范标准，运营管理单位只有在现有基础上进行完善、整改，存在花费巨大且效果不明显的现象。其次，相关标准、规范的不明确，也给地铁运营管理单位带诸多困惑。

1.3我国城市轨道交通企业运营管理体系不健全

我国城市轨道交通运营管理企业的管理体系尚不健全。现阶段，管理体系的建立大致有以下几种形式：一是借鉴铁路的运营管理模式，并参照其建立相应的规章体系。二是借鉴内地北京、上海等相对成熟运营管理模式所而建立的管理体系。三是借鉴港铁运营管理模式，并参照其建立相应的管理体系。目前，内地轨道交通运营管理企业借鉴港铁管理模式建立运营管理体系比较成功的有广州、深圳等城市。制度方面，对于城市轨道行业的法律规制主要有2005年的《城市轨道交通运营管理办法》，该办法虽从城市轨道交通运营管理、安全管理、应急管理、法律责任等方面做出了要求，但仅从宏观上提出原则性要求，并未对相关工作进行细化或提出具体的量化指标，对轨道交通运营管理体系的建立缺乏实质指导作用。

2.城市轨道交通运营管理规范化的建议

2.1完善城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准

行业主管部门制定完的法律法规及标准是改善和提高现今我国城市轨道交通运营管理水平的关键。没有完善的法律法规及标准体系，不同地区将形成不同的标准，只会导致运营管理系统进一步不统一和混乱的局面。针对现有的城市轨道交通运营管理办法，首先，应在总体原则要求的基础上，进一步进行细化，提出具体要求，实现从定性化管理向定量化管理的转变，如运营管理的各项指标。其次，应对城市轨道交通运营管理的覆盖面进行延伸，确保管理办法对运营管理做到全面覆盖。另外，应对轨道交通运营企业性质在制度的规范上要明确指出管理的重点，给相关人员在实践中作出指引。当然，在运营组织这方面应该明确要求，以社会价值为主而非一味地追求经济价值。

2.2提高城市轨道交通运营线路利用率

首先应进一步优化城市轨道交通线网规划，确保线网规划符合城市总体规划要求，并与城市综合交通规划无缝衔接和有机融合，实现线网建成后能够很好服务城市，满足市民出行需求。其次，充分考虑城市发展，合理安排线路建设时序，避免建成线路利用率较低的现象。再次，合理做好各线路的站位布置及配线设置，确保运营线路提高运营效率，又能节约投资成本。

2.3优化轨道交通建设、运营投资方式，加强成本控制，促进运营管理

目前，内地轨道交通主要由政府投资建设、运营，形成垄断地位，导致轨道交通运营管理缺乏竞争机制，从而存在管理效率较低，成本过高的现象。要想解决这种现象，首先，通过引进社会资本，同一城市引进不同企业，形成有效竞争机制，促进运营管理水平和效率的提升。其次，在形成竞争机制的基础上，加强设施设备投入及人工成本的控制，确保效益最大化。

2.4提升轨道交通核心竞争力

目前，部分核心设备的先进技术仍然掌握在国外公司手里，导致受限制因素较多。我们应继续坚持自主研发和国外引进相结合的战略，加快研发步伐，提高自身的科技水平，从而增强我国轨道交通的科技竞争力。其次，加强对轨道交通运营安全与效率关系的研究，致力在安全与效率间找到相对合理的平衡点，避免为确保安全做一些不必要的投入，更不能为了追求效益而牺牲安全，最终实现在确保安全的前提下做好效率最大化。

3.结语

总之，要想规范和提高我国城市轨道交通的运营管理工作，应要从体制制度建设上入手，通过引入竞争机制，加强规划设计管理，提升自身核心竞争力，做到层层推进才能把我国城市轨道交通发展到更高的层次。

参考文献：

[1]何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究,2010,10:1-3.

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【关键词】能力本位；城市轨道交通运营管理专业；课程体系

1以能力为本为目标

在能力本位高职教育思想的指导下，根据对城市轨道交通运营管理专业职业能力的分析，可将该专业课程的目标定位于:面向城际轨道交通、地铁、轻轨等部门的基层单位，在生产第一线从事城市轨道交通列车乘务、车站客运组织与站务管理、调度员等工作。主要培养掌握轨道交通行车组织、客运组织及场站管理等专业知识、具有良好的职业道德和一定创新能力的城市轨道交通运输、组织、管理一线的高素质技能型人才。

2以职业能力为导向

2．1专业能力分析课程的基

从职业能力分析入手，在组合相同或相似的知识的基础上，地铁运营管理专业开设相关课程。根据对地铁运营管理专业能力的分析，我们可以按照职业的核心竞争力，行业的通用能力，岗位的特定能力三个模块提供相关的课程。

2．2成立综合实践课程，增加实践课程比例

(1)综合实践活动课程是将几个单一技能组合进行综合实践教学，整个目的是使学生对专业综合能力达到一个完整清晰的认识和把握。在此基础上，地铁运营管理部门应建立与职业特点相似的实践课程，如《客运员岗位演练》、《行车调度员岗位演练》等课程，有利于提高学生坚实的基础综合职业能力，在今后的工作中充分发挥作用。(2)在课程体系中，理论和实践课程的比例和学分比例应根据岗位主要能力分配，专业课程和实践课程应占用60%－70%的比例，突出实用技能培训。

3加强课程的实践教学比例

3．1专业标准的制定，促进实践教学的发展

目前，高职院校都在积极推行“双证制”教育，“双证书”即学历文凭和职业资格，学生能获取知识水平，也能获得从事职业具备的技能和素质。“双证制”的实施，很大程度的拉近了学校与企业的距离，使学生真正做到活学活用，学以致用。也可使高校教育制度依据岗位特定需求和特定知识培养人才。因此，我们要大力实施“双证书”制度，并尝试推动课程改革。

3．2加强内部和外部培训基地建设

高质量的培训基地是培养学生的实践能力，提高学生的集成度和整体素质，是构建实践教学的前提。各院校应根据专业特点，以培养学生的职业能力为目标，建设独特的内部和外部培训基地，使学生不再只是局限于“纸上谈兵”，而是加强学生的动手能力，有助于学生更快的适应工作岗位。

4以能力考核为核心，设置多元化的评价体系

以能力为本位的城市轨道交通运营管理专业课程评价不再局限于“知识考核”和“结果性评价”，而是转向“能力考核”，形成以过程性评价和结果性评价相结合的多元化的评价体系。第一，评价的内容是多元化的。课程评价标准不再是单单的职业知识水平，而是依据学生的综合职业能力培养为目标，评价的内容既要有对学生职业技能的评价，也要有对学生团队合作精神、职业素质、心理身体素质以及创新能力的评价;第二，评价的方式是多元化的。评价的方式采取多种方式相结合，比如静动相结合、理论和实践相结合等，这样既可以有效避免某种评价方式的弊端，也可以有效的将多种方式融合到一体，使结果更加客观和科学。目前，可供采用的评价方式除了各种实训阶段性测试以外，还可多增设一些技能大赛和职业资格考试，从而激发学生的积极性，有助于职业能力的提升;第三，评价的主体是多元化的。评价主体除了传统的院校教师外，还应包括学生本身和行内企业。学生是学习的主体，但同样也是评价的主体，学生内部通过自评和互评的方式，充分了解和认识自己，有利于自主学习和团队协作精神的培养。在校企合作的背景下，用人单位应积极参与到评价体系中，这样，我们才会更加有针对性的对高职院校的教学体制进行改革，使高职院校的人才培养与社会的人才需求完美的结合在一起。

5完善课程体系的保障机制

5．1教材优化设计教材以能力为主，着重培养学生的岗位职业知识与技能，并进行科学合理的结合。5．2建设“双师型”教师队伍在能力本位课程体系的实施过程中，教师的素质是形成教学能力、实践能力及科研能力的基础，也是提高教育教学质量的基础力量。5．3深化校企合作校企合作是增强高职院校办学活力的重要途径，也是推进以能力为本位的高职课程体系改革的有效保障。

6结论

以能力为本位的城市轨道交通运营管理专业课程体系建设工作在现阶段是一项探索性工作，同时也是一项长期而艰巨的任务，是一个系统工程，需要一个循序渐进的过程，我们要根据发现的问题及时研究对策，全面提升学生的综合职业能力。只有这样，才能使高职教育朝着与市场“零距离”结合的方向发展。

参考文献:

［1］杨洁．能力本位当代教师专业标准建设的基石［J］．教育研究，2014(10)．

［2］卢洁莹．能力本位职教课程研究综述［J］．现代教育科学，2006(05)．

［3］闫宁．高等职业教育能力本位的重构［J］．现代教育管理，2012(05)．

［4］刘创．能力本位内涵不断拓展的现代教育理念［J］．广西社会科学，2004(02)．

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去年“9·27”列车追尾事件的发生为轨道交通运营安全再一次敲响了警钟，如何确保轨道交通安全、有序运营，更好地发挥其在城市交通体系中的重要作用，受到全社会的关注。

今年，市人大常委会将轨道交通运营安全列为重点监督项目之一，围绕轨道交通的日常运营管理、应急能力建设、政府职能部门对轨道交通运营安全的监管等三个方面进行监督调研。4月19日，市十三届人大常委会第三十三次会议听取并审议了关于本市轨道交通安全情况的报告。常委会组成人员在审议中指出，当前轨道交通已经进入由大规模建设为主向运营管理为主转型、由单一线路运行向网络化运行转型、由地面交通为主向地上地下公交紧密结合的新阶段，因此有必要对现有管理体制进行评估，研究建立更加适合运营管理需求的体制，落实安全措施和管理制度，有效应对高峰时段超大客流，及时消除各类风险和隐患，确保轨道交通运营安全有序。

变“限流”为“分流”

轨道交通已经成为不少市民出行的“首选”方式。据统计，本市轨道交通日均客流量已经超过了公共交通出行总量的三分之一，如此之大的客流呈非均态分布，表现为部分时段、部分线路、部分区段、部分站点客流高度聚集。早晚高峰时段，一些线路的拥挤程度远超地面公交。相关企业虽然采取了一定的缓流、限流措施，但效果仍不明显。地面公交一方面在一些特别拥挤的路段缺乏平行的线路，另一方面高峰时段在快捷度、准点率方面远不及轨道交通，对市民“吸引力”不强，缓解轨道交通流量的作用十分有限。

常委会组成人员在审议中对此“支招”，认为高峰时段客流高度聚集的现象仅靠限流的办法难以缓解，政府有关部门和相关企业应该克服体制的局限，主动整合公共交通资源，使地面公交和轨道交通“互补”、“联动”，有效实现分流。

“当前，要在落实‘公交优先’战略的大背景下来考虑轨道交通运营安全。”甘忠泽委员指出，要变限流为分流，把轨道交通的一部分压力分摊到地面公交上。“现在不仅要大力发展地面的公交专用道，而且要配套成网，切实落实‘路权优先’措施，使轨交网和公交网有机结合起来，这样才能缓解高峰时段轨道交通的超大客流。”

在科学测算和分析各时段客流数据的基础上，在某些路段和时段推出必要的平行配套的地面公交，也是分流的一大举措，但在张载养委员看来，如果地面公交在快捷度和准点率上比不过地铁，那么对轨道交通的分流作用依然十分有限。“上海在发展公交专用道方面进展缓慢，究其原因，在一些道路资源充足的路段，公交专用道利用率不高，常处于半闲置状态，而在确实需要公交专用道的路段，普通车道本就拥堵不堪，公交专用道难以建立。”对此，张载养委员建议，“能否在地铁沿线划出一些定时、限行的公交优先道，在早晚高峰时段采取一定的限行措施，同时确保公交的路权优先、信号优先。”唐宁委员也提出了类似的建议，认为有关部门应大力营造一个快速的地面公交，这样才能从根本上解决分流和疏导的问题；这里的“快速”包含两大方面：一是高峰时段的专设线路；二是紧急情况下的加开线路。

“中心城区人口高度集聚，同时一些大型居住区和科技园区过度依赖轨交出行，这些因素加剧了轨道交通局部性、时段性的拥堵。”陈兆丰委员指出，有关部门应科学统筹，在规划、设计、建设阶段就充分考虑今后的运营安全因素，避免产生先天不足的缺陷；要从完善配套设施、引导人口合理布局、产业结构调整上，形成合理的人口布局和科学的交通网络。

“安全”是运营管理第一要务

“9·27”列车追尾事故发生后，社会各方都意识到安全是轨道交通有序运行的前提，但要真正将安全是运营管理第一要务的理念落到实处，就必须处理好保证安全和保障运营之间的关系。但人大调研显示，当前一些轨道交通安全措施和管理制度尚未落实到位。

上海世博会期间开始实施的地铁安检制度有力保障了庞大地铁网的安全运营。世博会结束后，虽然安检制度继续实施，但不少却流于形式，“应检不检”、“劝检不检”的情况时有发生。在一些地铁入口处，安检形同虚设：拎着包的乘客们行色匆匆，无视安检的存在；与此相应的是，有的安检人员则熟视无睹，放任那些不愿配合安检乘客的通过，未尽到对乘客的有效引导和检查的责任。张艳代表指出，对于轨道交通的安检制度，大多市民觉得很有必要，但对安检的形式和效果心存异议。比如，现行的安检形式并不适合轨道交通的大客流；一些安检人员缺乏工作责任心，人在现场但岗位责任不落实；此外，安检的标准也缺乏细化规定等等。对此，张代表建议，政府有关部门和相关企业应针对轨道交通运营量大、乘客赶时间等特点，制订出既能确保安全又能为乘客所接受的安检制度；同时必须对安检人员进行更专业、更严格的培训，对其工作情况进行检查并加以考核。朱言文委员提出，各类媒体应加强宣传力度，加大“曝光度”，引导老百姓提高安检意识、主动安检。

人大在调研中也发现，在轨道交通秩序管理方面，车厢里散发小广告，车站出入口乱设摊、堆放杂物、流浪人员留宿等现象较为常见，加重了畅行及应急疏散的压力。按照现有的法规，涉及轨道交通车站内外的有关执法管理部门有地铁公安、城管执法和地铁运营企业。如何理顺执法管理体制，最大效率地发挥各部门和地区的作用？甘忠泽委员建议建立起一个政府、地区、企业共管的联席会议制度，形成执法的合力。

保障地铁运营安全如何从书面完善向加强演练转变，提高应急处置的实际能力，也是常委会组成人员热议的焦点话题。大家指出，政府相关部门和相关企业要根据总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案定期开展预案培训和应急演练，并在实战演练的基础上不断完善相关预案和方案。

轨道交通人才培养也应“跨越式”发展

本市轨道交通路网建设的快速推进，加上日益增加的客流量和公众不断提高的出行服务需求，对运营管理队伍的能力建设客观上是极大的考验。调研发现，一方面，轨道交通快速发展，导致有的岗位、工种同时出现人员培训跟不上、技术力量不足的情况。目前轨道交通行业职工年龄较轻，一线人员中42%工作不满3年，由于经验不足、技术不精、应急能力不强，遇到“动真格”的突发事件容易忙乱，难以快速高效地解决问题。另一方面，短期内招录的部分员工对培训的内容还未能学以致用。

“轨道交通的人力资源难以适应轨道交通跨越式发展的矛盾必须解决。”一些常委会组成人员建议，政府要加大投入，在留住人才的同时，加大培养后备人才队伍的力度。

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关键词：新建轨道交通；运营筹备；管理工作

引 言：轨道交通建设的最终目的是为了正常运营，运营组织架构、运营管理流程比工程建设阶段更为复杂、更为庞大，为确保以后的运营机构的高效运作，更好的服务公众，体现出轨道交通的建设意义和价值，新建轨道交通的地铁公司应高度重视及早规划运营筹备工作，根据经验，运营筹备工作应在地铁开通前3-5年左右开始比较合适。运营筹备工作是一项复杂的系统工作，要组织好运营筹备工作，必须要有一个清晰、完整的思路。

1轨道交通的特点

1.1 轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，是解决“城市病”的一把金钥匙，对于实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。

1.2 轨道交通具有较高的安全性

轨道交通运行在自己专用的轨道上，与其他交通工具没有交叉点，不受其他交通工具的干扰，依靠先进的通讯、信号系统运作，较少发生事故。

1.3 轨道交通具有较高的快捷性

与常规公共交通相比，城市轨道交通由于运行在专用行车道上，不受其他交通工具干扰，车辆可以保持较高的运行速度，有较高的启、制动加速度，列车停站时间短，上下车迅速方便，而且换乘方便，从而可以使乘客较快地到达目的地，缩短了出行时间。

1.4 轨道交通具有较高的舒适性

与常规公共交通相比，城市轨道交通的车辆具有较高的运行稳定性，车辆、车站等均安装有空调、通风等设施，车站导向明确，自动售票机、自助终端等设备为乘客提供便利，因而具有较好的候车环境和乘车条件，其舒适性优于公共汽车、出租车。

1.5 轨道交通具有较高的准点性

轨道交通由于在专用行车道上运行，不受其他交通工具干扰，不产生线路堵塞现象并且不受气候影响，是全天候的交通工具，列车能按运行图的时刻表运行，在列车准点方面较有保障。

2 运营筹备的主要内容

2.1 架构与模式筹备

（1）运营组织架构筹备

运营组织架构筹备是运营筹备面临的第一项工作，也是所有后续运营筹备工作的前提和基础。运营管理可以归结为组织架构和运作模式。运营组织架构制订的好坏直接关系到地铁运营企业是否能够安全、高效的运转。

运营组织架构的筹备就是要根据轨道交通运营企业的业务范围进行整合，归入不同的部门，将部门之间用生产流程进行衔接。从系统工程学角度讲，系统的组成无外乎环形结构、矩阵结构、树形结构三种。公司管理组织架构是树形结构的典型代表，经过长时间的验证，被证明是非常行之有效的，地铁运营企业组织架构也不例外。组织架构的适应性不是一成不变的，应根据线路的增加不断变化。运营线路的增加会导致管理架构在管理跨度和管理层次上的变化。基于此，运营组织架构筹备工作应从现状与远景网络两个层面来进行研究，应以现状为目标进行筹备，同时预留远景线网的接口。

（2）维保模式筹备

支撑地铁正常运转的车辆、设备、工务系统专业繁多、设备繁杂。地铁维保作业是保证上述系统正常运转的必要手段，是支撑地铁正常运转的不可或缺的部分。车辆、设备维保模式是组织架构研究中不可缺少的部分，不同的维保模式会对组织架构方案产生一定影响。

面对众多的车辆部件、设备系统、工务建筑，地铁运营企业不可能全部组建自己的队伍，全部自己维修，一定是自主修、委外修和联合维修三种模式相结合。维保模式主要解决的问题是将复杂维保工作进行分类，分别采用三种不同的模式，其遵循的原则是：1专业性程度强、安全等级高的设备自修，如接触网维修；2经济性不强，市场化程度高的委外修，如玻璃、电灯维修等委托物业公司；3专有技术强，市场力量薄弱的联合维修，如工务维修。

维保模式应因地制宜，结合当地上、下游产业链进行研究，应充分考虑与本地具有生产、供货能力的厂商及其他社会资源进行战略合作、分工。

与组织架构筹备工作相同，城市轨道交通维保模式也不是一成不变的，根据城市开通线路的多少，维保周期和任务量的大小可进行专业化发展，形成线网资源共享的维修基地。专有技术强，利润高的相关系统可以优先发展、产业化发展，对外经营。

（3）物料供应模式筹备

完成地铁维保工作必须有备品备件等相关物资来保证，物资供应模式的研究与组织架构和维保模式息息相关。传统的维保模式下，地铁第一条线路基本上设置大而全的物资总库，提前储备一定数量的备品备件。一方面对于培养自身队伍，储备技术人才创造了有利的条件，但另一方面造成了基础设施浪费，与社会资源

的重置。

地铁物料供应模式研究应与维保模式研究一体化进行，对于储运物资进行区分，避免大而全的资源浪费。同时，可与社会物流企业形成战略合作，形成供应链。

物资供应模式同样也不是一成不变的，在多条线路开通后，随着维保格局的变化，可引入企业物流理念成立自身的物流部门，对于物料供应部分进行整合。

2.2 人员筹备

人员筹备工作是整个运营筹备工作中耗时最长、贯穿运营筹备工作始终的一项关键工作，以大、中专院校代培职工为例，至少需要三年时间，因此及早开展人员筹备工作显得尤为重要。

根据地铁运营企业特点，其员工类型从招聘培训角度可以分为两类：

第一类是具有较高技术水平的工程技术人员，他们有专业技术职称，在公司机关业务部门和生产单位的技术管理部门工作。他们身处决策位置，对公司的经营效果起着重要作用。

第二类是技术工人，他们有各种专业生产技能，在基层生产单位从事列车驾驶、设备运行、车辆和机电设备检修等工作。他们是运输生产的中坚力量，对保证安全运营关系极大。

第一类技术人员、管理人员，应有较高的工作经验，大多数将通过猎头、调用、招聘等渠道到岗。第二类技术工人，要求其具有较高实际操作和处理问题的能力，一般应具有大、中专学历，一般可通过学校委培、社会招聘等渠道入职。人员培训的策略可分为：委托先期运营的地铁运营企业培训、自主办学、联合办学等。

（1）定岗定编及岗位职责

定岗定编与岗位责任筹备是确定运营管理体制、运作方式、人员规模、服务水平的重要工作。定岗定编与岗位责任应根据城市轨道交通有限公司运营组织架构推荐方案的管理体制编制。

在编制定员与岗位责任时，除了考虑了维修部门的设备维修模式和车务部门的运作模式外，对管理岗位的设置还考虑了管理层次、管理的工作内容、管理的幅度等因素。对生产岗位的设置还考虑了工作性质、专业特点与要求和人员素质等因素。定岗定编与岗位职责的制定与架构模式研究有着重要的联系，宜同步进行。

（2）人员招聘及培训

人员招聘计划是根据线路筹备策划要求和依据设定的架构和定岗定编要求编制计划，并明确拟招聘各岗位的素质要求、招聘渠道、招聘方法和到位时间。

2.3 开通筹备

（1）技术筹备

技术筹备是开展线路筹备工作确保顺利实现筹备目标的基础。

以编制公司《技规》、《事规》为核心，以工程项目进展为主线，主要包括：工程验收、车辆验收、设备调试、联调技术文件；试运行技术文件；应急预案编制；事故处理流程及认定流程；运行图铺画等。

（2）后勤管理筹备

后勤保障筹备贯穿整个线路筹备过程，包含办公设施与公寓安排子计划、对外宣传与公关服务子计划、汽车与膳食安排子计划等。

3 筹备工作时程安排

运营筹备工作应与工程建设同步进行，确保工程按期开通。在筹备的全过程中，筹备工作体现为一轴、双重心。

轴线是人员筹备工作：围绕筹备目标，结合工程建设进展，运营筹备工作以员工培训为关键工作贯穿整个筹备工作过程，历时最长，一般不少于三年时间。

（1）工作重心应伴随着工程设计的全面开展而开始，主要完成组织架构筹备、维保模式筹备、人员筹备计划等项工作内容。运营部门在“三权”接管前要介入工程建设工作和筹备运营管理资源和管理体系。

（2）工作重心应在全线土建施工结束开始，主要围绕着开通筹备开展工作。

4 结束语

总之，运营筹备所有工作都是为了最后的开通运营，因此科学、高效地开展运营筹备管理工作是确保轨道交通安全高效、按期开通的重要保障，运营筹备谋划早、启动早，并在实践中不断有改进、创新，对整个轨道交通建设管理和运营管理具有重要意义。

参考文献：

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关键词: 城市轨道交通；投融资模式

Abstract: Analysis on Beijing, Shanghai, Nanjing three big city city orbit traffic to cast financing mode, summarized the development of rail transportation in every phase of investment and financing mode, hoping for to be carried out and are under construction in the construction of rail transit city is drawn lessons from somewhat.

Key words: urban rail traffic；investment and financing mode

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，这些特点使它成为解决我国特大、大城市发展过程中遇到的城市病的一种有效方法。然而城市轨道交通建设中需要的巨额投资使得不少城市望而却步，为此，本文选取北京、上海和南京这三个发展轨道交通较早、线网规模较大、投融资比较有代表性的城市,作为代表来详细阐述国内城市轨道交通的投融资模式，从而对打算或者正在建设城市轨道交通项目的城市提供有益借鉴。

一、投融资模式分析研究

1 北京市轨道交通建设投融资模式分析研究

北京市作为国内最早从事城市轨道交通建设的城市，其城市轨道交通建设的投融资模式和运营管理模式是随着北京市经济发展、国家投融资体制改革和路网密度增加而不断变化的：

1.11、2号线是北京市最早建设和投入运营的线路，修建于计划经济年代，投资全部由中央财政负担，运营由国有独资企业负责，还本付息和运营亏损也有财政负担。

1.2八通线、13号线、5号线是在2000年前后开始修建并逐步投入运营的。这三条线路主要的投融资模式为“政府筹资+银行贷款”，运营由国有独资企业——北京地铁总公司负责，还本付息和运营亏损由北京市政府采用后补偿的方式弥补。

1.32003年11月，北京市地铁建设模式改革后，分别成立了北京市基础建设投资有限公司、轨道交通建设管理公司和地铁运营公司，三家公司分别负责城市轨道交通的筹资、运营管理和建设。由此，北京市地铁投融资模式和经营管理模式多样化发展也迈出了实质性步伐：8号线一期采用BT模式，机场快轨交通采用BOT模式， 这些模式的采用吸引了社会资金进入轨道交通建设领域，同时通过招标可以锁定建设成本，适当转移建设风险，缓解当期政府资金压力；4号线采用了PPP模式，采用此模式政府不需要对4 号线运营进行补贴，只需对所承担的土建部分投资还本付息，大量节约了市政府财力投入；同时通过引入社会投资者进行地铁线路的运营管理必将能够有效地提高地铁的运营管理效率。

总的来看，北京市城市轨道交通投融资是以“政府筹资+银行贷款”为主导的模式，同时积极拓展符合北京情况的BT、BOT、PPP模式等；经营管理由政府指定的北京市城市轨道交通运营公司负责，还本付息和运营亏损部分由市财政予以补贴。

2 上海市城市轨道交通投融资模式分析研究

上海市城市轨道交通投融资营模式的发展变迁可以分为三个历史阶段：

2.1单线建设阶段：主要包括地铁1号、2号一期和明珠线一期。主要采用工程指挥部管理模式，表现为：建设1号线成立了上海久事公司，建设2号线一期时成立了上海城司，明珠线一期由上海久事牵头，联合铁路局和沿线宝山等六个区成立项目公司；建设资金主要来源为上海市财政资金，包括政府对外贷款。

2.2网络化阶段：此阶段以上海城市轨道交通线网规划国际招标为标志，由上海久事公司、上海城司共同组建申通公司，作为上海市地铁建设投资主体，注册资金240亿；原上海地铁公司拆分为建设、运营两公司。同时，通过为形成市场化竞争格局，扶持培育形成了3家建设管理公司和2家运营公司，实现了投资、建设、运营、监管四分开模式。投资以申通为平台统一安排，项目运作由申通公司和沿线各区政府以及部分社会法人联合组建项目公司，项目的具体运作由各项目公司实施。

2.3调整完善阶段：该阶段以2004年6月申通改组为标志，将申通公司与地铁建设公司、运营公司整合，更名为上海申通地铁建设公司，明确了申通为上海地铁建设责任主体，对上海城市轨道交通相关事项负全责，包括筹资、建设、安全运营、事故责任等。

（1）调整后上海地铁建设投融资模式为：

资本金部分由市政府和区政府出资，其中市政府的出资通过申通来实现，申通作为出资人也是项目具体管理者。区政府的出资主要以沿线动迁作价出资，部分区政府还承担工程费用；银行贷款部分由申通公司通过银团公开招标后选用了由工商银行牵头的11家银行组成的国内金融集团来作为上海市城市轨道交通建设的金融服务商。

（2）调整后上海地铁经营管理模式：

采用公司化运营，还本付息主要通过票款收入、广告收入、沿线土地开发、城市轨道交通商业开发以及利用国家对城市轨道交通的政策，推迟设备、土建的折旧以缓解还款压力；并由政府对项目公司给予相应补贴政策，如减免项目营业税等以降低运营成本。

总的来讲，上海模式特点是：资本金由上海市政府（具体由申通公司负责）和线路通过各区政府两级财政负担，并有申通公司和各区政府组成该线路项目公司，由项目公司采用多元化的方式（上海常用方法有：发行项目公司债券、组织银团贷款、对沿线土地进行综合开发以及采用国外银团或政府设备投资贷款等）负责募集余下的建设资金。上海模式是建立在上海市区两级财政平分的基础上，上海市各区政府往往财政实力雄厚，这是保证该模式在上海得以成立的很重要的基础。

3 南京市城市轨道交通投融资模式分析研究

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关键词：设备设施；成本；效益

地铁运营是一个规模庞大的资产密集型行业，资产种类繁多、结构各异[1]，涉及房屋、构筑物、人防、车辆、轨道、信号、AFC等多专业设备。苏州轨道交通运营分公司在“三权接管”前，即着手开展设备设施维保信息化管理基础工作，引进了IBM公司的设备设施维修（Maximo）软件系统。本文结合运营设备管理需求及流程对系统建立过程、功能需求做初步探讨。

1 设备设施维修管理系统简介

设备设施维修管理系统，以工单的创建、审批、执行、关闭为主线，以各专业的设备、资产为载体，合理、优化地安排相关的人、财、物资源，将传统的被动检修转变为积极主动的预防性维修，与实时数据采集系统集成，可以实现预测性维修。通过跟踪记录企业全过程的维护历史活动，将维修人员的个人知识转化为企业范围的智力资本。集成的工作流与业务流程配置功能，使得用户可以方便地进行系统的授权管理和应用的客户化改造工作。

2 设备设施维修系统的主要功能与应用

设备设施维修管理系统主要从三个层面建立资产管理，一是以设备分类、编码、位置等基础规则层面的设备台帐管理，二是以作业指导书、作业安全书、故障体系等基础标准层面的作业标准化管理和维修策略管理，三是以工作流、信息流、资金流等基础协调层面的工单管理及集成相关的物资管理系统、施工调度管理系统。

2.1设备台帐管理

记录资产的基本信息，从采购价格、供应商信息到安装日期、使用维护过程中的具体信息。具体分为三个部分，一是设备基本信息管理，二是设备位置信息管理，三是设备状态管理。其中最主要的是设备状态管理。设备状态管理的前提是对设备进行分类管理，基于地铁设备特点各异的实际情况，采取“大同小异”的管理办法。统一制定四级编码规则，即按照专业、子系统、组合类别、设备对每个设备进行结构性编码，并辅以位置属性，通过结构、位置二元属性的方法来描述具体的设备[2]。但对轨道、隧道、接触网等明显具有线性特点的设备，信号机、应答器等普通单体设备、以及结构较为复杂的车辆单体设备分别进行不同的管理策略。通过查询设备的修前、修后状态，来判断设备所处等级，进而综合评估某专业设备的完好率、优良率。

2.2 维修策略管理

地铁运营设备维修策略主要分为三类：预防性维修、状态维修和故障性维修。

（1）预防性维修任务主要来源于各专业检修规程，根据规程规定的标准工作和检修周期，由专业工程师导入系统，并为该工单设定工作所需时间、人力成本、物料需求，由系统按照日期自动派发工单，由责任班组完成检修活动。系统通过仿真计算维修计划和维修活动预算[3]，实时动态生成检修计划执行情况报表，有效的实现检修任务兑现率的动态控制，提高了管理水平。

这种按照日期进行触发的预防性工单是最基本的预防性维护，是基于经验的，容易出现过度维护的情况，这种方法适用于对一些特殊的、短时间内无法找到更好维护办法的情况[4]。目前，苏州轨道交通正在做该预防性维修工作相关资料的原始积累工作，远景上会根据预防性维修消耗的人力、物资、工器具成本，与设备可靠度之间的关系做最佳匹配度分析，以取得最佳的综合效益。

（2）状态修维修任务主要来源于设备日常保养、周期性检查或巡视发现的达到临界状态或已经超限的设备进行状态检修。以轨道专业为例，专门设计一个问题库，把轨道状态静态检查、动态检查超限处所导入该问题库，根据问题的轻重缓急安排状态检修工作，对整个问题库实施报表管理，专业工程师或分管领导可以一目了然的查看问题总共有多少，已经消除的有多少，已经纳入计划待处理的有多少等信息。

（3）故障修，是本系统一个重要的功能，授权全体职工发现现场设备故障后，均可通过系统创建故障工单，经专业调度扭转到责任班组处理，并记录发现问题时间、到岗处理时间、故障消除时间等主要节点时间，实现了对单例故障的全过程控制。同时对故障进行分类、分级管理，系统可自动分析某类故障在某段时间内发生的频次，并可以做环比、同比，有利于管理决策。

2.3工单管理。

以工单为中心载体，以设备管理及维修为目标，实现设备基本信息、安全信息、维护维修记录、人力成本等信息关联及相关的作业流程。工单管理能够设置维修任务时间，分配作业任务，预留维修物料、办理工作票和操作票、完工报告和确认、统计核算成本、设备维修历史分析等。

库存管理。库存管理是维持各方面正常运转的重要组成部分。有形资产的维护工作需要备件和材料，系统能够对库存件编码信息、库位信息、采购信息、成本信息、等库存基础数据定义和管理。

2.4 维修成本管理

轨道交通设备养护成本主要是基于经验、故障维修以及维修计划的预算[5]，主要由人力成本、物资成本、工器具成本三部分构成。苏州轨道交通运营设备养护管理策略方面，随着运营的深入设备已趋稳定、精细化维修的思路早已提上日程，成本管控势在必行。系统通过工单的形式记录每项设备维保工作所消耗的成本，主要实现方法是：

（1）人力成本

每一张工单会记录完成工作任务的职工姓名、工号，通过同步人力资源系统进行成本套算。同时会与作业指导书仿真计算的费用做比较，通过大数据的分析导致成本增加或降低的原因，从而不断的优化作业指导书相关作业步骤、作业工时信息。

（2）物资成本

每一张工单会记录完成工作任务所消耗的物资，通过同步物资管理系统进行成本套算。同时，通过系统实现了物资领料、消耗处所时间等信息的全过程控制，根据需要生成报表，提高了物资管理水平，有利于降低维修成本。

（3）工器具成本

工器具一般循环使用，系统根据维修工时，折算费用。

3、结语

随着轨道交通的迅速发展，各地铁公司都开始着手实施设备设施维修管理系统，如南京地铁、广州地铁等。苏州地铁实现实施设备设施维修管理系统，有利于严格工作流程、掌握设备状态、控制维护费用、规范检修过程、提高采购效率库存数据的准确性，因此设备设施维修管理系统的成功实施对地铁运营管理具有重大意义。

参考文献

[1] 周林森. 南京地铁运营分公司资产管理系统（EAM）的应用与实践[J]. 信息化征文，2013（3）.

[2] 缪君. 企业资产管理系统在成都地铁工程车养护中的应用[J].城市轨道交通研究，2013（05）.

[3] 陈建伟. 信息系统在香港地铁运营管理中的应用[J].城市轨道交通研究，2010（10）.

[4]刘林发. 企业资产管理系统在地铁设备维护管理中的实施方案[J]. 机电信息，2011（15）.

[5] 马丽华. 设备维修管理系统在地铁运营管理中的应用[J].无线互联科技，2013（9）.

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关键词：地铁设备；维修管理；全生命周期；资产；工单

中图分类号：U231+.94 文献标识码：A

一、地铁设备的分类

由于轨道交通是一种大容量、运送速度较快的交通工具，其有关的设施、设备具有客流组织、客运服务、运营安全等功能。主要有以下几大类组成：

1、车辆系统

（1）地铁车辆

地铁车辆通常分为:A型车、B型车、C型车、D型车和L型车等。采用的是电力牵引，受电方式有接触网或三轨，接触网供电一般为1500V直流，三轨供电为750V直流。

（2）工程车

地铁工程车辆采用的是内燃机车牵引，主要功能是为地铁设备维护检修服务，包括：轨道车、接触网维修作业车、轨道检测车、轨道打磨车、轨道平车等。

2、供电系统

供电系统是城市轨道交通系统中重要的基础设备，其功能是为城市轨道交通中的各种用电设备提供能源，确保城市轨道交通车辆和各机电设备系统的正常运行。按照功能的不同，地铁供电系统一般划分为：外部电源、主变电所、牵引供电系统、动力照明系统、杂散电流腐蚀防护系统、和电力监控系统。

3、机电设备

主要包含：通风空调系统、给排水及消防系统、电扶梯系统、屏蔽门系统、人防工程及防淹门。

4、通信设备

城市轨道交通通信系统是为了提高地铁运输效率、保障运营安全、提高现代化管理水平、迅速、准确、可靠地传递语音、数据、图像和文字等各种信息的需要而设置的系统。按照业务类型，分为专用通信系统、商用通信系统和警用通信系统三大类。专用通信系统主要由传输系统、公务电话系统、专用电话系统、无线通信系统、广播系统（PA）、闭路电视监视系统（CCTV）、时钟系统（CLK）、通讯电源系统、乘客信息系统（PIS）、信息网络系统和通信集中告警系统及通信线路组成；商用通信系统主要由移动电话引入系统、传输系统、商业设施通信管线、配套电源系统和光缆线路等组成；警用通信系统主要由公安视频监控系统、警用无线通信指挥调度系统、公安计算机网络系统、公安有线专用电话系统及配套的电源系统等。

5、信号系统

信号系统（ATC）是轨道交通线路上惟一的指挥列车运行系统，主要由列车自动驾驶系统（ATC）、车辆段（停车场）信号设备、信号培训设备、信号维护监测设备等。列车自动驾驶系统（ATC）由列车自控监控子系统ATS、列车自动防护子系统ATP、列车自动驾驶子系统ATO和正线计算机联锁系统组成。

6、轨道系统

轨道式是城市轨道交通运营设备的基础，它引导列车运行，直接承受来自列车的载荷，并将其分布传至路基或桥隧结构物。轨道结构一般由钢轨、扣件、轨枕、道床、道岔和其他附属设备组成。地铁正线大部分采用60kg钢轨，由于现在地铁全部采用电气绝缘，因此正线轨道为长钢轨，道岔采用的是60kg 9#AT型，车辆段及停车场采用50kg钢轨，道岔采用的是50kg 7#AT型。

7、综合自动化系统

综合自动化系统主要由火灾自动报警系统（FAS）、环境与设备监控系统（BAS）、门禁系统（ACS）、自动售检票系统（AFC）、综合监控系统等。

总体而言，地铁设备具有自动化、连续化以及量大面广、种类繁多、专业性强等的特点。以上的这些特点，加重了地铁设备管理的难度，对于地铁运营的管理人员和管理制度也是一种考验。

二、我国城市地铁设备维修管理中存在的问题

（一）与同行业先进水平的差距

我国城市地铁运营管理从建设初期就学习考察了各国地铁的管理理论与方法，并依据自身实际，形成了一套适合我国城市运营管理的模式，但是我们放开视角，而对世界各国先进的城市地铁运营企业的管理，如新加坡、日本、台北等一些城市地铁运营企业管理相比，还是存在着较大的差距，正需要也有必要研究分析，从而找出差距，找准对策，不断努力，缩小差距。

例如上海地铁自实施“四分开”新的体制改革以来，取得了明显成效，按经济学的原理，政府必须将地铁的经营权和所有权分离出来。在实施过程中责权的分属并未同时对应权利的划分，导致责权利无法对等分配，造成责权关系的模糊，从一定程度上阻碍了上海地铁运营管理与投融资的良性发展。

（二）备件管理水平上的差距

从近年来各专业分公司备件费用和备件库存等各项指标来看，上海地铁运营的水平处于国内同行的前列，也呈不断优化的趋势，说明备件管理工作卓有成效。但是，同国外先进水平相比，还存在着较大的差距。

1、备件管理组织体系的比较香港地铁公司实行“集中”的管理体制。其备件管理部负责从备件计划生成到备件送至现场整个过程的所有事务。备件管理部统筹整个地铁公司的备件管理，并通过有效的供应商管理制度，使得备件管理高效简单。上海地铁公司中每个分公司都有备件管理的部门，“小而全”，机构、功能、人员重复，而且供应商难以统一管理，对于一些通用备件、办公用品、常用耗材等物资不能因为更多量而取得更低优惠，降低成本。

2、备件计划、采购、物流等流程上的比较需求信息和供应信息(反馈信息)都是逐级传递，信息传递慢，且互相之间缺少有效的信息共享，信息流无法及时、正确地反映物流情况。在物流规划方面，没有从整体角度进行规划，常常导致一方面库存不断增长，另一方面当需求出现时又无法满足的现象。

从流程上分析，备件到货后资金没有与仓库及时交接，造成库存资金不能及时反映出来，备件领用后也不能及时进成本，使资金流和物流不同步。香港地铁实行专业化的管理和采购体制。采购部门将备件划分为三个大类，即：通用消耗件、各专业设备备件，这样有利于进行集中管理、保存、采购、降低保存、采购成本。

（三）设备维修管理的差距

从运营设备维修角度分析，尤其是核心技术目前还处在委外维修。而台北地铁从1996年3月28日投运至今，已经把所有运营设备的关键技术消化吸收，目前除消防设备以外，所有设备都采用自主维修模式。

这表明我国城市地铁在设备系统定员优化问题上还有潜力可挖：例如上海地铁检修工作，外协委托项目较多，但系统考虑少，核心技术掌握少；检修负荷还可进一步控制，工作量具有较大下降空间；上海地铁的检修工时数据含金量不高，虽然已经逐步推行检修定额工时，但由于各方面原因，定额工时不能反映实际检修工作量。

目前国外的维修方式已经逐步由预防维修转入状态维修，防止过维修，以进一步降低维修成本。上海地铁也正在推行状态维修的理念，但这需要各个方面的条件，如设备维护人员的观念的彻底转变、操作人员的设备技术和意识的提高、设备诊断技术的提高等等。

三、地铁设备全生命周期维修管理的对策【1】

（一）全生命周期管理的概念及意义

设备生命周期系统是把企业用户手工管理设备的工作，通过数据库技术编制程序后，利用计算机来处理各项设备管理工作的一个企业管理软件。为了提升设备管理水平，设备生命周期管理系统就显得十分重要，设备生命周期系统立足“预防为主”的设备管理思想，把维修工作做在设备发生停机之前，全面实施周期维修和状态维修，实现设备全生命周期管理。主要表现在如下几个方面：

1、为设备建立起详细的台帐，并根据设备的运行、故障、保养、维修生成设备档案。

2、对设备故障进行量化分析，找出管理中的薄弱环节，为可靠性维修提供决策数据支持；对运行、点检、状态监测进行技术分析，为维修周期调整、预防性维修、备件采购提供决策数据支持。

3、使维修、保养、任务处于管理机构的监控之下，保证工作进程、人力、备件、资金的合理配置。

4、为设备建立起各种维修计划，通过多种途径来进行预防性维修。

5、可以查询任意设备的状态、地理位置，可以及时处理闲置的设备。

6、把设备的备品备件和设备统一起来，为企业建立备品备件管理及库存分析体系。

（二）全生命周期维修管理的方法

1、前期管理。设备前期管理是指设备从规划、选型、购置（设计、制造）、安装、调试和验收直至投产使用这一阶段的管理。前期管理主要功能需求包括：

（1）对供应商进行统一的管理、评估；

（2）对采购申请中需要进行选型的设备直接生成设备选型单，并根据选型的结果生成采购计划；

（3）根据采购计划制定采购合同；

（4）对到货的设备进行开箱验收与安装验收，并根据开箱与安装情况分析合同的执行情况。

2、资产管理

资产管理是机构投资者所收集的资产被投资于资本市场的实际过程。资产管理主要功能需求包括：

（1）建立设备台帐。用户可以通过设备编码、名称等设备的各种属性检索设备；

（2）跟踪设备使用状态的变更：移装（安装位置的变更）、停用、停用启用、闲置、闲置启用、封存、封存启用、报废、调拨、盘亏、出租、租用；

（3）跟踪设备价值方面的变动：设备原值的变动（资产评估）、设备净值的变动（设备折旧）；

（4）系统自动根据设备状态的变更、价值的变更以及设备运行、维护、故障生成设备档案。用户可以按照部门、设备类别、设备所属区域非常方便的查询设备档案。

3、运行管理

运营管理就是对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称。从另一个角度来讲，运行管理也可以指为对生产和提供公司主要的产品和服务的系统进行设计、运行、评价和改进。运行管理主要功能包括：

（1）采集运行、停机、故障、事故的数据，管理者可以分析是否需要进行维修、保养、，系统自动生成相关计划；

（2）建立故障分析计算机模型，对故障进行量化分析，为可靠性维修提供决策数据支持；

（3）以点检、完好检查、精度检查、状态监测、基于综合监控系统采集数据为基础，为可靠性维修与状态维修提供决策支持。

运行管理流程图如下：

4、维修管理【2】

维修管理，是指依据企业的生产经营目标，通过一系列的技术、经济和组织措施，对设备寿命周期内的所有设备物质运动形态和价值运动形态进行的综合管理工作。维修管理主要功能包括：

（1）建立以故障维修、定期维修、预防维修、状态维修相结合的综合维修体系；

（2）根据维修、保养、计划对备件、人力、资金进行计划，提高了维护操作的效率；

（3）根据维修、保养、纪录自动对备件、人力资源、资金的消耗进行分析统计；

（4）自动分析设备、部门的维修、保养、的频率以及费用、工时；

（5）完善的计划、任务管理，能够提供高效的计划报表（包括全年计划、季度计划、月计划等等），以及工时、费用等的分布。

5、工单管理

根据维修工作性质，工单可分为预防性维修（定期维修）工单和故障维护工单以及非维修工单。工单故障处理步骤可自动生产，也可手工填写。工单是维修设备的依据，是维修质量过程控制的信息记录，是维修成本记录的依据，贯穿于设备维修管理各个环节。

工单信息包括：工单号、描述、状态、工单类型、设备、标准工作、位置、故障报告人、故障信息、计划时间、完成时间、消耗物资、维修模式、处理步骤、进度安排、处理结果等。

6、综合管理

综合管理主要功能包括：

（1）经济分析模块包括成本中心、经济分析、能源管理、人员管理四个部分；

（2）成本中心集中管理本系统中有关成本费用（调拨、设备点检、状态监测、保养等）的信息，包括成本预算、成本发生、成本费用分析；

（3）经济分析是企业级的有关资产价值变化情况与设备运行情况的统计报表与数据分析。根据设备的运行、维护、保养、情况对设备进行考核，自动计算考核指标值，如设备利用率、完好率、新度系数、维修费用率、故障停机率。【3】

参考文献

[1]陈建伟.设备维修管理系统在地铁运营管理中的应用[J].都市快轨交通，2008.8.