垃圾分类的认识总结范文

导语：如何才能写好一篇垃圾分类的认识总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2019实行垃圾分类的工作总结【1】

20xx年，为贯彻落实《关于做好北京市农村地区生活垃圾减量化无害化工作的指导意见》，提升我村生活垃圾的减量化、资源化和无害化水平，提高村民的环境意识和文明程度，根据《20xx年前三季度推进生活垃圾处理折子工程进展情况督查转报》要求，XXX村在前几年垃圾分类的工作基础上，继续探索更为快捷有效的垃圾分类收集、运输和处理办法。现将有关工作总结如下:

一、建立垃圾分类工作领导小组

垃圾分类是一个日常性的工作，必需有一个长期有效的组织机制保障，为此我村成立了由党支部书记为组长的小组，长期指导督促我村的垃圾分类工作，具体小组名单如下:

垃圾分类领导小组

组长:XXX(党支部书记)

副组长:XXX(村委会主任)

XXX(村支部委员)

指导员:XXX

宣传员:XXX

二、建立垃圾分类工作队伍

目前，我村已建立垃圾分类队伍，队员共计48人，其中队长2名、街道保洁员41名(每名保洁员负责25户左右的家庭)、2名保洁员专门负责清扫建筑垃圾、2名保洁员专门负责清扫早市垃圾、1名保洁员专门负责打扫公共厕所。

这48人的保洁队伍全面负责我村2700余人，1019户的垃圾收集和分类工作，保证每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00，准时将每家每户门前分好类的垃圾收集并转运到垃圾分类中转站。

三、保洁队伍的培训及指导

为保证保洁队伍自身对垃圾分类工作的正确认识，使我们村的保洁队伍成为更专业、更有效的队伍，我村结合镇里安排，每年对这支队伍培训次数不少于8次，逢重大节假日进行严格的监督指导工作。培训内容为垃圾分类细化标准、装运操作技术等，保证垃圾在分类、投放、集中、运输过程中做到封闭、无遗漏、无遗撒。

制定系统的保洁员考核制度，每半年进行一次考核，制定惩罚机制，对不能按规定完成任务的保洁员及时进行更替，确保保洁员能够履行职责。

四、加大垃圾分类的宣传力度

由于我村位于XXXX，村民日常的主要垃圾有餐厨垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，其中冬季以炉灰渣垃圾为主。长期以来，村民对垃圾分类的概念比较模糊，并不重视，所以此次我村加大力度宣传，发放指导宣传材料《XXXXXX》、可再利用购物袋、宣传单、垃圾分类袋等宣传物品1019份，共组织大型宣传活动4次。在村中明显位置树立LED电字宣传牌，滚动播放有关垃圾分类的宣传信息。具体向村民讲述了各种常见垃圾如何分类，时刻提醒村民们如何将自己的生活垃圾分类，确保我们能够准确的将垃圾分类工作做到位。

五、加大工作力度，开展具体工作

今年为了给垃圾分类工作提供便利，我村已经统一为村民发放了可分类的垃圾桶，每户3个垃圾桶，共计向村民发放3057个。并通过保洁员对包片的家庭户一对一的指导，帮助村民们有效的，快速的将垃圾分类。

六、制定奖惩制度，规范垃圾分类管理

为提高垃圾分类工作有效、准确、快速。我们不仅对我村的保洁队伍提出更高的工作要求，也对村民提出了较高的标准，将确保村民对垃圾分类工作足够重视，并产生浓厚的兴趣，我们定期进行入户抽查，建立奖惩制度，促进此项活动顺利进行。

总之，在区、镇、村三级领导班子的带动下，我村一定能够将垃圾分类工作落到实处。争取将我村真正建设成绿色村庄。

2019实行垃圾分类的工作总结【2】

春华镇五举措推进农村生活垃圾分类减量成效明显。

一是加大基础投入。20xx-20xx年，该镇每年投入环境治理经费约500万元，共建立村级资源分拣中心9个，配备环卫三轮车89台，购置26240个垃圾桶发放到户，拆除原有敞口垃圾池686座。

二是发动农户积极参与。通过“村村响”、宣传车、微信、宣传资料、标语横幅等密集宣传垃圾分类工作，结合党支部主题教育、“打赢蓝天保卫战，做好垃圾分类”主题教育等活动，努力营造人人讲环保、人人参与垃圾分类的良好氛围。通过支村两委坚决执行、“三长”会议统一思想、召开户主会专题指导、个别家庭上门宣讲的方式，家家户户发动，层层推进工作。

三是建立专业化保洁队伍。按每150户配备1名保洁员的标准，共选聘保洁员89名，负责垃圾分类宣传、面上保洁和垃圾收集转运。实行8小时上班制，实行统一工作绩效、统一劳动报酬、统一督查评比“三统一”管理办法。委托2家服务外包单位负责集镇、主干道和水域等公共区域的保洁工作，确保镇域保洁全覆盖。

四是严格责任落实。完善环境卫生治理方案、保洁员管理办法等制度，日常巡查与动态考核相结合，明查与暗访相结合，对村(社区)、服务外包单位、保洁员、企事业单位实行一周一督查、一月一评比、一季一讲评、年终一考核。实行末位淘汰制和优秀奖励制，真考真评，重奖重罚，确保各级责任落实到位。

五是细化标准全面推广。在金鼎山社区试点垃圾分类，在九木村试点垃圾二次分类的基础上，认真总结试点经验，建立村级资源分拣中心标准化建设和设施配备标准、农户和村级垃圾分类标准、农户用垃圾桶配备外观和容量标准、垃圾收集转运电动三轮车标准等，并在全镇全面推广。目前，该镇9个村(社区)已全部成功创建市级垃圾分类减量示范村，送镇垃圾中转站的生活垃圾由2016年的月均300吨减至20xx年的月均180吨，镇域垃圾减量达40%。全镇人居环境得到显著改善。

2019实行垃圾分类的工作总结【3】

在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我县把生活垃圾分类处理作为推进生态文明建设、改善城乡人居环境的一项重点工作来抓，加大投入力度，规范分类标准，强化宣传教育，完善运行机制，在全县确定了20个垃圾分类处理试点单位，努力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，初步形成了“政府主导、部门牵头、试点带动、全民参与”的生活垃圾分类处理运行格局。我们的主要做法是:

一、强化组织领导。县委、县政府高度重视生活垃圾分类处理工作，县政府常务会议专题研究，组织有关部门到江苏、浙江和我市的屯留县、长子县、城区、郊区等先进地区和县、区学习取经，成立了以常务副县长秦元忠为组长，副县长张志萍为副组长，25

个有关部门、各乡镇乡镇长和社区居委会为成员的领导组，专门负责全县生活垃圾分类处理的统筹协调工作。印发了《壶关县生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤和保障措施，指导各试点单位和试点乡村，有序开展生活垃圾分类处理。通过强有力的组织领导，保证了生活垃圾分类处理工作的有力、有序、有效推进。

二、规范分类标准。我们借鉴先进地区和县区经验，结合我县实际，分别采取了生活垃圾“四分法”和“两分法”，并明确了处置方式。在农村，将生活垃圾分为渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。对煤球、煤灰等渣土垃圾，由村里清运车收集，就地填埋;

对纸张、金属类等可回收物，由农户或村保洁员收集，回收公司上门有偿回收;

对电池、电子类有害垃圾，每10天由村保洁员上门回收一次，每月由乡镇统一回收，送市清运车收集，送垃圾填埋场进行无害化处理。

在县城居民小区，对剩菜剩饭、瓜果皮核等湿垃圾，由环卫部门统一收集，送制肥厂发酵制肥;对可回收物，由居民或小区物业收集，回收公司定期上门有偿回收;对有害垃圾，由环卫部门一月上门收集一次，统一

送市里有害垃圾处理厂处置;

对其它垃圾，环卫部门逐日收集，送县垃圾填埋场进行无害化处理。对机关单位、学校和医院等公共单位实行“两分法”，即可回收物和其它垃圾。可回收物由公共单位自行收集，其它垃圾由环卫部门逐日收集，做到日产日清。城乡生活垃圾的规范分类，为扎实推进生活垃圾分类处理工作奠定了坚实基础。

三、完善运行机制。为保证垃圾分类处理工作落地见效，我们重点建立完善了四项机制。宣传发动机制。开展垃圾分类“进家庭、进学校、进小区、进机关、进公共场所”五进宣传活动。根据不同场所、不同对象，印发了倡议书、分类指南、宣传彩页、指导手册等多种宣传资料3000套共10000余份，并在电视台、报纸播放、刊登垃圾分类宣传知识，在三路九街的LED显示屏流播垃圾分类宣传标语，让垃圾分类理念和相关知识逐步深入人心。示范带动机制。县城选取3个居民小区、3个城中村、8个机关单位、2个医院、1个宾馆、1个超市、2个学校共20家和12个乡村先行开展分类示范，积累经验。对各示范点，试点期间先期赊欠一部分垃圾分类设施，向小区和住户发放，确保分类投放硬件配置到位，示范先行，积累经验。正向激励机制。每年年底计划以5%的比例评选小区(村)

住户，列为“五好卫生户”，媒体公开表扬，并给予每户适当奖励。监督考核机制。推行“双五”模式。在农村实行乡镇抓总协调、包村干部督导、两委主干主抓、村民小组负责、群众自觉参与的“五级监管”模式，对乡村两级干部及各小组长履职情况纳入年度考核，工作好的除给予一定物质奖励外，还在评先评优中优先考虑;对履职较差的，实行评先评优一票否决。在县城居民小区，实行领导小组抓总协调、物业督导、楼长主抓、组长负责、居民自觉参与的“五级监管”模式，对评为年度优秀物业、楼长和组长的，给予一定物质奖励。通过奖惩措施，来调动各级主体抓好垃圾分类工作的积极性、主动性。

在推进生活垃圾分类处理工作中，我们尽管做了一些工作，也取得了一些初步成效，但客观上讲，仍然存在舆论宣传氛围不浓、群众分类意识不强、相关配套设施不足、经费投入未予研究、垃圾分类中转设施和终端处理未解决等问题。对此，我们将以试点为动力，把试点单位、居民小区、乡村、学校、医院的好经验、好做法，逐一认真加以研究予以推广。总之，我们有信心、有决心、有能力，把生活垃圾分类工作做好，以优异成绩向县委、县政府和全县人民，交上一份的满意答卷。

2019实行垃圾分类的工作总结【4】

9月6日上午9点，承泽苑社区在活动室召开垃圾分类指导员工作总结会。此次会议共有21名垃圾分类指导员参加，由社区主任李亚军主持召开，会上对指导员工作进行全面总结。首先对垃圾分类指导员不怕脏、不怕累的工作精神和工作中取得的成绩给予充分肯定，特别是宣传工作很到位。鼓励他们以老带新发扬好的工作作风。并提出几点要求:

一、严守上岗纪律，端正工作态度，杜绝迟到早退。

二、遇到问题及时与居委会人员进行沟通，共同解决。

三、加强宣传力度，提高垃圾分类工作水平。

北京第二届山地徒步大会(9月10、11日)、北京农运会(9月16日)、环北京山地自行车赛(10月6、7日)将陆续在我区隆重举行。为保障三项赛事在我区顺利进行，以干净、整洁、优美、有序的社区环境迎接比赛。社区干部刘爱杰在会上给垃圾分类指导员进行工作部署。最后由卫生主任姚淑娟宣布评出的13名优秀垃圾分类指导员名单，并鼓励他们再接再厉为承泽苑垃圾分类工

作取得更大成绩，本次会议圆满结束。

2纸南社区“垃圾分类”宣传活动总结

20XX年8月28日上午9点半，纸南社区在广纸俱乐部广场举办了“垃圾分类”科普宣传活动，这次活动得到了南石头街环监所的大力支持，使得活动能够顺利开展。本次活动通过有奖问答、小游戏等形式进行了垃圾分类知识宣传，活动内容形式多样:

1、在活动场地摆放宣传展板，引导居民浏览垃圾分类宣传知识。从中提高居民对垃圾分类的常识。

2、以垃圾分类有奖问答为主题的形式与居民互动。问一些生活中垃圾分类的知识，答对的获礼品一份。

3、垃圾分类的游戏，活动场地放致有:可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶，把废弃物品正确放入相应的桶里，正确的获礼品一份。

以此让居民认识垃圾分类种类，增强环保意识。现场气氛热烈居民群众都踊跃参加。这次参与活动的社区群众约500人次，发放礼品约405份。

活动现场还设有旧衣物回收摊位，旧报纸回收摊位，义工登记摊位，很多社区居民都积极把旧衣物捐出。活动现场，社区工作人员与志愿者还向居民群众派发垃圾分类的宣传资料。通过宣传活动的形式提升居民对垃圾分类这一实际问题的重视。让他们认识

到保护环境的重要性，同时也意识到自己的社会责任。

3九月份垃圾分类工作小结

20XX年7月28日黄埔区“垃圾不落地”启动仪式开始以来，黄埔街贯彻科学发展观、创建文明城市、推动新型城市化发展、建设幸福黄埔，继续将垃圾分类工作作为一项重要工作来抓，本月主要做了以下二个方面的工作:

一、开展形式多样的垃圾分类宣传活动:

9月22日上午，黄埔街在荔园社区开展了“垃圾分类行动日”活动。活动现场，小朋友表演了由社区居民谱曲填词“垃圾分类之歌”，令在场的观众感动不已，充分体现了群众积极参与垃圾分类的热情。现场特邀请区城管局垃圾分类办的同志向群众讲解垃圾分类知识，解答咨询，指导居民如何科学分类。“垃圾分类从我做起，人人有责，人人动手”，倡议社会各界都来加入“垃圾分类卫士”的行列。为居民更直观了解不同的垃圾如何投放到不同颜色的垃圾桶，我街制作一些垃圾实物示意图片运用在有奖互动游戏中，通过这种游戏大大提高了居民投放垃圾的准确率。

二、向机关团体推行实施垃圾分类工作:

如广州市邮政局黄埔分局、育蕾幼儿园，黄埔街垃圾分类指导员亲自上门做宣传，送去分类垃圾桶、发放海报、宣传册，并为单位制作安装宣传栏、“垃圾分类责任管理公示牌”等，调动全社会的积极性，共同参与垃圾分类。

2019实行垃圾分类的工作总结【5】

天河区xx位于天河区东部，辖内7个社区均属城中村,

且辖内流动人口多是外来务工族，他们对广州市实施的城市生活垃圾分类政策知晓率较低，他们的日常生活习惯，大多喜欢将厨余垃圾、固体废弃物垃圾、甚至对环境有害电池都混合放在一个垃圾袋中，这使得垃圾分类工作如何开展成为一道难题。为探索一条适合城中村的垃圾分类模式，在天河区固废办的大力支持以及xx领导的高度重视下，xx选取辖区内条件较成熟的xx作为垃圾分类处理模式的试点小区。主要做法:

一、结合实际，确定垃圾分类处理模式

xxxx有居民楼79栋，户数498户，其中户籍人口280人，流动人口840人，小区内楼房分布均匀，排列整齐，且楼道宽敞，经过多年的发展，有着充分的居民自治经验，逐步形成管理有序的成熟小区。为摸索出一种适合xx实际情况的垃圾分类处理模式，xx通过问卷调查、上门询问等方式了解小区住户的日常生活习惯。考虑到xx以前垃圾投放和收运方式是在小区内设臵多个投放点二十四小时进行投放垃圾，在垃圾桶满了后，由环卫工人运走，这种处理模式如果不及时运走生活垃圾，容易造成垃圾落地和散发出异味，给小区环境带来很大影响。而通过定时投放、定时收运，可以及时将垃圾运走，消除垃圾落地和垃圾带来的异味情况出现，改善小区环境，容易得到小区居民的支持。在确定定时投放、

定时收运处理方式之后，为了使这项工作在不影响住户日常生活习惯的前提下进行，结合小区住户早上外出上班时间多在7点30至9点，晚饭时间主要在19点至20点30时间段。xx将定时投放的时间设定在设定每天上午7点30分至9点、晚上19点30分至21点两个时间段定时进行生活垃圾收集。同时，为了增强居民准时投放垃圾的意识，xx选取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定时摇铃”通知。在垃圾收运前有环卫工人提前十五分钟进行摇铃，提醒小区居民进行垃圾分类，并将分类好的垃圾进行投放，减少居民忘记投放垃圾的情况出现，不断地增强小区居民垃圾分类意识。这样不仅可以提醒居民按时投放垃圾，还可以减轻环保工人的工作压力，调动双方积极性，形成双赢的局面。综合以上因素，确定了“摇铃收运、定时投放”为xx小区垃圾分类处理模式。

二、多管齐下，全力推进垃圾分类工作

一是加大资金完善基础设施建设。在xx正门安装LED液晶显示屏，把垃圾分类的相关信息及时滚动播放，普及居民的垃圾分类知识。为小区全部498户配臵了小型餐厨垃圾桶，在每栋居民楼楼道配齐分类容器，设臵分类指引为居民自觉开展垃圾分类准备了条件。

二是联动社区自治组织取得小区居民的支持。xx社区属于xx经济一社物业，小区业主多是一社成员，要取得小区居民的支持，必须要与经济一社建立良好的沟通平台。为此，xx街成立了以经济社社长简柏樟任为组长的xx垃圾分类领导小组，环卫站站长、居委会主任，成员为副社长、两站成员、居委会工作人员及出租屋协管员的组织机构。并制定方案，明确了由街道统一规划，加强组织，经济社、居委会上门协调，物管改进服务方式的工作职责，全面开展社区垃圾分类工作。

三是开展各项宣传活动，普及小区居民知晓率。通过在小区门口制作宣传标语、在小区各个楼道口粘贴分类指引、等形式进行宣传提高小区居民的知晓率。每月开展“垃圾分类全民行动日”活动，并结合小区居民特点与xx社区内学校合作开展了10多次形式灵活、内容贴切的垃圾分类宣传活动，通过学生、党员的带动提高了居民的参与率。四是由志愿者和督导员全面开展平时宣传、督导工作，保障垃圾分类工作。通过开展20余次垃圾分类培训班和座谈会，组织完成了12名垃圾督导员和30名志愿者的队伍组建。30志愿者通过上门派发宣传单张普及小区居民分类知识和方法，指导小区居民进行分类。小区志愿者，对开展垃圾分类工作体会深刻，他们说，在开展垃圾分类志愿服务工作伊始，派发宣传单张时，一部分小区居民接过之后转眼就把单张仍到了垃圾桶里，而上门在和小区居民讲解垃圾分类知识时，大多数小区居民都以没有时间拒绝，即使居民有了垃圾分类的相关知识，但是为方便自己，他们都是随手将垃圾摆进桶内。这些情况给他们工作的开展带来了很大的困难。但随着垃圾分类工作深入，小区环境一步一步得到了改善，居民对垃圾分类工作也不再抗拒了，大多数都慢慢接受他们的讲解，逐步开始进行分类工作了。现在大多数居民都知道垃圾分类工作，并参与了垃圾分类。而12名督导员对垃圾分类工作则有更深刻的体会，他们说，以前在监督小区居民投放垃圾时，很多居民都表示分类处理很麻烦，很多人都没有分，我为什么要分,很少将垃圾进行分类，分类的准确率就更加不用说了。现在通过与xx社区内学校单位合作，结合学生兴趣爱好等情况开展垃圾分类宣传活动，在活动中设臵游戏、问答、歌唱比赛等环节，将垃圾分类工作做进学校，取得了很好的成效。不少居民在小孩的带动下进行了垃圾分类，分类准确率都比较高，目前准确率已达50%。

三、初显成效，继续坚定不移推进垃圾分类工作

篇2

一、主要目标

提升居民小区生活垃圾分类前端投放参与率、准确率和规范化作业能力，提升党员干部开展垃圾分类“三个一”行动力，提升垃圾分类工作督导能力，强化生活垃圾分类“三个一”行动成效。

二、活动范围

机关各（股）室、各下属事业单位、文旅企业区域

三、重要任务

（一）提升分类投放准确率。以末端分类处理倒逼前端分类投放习惯养成，在各单位活动点有序开展撤桶并点工作，对设置不合理的点位进行梳理和调整，原则上按1个单位设置1个垃圾分类集中投放点，有条件的单位可以在点位上增设洗手池、消毒等设施，推进定时、定点分类投放生活垃圾，按“一个点位配备一位引导员”的原则进行分类督导工作，指导正确进行投放，对不文明行为进行劝导，提升投放准确率。引导员要统一规范着装，熟练掌握工作技能，熟悉生活垃圾分类种类，做好现场指导和宣传工作，保持点位干净整洁并做好台账记录。督导时间为每天9:00-17:30。

（二）提升垃圾分类规范化作业能力。生活垃圾分类必须严格进行分类收集、运输、处置，不得“混投混收混运”、杜绝“先分后混”“撒抛滴漏”现象，针对专项垃圾的处置必须进行专类投放，不得将其他类别的垃圾混入其中，各类垃圾必须严格进行分类处置。

（三）提升生活垃圾分类“三个一”成效。按照《关于在党员干部中开展生活垃圾分类“三个一”行动的通知》行动安排，进一步深入推进生活垃圾分类“三个一”行动，发挥党员引领示范作用。全局党员干部主动到联系社区魁星阁社区开展活动，执行“三个一”行动提升阶段任务。依托本次专项提升行动进一步发挥“三个一”成效。

（四）加大生活垃圾分类督查力度。局垃圾分类小组将成立督查组对各股室、下属事业单位、景区、星级农家乐、网吧等文旅企业生活垃圾分类工作开展情况进行监督和实地检查，及时将检查情况进行通报。领导小组办公室负责完善垃圾分类红黑榜制度落实，设立垃圾分类公示制度，设立垃圾分类红黑榜，及时张榜公告，榜单更新频率不少于1次/月；各下属部门、景区、星级农家乐、网吧等文旅企业，对工作人员、游客进行监督引导。

四、实施步骤

2021年1月--2021年12月底，分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2021年1月-2月底）。召开文旅行业动员部署会，并对引导员进行培训等工作，保障提升行动有序开展。

（二）组织实施阶段（2021年3月-2021年6月底）。正式启动提升行动，定时定点进行桶边督导工作，强化生活垃圾分类“三个一”行动，规划生活垃圾分类作业，加大督查力度。有效提升生活垃圾分类投放准确率。

（三）总结阶段（2021年7月-2021年12月底）。总结提升行动经验，改进方法，完善措施，建立推进垃圾工作长效机制，保证生活垃圾分类工作持续推进。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要高度重视，有序推进生活垃圾分类专项行动，确保按期按质完成工作任务。

（二）加强宣传引导。广泛开展专项宣传，形成有利于推进生活垃圾分类专项提升行动的氛围。组织引导员进行生活垃圾分类专项培训，并组织开展垃圾分类志愿服务活动。

篇3

公司各单位：

为进一步落实我单位生活垃圾分类工作，提高工作成效，结合我单位工作实际，制定本方案。

一、组织领导及职责分工

为加强工作领导，成立长安电信生活垃圾分类工作领导小组，由   推进长安电信生活垃圾分类实施工作。

领导小组下设办公室，负责全局生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。

二、实施步骤

（一）准备阶段（2020年1月1日至3月31日）

1、制定实施方案。根据长安电信实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。

2、召开动员会议。召开长安电信生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。

3、开展宣传发动。完善长安电信生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。

（二）实施阶段（2020年4月1日至11月30日）

1、落实分类职责。建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等四员管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。

宣传员牵头做好生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。

专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。

督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。

保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给生活垃圾分类工作领导小组办公室。

食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。

2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。

3、实施智慧垃圾分类管理。一是采用智能技术，进行智慧垃圾投放，用手机指导员工进行分类。二是实行员工垃圾分类积分制。三是采用大数据进行垃圾分类数据化管理。四是实行垃圾分类云监控溯源。

4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。

（三）总结阶段（2020年12月1日起）

1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。

2、推进分类覆盖。根据实际开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。

三、设施配置及投放要求

（一）设施设置

1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。

2、局机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。

4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。

5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。

（二）投放要求

1、厨余垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣、水果皮核等倒入各办公室易腐垃圾桶内。

2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内。

3、可回收垃圾：（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放点。

四、工作要求

1、提高认识。全局员工要高度重视生活垃圾分类工作，结合“我是党员我先行”主题实践活动等，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。

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1. 环境设施建管滞后现象依然存在。当前全镇环境基础设施不完善问题较为突出，垃圾桶缺失，垃圾池破损严重由于投入和管理机制的问题，不能保证常态运行。这种状况如不引起足够重视，势必影响环境治理工作的质量和效果。

2. 重点难点工作仍未取得有效突破。在城乡统筹环境同治工作过程中，有部分单位在治标中忽略治本，治本中缺乏举措，解决重点难点问题的办法不多，成效不大。如垃圾分类减量处理一直没有得到全面推广，集镇门前“三包”和农村庭院”三包”工作没有真正落实到位，效果不明显。辖区内小集镇“脏、乱、差”现象仍随处可见。

3. 长效管理机制有待健全完善。由于思想认识上的偏差，导致少数单位在抓当前环境治理工作的同时，与长远发展结合不紧，不同程度地存在短期行为，特别是城郊结合部、学校周边、农贸市场、建筑工地、流动摊担、占道经营、车辆停放管理等方面，通过集中整治行动可以在短期内见效。但是，整治过后容易反弹反复，如不能把当前治理与持续治理相结合，加快建立健全长效机制，城乡统筹环境同治工作成果就难以得到有效巩固。

按照“坚持不懈，拓展提升，夯实基础，完善机制”的工作要求，继续扎实推进城乡统筹环境同治工作。具体有以下工作措施：

1. 加强督导垃圾分类减量处理。垃圾分类减量是环境整治最核心的问题、最重要的环节。下阶段各村（居）、各单位要将垃圾分类作为环境整治的主要任务和突破点来抓，要在培养分类习惯、完善分类设施、建立分类机制、畅通收集渠道上狠下功夫，园区周边村（居）和地域大的村（居）应借创建“整洁屋场、幸福屋场、示范小区”为契机，分步打造一至两个环境整治示范亮点，一方面展示了窗口形象，另一方面助推以点带面提升整体质量。如南园社区的自发在建的“胡家幸福屋场”为南园社区乃至全镇树立了很好的示范。

2. 严格落实“庭院三包”工作。

继续全面实施集镇“门前三包”和农村“庭院三包”工作，进一步建立和完善管理、考核、定责网格管理体系，严格考核评比，确保庭院“三包”工作取得实效。

3.强力推进典型示范创建工作。开展“整洁屋场”、“垃圾分类示范村”“美丽村庄（社区）”、“美丽屋场”培育一批先进典型，增强示范带动效应。

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关键词：农村生活垃圾；分类处理；防治；对策；安吉县

基金项目：宁波市科技计划项目（编号：2015C110001）；2015年度宁波市领军与拔尖人才工程项目（第二层次）、宁波大学SRIP项目（2015年）的资助

当前，我国城乡生活垃圾成分复杂、来源多样，环境污染与生态破坏问题十分严重。据中国城市环境卫生协会2014年统计数据，我国人均生活垃圾年产量为440公斤，全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，全国历年垃圾存量已超过70亿吨。但不管是城市还是农村生活垃圾，我国目前大多仍采用 “集中收集-集中运输-集中处理”方式，这不仅使得垃圾中可利用部分白白浪费，垃圾处理耗费更多能源与人力，而且会对大气、土壤、水源造成一系列的负面影响。对此，农业部农村经济研究中心副研究员金书秦认为，虽然和城市垃圾进行对比，农村垃圾的形态相对简单，减量化更容易，同时在小范围内循环利用的可能性也越大，就地资源化更易实现，比如秸秆还田等；但因为农村村民对垃圾处理的认知相对短浅，一些硬件设备设施没有配套齐全以及资金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使没有专门的人员负责相关事务，更无法找到具体的人去监督、追责。另一方面，随着我国农村居民生活质量的逐步提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量呈逐年递增趋势，如果不能对生活垃圾进行分类并且有效回收利用，将严重影响人们的日常生活和周围的生态环境。为此，笔者拟就“绿水青山就是金山银山”的发源地――浙江省安吉县农村生活垃圾分类处理初步实践情况，进行较深入调查分析，以期准确把握当前农村生活垃圾的主要危害及其分类处理中存在的问题，提出相应对策建议，促进生活环境改善和美丽乡村建设。

1. 农村生活垃圾的产生与危害

总的来看，我国农村生活垃圾成分复杂、来源多样。十几年前，我国农村生活垃圾以厨余垃圾为主，大部分厨余垃圾也可以作为家畜的饲料。近些年随着农村经济的发展，农村生活垃圾的成分变得更为复杂，塑料、玻璃、金属、纸类、布类等生活垃圾比例上升，导致农村生活垃圾的处理变得更困难。由于农村生活垃圾有机成分含量高，若不及时、合理处理，将会侵占大量土地和污染附近水体与环境，对农村生态系统造成不利影响。大量生活垃圾随意丢弃或露天堆放，也会造成疾病的传播率增高，同时严重污染了水资源、土壤、空气和居民生活环境。

1.1 造成自然资源的严重污染与破坏

1.2 造成生态环境的严重破坏与危害

1.3 对人们的身心健康产生潜在威胁

1.4 破坏了人与自然的和谐相处

2.农村生活垃圾分类处理常见问题

2.1 处理设施沦为摆设，投入大收效微

以笔者调查的浙江省安吉县为例，当地在2014年7月就实施了垃圾分类，并尝试通过垃圾袋编码追责机制以实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。但在具体操作过程中，由于缺乏民众的配合与村政府的深入宣传，这些机制最终没能得到很好的落实。据调查小组的研究，不仅安吉县如此，垃圾处理机制在全国各乡村推行中都遭遇了此种问题。缺乏监管与配合不H会导致垃圾处理的无疾而终与财政的巨大浪费，更会成为建设美丽乡村过程中一道“过不去的坎儿”。据有关数据显示，2008-2014年间，贵州累计在640个行政村实施了农村环境整治，投入各类资金4.4亿元，但受益人口仅占全省农村人口的5.7%，垃圾和污水处置率极低。同时，垃圾处理设施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造价近100万元一个的污水处理厂只能使不到500人受益，成本巨大却收益甚微。

2.2 农村居民生活垃圾分类观念与知识缺乏

长期采用传统的“集中收集-集中运输-集中处理”垃圾处理模式，村民的垃圾分类知识极度缺乏。大部分村民错误地认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数的收集点没有专门分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，但缺少专门的分类指导，村民不知道如何分类，甚至大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合。这些情况都让我们认识到，只有当人们有了全面的垃圾分类知识，他们在进行垃圾处理时才能有效运用。

尽管农村环境治理保护已处于我国环境保护规划中的重要地位，垃圾处理机制在村民中推行仍有难度，难以得到持久有效的实施。“屋内现代化，屋外脏乱差”是对我国现阶段农村环境的真实写照，如何矫正村民观念，让大家积极参与环保，主动履行责任与义务成为建设新农村与美丽中国的关键问题。安吉县通过近一年的探索，根据7个试点村的自身实际，在厨余垃圾处理上形成了四种模式。成功的试点调动起各个村镇的积极性，随后就有50多个村申报参与垃圾分类。这一现象提示我们，在农村垃圾处理的道路上，还应不断加强创新探索，因地制宜，发掘一条长期有效的垃圾处理道路。

2.3 生活垃圾分类政策与法规不健全，处理机制待创新

垃圾分类的有效开展不仅需要村民有较全面的生活垃圾分类知识并且自觉进行垃圾分类，更需要有生活垃圾分类政策法规出台并对村民的行为进行合理地约束。如果将合理的垃圾分类投放制度写进国家的政策法律法规里，将会使垃圾投放制度具有强大的约束力，个人分类投放的意识也会增强。1989年，我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，使我国有了环境保护方面的基本法。此后，我国陆续颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等，但是这些规定都没能对垃圾分类做出真正有意义的指导，形成法律上的监管，更多在于约束地方市政与相关部门.。

3.安吉县农村生活垃圾分类处理实践调查

作为“美丽乡村”的发祥地，安吉县的美丽乡村建设正引领着全国，安吉县的美丽乡村建设计划一直如火如荼地开展着，但随着安吉改革开放的推进，也有一些问题频繁地暴露，比如由于持续关注生态问题导致GDP下降，出于提升GDP考虑而引进的一些工业项目再次导致了水源环境的污染，引起了人们的忧虑。如何在落实美丽乡村建设的基础上，贯彻污染防治，并提升地方经济水平，不仅考验着群众，也考验着相关政府部门。

3.1 分类处理的提出与实施

安吉县地处浙江省西北部，北靠天目山，面向沪宁杭。全县总面积1886平方公里，常住人口46万。其区位条件优越，地处长三角经济圈的中心，是杭州都市经济圈的西北节点，属于两大经济圈交汇的紧密型城市，是L三角最具投资价值的县市之一。作为生态大县，垃圾集中处理办法曾经一度让安吉人引以为傲。但随着每年垃圾数量的不断增长以及能源过多的浪费，集中处理已经落后，无法满足当前安吉县的“美丽乡村”建设的要求。安吉人民开始寻求新思路，同时垃圾分类这一国内较为新颖的方式逐渐走进安吉人的视野。

2013年安吉县有7个村开展垃圾分类处理试点，在体制机制，分类的方法和管理方法方面进行了探索和创新。按照计划，之后安吉县将对187个行政村（社区）垃圾分类处置统一规划，分三年铺开，并实行百分制考核。2016年安吉县将有50个村加入垃圾分类的行列，从实施情况看，到今年年底，全县C类乡镇垃圾分类将实现全覆盖， A类、D类乡镇部分覆盖。

3.2 初步实践调查与分析

此次调查采用了以实地调查走访为主，文献报告查阅为辅的方式。对于安吉县往年的环境保护情况和垃圾产生、分类等信息，通过访问相关的网站与翻阅相应的文献获取。2016年4月，两名小组成员就安吉县报福镇进行了主要街道的走访和生态办的调查。两人随机调查了20户居民，询问其垃圾桶被分配和使用情况；将报福镇主要村庄以及彭湖村各个街道的垃圾桶类型、垃圾桶外标、内部垃圾分类情况进行拍照留存信息；在政府工作日上报福镇生态办和负责人了解当地环境保护和垃圾分类情况以及生态办提出的相应政策措施。另两名成员来到安吉县鄣吴镇来调查农村垃圾分类收集转运系统。通过与村民交谈、政府部门、考察当地环境来综合得出结论。

调查结果，以安吉县报福镇为例，该村目前采取了以下几种方式改善垃圾分类与处理：一是试行垃圾分类“实名制”，即每家都需认领印有自家编码的垃圾袋，如若出现垃圾丢放不合理的现象，则需本人负责到底。二是普及垃圾分类知识。在县内每个村都会设有宣传垃圾分类的标牌，图文结合更好地帮助村民理解垃圾分类的知识。并且，将垃圾桶的颜色区分开来，使之有较大差异，能让人轻而易举地观察到这是放置哪种垃圾的垃圾桶。三是设立奖惩机制。在宣传垃圾分类的基础上，报福镇通过全村家庭户评星定级和优秀家庭户推荐表彰来引导广大家庭传承家庭美德、树立良好风尚，进一步完善美丽家庭示范村落建设，助推精品示范村建设。但是，在调查过程中，我们也发现诸多问题，比如：实名制成本投入大。从2014年下半年开始，报福镇景溪村委会依据可回收垃圾、不可回收垃圾和厨余垃圾定制了三款不同颜色可降解的垃圾袋。首批给每户发放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，总共花了1万多元，估计一年要花5万多元；长期坚持性不强，许多村民在坚持了一段时间后便不再使用该类垃圾分类法，因为垃圾分类太过繁琐，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并强制的垃圾袋使用和奖惩制度，制度的约束力不够大；人口迁入或迁出导致“垃圾袋户户有”未能圆满实现。

在安吉县鄣吴镇，农村垃圾分类实施收集转运系统，即“户分类、村收集、乡转运、县处理”。2014年3月，鄣吴镇开始在下辖的6个行政村推广垃圾分类，采用“户分、村收、镇集中处理”的模式。鄣吴镇配有专职保洁员，每天清晨，挨家挨户地去收垃圾，然后运至村口的放置点。之后由镇里的垃圾清运收集员负责将各村收集好的垃圾，统一运至镇上的资源循环利用中心进行处理。

4.推进农村生活垃圾分类处理的对策建议

4.1创新处理机制，因地制宜实施

4.2完善法律法规，加大执法力度

4.3多方宣传引导，加强示范推广

4.4落实以奖代补，增进以补促投

结束语

在G20峰会主旨演讲中强调指出：“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”本文首先归纳总结了当前我国农村生活垃圾的产生及其危害问题，认为大量垃圾的堆积将严重破坏与污染自然资源和生态环境，威胁人们的身心健康，破坏人与自然的永续发展。但当前我国农村垃圾治理中法律体制不完善、垃圾分类意识淡薄、普遍缺少资金投入等，都要求我们对于垃圾分类处理问题做出进一步调整。要从源头上解决这个问题，进行减量化、资源化、无害化处理是关键。放眼未来，脚踏实地，做好规划，做出成果，做到长效，才能长久化解垃圾围村的尴尬，提高人民的生活环境质量，实现真正美丽乡村的建设。

参考文献：

[1]付建丽，李炳俊.优化垃圾处理技术加强环卫循环经济发[J].环境卫生工程，2009，17（4）：37-29.

[2]孙洁.向农村垃圾宣战让村庄重归乐山乐水[J].中国农村科技，2016，02：28-31.

[3]北极星.垃圾围村“死局”难解[OL].环保节能网，2016.8.11.

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[关键词]亚运会；生活垃圾；物流管理

[中图分类号]17259.22　[文献标识码]A　[文章编号]1005－6432(2009)02－0022－02

历届亚运会的组织者均十分重视亚运会期间主办城市及场馆地区的生活垃圾管理问题，借鉴北京奥运会垃圾管理的经验，充分做好广州亚运会赛前在思想、技术、设施、资金、人员等方面的准备工作，为有效制定亚运会期间全市及场馆地区生活垃圾管理提供帮助，以期为主管部门制定亚运废弃物物流的管理政策提供决策支持。

1　亚运废弃物物流的含义及特点

1.1亚运废弃物物流的含义

亚运废弃物物流是指将亚运经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存，并分送到专门处理场所时所形成的物品实体流动。

对于亚运会的主办者和广州市来说，将废弃物直接返还给分销商或在固定的地点汇集起来并及时清运，并不是件小事，而高效、低成本地汇集并清运废弃物品的过程，就是废弃物物流的过程。消费者将废弃物通过有偿的形式卖给亚运分销商；或直接将其丢到指定的回收点，后经废品回收人员将其拣回，最终到回收中心集中。若废弃物还具有较大的价值，消费者可能将其直接返回给制造商。然后，回收中心将对回收来的废弃物进行检验、分类、再加工，最后配送到需求方，以实现废弃物的再利用价值。

1.2亚运废弃物物流的特点

亚运废弃物物流除了普通废弃物物流所具有的特征外，还具有亚运物流的特有特征。

1.2.1逆向性

正向物流中实物的流动方向是制造商、分销商再到消费者，而废弃物物流则恰恰相反，实物是从消费者手中经回收中心再流向它的各个来源点。这一特点决定了在进行亚运废弃物物流管理时，要另建物流系统，采用与正向物流有别的管理策略。

1.2.2时间阶段性

赛前废弃物发生量比较平稳也比较少；而赛中由于运动员需要补充能量和运动器械或医疗设备的损坏等，均导致废弃物发生量增加，出现高峰；赛后的废弃物则较赛中有所减少。因此，应该根据不同的时间段合理配置物流设施。

1.2.3空间集中性

亚运会期间，废弃物主要集中在居住区、饮食区、娱乐区、办公区、比赛场馆等地，这些区域内人员聚集，导致亚运废弃物出现空间集中的特点。因此，回收、清运废弃物的物流设施除了应根据废弃物的时间特性来配置外，还应根据废弃物的空间特性来配置。

1.2.4安全性和复杂性

亚运会期间，由于人员和亚运会设施众多，会产生大量不同性质的废弃物，因此要根据废弃物性质的不同采取及时、快速的不同的消除和运输形式，防止出现损害人体健康、污染环境的事件。另外，由于亚运会期间，废弃物发生主体及废弃物物流中涉及物流企业的多样性，废弃物的处理和各企业间的相互有效配合构成一个复杂的系统。

2　广州废弃物处理与亚运会的差距分析

2.1缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识

调查发现，广州城的管理人员严重缺乏现代物流理念和对逆向物流的认识，没有真正理解现代物流的含义，没有理解现代物流具有的反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等特征，当前认识仅仅停留在对废弃物收集、分拣和处理等单个功能活动上而缺乏系统性；同时对逆向物流特点、运行规律等方面认识不足，所以不能够从系统的角度去构建一个可持续发展背景下广州城的废弃物回收物流系统。

2.2废弃物回收网点不健全和不合理

目前，广州城废弃物回收比较混乱，网点布局存在明显的不健全和不合理性，表现在两个方面：

2.2.1缺乏系统整体性，造成废弃物收集过程资源配置不当，存在严重浪费

东西两区收集废弃物的运作方式是各自独立运行的，结果造成压缩站、运输车工作时间长和资源闲置浪费。西区废弃物运输的备用车是在工作车出现故障或者是月底进行常规保养的那两天才使用，也就是说备用车一般一个月只工作两天，其他时间都闲置。另外，现在两区废弃物运输工作量都远远达不到饱和状态，导致两区都存在着资源过剩。西区运输车每天两趟就可以将废弃物运完，一趟所需时间不到一个小时；而东区压缩站内两台压缩机上下午轮流使用，每个时间点只有一台机器处于工作状态。

2.2.2网点布局不合理，存在行政区域分割问题

如有的地区垃圾桶数量过多，经常有一部分垃圾桶闲置着；有的地区却太少，装载不了过多的废弃物。此外，这些垃圾桶分别属于不同单位所有，所以不能有效地对垃圾桶进行调剂和合理配置。

3　北京奥运会废弃物物流管理情况

3.1重视废弃物的分类收集

分类收集是废弃物物流的首要环节，实行废弃物分类收集，可促进资源化与再利用，减少最终填埋处理数量，提高经济与环境效益。

(1)城市废弃物的分类收集，应主要考虑有利于直接回收与资源化。北京市借鉴悉尼奥运会的经验，将城市废弃物分为可回收类(纸类、塑料类、金属类)、食品类和其他类进行收集。

(2)场馆地区废弃物的分类收集，除了要有利于直接回收与资源化之外，还要考虑安全性因素，防止出现疾病传播危害健康的事件。因此，对子奥运村和办公区的废弃物进行集中收集，统一处理；对于比赛场馆的生活垃圾，纳入城市废弃物收集系统。

3.2选择科学的废弃物物流作业方式

(1)以定点收集方式作为主要收集方式。在场馆地区配置一定数量的废弃物收集装置。工作人员根据废弃物的发生量变化随时进行收集，避免造成收集延误。

(2)清运方式定时、定点、定路线相结合。场馆地区，尤其是奥运村废弃物的清运，应该充分考虑各国运动员生活习惯的多样性以及比赛的日程安排，实行定时清运与定点清运相结合的方式。同时主管部门根据道路交通的实际情况，指定废弃物清运的专用路线，保证清运作业的快捷性和安全性。

(3)配置专用设施设备。在场馆地区配置专用的物流设施设备，以保证安全、高效、快速准确地进行废弃物物流作业。

(4)加大宣传培训力度，提高废弃物清运人员素质，建立具有一定物流知识的专业化的废弃物物流作业队伍。

4　建立完善的废弃物物流运作模式

广州亚运废弃物物流的运作模式，尤其是场馆地区废弃物物流的运作模式，可以从以下几方面加以完善。

(1)借鉴北京奥运会经验，由亚组委物流部门统一承担场馆地区废弃物物流的管理工作，与广州市市政管理委员会等城市废弃物的主管部门进行协调与合作，统一进行废弃物物流设施的规划布局，合理安排物流路线，科学配置专用废弃物物流车辆和工具。

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各位领导：

XX县委、县政府将农村生活垃圾分类减量工作作为推进生态宜居建设、落实乡村振兴战略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具体指导和各级人大的依法监督下，全力以赴抓落实，取得积极成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

XX县共有14个乡镇、188个行政村，垃圾填埋场5座，垃圾中转站102个，垃圾堆存点188个，保洁员560人，各种垃圾运输车辆100余台。严格落实省、市农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类减量领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴盘锦市盘山县和新宾县等地学习考察，结合我县实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类减量模式。按照垃圾经过农户一次分类处理，余下垃圾经村保洁员二次分类处理，少量垃圾外运填埋的流程，每户在自家庭院挖沤粪池，生活垃圾、农产品垃圾等全部实现回收利用。2018年，在59个行政村启动了第一批垃圾分类减量试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右；2019年继续推广试点村至135个；预计2020年实现农村生活垃圾分类减量工作全覆盖。

（一）高度重视，层层落实。县政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作方案》和《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立14个县级领导和6个县直部门包乡镇、包试点村，各乡镇领导班子包村屯，乡镇干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。

（二）加强管理，互相监督。一是建立“村每周自查、乡镇进行月查、县每季度抽查、县年度考核”的督查体系，出台了《农村环境卫生目标考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。

（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由县政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各乡镇按照400人配备一名保洁员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。

（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、县报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是包保乡镇的县级领导、镇村两级干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是各乡镇选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。

（五）开展督查，加强监管。由县城建局牵头，联合县财政局、环保局、农发局、爱卫办等5个部门先后多次对试点村进行随机抽查和考核验收。随机访问农户和保洁员，实地了解各试点村开展垃圾分类减量工作情况，认真听取广大农户的意见和建议，采取现场打分、当场公布、全县通报的方式，对存在的问题及时提出整改。

二、存在的问题

（一）制度落实还不到位。个别乡镇对垃圾分类减量工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类减量工作责任制度、评比奖励制度。但有的乡镇只是为了应付检查下发了工作方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。

（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。

（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。

三、下步工作安排

围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：

（一）统筹协调持续推进。县政府作为农村垃圾分类减量治理工作的责任主体，定期召开调度会，协调解决存在问题，保证工作扎实推进。县政府有关部门要进一步明确工作职责，按照分工，深入乡村，加强指导、督促和检查。各乡镇要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。  

（二）加大保障经费投入。县政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，各乡镇也要对农村垃圾分类设施建设和运行给予一定经费补助，同时要统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。

（三）实施“四进四化”工程。实施农村“四进四化”工程，即：鼓励农村厕所进院、养殖舍进院、柴草垛进院、苞米仓进院；加强农村美化、亮化、绿化、净化工作，打造整洁有序的农村居住环境。

（四）督促检查严格考核。县政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。  

篇8

关键词：小学阶段；综合实践活动；观课；议课

学期初，全区性的综合实践活动备课研讨会如期举行。在活动内容的选择和定位上经过反复的商议和精心的准备，确定了“向生活回归”的活动主题。就是以课例为载体，通过观课、议课的教研活动，来促进广大学课教师的专业发展。本次活动重点展示了“生活垃圾的调查与处理”（五年级）一课，通过对这节课的研究，参与者在理念上进一步加深了对综合实践活动这门课程的认识。

一、活动课题的选择要具有生活“味”

“向生活回归”是我们开展本次活动的基本理念之一。综合实践活动的主体是学生，如何真正发挥和体现学生的主体性，活动课题的选择非常重要。提起研究，人们好像总习惯把它与艰深、有学问等联系在一起，因而有些教师在看小学生选择的课题时，往往会觉得幼稚可笑，但我们不要轻易加以否定。教师要引导小学生善于从日常生活中发现自己感兴趣的问题，从他们自己的生活经验出发，从个体的学习生活、家庭生活、社会生活或自然生活中自主地提出具有生命力的、鲜活的活动课题，从而自主确定或选择。综合实践活动课题，越贴近学生生活的经验、贴近他们的兴趣和社会现实，学生越能够较好地操作，越有积极性。“生活垃圾的调查与处理”一课，就是在观察现实生活背景的基础上提出来的。

一开始听试讲，备课小组的感受是：课的内容欠充实，环节也不够扎实，每一个环节都有点“水过地皮湿”的感觉。特别是“生活垃圾给人们带来危害”这一环节，更是肤浅，学生并没有把垃圾的危害说清楚、说具体。讲课的教师回顾自己的教学过程，也发现确实如此。通过观课、议课，在第二次试讲的时候，教师及时调整了教学思路，把弄清楚垃圾的危害当作了教学的重点。课前，教师让学生搜集了大量的资料；课上，学生汇报得很充分，结果光汇报危害这一环节，就花费了将近25分钟的时间。课后教研员的一席话，让执教的教师茅塞顿开，他说：“本课让学生汇报的这些有关生活垃圾的危害，离学生的生活太遥远，并且垃圾中含有什么有毒的元素，如何给人类带来危害的，不是小学生要解决的问题，那是科学家们研究的范畴。况且，保护环境的重要性是人人皆知的，我们上这节课的目的，是让学生对生活垃圾进行有效的处理，教学内容还是应该和学生的生活联系起来。”于是，我们马上设计了一份《生活垃圾的种类与处理调查表》，让学生到生活中去调查，弄清楚垃圾的种类和日常生活中人们的不良做法并填表。实践证明，学生的积极性很高，这一做法既与学生的生活联系了起来，又为下一环节的垃圾分类实践奠定了坚实的基础。

二、目标定位要注意实践性

这是一节实践活动课，既然是实践活动，就要重视学生多样化的实践性活动方式，重视学生对实际活动过程的亲身经历和体验。在开始试讲的时候，执教教师并没有重视学生实践的过程，只是让其搜集了一些书面资料。在课上，也只是让学生汇报资料，这样既没有重视学生的实践，体现不了实践活动课的特点；又没有真正体现本节课的目的：让学生掌握处理生活垃圾的方法。所以，本节课的目标应该定位在：让学生从本节课中学会处理生活垃圾的方法，也就是如何对生活垃圾进行分类。

明确了教学目标之后，我们再一次改进了教学环节，在教学活动中千方百计地为学生创设各种有利于实践的机会。课前，让学生以小组活动的方式，亲自去调查垃圾中的成分都有哪些；访问垃圾处理场的工人，了解每天的垃圾数量；亲自观察垃圾污染带来的危害，并拍下照片。通过开展一系列的实践活动，学生的认识有了明显提高，课上再汇报生活垃圾带来的危害的时候，才是发自内心的。课中，我们先利用多媒体课件，让学生在电脑上操作，练习将生活垃圾进行分类的实践活动，然后让学生在进行实际操作，练习把生活垃圾进行分类。我们关注了学生的实践，关注了学生的经历，学生获得了更多的知识，也锻炼了能力。例如：在对开心果壳这类厨余垃圾进行分类的时候，有一位学生认为应该放在可回收垃圾里面，但另一位学生认为应该放在不可回收垃圾里面，这两位学生争得面红耳赤；对于单独处理的垃圾，应该放在可回收还是不可回收垃圾筐内也有争议。经过教师的指导，学生对生活垃圾的分类有了明确的认识。

本节课把实践的主动权还给学生，让学生在一系列的实践中发现问题和解决问题，体验和感受生活，从而发展实践能力和创新能力，更好地体现了实践活动的实践性。

三、汇报过程要提倡合作性

确定主题之后，学生自主组成合作小组，自主开展实践研究，真正成了生活的主角，对课题研究的兴趣油然而生，教师则成为学生学习的指导者、组织者和合作伙伴。学生很主动地通过查阅文献、上网、访问、实验、问卷调查等手段去获取知识。以上这一过程，是学生自主探究和课前合作的过程。在学生初步探究的基础上，他们搜集到了许多生活垃圾污染的资料，调查了生活垃圾的处理方法。但是这一过程知识性比较强，要想让学生真正掌握垃圾分类的方法，还得让他们亲自合作实践。本节课中，在学生了解了生活垃圾的危害之后，学生相互合作，分别对多媒体给出的生活垃圾和课前吃零食产生的垃圾进行分类。这时，学生都投入到激烈的讨论中，思维火花得到碰撞，在碰撞的过程中，产生新的问题，并通过集体的智慧，解决新的问题，这是个人研究所不能代替的。果不其然，在讨论的过程中，学生对塑料这一种类的生活垃圾不知如何分类，但是在小组间的争论之后，他们就找到了正确的答案。

四、综合实践活动中教师的指导作用不容忽视

综合实践活动课程强调学生是活动的主体，强调要通过学生的自主学习和实践活动获得直接经验，但并不意味着不需要教师的指导。教师不是学生活动的旁观者，而是学生活动的指导者、组织者、领导者，而且还要与学生共同参与探究实践的过程。教师的指导任务要贯穿学生综合实践活动的全过程之中，包括对学生活动主题、课题确定的指导，活动过程中的指导，总结和交流阶段的指导。在整个综合实践活动过程中，最重要的就是要教给学生各种获取知识的方法，培养学生的各种能力。比如：学生在网上查询资料时，先要教给他们网上“搜索”的方法；学生面对着纷繁复杂的有关垃圾污染的各种资料和信息又无从入手，又要教他们如何从危害最严重的垃圾中筛选资料，如从垃圾污染水源、污染土壤、污染空气、传播疾病等几个方面去寻找资料，并将资料分类填写在调查表中。同时，在汇报过程中，教师的指导作用也是不容忽视的。在本节课中，当学生在弄不清塑料袋、冰糕棍、喝饮料的塑料管如何分类的时候，教师要及时引导学生。同时，教师还要讲清不可回收垃圾分为两类：一类是有毒的垃圾，一类是不必回收、在自然界中能够自然降解而且对人类没有危害的垃圾。这时，学生就能很容易地将塑料袋、冰糕棍、喝饮料的塑料管放在相应的垃圾筐中。由此可以看出，教师的指导是非常重要的。

五、新课标提倡的评价理念适用于任何课堂

综合实践活动对于小学阶段的学生要求不高，能够“参与研究过程”，“渗透探究意识”，“体验探究过程”足矣。所以，教师不能过高地苛求学生。在教学过程中，面对学生的点滴进步，要给予适时的评价激励，让学生真正体验实践活动的快乐。在本课题开展活动的过程中，学生的思维很活跃，回答问题也很积极，教师要及时给予表扬，否则就会挫伤学生回答问题的积极性。

本课中学生、小组之间相互评价的环节，给大家留下了很深的印象。在学生亲自实践垃圾分类之后，教师让每个小组派一名代表来评价汇报的学生，结果评价的学生都能用欣赏的眼光来做出评价。朱琳同学说：“我们组的同学分得很对，这主要是集体的智慧。”薛鸣同学说：“我们组的同学不但分得正确，汇报的声音洪亮，建议用热烈的掌声来鼓励一下。”同时，教师也适时进行有效的评价，如“你真是个善于学习的好学生”“你真是同学们学习的榜样”“你已经掌握了学习的方法”等。相信这些评价肯定会对学生今后的学习起到很大的激励作用。

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《经济》：目前东城区对于生活垃圾分类采取了哪些具体的措施？

谢申：根据《北京市推进生活垃圾处理工作折子工程》，我区已完成45个居住小区的生活垃圾分类达标工作,逐步实现了垃圾分类流程的精细化管理，在二次分拣、分类投放、分类收集的基础上，因地制宜地制定了三类垃圾三条处理路线分类处理的方式。一是“厨余垃圾”就近消纳、资源再生。全区有10个小区安装并运行了厨余垃圾就地处理机，厨余垃圾可当日进行就地消纳处理，合计每日能消纳1吨左右的厨余垃圾；另外，有40个小区的厨余垃圾由政府专业收运队伍在固定的时间到各小区进行上门收运服务，并分别运送至区餐厨垃圾处理中心和顺义新日月环保公司进行资源化处理，合计每日消纳8吨左右的厨余垃圾。二是“其他垃圾”密闭运输、有序转运。各小区的“其他垃圾”由物业公司或街道环卫所运至小区附近指定的密闭式清洁站，再由区环卫服务中心对接市环卫集团统一转运。为此，我们为小区垃圾清运单位配备了“桶换桶式电动三轮车”等运输工具，要求收运时直接用空桶换满桶，避免垃圾散装造成的二次污染、垃圾遗洒、散发异味等问题，保证运输过程的密闭清洁。三是“可回收物”就近直运、便民回收。各小区保证与一个以上的具有资质的再生资源回收公司建立良好的合作关系，可享受上门回收或送就近回收点两种再生资源回收服务；部分可回收物由区环卫服务中心与各街道办事处在指定地点、指定时间对接，走“桶车对接”直运方式，进行区县统一集中处理，进一步保证了回收效果，较好地促进了垃圾减量。

《经济》：在解决垃圾问题上，城管委有没有进行技术上的创新，在基础设施方面有没有进一步的完善？

谢申：为优先推进生活垃圾源头减量，我区以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，着力构建结构合理、技术先进的生活垃圾处理体系，在大力开展垃圾分类的同时积极投入垃圾处理设施的技术研发与项目建设，不断探索科学技术与管理机制的双项创新。

2010年初，我区城市运行管理服务中心（区餐厨垃圾处理中心）建设完工并开始试运行，日处理能力30吨。通过餐厨垃圾高温好氧发酵技术，不仅能够将餐厨垃圾中的固体物质制造成有机肥料或饲料添加剂，餐厨废油还可以交予炼油厂进行提炼，生成生物柴油，实现了“物尽其用”的资源化处理效果。

同时为解决我区北片餐饮单位相对密集、餐厨垃圾处理难，计划在北二环建设一座厨余垃圾处理站，设备处理能力为每天30吨，可满足安定门街道、北新桥街道等街道居住小区的厨余垃圾处理与消纳。

我们“牵手”河北省大厂县，筹建了餐厨垃圾处理及再生资源利用基地，引进先进的餐厨垃圾处理设备。届时，我区产生的餐厨垃圾经过区餐厨垃圾处理中心的初步加工后，将被运至该基地，进行进一步精细化处理，预计日均可处理餐厨垃圾超50吨。同时，为解决冬季落叶及绿化日常养护产生的枝叶、草末等自然垃圾的外运处理问题，我区因地制宜在北京游乐园南门和地坛公园南门设立了两处落叶打包点，通过机械挤压的方式，将区内冬季落叶等绿植垃圾压缩成35千克左右的方块，统一打包运送至基地内，沤成农家肥并制造沼气，供基地及周边居民使用，还可以用来烘干餐厨垃圾等，在内部形成生活垃圾的循环再生利用体系，达到垃圾源头减量的目标。

《经济》：生活垃圾分类已经提了很多年，但是大多数居民并没有真正做到在家里就把垃圾分好类，请问东城区是如何解决这一问题的？

谢申：小区居民卫生保洁费用由小区物业收取，本着谁收费谁处理的原则，居民小区生活垃圾分类管理要列为小区物业管理的重要工作，由小区物业管理单位负责。小区物业要承担起居民垃圾分类的监督、组织和实施责任。区、街道和社区必须把垃圾分类工作纳入小区物业管理单位的具体工作内容，制定明确的目标任务和考核标准，进行经常性的检查、指导和考评。小区垃圾处理自成体系，进入区垃圾处理循环体系的生活垃圾必须是分类垃圾。物业管理单位必须建立小区生活垃圾管理服务站，集保洁、分类指导和收集运输于一体，推动小区分类工作落实。

另外，我们还将逐步建立起生活垃圾产生量以小区、街道为基础计量单位的管理模式。由小区物业、街道环卫所和区环卫中心三方，根据产生量进行总量结算。区和街道以每年居民产生量的平均数为基数，超量加价收费，减量少收费，分类达标免收费并奖励，通过奖励和加收费用，促进物业管理单位责任落实。

《经济》：东城区自实行新的垃圾分类措施以来，取得了哪些显著的成绩？下一步的工作重点是什么？

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关键词：城市垃圾，垃圾分类，可持续发展，建议

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

当前，我国多个城市都在积极推进城市生活垃圾分类工作，2000年中国有8个城市成为原建设部生活垃圾分类收集试点城市，但10多年之后仍未取得根本性突破。在10多年的实践中，既有不成功的尝试，也积累了许多成功的经验，但要实现真正意义上的突破，成为市民的生活习惯，还须以政府为引导，制定简便、易行的分类标准，尽快制定垃圾处理循环利用的产业激励政策，完善垃圾的末端处置途径，增强垃圾的末端处置能力，加大公益宣传的力度，扎实、细致地推进城市垃圾分类工作。依托同济大学城市可持续发展研究课题，我们经过一系列调研、跟踪调查和面向公众的问卷调查，对城市垃圾分类问题及其策略进行了研究。

一、规则的可执行性不足与应对策略

古人云：不立规矩，无以成方圆。规矩能够实行，必须简单。英国的户外垃圾箱总是并列三个，箱体外没有文字说明，只有图案标识：一个是玻璃瓶，一个纸袋，一个屑屑粒粒的点，掷弃者一目了然，知道归类抛物，哪怕不识字的，都会各得其所。在上海，垃圾箱上写着“有机”“无机”的化学名词，表示出科技含量。一个垃圾箱，老人、小孩自然不知所云，外来农民工也不知所措，像我这样也算读过些书的“知道分子”，只能像下注彩票似地抛掷垃圾，这样标识的垃圾桶，应该放在化学系、科技馆门口。”

另外，一些城市普遍设置“可回收”与“不可回收”垃圾桶，甚至写上外语，让人感觉“先进”，但实际上多数只是摆设。很多人对“可回收”、“不可回收”视而不见；一些守规则的人想“科学”分类，结果左右为难，因为“可回收”、“不可回收”模棱两可；少数认真的人，发现分类后的垃圾普遍被混合起来收集，因此，积极性备受打击。以至于市民难免会“腹诽”，生活垃圾分类在当下中国的很多城市，几乎成了一个噱头。

规则简单、明晰，执行才容易。规则不是做给内行看的，而是做给外行看的，让全社会的相关者都能一目了然，哪怕有些弱智，这是智慧。这样的管理方式也许会认为是粗线条的，但容易管理，而且为未来的规则扩充、细化提供了空间和基础。

基于以上观点，笔者认为生活小区户外垃圾箱可设置厨余垃圾、塑料垃圾、纸类垃圾、废弃电池、其它垃圾五种。根据对居民的日常生活习惯考察，厨余垃圾与普通家庭厨房必备垃圾桶的习惯一致，因而方便分类投放。塑料垃圾是重要的污染源，而回收废品的人员经常只收饮料瓶、洗发水瓶等较大的、便于回收的塑料垃圾，而大量的小塑料瓶、超市售菜用的塑料盒、塑料托盘、小食品的包装盒、包装袋等都没有得以回收，设立专门的塑料垃圾回收箱，一方面可以让“拾荒者”自然拾走一部分，剩下的则可以集中处理、回收利用。纸类垃圾许多居民已有单独收集的习惯，与塑料垃圾一样，单独设立垃圾箱既方便了“拾荒者”的自然分拣，也避免了混装带来的污染，也便于集中处理、回收。废电池已单独收集多年，居民对其污染性已有认识，所以延续此做法。

在实施过程中应认真听取家庭主妇们的意见，尊重居民的生活习惯,例如现有的玻璃品垃圾箱其实不符合当下人们的生活习惯,毕竟对于家庭来说玻璃类的垃圾并不多,过去很多包装用的玻璃瓶也被塑料等其它包装材料所取代。

在公共场所的垃圾箱，设置“塑料”、“纸类”、“其它”，方便路人掷弃。一方面与生活小区的垃圾箱设置相对应，另一方面也符合人们的掷弃习惯，并且方便分类回收利用。

“简便、易行”，对于我们这样一个人口众多的国度推广垃圾分类来说，在初期显得尤为重要。

二、政府参与的典范与启发

近期，广州市政府正在有意把广州打造成中国大陆第一个市民自觉自愿实施生活垃圾分类的城市。政府高度重视，主要领导亲力亲为，并宣称要打一场生活垃圾分类的“人民战争”，这个姿态在当下中国十分重要。

“从现代城市治理、公共生活的角度来看，要引导市民在短时间内接纳一种先进、环保、可持续的生活理念，促成个人生活习惯、城市风尚的全面进步，没有谁能比政府在其中发挥出的作用更大。”

日本推广垃圾分类最早始于1970年代。1970年，日本制定了《废弃物处理法》，但由于早期垃圾处理以焚烧为主，政府并未积极参与，民间抵触也比较大。直到1990年代，在证明焚烧处理方式的危害之后，许多政府全面参与了强制生活垃圾分类运动。

韩国开始生活垃圾分类大约是在1990年代初，政府参与更早，行动更加干脆。由于政府果断介入使得1995年成为分水岭，大约两三年时间，生活垃圾分类便已经成为城市居民的一种习惯了。

习惯先天具有顽固性，能够和它有效对抗的只能是坚持不懈以及全面细致的工作。但由于习惯和个人的自由直接相关，这使得政府在最初发挥引导作用的时候往往只能是鼓励、循循善诱为主，惩戒为辅。因此政府的引导作用可以用“事无巨细”一词来形容：除了制定相对完备法律、定制垃圾箱、垃圾袋等等，各种传媒上几年如一日的公益广告，从幼儿、小学开始的基本教育，给临时租客、游客房间钥匙的时候同时附带的一本垃圾分类指南，按时上门的垃圾分类收集车，一旦发现有人乱丢垃圾就会上门的居委会工作人员等……而所有这些工作，都要求政府必须有长期性，能坚持下来，本着务实的态度，把工作做细、做好。

关于垃圾分类的宣传方面，显得表面化、不实际，在网上并不能轻松找到垃圾分类对照表，给市民看的垃圾类别与给环卫部门执行的混杂在一起，不明晰。在日本，除了简略的垃圾分类表，还有供人们查询的日常生活用品属于哪个分类的表格。

此外，我们经常会看到一些用废旧塑料做材料的服装表演秀、或用废旧物品做装饰品之类的展览，其实这些并非垃圾分类工作的常态和工作重点，这些活动只能是作为垃圾分类主导宣传的补充。随着这些年环保、低碳生活观念宣传的广泛深入开展，广大民众对生活垃圾分类是有积极性的，政府应该尽快抓住契机，有所作为。

三、垃圾分类方法的导向：适民、利民与可持续

“未受工业化影响时的中国农村，废弃物的分类、资源化利用非常有效，可称之为‘有垃圾无废物’的社会。由于社会变迁、观念更新，城市垃圾处理较少汲取传统社会的生态遗产，而一味学习工业化国家做法。事实上，真正可以操作的垃圾分类方法，一定是‘此地’的办法，无论是传统农村还是国外成功的垃圾分类，都是建立在当地具体情况基础上。”

日本是将垃圾粗略地分为：可燃垃圾、不可燃垃圾、大型垃圾、资源物品、塑料垃圾以及废弃食用油、废弃电池、有水银的体温计、灯、废弃灯管等几种特殊类别的垃圾。在日本的家庭里，一般有分好类的几个垃圾桶，同一类的垃圾扔进同一个袋子里，方便扔掉。垃圾分类对于日本人来说也不是那么容易，所以，很多家庭都会在冰箱上贴一个垃圾分类表或者查询表方便查询，不同的垃圾，会在不同的地方不同的时间扔掉。同样，人们的冰箱上会贴上这样的扔垃圾日历，这个月的几号扔可燃垃圾，几号扔不可燃垃圾等等，人们在指定的时间把垃圾扔到指定的地方。

这样细致的垃圾分类做法，效果自然很明显，但由于国民性格的差异，我国居民随意性较强、个性相对懒散自由，因而参照其实施的难度较大，也不太现实。

上海探索垃圾分类投放已有10多年，但进展并不大。复杂多变的分类标准让很多市民感到无所适从，十年中生活垃圾分类变化了4次，平均两年多变一次，原有分类标准还未形成习惯，又出台新的分类标准，居民进行垃圾分类的积极性受到挫伤。同时，垃圾从产生到最终处置是一个完整的系统，垃圾分类投放属于前端环节，处置属于末端环节。从经济角度看，如果没有适宜的垃圾处置设施，就不需要进行前端分类，否则劳民伤财。从社会动员角度看，做一件费时费力却没有意义的事，很容易增加居民的不信任感。因此必须重视前端分类与末端处置的系统整合。

四、垃圾分类的可持续性

上海市政协人口资源环境建设委员会《关于上海生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的调研报告》指出，上海垃圾“三化”处置存在“垃圾全程分类系统未建立”、“垃圾减量缺乏配套机制”、“资源化利用处于初级无序状态”、“垃圾处理能力相对不足”、“管理体制不顺畅”、“市民观念习惯有待转变”六大问题。报告指出，“与源头分类相匹配的分类收集、分类转运、分类处置设施尚不到位，全程分类的收运系统始终未形成。分类垃圾重新混装、有毒有害垃圾未单独收处、装修垃圾与日常生活垃圾混放等现象仍很普遍。”

上海作为一座特大型城市，垃圾处置非常急迫，但城市管理层级多，社区内部差异性较大，从当下来看，要达成理想效果，制定科学、合理的阶段性目标尤为重要。

笔者认为，厨余垃圾、塑料制品和废电池的分类收集和回收利用应作为当前工作的重点。从技术角度看，分离厨余垃圾是推进垃圾分类的突破点，分类收集后通过生物工艺处理，生产出生态、高效肥料，再施用于农作物，实现循环利用。从以上几个突破口出发取得阶段性成果有利于提高市民的积极性，同时也为日后垃圾分类进一步细化打下群众基础。

如果垃圾处置末端能打通，即使分类有困难，也能逐渐有效推进，且末端的信息反馈会强化前端分类工作。分类中存在的问题从末端处置反映出来，再反馈到前端分类，由问题来推动分类正确率，更可使居民充分理解分类的意义。可见，垃圾分类的实践逻辑是以末端可行的垃圾处置办法推动前端垃圾分类，而不是目前所通行的由政府或某个机构按照某种意愿，从前端进行宣传推动。

因此，垃圾分类收集和回收应与资源循环利用紧密结合，尽快制定生活垃圾资源化利用的产业扶持政策和税收优惠政策，让技术应用、产业发展形成气候，从而建立系统化、规范化的处置流程。

五、总结

总而言之，垃圾处置不是一件容易的事，特别是其社会动员的难度可想而知，因此，笔者认为垃圾的分类和减量工作放在一起进行综合操作的难度太大、过于理想化，想起哪个做哪个，势必“按下葫芦起来瓢”最终一项也没做好，分头来操作容易见成效，而且最终的综合效果是一样的。

在宣传方面，电视、地铁等强势媒体上很少看到关于垃圾分类的公益广告，实际上，不仅要大力宣传分类标准，还应该让市民实实在在地了解垃圾的去向，垃圾回收利用的结果等，这样才能激发市民进行垃圾分类的动力，同时又将这种动力持续地保持下去，因为这不是一天两天的事情，而要成为人们日常生活的一部分。

参考文献：

[1]李大伟.英国，傻瓜式的智慧.新民晚报，2012年2月26日.