经济学和经济管理的区别范文

导语：如何才能写好一篇经济学和经济管理的区别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着文化产业兴盛时代的即将到来，文化管理和文化产业管理的成败得失无论在理论上还是在实践上都显得迫在眉睫。同时，因为艺术是文化的杰出代表，所以我们能否做好艺术管理的研究对文化管理和文化产业管理的发展具有不可低估的前瞻作用和开拓意义。当然，要想清晰地搞懂和弄透艺术管理并非易事，艺术管理是一个庞杂的系统，能否准确地构建出艺术管理的理论框架是我们探究艺术管理之谜的第一步。

 

一、有关艺术的诸种管理

 

艺术管理作为一个庞杂的体系包含很多种管理，其中艺术行政管理、艺术经济管理、艺术产业管理、艺术中介管理的概念是掌握和理解艺术管理所必须定义和解决的问题，因此在深入和全面探讨艺术管理之前，我们先来对艺术行政管理、艺术产业管理、艺术经济管理、艺术中介管理的概念做一个简单的论述。

 

1、艺术行政管理。要理解艺术行政管理首先让我们先来认识一下文化行政或文化行政管理的概念。文化行政或文化行政管理就是文化行政机构(在我国当前，有文化部、新闻出版总署、广播影视部等)依据所属国家和地方的方针政策、法律规章，对各项文化事业(广义的事业)实行规划、组织、调控等行政职能。如果把艺术作为广义文化的一部分，艺术行政管理当然可以并入文化行政管理，如果艺术有必要从广义文化中独立出来，那么艺术行政管理借用文化行政管理来帮助理解基本还是可靠的，即把上面定义中的“文化”字样换成“艺术”字样就可以了。艺术行政管理的主体是政府或政府的代表，客体是发生在本政府管辖范围内的一切艺术性活动，管理的依据就是法律规章。事实上，西方对艺术演出团体已形成非常严密、科学的管理机制，对这些艺术演出团体的管理推动了一门新兴学科——“艺术行政管理学”的蒸蒸日上。

 

2、艺术经济管理。与艺术行政管理一样，艺术经济管理也是一个交叉理论：艺术学、经济学、管理学、市场营销学的交叉组合。早先，已有人提出建立艺术经济学，他们认为艺术经济学研究的重点是艺术经济和市场的问题，为的是寻求出艺术商品经济活动的一般规律，从而做出哲学上的思考和认识。艺术经济管理虽然与艺术经济无论在称谓还是实践上都有一定区别，但艺术经济管理无疑也应该是以艺术市场为中心阵地来研究一切艺术经济活动的管理行为。艺术经济管理是一种多主体管理行为(后面详论)，艺术经济管理的客体是一切艺术经济活动(包括经济政策、艺术生产、广告宣传、艺术商业、艺术消费、工商税收等)。

 

3、艺术产业管理。何为艺术产业，这里我们可以借用赵玉忠先生对文化产业所做的表述：所谓文化产业，是指以企业组织方式从事文化商品生产和文化服务经营活动的行业。文化产业在本质上属于非物质生产部门，因而它隶属于第三产业即服务业。至此，我们可以认为艺术产业即指以企业组织方式从事艺术商品生产和艺术服务经营活动的行业，首先它属于第三产业中的文化娱乐生产业，其次它还应该属于商业，是一种从事艺术精神生产品买卖和流通的密集式商业经营活动，这里的“密集式”表示活动之多、参与者之众、方式之繁荣。单体与单个之行为不能称之为产业。对这种密集式生产和商业经营活动的管理就是艺术产业管理，它与艺术经济管理的区别就在于它强调对群体性产业活动的管理，而艺术经济管理的客体既包括群体经济活动也包括个体经济活动。

 

艺术中介管理。从经济角度来讲，艺术中介就是居于艺术生产方和艺术消费方之间的艺术介绍和传播者，即在艺术市场上专门从事艺术流通和买卖的中间机构。艺术中介应该包括艺术经纪人(art broker)、艺术人(art dealer)和艺术信托人(art trustee)。简而言之，艺术中介就是艺术商人，包括个人和组织。艺术中介作为商业企业对自身的经营行为进行的管理活动就称为艺术中介管理，其管理主体特指艺术中介本身的管理层，其管理客体是指中介企业本身的经营活动。准确地讲，艺术中介管理与艺术行政管理相去甚远，因为管理主体截然不同，管理客体也差别较大;艺术中介管理从属于艺术经济管理，并且是其中一小部分的微型化;虽然艺术中介管理是艺术产业管理中最重要的一支，但又与艺术产业管理在层次上分道扬镳，因为艺术中介管理强调单个企业的微观管理，艺术产业管理强调企业群的行业性管理活动。艺术管理。包括上述四种管理的复合式管理，是由上述四种管理建构的庞杂的管理体系，是一切涉及艺术活动的管理的总称。

 

二、艺术经济管理的深入释疑

 

对于艺术管理的分类问题，孙仪先曾有这样的描述：“艺术管理可分为艺术经济管理和艺术行政管理两大类，都属于研究社会精神文化的管理学范畴。”这一认识在目前的学术界具有一定的代表性，其实这个结论颇有令人生疑的地方。问题的关键就出在对艺术经济管理的定位研究上。

 

上面已经谈到，艺术经济管理是以艺术市场为中心阵地来研究一切艺术经济行为的管理活动。笔者认为，在艺术市场中，艺术经济管理可以有三种分类：宏观艺术经济管理、中观艺术经济管理、微观艺术经济管理。即政府对艺术市场和艺术经济活动的管理就是宏观艺术经济管理(主体最大，范围最广，是产业与事业的结合，等级最高);艺术行业协会、艺术产业机构、民间艺术组织、艺术企业群对艺术市场和艺术经济活动的管理活动就是中观艺术经济管理(主体庞杂但位居中游，比政府小又比单个企业大，范围的中心主要放在产业性操作上，等级其次);艺术企业即艺术中介对自身的市场和经济活动进行的企业化管理就是微观艺术经济管理(主体最小，为单个的艺术企业，管理范围最窄，局限于单个艺术企业的生产运营活动，等级也最低)。艺术经济管理的分类情况用下图表示就是：

 

从上面的图示可以看出宏观艺术经济管理同时又属于艺术行政管理(政府性管理)，中观艺术经济管理同时又属于艺术产业管理(行业性管理)，微观艺术经济管理属于同时又艺术中介管理(企业管理)，这就是说艺术经济管理与艺术行政管理的关系息息相关，根本无法截然分开，而把它们作为艺术管理截然分开的两个类别看来是不合适也不客观的。

 

三、艺术产业管理的重新建模

 

在2002年第四届中国艺术产业论坛上，文化部文化产业司明确提出文化产业包括七个部分：文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训和艺术品业，这一划

 

分已写进了十五期间文化部文化产业的发展规划。文化产业司还指出艺术产业作为文化产业的门类之一，其地位是十分重要的。这种文化产业的分类法现在也带有一定的普遍性，笔者却有不同的看法。艺术产业作为一个重要的门类在文化产业规划中已经缩减至艺术培训业、艺术品业了，这样的界定值得重新商讨。事实上，艺术包括美术、音乐、舞蹈、文学等诸多形式，这样的认识是建立在人类几千年艺术史和艺术理论研究的基础之上才流传至今的，艺术产业也应该遵循这样的共识而谨慎确立。综上所述，艺术产业应该是包括美术品业、文艺演出业、影视业、文学出版业的复合型产业，而不应该是它们中的平等一员，否则就会犯“鸟和麻雀”对等的语义混乱的错误。我们可以用下图来表示艺术产业的内容：

 

由此可知，艺术产业管理实际有两种理解：①政府对美术品业、音像业、影视业、文学出版业、舞台表演业的政策性管理;②艺术产业内部企业化的管理。由政府担当管理主体从事的管理行为实际上是一种行政管理或政策行为，我们大可以称之为艺术产业政策管理，因为政府对产业进行的管理行为在国外早就有比较合理的称谓：产业政策。日本经济学家贝冢启明在上个世纪的70年代出版一本书叫《经济政策之课题》，在该书中，他把产业政策定义为：“产业政策为通产省执行的政策。”其实就是通产省的政府部门对该区各种经济产业从事的行政干预与调控。后来美国学者布莱昂·辛特利说得比较明确：“产业政策是装有政府直接影响产业结构的措施的皮包。”美国社会经济学家埃利斯·霍利的说法更为犀利：“产业政策是(国家)为了实现国家的经济目标而发展或抑制某些产业的政策。”这一认识基本已得到世界各国的认同。当然，这里的艺术产业政策同样属于艺术行政管理，毕竟它是一种政府行为。而各类艺术产业自身自为的管理就像经济管理、企业管理、工业管理一样更容易确定为经济组织自身的经济行为管理、企业内部的产销行为管理、工业化组织机构的经济、生产性活动管理，类似于艺术企业管理或艺术中介管理的集束性组合。事实上，艺术企业管理或艺术中介管理已越来越成为艺术产业管理的重头戏，我国在计划经济时代曾经风光一时的文化艺术产业政策管理如今已风光难再，其在产业管理中实质性、操作性的干预地位也越来越为淡化。虽然艺术产业政策管理尚不能完全退出艺术产业管理的历史舞台，但它只能在文化艺术行政管理领域更能大显身手，在艺术产业管理领域已属强弩之末，这是政府放权后、市场高度自由发展的必然结果。就像如今人们观看电影、电视、阅读文学作品可以跟随市场宣传、社会名声、自己的欣赏口味而趋之若鹜，对政府为弘扬革命精神、宣扬政治主旋律、倡导同一价值观的做法不再兴趣昂然甚至有些反感一样。在艺术生产、艺术消费呈现个性化、多元化大发展的现实背景下，艺术产业管理的理论模式应该如下图所示：

 

艺术中介管理在艺术产业管理中的定位在上面的艺术产业管理模式图中其实已经大致明晓了。艺术产业管理通过对艺术产业内不同行业运营活动的管理(包括行业协会、行业组织、企业群系对内对外的企业化管理)继而传达至具体的、单个的艺术中介机构、艺术企业的管理，再进而总结为艺术中介管理。艺术产业管理像大类管理，艺术中介管理颇似个体管理;艺术产业管理是宏观认知，艺术中介管理即微观分析;艺术产业管理是上位概念，艺术中介管理自然就是下位概念。但艺术产业管理的主体部分和艺术中介管理都是对艺术产业经济、艺术商业行为进行的企业化管理，这一点是确定的。所以两者有时才有了互换重叠的可能。如中国在清代时，艺术产业化的管理就比较普遍了，其中名叫“老郎庙”的戏曲艺人组织就是这样一个行业组织——“老郎庙”是一种艺人行业组织，其基本职能是：对内管理艺人的日常事务，调和各个戏班之间的关系，维护当地演出秩序;对外则作为艺人的代言人参加社会事务，维护艺人的共同利益。老郎庙与明清时期的商人行业组织——公所、会馆相似，具有垄断和调节演出市场的权力。显然，老郎庙的管理就是对某地区戏曲行业的管理，我们称之为戏曲产业管理;而该地区每一个戏班自己对自己的管理就属于个体行为的艺术中介管理。

 

当然，艺术产业管理与艺术中介管理虽然都重企业化的管理，但艺术产业管理是对整个企业界的管理做出的宏观性研究，包含政府的产业政策指导，也重视某类艺术产业界自身自为的管理;艺术中介管理却是追寻艺术产业界中单个艺术企业实体的企业化管理，它并不具体考虑政府的任何宏观干预，它就是狭义上的、纯净的企业管理。如画廊是美术品业中的一支，唱片公司是音像业的具类，电影制片厂是影视业的个例，美术馆是艺术展馆业的单体等等，艺术中介管理就是这种“一支”、“具类”、“个例”、“单体”自身自为的企业化管理。艺术中介管理之于艺术产业管理就像独木与丛林、水滴与大海、石块与高山、星粒与星空，而恰恰是这样的独木、水滴、石块、星粒却构成了艺术产业管理最为重要的部分。五、艺术管理的理论框架

 

本文的第一幅图向我们揭示了艺术经济管理宏观上属于艺术行政管理，中观上属于艺术产业管理，微观上属于艺术中介管理，这对传统认为的艺术管理分为艺术行政管理、艺术经济管理的结论产生了强大的冲击，而艺术经济管理的这种分类与消解把艺术管理实际分成了艺术行政管理、艺术产业管理、艺术中介管理。因为艺术中介管理实际上是艺术产业管理中具类、单体的管理，所以，笔者认为艺术管理分为艺术行政管理和艺术产业管理更加合适。这样，艺术管理的理论框架也就形成了，我们可以称之为“风铃式”理论框架：

 

通过风铃式框架结构图，我们可以发现，虽然艺术经济管理被分解消融了，但这种分解消融并不是要把它排除出艺术管理，而恰恰是还复了它应该具备的较高的理论地位，也就是说艺术经济管理实际贯穿着整个的艺术管理。艺术行政管理、艺术产业管理、艺术中介管理最直接的目标都是要推进文化艺术产业的发展、促进文化艺术市场的繁荣、拉动文化艺术经济甚至整个国民经济的腾飞，可能推进产业、促进市场、拉动经济不是唯一目标，但绝对是整个艺术管理最为重要的目标之一。因此，艺术经济管理应该是艺术管理中散布最广的管理内容之一，它融入到了艺术管理所有的领域，已经不可能与其他艺术管理类型割裂分离了。传统的艺术经济管理与艺术行政管理并列分类的观点，实际上人为割裂了经济与行政脉脉相通的学理关系，而主观、想象性地让艺术经济与艺术行政产生了对立意识。

 

四、结语

 

通过对艺术管理理论框架的构建，我们发现对文化艺术产业、文化艺术活动的管理应该采取艺术行政(政府管理)、艺术产业(政府或行业管理)、艺术中介(企业管理)相结合的三位一体式或三级交错式的综合管理方式。法律规章与政策引导相结合、行业规范与市场竞争相结合、适应时代与传统承袭相结合，这是政府、行业、企业各自发展而又协调合作，共建和谐性文化艺术社会宏伟大厦的必由之路。通过政府、行业、企业共同的努力，文化艺术产业将会迎来更加美好的明天。

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关键词：电力工程；经济管理

中图分类号：F407文献标识码： A

引言

随着经济的快速发展，各行各业对电能的需求量不断增加，在这种情况下，电力取得了较快的发展。目前在市场经济环境下，电力行业竞争越发激烈，发电企业为了更好的在激烈的市场竞争中生存，则需要通过合理的途径来有效地降低和控制发电成本，从而提高企业在市场竞争中的竞争力。这就需要电厂要强化企业的经济管理，提高经济管理水平，实现企业经济效益。

一、现代化经济管理的表现形式

1、现代化经济管理的艺术性

高水平的经济管理会具有一定的艺术性特质，这种特质表现是由经济管理特殊性来决定的。经济和艺术其实是相通的，虽然艺术在大众的角度上来看，属于高端范畴，不过，在抽象意义上分析，经济也等同于艺术。忽视世界“二元论”的理论，才能理解物质世界和精神世界在本质上是相通的。所以，经济对物质世界做出的贡献和艺术对精神世界做出的贡献是等同的，只是形式有区别。而管理在过程中和使用手段上都具有一定的艺术性，并不像经济行为中其他过程那样。

2、经济管理能动性与创造性

经济管理具有艺术性的特征，也有人性化特质，这都基于管理人的学科。人作为管理最重要因素，所有因素都是以人的因素为中心才能运转起来，因此管理中如果能将人这个主要因素解决好，那么企业其它的管理问题上，也就自然都能得到顺利的解决。

3、经济管理民主性与专业性

西方一直注重先进的管理技术，而这些先进的管理技术中有些内容是我国企业没有办法实现的，这一点就是决策全员的表决化，也就是管理的民主化。西方发达国家进行民主化的管理是发展中国家很难模仿的，更加难以实现。管理专业性则对管理者有了更高的要求，要求管理者既要具备管理的能力，还要具备管理的素质，可以通过经济运行的原理，能够熟练的掌握管理工具的应用[1]。

二、加强电力工程经济管理的有效策略探究

本文以某小型电力有限责任公司为例进行研究分析，该电厂企业主要以风力发电及新能源、光伏有关。企业注册资金为2515千万元，装机容量是43800千瓦，平均年发电量是1.2亿千瓦时。

1、提高全员经济意识

长期以来在我国电厂的管理工作中，更重视生产和技术，而对管理和经济较为忽视。这就导致电厂内的工程技术人员只懂技术，而对经济知识缺乏了解和掌握，在工作中遇到经济问题只是进行简单的处理。技术作为企业实现经济效益的重要的手段，其具有较强的经济目的性，技术和经济之间存在着较强的联系，在实际工作中相互制约、相互影响。电厂内的任何一项技术问题都离不开经济问题，所以需要技术人员对经济常识进行掌握，这样在生产活动过程中就能将自己的工作时刻与企业的经济效益相联系，从而追求企业利润的最大化。因此作为发电企业，需要在发展过程中注重对高级技术人员地培养，由既懂生产又懂经济学的技术人员组成专门的管理部门，由这个部门来根据电厂的实际情况来制定生产方案，实现生产和经营的有效结合，确保经济效益目标地实现。

2、强化运行管理

在电厂生产运行管理工作中，充分地利用现代化的管理技术和方法，通过对经济技术指标进行细化和量化，使其具体落实到每一个机组、每一个人，将在每月都要对指标的完成情况进行考核，将完成情况与个人的经济利益挂钩，实现奖惩制度，从而有效地调动起职工的生产积极性和主动怀，不仅有效地确保了各项指标的完成率，而且职工的生产效率也得到较大程度地提升。

3、加强对企业生产成本地控制

其一，对成本进行细化，有效地降低成本开支。可以对电厂内的成本的可变动性和相对固定性进行区分，以此来对成本项目的进行细化，将部分成本项目全部分摊到企业成本支出当中，不仅实现了成本的有效控制器，而且提高了资源的利用率。其二，通过加大物资管控力度为对库存进行压缩，建立一套切实可行的库存管理体系，实现对库存的限额管理，对库存量进行有效的控制，不仅实现了库存成本地降低，而且加快了资金的周转利用。

4、加强电厂设备的管理

电厂内的设备是确保其机组正常运行的基础，是电厂能够正常生产运行的关键环节，所以加强电厂设备管理具有极其重要的意义。这就需要电厂在日常工作中，要将对设备地管理落实到位，实现对设备进行分析、诊断、消除和管理的一体化操作，同时还要强化设备的大、小修管理工作，及时排除设备存在的隐患，执行严格的设备巡回检查制度，对于一些重点部位要进行严格检查，确保巡查中不留隐患，及时发现缺陷并进行处理，避免事故的发生，确保电厂机组安全、高效地运行。

5、加强电厂安全生产管理

安全生产是一项系统工程，需要综合治理，现代安全管理理论和方法有各种各样，每种方面都有它的优点和不足。电厂作为基层电力企业，在选择和应用各种管理方法上，要从自身的实际出发。从目前火力发电厂的安全生产管理实践中，没有规划某一种方面，取而代之是根据实际需要，广泛结合多种方法，立体交叉，综合利用。目前的电厂安全管理应当多方面配合，而不是各自为政、互不联系。电厂安全生产是一个涉及人、机、环境等环环相扣的链节庞大的系统工程，每一个环节出问题，都可能导致整个系统不能安全运作。因此，需要将安全体现在生产中，做到生产、管理和科技进步协调统一，扬长避短，强化预防，从源头治理，重在细节[2]。

6、提高职工综合素质和业务水平

电厂的发展需要人力资源作为支撑，因此，必须建立和完善人力资源管理制度，采取科学的人力资源管理方法，构建良好的劳资关系。企业要为员工进行职业规划和职业培训，构建学习型的组织，保障员工的各项福利和权益。企业要发挥激励机制作用，这样才能更好地进行人力资源管理，激发员工的工作积极性。此外，还应建立奖惩制度，这样才能在企业内部创造公平公正和积极向上的工作氛围，更好地发挥员工的潜在能力，也促使企业更好地发展。企业应该构建良好的企业文化，通过这样无形的文化来规范员工的行为，实现以人为本和柔性管理，为企业的发展提供人力资源保障。

三、工程经济管理发展的新趋势展望

1、人性化管理思维和管理制度的优化

经济管理的模式是我国国民经济发展不可替代的一部分，特别是科学的、有效的管理模式，更是我国国民经济发展的重要因素。在我国，传统经济的管理模式只重视经济发展的速度，重视企业效益，却忽略了生产本质“人”的管理。发展到今天，经济管理的发展趋势已经逐渐形成了“以人为本”的管理思维，确定要在工作中做好员工的心理、生活和生理等多方面的因素分析。这种经济管理思维可以有效激励工作人员的态度，能够自发的调动员工工作的积极性、主动性及创造性。从现阶段来看，经济管理发展的新趋势可以弥补我国传统经济管理模式的缺陷，实现工作目标，使所有员工能够全身心的投入工作中，提高企业与组织的经济效益。

2、网络式沟通

现代社会是信息化的时代，人们的沟通越来越便捷，而网络就是整个社会沟通最便捷的方式之一。现代化经济管理要使企业和基层人员实现更好、更快的联系和沟通，要快速完成工作任务，达成企业发展的目标。网络沟通和交通可以满足企业需求，更好地解决企业内部的问题，利于企业的内部联系，还能帮助企业获得更多的信息，将信息有效地、广泛地进行传播[3]。

3、民主化管理

我国传统经济管理的体系基本不存在民主化内容，也没有民主化管理方式。发展到现阶段，我国企业和组织在经济发展上已经开始追求民主化经济管理的方式，把民主化的内容增加到经济管理的模式中，实现管理者与工作人员的关系透明化，防止的情况。企业或组织对于上任人员的选择可以采取民主化的方法进行判断，在一定时间内，确定民主化决策结果。需要时间对基层工作人员任命进行基本的判断，才能确定是否会影响企业未来，造成不良的影响，使企业经济效益蒙受损失。所以，要使企业得到最大化的经济效益，一定要留出判断的时间，确定基层工作人员真的可以胜任工作，才能为企业创造效益，实现企业核心的价值。

结束语

综上所述，我国电力企业已完全走向市场，作为市场经济环境中的一个综合体，通过强化经济管理水平，从而追求利润的最大化，这已是当前发电企业在市场中生存和发展的必然选择。这就需要当前我国发电企业要强化自身的经济意识，同时还要通过对经济管理工作的不断强化，从而保障电厂生产经营过程中各个环节的经济效益都能够得以实现。

参考文献：

[1]韩福君.工程经济管理风险及防范措施的探讨[J].科技创业家,2013（23）:26.

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一、国家宏观调控和国家经济管理权

所谓宏观调控是指国家或政府为弥补市场失灵而采取的各种办法的综合，其基本目标是经济稳定增长、重大经济结构优化、物价总水平基本稳定、充分就业、公正的收入分配、国际收支平衡等，宏观调控是现代市场经济的基本特征和必要条件。

宏观调控是一种国家行为，而国家行为必须由一定的代表机构来实施，为此，国家必须设立专门机构以法律的形式赋予其职权。因此，国家这种行为和实施的手段在法律上表现为国家的特定权力及其行使职权的各种形式。

对国家来说，宏观调控是其在市场经济条件下所承担的新的职能，是在过去的政治职能、社会职能的基础上增加的经济管理职能。国家要以宏观的调控者和管理者的身份，积极地介入经济运行。而从国家的一般理论出发，国家的一切活动不外乎对经济运行的规划、协调、引导、限制和禁止，就国家功能的角度而言，这些活动都是管理活动。因此，在一定意义上可以说，国家的宏观调控就是国家的管理；在法律探究方面，也就可以从国家经济管理权方面展开对经济法的熟悉。

经济管理是随着人类社会的产生、发展而产生和发展的，自有人类社会之始，即有了经济管理。经济管理作为社会化生产的必然要求，首先是对物的管理，即对生产、分配、消费、交换过程的经营、处理和协调。只是到了阶级社会，有了国家，管理才变成了对人的统治。我们这里所理解的经济管理，应该包括对物的管理和对人的管理两方面，它不仅仅是行政管理，也不仅仅是利用行政权进行的控制、取缔、监察等行为，而是以行政管理为主的多种形式和内容的综合体系。

国家的经济管理职能既是一种权力又是一种责任，为探究的方便，我们从权力的角度来界定国家经济管理职能，考察国家权力在经济运行中的规律及特征，这便是经济管理权。直言之，经济管理权是指国家经济管理职能部门依法行使的对经济运行的猜测、决策、组织、指挥、监督等诸权力的总称。它是国家行政权力在经济保护领域的运用和实施。

国家经济管理权的产生是现代社会市场经济发展的必然要求，是保护社会公共利益的需要。

（一）传统经济体制的不足

经济体制是指一国经济发展的基本模式。在近现代史上，世界上曾出现了两种极端的经济发展模式，即市场机制和命令经济。而这两种经济组织形式或经济体制都存在不足。

在完全的市场机制下，社会的一切活动都要通过市场来进行，市场在资源的配置上起着基础，市场机制通过价格信号来反映各类资源的相对稀缺程度，调节和实现社会资源的分配。但是，市场并非万能，它在许多方面存在明显的缺陷。假如对于市场机制调节不足国家采取放任自流的态度，其结果将是直接危及一国的政治经济秩序，本世纪二三十年代大规模的经济危机正是在这样的背景下产生的，这也从实践上证实了国家担当宏观调控职能的必要性。

传统的计划体制下，虽然政府拥有包括经济管理在内的社会经济管理权，但由于忽视和排斥市场主体的功能，将动态的社会经济运行过程和经济保护的关系当作静态的事物对待，并不能很好地调控经济。

（二）国家经济管理权是一种社会管理权

传统市场体制和计划体制在经济管理方面的缺陷和不足表明了国家经济管理权存在的必要性以及独立性。单纯市场机制对社会整体利益的无功能显示了国家必须在经济运行方面发挥功能；而计划体制或命令机制对经济运行调控的不足则显现出国家单纯依靠行政命令手段保护经济的缺陷。由此，我们认为国家经济管理权是一种社会管理权，它是现代国家的一项基本职能。

国家经济管理主要是通过计划、规划、引导、激励、促进、限制、扶助和救济等手段，采取对有害于整体经济利益行为的事前预防办法以及发生危害社会公共利益事件后的迅速、紧急排碍办法和其他适当办法。因此，它需要行政权的运用，需要国家或政府的积极参和。因此，很多人都据此认为经济管理权就是行政权，甚至认为经济法就是行政法。然而，深入分析便不难发现，经济管理权和传统的行政权存在着显著区别摘要：

1.经济管理权产生于国家的社会经济管理职能，是现代市场经济条件下弥补市场失灵的必要补充。其目标是解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率和公平，促进社会和经济的良性协调发展，经济管理权产生的基础是社会公共利益的需要。而行政权产生于国家的警察职能，是维护社会生活秩序和公共平安的必要手段，其目标是在不干预经济个体自由意志的前提下，维护自由竞争的市场秩序，维持公共平安，传统行政权产生的基础是国家利益。2.国家经济管理权是一种积极的主动的干预权，它具体地表现为国家采取各种手段和办法，积极主动地对经济个体的自由意志施加影响，通过禁止、促进、激励、诱导、扶助等各种方式对经济个体和经济有关的行为进行干预，以保证经济政策目标的实现。尤其是在宏观调控的思想指导下，事前的预防办法在国家经济管理权的行使过程中有更为重要的功能。而传统行政权则是一种消极的限制权，它是在市场主体的行为严重侵害社会或他人利益以至造成后果时才发挥功能，并且仅将其范围限制在恢复原有秩序的范围之内，行政主体不得干预市场主体之间的经济关系，更不得直接参和到他们的关系之中去。

3.经济管理权的行使既包括传统的权力手段，通过国家经济管理机关的行政行为直接地对相对人进行管理，以命令方式单方面为相对人设定权利义务；还包括非权力手段，行政计划、行政合同、行政指导、行政扶助等各种非权力手段在经济法中得到了广泛运用。并且从某种意义上说，非权力手段运用得更为广泛和普遍。传统的行政权的行使主要是依靠权力手段，行政机关在有限的裁量权范围内行使行政权力。

4.经济管理权行使的主体比较广泛，它尤其重视经济发展的社会性特征，尊重社会管理权的自治，并且保障公民参和，广泛地吸收公民和社会团体参加经济管理的猜测和决策。传统行政权的行使主体比较单一，仅限于行政机关及其法律授权的组织，强调行政的统一性，和相对人之间不存在协商或妥协的关系。

诚然，随着现代社会的发展，传统的行政权也显现出各种变化，其行政范围、行政手段、行政办法也适应现代社会的发展作出了相应的变动。但是，我们看到摘要：这些变动恰恰是国家职能的变化和扩展的结果，正是这些变化引起了新的权力理论的产生和新的权力的确立。因此，传统行政权的变化既是国家经济管理权产生的基础，又是国家经济管理权产生的结果。从理论上正确地熟悉国家经济管理权的性质和特征是把握经济法的性质和特征的又一角度。

二、国家经济管理权行使的非凡方式-经济行政合同和经济行政指导

如前所述，国家经济管理权作为一种积极的主动的干预权，具体地表现为国家采取各种手段和办法，积极主动地对市场主体的自由意志加以影响，通过禁止、促进、激励、诱导、扶助等各种方式对市场主体和经济有关的行为进行干预，以保证经济政策目标的实现。在宏观调控的思想指导下，事前的预防办法在国家经济管理权的行使过程中有更为重要的功能。

为适应国家经济管理目标实现的需要，国家经济管理权的行使既包括传统的权力手段，即通过国家经济管理机关的行政行为直接地对相对人进行管理，以命令方式单方面为相对人设定权利义务；还包括非权力手段，行政计划、行政合同、行政指导、行政扶助等在经济法得到了广泛运用。由于权力手段在过去的经济法探究中已有很多成果，且从本质上看，权力手段是国家行政权在经济领域的直接运用，法律必然赋予这类手段以强制执行力，因而，它们应该也必须遵循行政法的基本原则和程序。而非权力手段则不然，虽然它们也经常由国家或政府所采用，但是，国家或政府在运用这类手段时，主要是积极地鼓励和诱导，不能对市场主体采取强制办法，因而，这类手段并不具备也不可能具有强制执行力。国家宏观调控政策或鼓励诱导办法能否得到实效，必须取决于市场主体的接受和认可。仅此而言，就不难发现经济法中权力手段和非权力手段的巨大差异，对于经济法规范中的这一非凡现象，应该进行更为深入的探究。在此，仅探究非权力手段中运用最普遍的两种-经济行政合同和经济行政指导。

（一）经济行政合同

经济行政合同是经济管理机关之间、经济管理机关和相对人之间为保护和改善经济，依双方意思表示一致，确立、变更或消灭相互间权利义务的协议。它作为合同的一种形式，必须具备合同的基本属性；同时由于其前提和基础是管理和被管理关系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地说，经济行政合同具有如下特征摘要：

1.经济行政合同是一个双方法律行为。这是作为合同的必备条件，合同必须是确立、变更和消灭双方相互间权利义务的法律行为。对经济管理机关而言，这是一种非凡的管理行为。它和经济管理机关依单方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一种双方法律行为，没有相对人的意思表示，该行为不能成立。

2.经济行政合同要求双方意思表示一致，但又答应经济管理机关保留一定的特权。前者表明了合同的基本属性，和民事合同一样，没有双方意思表示一致，合同关系不能成立。例如，在某单位和经济管理机关之间签订的经济保护承包合同中，双方显然是管理和被管理的关系，但若无相对人的承诺，合同关系便不能成立。后者表明了合同的“行政”属性，即经济行政合同在履行过程中，经济管理机关又具有某些单方意思表示的特权。由于经济和经济新问题的广泛性、复杂性，经济管理机关有权根据经济新问题和经济管理目标的变化，及时指挥合同的履行，在经济状况发生重大变化时，有权变更甚至解除合同等等。但是，即使是这种特权也不同于单方面性的经济行政行为摘要：第一，经济管理机关的这种特权是以合同为基础的，它是经济管理相对人认可的一种特权。单方面的经济行政行为基于双方当事人的地位不平等无需经过对方的同意即可发生效力。第二，经济管理机关在合同权的行使以社会公共利益之必需、且当事人的行为违公共利益为前提，以给予适当的补偿为代价。单方面的行政行为则不具备这一特征。简言之，经济行政合同的订立必须双方意思表示一致，经济管理机关的特权也必须照顾相对人的利益。可以说，这是一种内在的意思表示一致。

3.必须以经济管理机关为一方主体。这一特征使经济行政合同符合一般行政行为的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主体之间的协议，对合同双方而言，当事人可以自由选择另一方。而经济行政合同只能是经济管理机关之间、经济管理机关和相对人之间签订的合同，合同至少有一方必须是经济管理机关，当事人不得自由选择。民事合同的双方，在确定、变更、终止民事关系时，相互之间始终处于平等地位。而经济行政合同的双方，在确定、变更、终止合同关系前，是基于管理和被管理的关系；在合同关系成立后，也以一方享有特权为特征。经济行政合同仍体现了双方当事人地位不平等性这一行政行为的基本特征，因此，它不是民事行为，而是行政行为。它不同于民事合同，目的不在于直接的经济利益，产生债权债务关系。民事合同尤其是经济民事合同的结果可能客观上有利于整体经济利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而经济行政合同的直接目的是为了实施经济管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等价有偿的原则。

由于经济行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差别。首先，在合同条款中经常规定了经济管理机关的特权；其次，为保证经济管理职能的实施，有些合同的签订不是自愿的，而是带有强迫性；第三，合同的标的不是价值规律的体现，而是公平原则的体现。经济行政合同是一种灵活的行政行为，它作为双方意思表示一致和保留经济管理机关一定特权的有机统一体，在经济管理中发挥着日益重要的功能摘要：

1.经济行政合同既能发挥相对人的积极性又保留了管理者的一定特权。从经济行政合同的特征可以看出摘要：它既不像经济行政命令那样僵硬，又不像民事合同那样随便。在经济行政命令中，相对人处于消极的被动地位，只负责执行而无须负责执行的结果，但在经济行政合同中，事先确定了双方当事人的权利义务，相对人必须对执行的结果负责，因而有利于发挥他们的积极性、主动性和创造性。并且，假如发生相对人违约的情况，经济管理机关有权依合同追究其责任。

2.经济行政合同在很大程度上可以弥补单纯行政命令的不足，弥补法律规定不完善、地方规章效力不足的目前状况，并可根据不同的情况，作出严于法律、法规的约定。在我国，多种经济成分并存，不同经济利益群体的出现，使得经济管理不可能单纯依靠行政命令手段，必须以经济的、法律的手段加以补充。而在目前我国的经济管理法规尚不十分完善、地方立法更欠完备的情况下，经济管理机关可以根据经济管理的目标和职能，以经济行政合同的方式弥补其不足。

3.经济行政合同是遵循经济管理社会性、灵活性特征，灵活管理的有效手段。经济管理必须以价值规律、市场机制的功能充分发挥为前提，且对于经济的管理，是自然过程和社会过程的统一，以强硬的行政命令手段是难以奏效的。然而，国家为实现管理经济的职能，使经济的发展符合协调发展的要求也必须表现出一定的意图，这时，采用经济行政合同的方式比单纯的行政命令要好得多。经济行政合同既便于实现国家管理经济的意图又保留了制裁对方违约的可能性，而且可以发挥相对人的主动性和创造性。经济管理部门通过合同的形式，将管理建立在科学的、符合经济自身发展规律的基础之上。

经济行政合同的订立，较之于民事合同，在订立的权限、方式和相对人选择上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。经济管理机关作为国家意志的执行机关，无权自由处分公共权力。

经济行政合同的缔结权限，即经济管理机关订立经济行政合同的依据是什么，这是一个尚存争议的新问题。在我国目前情况下，经济行政合同的缔结大多根据经济政策，而缺乏法律的明确规定。但从长远来看，必须以法律形式确定经济管理机关签订经济行政合同的权力，以保证经济行政合同的稳定性及其运用范围，克服相对人的怕变心理。

国家经济管理机关只能在其管辖的经济事务范围内签定经济行政合同，但由于现在我国经济管理机关的权限因种种原因尚不稳定，因此，凡涉及重大新问题且有权限争议时，应由政府协商，并取得明确授权。

经济行政合同的条款，是经济行政合同的核心，它直接反映着合同双方的权利和义务，同时也是当事人履行合同的基本依据。经济行政合同的主要条款应包括三大类摘要：第一类是一般行政合同所应具备的主要条款，包括标的、经济指标、价款和酬金、履行地点和方式、违约责任等五项。这是任何合同都必须具备的条款。第二类是根据法律的规定或按经济行政合同的性质所必须具备的条款。这是各种具体合同中所特有的必备条款，其内容取决于经济法的明确规定或合同的具体性质。第三类是当事人一方要求必须规定的条款，如经济管理机关因其非凡性所享有的特权并经相对人认可的非凡要求。

经济行政合同的履行在实践中存在的新问题较多。从合同订立的情况来看，有两个重要的特征不可忽视，一是经济管理机关在合同履行中享有特权，二是当事人双方的合同责任有较大的差别。一般来说，相对人一方的责任及其奖罚都是明确具体的，而经济管理机关的责任则难以明确具体，根据现有的各种合同中有关经济管理机关一方义务的含糊措词很难依法追究其责任。因此，解决经济行政合同的法律依据新问题，是保证合同履行的一个重要条件。

（二）经济行政指导

经济行政指导是指经济管理机关为谋求经济保护目标的实现，期待相对人任意的协作、自发的行动而提出的劝告、建议、指示、希望等非权力行为的总称。它是一种事实行为。这种行为在市场经济条件下的国家经济管理中的存在是必要的摘要：

1.经济领域广泛复杂且技术化、专业化程度很高，经济管理机关在无适当立法办法的情况下，必须肩负管理责任，以弥补法律的不存在或不完善。

2.经济管理机关可以不通过命令或强制办法圆满灵活地实现预期的经济保护目标，而不引起摩擦或反抗，同时也保障对方主张自己意见的机会。

3.经济发展的高度专业化、技术化以及有关法律法规规定事项的复杂化，使得经济管理机关也有必要向社会和公民提供知识和技术。

经济行政指导是一种由经济管理机关通过向对方做工作，期待对方实施管理机关意图的行为。它从法律形式上不具有对相对人的强制力或法的拘束力，相反是在相对人任意合作下实现管理目的的行为形式。因此，经济行政指导和经济行政行为有着显著区别，它是一种非权力手段。但是，由于经济行政指导是经济管理机关的行为，而经济管理机关在法律上或事实上享有的统治地位使经济行政指导可以发挥重要功能。

1.抑制功能。指在某种意义上，对相对人的行为事实上具有抑制效果。如技术监督局认为有违反经济法非凡规定的行为时，对相对人的违法行为进行纠正劝告，或劝告可能遭受危害的企业、居民采取必要办法等。

2.协助功能。指保护相对人并予以协助的功能。例如建设局对建设单位进行必要的指导。

3.调整功能。指调整相对人的利益关系。当企业相互间或企业和居民间发生的经济纠纷有可能影响经济和社会秩序的维持时，通过关系人的互让和协作来调整其利害关系。如企业和消费者发生纠纷时，工商行政管理局对该纠纷当事人双方或一方进行劝告，促使其达成协议。

4.引导功能。指为实施或实现一定的政策或计划而引导相对人的行为的功能。

从经济行政指导的功能可以看出，它对相对人不具有法的拘束力。但由于经济管理机关往往通过向服从行政指导的人提供一定的利益（如综合利用产品的价格优惠、税收优惠等）或以国家权力为背景的经济管理机关的支配地位，经济行政指导对相对人具有事实上的强制力，但不是法律上的。因此，对不服从经济行政指导者，不得强迫执行经济行政指导的内容，或对该不服从者适用罚则。

经济行政指导在各国经济法中都得到了广泛运用，但对这一新问题的探究却不够深入，有关经济行政指导的各种法律新问题，如经济行政指导和依法授权、法律对经济行政指导的拘束、经济行政指导中的裁量权、经济行政指导和经济行政救济等等，均是值得进一步探究的新问题。

「参考文献

1.吕忠梅、刘大洪摘要：《经济法的法学和法经济学分析》，中国检察出版社1998年版。

2.应松年主编摘要：《行政法教程》，中国政法大学出版社1988年版。

3.王清云等摘要：《行政法律行为》，群众出版社1992年版。

4.李昌麒主编摘要：《经济法学》（修订本），中国政法大学出版社1996年版。

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随着我国经济体制改革的进展，邮政业务在迅猛发展，因而邮政的业务开发、经营管理、网路改造、体制改革等方面也遇到了新的问题，旧的经验对此难以提供圆满的解决办法，因而这几年展开了一些邮政理论研究，气氛比较活跃。相信这些研究会促进邮政的改革。不过，邮政数十年来是接受计划经济管理办法来进行组织建设和进行管理的，在这些工作中形成许多理论概念和认识、思维方法等，难免融人种种计划经济理论思想，若不加区别地用以研究今天的改革问题，势必会影响研究的深人。因而要求我们在理论研究中注意克服这类影响，重视观念更新。

一、体制改革与相关理论概念的变革

从制度经济理论看来，经济体制是一定社会组织经济活动的一种方式方法。而它是以一定的理论体系作支持的，因此，体制改革也必然伴随着相应的经济理论改革。虽然，因邮政管理体制过去同电信合在一起，邮政组织管理中许多制度、规则、方法多基于实践经验，因而邮政还未能形成一种完整的体制理论。但是，邮政这样一个大系统的组织建设和管理改进等等，必然有一系列潜在的理论概念、理论思想起着指导作用。这种概念、思想却都是在计划经济管理体制中形成和汇集起来的，恰恰没有形成理论体系，反而使我们难以感觉到它的存在，往往在不自觉情况下影响着我们的研究工作。举企业改革为例子。这些年来，很多人议论，盼望邮政能仿效一般工商企业一样，通过向企业放权，达到搞活企业，转换经营机制。但是他们往往忽视了邮政“企业”同一般工商企业的区别，实际也是忽视了“企业”一词概念的涵义，在体制改革中已发生了变革。在计划经济理论中，凡是能独立核算的经济组织就是经济实体，就是企业。这种解释，在计划经济体制下是适用的。因计划经济体制将经营决策权集中于统一的计划部门，企业既无权支配自己的财产，也无权对企业的生产、销售进行决策。它不是一个完整的利益主体，也缺乏为改善企业经营效果所必需的行为能力。其作用，只相当于一个生产单位。所以可用生产上能否独立核算来界定这生产单位的责任，名之谓“企业”。在计划经济管理上是可以运作的。这种核算，实质是按计划价格统计物质产品生产的劳动耗费，主要是作为编制计划中求得平衡的一项依据。但是在市场经济体制中，企业是一个具有独立经济利益的主体，它的责任不只是组织生产而是组织经营活动，要利用好它拥有的资财和人员，采用一切合法的手段求得企业的发展，财产增值。所以它是一个具有自主行为能力的有机系统。这是“企业”一词概念的内涵，显然起了变化;当年以生产上“是否能独立核算”作为标准来区分是否能建立企业，自然也不合适了。邮政部门设置的多触企业，其营运特点本来与一般工商企业不同—邮政是社会基础设施，它要向社会提供公用服务;更由于生产上全程全网联合作业的特点，因而它营运的效果，主要应从它的整体效应及对社会的作用来体现。过去邮电部门按着计划经济管理制度的要求，将一些邮政局所和生产部门作为企业。这些企业基本上都是邮政网中的一个生产单位，它们不可能单独提供完整的邮政服务，根据邮政的生产特点和邮电合营等情况，很难进行真正的独立核算。但为了贯彻计划管理的要求，就设计采用了“企业产品”这一概念，将它们生产完成的作业量转换成为“企业产品”量，并制定了产品价格……，凭借这些措施使它们可以独立核算，一些生产单位也具有建立“企业”的条件。这样一些企业，在计划经济体制的管理中，还可以仿效工商企业的办法，对之进行经济管理。因为当时对工商企业的管理也类同于对生产单位的管理。然而在市场经济条件下就不同了;一般工商企业有了自主行为能力后，就可通过市场机制的作用，对之施加影响。而邮政所谓“企业产品”并不是商品，它不受市场机制的作用，多数企业又不能提供完整的邮政服务，难以形成完整的主体利益，故多数邮政企业不可能具备完全的自主行为能力。如果只仿效一般工商企业的办法对原来的邮政“企业”放权，并不能达到相同的效果。甚至会出现各“企业”之间，“企业”与全网之间的矛盾，所以我们的研究工作必须辨明某些模糊的理论概念。辨明这些理论概念有助于我们去认识改革的实质和邮政如何结合自己的特点去改革。从对“企业”一词理论概念的验证，就可理解到企业体制改革要有两方面的变革:一是在社会经济活动中各个行为主体利益关系的变革;二是对组织经济运作方式的变革—因社会化大生产的发达而造成细密的分工后，各单位、个人为了使自己的劳动能获得有利的报酬，就必须实行交换(在制度经济理论中即称为交易)。因而交换中就体现了各种行为主体的利益关系。在计划经济体制下，企业负责按计划生产产品，而产品也由国家的计划来交换，因此只能有单一的利益关系。在市场经济体制中各种行为主体均有独立的利益，它们都要通过各种商品交换来实现价值，获得利益。随着复杂的商品交换形成了相互间复杂的利益关系。由此，政府管理经济的运作方式也要改变，由原来凭藉行政的指令性计划对经济运作指挥调节，转变为运用法制和经济政策、法规等手段，对各主体的利益施加作用影响，藉此对社会经济活动进行控制调节。法制在这里起极其重要的作用，它替代了计划经济管理中的行政命令，以社会化大生产的要求来规范各种利益主体的行为。首先是由法律来界定各类主体的权力(责任与权力对称，权力包含利益，即我们一般称责权利统一);其次，在此基础上制订各种交易规则(法规)规范各主体的行为。没有这些法规规范，政策也难起作用。因此，有人称市场经济为法制经济，企业在这些法制规范与经济政策的影响下，选择它的经营方向和交易方式。按制度经济学的理论认为，在市场经济体制中组织交换并不限于市场组织，还有科层组织和待合组织。所谓科层组织(Haieraehi。)，即在统一组织中以分层、分科作分工授权，在统一监督下组织交换，也就是企业形式。因为交易行为有不同构成特点，包括这类交易的数量、频次、距离、专业性等等。如数量相当、距离分布广、频次较多，由市场交易可提高效益;反之如频次不多、专业性又强、只有很少单位从事这项生产，那么应纳人企业内部，避免造成被动，有利提高效益。两者组织方式不同，但凭藉法制、界定权力，制定行为规范等原理则是值得采取的，邮政按它的企业性质和生产特点，应该采用科层组织这类体制方式。但邮政服务也有市场，它的网路终端部门就会感受到市场机制的作用。这些作用需在科层组织的营运中迅速得到反映、象我们这样一个国土辽阔，地区经济发展又不平衡的国家，对反映的情况处理也会因地而异。因而我们的邮政体改将采用综合组织体制，应按此情况，用法制经济原理来建立“企业”，划分权力等等。需要说明，本文并不是要讨论邮政体改方向，只是借此说明在理论研究中辨明相关理论概念的必要性而已。

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[关键词]宏经济学；教学改革；经济学分析方法；案例教学

[中图分类号]G642.0　[文献标识码]A　[文章编号]1005－4634(2012)02－0072－04

0　引言

宏经济学是经济与管理类本科学生必修的专业基础课，在经济与管理类专业的教学中历来受到重视。普通高等院校由于自身教学资源和生源情况的限制，必须在教学目标和教学方法上进行合理的设计才能实现良好的教学效果。在现有条件下采取什么样的措施才能达到良好的教学效果并为以后经济管理各专业课程的学习打下良好的基础，是许多普通高等院校经济与管理类教师以及教学管理人员共同关注的问题。

阮守武认为西方经济学的教学最重要的是教会学生像经济学家一样思考。对于经济学专业的学生而言，最主要的目的并非是掌握前人的理论和点，而是要学会经济学的思考方式，能够像经济学家一样运用经济学的分析范式来进行思考和解决实际问题。同时，他认为教学目标是选择教学手段和方法的依据，明确了教学目标才能选择合适的教学方法去实现它…。方福前认为西方经济学的教学主要是教给学生经济学原理和分析问题的方法。他认为在教学中仅仅教给学生西方经济学的假设、核心概念和分析方法是不够的，在教给学生分析方法的同时还要让学生具有研究实际经济问题的能力。成新华认为宏经济学的教学目的不是仅向学生传授理论知识，更重要的是培养学生认识问题、分析问题和解决问题的能力，而能力的提高依赖于创造性思维的培养。这就要求教学以一定的创造性思维为基础，同时培养学生的创造性思维能力。要使宏经济学研究性教学达到目标，需以厚实的理论知识和丰富的数据资料为基础，以教学团队形式和教师的科研来推动实施，要重视指导学生掌握研究经济问题的方法，引导学生学会察问题并改变错误的认识，要关心学生学习并为之提供必要的认知条件。郭南芸认为在当前的社会环境下，具有研究能力的学生是高校经济学教学的培养方向。她在研究产业经济学的教学中提出，经济学教学中应该培养学生的研究能力。要针对学生的学习需求，以专题式教学启发学生思考，在教学中鼓励学生演讲、讨论，挖掘学生的潜能，以案例分析激发学生兴趣，以课程论文培养学生系统分析的能力。

1　普通高等院校宏经济学课程教学现状

宏经济学课程的学习一般安排在微经济学课程之后，以经济和经济管理学科本科生为授课对象的宏经济学课时数一般为50～60，根据笔者掌握的资料，课时数最多的院校为64(渤海大学)，最少的为48(内蒙古工业大学、华东理工大学)，大部分集中在50～56之间。完成微经济学学习的学生已经具有一定的经济学基础知识，同时宏经济学涉及到的一些内容可以经常从媒体上看到相关的报道。因此，相对于微经济学课程而言，学生学习起来更容易入门。但是笔者在宏经济学课程的实际教学过程中发现，学生学习的难度并不比微经济学低。这一点从期末考试成绩情况就能看出来，宏经济学课程的期末平均成绩与微经济学的平均成绩水平基本相当，通过查阅对比过去5年的成绩，笔者发现内蒙古科技大学经济和管理学学科每一届学生的微经济学平均成绩与宏经济学平均成绩差距都在2.5分之内。

1.1　教材的选用与学生学习能力不匹配

普通高等院校学生的学习能力相比重点大学有一定差距。但是，现在各个普通高等院校在选择教材的时候都要求选择各种规划教材，而这些教材往往是重点院校乃至名牌大学的教师编撰的，编撰之初是针对本校学生的学习需求的。按这样的教材进行教学，要求普通高等院校的学生掌握教材所包含的知识点，超过了一部分学生的学习能力范围。

1.2　学生对课程模糊的感性认识造成学习困难

由于日常的媒体接触可以了解到一些零散的甚至似是而非的宏经济学知识，学生较容易接受基本概念的同时，也在学习该课程之前就有了初步的想法，这反而不如学习微经济学课程的时候从一张白纸开始更容易展开教学活动。媒体报道中使用的大量名词，甚至政府报告中使用的各种词汇，和课本上的叫法大相径庭。学生学习并在实际中印证宏经济学知识的时候经常会发生困惑。例如笔者在教学中经常遇到学生询问这样的问题：“适度宽松的货币政策是不是就是课本上所说的扩张性货币政策?”而且，很多学生反映学习过程中对现实越来越看不懂了，原来以为很明白的事情也不明白了，这些感受影响了学生的学习积极性。

1.3　教师缺乏参与宏经济学研究和实践的机会

国外高校一般要求教师在毕业后必须有实际工作经验才能应聘，国内虽然近年也有这个趋势，但仅限于顶尖大学的个别情况。大部分普通高等院校的经济管理学科教师都是研究生毕业后直接进入高校工作的，本身缺乏实际经济管理的工作经验。同时，普通高等院校的教师也很难有机会像名牌高校的教师那样成为政府的顾问，从宏的层面对经济有所了解。因此给学生传授的宏经济学知识主要以书本知识和自己日常的阅读积累为主。

从科研促进教学的角度来看，普通高等院校的教师申请政府资助的宏经济学研究的课题难度很大，一般选择申请区域经济学、微经济学、金融学等领域的比重要大的多。因此，通过这一路径来促进教师提高教学水平也是有难度的。

1.4　教学条件有限

重点大学依托自身学术、经费等方面的便利条件，经常可以举办各种讲座和论坛，邀请学术界、企业界和政界的人士进行演讲并同师生交流。这些活动很大程度弥补了本校教师在实践方面的不足，对于学生在经济学课程方面的学习有很大的帮助。但是，普通高等院校受学校经费以及学术环境的限制，很少有机会举办类似的活动，学生也很难通过这样的活动来获取课本以外的知识。

另外，近年广泛推行的多媒体教学在普通高等院校的使用也受到硬件条件的限制。许多院校也配备了多媒体教室，但是往往因为经费原因，教室数量不足。有些教师难以排上多媒体教室，有时候为了平衡各个专业对多媒体教室的需求，给同一名教师一周中不同时间的同一门课程有的安排多媒体教室，有的安排普通教室。更多的情况是，在多媒体教室建设完成之后没有足够的经费维护，许多投影仪的灯泡寿命到了之后无法更换。因此使用多媒体教学，用影像资料来辅助教学等手段在普通高等院校实现起来也有难度。

2　普通高等院校宏经济学课程教学目标

宏经济学作为一门经济学专业基础课，在普通高等院校教学过程中，教学目标与同属于西方经

济学课程的微经济学有所不同。

2.1帮助学生学会像经济学家一样思考

从第一门经济学课程开始，向学生传授经济学知识的同时，也传授分析方法，但最重要的目的还是培养学生以经济学家的方式来思考解决问题的习惯。按照斯蒂格利茨《经济学》的说法，这就是教会学生像经济学家一样思考。像经济学家一样思考是指遇到问题做出理性决策的4个步骤，这4个步骤依次是：明确机会集合；确定取舍关系：把机会成本、沉没成本和边际成本考虑在内，正确的计算成本；根据成本和预期收益，做出决策。

1)明确机会集合其实就是明确什么是可能的，找出面对问题的可行解的集合。例如从北京去西安，可以乘火车、乘飞机、乘坐长途客运汽车，也可以自驾，乃至骑自行车甚至步行，但是不能坐船，因为坐船不是一个可行解，而前面几种就是这个问题所面对的机会集合。

2)确定取舍关系就是明确不同选择之间的替代关系，由于任何决定的执行都面临着预算约束和时间约束的限制，所以在机会集合中选择一个选项意味着放弃其它一个或者几个选项。例如上述从北京去西安的各种选择中，选择坐火车就意味着放弃坐飞机，在做出决策之前必须明确每一个选项和其它选项之间的取舍关系。

3)正确计算成本。正确计算成本要求将机会成本、沉没成本和边际成本考虑在内。机会成本是指将一种资源用于某种用途时，可供选择的次优用途可以带来的收益，这是一种资源使用的最真实的成本。例如，一个大学生上大学的成本并不仅是在大学中的学费、住宿费和生活费等支出，还应该计算上如果这个学生没上大学而去工作了，这4年可以获得的收入。沉没成本是指一项开支付出之后，不管做出什么样的选择都不能收回的成本，这种成本在决策的时候应该不予考虑。例如，花50元买了一张电影票，电影开演了发现非常难看。此时是否离开的决定不应该考虑50元的电影票，因为无论离开与否都不能收回了，此时仅仅需要考虑电影本身是否能够带来愉悦。边际成本是指专门为做某件事付出的额外成本。边际成本是用来和边际收益相比较的，也就是说有些选择必须要做出，只是说做到什么程度而已。例如一个人需要买一辆汽车，如果决定了要买，那么选择贵一点的汽车比选择便宜的汽车所付出的额外成本就是边际成本。是否应该付出这部分成本要看所获得的边际收益是否能够弥补边际成本。所以正确计算成本的方式是计算机会成本、忽略沉没成本，将边际成本和边际收益进行比较，最终得到支持这一决策的成本因素。

4)根据前面计算出来的各种可行解的成本对比决策可能获得的预期收益，做出最终的决策。

这4个步骤是经济学家面对问题做出理性判断的思维方式，也是帮助学生运用经济学知识分析问题的一个良好习惯。

2.2　通过分析宏经济问题来巩固使用经济学的

方法分析问题的习惯

从微经济学课程开始培养学生使用经济学的分析方法来分析问题，经过一个学期的时间，应该对经济学的分析范式比较熟悉了。此时，再通过宏经济学课程的学习，进一步巩固这种分析方法在分析经济学问题中的应用，就可以让学生能够比较容易地进入后面的专业课程学习。

例如在货币政策内容的教学中，针对2010年下半年开始的物价上涨，引导学生在现有经济环境下对央行可能采取的货币政策以及原因进行分析。在分析的过程中要求学生用前述4个步骤阐述。

2.3　进一步培养学生学习经济学专业的兴趣

兴趣是最好的老师，对学生学习兴趣的培养在经济学入门的几门课程中尤其重要。只有在学习经济学之初激发出学生的学习兴趣，才不至于让学生在后面难度较大的专业基础课和专业课的学习中畏惧困难而逐渐丧失学习的动力。

3　宏经济学课程教学改革的实践措施

针对上面提出的教学目标和前述分析的普通高等院校宏经济学教学的实际情况，笔者提出4条宏经济学教学改革的实践措施。

3.1　详尽讲解“像经济学家一样思考”的决策步骤

要想真正贯彻斯蒂格利茨提出的像经济学家一样思考的决策步骤，必须理解很多专业的经济学词汇，了解一些相应的理论背景。大部分的内容在国内流行的西方经济学教科书中都是难以见到的，或者不做详细描述的，例如理性经济人的概念、稀缺的概念、沉没成本的概念等等。但是这部分内容的学习对于培养学生分析问题的习惯非常重要，因此对于这些概念，在课程教学开始的阶段，笔者坚持安排4课时的时间来详细讲解“像经济学家一样思考”的相关理论和知识背景，并且通过一些发生在学生身边的案例来向学生解释这种决策方法的理念，并让学生通过进行课堂案例分析(如前述的一个本科生上大学的成本分析)加深对相关概念的理解。

这一做法固然会挤占原来的授课时间，甚至有可能减少原定的授课内容。但是，普通高等院校经济管理类专业的培养目标是培养应用型经济管理人才，学生掌握经济学的思维方式不仅比多学习一些经济学经典理论更加重要，同时也对以后学习更多的经济学和管理学理论有促进作用。所以这样的调整对实现教学目标是有益的。

3.2　在教学分析中坚持使用经济学的分析方法

让学生在学习过程中学会并习惯于使用经济学的分析方法，是经济学教学的目的之一，也是宏经济学课程的教学目的之一。让学生学会并习惯使用经济学分析方法，从假设到经济原理的运用分析以及得出结论等都使用规范的经济学分析方法。

学生这种习惯的养成可以通过教师的课堂引导来完成。教师在授课过程中，每一次分析经济案例，不论是教科书上的例子，还是教师准备的实际案例，都坚持采取规范的经济学分析方法来和学生一起分析。在一次次的分析过程中学生会受到教师的影响，将这套分析方法固化为自己的使用习惯。

3.3　使用最新的现实案例进行案例教学

现在学生生活在信息时代，特别是经济管理专业的学生比较活跃也关注现实经济问题。教科书上提到的经济案例大多发生时间久远，和他们生活脱节比较严重，难以引起学生的兴趣。教师在教学过程中尽量使用最近发生的热点经济事件和正在发生的经济事件作为案例来进行案例教学和案例讨论。这种做法容易引起学生的兴趣，促使学生运用已有知识分析当前经济问题，推动学生学以致用。

这种采取最新的现实案例进行教学的方式，对教师提出了更高的要求。一方面，要求教师本身关注热点经济问题，注重新的经济资料的收集；另一方面，要求教师自己能够对经济问题有比较深入的分析，这样才能在分析中引导学生。此外，这种案例教学必须仍然使用“像经济学家一样思考”的决策步骤和规范的经济学分析方法进行，这在没有现成材料可用的情况下对教师也提出了新的要求。

例如笔者在2011年春学期开始之前对宏经济学教学案例进行更新，将我国2010年实施的适度宽松的货币政策和积极的财政政策写成案例，加入了教学内容。在讲授奥肯定律的内容时，将美国出现的“无就业增长的经济复苏”作为新出现的情

况加以分析，将这部分内容和经济增长理论中提到的“偏向资本的经济增长”进行联系解释。

3.4　鼓励学生用公开的宏经济数据进行一些初步的研究活动

有目的的研究、有目的的收集数据和分析是应用经济学知识进行实际工作的一个良好的练习。学生在对真实数据的搜集和分析过程中更容易理解已经学过的经济学理论到底是如何从现实中总结出来的，也能够理解政府采取的各种经济政策背后都有哪些依据。虽然作为刚刚入门的经济管理类专业学生也许不能得到比较深入的结论，但是对于他们的学习也有良好的促进作用。学生为了让自己能够尽早完全理解这些现象，也更加有动力去学习新的理论和知识。

在宏经济学教学中一直使用的让学生分析的问题是计算国民经济各个组成部门在GDP中的比例以及变化趋势。要求学生运用国家统计局网站的数据和美国经济分析局(BEA)网站提供的数据进行计算，并对结果进行分析。对比的结果使学生非常容易理解为什么许多经济学家提出的要提高消费在国民经济中的地位以及为什么政府近年来一再强调要扩大内需增加居民消费等问题。

必须要注意的是，这种研究性活动如果没有教师的指导和监督就很容易流于形式，而且现在信息技术发达，学生提交的结果有很大可能是互联网上得来的甚至复制或者简单修改别人的作业得来的。因此，对于这种作业的区别需要教师花比较大的精力。更加理想的方式是教师一定程度上参与到指导学生的研究性活动中来，例如笔者近年将以往习题课上一起做课后题的做法改变成了和学生在课堂一起进行计算和分析。由于笔记本电脑的普及率在学生中不断提高，以往在课堂仅有老师使用多媒体教学设备演示的情况现在已经转变成了近一半的学生用携带的笔记本电脑和老师一起进行计算。教学实践中出现新问题的原因是有相当数量的学生Excel使用能力欠缺，不会使用函数和画图等功能，教会学生使用这两项功能往往要占据0.5课时。

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1 经济法主体的概念、性质和特征

研究经济法主体的首要目标是在对现实中各种经济法主体类型进行概括的基础上，给出经济法主体一个明确的定义，以确定受经济法规制的主体范围。但是，国内有的学者在分析此问题时，习惯性地把经济法主体混同于经济法律关系主体，或者走向反面，夸大二者的区别，而忽视了经济法主体的特殊性质。[2]目前国内学术界给经济法主体下定义时也就相应存在着两种不良的倾向：①过于强调国家在经济法律关系中的重要作用，有意识地缩小了经济法主体的范围，与实践中政府部门在经济利益驱使下，借国家之名干预经济的非正常现象“不谋而合”；②认为参加经济法律关系的主体并不一定由经济法本身设立，依据行政法或者民商法的思维模式，推导出任何具有独立人格的法律主体都可能成为经济法主体，这实际上是泛化了经济法主体的概念。这两种倾向未能正确把握经济法主体的本质属性和外部特征，为我们正确认识经济法主体设置了极大的障碍，并且也不自觉地降低了经济法主体的实践价值。对这两种倾向进行理论上的抽象总结，我们可以得出一个相对完备的经济法主体概念：经济法主体就是根据法律确定的社会责任而赋予不同资格的、代表不同利益倾向的权力享有者和义务承担者。

长期以来，学界对经济法主体的本质特征的认识不够，使现有的对经济法主体的类型化并不是建立在对经济法主体的固有本质的基础之上。相对于其它部门法(如民法和行政法)主体而言，经济法主体具有不同于它们的本质属性：①经济法主体具有经济利益性，即它应当是某种经济利益的明确代表，是该种经济利益的积极追求和维护者。不论是国家主体、还是组织主体、个人主体，法律对经济法主体经济行为的调控，更多地通过平衡协调的手段控制该类主体行为的经济成本和经济收益完成的。②经济法主体具有纵横统一性，这是由经济法所调整的社会关系应当是纵向因素和横向因素的统一所决定的。对某个具体的经济法主体而言，由于其所处的经济关系性质不同，可能与其他主体处于不同的相对地位。③经济法主体具有责任优先性，即它应当以社会责任作为自己的定位标准和行为准则，同时国家和社会也应当将社会责任作为评价其在法律关系中所处地位和所为法律行为的标准。[3]

2 经济法主体的分类

经济法主体可分为微观经济法主体和宏观经济法主体两类。

2.1 微观经济法主体是指在市场管理活动中产生的法律关系中的主体，在市场管理中往往涉及市场中的各个平等主体之间的关系和国家对市场的管理，这就需要区别平等的经济法主体和民事法律关系主体、具有管理和被管理关系的微观经济法主体和行政法律关系主体。首先，在市场的运行中参与市场活动的主体并不必然就是经济法主体或者民事法律关系的主体。对经济活动参与者不加区分的一律归类为任何一种法律关系主体的做法都是片面的。我们认为，区分经济法主体和民事法主体的最主要的标准就是，参与经济活动所涉及的利益是否具有整体性、公共性。经济法区别于民法的另一个标志就是国家的主要职能在于防范市场的混乱而不是仅仅局限于对混乱的修正，在微观经济法律关系中始终存在国家主体，而且国家主体加入经济法律关系的时间是提前介入，而民事法律关系中，并不存在真正意义上的国家主体，国家并不以有别于其他主体的资格加入到民事法律关系中来，充其量也就是在民事关系被扭曲后作为裁判人加入到对恢复关系的关系中来，但这时的国家已经不是我们所讨论的意义上的国家了。

2.2 宏观经济法主体是指在宏观调控中产生的法律关系中的主体。就宏观经济法主体而言，则只需要区分宏观经济法主体和行政法律关系主体就可以了。在经济法地位独立性的长期争论中，宏观调控这一国家行为的性质成为争论的焦点。不赞成经济法是一个独立的法律部门的学者把国家对经济的宏观调控视同为行政行为，从而把参与宏观调控法律关系的各类主体等同为行政法律关系主体。这种观点，显然混淆了经济法和行政法调整的社会关系。宏观经济法主体所参加的社会关系，是不同于行政法律关系的，国家对经济进行的宏观调控和国家的行政管理有显著区别，行政法虽然也可能涉及经济内容，但是，行政管理的基本价值取向完全有异宏观调控的价值取向。前者是国家为了维护社会、治安或政治秩序，保证国家行政管理职能的实现，而后者则是国家为了社会经济结构的正常运行，促进社会经济协调、稳定和发展。行政管理法律关系的主体，通常是一对一的关系，不仅国家作为一方主体是比较固定的，而且行政法律关系主体的另一方行政相对人也是固定的，具体的主体只能够提起具体的权利请求，而不能由其他人就同一的权利义务提出主张；而宏观调控法律关系的主体，尽管国家也是作为主体的一方无可争议的参加到经济法律关系中来，但是经济法律关系的另外一方主体，却因为宏观调控涉及的利益的广泛性，从而导致经济法权利的享有主体的不确定性。这是宏观调控显著区别于行政管理的地方。可以说，宏观经济法主体和行政法关系主体的根本区别不在于是否有国家始终作为法律关系主体的一方，而是在于主体在法律关系中权利义务的内容。[4]

3 具体层面上的经济法主体分析

3.1 宏观调控法中的经济法主体。在宏观调控法中政府主体在法律关系中占有恒定地位，但需要注意的是，虽然有调控主体与被调控主体之分，但二者关系也并非行政法意义上的简单隶属关系或管理关系。宏观经济调控的主体一方虽然是政府，但是政府主体的调控行为是一种综合和间接手段，包含引导、规制、监督等方法，目的是保证社会经济总体的均衡协调增长。而对所谓的被调控主体，也不能作泛化的理解，造成被调控主体因为处于“被动”地位，而没有实践价值的假象。明确哪些主体能成为被调控主体，有助于我们理解政府主体的宏观调控权力的大小、界限，其取决于现实经济生活中主体的经济需要。[5]

3.2 市场规制法中的经济法主体。市场规制法主体可以分为管理主体、投资主体、经营主体、消费主体等。我们认为，首先市场规制法主体不应该包括劳动主体，因为劳动关系虽然也具有财产属性，却具有较强的人身关系和社会公益属性，应当主要由劳动法这样的社会法单独调整，而不应再把劳动者的完整概念纳入经济法范畴中。其次，不能笼统地把市场规制法主体关系划定为经济管理关系，主体的平衡和谐是市场规制法主体关系最为显著的特征。

3.3 “中间地带”法中的经济法主体。由于经济的持续发展，新的经济关系不断涌现，从而形成了一些既不能纯粹归于市场规制法又不能完全归于宏观调控法的经济法新法域，比如有关市场准入、经济监督的法律制度。这充分体现了经济法制内部相互协调、相互融合的本质，更集中体现了经济法现代性。[6]

综上所述，经济法在建立持续、快速、稳定、健康的市场经济秩序的目标下，构建经济法的理论体系是完全可行的，而且是必须的，而从主体制度的研究可以看出其他的相关的经济法基础理论的影子，对经济法主体的理论研究，可以说是牵一发而动全身的。本文对经济法主体仅仅进行了粗浅的探讨，希望能够得到进一步的完善。

参考文献

[1] 李昌麒.经济法--国家干预的基本法律形式.四川人民出版社1995.197.

[3] 李昌麒.中国经济法治的反思和前瞻.法律出版社2001.59

[4] 美]萨缪尔逊，诺德豪斯.萧琛主译.经济学.(第17版)，人民邮电出版社.2004.139

[5] 王全兴.经济法基础理论专题研究.中国检察出版社2002.409

[6] 美]博登海默.邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法.中国政法大学出版社1999.421

[7] 邱本.论经济法主体.来源于中国民商法律网

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【关键词】土地规划 政策 区域经济调控

一、城市土地规划与城市经济模式的联系

（一）城市土地经济建设与区域经济调控

为了更好地进行城市土地规划政策的应用，有必要展开区域经济调控策略的分析。目前来说，我国城市土地规划体系是不健全的，因此需要展开相关方面的宏观调控。区域经济涉及的范围比较广，从其广义含义来说，对于城市宏观土地经济建设起到制度化的规范作用，并且有利于政府土地规划策略的运行。我国狭义的区域经济就是指某一区域的经济建设，这区别于自然地理区域调控，它是一种宏观层次的调控，具备一定的经济学的意义，也就是经济区域的应用。通过对该环节的剖析，我们得知土地规划政策的开展实际上是我国城市经济调控体系中的一部分，是利用人类现有的资源对自然环境的改造，这是土地规划政策开展的一个重要应用前提。这需要展开宏观调控环节的剖析，在下文中将会具体提到。

区域经济调控之下的土地规划策略的应用，要就该地区的社会经济制度、社会资源及其自然环境等展开协调开发，它涉及城市综合利用条件的各个要求。通过对经济调控基本理论的分析，可以就城市土地规划政策与土地空间规划等展开联系，进行城市土地规划过程中的发展规律及其内在联系的剖析。

（二）城市土地规划模式和区域经济调控

从区域经济的自身性质来说，城市土地规划体系的开展是一种中观经济模式的应用。所谓的中观经济就是国家经济中的经济层次的划分，和宏观调控异曲同工。基于城市土地规划的区域经济调控的应用，是出于城市经济管理的需要，实现宏观调控模式与微观调控模式的应用，它涉及城市经济综合体的各个方面，起到了一个连接的作用。我国城市区域经济的发展模式、规模等都是不同的，这需要我们去区别对待，也就是分类分析城市土地规划应用的经济结构、经济运作模式，这样就实现了土地规划的目的，促进我国城市经济建设环境的稳定性。

城市土地规划模式的开展，必然是以土地资源为应用基础的。城市土地规划政策的应用，最终目的是促进土地的有效利用，这两者与区域经济调控是密切联系的。受到我国传统经济模式的影响，我国城市经济的发展是粗放式的经济形式，这不能形成对城市土地的有效利用，出现城市土地资源的不合理利用，比如消耗过大、收益过低等，同时由于受到土地资源供应的刚性束缚，城市经济必然得不到有效地开展，要与之采取相对应的土地规划政策，进行区域经济模式的探索，进行城市空间利用体系的健全，实现经济发展用地压力的缓解，这是现阶段城市区域经济发展模式探究的重要一个环节。

二、城市土地规划与区域经济调控的联系

（一）土地利用与城市经济发展模式的联系

在城市土地利用问题上，我们需要展开区域经济发展关系的探究，要避免单方向研究的局限性，通过对城市土地利用和经济发展关系的剖析，这需要应用到土地资源利用学模式、城市经济学模式、产业经济学模式等展开探究，进入城市土地木桶效应的分析，突破城市土地利用的局限性。在下面应用程序中，我们将展开城市土地经济理论研究和实证研究模式的协调，进行经济发展环节中的城市土地利用互动机制的分析。

在区域经济模式的研究过程中，土地利用结构模式与城市经济发展的关系是一个整体，通过对联立方程模型的分析得知，城市土地规划模式的动态性的变化，对于经济发展的影响是非常大的，尤其是城市空间开发过程中的建筑用地规模及其结构的变化情况。

（二）城市土地利用模型下的城市化

我们通过对城市GDP各个产业的产值比重，进行城市基础设施与工业建设用地比重的分析，来体现土地利用政策与区域经济发展的内在关系。通过对区域经济发展理论的分析，进行土地规划环节的优化，确保产业结构的调整，这样有利于实现土地的规划利用。通过经济联立方程模型的实证研究得知，城市用地规划政策的变化与这个城市的工业化水平、城市化水平都存在一定的互动影响，比如城市建筑用地比例的变化，城市产业结构的变化等，与城市的经济增长是密切相关的，通过对城市建设用地的规划，进行不同建设区的划分，进行城市建筑用地面积的有效利用。

为了方便展开城市规划环节与区域经济发展模式的探究，我们进行沿海地区与内陆区域的具体经济发展数据的研究，进行城市土地规划政策和经济发展模式的联立性环节的分析。在探究中，我们发现其所处的区域不同，其城市的土地利用政策产生的结果也不一样的，但是每个城市的土地利用模式与城市化、工业化等都存在一定的辅助关系，特别是土地规划政策对于城市产业结构的影响，间接影响了该城市的现代化、工业化发展，这些程序的运用与城市建设用地的面积也存在联系，这对国家城市土地规划政策的选择提供一些借鉴意义。在区域经济学原理的应用之下，可以得知城市土地规划的应用，要满足该城市的土地与经济的关系需求，城市土地规划政策的应用和该城市的经济发展模式并不是一种单向的关系，在研究过程中，要考虑两者的互动关系，这是当下新型城市土地规划政策开展的前提。

通过对区域经济理论的分析，可以得知，不同区域的城市、不同的土地规划利用政策和经济发展都存在不同维度的互动。比如城市经济与工业用地、交通用地、公共用地及绿化用地等的关系，这需要展开具体的土地规划利用政策的分析，协调好城市经济发展与不同方向的土地规划政策之间的关系，展开灰色典型方法与联立方程模式的探究。

三、结语

在区域经济调控模式应用下，进行城市土地规划的分析，可以得知城市建设过程中的空间利用与经济发展模式之间的内在关系，在研究过程中，要避免经济发展方向与城市土地规划模式的单向性探讨，从而实现土地利用政策和经济发展体系的协调。

参考文献

[1]杨励雅.城市交通与土地利用相互关系的基础理论与方法研究[D].北京：北京交通大学，2007.

[2]涂小松，濮励杰，吴骏，朱明.基于SLEUTH模型的无锡市区土地利用变化情景模拟[J].长江流域资源与环境，2008（06）.

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关键词：经济管理；实验；创新

1　经济管理实验室的功能定位

许多地方本科院校将自己的办学类型定位为教学型、应用型普通本科高校，将人才培养目标定位成“面向区域经济社会发展需求，培养专业基础扎实、实践应用能力强、综合素质好，具有创新精神和社会适应能力的高级应用型人才”。如何更好地培养创新应用型人才，已经是一个具有重大现实意义的课题。

对于经济管理类专业来说，要培养学生的创新精神和实践能力，首先要求教师具有创新精神和实践能力，如果仍然仅靠“一支笔一本书，讲完内容就下课”的讲课方式和“一套试卷一门课，考过60分合格”的学习考核方式，很难培养出具有创新精神和实践能力的人才。因此教师除了在理论教学方面要改革教学方法，特别要重视将经济社会实践中丰富生动的知识引入到实验教学中，在校内开设高质量经济实验课程，将理论和实践相结合。使学生在加深对理论知识理解的同时，大大增强了动手能力、思维能力、实践能力的训练。因此，高质量实验模式的设计、高质量经济管理实验室的建设，就成为培养创新人才的重要基础性工作。

2　经济管理实验室建设现状分析

2.1　观念落后，实验室建设投入不足

由于受传统教育观念的影响，很多地方本科院校往往把实验室作为理工科专业的加强项，而对于经管类及其它文科实验室建设上则显得不足。由于资金投入不足，实验环境恶化，无疑影响经管专业的人才培养。

2.2　实验教学落后，管理上开放性不够，质量监控部到位

目前一些地方高校经管学院的实验教学比较单调，综合性、设计性实验项目数量不足，给学生发挥创造力的空间很小，灌输性教学方式仍然存在，学生按照实验指导书上规定的步骤完成实验，整个过程中学生是消极被动的。实验内容仅仅局限于课程甚至单个知识点，实验课完全成为了理论课知识的验证。很多院校只开设了会计手工模拟和会计软件应用基础课，至于会计电算化模拟实验课、计算机财务管理实验课、计算机审计实验课及　ERP的企业管理实验课等实验课程则开得很少或者没法开设，这样就割裂了相关专业课程之间的相互联系，不能满足时展对人才的要求。即使是某些“综合性、设计性实验”也仅仅是教师将数据修改后，由学生按照所学的步骤走一遍，实验的过程和结果在实验开始前学生就已经清楚，没有任何新意可言，故学生对实验内容、实验方法也缺乏兴趣，显然这种实验教学难以实现对学生实践应用能力的培养，更与我们培养创新意识的目标背道而驰，这需要我们在实验上进行改革与创新。实验室还存在管理不到位，开放不够，质量监控不到位的问题。实验室规模小，管理分散，存在着重复建设的情况，经管实验室设置口径过窄，封闭管理，开放程度不够，共享性较差，利用率低。实验教学和管理的质量监控不到位，实验室管理大多缺乏教学评价制度和教学考核制度等，不少地方高校对理论教学已经建立了常态的教学评价和监督考核制度，教学督导组对理论教学经常去听课，但是去监督考核试验教学的则较少。一些经管实验教学仍然缺乏独立的考核标准和考核要求，有的甚至就没有进行考核。这些对实验教学和实验室建设管理都起到了逆向激励的作用。

2.3　实验队伍匮乏，结构不合理，素质有待提高

师资问题是困扰实验室发挥培养创新应用型人才功能的瓶颈。从目前的实际情况来看，实验教师队伍大多仍以理论课程的教师兼职实验教学为主，专职实验教师队伍不稳定，数量偏少。许多实验技术人员只能做一些实验准备、仪器设备维护等专业要求不高的简单工作，难以承担创新性的实验教学任务和科学研究，更谈不上开放性实验室的的技术服务工作。同时，由于长期将实验技术人员放在从属地位，对实验技术人员参加技术培训、技术交流、学术会议方面重视不够，也影响到实验教学改革的深度和力度。在许多学校，同级别职称，实验系列也比其他系列的待遇低，实验人员的待遇、职称和理论教师地位不平等，严重伤害了他们的工作积极性，导致高学历、高技能的人才不愿意进入实验室工作。另外文科实验与理工科实验相比有其自身的特殊性，管理无定式和经济管理活动的创新要求，使得文科实验内容更多超越了应用问题，甚至是思想理论范畴上的突破创新，这对于实验教师提出了更高的要求。

3　经济管理实验室创新建设的思路

一个完整的经济管理类实验室应该具备三大功能：一是进行经济学的科学研究功能，二是进行经济类学科的验证功能，三是培养实际经济工作技能的实习功能，相应的可以开设三种不同类型的实验。就经济管理实验室的教学功能而言，如何进行高质量的验证性和技能性实验的设计，有哪些模式可以设计、各种模式设计的目的、要素、过程的控制该怎样有机结合，实验教学中教与学两者之间的关系；课程实验、综合实验的设计性实验如何有机组合等诸多问题都需要我们去思考，这客观上要求经济管理实验室的建设必须进行系统创新。

创新的经济管理类实验模式设计需要对实验进行系统设计，　包括创造与经济社会运行环境高度仿真的实验教学环境、教学中学生主体性地位的突出、多学科知识的交叉融合以及激励机制的系统性设计。具体而言，　有以下几点：

1、以高仿真性作为实验设计的第一宗旨，　全面、系统、有创造性地、立体的模拟企业经济业务运行，　模拟出会计核算、财务管理、审计学、国际贸易、市场营销等相关业务运行，　在学校实验室内再造出企业经济业务的循环运作情境。

2、以发挥学生的主体性作为教学改革的立足点，　设计出以学生为中心和主体，　由学生担任不同职业角色，　以具体职业角色相互配合、动态运行的高仿真实验模式，　实现从以教师为中心的教育模式向以学生为中心的教育模式转变。

3、设计出跨课程、跨学科（专业）的综合性、设计性实验项目，　使经济管理类实验摆脱单一课程实验的限制，　成为多学科交叉、综合性知识交融的实战训练。

4、在实验的设计中融入教育学、心理学、行为科学、激励机制及竞争机制，　极大地调动、激发出学生的学习热情和主观能动性。

我校经济管理类实验室按以上设计思路设计的实验模式，　激发起了学生广泛的学习兴趣，　得到学生的热烈欢迎，　使专业课的学习变得生机勃勃又循序渐进，　在提高学生专业综合能力、实践动手能力和创新思维能力上成效显著。

4　经济管理实验室创新建设的对策

4.1　健全实验室管理制度

实验室的管理制度设计为教师创新能力发挥提供保障与激励。要认识到经济管理类实验室与理工类实验室所服务专业群的重大区别，　采取适应各自特点的管理方法。在思想认识上，　明确经济管理类实验室是新生的、创建与摸索中的、只有创新才能使其具有生命，只有创新，　才能使其有特色而健康地发展。这需要管理制度的重视、要在制度设计与执行中体现对其投入的重视和鼓励，　鼓励每一个有创意的设计、每一种创新的尝试、每一种创新的教学实验。这样，　经过一点一滴的积累，　不断的摸索和总结，　逐步建立起经济管理实验体系的大厦。对新实验项目设计给予研究启动资金，　从管理制度上为实验室的创新性建设提供保障。

4.2　加强实验室队伍建设，组建团队

实验教师是由实验教师、实验技术人员以及管理人员组成的重要队伍，应重视实验室师资队伍的培养工作，选派一些素质高、能力强的实验教师通过参加培训、研讨、交流和考察等多种方式提高业务水平和管理水平，组建具有学科综合性知识、创新能力和事业心的教师团队，　对经济管理类实验进行综合性设计和总体把握。

4.3　整合实验室资源，提高实验室利用率

要打破由学院以及专业教研室分割而垒起的实验室“高墙”，对实验室的资源进行重新整合与优化配置。实验室除了在满足各专业的实验教学需要的基础上，还可以用于教师和学生的科学研究，从而提高师资的专业知识应用能力，并使学校教学与市场经济发展相适应，进而提高实验室的利用率，增强实验室的规模效益。

5　结束语

经济管理实验室的创新性建设任重而道远，我们既要充分认识其内在的规律性，选择并设计适应其发展、支持其发展的管理制度，又要充分认识其艰巨性、长期性，踏踏实实、埋头骨干，为创建高质量经济管理实验，为高校经济管理人才培养做出更大的贡献。

参考文献

[1]　王红梅，李宏伟，经管类实验室建设问题研究[J]，实验室技术与管理，2011，28（7）.

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关键词：应用型本科；经济学；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0320-02

一、应用型本科经济学教学改革的必要性

1.经济学教学改革是社会发展的产物

经济学课程是经济管理类专业的核心专业基础课程，它为经济和管理的各专业学习经济管理行为提供理论依据。全面系统地学习经济学，可以了解消费、生产以及市场的基本运行，了解作为个体的消费者、生产者在市场中的行为，把相关的理论体系串联起来，包括经济理论以及与其相关的经济管理专业的核心课程，在整个经济体系中重点掌握经济学的概念和各个概念之间的逻辑联系，同时要让学生把理论和实际更好地联系起来，能够对国家和国际上存在的经济现象和经济行为进行客观、准确地分析，能够独立地处理相关的经济事务，在学生就业方面，能力的培养是关键。目前社会越来越需要“重基础、宽专业、多方向”的高级应用型人才，而经济学作为专业基础课程就显得尤为重要。在这样的社会背景下，经济学教学必须突破以前重视理论而轻视实践的弱点，在经济学的教学中增加应用性，体现培养应用型人才，改革经济学教学。

2.经济学的教学必须突出应用性

应用型本科高校的人才培养要求有二方面：理论基础和实践能力。要培养重视生产、管理、服务、建设等高科技应用型人才，这样的初衷是从办学特色和办学定位的角度来分析的。经济学教学的基本原则是以能力为主，兼顾需求和用途，注意需求的“准”和用途的“度”。第一，目前国内的经济学课本过多地强调理论教学和数理模型，很多经济学的课程内容繁杂，知识点多，内容抽象难度大，这对授课来讲无形中加大了难度，教师在教学过程中也存在一定问题，如理论较多，经济学方法略显不足，全盘接受西方的经济思想，没有对资产阶级的意识形态作出批判评价。第二，经管类专业的学生数学基础较薄弱，学生擅长定性分析，对逻辑分析和定量分析比较差。第三，西方经济学教材对应用型的本科高校不太适合，我国西方经济学教材建设远远落后经济理论研究，理论和实践脱节。大部分高校以高鸿业主编的西方经济学和高等教育出版社出版的西方经济学等为主，这些教材理论体系是新古典经济理论，没有反映西方经济学的理论前沿，理论的阐述较多，而轻视实践教学，最大的弊端是没有将西方经济理论和中国实际相结合。从上述分析我们可以看出，目前的经济学教学已经不适应社会的长远发展，在教学中迫切需要注重应用性的培养。

二、经济学教学过程中存在的问题

1.经济学教材选用偏重规划教材

应用型本科高校一般是三本院校，三本院校学生的生源客观上讲，比一本、二本高校的学生差，但是在教材的选用上，为了满足评估的需要都选用国家规划教材和优秀教材，而这些教材基本上都是二本以上的高校编写的。这些院校编写的教材层次过高，偏重于理论，内容过于深奥，这就有悖于应用型本科高校培养目标的要求及其生源特点。学生学习过于复杂的理论知识，尤其是要运用高等数学的知识来解决问题，这在很大程度上给学生造成心理负担，使学生丧失学习经济学的积极性。与此同时任课教师也在教材、内容、方法上陷入理论与实际应用的矛盾中。所以，规划教材固然好，但是不适合应用型本科高校的教学。

2.教学定位不明确

应用型本科高校突出应用型，要压缩理论课的课时，尽可能多地让学生投入到实践中去，结果造成有些经管类专业不开设经济学课程。如会计学专业不学习政治经济学，而只开设西方经济学，让学生很茫然的是学生连工资的构成都不知道，加之西方经济学为资本主义服务，这样会对学生的价值观造成影响。还有些学校的物流专业不开设西方经济学，而是直接开设市场营销、物流成本会计等课程。这样的做法也无可厚非，但是学生在学习中发现很多名词不理解，不理解市场的供求关系、不理解生产成本理论，不理解市场失灵，这样的学习使得学生的厌学心理更重。

3.教学方式比较陈旧

目前国内高校普遍采用的是课堂教授的方式，这种方式最大的好处就是让学生更快、更多地学习专业术语和相关理论，但同时最大的缺陷就是学生永远被动的学习知识被动的接受知识，即使在课堂上讲案例，学生也是被动的“填鸭”，笔者在讲课中讲到1998年亚洲金融危机，学生没有反应，后来才发现学生在1998年才几岁根本不了解当时发生什么大事件，完全不能理解经济案例，不能将经济学原理用来分析实际案例，学生也不主动学思考那些经济学原理不能解释的现象。教师也认为应该在有限的课堂上尽可能多地给学生讲解抽象的理论和解释，讲解经济模型，结果造成学生不能主动地参与到教学中，而是被动接受，进而使得课堂气氛沉闷，师生之间缺乏互动与交流。学生普遍感到经济学内容晦涩难懂，丧失学习信心。

4.教学考核方式单一

经济学课程的考核方式一般都是期末闭卷的考核方式，用总评成绩来反映学生学习的好坏。总评成绩由平时考核成绩（包括课后作业和考勤）和期末闭卷考试成绩构成，一般占成绩的30%，而期末考试占70%。期末考试的成绩所占份额较高，所以就有很大一部分学生认为只要到了期末“背多分”就能及格了，导致他们上课不认真或者是根本就不上课。以至于全班作业也就发现几个版本，其余的都一样，那就是别人做了抄一抄敷衍了事，也能得到平时成绩。考试前几天临时抱佛脚也能勉强及格，达到学生“60分万岁”的目的。虽说经济学的理论性很强，但是经济学的应用很广泛，这种注重考核结果而轻视过程的单一考试方式，不利于学生理论应用于实践能力的培养。

三、应用型本科经济学教学改革的建议

1.注重对经济学课程的准确定位

经济学是具有阶级性的，因为西方经济体现资本主义的合理性和优越性，是资产阶级的上层建筑，是资产阶级使用的经济学，而我们引进和学习西方经济的目的是如何发展我国经济，中国市场经济和改革如何更好地运营，因此在学习中，要合理的辩证的思维，借鉴其中对我国经济发展有利的部分，这对应用型本科高校教师提出了较高的要求，教师不仅要在讲课过程中呈现西方经济学的本来面目，又要认真地剖析符合社会主义价值观念的内容，始终凸显马克思政治经济学的地位，并指出二者的区别，让学生在实践中正确的认知并且运用经济学，把知识的学习和能力的培养相结合，在掌握西方经济概念和原理的基础上，联系实际进行分析和思考，最终的目的是要会用西方经济学的理论分析和解决实际遇到的问题，让学生准确的认识到西方经济只是经济的一个分支，不是涵盖全部的经济学，了解西方经济发展的历史阶段性，认清西方经济和其他经济之间的关系等。

2.更新经济学课程教材

应用型本科高校的教材应注重学生的实际水平、人才培养目标的具体要求，选择适合应用型高校的特点的、新版的教材，同时也要求较经典的教材。而一些应用型本科高校要求用十二五规划教材，优秀教材，甚至是外文原版教材，笔者认为应用型本科高校即使使用国内的规划教材都有些偏深，内版教材很注重理论结构，有很好的整体性，在基本理论与内容体系上都很全，突出了经济学的理论性，应用性就较少。可以选择适合应用型高校学生的教材，不注重是不是规划教材，突出实际应用能力的经济学教材就可，浅显易懂。或者在吸收消化国内外不同版本的教材基础上，组织本校教师和兄弟院校的教师共同编写教材，补充案例吸收经济学发展的前沿理论，增加拓展经济思维方式和能力的思考题；同时建议为那些学习能力较强的学生推荐外版教材，增强经济实感和对经济学的应用能力。为学生提供更多的参考文献和自学参考书目，使教师能在有限的时间内将经济学课程的精髓教给学生。

3.改善教学方法和手段

在教学方式上现在大多数学校都采用多媒体教学，把枯燥的理论用声、文、图、像等形式形象的演示出来，节约了教师在黑板板书的时间、同时加大了课堂信息量，激发了学生的学生兴趣。但是这也有缺陷，因为图文并茂的时候就怕学生只记住有趣的例子，而把理论忽视了。笔者在讲授微观经济学时，把需求表和供给表冠上名称，并用讲课季节学生最喜欢最熟悉的商品名称加在表头前。结果最后把这两个表格放在一起时，学生能脱口而出的是商品名称，而不是需求表和供给表。所以要在枯燥与兴趣之间找到平衡，需再加上案例教学、启发式教学、讨论式教学。如在讲授机会成本时，最早的时候是让同学们计算上大学的机会成本，让学生明白是上大学好，还是不上大学好，让学生自己明白从而好好学习。随着时间的推移，大学生对学习越来越不重视，不及格的人数无论在数量还是在课程上都在增多，现在上课就让同学们自己计算考试不及格的机会成本，还有针对作弊现象让同学贴身体会考试作弊后的机会成本，这样让同学们感同身受，达到激发认真学习各门课程的目的。除此之外还应让学生开展经济调研，参加社会实践活动。建立网络课程，在课后进行网上答疑，将课件和视频传到校园网以便在课余时间增加学生与老师交流的机会。

4.完善考核制度

考核中应进一步细化考核指标，建立以基本知识和理论、基本技能为基础，以综合运用能力为重点，以学习态度为参照物的综合考评体系，可以采取笔试、口试、讨论、作业、考勤等方式进行考核。在考核指标的设计上，划分出不同的分值权重：期中考试和期末考试占总评成绩的50%左右，主要以闭卷形式进行，其余的50%由任课教师根据各专业特点和自主性教学内容自由命题，作为期末总评的一部分。笔试和口试主要考核学生对教学基本内容的掌握情况，讨论和作业主要考查学生对基础知识的掌握和运用情况，考勤主要考核学生的学习态度。为保证考核的科学性，教学团队应该加强西方经济学课程试题库建设，根据不同专业确定不同的主客观题比重，对口试、讨论、作业和考勤的评分标准要通过分解小项进行量化处理，以提高考评结果的真实性、公平性和合理性。另外，还可以鼓励学生写读书笔记和课后小论文，在期末总评中给予适当的加分，改变过去那种30%的平时成绩，70%的期末考试成绩的单一的考核方式。

参考文献：

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[关键词]家族企业知识论制度经济学发展路径

家族企业都是当今世界最具生命力和活力的企业组织形式，同时也是出现问题最多，平均寿命最短的企业组织形式。既然家族企业是企业组织的主要形式，而其成活壮大的比例极小，特别对中国的家族企业来说。所有这一切都给我们提出了一个严重的问题，即家族企业如何能够不断创新，持续地保持企业竞争优势，延长企业的寿命。

因此本文首先分析了家族企业的定义和特征，接着运用知识论和制度经济学的相关理论对中国家族企业存在的问题进行分析，并对其发展方向进行探讨。

一、家族企业的定义及中国家族企业的特征

1.家族企业的定义

美国著名学者钱德勒对家族企业下的定义为：“企业创始者及其最亲密的合伙人(和家族)一直掌有大部分股权。他们与经理人员维持紧密的私人关系，且保留高阶层管理的主要决策权，特别是在有关财务政策、资源分配和高阶人员的选拔方面”。也有的学者认同美国学者唐纳利的定义，把家族企业界定为统一家族至少两代产生能与公司经营控制权的经济组织。潘必胜认为，当一个或数个具有紧密联盟关系的家庭拥有全部或部分所有权，并直接或间接掌握企业经营权时，这个企业就是家族企业。

综合以上定义，可以看出，家族企业是一个或数个有紧密关系的家族拥有全部或部分产权，并直接或间接掌握企业的经营权，合法传给后代的企业。

2.家族企业的特征

家族企业的特征，也即优势和劣势。其优势是：降低市场契约或企业契约配置资源的交易成本；减少企业内部的委托成本。家族内部关系中的利他主义可以克服由于委托人与人之间的信息不对称和监督成本巨大而造成的委托问题。家族企业区别于其他企业组织的主要特征是家族企业的资源配置大部分是通过利他主义和有关的义务确定的，这在企业成立初期资金技术缺乏的情况下作用尤其突出。其劣势是：不能建立科学合理的激励约束机制，对家族以外的人缺乏凝聚力和向心力；产权的封闭型，增加了企业的融资难度；管理方面以人情和伦理代替制度规范，使企业管理制度扭曲；集权式的管理模式不利于形成正确的战略决策。其特点：家族企业结构的基本特征是“差序格局”，受中国宗族文化的影响很大，家族文化这种非正式制度安排是家族企业优缺点的主要根源。

对于如何对家族企业治理取长补短，适应现代市场经济的发展趋势。学者们多认为，家族企业的发展要实现家族企业的产权社会化、所有权与经营权的分离、企业外部法律制度的建设和完善、社会信用机制的建立、职业经理人制度的建立、资本市场的完善等。应当说，这些研究触及了家族企业变革的实质，但对于家族企业必须转变的理论研究似嫌薄弱，下面本人力图运用知识论和制度经济学的方法来说明家族企业变革的内在原因。

二、“知识问题”是家族企业变革和社会化的本质因素

知识按传递方式可以分为可言传的知识和不可言传的知识，可言传的知识可以靠语言记录来进行传递，不可言传知识需要学习者的亲身实践。新知识的获得产生于边际性适应和既有知识的变化，分为突变性的知识增长和适应性知识增长两类。个人要作出决策，就要通过各种渠道收集信息（获取知识），信息的收集需要成本，信息成本是从一无所知变为无所不知的成本，极少有交易者能负担得起这一过程。同时，信息收集的特殊之处在于个人在获得信息之前不可能了解获取某类信息的预期成本和效益。所以知识搜集成本必须被看作“沉淀成本”。信息的收集、新知识获取的成本是单个人或单个组织所无力承担的，因此人们才会通过一定的制度安排来与他人和其他组织进行分工和合作。

由知识论可以得出以下结论，家族企业只依靠企业主或其家族的知识和经验，是不可能使企业进一步发展壮大的，企业产权和经营权的封闭性是家族企业进一步发展的瓶颈。要打破这个瓶颈，家族企业只有使企业社会化，也即是股权的社会化和经营管理权的社会化、监督的社会化，这是家族企业发展的必由之路。国外之所以有许多百年的家族企业，是与其企业的社会化，广泛吸收社会的知识、智慧、资金分不开的。因此，虽然国外家族企业和中国家族企业都称为家族企业，但其内涵和外延是有区别的，中国的家族企业主要处于企业生命周期的创业期和成长期，企业的社会化还没有提上日程。

欧美的家族企业一般只是掌握部分所有权而基本不掌握经营权，中国的家族企业所有权和经营权合一，完全由一个家族来掌控。所以欧美的家族企业家族的影响已十分淡化，事实上完成了由家族企业向现代企业制度的转型，完成了所有权与经营权的社会化。现代企业制度是各种契约和制度的集合，通过这些契约和制度，能够迅速有效地实现信息的收集，降低收集成本，这也是欧美家族企业常盛不衰的原因。中国家族企业受中国传统家族文化的影响，同时，外部法律制度、经理人制度、融资制度的不健全也阻碍了中国家族企业向更高形式的家族企业发展，阻碍了企业社会化的进程。因此，中国的家族企业由于成本的高昂和对经理人机会主义与败德行为缺乏有效的法律和制度资源约束，始终不能改变所有权与经营权的封闭性。中国的家族企业由于不能充分利用社会已有知识，单纯依赖企业创始人和家族的有限知识，最终造成了企业发展停滞或迅速破产。

三、家族企业内在制度向外在制度的转变是企业进一步发展的途径

有限知识和有限理性是法治社会存在的基础，同样也是企业治理的基础。知识的有限性证明了理性的有限。制度是为减少信息收集和获取新知识的成本而固定下来的经验。制度可分为内在制度和外在制度。内在制度是群体内随经验而演化的原则，而外在制度则被定义为外在地设计出来并靠政治行动由上面强加于社会的规则。内在制度随人类社会的产生而产生，外在制度则需要国家来制定。内在制度在构建社会交往，沟通自我中心的个人和实现社会整合上具有极其主要的意义。内在制度主要包括习惯、内化规则、习俗和礼貌、正式化内在规则四种类型。

家族企业的制度大多属于内在制度，是中国传统家族伦理观念的产物。血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘、构成了企业的内在制度环境，这种内在制度是家族企业创业期和成长期的主要制度，企业主要通过这种关系进行治理。这种家庭与企业合二而一的治理机制在家族企业产生和发展时期，能够发挥内在制度增强企业凝聚力、决策迅速、管理成本低廉的特点，这主要是由家庭存在的利他主义思想和追求家庭共同利益的结果。但随着家族企业的发展壮大，家族成员的利己主义抬头，容易发生利益摩擦。企业发展所必须的社会化也因产权和经营权的封闭型而迟滞，无法引进外部智源和进行融资，权力的过分集中容易导致决策失误，企业的整体利益和家族某些成员的利益容易发生冲突。

要解决家族企业发展过程中所存在的问题，必须建立健全现代企业制度，也即企业的外在制度。这是因为内在制度有其自身的适用范围，内在制度往往含义模糊，弹性较大，不利于节省信息收集成本；企业主或家族成员根据内在制度管理企业，往往存在偏见和倾向性，不利于形成公平、公正、公开、竞争合作的企业秩序；内在制度的执行往往缺乏强制措施，处理结果难以服众；内在制度不能强制企业成员做出可靠的契约承诺，使作为契约集的现代企业组织松散，缺乏竞争力；内在制度的执行和发挥左右往往依靠歧视和排外，区分内部人和外部人，排外性和小规模是内在制度发挥作用的必要条件。企业史表明，内在制度只能把企业推进到一定的规模，超出这个规模，外在制度也即现代企业制度就开始处于主导地位，这种制度和家族企业的社会化过程相辅相成，使家族企业成为现代的、开放的、公正、公平的企业。当然，外在制度在家族企业占主导的前提条件是外部法律制度的完善，真正实现依法治国，资本市场和经理人市场完善，社会诚信机制建立。所以外在制度的真正实行还有待于国家和社会的共同努力。

参考文献:

[1]（美)小艾尔福雷德·钱德勒：《看得见的手》[M].商务印书馆,1987年版

[2](Y)巴泽尔著：《产权的经济分析》[M].费方域等译，上海三联书店，上海人民出版社,1997年版[3](美)克林·盖尔西克等：《家族企业的繁衍—家族企业的生命周期》[M]，经济日报出版社,1998年版