建设工程公司管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工程公司管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 薪酬结构；优化方案

一、 引言

薪酬体系是现代人力资源管理体系的重要组成部分，不仅涉及企业的经济核算与效益，而且关系到员工的切身利益，与企业的发展紧密联系在一起，并已渗透到企业经济管理的每一个环节。关于薪酬的论述，雷蒙特・A・洛伊、约翰・霍伦拜尔以及拜雷・格哈特在《人力资源管理：赢得竞争优势》一书中指出：除了员工对工作有浓厚兴趣外，企业能够拿来交换的是职工对生产率、产品质量以及顾客的满意程度作为激励员工努力工作的重要因素。此外，薪资和福利是作为对企业雇员的一种劳动报酬支付手段。如果雇员对薪酬不满或认为企业的工资福利分配不公，那么新工作的设计，新技术、质量管理活动等对生产率的积极作用就会受到损害。[1]劳埃德・L・拜厄斯、莱斯利・W・鲁认为：健全的基本薪酬制度的关键是为组织内部的多种职位确定不同的工资范围。建立工资范围的两个基本步骤：（1）确定组织中各种职位的相对价值（确保内部公平）。（2）给各种职位定价，主要方法分别是职位评价和薪酬调查。[2]

企业内部员工不仅关心薪酬的水平，更关心自我价值的实现。合理的薪酬是在企业支付能力之内、员工对薪酬满意度在合理的水平之上这两个条件之下，实现其激励作用，提高组织效率。现以某工程建设公司薪酬结构为例进行分析。

二、公司薪酬管理现状分析

1、薪酬管理现状

薪酬一般包括以下主要部分：基本薪酬（即工资）、奖金、津贴、福利、保险五大部分。该公司的薪酬体系健全，结构稳定，但作为工程建设公司，随着经济的发展，项目部任务量的增加，现存的薪酬体系滞后，不能有效激励员工、满足企业的发展。表现如下：

（1）工资制度方面。公司的基本薪酬包括岗位工资、技能工资和工龄工资。岗位工资体现不出关键岗位、技术岗位的差别，技能工资则往往“一岗定终身”，岗级不变，即使自身学习能力和工作能力提高，也很难调整。比如，有的员工爱学习，肯钻研，通过考试获取了注册建造师证，但在工资待遇上没有相应落实。这种现状导致了工资的发放不能与员工的贡献和个人能力、工作表现的变化相挂钩；干与不干一个样，干好与干坏一个样，挫伤了员工的积极性和主动性。

（2）奖金制度方面。奖金系数固定，个人奖金系数与岗级系数有关，只有经理奖励基金是根据业绩灵活支付的。因此，按奖金系数发放奖金的方式没有与利润、风险相挂钩，无法有效地调动核心员工和工作条件艰苦的一线部门员工的积极性和主动性，无法持续激发员工的工作责任心和潜能，自然也就不能发挥薪酬分配机制的激励和约束作用。

（3）按各级管理人员岗位确定工资标准，所有项目部之间的项目经理及其他管理人员，工资在同一标准下基本相同，没有差别。没有针对各项目部承担任务不同来确定管理人员的薪酬。项目部之间缺少公平竞争，没有积极性、主动性，等、靠、要思想极其严重。

2、薪酬管理存在的问题

（1）现有的薪酬制度，没有灵活有效地运用职别评定、薪酬制度和竞争机制的管理思想、管理理念；

（2）在现有的薪酬体制下，薪酬分配没有和利润、风险挂钩，公司参与市场竞争意识差；

（3）缺少明确得当的针对不同部门的考核办法和配套措施。

四、薪酬结构优化方案

新的薪酬体系分配原则：（1）企业按员工创造的价值支付报酬为中心。（2）以部门对利润的贡献和不可缺性为基本点确定部门相对价值。（3）以部门相对价值和市场行情为基础确定部门主管薪酬幅度。（4）以部门相对价值和部门业绩为基础确定部门总奖金。

1、岗位工资

（1）通过岗位测评和以岗定薪来实现岗位分配制度的公平。公司通过岗位测评对所有的岗位进行科学合理的测评，通过确定不同岗位的岗位工资和绩效考核系数来确定本岗位在部门、公司贡献中所占的分量，测算出每个岗位上的每个员工对公司业绩贡献的大小，决定了该岗位工资收入是多少。公司可以根据该员工的能力和业绩，通过竞聘上岗等形式给以这些岗位较低的人员机会，随着其调岗或晋升的成功给予其相应岗位的薪酬，同岗同薪，岗变薪变。

新的薪酬体系取消原有那种“普调”工资，员工如果想要加工资，必须提高自己的管理能力和技术水平，通过岗位晋升（向高级别的岗位调动）和表现优秀（年终考核优秀），也就是必须提高自己对公司的贡献率才能提高自己的工资。在此种情况下，才能真正起到激励员工的效果，通过薪资制度的引导，员工在为公司创造价值的同时也实现其个人的职业发展，达到双赢的局面。

（2）确定部门相对价值。根据工作职能分类，公司现有工程部、经营部、财务部和办公室等部门。针对以下方面确定部门相对价值：

①根据各部门工作性质的不同和部门价值，确定岗位工资。比如经营部可采用相对较高的岗位工资，较低的绩效工资；工程部可采用相对较低的岗位工资，较高的绩效工资。确定经营部经理的岗位工资范围为3000-10000元，工程部经理的岗位工资范围为3000-15000元。

②可按岗位工资的1-3%作为年资工资。年资工资与能力和业绩无关，只是对长期为公司服务的员工的一种肯定，可在岗位工资的 1-3%内考虑。

岗位工资=部门权重×基本工资+职务工资+学历职称工资+年资工资

2、项目部奖金必须与利润和风险挂钩

实践证明，项目部管理人员的薪酬分配、绩效考核必须和工程项目的各项管理目标挂钩，特别是利润挂钩，否则项目部就会缺少竞争动力，公司就会缺少发展活力。因此建立一个新型的、科学的绩效挂钩薪酬分配机制势在必行。

（1）项目部管理人员薪酬标准。以“岗位工资+效益工资+奖金”为薪酬管理指导思想、管理方法，对公司项目部管理人员的薪酬管理体系进行重新规划。依据项目部管理人员的岗位、学历、职称、职位确定岗位、职位工资标准；依据项目规模、工程造价、施工期间、未施工期间制定效益工资标准；根据产值、利润等指标的完成情况，确定奖金分配。

内容包括以下几方面：

①效益工资确定的标准。项目部在没有施工项目期间，项目部各级管理人员的效益工资为0，只有跨年工程、年末停工期间及工程竣工后结算时除外；工程项目各工种的劳动力工资标准，严格按公司制订的人工费定额标准执行。由公司参与组织公开招标，选择、落实施工班组，项目部同班组签订清包合同后执行。工资额由项目部提报，公司审核控制。

②项目部奖金分配标准。公司为了激励项目部科学管理，项目部超额完成产值、利润等各项指标时，对项目部各级管理人员要进行奖励，对超额利润部分，公司提取超额利润部分的15%作为奖金奖励给项目部。由项目部自己得到市场信息，并通过投标中标得到的工程，项目部有优先权获得施工任务，公司并按工程税后利润的10%比例给予项目部奖励，这样会激励项目部全体员工加强自身素质建设，加强竞争力，提高参与市场竞争的意识，利于公司发展。

未完成产值、利润、质量、安全等主要指标，公司、项目部要分析原因，审计部门要进行审计，并按项目部绩效考核标准，扣罚相应责任人效益工资。

奖金分配标准：

①公司获得市场信息投标中标工程：奖金数额=超额利润×15%

②项目部获得市场信息投标中标工程：奖金数额=税后利润×10%+超额利润×15%

对项目部承建工程项目的各项指标进行考核，薪酬分配兑现时，公司要做到按制度执行，严格考核，做到公开公正，做到奖罚分明，这样，才能使激励机制落到实处，才能有效地发挥激励机制的作用。

（2）项目部竞争评定原则、标准、办法。公司对薪酬制度进行的创新改革，必然会引起项目部积极参与工程项目竞争，为了使竞争公开、公平、公正，并利于公司目标管理的规范实施，应制定相应的竞争机制和竞争评定标准来规范竞争，公司根据竞争评定标准评定项目部，确定项目部。

①竞争评定原则

A、竞争评定标准应根据项目经理级别、职称等情况，进行素质能力竞争评定；

B、根据项目部竣工工程的施工业绩，进行管理能力、工作业绩评定；

C、结合项目部提出的管理目标、实施方案，特别是利润目标与公司的计划目标相符程度，进行核心竞争力评定。

②竞争评定标准

A、项目经理评定：一级项目经理3分，二级项目经理2分，三级项目经理1分；

B、工作业绩评价；项目部或项目经理过去承建的工程质量、进度、安全等管理业绩，优秀4分，良好3分，一般1分；

C、管理目标评定：项目部竞争的管理目标与公司提出的管理目标，符合5分，基本符合3分，不符合0分。

③竞争办法

公司班子成员、职能部门负责人、纪检和工会人员、员工代表等组成评分小组，依据竞争评定标准给竞争者打分，确定各项目部竞争权重，根据竞争权重确定排名顺序，确定项目经理和项目部。

（3）项目部绩效考核标准

①效益工资考核兑现办法。公司对项目部经营的考核，应围绕考核权重：工程利润 （50%）、工程质量（20%）、安全管理（20%）、成本费用利润率（5%）、回款率（5%）等指标进行量化考核。

效益工资兑现办法：项目完工后效益工资=标准效益工资×各指标完成权重累计之和；

①效益工资兑现条件

A、工程竣工后，方具备兑现效益工资的条件，施工管理中质量、安全两项指标为否定指标，完成权重为30%，未完成为0，安全管理有重大安全伤亡事故，安全权重指标为0；其他指标按比例计算权重。利润指标、质量指标、安全指标有一项指标未完成只能分配效益工资，没有奖金。

B、对于跨年工程，年末越冬工程盘点时，绩效考核不能完全兑现，只有工程竣工完成后方能进行指标兑现。工程跨年越冬盘点盈利，只兑现50%效益工资，不兑现奖金；盘点亏损，不兑现效益工资，并分析原因，因管理不善造成亏损，视情节程度采取相应措施，如扣罚下年度效益工资、奖金以弥补损失，亏损严重的，且后期目标预计难以实现，撤换项目经理、项目部。

②奖金兑现分配办法

各项指标全部完成，超额完成利润，公司提取超额部分的15%作为奖金奖励给项目部，各级管理人员分配标准按其岗位工资、效益工资之和占项目部所有管理人员的岗位工资、效益工资总额的权重对奖金进行分配。

项目部管理人员奖金=超额利润×15%×工资权重。

项目部作为公司经济效益的创造部门，应体现其独立性。因此，项目部的各项指标兑现时，不应受公司各项指标完成与否的制约，指标的兑现应充分体现其独立性、严肃性，完成的坚决鼓励，未完成的坚决处罚。在制定管理目标和实施时，特别是利润目标管理与实施时，应避免“包而不实”、“以包代管”或“死包系数”等现象发生，应做到计划准确，控制严格，奖罚分明。

【参考文献】

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【关键词】建设工程；质量管理监督；创新

众所周知，建设工程的工程质量一直以来都是社会大众关心的问题。由于各种施工因素的影响导致建设工程一直出现或大或小的质量问题，使得建设工程不得不进行返修，从而延长了施工期限，造成企业的亏损。由此可见，建设工程当中质量监督管理的重要性，然而，对如今的建筑市场而言，建设工程的质量监督管理工作并不能完全适应市场的变化需求，工程的质量监督管理体制还存在一些问题亟待解决。

一、建设工程质量监督管理的现状及其存在的问题

（一）建设工程质量质量监督管理的现状

如今，建设工程的质量管理是按照国家对建筑工程质量管理标准，进行工程的质量监督管理。这样的模式过于死板，并且政策和法律对建筑工程质量的标准的制定上，有些方面还存在不完善的地方。因此，建设工程的质量管理上也就存在很多的不足之处需要进行弥补修改。

除此之外，建设工程的施工工艺，还存在着一些技术上的不完善，甚至一些建筑企业还是沿用传统的施工技术，这就大大的降低了施工进度以及施工质量的合格程度。这样因为施工技术导致的质量问题，即便再好的管理制度也无法解决施工技术所带来的质量缺陷。

（二）建设工程质量管理中存在的问题

如今的建设工程的质量问题一部分是施工技术原因导致，而另一方面则是因为工程质量管理本身存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.建设工程的质量管理体制不健全

现今建设工程企业之间的规模差距比较明显，因此，各个施工企业内部的质量管理监督体制的执行力度和体制的完善程度上也存在着参差不齐的现象。很多建筑企业因为其规模比较小，所以企业内部甚至没有制定质量管理体制，进而造成施工质量问题的出现。此外，一些规模较大的建筑企业间虽然有质量管理体制，但在具体的质量管理条例上却存在很多管理上的漏洞，也就间接的导致质量管理体制的不完善[1]。

2.建设工程质量管理监督形式的单一化

建设工程的质量管理中的问题除了体制不全外，质量监督管理形式的单一化也是造成建设工程质量问题的一个主要因素。无论是传统建筑施工中的管理监督还是现在的工程管理监督方式，都过于的单一化。通常情况下，建筑工程的质量监督管理都是管理人员采用巡逻的方式对工程中进行监督管理，这种监督管理形式发现质量问题的可能性较小，即便有问题出现也存在很大的随机性。由此可见，这种单一形式的工程质量管理根本满足现今建筑市场对工程质量的要求。

二、建设工程质量监督管理人员存在的问题

现今的建筑企业如雨后春笋般的成立速度，不仅造成了建筑市场的供求失衡，其企业内部管理人员素质的参差不齐也使得建设工程的质量管理监督问题一直没有得到有效的解决。其中建筑企业内部质量监督管理人员自身存在的问题主要是表现在以下几个方面：

（一）质量管理监督的意识薄弱

建设工程的质量监督管理人员的管理意识的薄弱，归根结底主要是因为质量监督管理人员对自身职业没有认识到位，因此对质量监督管理的重视程度不高。所以在具体的监督管理上就采用敷衍了事的方式对建设工程进行监督管理，这样一来不仅不能及时的发现工程中存在的质量隐患，还可能因为质量监督管理人员思想上的不重视，给施工人员偷工减料创造了良好的契机。

（二）质量监督管理专业知识的不足

由于建筑企业内部质量监督管理人员在管理水平上存在着很大的差距。因此质量监督管理人员在专业知识的了解掌握上也存在很大的不足。尤其是一些规模较小的建筑施工企业，其质量监督管理人员多数是企业领导的直接任命，并没有对任命人员进行质量监督管理知识的考核。而质量监督管理人员因为没有系统的学习过管理学上的相关知识，所以多数情况下都是按照自己以往的管理经验进行工程的质量监督管理，这种经验占主导地位的管理方式，在工程具体的施工管理中很容易滋生很多质量隐患，最终影响工程的交接[2]。

三、建设工程质量监督管理的创新

（一）建设工程质量监督管理上体系的创新和完善

建设工程的质量监督管理体系的完善和创新是改善建设工程质量的重要核心环节。因为有了一个完善的质量监督管理体系，不仅能够方便质量监督管理人员对工程质量的管理监督还能规范和约束监督管理人员的行为，同时也便于建设工程内部进行网络监督管理系统的构建。只有这样才能使得建设工程质量在根本上得到保障，杜绝或是减少质量隐患的存在。

（二）建设工程质量监督管理形式的多样化创新发展

相比于之前的巡逻形式的单一化质量监督，发展多样化的质量监督管理不仅能够有效的提升建设工程的管理还能够及时的发现网络监督管理中存在的隐患，并对潜在的隐患因素进行风险识别、风险评估，从而做出相应的风险处理决策。

其多样化的质量监督管理形式包括：质量监督管理人员的巡逻式的监督管理、网络平台的质量监督管理、施工人员施工工艺的监督管理。这三种质量监督管理形式，相比于之前单一化的质量监督管理可以大大的提升建设工程的质量水平。并对于潜在的质量隐患也能做到及时的发现和解决，从而避免质量隐患问题的存在。

（三）提升建设工程质量监督管理人员的综合素质

建设工程质量监督管理人员素质的提升主要是其自身专业知识和管理技能的提升。质量监督管理专业知识的提升，主要依赖于质量监督管理人员对管理知识的学习，一方面管理人员要对建设工程的质量监督管理有一个比较系统的了解，另一方面，管理人员要将学习到的质量监督管理理论知识应用到具体的实践当中。管理人员技能的提高则需要长期管理经验的积累，以及对国外先进管理经验上的借鉴和学习，通过管理人员自身技能的提高，才能掌握建设工程当中质量管理存在的缺陷以及明确建设工程中质量监督管理难点和重点[3]。

（四）加强建设工程管理队伍的建设

现代的建设工程管理人员还没有形成一个系统的体系结构，造成这种现象的主要因素是管理人员的缺乏，因此，就需要加强对企业管理队伍的建设，积极的招收一些专业化的质量管理人才，建立一个完善的工程质量监督管理结构，才能保障建设工程的质量合格，不断的促进建设工程的长期发展。

结语：

综上所述，建设工程质量监督管理的创新是建设工程发展的需要，也是改善当前建筑工程质量问题的关键。如何科学有效的解决建筑工程中存在的质量问题，就需要工程的管理人员对质量监督管理上存在的问题进行全面的系统化的分析，并根据出现的问题因素制定相应的解决策略例如质量监督管理体系的完善、质量监督管理人员综合素质的提升、质量监督管理形式的多样化创新发展。此外，建设工程质量监督管理的发展还不断的进行思想上的更新，使其满足建筑市场的发展。

参考文献：

[1] 邓赞利.基于新形势下建设工程质量监督管理方法与模式创新的分析思考[J].中外建筑，2011，（1）：117-118.

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 福建省石狮供水股份有限公司  柳志锚

本人在福建省石狮供水股份有限公司水务建设工程有限公司任副经理，在三月份起，因公司人事调整，由我本人主持工程公司的全面工作，在日常管理中还具体分管安装三队（负责抢维修工作）、综合队、安装一队（负责户表及楼盘户表等）、。这一年来，围绕供水公司工作部署，结合本人在水务建设工程公司的工作，坚持与公司领导保持工作思路的高度统一，坚持以安全生产为主线、以规范管理为重点、立足实际、真抓实做推动公司供水管网建设事业健康发展，并顺利完成各项工作任务。现将本人2017年度工作主要是主持工程公司工作以来的的情况以及廉洁情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

2017年度，在供水公司的布署及领导下以及水务建设工程公司全体员工支持配合下，全年安全生产无事故， 工作氛围积极，内部管理水平和外部形象有了质的提升。今年1至10月营业收入17620852.26元，净利润977743.35元，缴纳税费917018.55元，用户安装接单661单、抢维修接单1282单，机修类接单157单，公司投管工程21单，老旧管网改造工程8单，修缮工程2单、消防栓工程9单。工程公司全体人员及时高效安全的完成了完成了大部份的施工任务，部份工程还在紧张的进行中。

二、立足工作性质与职能，强化内部管理，明确分工促进效率提升，完善强化管理制度。

一、完善工程公司管理制度，加强层层沟通，优化各部门的工作效率。

1、公司增设公开栏，定时公布公示公司各种规章制度及管理流程，增加管理透明度。

2、为维护公司对外服务形象，统一施工劳务分包队伍夏、冬工装，标配齐全，并为所有劳务工人购买意外险。

3、创建应急购资库，严格遵循应急采购流程，采购项目细分有序，进出分明，各种抢险物资达到70余类。

4、财务仓库推行运用U8系统，使备料申请、采购审批、采购管理、材料申领、库存管理等实现无缝链接，更具条理化，各类台账自动生成，查询方便，大大提高了效率及准确性。

二、加强管理，明确职责，增强服务意识，提高效率。

1、加快用户安装结算流程。

2、提高抢维修时效性，实行24小时分班严阵以待，不管上下班、节假日，不论天气恶劣与否都能及时修复。

3、抓好机修修缮工作管理，积极寻求外部人力资源来协作完成较复杂的机电维修任务。

三、工程施工项目完成3000万。

1、落实老旧管网报备项目的各个环节工作，严控各个工程的质量管理，认真听取老旧管网改造片区村民诉求并及时给予解决。

2、对片区内非不锈钢表箱进行集中更换。

3、对外承接楼盘给水项目（恒大、万科、世茂），实行分区计量，在线水质监测。

三、落实安全生产管理

1、加强安全检查与日常工作中的安全管理，严格落实安全生产的各项相关规定和要求，深入开展安全生产标准化建设，2017年第1-3季度对办公场所、在建工程和抢维修现场进行多次各项安全检查，自查自纠，自我安全隐患大检查4次，严格落实节假日、重大活动前的安检和日常安检工作，对检查发现的安全隐患，要求各科室、队按照各自职责，限期整改，消除安全隐患。在安全隐患的整治上，加大安全资金的投入，上半年在购置人员安全防护用品用具共投入98654.8元，同时对工地安全标识和防护用品用具进行补充及更换。

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时指出了存在的一些问题。

关键词：工程总承包；项目管理；市场；竞争力

中图分类号：F407.9　文献标识码：A　doi：10．39690．issn．1672―3309(s)．2011．04．09　文章编号：1672―3309(2011)04―62―02

工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求：是贯彻国家“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及材料工程的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。

一、我国工程总承包和工程项目管理的发展历史

1985年，原国家计委设计局在杭州召开了一次工作会，会议提倡工程设计单位向国际型工程公司发展，提倡工程设计单位开展工程总承包，并开始在化工和石化行业进行工程总承包的试点，以设计为主体的工程总承包从此启动。1999年，国务院101号文，要求勘察设计单位与国际接轨，向工程公司、工程咨询公司、岩土工程公司、设计事务所转化，以便开展工程总承包业务。2003年，建设部以建市[2003]30号文的形式印发了《关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》，以加快培育和发展工程总承包企业，加强对工程总承包工作的监督管理。2004年11月16日，建设部印发了《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)，为工程建设的专业机构从事工程项目管理，提供了良好的市场准入条件。2005年8月1日，建设部与国家质检总局又联合了《建设项目工程总承包管理规范》(GB／T50358―2005)，规范总结了我国近20年来开展建设项目工程总承包和推行建设项目管理体制改革的主要经验，对促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化、法制化，提高建设项目工程总承包的管理水平发挥了重要作用。

二、我国工程总承包和工程项目管理所取得的成绩

20多年来，我国的工程总承包和工程项目管理业务得到了较大的发展。主要体现在以下几方面：

(一)建设项目管理和工程总承包市场逐步扩大

2007年，我国项目管理营业收入超过1000万元的勘察设计企业有69家，最高达7.9亿元：完成工程总承包合同超过1亿元的企业125家，最高达112亿元。2008年，项目管理营业收入超过1000万元的勘察设计企业有74家，最高达10亿元：完成工程总承包合同超过1亿元的企业126家，最高达164亿元。2009年，项目管理营业收入超过1000万元的勘察设计企业有78家，最高达14.4亿元：完成工程总承包合同超过1亿元的企业131家，最高达269亿元。

(二)开展建设项目管理和工程总承包的行业面进一步扩大

在国家政策的鼓励和激励下，从事工程总承包业务的行业从20世纪80年代中期开始试点的化工、石化行业，扩展为现在的冶金、电力、建筑、机械、建材、石油天然气、铁道、水运、纺织、电子、市政、兵器、轻工等行业，也扩展到了各个行业的装饰装修、消防、弱电、园林环境、环保等专业工程。

(三)工程总承包专业人员素质提高，项目管理水平大大提高

工程总承包不同于一般的施工管理和设计管理，要求项目管理不仅要熟悉工程技术，还要熟悉国际工程公司的组织体系，熟悉设计管理、采购管理、施工管理以及有关政策法规、合同和项目管理技术。近几年来，各行各业都涌现出了一批优秀的工程项目管理和工程总承包项目，工程总承包和工程项目的管理水平进一步提高。

三、工程总承包和项目管理基本经验分析

经过20多年的探索、实践和发展，我国工程总承包和项目管理业务发展积累了一些经验：

(一)行业主管部门非常重视

将建设管理单位、工程设计单位、建设单位有机的结合起来，系统思考行业的整体建设模式。在起步的初期，基本上是利用行政的手段要求本行业的建设单位必须采取工程总承包的形式。

化工部早在1982年就下文要求成达(化工八院)、天辰(化工一院)、五环科技(化工四院)开始工程总承包试点，并拨款300多万元给这些院装备软件，1984年又下文要求全行业要实行以设计为主题的工程建设模式。行业主管部门的重视，带来了化工行业工程总承包业务的快速发展。

(二)建立相应的组织机构，加强内部管理制度体系建设

把所有的作业流程规范化、制度化，还包括很多操作表格及合同范本，如项目管理服务、项目管理承包以及工程总承包的合同范本等。这是开展工程总承包项目的组织保证和制度保证。

(三)注重人才引进和培养工作

一方面进行专业管理人才的培训，一方面进行实战锻炼，在项目操作中不断总结、提高，形成与工程总承包业务相适应的专业队伍。

(四)企业技术创新能力强

企业拥有本行业的先进技术或工艺中的专有技术，无疑是承揽工程总承包任务的最有力的条件。比如纺织设计院，采用设计、生产、学校横向联合形式开展攻关，在消化吸收引进技术的基础上，大胆开发新技术、新工艺、新设备，利用自己开发的聚酯技术开展工程总承包，投资节省80％，工期缩短近1／2，产品质量达到或超过国际水平，能耗达到世界一流水平。依靠过硬的技术，优秀的管理，赢得了国内聚酯工程建设项目75％的市场。

(五)重视采用现代化的项目管理手段

在工程总承包中，推广项目管理计算机管理系统，应用项目管理软件对工程进行全过程管理，促进管理手段的现代化。

(六)采取多种方式开展工程总承包和项目管理服务

根据项目特点和业主需求，采取不同的方式，比如设计一施工(DB)总承包，设计一采购一施工(EPC)总承包等等。另外，经业主与设计部门协商，还可以有其他一些双方互相接受的新形式。如，工程设计+(采购、施工、试车)管理总承包、工程设计+项目管理服务(或承包)等。

四、我国工程总承包和工程项目管理中存在的问题

“入世”过渡期满后，国外工程公司进入中国工程市场的障碍已被解除，中国工程建设的大市场也早已被国外众多大型工程公司关注。面对国际、国内市场的激烈竞争，必须看到我国工程总承包和项目管理行业目前存在的问题。

一是缺乏配套政策。虽然推行工程总承包已有多年，但相关主管部门一直没有出台关于工程总承包的法律法

规和部门规章。《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规只是对勘察、设计、施工、监理、招标等有具体规定，而对于工程总承包这样一种国际通行的工程建设项目组织实施方式，在我国的法律法规中还没有做出相应的规定。

二是国内市场环境有待进一步改善。原来，业主大多都是自己为总承包方，将工程勘察、设计、施工等内容分块发包，这些做法势必影响着工程公司的培育和成熟过程。有的管理部门认识不统一，对建设部的总承包政策理解不够，使得工程总承包项目在当地遇到了很大的障碍。

三是国际市场竞争力薄弱，缺乏复合型项目管理人才。尤其是缺乏掌握现代项目管理知识的、适应海外项目要求的项目经理、商务经理、工程造价、合同及法律管理、融资管理人员。与国外知名的工程公司相比，项目融资能力和出具保函的能力相对较差，技术和管理上还存在差距。

四是操作运行不规范，发展不平衡。尽管国家已经颁布了《建设项目工程总承包管理规范》和《建设工程项目管理试行办法》，但各地方或行业建设主管部门、各企业对工程总承包和工程项目管理的认识还存在很大差距，导致行业之间工程总承包和项目管理的业务发展很不平衡。

五是国内的造价管理体系与国外不接轨。目前的综合定额管理体系不适用国外项目常用的量价分离造价模式，绝大部分总承包企业的价格数据库不完善，总承包管理的风险较大。

参考文献：

[1]中华人民共和国建设部、国家质量监督检验检疫总局，建设项目工程总承包管理规范[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．

[2]中华人民共和国建设部、国家质量监督检验检疫总局，建设工程项目管理规范[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006．

[3]中华人民共和国建设部．关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见(建市[2003]30号)[EB／DU．WWW．mo．hurd．gov．cn．2003―02―17．

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[关键词]控制；管理；工程造价

中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0116-01

0. 引言

工程造价管理强调从项目源头开始进行造价控制和管理，是控制投资、获取最大的投资效益的有效方法[1]。随着我国经济实力的提升，工程建设也得到了高速的发展，为了继续保持较高的经济效益和市场地位，建设行业对工程造价提出了全新的要求，就目前看来它不仅仅是建设中的经济问题，更是一项异常复杂的系统工程，而我国虽然在工程造价的管理上取得了一定的成就，但是依然存在较多的问题[2]。本文对我国工程造价管理中突出的问题作了简单的介绍，并有针对性的提出了几点建议，希望能够提高我国在工程造价方面的管理水平。

1.工程造价管理中较为突出的问题

1.1 主动控制工程造价的意识较为薄弱

这一方面的问题主要体现在建筑单位只注重项目竣工时的价格结算，对施工前的预算不够重视，这就属于事前主动控制较小，事后被动控制较多，我国普遍存在重视施工建设轻视施工设计，对大型的工程项目来说能够做到全面的设计预算，但是对中小型项目就容易忽略设计预算。

1.2 工程造价管理制度较为混乱

在我国工程的定额分为很多种，有全国统一定额、行业统一定额以及地区统一定额，甚至有一些建筑企业也有自己的工程定额，国家制定的统一定额周期较长，变化也很小，但是省级的工程单位往往也制定自己本省的定额，不同的工程定额有着不同的要求，因此工程造价管理者在使用时就容易出现混乱，因为执行的标准不统一，最后工程的造价也不一样。

1.3 工程造价管理中的“三超”想象

国内的工程造价管理行业常常出现决算超过预算，预算超过概算，概算超过估算这种怪异的现象，出现这种情况是工程建设的投资规模和工程造价同时失去控制的一种外在表现，主要原因有建筑材料价格上涨、工程项目高策决策出现失误、项目工程出现变化、实际建设标准超过设计的标准等，这种现象严重的制约了我国工程造价管理向系统化和法制化的发展。

1.4 高素质的工程造价管理人才不足

现在国内的工程造价咨询单位虽然有很多，但是整体来看呈现出技术力量薄弱，规模太小，且高素质的造价管理人员不够等，行业的管理制度也需要做出相应的改变来适应市场的竞争。现在比较突出的问题是专业的造价工程师人才很少，而且很多有从业资格证的人没有实际的工作经验，而具有丰富工作经验的人有缺少资格证，因此少数拥有从业资格证的造价工程师根本无法满足市场的实际需求。

2.针对工程造价管理中存在问题的对策机制

2.1 多方面配合，制定精确的造价目标

对即将要投资建设的项目进行合理的经济和技术决策，对项目后期的建设和建成后的效益回收有着决定的影响，因此工程项目的决策阶段对整个建设过程至关重要。在决策阶段建筑公司要让项目的工程造价人员作出全面的合理的研究报告，而且报告中要包括该项目建成之后的经济效益分析，要指出整个过程中使用的建设技术，然后整理出一份完善的初步施工方案，如果该方案获得通过要在资金投入方面进行优化设计和改进，这样才能使决策阶段切实的起到作用，并且控制了整个工程建设所需要的资金投入。

2.2 建立完善的工程造价管理制度

政府的职能部门要适时的规范建筑市场，起到维护市场主体合法权益的作用，并针对各个阶层的造价管理部门建立定期的协调联系制度，是工程造价管理的标准统一化、规范化，这样才能实现各种造价管理制度的有机衔接，切实的为工程造价人员提供服务。

2.3 工程造价管理的信息化和网络化。

传统的工程造价管理模式已经跟不上时展的潮流，利用计算机网络带来的便捷和效益应用到工程造价管理之中，不但可以发挥和提高现代化管理的水平，也可以将国内的工程造价管理与国际管理技术互相融合和学习，为此我们现在应该也必须努力将工程造价管理进行信息化和网络化，这样才能实现我国现代化工程造价信息网的建设，也为国内各个行业有效实施工程造价的管理贡献力量[3]。

2.4 加大对工程造价管理人员专业素质的培养

随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理人员的工作性质已经发生了很大的变化，从以前的只负责预算结果到现在的可以影响重大项目的投资决策，这种从被动到主动的转变是市场发展的结果。虽然我国已经有很多高校设置了工程造价管理这一专业，但是培养的重点方向却与市场需求不相符，所以现在迫切需要在重点高等院校培养一批懂技术、懂经济、懂法律、通外语、精通计算机以及有较高管理水平的全方位人才，必要时可以为此专业设置硕士点 和博士点进行专业培养。

3.结束语

对建筑行业中工程造价的管理是工程项目的一个核心问题，也关系着我国建筑行业未来的发展速度和水平，工程造价管理贯穿在工程建设的全过程中，可以有效的体现出企业在工程项目前期进行的可行性研究、投资决策、项目设计、项目实施以及项目交付中所用到的全部建设费用，因此做好工程造价的管理和控制对我国建筑非常重要，只有不断地加强工程造价的管理水平才能切实的改善我国建筑行业的现状，才能使建筑行业进一步造福民生。

参考文献

[1]王光丽.我国工程造价管理存在的问题及对策研究[J].现代企业教育，201，（02）：314-316

[2]徐媛媛，何静丽.浅谈建设工程全过程造价管理与控制[J].山西建筑，2009，（31）：266-267.

[3]汝俊兰.浅谈建设工程全过程造价管理[J].安徽建筑，2010，（04）：173-175

篇6

【摘要】随着我国经济的迅猛发展, 住宅建筑也得到了很大发展。在住宅房屋建筑工程施工中，施工前期的组织准备至关重要。要从施工全局出发，确定开工前的各项准备工作、选择施工方案和组织流水施工、各工种工程在施工中的搭接与配合，劳动力的安排和各种技术物资的组织与供应，施工进度的安排和现场的规划与布置等都很重要。只有全面安排和正确指导施工的顺利进行，才能达到工期短、质量好、成本低的目标。

【关键词】住宅建筑； 施工前期； 组织准备

施工前现场的准备工作包括施工文件的准备、施工条件的准备、施工开工的准备、安全文明施工的准备等。充分做好施工前期的准备工作，可以大大的降低生产、建设过程中可能导致的风险，也提高了工作的效率。

1 住宅建筑施工信息收集

建筑施工信息收集包括原始资料的调查，对建设单位与设计单位的调查，需要收集相关信息与资料，对技术经济条件调查分析，还要对地方建筑生产企业、地方资源交通运输、水、电和其他能源，主要设备、三大材料和特殊材料，以及它们的生产能力等项的调查。

1.1 施工准备工作的要求。施工准备工作应有组织、有计划，分阶段有步骤地进行。建立严格的施工准备工作责任制及相应的检查制度。坚持按基本建设程序办事，严格执行开工报告制度。施工准备工作必须贯穿施工全过程。施工准备工作要取得各协作相关单位的友好支持与配合。

1.2 施工文件的准备。施工文件中主要是合同的准备，施工合同是维系发包和承包双方经济的重要法律根据。强化建设工程合同的备管理不仅是主观需要，更是市场经济发展的客观要求。为了确保工程质量，必须做好施工之前的文件证明的准备工作。

在项目团队开始工作前，应当先向甲方提供必要的证明材料，以显示总承包方能够保证工程质量、安全和进度等。接下来就是原始资料的调查和其它相关信息与资料的收集，包括建设地区的气象，工程地形地质，工程水文地质、周围民宅的坚固程度，及其居民的健康状况等项调查。

1.3 技术经济条件调查分析。包括地方建筑生产企业、地方资源交通 运输、水、电、及其他能源，主要设备、 三大材料和特殊材料，以及它们的生产能 力等项的调查。现行的由国家有关部门制定的技术规 范、规程及有关技术规定，企业现有的施工定额、施工手册、类似 工程的技术资料及平时施工实践活动 中所积累的资料等。

1.4 图纸的准备。熟悉图纸的要求，先看小样图，先小后大，先粗后细，先看平、先粗后细；先看平、立、剖面图，再看细剖面图。并把建筑图与结构图互相对照。对照先一般后特殊，先看一般的部位和要求，再看特殊的部位和要求，图纸与说明结合，土建与安装结合，图纸要求与实际情况结合。

1.5 技术的准备。熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料，熟悉、审查施工建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图设计、建筑总平面、土方竖向设计和城市规划等资料文件;熟悉、审查调查、搜集的原始资料;熟悉、审查设计、施工验收规范和有关技术规定。

2 工程开工其他准备

2.1 施工给排水。按施工现场临时用水示意图要求布置，满足现场砼养护及砂浆搅拌、施工、生活及消防所需。施工现场的生产排水须经过沉淀池后再排入下水道，现场设置水冲式便厕。现场砼施工、养护、生活及消防等用水采用甲方提供的水源，现场设置加压水泵1台，蓄水池1个。现场采用DN的供水管，围绕场地环形布置。主体施工时，每层设DN的供水管，供水主管沿主体向上。临时消防栓的布置均采用镀锌钢管连接。施工现场的生产排水必须经过沉淀后才能排入城市排水管网，便所的排污必须经过级化粪处理方可进入城市管网。

2.2 施工用电。施工用电从业主提供的电源引出，进入现场总控制室（配电室），设施工电表，独立计量，采用“三相五线制”，各主要施工部位（塔吊、泵车、焊机现场及办公等）分设控制箱，电线的敷设、配电箱、漏电保护器的设备均需符合国家规定的施工现场用电安全规程。临时用电设施严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》设置和使用。据计算，现场施工需用电容量约KVA。楼层施工用电，主要是后期安装和精装修用电，由各层分配箱供给。塔式起重机做重复接地。照明采用36V低压照明系统与施工线路分开，为防止水灾和电击事件，减省临时拉接，方便管理，安装和精装修期间禁止使用磺钨灯和220V白炽灯照明。

2.3 物资材料准备。由预算员提前做好预算，工长提出材料需用量计划，材料员统一组织、分期分批入场，试验员做好各类原材料检验、试验工作，把好原材料的质量关。按不同的施工阶段进行平面布置，钢筋堆放、加工场地设在待建工程设置，施工道路布置：场内布置环行道路。道路、搅拌站、砂石料场整平后浇100厚素砼。

3 施工开工的准备

3.1 审核质量管理文件。建立一定工作体系保证，承包单位在所承担的工程开工前，能向甲方报审，各个体系的具体内容。这些资料主要有现场质量管理制度，设备存放与管理制度和现场材料、自搅拌混凝土（砂浆）搅拌站管理制度，此外原材料检验制度和交接检、专检制度需要有充分的准备，还要准备设备与计量仪器管理制度，施工过程自检、月底评比制度，质量与经济挂钩制度，质量例会制度，施工技术质量安全交底制、挂牌制，质量岗位责任制等相关的制度，并且要有电焊工、电工、起重工等主要专业工种操作上岗证书和上岗证核查的结果。

3.2 审核施工组织方案。每项工程都有相关的分包单位，在他们承担工程即将开工时，都必须要向总承包方报审施工方案，只有通过审批合格后方可实施。有相当难度的技术复杂的工程，则应当采用新技术的工程应提供专项施工方案。开工报告审查开的时候，必须要检测“四通一平”是否完成，以及设计交底等具体情况，施工组织设计是否编制并审批完，施工单位的劳动力、施工机具及工程材料是否已到达现场，只有具备以上条件后总承包方方可签发开工报告，才可以开工。

总之，住宅施工各项准备工作只有密切配合、从全局出发，才能确保有效提高准备工作的应有的质量、才能进一步确保工程的顺利进展，因此必须加强住宅建设者和住宅设计单位，以及承包施工的各个单位之间的工作密切配合，才能明确各自的重任，以此做好住宅建筑项目施工的前期准备工作，在整个工程中才能高效、安全完工，以期取得更加效益。

参考文献

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关键词：核电建设；管理模式；探讨

0引言

我国第一个实行核电建设的地点是秦山，之后出现了大亚湾核电站和“九五”期间建设的四个核电项目，这四个核电建设项目的管理模式都有着自己独特的特色。现阶段，纵观我国的核电工程企业，尽管具有较好的基础，但是目前还不具备良好的独立能力开展核电建设项目。将设计院作为基础建设的中国核电工程公司虽然具备了核电设计与设计管理经验，但是还缺乏一定的能力对核电设备与施工进行管理。所以，当前应尽快建立一套新的核电建设管理模式，这已经成为了一种必然。

1．核电建设管理模式分类

核电项目建设管理模式主要指的是核电项目管理的体制与方式都是以合同作为组织形式，明确的分配业主、工程承包商、咨询监理单位在工程项目中的权利、责任、利益。国内外在工程建设管理过程中经常会采取以下几种模式进行。

1．1工程总承包模式

也可称其为交钥匙模式，通常来说，业主只需要将自己的要求与工程竣工时间交代一下，就可以将整体工程承包给总承包商。然后，工程总承包商从项目建议书开始到工程竣工全过程进行承包。业主将决策权转交给工程总承包商之后，其就具有权利将部分子项目转包给其他承包商，同时还要对个工程分包商进行全面的管理和监督，这样才能建造出功能齐全、具备使用条件，与业主要求相符的工程。在这项模式中，业主的权利与责任主要是投资建设项目需要的资金，提出项目功能与竣工要求，并且对项目实施过程进行全方位的监督。对于工程总承包商而言，所承担的责任与风险较大，所以，就要求其在施工管理方面必须具备丰富的经验，同时还应具备此种类型工程项目设计与建设方面的能力。

1．2建设工程管理模式

也可称其为阶段发包模式，由业主方委托的工程项目负责人和咨询单位组建一个协作小组，主要对工程项目规划、设计以及施工过程进行全面的管理，不过，他们没有权利进行工程发包。当工程主体设计方案明确以及部分工程设计成功之后，业主就会开展招标工作，主要是为了能够将工程建设周期进一步缩短，从而实现有条件的边设计、边施工的目标。在这项模式中，业主的主要权利与责任是投资、选择工程项目管理负责人以及咨询单位，通过招标聘请工程承包商，并且与其直接进行承包合同的签订。CM工程项目负责人主要对项目进行管理与协调。

1．3建造---运营---移交模式

其是一种将政府基础设施建设项目依靠资本的一种融资、建造的项目管理模式。指的是政府开放基础设施建设以及运营市场，，授权工程项目公司进行筹资工作和组织工程建设，建造完成之后，准许其可以在规定的期限里运营，并回收一定的投资及利润。在规定的运营期限结束后，应将工程交由政府。这一模式在基础设施的投资领域中比较常见。

2．以工程公司为主体的核电工程建设管理模式的选择

2．1存在的问题分析

现阶段，我国的核电产业组织结构比较松散、不够集中，并且从核电站工程设计阶段一直到核电设备的制造过程分工不够明确。从核电技术层次角度而言，我国核电技术无论是研究开发，还是组织管理都属于电站总体设计院及发电企业一体化模式。尽管核工业第二研究设计院以及中国核动力研究设计院都具备了丰富的承包经验，但是，他们在分工方面不够明确，致使研究工作无法形成连续性，研究与投入经常发生重复现象，难以实现专业化的技术优势。从设备供应角度而言，我们现阶段已经有三大核电设备制造集团，即哈尔滨动力集团、上海电气集团以及东方电气集团。这些企业一直以来主要生产常用的电力设备，近30年来，这三大企业参与了核电站设备技术引进吸收及设备制造过程。如哈尔滨动力集团总共参与了30至60千瓦的核电站常规岛的设备分包工作；上海电气集团主要生产国产化的秦山一期30千瓦核电站核岛部分；东方电气集团主要负责岭澳核电站八万千瓦设备的分包工作，主要生产核燃料组件。现阶段，这三大企业正努力在本地区企业的基础上实现核电站设备的生产场所。而这样一来，就会使得各个企业间存在着重复建设及竞争，导致专业化分工难以形成一个有序的竞争模式。从核电企业角度而言，现阶段，我国各个核电企业都想“雄霸一方”，一个区域的诸多核电站由不同的工程单位建设及不同的经营方式，都在追求功能大、依靠自己生产，满足自己需求的管理模式。这样就呈现出了两个不利因素，首先，企业内部行政支持机构庞大，调度不灵，占用了大量的资源，导致核心业务的投入出现严重的不足。其次，同一区域的各核电企业间由于相互独立，因此无法达到整体资源优化与运作优化两项目标，难以实现经验共享、协调发展、专业化的管理模式。

2．2具体建议

首先，交钥匙工程总承包方式应作为我国核电建设管理模式和工程公司持续良好发展的现实选择与最终目标；工程总承包的主要任务是进行设计、材料设备采购、施工、综合组织调试过程，从而确保设计、材料设备采购、施工以及调试这四项过程有机的结合起来，有效的防止不必要的投资增加以及工程工期延长的问题发生。

其次，核电建设管理模式应将业主作为主导部分，将工程公司作为主体部分，将合同作为纽带，进行设计、材料采购等方面的分工合作。之所以这么做，主要是为了保证业主在核电建设责任主体中占有的重要位置和确保工程公司在工程建设中占有的主体地位，其中，合同是确保业主和工程公司及工程公司与分包公司间明确权力与责任的基本保障。

另外，在选择核电建设管理模式过程中要重视设计在工程建设中具有的重要位置。因为核电属于一项技术含量高的项目，其设计与采购、施工等工作之间有着紧密的联系。任何一项工程中，设计属于龙头，其不仅关系到工程质量与投资，同时也关系到施工的进展速度，其对于研究开发核电新技术具有重要的作用。

再有，当前时期，核电建设管理模式应将专业化分工作为重要手段，以此全面提高各项管理服务能力，从而促进核电工程公司朝着全职能方向发展。现阶段，我国核电工程公司尽管已经具备了完善的基础，但是独立开展核电建设的能力还不具备，并且我国核电建设人才相对比较缺乏；因此，我们应充分的利用已经形成的核电建设力量及条件实施核电建设工作，在工作中不断的巩固经验、充分的掌握各种技术手段，培养相关专业人才，这是我国核电工程公司未来持续发展的必然。

3．结论

综上所述可知，本文主要从核电建设管理模式分类、以工程公司为主体的核电工程建设管理模式的选择两方面探讨了我国核电建设管理模式，由于笔者能力有限，本文论述还不够全面，望相关人士提出宝贵的意见。

参考文献

[1]中国核工业经济研究中心.国外核电建设项目管理经验.在建核电站工程项目管理交流会文集.中国核工业集团公司，2000 年9 月.

[2]连培生，樊喜林.核电站建设的项目管理.北京：原子能出版，199.

[3]王川.核安全文化建设在项目管理中的点滴做法.在建核电站工程项目管理交流文集，2000 年9 月.

[4] 核电秦山联营有限公司.秦山核电二期工程设计方面的一些特点和设计与技术管理.在建核电工程建设项目管理交流会文集.中国核工业集团公司，2000 年9 月.

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关键词：建筑企业；合同管理；风险管理

中图分类号：C29 文献标识码：A

引言

随着建筑工程不断的发展，建设工程合同显得越来越重要。其不但可以明确发包人和承包人之间的权利义务关系，同时也能在工程实施阶段约束承包方和发包方之间的行为。所以，建筑企业要想在竞争激烈的建筑市场生存下去，就要重视合同管理，做好合同风险管理，才能使企业获得盈利，才能使企业长久地生存下去。

建筑工程合同中存在的风险分析

承包人资质风险

承包人在承包工程项目的时候，一定要出示相应的函件，来证明自己有能力承包相应的项目工程。尽管相应法律对此进行了明确规定，然而在实际工程建设中，很多承包人没有施工企业资质，而是在工人资质的基础上，借助其他有施工资格企业资质签订建设工程合同，这样就一定会给建设工程合同带来一定的风险。

（二）招投标风险

就当前现状来看，尽管在很多法律中明确了建设工程合同一定要用招投标的形式进行，国内相关建设工程也普遍采用了招投标方式，尤其是比较大型的工程建设工程采取这种方式签订工程合同，但是这些工程建设发包方在进行招投标的时候，经常会忽视招投标的可操作性、合法性。这种不依据有关程序的规定就签订合同的行为，一定会给建设工程合同带来一定风险。

业主责、权、利不平衡的风险

在建筑工程项目中，业主在其招标时处于主导的地位，有可能会利用招标文件推卸和规避自己责任和风险的倾向，合同存在着单方面的约束性，责、权、利不平衡，使施工承包方在苛刻的条件下，被动地承受着质量、工期等方面的诸多风险。

履约过程中的变更、签证风险

由于业主的原因，引起设计和施工图的更改，施工的自然条件和作业条件的意外变化等，工程量的增加，而业主不按时签证或回复联系单，给施工方带来利益损失的风险。

业主违约，拖欠工程款的风险

由于业主的资信存在问题，建设资金缺乏或违规工程的存在，使后续资金不能到位；或发包人经济状况恶化，导致履约能力差，不能及时或无力支付工程款，从而导致建设资金断流或被迫垫资经营。

建筑企业合同管理的特殊性与必要性

建筑企业全部的生产经营活动，都需要依据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施和监管后续的生产活动，而一旦签订合同，企业所有的生产计划与各项经济技术指标都将纳入承包合同的范围当中。建筑企业实施的内部承包、总包、分包等，也正是根据其和建设方签订的工程承包合同中承担的权利义务与经济责任来明确划分的，其内、外合同的关系不仅一脉相承而且标的权责高度也一致，换句话说，也就是所有的内部承包的具体内容，即企业对外承包合同所含各项指标的分解和落实。这就让建筑企业的合同管理从内容、形式与管理范围都与其他企业不同，而是一个自成系统的、格局完整的管理方式。

就实际操作结果而言，部分建筑安装公司与工程公司正是缺少对建筑合同管理的深刻认识，忽视了建筑合同管理的监督与落实，进而在激烈的市场竞争中逐渐丧失了原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰难。

合同风险管理的方法

项目中标后，就要与业主签订施工合同，施工企业要仔细研究合同条款，将合同可能存在的风险逐一列举出来，以ABC形式加以区分，对可能给施工企业带来巨额潜亏的风险列为A类，对虽不能给施工企业带来巨额亏损但也会带来成本增加的风险列为B类，对很小很多但不会造成较多的经济损失也不会造成施工成本增加的风险列为C类。ABC三种风险，在项目施工过程中与合同管理中需要制定有效的风险管理策略，同时在项目施工过程中加以解决与消化。尤其是A类和B类合同风险，施工企业要坚决把握好风险管理的方法，切不可将以上两种风险留给自己，那将会给施工企业带来很大的经济损失。合同风险管理的方法有以下三种形式：

1、风险转移。是将合同中不利于施工企业、对企业可能造成很大的直接经济损失的风险转嫁或转移出去。

2、减轻风险。通过缓和或预知等手段减缓风险带来的不利后果或降低风险发生的可能性。

3、接受风险。是指施工企业有意识地选择自己承担风险后果。

合同风险管理由于项目不同而有不同的管理方法。但是除以上三种方法外，在具体项目施工时依据项目实际情况而采取相应的管理策略。

四、合同风险的防范与控制措施

建筑工程合同风险的防范，不但要在合同制定时预防，而且还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识建筑工程合同风险所导致的严重后果，防患于未然。

成立专门的合同管理机构

合同管理机构的职能是具有监督性与服务性的双重属性。就是在进行工程合同谈判前，承包人需要设立专门的合同管理机构负责合同的订阅，同时实施监督、管理与控制。

树立风险意识，强化合同管理

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。承包人一定要有强烈的风险意识，同时需要结合企业以往工程实施遇到的各种风险问题进行整理归类，对风险发生、影响范围进行分析评价总结。

建立健全企业的合同管理体系

建立健全建筑施工企业的合同管理制度，一定要依据我国的《合同法》与相关的法规，及企业的实际情况。施工企业应就合同管理全过程的每个程序与环节，建立健全详细的可操作流程，这些环节与程序应包括：开具介绍信、跟踪招标信息、汇总中标情况、草拟合同、洽谈、评审、用印、履约跟踪、变更、违约、解除、终止等。除了总公司有健全的操作流程与合同管理制度外，有分公司设立的企业，还需要依据实际情况补充增加自己的管理制度，这样可使合同管理的细节有章可循，有案可查，减少不必要的失误与盲目所带来的市场风险。

充分研究招标文件的技术文件

招标文件是要约邀请，其中许多有关技术性的要约条款，涉及到承包人、发包人的权利义务，同时将成为合同的主要内容。评审招标文件技术文件与内附合同是评审项目的合法性、工程承接的可能性、资信状况、施工难易的程度、风险程度与发包方或业主之前的经营业绩和履约能力等，企业的合同主管部门和有关部门需要作出准确的评审结论，确定是否参加招标。

加强履约过程的动态合同管理

合同的履约表现在承包人生产经营各个过程，这就要强化施工生产经营的全过程合同动态管理，承包人需要严格按合同施工，定期检查执行合同情况，防止发生违反合同条款的情况。依据工程实际分析发生风险的可能性，采用经济上、技术上与管理上的措施，制定相应对策，尽量防止其发生，减少风险损失。

对合同履行情况实行定期监督检查

合同管理部门要监督检查合同的履行情况，通常采用抽查与重点检查的方式。检查内容包含三个方面：一要看履行过程中是否存在合同设计、工期、数量等方面的变更情况，若有变更需要履行变更签约手续，以合同形式明确变更情况；二要看根据合同约定各方是否全面履行合同，督促各方严格履约；三要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，任何一方合同当事人违背合同约定的任何一项义务，都会造成违约情况。履行合同过程中，当事各方的往来通知、函件等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区别责任的重要证据，因此履行合同的每一环节形成的书面材料都需要注意完整保存。

结束语

合同管理是一个系统的工程，虽然目前还存在很多的问题，使合同管理存在风险，但如果加以重视，采取积极的控制措施，这些风险还是能够避免的。因此，要控制和防范施工合同风险，在工作实践中，既能坚持合同中的各项规定，又能在实践中灵活应用，实现发包人与承包人的“双赢”是施工企业合同风险管理的最终目标。

参考文献

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关键词：桥区；水利工程；管理维修养护。

中图分类号：TV 文献标识码：A

根据中央、省、市有关文件精神，桥区水管体制改革于2008年底完成，成立15个涵闸管理所，5个河道管理所，负责管理桥区21座国管涵闸及14条主要河道，几年来，初步建立了新型的管理和运行机制，水利工程得到了比较及时的维修养护，使水利工程的作用得到了很好的发挥，为推动我区的经济社会又好又快发展起到了保障作用。但是在工程的管理维修养护工作中还存在着很多的困难和挑战。

1 水利工程维修养护存在的问题

1.1 我区的大中型水利工程，大多数是在20世纪50至70年代建成的，受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患，难以在短期内得到全面的提高。

1.2 我区国管大中型涵闸21涵闸，排涝站2座，主要河道14条，长度658.42公里，管理养护点多、战线长，养护任务比较重。

1.3 水利工程运行管理和维修养护经费不足，导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减。

1.4 工程管理养护基础设施不配套，给管理养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。

1.5 工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证，工程日常维修养护是工程正常运行的保证，由于经验不足，实施尚不规范，日常养护的实施在时间上不连续，多数是在汛前进行阶段性的实施，短时间突击完成后，其余时间基本空白，在空间上不全面，部分工程没有进行及时养护，丢掉了日常养护的本意。

1.6 水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且职工队伍整体上学历层次偏低，专业不足，能力欠缺；加之工作地点的偏远，待遇不高无法吸引专业技术人才，导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位，特别是工程维修养护管理制度执行不到位。

1.7 管理秩序混乱，水利工程管理范围界定不明确，多数管理范围没有达到国家要求标准，不能满足管理要求，河道内乱设码头、破坏堤防、乱搭、乱建、堤防耕种等违法现象时有发生，使工程和管理设施受到不同程度的破坏和损毁，一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常开展。

2 针对工程管理养护工作中存在的问题，笔者认为应采取以下措施和方法加以解决。

2.1 着力建设工程维修与养护管理体系，积极推行水利工程“管养分离”，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。长期以来形成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变，不能及时适应新的体制，给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前，工程维修养护项目主要由工程管理单位自己承担或者由水利局下属工程公司来实施，缺乏竞争机制，维护实力不足；应将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，或通过招标方式择优确定维修养护企业，确保水利工程维修养护的质量。为确保水利工程管养分离的顺利实施，财政部门应保证按经核定的水利工程维修养护资金足额到位，有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。

2.2 当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重。因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智；三是针对岗位需要，公开招聘不同专业、不同文化程度的人员，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程、工程养人”的道路；四是积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性，稳定一线职工队伍。

2.3 “建、管一致”，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。近年来，水利部颁布实施了一系列工程管理规章制度、办法，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但还存在一定的问题，比如：在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复，一些工程管理设施不配套，甚至无管理设施，这些均给工程管理养护工作留下了盲区，加重了管理的经济负担和管理难度。因此，建议建设单位克服“重建轻管”错误思想，在工程设计时给予考虑管理设施配套问题；施工单位在施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度。

2.4 制定详细的维修养护专项规划，工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和涵闸闸管范围养护规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，毁坏、损毁严重的水利工程，应积极从不同层次筹措资金，拆除重建，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。

2.5 水政、工程管理单位要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。

结语

水利工程的管理维修养护过程中要做到各个单位相互协调、合理组织；及时发现问题、解决问题，减少甚至避免水利工程中的安全威胁。使水利工程建设真正做到质量高、成本低、效益好的民生工程，真正为人民谋福利，为我国全面建成小康社会的宏伟目标贡献力量。

参考文献

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009（01）.

[2]陈浩.水利工程管理[M].中国水利水电出版社，北京.1996.

篇10

承包单位（以下简称乙方）：

为确保工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工作规定》以及《电业安全工作规程》等法律、法规、规定，甲乙双方特签订本协议。

本协议除明确双方安全职责等重要内容外，还应根据各阶段（如土建、安装、调试，高空作业、停电作业、带电作业等）的安全技术要求及特点，从完善保障人身安全及施工安全方面，增加提出需要注意的安全事项和明确双方的义务及责任，并按协议严格遵守。必要时，必须在各个阶段的书面安全技术交底中重申并明确，书面安全技术交底应双方签字。

一、工程项目名称： 220kv大南i、ii回送电线路工程

二、工程地址：个旧市官家山

三、工程范围：1、n1—n10组立铁塔

四、协议期限：本协议与工程施工合同同步有效(XX年6月30日至XX年7月30日)。

五、甲乙双方安全职责：

1.甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《安全生产工作规定》、《建设工程安全生产管理条例》及《电业安全工作规程》等制度、规定。

2.甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

3.施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作；甲方指派专人不定期的检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

4.甲方和乙方在合同期内，都必须切实履行各自应承担的安全职责，确保工程安全施工、文明施工。

5.甲方安全责任

5.1 对乙方的资质进行审查，确认其符合且具备下列条件：

5.1.1 持有有关部门颁发的营业执照和资质证书；持有法定代表人身份证明书、授权委托书；有施工简历和近3年的安全施工记录。

5.1.2 相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证在合格有效期内，符合安全生产要求。

5.1.3 配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全生产需要。

5.1.4应有的安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育等制度。

5.1.5 具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下者设有兼职安全员。

5.2 开工前对乙方工程负责人和工程技术、管理人员进行全面的安全技术交底，指明在施工中应注意的安全事项，并做好记录及相关资料。