财会人员培训方案范文

导语：如何才能写好一篇财会人员培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务人员 培训

从2008年开始，我县教育局计财科、教育会计集中核算中心，对全县学校（单位）的报账员进行了多种形式的培训活动，取得了较好的效果，使学校（单位）的财务管理和监督工作逐步走上了经常化、规范化和制度化轨道，学校（单位）的财会人员也逐步树立起了更新教育理念、接受新的会计制度、不断学习会计知识的理念。

一、我县教育系统财务人员的基本情况以及会计培训现状

学校（单位）财务人员，在推进学校（单位）教育教学、廉政建设等方面，发挥了十分重要的作用，成为基层组织建设中一支不可或缺的中坚力量。学校（单位）财务人员的素质如何直接关系到学校（单位）的教育发展。总的来说，我县学校（单位）财务人员的专业素质和文化水平基本上能适应要求，但还有很大提升空间，乡镇学校的报账员年龄结构开始出现老化，第一学历为会计专业的比例偏低，专业素养亟待提升。

多年来，教育局高度重视财务人员的培训工作，把加强学校（单位）财会队伍建设作为加快教育发展的一件大事来抓，在健全财会组织机构、严格财务人员任用、加强财会人员培训、规范财务管理制度等方面进行了有益的探索和实践，并取得积极成效。但是，由于学校（单位）财务人员的基本素质参差不齐及各单位会计管理体制不很健全等原因，对学校（单位）财务人员教育培训工作造成一定的影响，产生了一系列问题，必须引起高度重视。

二、加强和改进学校（单位）财务人员教育培训工作的几项措施

（一）健全培训机制，完善组织领导

财务人员的主管部门有责任为学校（单位）财务人员提供正规的、富有针对性和时效性的教育培训，明确教育财务人员培训的目标与原则，完善组织领导

1、明确培训目标

通过培训使财务人员掌握会计核算的基本要求，明确财务人员在会计核算和财务管理中的作用和职责，增强法制观念，提高服务意识，提升全县财务人员科学管理的能力和水平，管好用好资金，为全县教育发展服务，为教育发展培养高素质的财会人员。

2、坚持基本原则

坚持实事求是、讲求实效、依法理财、提高能力、统筹规划、协调配合的原则。

3、完善组织领导

成立由县教育局领导参加的领导小组，保证学校（单位）财务人员的参训率。可以采取全县统一集中培训、网上培训等方式。培训时间要充分考虑学校（单位）财务人员的工作、生活特点选择合适培训时间，保障学校（单位）财会人员每年至少48小时培训时间。

（二）制定科学的培训计划，优化培训内容与形式

1、合理制定培训计划

为了保证学校（单位）财务人员培训的针对性和时效性，建议在每一轮培训之前，由相关培训部门与授课教师一起到各学校进行调查研究，收集学校（单位）财务管理工作中的典型案例、会计核算存在问题等资料，为确定财务人员培训的内容提供鲜活的教材。在反复深入基层调研和召开相关培训需求座谈会的基础上，培训部门制定《学校（单位）财务人员培训实施方案》。根据该方案，由教育局牵头，全县各学校（单位）上下联动，相关部门密切配合，确定参训对象和具体培训形式，保证最优的培训质量。

2、科学设置培训内容

从会计核算的一般要求、账簿登记、财产清查、报表编制及会计档案保管等方面进行会计专业的业务培训；到会计法律法规、财务规章制度解读、学校（单位）财务管理和学校（单位）党风廉政建设、与职业道德、学校（单位）财务人员的综合能力素质培训；通过有针对性的各种课程设置，让学校（单位）财务人员既接受了财务知识、法律法规的培训，又能得到职业道德、文化水平的培训；既提高了业务水平，又增强了大局观念、法制观念，综合提高学校（单位）财务人员的个人素质和依法办事能力。

3、精心策划培训方式

每一期的的会计培训可以采取灵活多样的培训方式，把当面辅导与座谈讨论相结合，集中培训与分散自学相结合。对靠近县区的学校（单位）财务人员，进行集中培训；对离县区远、交通不便的乡镇，可采取走下去分片开展培训。值得一提的是，网络培训是一种十分适合学校（单位）财务人员的培训方式，将财务人员培训的各个环节纳入其中，实行远程化管理。财务人员可以随时随地依据个人时间和具体需要参加各种层次的培训，可以通过网络随时答疑解惑，有效解决工作和学习之间的矛盾，激发财务人员的学习积极性，提高学习的主动性和参与性。

（三）严格教学管理，保证培训实效

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一、全面实施国家基本药物制度。

全区第三批基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暨综合改革启动会后，我县要求各乡镇卫生院把实施基本药物制度及综合改革作为当前压倒一切的中心任务，统筹安排好各项工作。一是完成对全县基层卫生医疗机构进行资产造册工作，包括房屋、设备、总资产和负债情况。二是完成了库存药品清查工作。各基层医疗卫生机构分别对库存药品按国家基本药物、省补充药品和目录外药品三个部分进行了分类核查统计，详细记录每种药品的通用名、剂型、规格、单位、库存量及金额等，按要求以库存的基本药物和省补充药品为主要用药，自4月25日以后，如需补充药品，不能采购目录外药品。据统计，全县16个乡镇卫生院库存药品品种达800余种。目前库存药品清查工作已经结束，5月16日起已全部实施药品零差率。三是已完成全县疗卫生机构的编制核定工作，自治县机构编制委员会根据自治区和市相关文件要求，结合我县各乡镇卫生院实际，下发了LL各族自治县机构编制委员会文件（隆编[]3号），重新核定乡镇卫生院编制数378名，后勤服务聘用人员编制数46名。5月12日，增加乡镇卫生院专业技术人员编制46名，乡镇卫生院总编制数增至424名，已按上级编制数的90%的幅度下达。四是按照自治区“一人一院”的要求，从自治县医改成员单位抽出16人，负责我县16个乡镇卫生院综合改革。

二、岗位设置方案编制进展情况

严格按照自治区和市相关文件要求核定人员编制数。全县有专业技术人员岗位424个，工勤服务人员岗位46个，总岗位470个。目前已经按照要求初步完成16个乡镇卫生院《广西壮族自治区事业单位岗位设置审核表》、《乡镇卫生院岗位设置情况一览表》和岗位设置实施方案，县卫生、人力资源社会保障部门正在进行审核，待核实后报市人力资源社会保障部门核准。

三、参加过度考试、竞争上岗、人员分流以及人员聘用等工作准备情况。

我县乡镇卫生院编外人员参加过渡考试考核报名工作于年5月8日开始进行，目前报名工作已基本结束。据初步统计，16个乡镇卫生院符合参加过渡考试考核的有170人，其中护士19人、医生144人、医学影像2人、医学检验1人、药剂3人、财会人员5人；符合免予参加过的考试考核的有40人，其中护士25人、医生7人、医学影像1人、医学检验1人、药剂2人、财会人员4人。目前我县医改工作中的竞争上岗、人员分流以及人员聘用等人员安排工作正在草拟方案等筹备中，待岗位设置实施方案、岗位设置审核等通过上级相关部门审核审批后组织实施。

四、召开动员会、培训会情况及乡镇卫生院人员对医改工作相关政策的了解情况

医改工作涉及面广，政策性强，任务量大，领导高度重视和健全的保障措施是改革顺利启动的前提。我县于年4月19日召开基层医药卫生体制综合改革试点工作启动会，5月11日召开全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度暨综合改革试点启动会，贯彻落实全区第三批基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暨综合改革试点启动会精神，启动和部署我县乡镇卫生院、中心卫生院实施国家基本药物制度和综合改革工作。由于基层医疗卫生机构综合改革情况复杂，政策性强。县医改领导小组对培训工作高度重视，多次召开医改培训会，并将《广西基层医疗卫生机构综合改革试点相关政策文件汇编》和《基层医疗卫生机构综合改革政策100问》分发给各乡镇领导和卫生院。通过培训，使涉及医改工作的相关人员更进一步的深刻领会医疗卫生体制改革的理念、目标和主要的政策措施，掌握医疗卫生体制改革的重点和难点，明确了医改工作的切入点。

五、自治县医改办机构建设情况。

为加强我县深化医药卫生体制改革工作的领导，全面推进全县深化卫生体制改革工作，今年3月3日自治县人民政府下文成立LL各族自治县深化医药卫生体制改革工作领导小组（隆政办发[]8号），明确相关人员职责，切实加强对全县医改工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在自治县发改局。

六、存在的主要问题

1、基层医疗机构人才匮乏。中医、药剂、放射、检验等专业人员匮乏。

2、医疗专业人员培训工作不够全面，特别是对基层医疗卫生机构专业人员培训不足，未健全医疗人员培训机制，基层医疗人员诊疗技术水平提高较慢。

3、宣传力度还不够，督促检查指导不到位。

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1.意见对高校财务的新要求

1.1形成具有高校特色的管理会计体系

高校要在认真贯彻意见的基础上，立足本校经营实务，同时借鉴国外高校经验，在传统财务会计基础上形成适合本校校情的管理会计体系。通过建立管理会计概念框架、总结包括本量利分析法，变动成本法，预测决策分析方法，预算的编制，成本的控制与业绩考核在内的管理会计工具，从而推动形成适应高校财务状况的特色管理会计体系。

1.2提高财务人员素质

高校财会人员的职业技能和责任感需要得以不断提升以适应管理会计在高校财务中的实际运用。在高校经营实务中运用管理会计时，财会人员不但要精通财务会计原理与有关的财政政策，而且需要对高校经营管理知识有全面的了解。财会人员应将传统财务会计知识与新兴管理会计技术结合起来，一方面要具备信息识别处理能力，积极主动搜集整理各类财务数据；另一方面要融合管理会计方法设定合理参数，将经济信息及时反馈，以协助校领导对高校经营及时做出事前规划与事中控制。

1.3开发高校管理会计信息系统

高校在运用管理会计实行财务管理时要以信息化手段为支撑，开发适用管理会计的信息系统，实现会计与财务活动的有效融合，使管理会计功能得到有效发挥。所开发研究的信息系统应该具备信息集成、成本控制、效益分析、绩效考核、风险防范、信息表现的功能。通过采取特定的技术手段，结合高校理论成果，全面贯彻资产负债与成本管理相结合、责任认定可控原则、划分责任中心与责任中心责任人业绩原则，借助会计软件公司和有关中介服务机构的支持，开发面向本校财务的信息系统。

2.参照意见，高校财务管理的现状

2.1高校领导对管理会计认识不足

受传统会计处理方法的影响，高校财务部门的职能有限，财务人员的工作一般仅限于费用记录、凭证录入等基本工作。对于与管理会计有关的财务问题一般参照之前的财务会计处理方法进行业务处理，由此导致对业务把握不准确、财务信息不及时、分析依据不充分等一系列的问题。高校领导不完全是财务领域方面的专家，在高校管理中时常存在重视教研却轻视行政的现象，其中以财务忽视最为突出。校领导平时忙于业务，参加有关部门举办的财务培训的机会较少。因此，由于自身的局限导致其在面对会计报表、进行数据分析时不能做出高效的判断，

遇到专业性强的财务数据时更是感觉棘手。高校领导对财务信息不敏感，必然弱化管理会计的作用。

2.2会计人员专业水平有待提高

管理会计在实际中能否得到有效应用受到高校财务人员的业务能力、职业素质、理解操作能力以及工作态度的影响。由于高校财务管理涉及面广、状况复杂，需要财务人员同时具备财务、会计、管理、计算机等多方面学科的综合知识。许多会计人员由于自身知识的局限性，无法完全满足实际管理会计工作的需要，对重大的成本支出项目和可塑性较大的成本支出项目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于高校财务部门工作相对稳定，许多财会人员贪图安逸，忽视对自身职业素质的持续提高，导致他们的业务水平往往不能与时俱进，这对新兴的管理会计的发展不利。

2.3高校现行管理会计信息系统现状

首先，高校现行的会计信息系统流程设计滞后，未能很好地适应管理会计的需要。会计整体流程设计简单、功能单一，各个子系统之间没有形成信息的集成，使得信息系统不能有效发挥事前指导的作用，从而严重降低会计信息的时效性。其次，高校会计信息系统的数据处理不完善，不能很好地满足高校在管理目标方面的要求。会计信息来源众多，但是由于数据集成缺乏，数据重复录入、混乱传递的现象严重。再次，目前高校对会计信息的披露多以会计报表形式陈列数字化信息，高校无法通过单一的报表对资金管理、风险控制做出相应的决策。对会计信息内涵的研究，也往往不重视数据的分析和预测，因此不能实现对会计信息的有效利用。此外，高校现有的会计信息系统在财务部门内部运行，与其他部门之间信息交流不畅、协调困难，未能达到信息共享，难以发挥协同管理作用。最后，在不完善的财务管理体制和会计流程设计环境下，高校会计管理软件在实际应用过程中由于财务软件的种类不同、操作环境不同，导致信息集成无法实现。

3.完善高校财务管理的若干措施

3.1改进管理会计运营环境

明确相关责任主体，鼓励校领导参与经营管理。高校的管理模式长期受到传统模式经营的影响，因而也影响了高校领导的管理体制。只有明确相关责任主体，鼓励校领导积极参与高校财务管理，才能为管理会计在高校的应用提供良好的环境。

加强对管理会计作用的认识，及时更新管理观念、与时俱进。管理会计在高校运营中起到优化运营的作用。在提要高校运营效率的同时，也增强高校的竞争力。高校领导要及时学习财政部意见中的相关要求，努力掌握管理会计的基础知识，培养对财务管理的敏锐意识。要学会应用管理会计对高校未来发展的方向做出判断。通过分析高校日常经营活动，从而实现对重大成本的风险控制，构建有效的风险服务体系。更新管理观念能够使高校管理者依据管理会计提供的信息，从宏观角度把握医院的发展。同时，高校应该注意建设自身的管理文化，为管理会计运用奠定基础。

建立科学的管理会计体系。通过组建高校管理会计科，对高校经营活动进行有效监督，并定期制作分析报表提出指导性建议。财务分析要深入分析固定资产。对涉及重大成本的项目要展开科学论证和准确预测，可以通过社会调查有效评估固定资产投资收益，从而为决策提供依据。同时要注意融合成本控制和规划，加强对各学院的费用分析，确定各学院经济效益指标，从而达到有效降低高校运营成本的目的。

3.2提升财会人员业务能力

建立高校责任会计制度。高校应当根据各学院的经济责任划分相应的责任中心，规定每个责任中心的权限和责任，以便于展开责任中心单独核算制度，通过分级核算，达到改善经营管理、节约支出、提高财务运行效率的目标。责任会计应当负责各责任中心经济核算，主要职能有编制责任预算，进行日常会计信息记录核算，编制责任报告，同时建立与责任中心相配套的工作制度，采取灵活的方式调动财务人员工作积极性。

建立高校财会人员的绩效考评制度。首先，高校应当明确考核的目标并细化量化考核指标。考核目标的制定应当结合高校财务部门目标展开，要体现学科建设发展等各项事业，体现广大师生的根本利益。在考核指标的设置上，要将强制性指标与激励性指标有机结合，同时坚持硬指标和软指标相结合的原则。要依据不同部门的特点设计出不同的评价方案。其次，考核实施应该常态化。要定期组织考评，及时评估财务人员的职业水平，以此督促财务人员及时提升自身业务水平。

健全高校财会人员培训制度。高校一方面应该加强财会人员思想理论培训。在增强其责任意识的同时，也使财会人员明确管理会计在实际工作中的重大意义，促使财会人员主动学习管理会计知识。另一方面应该加强财务会计人员业务能力培训，可以通过集训的方式定期对会计人员进行培训，既要全面提升财务人员的职业技能，又要重点强化其运用管理会计知识的能力。

3.3 改进管理会计信息系统

改进高校管理会计信息系统目标。首先，配合高校总体经营战略目标，通过应用相应的信息技术，将会计信息系统嵌入高校综合业务流程，存储到综合数据库当中。以此实现财务部门与其他院部门的信息系统集成，实现高校财务管理的高效统一。其次，会计信息系统在为信息需求者提供查询服务时，也要为相关的财务决策提供信息支持。最后，应尽量做到会计信息由业务数据直接导出，保证信息的准确性、及时性和真实性。

改进高校管理会计信息系统的组织结构。首先，设计会计组织结构时，在充分考虑信息技术的影响后，围绕信息化建设展开，从而保证系统设计的科学性和合理性。其次，会计组织结构应具有兼容性。要确保高校管理在不同发展阶段都能够较好地与其他部门融合，减少管理改进所带来的转换成本。再次，通过优化资源配置，因地制宜地针对不同层次的组织成员分配适当的岗位职能，达到有效提高管理水平的目标。

改进高校管理会计信息系统的设计。首先，会计信息系统输入源应从会计凭证改为会计事项，从而改变财务人员的业务重点，扩大信息容量、改善信息的兼容性和集成性。其次，按照信息需求者的不同层次开展会计信息的输出，将平面管理方式改为纵深管理方式，借助网状分层的模式，促进会计信息的公开透明，满足决策者的信息需求。再次，分别建立基础数据库和用户数据库。基础数据库用于存储高校日常活动的经费状况和财务状况的数据；用户数据库则用于加工和储存基础数据库数据。基础数据库供内部财会人员参考，用户数据库供外部查询。

建立这两个数据库可以使信息输出更加便捷，信息处理更加智能，信息的存储也相对安全。

改进高校管理会计信息报告模式的设计。应该扩大自主会计报告的应用，可以既满足用户简单易用的需求，又能有针对性地为用户提供信息服务。同时对于自主会计报告的界面设计，系统的设定都提出了比较高的要求，因此其应用可以扩充财务报告的信息容量。

3.4融合管理会计与财务会计

信息输入的融合。财务会计和管理会计都是以高校日常发生的经营活动事项为依据，搜集、计量、记录和运用会计信息，二者核算对象都是高校的资金运动，原始信息的来源具有一致性。高校为管理会计单独进行会计记录显然会导致信息冗余，也耗费人力。因此可以采用财务会计数据作为管理会计的信息来源，通过会计语言的一致性，提升经营管理效率。

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[关键词]小企业；会计电算化；会计电算化模式

本文所指小企业，是指按照国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）中界定的小企业为标准，此处不再赘述。

小企业是我国经济建设的一支重要力量，在促进国民经济健康快速发展、保持社会安定团结、丰富人民群众生活方面起着举足轻重的作用。

一、领导重视

领导重视与否是小企业能否实施会计电算化的关键。在我国社会主义市场经济体制下，国家宏观调控与管理的重点是大中型企业，小企业处于从属地位，其生产经营活动基本上是由市场调节，领导具有很大的经营自；大量的小企业属于私营企业，在企业生产经营活动的方方面面，基本上是领导一言堂，领导具有说一不二的权力；小企业的经营资金一般都比较紧张；小企业经济业务较少，手工会计环境没有对企业经营管理产生太大冲击。在这种情况下，领导对会计电算化工作的认可与否，直接影响企业能否实施会计电算化。笔者认为，要促进小企业实施会计电算化，首先要让领导从思想上重视起来，认识到实施会计电算化给企业带来的方方面面的好处，彻底转变其思想，使其成为实施会计电算化系统的动力而非阻力。提高领导重视程度可以采取组织讲习班的形式实现。企业主管部门可以会同财政部门、软件公司组织面向企业管理层的讲习班，介绍实施会计电算化对企业的重要影响，结合成功企业的案例分析，使企业领导明白会计电算化并不仅仅是会计工作的现代化，更是企业生产、经营、管理工作的现代化，是信息手段的现代化，通过会计电算化，能够实现财务业务一体化管理，最大限度提升企业的管理水平和市场竞争力。在全球经济一体化、市场竞争非常激烈的今天，落后和封闭就意味着恶性循环，意味着被淘汰。

二、选择合适的会计电算化模式

小企业规模跨度大，生产经营特点千差万别，经济实力大相径庭。小企业在实施电算化的时候，要根据本企业自身的实际情况，选择合适的电算化模式。目前有3种模式可供小企业选择：一是企业自己构建会计电算化系统模式，二是在线租用财务软件模式，三是记账模式。

（一）构建会计电算化系统模式

构建会计电算化系统，是指企业购买实施会计电算化所需的各种软、硬件系统，建立健全会计电算化各项管理制度，组织实施人员培训，自己负责会计电算化系统日常运行、系统维护等工作。该种模式要求企业有较充足的资金，对实施会计电算化有正确认识，能够正确构建计算机软硬件系统，有健全的会计电算化内部管理制度，更重要的是要求企业具备较高水平的会计电算化管理人才，能够解决会计电算化系统日常运行中出现的各种问题，能够进行电算化系统分析，充分利用会计电算化系统帮助企业预测、决策。这种模式的优点是能够充分满足企业需要、数据安全可靠。缺点是资金投入较高，要求具有较高水平的财会人员以及健全的企业管理制度。构建会计电算化系统模式对小企业的综合要求是比较高的，因此该模式一般适用于规模较大、业务类型比较复杂、管理制度健全，会计电算化知识储备较多的小企业，而对于规模较小、业务种类较少，财会人员电算化知识较匮乏的小企业，则不适用于该种模式。

（二）在线租用财务软件模式

在线租用财务软件模式，是指用户通过网络租用财务软件，直接在网络上运行软件来完成会计核算以及其他财务管理工作，这种应用软件服务模式被称为在线租用财务软件方式，也叫ASP（ApplicationServiceProvider，应用服务供应商）模式。在这种模式下用户不购买安装复杂的计算机软、硬件系统，只需一台能够上网的计算机，调用租用的该站点上的财务软件，就能进行填制凭证、记账等各项财务工作。我国ASP模式开展较晚，据2000年12月19日《上海证券报》的不完全统计，采用在线租用财务软件模式注册的中小企业有3000多家，处于刚刚起步阶段。2005年初，深圳电信推出基于ASP模式的“蓝色魅力”商务平台，在深圳企业界掀起了一股信息化热潮。短短3个多月时间便有l万多家企业申请使用，各类业务达3万多个。估计2005年内可能覆盖4万家企业，2006使用该平台的企业将达12万家。

在线租用财务软件模式的优点：一是节约资金投入。如租用财务管理模块，月租金一般在100元左右，进销存模块的租金一般在每月300元左右。二是降低了企业管理标准。在ASP模式下，软、硬件系统的日常运行和维护升级等工作都由ASP服务商负责，这样用户就避免了大量的会计电算化系统的管理工作。三是通过网络接入服务，突破地域限制，真正实现客户的移动办公梦想。

该模式的缺点：一是财务信息的安全性可能较差。企业财务信息是以电子数据的形式保存在ASP服务平台上，由ASP服务商统一负责安全保管，可能会产生信息泄密的情况。二是网络响应速度可能较慢。在ASP模式下，很多用户通过拨号方式访问ASP服务平台，过多的用户同时登录系统可能会使服务器响应速度较慢而造成网络阻塞，导致信息处理速度较慢，影响企业的业务处理进度。不过随着网络的发展和宽带接入成本的降低，这个缺点可能会很快克服。从适用范围来讲，任何类型、规模的企业都可以采用ASP模式，但通过几种模式的比较，笔者更倾向于规模较小，资金实力较差，业务类型比较单一，会计电算化知识储备较少的小企业采用。

（三）记账模式

记账模式，是指小企业自己不进行会计电算化业务处理，而将相关工作交给有记账权限的机构完成，小企业按期支付费用。经济业务发生后，企业将原始凭证交给机构，由机构在会计电算化系统上进行业务处理，产生电子数据。机构负责系统的安全运行和维护升级等工作，由机构负责财务信息的备份、档案管理等工作。小企业可以根据自己的需要在机构的系统上查询财务信息，甚至由机构负责进行财务分析等。

该模式优点：一是节约资金投入。在记账模式下，小企业和机构签订合同，小企业只需根据合同规定支付费用，一般一个月300～1000元。二是降低企业管理标准。在记账模式下，会计电算化系统的运行、维护等工作由商负责，企业在此方面不需制定任何管理制度。企业的纳税申报等工作均由机构负责，如发生延迟纳税而罚款等事项，可由机构承担，小企业可以将精力完全放在业务经营管理上。三是业务处理规范。机构经过财政部门审批，业务处理能够按照会计制度规定规范进行，能够最大限度地避免小企业由于财会人员素质较低而产生的会计信息失真现象，有利于企业利用财务信息加强企业管理，进行预测决策。

该模式的缺点：一是财务信息的安全性可能较差。和采用ASP模式相似，企业的财务信息存放在机构的会计电算化系统上，信息的安全性可能较差。另外，小企业对电算化业务的处理知识知之甚少，也不便于监督机构的业务处理。二是信息使用不太灵活。小企业的会计业务处理交由机构完成，机构在规定的时间内完成记账工作，相对于企业自己记账而言，记账周期是比较长的；另外机构有规定的工作时间，工作时间之内查询业务比较方便，但工作时间之外则有些不太方便。记账模式适用于规模很小的商业、服务业企业，抑或规模较小的各种类型初创公司，这类企业业务比较简单，经济技术实力较弱，人员素质不能满足会计电算化需要，短时间内不能改变会计电算化工作现状。

三、配备合适的电算化人才

如果说企业领导是决定企业能否实施会计电算化系统的决定要素的话，那么配备的会计电算化人才素质高低则是决定会计电算化系统实施成败的关键。在构建会计电算化系统模式下，会计电算化人员负责会计业务的日常处理，如凭证录入、审核、记账结账、报表编制，以及财务分析等工作，工作强度虽较手工方式有了降低，但工作内容却有了很大扩展，除了传统的核算工作外，大量的管理工作也纳入到丁会计工作范畴，这对财会人员来讲是一个很大的挑战。笔者认为，要做到配备合适的电算化人才，可以有两条途径来解决：一是引入高素质电算化人才。目前我国高等教育正向大众化教育过渡，每年有大量的高校毕业生走向人才市场，人才供应较前几年有了很大改善，企业完全可以从市场招聘大学毕业生从事会计电算化工作；二是做好老会计的电算化培训。受多种因素的影响，小企业会计人员业务素质一般偏低。要使其胜任会计电算化工作，一定要做好充分的培训工作。目前我国虽然正实施财会人员的电算化培训，做到持证上岗，但实际培训效果不理想，存在培训内容单一和培训时间较短的现象。对小企业会计的培训，财政部门应和企业做好沟通，单独制订培训内容和培训时间。培训内容应满足开展会计电算化工作的需要，既要进行基本的账务、报表操作的培训，又应适当扩大培训范围，涉及工资、固定资产、采购、销售、成本等系统，同时还应涉及相关岗位设置、人员安排等内容。从培训时间来讲，因小企业会计人员的基本素质较差，因此培训时应单独组织，培训时间应尽量较长，给会计人员一个接受知识、消化知识、巩固知识的时间，切忌“速成型”。培训可采用半脱产形式，半天在岗工作，半天离岗培训学习，在一个较长的时间内（例如2～3个月的时间）培训会计人员掌握电算化知识。

四、正确配置软硬件系统

在构建会计电算化系统模式下，正确配置计算机软硬件系统，是保证电算化系统发挥最大效用的关键环节。如果配备方案不合理，则极易导致电算化系统进入所谓“信息孤岛”，不但发挥不了电算化系统应有的功能，还会给企业的相关工作带来极大麻烦。

（一）配备计算机硬件

计算机硬件配备有多种方式，如单机结构、对等网网络结构、国际互联网结构等多种方案。单机结构由单独一台计算机和相应的外部设备组成，具有实施方案简单，投资少，操作简便的优点，但公司内部数据共享与数据自动传递是其最大弱点。对等网网络是一种简单的网络结构，是通过网线将不同的计算机简单地联结在一起，公司内部之间能够实现数据的自动传递；国际互联网结构能够借助于网络技术将本地计算机和异地计算机连接起来，能够实现异地数据共享与交换，能够在全球范围内实现数据传递。可以说不同方案各有优缺点，小企业在选择硬件方案的时候，一定要慎重。就笔者观点而言，更倾向于选择国际互联网结构，因为这种方案相对于前两种方案而言，投资几乎没有差别，但信息传递范围更广泛，容易实现数据的外联，这对于企业宣传介绍、产品销售以及未来发展而言都是非常重要的。

（二）配备计算机软件

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推进“三大培训”，备足人才“源动力”

定义“三大培训”

自主培训：指基层单位为完成生产岗位技能人员胜任能力考评而开展的培训工作。基层单位是自主培训的责任主体，培训中心是管理平台、督导主体，直接管理培训分中心，督导工作站，负责实施全过程监督和管控。

统一培训：指由培训中心组织实施的管理及专业技术、技能培训工作。公司专业部门是专业培训的责任主体，培训中心是工作平台，是实施主体，负责开发培训项目，深化培训内容，加强日常管理，开展专业技术及管理岗位内部认证。

委托培养：指公司委托专业支撑实施单位实施的专业核心骨干培养工作。专业支撑实施单位是责任主体，培训中心是运行平台，是组织主体，组织各专业制定培训计划，参与实施跟班培训、实岗工作，协调后勤保障工作。

重点工作及实施方式

1.实化自主培训，提升生产技能人员岗位胜任能力

工作任务：以基层单位为主体，采用普考、培训、复测、年检的方式，开展基于岗位胜任能力测评的生产技能人员实用化培训，实现“技能达标、人岗适应”目标。一是按照三年内对主业一线生产技能人员测评全覆盖的原则，开展生产人员岗位胜任能力考评工作，2013年重点考评变电运维、配网运维、配网检修专业；2014年重点考评输电运维、输电检修、电能计量专业；2015年重点考评变电检修、用电检查、抄核收专业。变电二次、调度监控运行专业按公司调控中心要求实现分年度目标。二是有序开展专业融合双技能人才培养工作，分年度实现调度与集中监控、继保与自动化站端运维、变电运行与维护人员技能融合目标。三是对集体企业回归人员和跨区流动人员开展转岗适应能力培训，以技能培训为重点，培训合格后补充一线用工需求。

实施方式：基层单位按照“三年全覆盖”原则，确定本单位2013-2015三个年度的测评专业，根据《国家电网公司生产岗位人员职业能力培训规范》，实化岗位技能规范。36家单位每年3月底前，制定岗位胜任能力考评方案；3-7月，各单位进行应知应会摸底普考，自主开展实用化技能培训，进行岗位胜任能力测评；8-9月，对不合格人员进行强化培训并复测，复测结束，提交自评报告，向公司申报年检；10-11月，公司专业部门根据各单位制定的考评方案，组织抽检，综合评价效果。

2.强化统一培训，提升专业技术和管理人员的岗位履职能力

工作任务：由公司运检、调控、营销、财务等专业部门主导，培训中心和基层单位配合，组织专业技术提升统一培训和岗位考试。一是开展技术监督、输电、变电运维等专业技术管理人员培训，进行专业岗位资格认证考试。二是组织调控运行、方式计划、继电保护、自动化专业技术培训，进行专业岗位资格认证考试。三是开展抄收、核算、用电检查（含反窃电）、业扩报装、营业前台、计量、采集运维、市场及智能用电、95598客户服务专业技术人员岗位资格认定工作，对不合格人员进行培训。四是组织有财会基础知识、且有意向从事财务工作的非财会人员，参加会计核算基础为主要内容的专业培训，进行财务岗位内部资格认证考试，考试合格补充到缺员岗位。五是继续组织会计核算、预算管理、资金管理、资产产权、财务稽核等财务在岗人员的专业提升培训和岗位技能考试。

实施方式：公司运检、调控、营销、财务等专业部门，制定本专业培训及考试方案，人资部分年度安排实施。各专业部门实施的专业岗位资格认证考试，将根据考试成绩，分为“优秀、良好、合格”三档颁发内部岗位资格证书，先作为员工上岗的优先条件试点，逐步建立和完善内部资格认证机制，将其作为员工岗位竞聘的必备条件。

3.创新委托培养，提升专业骨干人员核心技术能力

工作任务：委托电科院、检修分公司、客户服务中心等专业支撑实施单位采用跟班培训、实岗工作方式开展现场培训，培养专业骨干，打造高精尖技术支撑团队。一是委托电科院培养电气试验、二次、计量及采集（技术）专业骨干。二是委托检修分公司培养变电运维、变电检修、直流专业骨干。三是委托客户服务中心培养营销稽查信息技术、电费核算、业扩报装、服务品质管理、负荷控制、用电检查、计量及采集（应用）专业骨干。四是委托中国电科院、国网电科院、国网江苏省电力公司培训中心等单位，培养继电保护、运行方式、自动化技术骨干和专业培训师资。

实施方式：公司运检、调控、营销等专业部门，确定2013-2015年各年度专业骨干培养计划，人资部每年安排运检、调控、营销共14个专业，约200名专业人员赴电科院、检修分公司、客户服务中心等单位跟班培训、实岗工作、学习培训1-6个月，培养专业技术骨干。

凝心聚力抓落实，全面推动培训工作

1.生产人员岗位胜任能力考评

每年2月底前，公司拟定工作方案；3月底前，基层单位制定完成生产人员岗位胜任能力考评方案，指定理论和实作考试范围，报送公司人资部备案。

每年3-7月，各单位进行应知应会摸底普考，自主开展实用化技能培训，进行岗位胜任能力测评；8-9月，各单位对不合格人员进行强化培训并复测。

每年9月底提交自评报告，向公司申报年检。

每年10-12月，由运检、调控、营销等部门组成专业组，公司根据各单位考评方案，进行年度抽检。

2.专业技术和管理人员岗位履职提升培训

每年2月底前公司拟定工作方案，运检、调控、营销、财务等专业部门，制定培训计划和岗位资格认证考试方案。

每年3-11月，培训中心在主办部门指导下，明确培训内容，确定培训和考试方式，聘请培训师资开展各项培训。课程结束，严格考试，由公司进行内部资格认证，颁发内部岗位资格证书。

每年11月底，培训中心提交自评报告，向公司申报年检。

每年12月，公司通过参培人员调查、基层单位反馈、组织抽检等方式，对培训效果进行综合评价。

3.专业骨干人员核心能力提升强化培训

每年2月底前公司拟定工作方案，运检、调控、营销专业部开发完成专业骨干培养计划。

每年3月，支撑实施单位细化实施方案，明确时间进度；委托单位与电科院、检修分公司、客户服务中心等单位签订委托培养合同；每年4-11月，支撑实施单位开展现场培训。

篇6

一、财务共享中心在施工企业中的优势

即使集团公司有一整套规章制度，在经过层层转报、执行之后，难免会出现工作流程的不一致，现存的制度也只是一个摆设而已。尽管每个企业都会对所属单位进行财务检查，但无论是各类审计还是各类财务检查，都是出现在经济业务之后，后期若要追溯整改会有很大的困难。再者，问题的整改依赖于大量人力资源的投入，不但会加重企业的负担，还影响企业标准化管理。

施工企业成立财务共享服务中心，打通树在集团内各成员单位之间的隔墙，集中处理集团内部一些重复性的经济业务，加以整合。各成员之间像业务伙伴，为集团内的各个成员单位提供流程化、标准化的共享服务，实现法人管项目。由于财务管理结构发生变化，各财会部门的智能和人员管理也会相应低改变。

（一）实质上从流程再造视角，企业应逐步实现共享服务。而财务共享服务中心对整个企业集团，包括各个分公司、各工程项目部的财务职能和财务组织结构有着颠覆性的影响。这是因为基础的会计核算工作集中至共享中心完成，各财会部门的财务职能就仅仅限于财务管理职能，例如税务筹划、经济数据分析、政策制定与解读、预算控制等等，如此一来，工程项目部的财务主管则可以将更多的精力投入到施工现场的成本管理、税务协调、资金计划及预算的编制等工作中，大大节约人财资源，提升工作效率。

（二）在“同一平台、同一制度、同一标准”的指引下，企业所属各单位借助共享中心建立统一的会计科目体系，制定出统一的作业的规章或指导书，就各审批流程、审批权限、审核标准统一化，为会计办理业务奠定基础，通过财务共享中心宣传和执行业务标准。

二、财务共享标准化建设中存在的重难点问题

由于财务共享中心的成立，将会严重影响财务职能体系、人员管理、业务标准、信息管理、法务及税务风险防范、资金等各个方面，必将遇到一系列的阻力。此外，财务共享中心兴起于西方国家，由于国内外制度、文化等方面存在着很大差异，我们的财会人员在实际应用共享服务时，必须根据自己企业特色，依据自己的理解，适当改进一些不适用的地方，才能真正为我们所用。再者，由于施工企业的行业特性，共享中心在建设中也存在多方面的重难点。

（一）系统和业务流程的统一问题

共享模式要求审批流程客观公正，内控制度严密。但施工企业行业的特殊性需要各个子公司根据自身的管控要求提出符合自身的个性需求，这与共享模式是相悖的。

在系统整合方面，共享中心依托财务共享平台实现财务共享服务，系统的设计优化与其他业务系统的集成关系着共享中心的运作效率和运营效果。现存的各自分离的相关业务系统在集成时的连接口存在很多困难，这也是阻碍共享中心发展主要原因，如果整合不成功，可能会增加业务部门工作量。

（二）人员管理问题

共享中心建立后，对财会人员的管理能力的要求有所提高，不但能够完成基本会计处理，还要求工作人员在要求提供更多的产品服务，包括报表编制、数据分析、内控管理、资金管理、风险防范预警时，能有专业的从业能力。在共享中心的服务下，施工现场的财务工作人员将就能从会计核算中抽身，专注于项目管理。

但是，共享中心的办公地点固定，大量工作人员集中，长期以往会形成懒散作风，服务意识也大打折扣，这就有违共享服务中心的服务宗旨。同时，施工第一线的财务人员长期不接触会计核算工作，逐步丧失会计核算能力。

三、重点问题的解决研究

成立财务共享中心将会是财务管理组织结构的而一次重大变革，但“财务数据业务化”并不是财务部门能够独立完成的。共享中心工作得以开展必须有领导层对共享中心建设的支持，从而逐步推进并最终实现业务标准、流程标准、人员管理标准等的统一。

（一）制定业务标准

为提高工作质量，企业内首先要统一管理制度、会计科目使用标准、费用报销标准以及各级审批流程。最大程度地减少个性化和一些主观因素。其次，为保持沟通顺畅，方便共享中心与集团财务部、子公司 财务部、各核算单位及时发现并处理日常业务，必须建立通畅的沟通反馈机制。并在平日的工作中不断汇总、整理问题，形成规范。

（二）固化以及优化操作流程

再造流程一定会涉及到利益问题。所以，在正式实施之前应有一个缜密的计划，才能实施。但是流程再造或固化不是

说明企业再造的结束。在如今互联网的时代下，企业也面临着许许多多的问题，这就要求再造计划方案应不断进行总结和创新，不断地在固化的基础上进一步优化，以适应新形势的需要。

（三）建立质量管理体系和绩效评价制度

共享中心的建立带来了各种便利，但是工作人员却不能因此懈怠。企业应通过制定人员培训计划，引入质量管理体系和绩效评价制度，加强绩效考核，严格日常管理，执行淘汰制度，提高共享中心人员的业务素质和综合能力，不断提升服务水平和质量。

篇7

一、稳定完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包权益

工作目标：巩固农村土地突出问题专项治理工作成果，稳定和完善农村土地承包关系；按照“依法、自愿、有偿”原则，健全农村土地承包经营权流转市场；探索农村土地承包纠纷调解仲裁工作机制，依法保障农民土地承包权益。

（一）健全农村土地承包经营权流转市场。以实施流转合同制、登记备案制为重点，推进农村土地承包经营权流转规范管理和服务。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索在乡镇一级健全农村土地承包经营权流转市场。

（二）切实抓好延包后续完善和土地承包规范管理工作。巩固农村土地承包突出问题专项治理工作成果，突出重点地区和重点环节，指导开展农村土地延包后续完善工作，推进土地承包经营权证发放到户；指导做好调整和转让承包地农户承包经营权证变更和补发工作。加强土地承包档案规范管理。全面推进土地承包与流转信息化管理项目实施，在有条件的区县、乡镇推广应用。

（三）探索土地承包纠纷调处机制。继续推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点，在有条件的地方扩大试点。加强农村土地承包纠纷调处工作指导。做好农业部土地承包纠纷上访与调处情况月报制度工作。

（四）深化《农村土地承包法》及相关政策法规宣传培训。围绕农村改革**周年和《农村土地承包法》实施5周年，采取多种形式，加强农村土地承包法规政策宣传培训，进一步营造维护农民土地承包权益的社会氛围，提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力。

二、扎实推进村级财务管理规范化建设，切实维护农民群众基本权利，提高农村基层民主管理水平

工作目标：贯彻落实市农委《关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见》和《关于印发<**市村级财务管理规范化暂行标准>的通知》等文件精神，以开展村级财务管理规范化建设为抓手，努力提高本市农村财务管理水平；夯实农村财务管理工作基础，完善农村财务管理工作机制；贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。**年，本市三分之一以上行政村实现财务管理规范化。

（一）扎实推进村级财务管理规范化建设工作。深化实施本市第二批92个村财务管理规范化试点工作，加强本市第一批村级财务管理规范化示范村动态管理和跟踪检查。筹备召开财务管理规范化建设试点工作推进交流会。总结推广村级财务管理制度，充分发挥村民主理财小组作用，全面提高财务公开质量。完善推行“村帐镇管”会计委托制度。全面实行农村会计电算化管理。

（二）认真贯彻农村集体会计制度。会同有关部门，加强工作指导和培训，认真贯彻《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。完善《村集体经济组织会计制度》会计科目，规范核算内容和核算方法，在具备条件的地方先行试点。

（三）加强以集体经济相对困难村为重点的村级组织财务运行情况动态监测。会同市统计部门，规范完善村级组织可支配收入调查口径，联合开展村级组织可支配收入调查工作。组织开展以集体经济相对困难村为重点的财政扶持资金使用情况动态监测，加强扶持政策绩效评估。试行村级组织财务运行情况报告分析制度。探索村级财务网络化管理新机制。

（四）加强农村财会人员培训。指导开展农村财会人员会计实务知识、“三农”政策法规和农经管理业务培训，推行农村财会人员持证上岗。组织开展民主理财小组成员培训，提高民主理财能力。

三、努力提高农经统计工作质量，发挥基础性参谋作用

工作目标：深化实施农户收入抽样调查与负担监测工作，加强农民收入预测分析，完善农村集体经济统计制度，努力提高农经统计质量，为各级领导和有关部门提供信息和决策参考。

（一）加强农民家庭收入预测分析。完善农民收入抽样调查和负担监测工作方案，健全工作体系，根据要求，做好本市和农业部安排的农民家庭收入半年度、年度预测分析工作。

（二）深化农村集体经济统计工作。健全完善、组织实施本市农村集体经济统计报表制度。组织开展农村集体资产统计年报工作。

（三）加强统计工作业务培训。提高统计队伍政策法规水平和分析、研究、预测能力，提升农经统计队伍整体素质。

四、不断深化农经工作调研和信息工作，努力为领导提供决策参考

工作目标：围绕社会主义新农村建设总体要求，发挥农经工作参谋作用，提升农经工作水平，突出重点，开展调研。全年完成调研报告5篇以上，组编《**农经信息》36期以上。

（一）开展农经工作专题调研。根据市农委统一部署和要求，抽调骨干力量，重点开展或参与健全农村土地流转市场以及推进农村集体经济组织产权制度改革两大专题调研。组织开展规范村集体经济会计制度核算办法、农村审计情况、完善农村集体经济和集体资产统计年报制度以及推进本市农经信息化建设和农村财务网络化监管等专题调研。

（二）加强农经信息工作。健全农经信息工作体系，提升《**农经信息》平台作用。加强农经工作宣传。协助办好《**农村经济（农经专栏）》和《东方城乡报（农经专版）》。

五、切实抓好队伍自身建设，提高机构履职能力

工作目标：加强队伍自身建设，不断提高农经队伍整体素质，推进落实农经机构政府职责，努力构筑一支适应社会主义新农村发展要求的农经管理机构和队伍。

（一）切实加强队伍自身建设。加强干部队伍培训，努力建设学习型组织；强化工作调查研究，推进转变工作作风和工作方法；完善内部管理制度，营造干部成长成才的工作氛围；公开招聘优秀人才，改善队伍整体结构，全力提高队伍整体思想理论水平、政策法规水平和农经知识水平，增强农经干部调研分析能力、工作执行能力、组织表达能力和协调协作能力。

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关键词:国库集中支付;改革;对策

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付,其实质就是将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中在国库或国库指定的行开设的帐户,同时所有财政支出(包括预算内和预算外支出)均通过这一账户进行拨付,以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。

2001年国务院通过了财政部提出的《财政预算国库管理制度改革方案》,标志着我国国库制度改革的正式启动。随后,根据财政部提出的改革方案,各级各地陆续开展了国库集中支付制度的改革,随着我国公共财政框架构建(建立)工作的逐步深入,推行国库集中支付制度已势在必行。但是由于我国公共财政的改革毕竟才刚处于起步阶段,很多配套制度尚未建立,外部环境还不够完善,所以国库集中支付制度的推行也就不可能一蹴而就,在具体实施中还存在不少的困难与问题,需要我们认真加以研究和解决。以更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行,更好地使财政为构建社会主义和谐社会服务。

一、目前推行国库集中支付制度改革存在的主要困难和问题

(一)对实行国库集中支付改革的思想认识尚不够统一。

(二)作为国库集中支付基础的部门预算,其编制和管理还不够规范。

(三)部分预算单位的财务人员业务素质不高,对国库支付制度政策理解不到位,执行过程中出现偏差,使制度不能得到很好的贯彻落实。

(四)“小金库”仍未绝迹,有抬头的可能。

(五)是相关的配套改革尚未跟上,成为进一步推进国库集中支付制度的改革的瓶颈。

二、顺利推行国库集中支付制度改革的对策建议

(一)加强做好宣传和协调工作,进一步统一思想认识。

应通过各种形式,进一步加大宣传力度,必须明确实行国库集中支付制度改革,变各部门和单位分散支付为财政国库集中支付,只是财政资金支付方式的变革,资金的审批权、使用权、开支渠道、预算定额均不发生变化,也没有弱化各部门和单位的财务管理职责权限。充分认识到“集中”不是“集权”、“收权”,也不是财政部门与其他部门财权的转移和重新分配,而是按照社会主义市场 经济 条件下公共财政 发展 要求,必须进行的一项重大改革。诚然,要对几十年来的支付方式进行根本性改革,确实需要转变人们的思想观念。在这个转变的过程中,尤其需要各级党委、政府的重视与支持,及时纠正各种错误观点,对出现的利益问题进行协调,做好相应宣传解释工作。

(二)继续推进深化部门预算改革进程,切实提高预算编制和管理水平。

一是在部门预算编制环节,在实施综合财政预算的基础上,努力做到零基预算和细化预算。特别是在编制支出预算时,应从单位当年实际需要出发,结合当年财力状况,来核定具体支出额度,并明确各项支出的方向和用途,专项资金应力求细化到具体项目。只有在细化了的单位预算和年初预算到位的情况下,单位用款计划编制准确,集中支付才能确保单位工作的正常运转,国库集中支付制度改革目标才能得以顺利实现。二是在部门预算执行环节,应进一步强化预算的刚性约束。一方面应在集中支付环节强化预算执行,防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生;另一方面建议建立合理、规范的预算调节机制,赋予主管单位和财政部门一定的预算高速权力,使预算单位在实际情况发生变化时,可以快捷、简便、高效地调整预算。这样既能保证预算单位按预算列支,又可以促进其预算编制水平的逐步提高。

(三)加强单位财务人员培训,提高其业务素质。

各单位财务人员要及时掌握国库集中支付后出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的操作技能,国库支付涉及预算编制、用款申请、计划下达、项目管理等多个环节,这就要求财会人员不仅要做财务核算员,还要做掌握全局的预算员。一是应加强单位财务人员专业知识的培训,至少应具有 会计 从业资格证,经培训仍没有取得会计从业资格证的,一律调离,重新安排工作,把具有较高业务素质和较好职业道德的财务人员吸收到该岗位上来;二是建立起单位财务人员业绩考评机制。由财政部门具体负责,国库支付中心和各单位配合,每年对各预算单位财务人员进行一次客观、全面的考核,对业绩突出的,由财政部门给予表彰,使其积极性、创造性得到充分的发挥,业务素质得到较好的提高。

(四)监督部门加强监督检查。

组织纪检、监察、财政、审计、人行等部门,定期对预算单位的银行开户情况进行拉网式检查,设举报电话,对举报人保密,并给予适当奖励,对检查及举报中发现的“小金库”现象,对其单位负责人从严处理,追究其相应责任,避免财政资金的“体外循环”,有利于节约财政资金,从源头上预防和遏制各种腐败现象的滋生。

(五)必须深化配套改革,完善各项规章制度。推进国库集中支付制度改革,必须进行配套改革,这些配套改革主要有以下几个方面:

一是抓紧制定和完善改革的配套制度办法,以适应国库集中收付制度改革的需要。如及时修订《国家金库条例》及其实施细则;抓紧做好《财政资金支付管理办法》及相关资金清算等办法上升为 法律 或部门规章等工作,完善国库集中支付改革的法制建设,增强改革的权威性、合法性与不可逆转性;研究修订《财政总预算 会计 制度》和《行政单位会计制度》等制度;研究制定改革后单位银行账户管理办法、国库支付凭证的使用和管理办法、银行财政业务手续费的支付标准和预算单位提取现金管理办法,既方便预算单位用款又保证改革规范有序进行。

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关键词：财务管理；信息化模式；财务理念；新问题

一、财务信息化管理模式概述

随着计算机信息技术的跨越式发展，面对日益信息化的市场，企业财务管理越来越趋向于以“电脑取代人脑”的信息化管理。在信息化管理模式推动下，财务信息能够更为及时、精准、完整地为企业的领导者提供有针对性的决策依据，对于提升了企业经营管理水平和产品市场核心竞争能力也有重要作用。财务管理的信息化趋向正在企业可以将企业的技术、业务、制度、流程等能力带来重要推动，对于企业管理的创新也有积极作用。

就目前而言，财务信息化管理模式主要运用先进的网络化技术手段对经济业务作实施管理，其作用贯穿财务信息的收集、核算、评估与控制在内的全部过程。财务信息化的管理模式对于提升企业的管理秩序起到了至关重要的作用，是企业走可持续发展道路的重要保障，能够帮助企业转变传统的经营管理模式进而完成自身发展的提速和经济效益的增加。

尽管在新的市场环境下，多数企业面对大量的财务信息时都认识到了推动财务信息化模式构建的重要性，并做出了相关举措对这一创新的模式进行探索。但在实际操作中却存在着许多问题和缺失。对于这些具体存在的问题，将在下文进行一一列举并提出相关解决对策。

二、构建企业财务信息化管理模式面临问题

1.过于重视计算机等硬件因素，忽视人为因素

随着科技的进步，不少企业的经营管理者和会计行业从业者片面地将利用信息化手段进行日常财务会动视为财务信息化，他们简单的认为财务信息化就是利用计算机软件来进行传统的算账、报账、查账、分析，将财务信息化看做简单的录入运算。事实上，尽管计算机系统确实为财务活动提供了高效和便捷，但财务信息化管理模式的要点却并非硬件因素，正是因为对于财务人员人为因素的忽视，导致了企业一味翻新机器却不重视财会人员的技能培训。

2.重视计算机专业人员，忽视财会专业人员

由于财会思想发生改变，一向被认为在财会工作中不可或缺的财务专业人员却在财务信息化管理的新模式下变得地位尴尬。在传统的财务核算中无论是原始凭证的审查还是中间的分析处理亦或是最后的财务报表分析，财务人员都起着举足轻重的作用。但随着财务信息化的发展趋势，更多的信息技术被应用到财务工作中，工作人员只需要录入数据就可以通过计算机迅速获得分析结果，财务人员的工作显得较机械、简单，而维护计算机硬件工作的计算机专业人员则原来越得到重视和依赖。

3.重视核算功能，忽视管理功能

很长一段时期内，我国多数企业的会计工作中出现只重视事后核算，不注意事前分析与事中控制的现象。到了财务信息化管理系统被应用，这一问题依然存在，不少企业只看重财务管理分析中数据运算能力，却认识不到财务信息化在事前分析预测和事中监管控制中的突出作用。这就导致许多企业将信息化软件过度应用到总账报表管理、应收应付管理、现金银行管理、工资管理、固定资产管理等模块的核算中去，却不顾其突出的管理功能，忽视其中物流管理、成本管理、全而预算管理、资金管理等方面的作用，大大限制了信息化的财务管理系统发挥其功能。

4.重视财务信息化系统建设，忽视财务信息化的统一协调

企业在面对财务信息化的开发应用时，往往并没有实现有效的规划与合理的组织协调，这就导致企业内部各单位部门无法充分利用信息化的手段加强交流合作，各自为战的混乱局面依然存在，尽管一些企业及时建立了财务信息化的管理系统，但由于企业内部缺乏必要的组织协调，系统于系统间无法完成数据分析与信息共同，甚至在同一单位内部存在不同数据接口，这就导致财务信息软件无法系统、完整地开展工作，也就无法有效的被企业领导和管理部门应用，无法发挥财务信息化的真正作用。

三、财务信息化管理问题的相关对策

1.管理者转变观念，树立以信息化管理新理念

面对新的财务信息化发展，在对原有财务管理模式进行创新时，有关人员有树立以信息化管理为核心的企业财务管理理念。在财务信息化管理理念的指导下，坚持创新企业的财务管理，构建完善的管理体系，以信息技术为主要应用手段，落实企业的内部控制和信息化管理，做好基础化管理信息工程建设，持续改进系统建设中存在的问题，并根据企业经营的实际情况及时调整发展规划与企业目标，构建合理完善的发展内核，充分利用信息技术及财务管理信息化平台推动企业的可持续发展。

2.建立信息化培训体系，提高人员素质，培养高素质专业人才保障执行力

在面对传统经营模式发生改变时，企业应当及时建立与信息技术相结合的财务管理体系，加强财务与义务的一体化进程，这对于相关的财务人员来说无疑提高了对其素养的要求。财务管理信息化要求从业人员不但要了解财务工作，更有对业务有把握能力。因此企业应当建立对应的信息化人才培训系统，鼓励财务人员更新知识积累，培养专业能力，打造理论与技术同时兼备的复合型人才。在系统建设初期就要建立人员培训制度，并在系统建设的全过程中贯彻落实，以提高财会人员的相关业务素质切实发挥企业员工在财务管理实施过程中的作用。

3.确保可靠的资金做保障以实现管理模式的信息化转变

企业财务信息化建设中，结合企业自身的发展经营状况是十分必要的。因此在企业的管理模式转型中，要依据客观条件保障资金合理的投入水平。在财务信息的优化方案中，要着力做好调研论证，把握方案规划，完善资金投入计算核算工作，进而保证企业的投入能够科学合理符合自身的发展经营状况、而对于资金比较紧张的企业，可采取分步实施，分阶段付款等方式，保障方案的顺利实施。

4.加强财务信息化实施过程中的控制，完善协调发展

对于财务信息化管理中比较重要的阶段和时间点，相关负责人应亲自参与到具体的实践工作中，加强对于工作人员实施状况的及时监督。只有完成阶段性的检查工作，才能保证信息协调地有序开展。这一工作过程需要全体实施人员付出巨人的脑力和体力劳动，对信息化实施的过程控制至关重要，关系到最终实施的结果和质量。

四、结语

综上所述，在电子信息技术飞速发展的今天，企业在构建信息化的财务管理模式时往往遇到各类复杂而又亟需解决的问题。这些问题往往源自企业经营者对于新的市场环境下财务管理信息化体系的认识偏差。这些问题如果得不到及时纠正就有对企业财务造成风险的可能，重则影响经营效益甚至承担法律责任。所以在面对这些问题时，就需要有关企业积极采取措施，从管理上、资金上和人才培养以信息协调四大方面入手，具体问题具体分析，改善财务信息化模式构建过程中的相关不足。

参考文献：

[1]董惟重.多行业集团公司财务信息化管理体系研究[D].安徽财经大学，2014.

[2]秦晋.高校财务信息化平台建设研究[D].西南财经大学，2013.

[3]柳天植.财务管理信息化探讨[J].企业研究，2012（01）.

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1、专项资金的定义不够明确

不论是《行政单位会计制度》财预字[1998]49号，还是《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》财政部72号，均没有对专项资金作明确规定。一般认为，“专项资金”是指国家有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有各种不同的名称，如专项支出、项目支出、专款、专项基金等，比如近年并入“建筑节能发展专项资金”管理的“新型墙体材料专项资金”，其征收目的是通过政策调控，运用经济杠杆手段降低建筑能耗，限制粘土实心砖的生产和使用，鼓励和支持发展新型墙体材料，其征收环节的本质其实是一种保证金或押金，企业若按规定使用新型墙体材料，政府应予全额退还，只有当企业未按规定使用时才全部或部分不予退还，不退还部分才是真正意义的专项资金或者说专项基金。事实上，不管是征收环节还是不予退还部分都统称为“新型墙体材料专项资金”，甚至管理这些资金的财政部门也并不清楚这种资金的具体性质，以为交入财政专户的资金即为可支配的财政性资金，因此当执收单位向财政申请拨付返退企业的保证金时，审批时间很长，如散装水泥发展基金就存在类似的问题。其实这样非常不利于专项资金的管理，也不能及时向企业返退资金，还直接影响职能部门的行政效率。由此，人们对专项资金的界定基本上出于财政系统或有关部门的主观判断，尤其是随着财政国库集中支付的不断改革和深化，各种专项资金一股脑并入国库支付系统，比如部门预算的项目资金、政府专项资金等，由此导致各种资金相互混合，很不利于专项资金管理。

2、专项资金的预算编报不够科学

笔者所在地财政对专项资金的管理，实行收支计划管理模式。比如住房专项资金收支计划的编报，涉及局本级多个业务职能处室及二级预算单位。在编制收支计划时，局本级根据市政府三定方案明确的职能编报部门预算，业务处室编制专项资金收支计划；二级预算单位作为独立的法人单位和独立预算机构，其单位财会部门根据本单位业务职能编报部门预算，同时直接申报专项资金计划。基于此，人们很难明确界定哪些项目应该从专项资金收支计划编报，哪些项目应该由部门预算的项目经费中编报，由此导致业务部门为了争取更多的财政资金，有时候可能重复编报预算。再如散装水泥发展资金、建筑节能发展资金，其管理同样实行年度编报收支计划，首先通过政府主管部门门户网站项目征集公告，再对征集的项目进行分析论证，单位领导审批同意后报财政部门审批，财政批复收支计划后即可确定具体项目。从表面上看，这种方式很科学，其实存在很多弊端，比如企业可能没看到公告，或者对政策不够了解，不知道如何申报项目，从而导致征集不到项目，专项资金收支计划无从编报，以致政府部门在专项管理工作上处于被动状态，不能有效履行行政职能。

3、专项资金管理制度不太健全

许多专项资金缺乏系统的、有针对性的管理制度。有的专项资金管理制度已经不能适应新形势的需要却尚未进行修订。标准和制度不健全，导致预算编报较为粗糙。由于财政部门对收支计划的批复没有时间约束，年度收支计划往往一年半载后才得到财政批复，耽误了相关项目的实施进程，导致当年预算执行严重滞后，甚至拖延到下一年度才能执行。有的专项资金收支计划财政早已批复，但是由于缺乏明确的资金拨付制度，有时因资金拨付不及时而导致工作进度延迟，专项资金收支计划无法得到有效执行。

4、专项资金管理不够规范

目前，有些单位随意开立专项资金银行账户，一个专项资金开立多个银行存款账户，有的单位擅自将专项资金设为定期存款，增加了资金管理风险和银行账户管理难度，也不便于会计核算。由于财政部门对各预算单位的具体情况不甚了解，当新业务需要开户审批时却要求预算单位对多种专项资金银行账户进行整合，实行一个银行账户管理多种专项资金，比如笔者所在单位的散装水泥发展专项基金、建筑节能发展专项资金、住房专项资金，将这三种完全独立而且资金量庞大的专项资金混合在一个账户进行管理，非常不利于专项资金的独立管理和独立核算。随着国库集中支付改革的深化，有些专项资金一股脑打包，通过国库集中支付系统实行财政直接支付，由此导致部门预算的行政资金与专项资金混合在一起，比如部门预算资金、“十百千万”人才专项补贴资金、部分建筑节能发展资金等都在一个零余额账户体系管理和核算。除此之外，各种专项资金归属财政内部不同业务处室分管，比如住房专项资金，实行财政直接支付后，有些项目又不能提供银行票据给专项资金主管单位进行会计核算。目前，有的行政事业单位没有明确的专项资金会计核算制度，有的专项资金会计核算执行行政事业单位会计制度，有的又执行企业会计制度，科目设置也有很强的主观性。

二、行政事业单位专项资金管理的改进策略

1、科学界定专项资金的基本内涵

应对专项资金进行科学定义，明确专项资金管理的具体内容，确定专项资金核算口径。比如对新型墙体材料专项资金和散装水泥发展基金等管理方式相似的资金，征收时可以定义为“某某保证金”或“某某押金”，对未予核退的资金定义为“某某专项资金”或“某某专项基金”等；对保障性住房建设资金，不管资金来源于国有土地使用权出让资金，还是出售或出租保障性住房资金，统称为“住房专项资金”，并具体明确专项资金的使用范围，防止各种专项资金混淆不清，方便对专项资金的核算和管理，提高专项资金使用效益。

2、加强内部制度建设，完善专项资金管理办法

（1）完善专项资金管理办法。行政事业单位要对现有专项资金管理办法进行梳理、整合、修订完善，理清职责，落实责任，制订一套系统、全面、有约束力、操作性强的专项资金管理办法。（2）根据专项资金经费来源和用途，实行分类管理。住房公积金、物业维修专项资金等非财政资金为一类资金，资金管理部门通过公开招投标确定资金缴存及贷款银行，制订专业的资金增值模式，明确资金监管部门。资金监管部门对资金安全、增值模式和渠道及实施资金效益进行专项审计和绩效评价。住房专项资金、金建工程专项资金等经发改部门立项批准的基建项目资金为二类资金，资金监管部门主要对项目概算进行总控制。“十百千万”工程等补贴类资金为三类资金，主要从补贴发放的及时性、准确性等社会效益方面进行管理。其他事务性质类的专项资金为四类资金，主要从项目征集、确定、审批、实施、社会效益等方面进行管理。（3）对专项资金实行合同管理。由专人负责，单位统一编号，对项目从立项、申报、审批、项目进度、资金拨付等全程实施合同管理，保证项目管理有效，档案资料的完整。（4）对各专项资金银行账户进行清理。对未经审批开设账户的，补办审批手续或注销；对违规开立多个账户的，坚决予以注销；擅自将财政资金办理定期储蓄业务的，坚决予以取消；一个账户管理多个专项资金的，分设账户管理，实行独立专户管理，独立核算，定期对账户及资金管理情况进行核查，以保证工作成果。

3、加强部门之间沟通协作

专项资金往往涉及同系统的多个职能处室和事业单位，也涉及多个不同的职能部门，因此管好用好专项资金，确保专项工作有序开展，需要各单位各部门之间相互配合，有效沟通。（1）对内负责项目申报及具体实施的部门要及时报告，并反馈项目实施进展情况，将工作中发现的问题与不足及时反馈到相关部门和单位，实现内部工作无缝对接。（2）对外加强与外部单位的沟通和衔接，单位财务部门及时向财政申报预算，根据内部单位反馈的项目进展情况，及时与财政沟通协调，使财政部门及时批复预算，按规定及时拨付项目进度款，资金拨付后做好票据传递工作，以便财会人员进行会计核算，以形成一个闭合式的资金管理模式。（3）在专项工作结束后，主动联系审计部门对项目进行决算审计，配合审计部门开展专项审计绩效评价工作。

4、强化单位财务意识

行政事业单位要准确定位财会人员角色，将财会工作的职能定位于全面参与专项资金决策和监管工作；要充实财务力量，加强内部机构设置，明确岗位职责，权责结合；要重视财会人员培训和学习，财务人员既要熟悉会计法规、财政政策、财经纪律，又要深入了解并学习业务知识，以便更好地为财会工作服务，充分发挥财会工作服务和监管的职能。5、做好专项资金的绩效评价，提高专项资金管理效益由于各专项资金的适用范围、项目申报方式、项目实施领域都相对独立，很多项目不具可比性，为客观、真实的反映专项支出活动取得的实际效果，单位可以建立内部评审机构、评审委员会或委托第三方机构进行评审。（1）在经济性方面，评审专项资金管理过程中是否建立了有效的支出决算机制，支出优先安排机制，是否克服支出过程中的浪费现象。（2）在效率性方面，是否能体现政府及民众对专项支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求。（3）在有效性方面，结合当前和长远利益，衡量使用专项资金开展专业工作中创造的价值，总结专项支出所取得的最终成果，并加以有效利用，营造讲绩效重绩效促发展的良好风气。

三、结语