人防工程维护管理制度范文
时间：2024-03-22 16:29:55
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篇1
1引言
人防工程对国家和社会具有重要的作用和功能，也是最基础和关键的内容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推动城市的可持续发展[1]。我们要在维护国家安全稳定的战略下全面思考，要居安思危、未雨绸缪，不断提高城市的综合防护能力。为了实现这一目标，需要严格执行人防工程建设的定额体系，用完善的管理制度作为保障和依托，使人防工程成为推动城市可持续发展的有力后盾。
2人防工程建设的定额体系发展历程概述
我国为了加强人防工程建设工作，充分发挥定额管理在人防工程建设中的应用效能，从人防工程的建设项目评估、项目决策、投资、质量控制、考核评价等方面，对人防工程建设实施全国统一的定额标准，这是一种适用于各类人防工程建设的定额标准，其中也包括对附建式防空地下室的建设定额规定和标准，是一项专项的经济法规性内容[2]，在对我国人防工程建设的定额编制过程中，主要表现为以下编制进程。
2.1初始阶段（1988—1992年）
在这一阶段中，是我国人防工程建设定额编制的开端，随着国家安全的需要和工程建设的需要，由国家人民防空办公室正式下文，确立了全国统一的、标准的人防工程建设定额，并成立了人防工程建设定额全国编制组，即国家人防工程标准定额站的初期阶段。随后，在全国人防工程建设定额编制组的群思广益下，开始了对人防工程建设的定额编制，并于1987年年底最终完成，形成了《人防工程预算定额》，具体内容包括：第一册中的掘开式工程定额标准、第二册中的坑地道工程定额标准、《人防工程工期定额》《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》等。基于上述初期阶段的定额编制探索，又编制出了《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》等。历经艰辛和相关人员的努力，最终整体形成了我国第一部人防工程建设定额，除了《人防工程估算指标》尚未编制，这个定额标准夯实了我国人防工程建设的基础，并为人防工程造价管理工作开创了编制条件和依据。
2.2第二阶段（1992—2008年）
我国的人防工程建设在施工技术应用不断提升的条件下，需要对人防工程建设定额加以规范化，以适应人防工程建设的公平有序竞争环境。鉴于现实发展的需要，我国人民防空办公室对第一部人防工程建设定额进行修订和完善，开始编制第二部人防工程建设定额，以更好地为人防工程建设提供造价依据和参考，促进人防工程建设竞争市场的有序与和谐。在这个阶段中，我国为了推行工程量清单计价模式，出于国有资金的现实需求，编制了《人防工程工程量清单计价办法》，并由国家人民防空办公室上报审批后颁发。为了更好地在全国推行《人防工程工程量清单计价办法》，国家人防工程标准定额站又根据各个地域实际建设的需求，编制了《人防工程工程量清单计价指引》，以推动各地的人防工程建设。
2.3第三阶段（2009—2013年）
由于我国实际人防工程建设的需要，遵循国家和社会的“平战结合”的方针和政策，我国依照相关规定和技术标准，预留有防护功能的平战转换项目，并随着时代的发展以及人防工程建设的现实需求，这项具有防护功能的平战转换项目更具规模，成为人防应急准备的重要举措和任务。对于这些防护功能的平战转换项目，需要拟定和编制相关的平战转换预案，在其平战转换预案中，还要科学合理地确定建设经费的预算，以更好地实现防护功能的平战转换项目的建设。通过对实际情况的勘察和设计，我国人民防空办公室编制了《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》，并于2009年实施。在这个防护功能的平战转换项目的人防工程建设中，出于审核投资估算的编制需要，在项目的可行性研究阶段又编制了《人防工程估算编制规程》和《人防工程估算指标》，于2012年实施。基于人防工程建设的现实需求，我国于2010年开始对相关的定额进行了重新的全面修编，这些定额内容包括《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2003），经过修编之后，形成了新的《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2013），于2013年实施。同时，为了更好地规范执行人防工程建设清单计价，国家人防办公室又编制了《人民防空工程工程量清单计价规范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清单计价指引》。在2013年之后，国家人防工程标准定额站从维护管理的角度，对《人防工程维护管理预算定额》进行了充分的调研，并拟定了《人防工程维护管理预算定额》大纲，并于2014年编制完成并实施。由上述3个不同的发展阶段来看，我国人防工程建设定额体系是处于一个动态的、变化的完善进程，它是根据国家人防工程建设的需要，对人防工程建设全过程不同阶段的造价计价的补充和完善。
3人防工程建设定额体系的主要特征分析
我国的人防工程建设定额体系主要使用统一的人防工程建设定额以及配套的费用定额，依据其计算规则实现人防工程建设的定额实施，以更好地实现对国家人防工程建设经费的节约，更好地规范了人防工程建设项目。其主要特点主要表现为以下几个方面.1）根据对我国人防工程施工现场的实际勘探和测量，获取真实可靠的数据资料，通过这些真实可靠的实测资料，可以成为我国人防工程建设定额的消耗量标准参考和依据。2）在人防工程建设定额的消耗量规定中，可以真实地反映人防工程建设项目的实际损耗，而非估量损耗值。3）人防工程建设定额的消耗量符合科学的标准，反映了合理的水平。4）在《人防工程预算定额第一册掘开式工程》中的支护子目和降水子目中，具有极为重要的参考价值和借鉴意义，对其他行业来说具有引用价值和功能，并在建设定额的空白处填补了重要的一笔。5）在《人防工程预算定额第二册坑地道工程》的内容之中，还可以对军队和粮食等系统行业所引用。6）人防工程预算定额体系充分反映出防护的实际要求，具体体现在：（1）掘开式工程中，由于要使用大量的混凝土和钢筋，人工费占直接费的比例较小。（2）在坑地道工程中，由于掘进的断面较多，因而其人工费占直接费的比例较高。（3）在安装工程中，由于其施工环境相对封闭，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建设定额的管理制度研究
4.1建构和完善人防工程配套的定额管理制度
我国的人防工程定额管理推行三级管理体制，分别负责指定区域的定额站或工程部门。在这三级管理体制下，它们分别履行以下职责：（1）国家人防工程标准定额管理站。负责对全国统一的人防工程定额和费用标准进行修订和完善；负责拟定人防工程标准定额管理方面的制度及具体办法；负责对人防工程定额相关问题的解释及仲裁；负责对人防工程定额管理的理论研究，并对典型的人防工程造价资料进行整理和分析。（2）省级定额管理站。各省、自治区和直辖市负责对区域内的人防工程建设费用定额、补充定额加以系数的调整，并拟定区域内的定额管理和概预算管理制度和具体办法；监督区域内人防工程概预算、招投标管理过程是否公平合理；对区域内的人防工程定额及费用给予解释和仲裁。（3）重点城市人防定额管理站。具体测算人防工程材料价差调整系数；审查预算及决算及招标是否公正合理；交流执行人防工程定额的具体实践经验，并及时反馈执行人防定额标准的基层意见和建议[3]。另外，《人民防空建设造价审计资质（格）考评暂行办法》（[1996]99号）和《人民防空工程建设内部审计办法》（[1998]186号）也是人防工程建设实施统一清单计价模式的制度保证，对于推行人防工程建设项目有极大的作用。
4.2建构和完善人防工程配套的造价管理制度
人防工程相配套的造价管理制度是定额管理制度的有效延伸和拓展，是定额管理制度实施的重要依据和参考，为了更好地实现人防工程建设项目的发展，我国在2009年重新修订了《人防戒建设造价管理办法》和《人防工程建设内部审计办法》，并于2010年重新颁布了4个人防工程造价管理制度，以更好地实现对人防工程建设管理制度的完善。
5结语
综上所述，我国人防工程建设项目是重要的战略性建设项目，它与国家安全密切相连，与人民的生命财产安全息息相关，具有极为重大的战略意义。我们要以人防工程建设定额体系和管理制度为研究重点，探讨不同发展时期和阶段的人防工程建设定额标准计价体系，并不断完善和规范人防工程建设的管理制度，在提升人防工程建设定额标准化和规范化的同时，更好地促进我国人防工程建设的发展。
【参考文献】
【1】丁宝全.人民防空工程建设与维护管理问题研究[J].科技创新与应用,2015(11):252.
【2】杨兵.可持续发展角度下的人防工程建设浅析[J].黑龙江科技信息,2012(36):254.
篇2
一、落实人防工程安全管理责任制
1、与人防工程管理单位签订安全责任书，落实安全隐患排查长效机制，在常态化安全监管的基础上，每半年组织一次全区人防工程安全检查，确保人防工程无重大安全责任事故。
2、切实加强人防工程维护管理，完成人防工程系统普查及年度人防工程年检备案任务，做到普查率100%，人防工程管理优良率80%，合格率90%。
3、根据市人防办统一要求，在新增人防工程内部制作、安装功能标识牌和管理制度牌。
二、完善人防军事斗争准备工作
1、围绕提高人民防空快速反应能力和应急救援能力目标，制定完成本区人防机关和专业队的年度训练计划，重点加强市电力公司、城南水厂和港华燃气三个抢险抢修专业分队的整组和训练工作。
2、制定完善街道、社区两级防空袭方案，做好区域重要经济和战略目标的调整及防护预案的修订。
3、合理规划警报网建设，完成沙洲街道、南湖二中的警报器移机复装和兴隆街道15台多媒体警报器的试点安装任务。加强警报器维护管理，保持警报器性能完好，确保我区在全市“12·13”防空袭警报试鸣工作中鸣响率100%。
4、根据上级有关人防指挥所建设的总体要求，继续跟踪协调区人防指挥所工程建设工作。
三、加大人防宣传教育力度
1、在区初级中学设立民防知识教育科目，加强对中学人防教学工作的指导，全区初级中学民防知识开课率100%，优良率88%以上。
2、推进人防进社区工作规范化、制度化和常态化建设，巩固和深化城市社区人防工作成果，通过制定社区人防应急疏散预案、组织社区人防演练和加强社区人防志愿者队伍建设等形式，不断提高基层防空防灾的应急救援水平。
3、深入开展人防宣传教育进机关、进学校、进企业活动，利用防灾减灾纪念日、国防教育日和防空警报试鸣日等纪念活动或重要时机，开展人防宣传教育活动，指导街道积极探索人防进机关、进企业的新途径。
4、加强区人防门户网站建设和管理，及时更新信息，强化人防宣传信息报道工作，提高人防在社会上的影响力。
四、提高依法行政能力和水平
1、认真做好市权审批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政审批审核工作，同时，对河西新城重要项目的工程审批，建立“绿色通道”，力争缩短审批时间。
2、落实行政执法责任制，规范执法程序，提高执法水平，依法查处人防工程违法案件。同时，要加大人防法律法规宣传力度，有效预防人防工程违法案件的发生。
3、畅通人防行政执法投诉举报公开渠道，提高“12345”政务呼叫中心人防服务平台投诉办理效率。
五、利用人防资源为民办实事
1、结合“宜居幸福圈”建设，加快地下空间开发利用，协助做好南湖体育场大型地下停车场建设工作，为老旧小区进一步发展注入动力。
2、继续通过户籍摇号的方式，在规定时间内完成7500只应急救援包的发放，做到公平公开公正，发放成功率达95%以上。
六、强化机关作风建设，进一步提高人防干部队伍的整体素质
1、认真执行区委区政府改进工作作风、密切联系群众提高执行能力十八项规定，大力弘扬求真务实精神，遵守机关工作人员服务行为规范，严格执行党风廉政责任制，全年无违纪违法的人和事。
篇3
（一）人防建设发展创出新特色
今年，我们始终坚持把贯彻落实科学发展观和全国第六次人防会议精神作为主线，对照会议精神，结合我县实际，理清工作思路，扎实开展工作，克服金融危机等诸多不利因素，实现人防工作跨越式发展。在民防应急救援指挥中心建设问题上，创立了“指挥通信+应急处置+人防教育+体验观光”的模式，有效地将人防发展与经济建设、社会发展融在一起，得到了省、市人防办部门领导的充分肯定。积极争取县委、政府支持，充分发挥民防指挥中心的职能作用。目前，民防应急救援指挥中心年底前竣工并可投入使用。针对专业队伍建设问题：提出了“资源共享、信息共通、装备共建、任务共担”的思路，与县森林消防大队、矿山救护队联合组建两支救援应急专业队伍，实现人员、装备、训练三落实，极大提高专业队伍遂行任务的能力，切实破解了人防专业队伍不稳定的难题。同时投资20余万元完成了“十二五”人防专项规划的编制工作，为指导今后人防工作起到了积极作用。
（二）人防工程建设实现新突破
结合民用建筑修建防空地下室是落实人民防空法的重要任务，也是我们人防机关的重要职责。在抓结建工作上，始终坚持“以建为主，以收促建”的原则，政策到位，措施得力。一是加强政策、法规宣传力度。通过上门宣传、发放传单、开座谈会等形式使建设单位了解人防政策、熟悉审批程序，提高落实人防结建工作的自觉性；二是建立人防工程项目前置审批制度，规范项目审批程序，实现项目审批工作正规化、制度化；三是充分发挥规划、房管、建设等职能部门的监督作用，加强部门协调，严防建设项目的跑、冒、滴、漏，使人防工程项目报建率达到100%。今年，完成主体验收项目3个，共计7500平方米，占全年任务的208%。在人防建设经费征管上，我们始终坚持“应建尽建，应收尽收”的工作方针，已完成易地建设费征收632万元，占全年任务的226%，创历史最高水平。在财务管理上，我们采取“收支两条线”，严格落实人防财务管理制度，配备了财务标准化软盘，财务专用计算机，确保人防财务工作规范化、制度化。
（三）人防宣传教育取得新成效
我办把增强全社会的人防意识作为启动人防工作的着力点，积极开展内容丰富、形式多样的人防宣传活动，积极开展了3.1、5?12、9.18“防灾减灾日”宣传活动，走上街头，散发资料，设宣传台，广泛宣传民防应急知识。共计悬挂宣传标语条幅50余条，散发民防知识宣传单近万份,在主要道口和广场设立宣传站点12个,使广大市民进一步了解民防的相关常识。在县电视台、《县报》开设防灾救灾知识宣传专栏，在全县所有学校组织了师生防震减灾应急疏散演练，提高了全体师生防震减灾意识，增强了广大师生应急自救自护能力。为了让人民群众更加了解人防、关心人防、支持人防，积极尝试人防知识“四进”教育试点，依托民防应急救援指挥中心建设了全省唯一一家县级民防教育基地，为积极探索人防教育开拓了新的途径。
（四）人防信息化建设再上新台阶
1、加强了防空警报设施的管理。每年，我办定期对所有的防空警报设施进行检测、维护与管理，确保了一有情况能够快速反应，警报拉得响。今年以来，添置了电声警报器1台,手摇警报器10台，中继站1台，确保了警报音响覆盖率达95%以上。2、加强了三级联网的维护管理。定期对线路进行检查，并对仪器进行擦试保养，在省办多次组织的系统内部视频会议中，我办能够视频畅通，确保了各种会议精神的及时传达。3、认真做好城市人口疏散方案，落实了县、乡两级人口疏散指挥组织，推进了疏散基地的建设。
（五）“准军事化”机关建设呈现新亮点
准军事化机关建设是一项长期的任务，我办从以下三方面着手：一是勤学习。组织全办干部职工认真学习省、市人防会议精神，积极参与学习实践科学发展观活动，大力开展调查研究，并围绕“面对新的形势任务，人防自身发展应如何定位？”、“学习科学发展观，如何实现人防体制向民防体制转轨？”、“应对突发灾害，人防怎么办？”等热点难点问题进行解放思想大讨论，收到了良好效果。二是重培训。坚持参加县政府举办执法等考试和新知识培训，组织干部外出学习考察，积极开展岗位练兵活动，不断提高工作人员的素质。三是严自律。将准军事化机关建设和机关效能年建设有机相结合，建立健全了机关管理、上下班、应急值班、奖罚等制度，狠抓机关作风建设，做到严格执法、文明执法、廉洁执法，切实提高了办事效率，树立了人防机关良好形象。
篇4
关键词：人防工程；质量；管理；问题；对策；探讨
人防工程是国防工程的重要组成部分，是保障公共安全的社会公益事业。自1997年1月《人民防空法》实施以来，人防工程建设步入新的发展阶段，全国各地掀起以防空地下室建设为主体的人防工程建设。人防工程质量关系到战争中人民群众的生命财产安全，因此，人防工程质量是人防工程建设中非常重要的一项工作。人防工程质量管理部门必须提高工程质量，这是人防工程建设的重要环节，是人防工程建设质量控制的重要目标之一，也是人防工程质量管理体系的目的所在。为保障人防工程建设质量的提高，必须采取有效的质量管理措施。
1 当前人防工程质量管理中存在的主要问题
1）人防工程的勘察设计阶段无法有效开展。由于人防工程建设有其自身的特殊性和专业性，而专业的人防设计单位在市场准入机制中非常缺乏，导致很多勘察设计单位的勘察设计工作无法有效开展，非专业的人防设计单位的工作人员对人防工程设计的专业知识把握不全，对工程的施工监理无法进行深入细致的监督，再加上受到人防工程建设中传统质量管理模式的舒服，导致当前人防工程质量管理中形成了局部封闭的管理模式，增加了人防工程的质量审查的难度，使得勘察设计阶段的工作形同虚设，人防工程的质量管理也无法得到有效的保障。
2）人防工程的防护设备质量得不到有效保障。当前，我国人防工程防护设备市场由于相关法律法规不健全,无法做到有法可依、有章可循,相关主管部门也无法严格做到有法必依,执法必严,无法有效遏制人防工程建设领域的地方保护主义,导致防护设备市场管理的不规范和竞争的无序化,致使当前人防工程的防护设备质量缺乏有效的监督,造成人防工程防护设备质量的持续低下,无法得到快速提升,这也就给人防工程的质量管理工作带来严重的阻碍,无法保障人防工程的建设质量,在未来的战争中也无法实现对国家和人民安全的有效保障。
3）人防工程的质量监督和管理机构相对落后。人防工程建设具有分布散、专业性强的特点，并且随着我国社会主义市场经济的飞速发展，国民经济水平也得到了巨大的飞跃，近年来，我国对人防工程的建设也加大了投入，人防工程的建设规模越来越大，建设的标准也越来越高，传统质量监管机构的固定编制模式无法适应人防工程建设的现状，导致专业人防工程质量监管人员配置的缺失，其质量监督方式、检查内容和管理手段都相对落伍，无法实现对人防工程质量的有效管理，也就不能保证人防工程高质量、高水准的建设。
2、人防工程建设质量管理对策
2.1、加强质量管理执法力度
要加强人防工程的质量监督和管理力度。强化人防工程的质量监管力度是保证人防工程建设质量的重要手段。人防工程的质量监管机构一定要严格遵守国家制定和颁发的中华人民共和国人民防空法等架设工程质量管理的相关法律法规条例，严格执行有法可依、有章可循、有法必依和执法必严，另外，还要规范人防工程质量监管中的态度和行为，增强监管工作的历史责任感，实行微观管理的监督机制，将一切工程程序进行规范化和程序化。
2.2、利用人防部门行政指挥和干预功能
随着我国国民经济的快速增长，城市化的进度也不断加快，城市地面的空间也越来越拥挤，地下空间资源越来越受到人们的关注和青睐，越来越多的地下建筑管理部门开始进行地下空间的设计与规划，与人防工程的投资、建设、运营和管理方面产生了越来越多的矛盾。当前，我国人防工程主要由国家人防委员会管辖的各级人防办公室进行管理，人防办公室的工作人员就应该更新观念，与时俱进，在严格遵守人防法等相关法律法规的同时，坚守人防工程建设阵地，对人防工程的建设进行深入地调查研究，合理协商与其他地下建筑管理部门在地下空间利用上的矛盾，尽可能多地从国家长远利益出发，合理开发和利用城市的地下空间资源，发挥其应有的行政指挥能力和干预功能，执行其行政管理职能，做好人防工程的质量管理工作，切实保障人防工程的建设质量。
2.3、规范人防工程质量监管行为
首先要认识到位，改变过去那种对人防工程质量漠然置之的态度，以保护人民生命财产安全的历史责任感，以对“工程质量终身负责制”的要求，建立人防工程质量监督管理制度；其次，要规范质监行为。第三，实行人防工程施工图审查签字责任追究制度。对审查机构和审查工作进行监督并对违规行为进行查处。要改变这种审查的混乱局面，就必须根据国家对“工程质量终身负责制”的规定，实行人防工程施工图审查签字责任追究制度，要让那些习惯于随意性和大而化之的人有所顾忌、有所约束。
2.4、加强防护设备产品质量与安装的管理
防护设备是人防工程的重要设施，防护设备产品质量的好坏直接影响人防工程整体防护功能，事关工程质量的达标与否，加上防护设备产品加工图纸为载体。因此，国家对人防工程防护设备的生产和安装实行定点企业资格认定许可制度。
首先要把好防护设备进场验收关。防护设备严格要求使用国家人防办定点生产厂家的正规产品，在进场时首先核查许可证，检查出厂合格证、试验报告、型号、外形尺寸、材质与外观。建设、施工、监理等单位要加强对产品采购和进场环节的管理，以确保购买和使用合格的防护设备产品。其次检查防护设备的安装质量。人防主管部门在检查防护设备时，应熟悉人防工程防护设备的技术规范和质量标准，懂一些防护产品的设计原理以及上级有关管理规定，同时利用互联网搜索来获知相关信息，确保防护产品的质量。
2.5、抓好人防工程竣工验收工作
人防工程竣工验收，是工程项目建设全过程的最后一个程序，对促进建设项目及时投入使用，尽快发挥投资的战备、经济和社会效益，具有重要作用。屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试及消防等检测已经有关机构完成，检测结果符合有关规范或标准规定；施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备安装单位和质量监督机构在进行检查后，各自出具质量检查报告；建设单位出具《工程款支付证明》；施工单位提交《工程质量保修书》；公安、消防、环保等部门出具认可文件。
2.6、通过教育增强公民的人防意识
人防建设是国防建设的重要组成部分,是增强国家整体防卫能力的重要措施。在和平时期坚持走人防建设与城市建设相结合的道路,增强城市整体防灾救灾能力,是人防部门的职责所在。人防部门应通过有关新闻媒体广泛宣传,甚至可以在学校中要设立专门的课程,告诉公民人防工程是城市发展不可或缺的生命工程,告诉每个公民当危险和灾难来的时候,在自己办公和居住的附近,哪些场所能起到防护作用以及到哪里去避险,以及科学的正确的避险知识。
2.7、对已建人防工程进行管理维护
对于老旧的人防工程，因选址不当、规模小、施工质量差等原因，在某种程度上对地下空间资源有所破坏，对后续地下空间开发利用也造成了一些不良后果。因此人防部门应全面开展对已建的人防工程的调查、统计、评估等后续的研究工作，对那些改造困难、投资大、经济效益差，对地下空间资源的进一步开发利用造成障碍的人防工程予以拆除；对可改造利用的人防工程进行改造，提高使用功能发挥其更大的经济效益。
2.8、人防工程与规划设计紧密结合
对于城市中心、居住区中心、大型商业和机场、码头、停车、地下轨道交通等项目以及对外交通枢纽和人群相对较为集中的地区的开发建设，要坚持地上、地下综合规划，统一施工，必须考虑防空、防灾的地下人员掩护空间，避免自然灾害和空中袭击所造成的人员大量伤亡。在规划建设城市生命线工程时，如地下水库、地下输配电站、地铁工程、主干输水管道等，应保证其有足够的防灾抗震、防空抗毁等防护能力，提高城市综合抗御灾害能力。
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关键词：人防工程；给排水施工；质量控制
中图分类号：S276文献标识码： A
人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是为了保证战争发生时，能够提供人员掩护与物资掩护、人民防空指挥、医疗救助等修建的地下防护工程，是坚持城市战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障。因此，对于人防工程的施工必须引起足够的重视，而给排水施工不仅是施工项目的一个重要工序，还是连接地面建筑的节点，探析人防工程给排水施工质量控制对于整个工程具有重要意义。
一、施工前的准备工作
在人防工程施工之前，对现场设备以及施工材料需进行检验，符合国家标准才可以使用。
（一）所有给排水施工的材料都应该具备产量质量书面材料：产品质量合格证、检测报告说明书。
（二）施工使用的镀锌管、焊接管、无缝钢管、管材以及与管材的配件管壁厚薄大小相同。没有腐蚀、没有毛刺等瑕疵，选用的镀锌管内外镀锌均匀。
（三）抽样检验的过程中，要用卡尺对给排水管道的大小、内径、外径测量，差异大小范围应该控制在标准的数据之内。
（四）PVC、PP-R、PEX给水管，除了要具备产品质量合格证书之外，还必须出具国家卫生检疫部门生产许可证。
（五）除了施工使用的管料质量要过硬，管料的颜色也必须统一规范，管料的内外颜色均匀平整，内壁与外币保持光滑、没有气泡、开裂、脱皮等现象。
（六）使用硬质聚氯乙稀（U-PVC）管料不仅有质检部门的产品合格证书和检验报道，而且还要具备生产厂家的厂名和产品规格。
（七）阀门进场是整个排水工程中最关键的一到工序，因此施工单位要和监理单位共同协作，必须保证阀门壳体铸造规范整齐、表面光洁、没有裂缝，填料密封完好。消防水系统 中的消火栓、喷头、报警阀、压力开关、水流指示器以及消防水泵接合器进场，除一般生产合格证外，还必须有国家消防产质量监督检查中心检测合格的证明。
二、人防工程给排水施工质量控制要点：
（一）首先是对施工队伍的控制
人防工程关系着国家安全以及人们财产安全，因此要引起足够的重视。为此，在施工的过程中，一定要建立职业化、流程化的管理制度，施工单位无论是在工程项目的建设以及施工人员的管理上都要遵循这样的标准。确保各单位小组成员能够及时落实监督管理工作，严格按照国家以及地方防空设计的标准，文明施工，科学管理，保证工程的质量。
（二）充分利用信息化技术
随着科学技术的发展和应用，科技信息在人们的生活上以及军事应用上也越来越广泛，因此人防工程给排水施工也要充分利用。用现代互联网技术，对整个施工设计方案进行事先的演练，可以提前发现和了解施工过程中的问题，发现施工的一些漏洞，及时调整设计方案，不断完善施工方案，减少不必要的浪费。
（三）监理单位要充分发挥作用
为保证工程的质量，监理单位无论是在事前的检测相关材料是否符合标准，在施工的时候也应该不定期进行检测。尤其是在工程的关键部分，监理单位最好每天都派出工作人员进行现场监督，监督工程的工序是否按照施工设计的规范施工。初次之外，监理单位还应该不定期的对施工现场的施工进行巡视。这样有利于监理单位随时了解施工的动态以及工程的进展。利用其监理单位这一特殊身份，进行支付签证的管控，因为支付给承包单位的任何一个工程款单，都需要监理单位的总监理师开出账目证明书，因此，监理单位可以利用这个职权，对施工单位没有达到要求的工程质量的工序，监理单位拒绝为其开出证明书。这样对工程的工序就有了一道严格的保证书。
（四）严格落实国家安全标准
在施工的过程中，工程监理单位要对工程的重点关键部分进行严格的要求和管理，在整个施工过程中要及时跟踪检查施工的材料是否符合国家生产以及使用的标准；施工材料的原材料是否达标，施工设计技术是否规范，施工单位是否按照预定的设计方案进行设计，是否按照国家的标准进行施工。
（五）施工过程要严谨规范
人防工程给排水施工的过程中，施工单位的工作人员要对整个工程的一些隐秘工程做好记录，并定期进行检查，发现问题，一定要及时改正。以保证工程的施工质量，也方便一日后对整个工程的检修。
三、给排水施工要注意的事项
（一）人防工程一般都在地下，因此给排水施工的时候一定要注意，在人防工程给排水系统施工的范围内，其他的一些防空地下室无关的管道不能从中穿过，此外，还要与上层的居民建筑的污水管、雨水管、燃气管等管道隔离。
（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，离井壁距离偏小。在安装的时候，如果排水管口中心安装的位置过低容易导致排水不畅，如果过高就容易影响集水井的井盖安装使用。所以排水管的中心位置必须低于地面250mm，距井壁的距离不低于150mm。
（三）预埋在底板中穿越临空墙和密闭墙的给排水管道没有采取防护密闭措施。
从防护区外进到清洁区内的给排水管道在进入清洁区后应在底板中预留阀门井，并装好阀门。
（四）通向施工外面的给排水、消防等管道不要在排水系统的内侧设置，该管道的直径压力不能低于1.0Mpa。因为这些管道的设置是为了防止有毒气体和有毒物质进入防空通道。因此，在内部设置管道，容易造成有毒物质沿着管道的蔓延。
结语：
人防工程给排水施工的质量问题关系着整个人防工程的质量与安全，对提高城市与人民的抗灾能力，保护人民财产安全至关重要。因此给排水、消防施工建设的过程，无论是施工方，还是承包商以及监理单位都要引起高度的重视，工程的施工项目管理一定要严谨，管理不能放松。物料的准备以及工程的施工标准严格执行国家的相关标准，确保工程质量。
参考文献：
[1]韦耿新，莫荣锋.人防工程给排水施工过程监控要素与保障措施[J].企业开发技术，2013（4）
篇6
创建“平安校园”活动，要以党的十精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实教育部和省、市、县政府等部门关于安全工作的一系列部署和要求，努力构筑全员参与、上下互动、齐抓共管的工作格局，有效防止各类安全事故发生，保障广大师生生命财产安全，营造平安、文明、健康、和谐的育人环境。
二、创建目标
以学校为单位开展“平安校园”创建活动，通过“平安校园”创建活动的开展，建立“平安校园”有效工作机制，使学校管理制度和工作机制更加完善，办学行为更加规范有序，社会治安综合治理和平安校园建设工作不断加强，有效预防和减少青少年学生违法犯罪，切实做到管理制度体系化、学校管理规范化、师生守法自觉化、学校及周边治安管理有序化。
三、主要任务
（一）加强安全和法制教育，提高师生安全防范意识和自救自护能力
1、加强法制教育，努力增强青少年法律意识。从公安、司法部门聘请有经验的同志担任中小学校法制副校长，要求全县中小学、幼儿园聘任法制副校长率达到100%。推进学校法制教育规范化，把法制教育纳入必修课，增强法制教育的针对性和实效性。坚持法制教育形式多样化，采取法制课、主题团队会、法律知识竞赛等多种形式，加强法制教育宣传，提高中小学生的法律意识。
2、举办法制教育及心理健康教育专题宣讲活动。邀请公检法专业人员或心理健康教育专家作报告，普及法律知识和心理健康常识，剖析当前存在的不安全因素，提高学生的自我保护意识和防范能力。
3、家校联合，进一步增强学生的法制意识和安全意识。各中小学、幼儿园要召开法制教育及心理健康教育专题家长会或座谈会，集思广益，共同研究如何在中小学生中进一步加强法制宣传教育和心理健康教育，客观分析当前学校安全工作存在的问题，有针对性地进一步优化校园环境。
4、加强师生安全教育，提高师生安全防范能力。积极采取各种形式加强师生安全教育，普及师生交通安全、交通法规、安全用电、防火等安全知识。要加强溺水、触电、食物中毒、煤气中毒、药物中毒及体育运动损伤、火灾、地震的避险救护等基本急救常识教育。要积极开展“安全应急”演练，通过举办以“我为家人讲平安”为主题的征文或演讲比赛，组织学生人人参与，提高师生安全意识和安全防范能力。
（二）维护校园治安，优化育人环境
1、落实学校安全工作责任制，明确学校安全责任人，逐步确立全员安全责任意识，建立健全学校安全管理制度和突发事件处置工作预警预案体系，制定安全工作应急预案，根据应急预案实施演练，建立校园报警点，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。
2、加强校园的人防、物防和技防，提高安全防范设施的使用效能，建立完善校园报警系统或视频监控系统，提高校园安全防范的科技含量和实效，形成人防、物防、技防、心防于一体的安全防护网络。
3、加强学校门卫管理和校园值班巡逻、登记制度，严格实行来访登记，必要时实行验证检查。要经常对校园的建筑物、围墙、门窗、防护设施、交通工具等进行全面检查，做到安全标志醒目，安全通道畅通，安全隐患及时整改。
4、加强网络信息管理。严格管理，及时发现、封堵网上有害信息的传播，建立校园网络安全管理制度，建设“防火墙”，把校园网建成健康安全的绿色网络。
（三）加强综合整治，净化校园周边环境
坚持“预防为主、打防结合”的原则，积极与公安、城建、工商、文化等有关执法部门紧密配合，加大对周边各类商业网点、娱乐场所、小摊点、流动商贩等整治力度，严厉打击危害学校及师生人身、财产安全的违法犯罪活动，为学校和师生创造良好的工作学习环境。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。坚持统一领导、齐抓共管。创建“平安校园”工作与维护稳定工作是一项长期、艰巨而复杂的社会系统工程，必须由校长亲自挂帅，统一领导，主管领导要承担具体责任，把创建工作的各项任务分解到各科室和班级，层层落实工作责任，确保各项工作有人抓，有人管，确保校园安全稳定。
2、科学安排，强化落实。各中小学和幼儿园要紧紧围绕县教育局创建“平安校园”工作实施方案，制定出切合本单位实际的创建工作方案，统一规划，科学安排，把创建工作和教学工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实。
3、加大宣传，营造氛围。各中小学和幼儿园在创建活动期间，要大力宣传创建“平安校园”活动的意义，要充分利用主题升旗仪式、国旗下的讲话、团队会、主题班会、手抄报、校园广播站、法制讲座等形式加强宣传，为创建“平安校园”活动营造浓厚氛围。
五、工作步骤
本次“平安校园”创建活动分为三个阶段进行。
第一阶段：（4月20日——4月30日）为宣传发动阶段。全县各级各类学校要结合实际，研究制定相应的“平安校园”创建活动实施方案，制定具体规划，细化分解目标任务，广泛动员部署，全面启动创建“平安校园”工程，因地制宜开展“平安学校”、“平安班级”、“平安宿舍”、“平安食堂”等活动。要成立由主要领导总负责、分管领导具体抓、相关部门负责人参加的创建活动领导小组，具体负责创建活动的指导、协调、检查、督促等工作。
第二阶段：（5月1日——11月30）为组织实施阶段。全县各级各类学校围绕创建活动的工作目标和任务，全面排查学校内外各种不安全隐患，要针对存在影响校园安全的突出问题进行全面整治，进一步完善校园及周边整治工作各项制度，加大安全管理力度，不断提高学校综合防范工作水平。
第三阶段：（12月1日——12月31日）为总结验收阶段。教育局将成立专门考核小组对各单位进行考核验收，评选出“平安校园”示范校，评选结果将作为申报上一级“平安校园”和单位奖惩的重要依据。
篇7
要改变高校学生安全管理的现状，真正实现高校的“长治久安”，应围绕营造“和谐社会，平安校园”这一主题，结合高校后勤保障工作的特点，开展和提升校园安全管理，切实预防、控制和降低各类安全事故和隐患的发生率。
【关键词】
大学校园;安全管理;平安工程建设
近年来，各种与大学校园有关的违法犯罪案件时有发生，还有大学生自杀事件、火灾事故、交通事故等不稳定因素严重威胁着高校的稳定秩序与和谐发展。要改变高校学生安全管理的现状，真正实现高校的“长治久安”，应围绕营造“和谐社会，平安校园”这一主题，结合高校后勤保障工作的特点，开展和提升校园安全管理，切实预防、控制和降低各类安全事故和隐患的发生率，以达到安全管理由传统的事后追踪转变为事前预防控制，建立与现代教育相适应的高校校园安全管理体系。
1加强组织领导，在思想与认识上高度统一
要求领导从高校的自身实际情况出发，探索解决校园安全问题的方法，成立专门的校园安全环境综合治理小组，分管不同的安全问题，落实责任制度，实行“责任到人”制度。坚持贯彻“谁主管、谁负责”的原则，坚持实行考核奖惩目标管理制度，坚持逐级签订责任书，做到横向到边，纵向到底，创造安全保卫工作群防群治的新局面，使安全责任落实到人。针对大学生校园安全管理工作社会化的新特点，各级领导要结合实际自觉落实各级政府、教育行政部门关于高校安全稳定工作的有关文件规定要求，采取科学的对策，提高认识转变观念，以人为本，加强校园安全管理。
2要加大隐患排查力度，确定整治重点
许多矛盾若能提早预见、及时做工作可以在早期化解一些纠纷，若能妥善处理也不至于使事态扩大。因此，对各类影响高校稳定的问题要做到提前发现，提前处置，使问题控制在初始阶段，这对于建设平安校园是十分重要的。要以维护师生合法权益和发展稳定大局为目标，从加强体制、机制和法制建学校，在落实社会治安综合治理工作时，应加大隐患排查力度，重点从“人防”与“物防”两个方面做好排查工作。在人防方面，应该建立相应的专兼职巡逻队伍，严格执行门卫制度，保证学校24小时重点部位有人巡逻，加大校园巡逻的覆盖面，真正做到不留死角。
在物防方面，应该根据实际情况，增加投入，加装防盗门窗与监控设施，不断提高学校自身的防范能力。同时，还要以校园及周边治安环境明显改观，师生的安全感明显增强，建立维护学校治安安全的长效机制为目标，提出开展集中整治的指导思想、方法步骤的相关要求，对校园和周边环境存在的治安隐患，进行摸底排查工作。
3要强化高校安全保卫制度建设，构建学校治安长效机制
3.1完善预警应急机制。庄子日：“安危相易，福祸相生。”预防为主，就是要居安思危，警钟长鸣。因此，应建立预警机制和应急处置机制，并将预防工作放在前面，树立预防为主的安全观，认真分析学校存在的不安定因素，加强信息的搜集、筛选、核实、汇总等工作，并在工作中不断予以修改和完善。高校安全工作面临很多新情况、新问题，必须适时拓展保卫队工作的新思路，创新保卫队工作的新模式，使得预警应急机制逐步适应新形势下高校安全保卫工作的需要。
3.2定期巡逻制度。如果应急机制主要集中处理突发性校园事件，那么，定期巡逻制度则属于推动平安校园建设的常规制度形式。应该按照重点部位和实际情况制定巡逻时间、路线，明确巡逻职责，重点部位半小时巡逻一次，这样保证遇到紧急情况可以用最快的时间赶到现场，要实现校园“110”与校园家属社区“110”实行24小时巡逻制度，确保平安建设的顺利开展。同时，还应该采用电子巡更系统及监视系统，对巡逻状况进行实时监控，保证巡逻到位，不留死角与巡逻盲区。
3.3强化校卫队的管理制度。一方面，实行双签查岗制度，督促值班干警每天不定时到学校各个执勤点检查执勤人员的值班情况，每天两次的双签对查，确保值班质量以及各个岗位执勤在任何时间内均保持良好的精神状态。另一方面，定期实行治安大检查制度，及时排查校园内存在的安全隐患，并不断提高校卫队的危机处理与防范技能。
3.4推进竞争机制、奖惩机制建设。要讲地位平等、讲优胜劣汰，充分地调动每个能动个体，参与工作研讨、民主决策，采取量化考核的方式评优选贤。将竞争机制与奖惩机制挂钩，对于表现突出的，及时给予物质鼓励或精神鼓励，并要明德慎罚。
3.5采取调查走访制度。深入各个单位各部门进行调研，请师生们对学校安保工作提出意见与建议，广泛收集师生在学习生活中发现的治安隐患，力争将各类矛盾消灭在萌芽状态。通过加强学校内部各项规章制度建设，确保学校整治工作落到实处，确保学生能够健康成长，进而推动平安校友活动取得全面的胜利。
4做好法制与心理教育，全面提高师生员工依法办事的能力
4.1应该健全和完善学校领导与教师法律法规的学习制度与检查制度，提高学校领导与教师的依法行政与管理的水平。另一方面，要坚持法律进课堂的教学设计，确保学校教育成为青少年法制教育的主课堂。将预防青少年违法犯罪工作落到实处，做到依法建制，依法管理，全面提高师生依法办事的能力。
4.2充实大学生心理老师队伍，聘请心理医生、心理咨询专家等定期来高校进行心理咨询，及时了解大学生心理动态，对他们答疑解惑，使其释放压力、倾吐衷肠，协助解决学习中、生活中、与人交往中等各方面的实际问题。进而帮助和引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观、道德观，遇到各类困难，能够自行排解或解决，预防可能发生的各类问题、事故、甚至是自杀或犯罪行为。
5加强高校的信息网络建设
传统意义上的“人防”和“物防”举措已不能满足学校日益发展的需要，高校平安校园建设应当走信息化道路，提高安全防范措施的科技含量。
5.1进一步完善视频监控系统。在校园的进出口和重要设施的出入口都安装上电子摄像头，在学校的制高点安装超远摄像头，保证每一个关键点和校园全况都在值班室的掌控之中，从而防止校园不安情况出现，提高校园治安环境。
篇8
2020年，常州市排水管理处安生生产工作坚持强化安全发展理念，深化安全生产“红线”意识，深入贯彻落实总书记关于平安建设、维护稳定和安全生产工作要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，有效落实安全生产责任，强化安全生产各项举措，加强安全生产监督，开展安全生产教育，完善安全生产制度，加大安全检查频次，保证安全隐患的整改落实，切实加强安全生产管理，确保了我处全年安全无事故，主要完成了以下几项工作。
一、加强组织领导
1、组织保障。加强安全生产工作组织保障，成立安委会，认真落实安全生产一岗双责，以党委书记、处长为主任，全面负责安全工作；副书记为副主任，具体分管安全专项工作；处领导班子成员及各科室、部门负责人为组员，具体落实各项安全责任，行成一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。全面落实安全责任，处每年与14个科室、部门签订安全生产、治安保卫目标管理责任书。
2、领导重视。加强安全保卫系统化建设，年初制定《2020处安全生产意见》，做到月度双文明会议同部署、同检查、同落实、同考核，每月坚持召开安全工作例会，并对各处工地、劳务基地、科室部门生产现场进行安全检查，年底对安全保卫绩效进行评估，提出整改方向和意见，形成安全管理闭合环。
3、建立三级安全网络。建立了由“处领导—科室部门—一线班组（相关方）”的三级安全网络，实现安全网格化管理，具有横向到底、纵向到边、传达迅速、专人落实和便于管理的特点，并注重提升网格人员安全意识和安全生产管理能力。
二、健全制度体系
2、建立健全各项规章制度
在对现有制度梳理和分析的基础上，针对管理薄弱点和安全生产短板，完善了《处安全管理制度》、《处安全责任制》、《处工程安全管理规定》等制度。根据处相关安全管理规定完善了工程科安全管理细则，完善了危化品、危废管理制度并且重新编写了安全、环保手册，同时完善了工程类、外包服务类、租赁类等安全协议，进一步明确安全要求和安全责任。
3、贯彻执行安全生产责任制
我处将安全生产作为经济责任制的重要内容，纳入年度绩效工资考核方案，激发活力，奖惩挂钩，实行部门考核及处两级考核、日常考核与年度考核相结合。处主要领导对月、季度、半年、全年的安全工作逐一审核。
三、重视安全学习、教育和培训
1、按规定开展“三级"教育和培训
我处对新进职工开展岗位“三级"教育，对安全意识、风险分级管控、自我保护等内容进行学习，并建立教育和培训档案。
2、加强安全法律法规、标准的学习
今年我处收集制作了安全类法律法规、标准清单，其中包括70项法律法规、41项国家标准或行业标准，对其有效性进行了全面审查，并按效力高低进行排序，共计向各部门下发830本法律法规及标准供学习参考。
3、组织各类安全培训
一是组织处“春风行动”安全宣讲活动：培训内容包括风险分级管控和隐患排查治理，为今后安全风险管控和隐患排查指明了方向。二是组织工程安全知识培训：邀请专家详细介绍了建筑工程从合同签订到安全经费使用及全过程安全管理等方面建设单位需要履行的职责和义务。三是组织急救培训：特邀急救培训专家进行了急救知识培训，提高了在生产运行、日常生活中应对突发事和意外伤害的应变能力。四是开展安全知识百问百答、劳动保护与生产安全知识竞赛活动：在全处职工范围内开展安全知识百问百答，夯实安全基础知识。在科室、部门中选派职工参加处劳动保护与生产安全知识竞赛，以比赛的形式进一步提升重点安全岗位的安全理论知识。
四、加强设施建设，加大安全投入
1、完成了各类仪器、安全用具、测量仪等检定、校准工作为各类雨污水设施正常运行夯实了基础。
2、为增强突发安全状况的应急抢险能力、提升安全装备技术水平为出发点，大力提高机械化作业水平，我处新配备了吸污车、在管网作业车辆上安装了视频监控系统，降低人员操作安全风险。
3、今年为消除瓶装燃气使用隐患，我处投入近三十万对各部门进行了管道燃气改造安装，大大提高了使用安全性。
4、今年我处特种作业人员培训、管理人员安全培训投入3.3万元，消防器材更换、特种设备年检投入8.75万元，各部门的人脸识别、车辆视频监控系统、泵站安防探头维护运行费用91.1万元，用于市政道路、立交泵站安全运行的巡查、防汛及劳动保护物资、井盖责任险及管网防坠装置总计投入126.6万元(截止11月中).人防与技防的有效投入使我处安全工作得到有力保障。
五、强化安全管理
1、加强安全检查力度，全面排查安全隐患：全年坚持对工地和各设施运行场所开展定期与不定期检查，重点加强自建工地、设施运行、出租户、劳务基地的检查，对燃气、用电、消防进行专项检查。共检查出各类隐患问题235处，问题及时整改完毕。
2、继续加强地下管网安全管理：一是常态化地下管线运行维护长效机制，坚持完善排水管道普查与信息系统建设；建立日常隐患排查机制，完善巡查养护和排查制度。二是强化安全排查，扎实推进安全隐患整治：利用新技术手段加强巡查养护和排查，加强排水管道内部缺陷排查，定期对管道内部做检查；加强排水检查井、井盖的安全管理。严控排水管网图纸审查和施工环节，确保排水管线安全间距。
3、继续推进窨井盖公共责任险投保。对我处管辖的三万多个井盖，启动公众责任保险，保障公民人身财产安全与排水管理机构合法权益，建立风险社会分担机制。
4、规范有序组织下井作业，防止我市约三万多个各类窨井、140余座泵站集水井，杜绝了可能发生有毒有害气体、窒息、高处坠入、溺水、爆炸等安全问题。
5、做好危化、危废、反恐保卫工作
我处制定了完整的安全生产管理制度，其中对危化品管理有明确的要求，采购部门严格按照制度通过政府采购中心采购同时审核供货商与运输单位的危化品采购、运输的资质，各使用部门详细制定了危化品的出入库、操作、巡检等安全管理制度并进行了学习、培训。今年以来，我处及时部署危化品整治工作要求，建立危化品管理自查自纠机制，认真按制度执行巡检、点检工作。加强了危化品现场管理，增加完善监控设施设备，通过综合视频监控、液位流量信号实时采集传输控制、操作人员巡检点检等技防人防手段，提高危化品的管理水平。针对化验室有微量化学试剂情况，我处按相关部门规定严格管理：一是在硬件上采取铁门、铁窗、铁柜、人脸识别仪、监控、警报器等；二是严格执行出入登记、双人双锁使用制度；三是与110建立联动机制； 四是实行24小时的值班制度。
6、严格检查考核制度
坚持双文明安全检查核制度，运用看、查、听、提、问、议，较好地发现问题，解决问题。
定期召开安委会办公室会议，实现安全工作与生产工作同检查、同考核、同部署，将各科室部门的安全工作情况纳入单位的绩效考核。
7、其他工作
篇9
阐述了变电运行值班人员正确倒闸操作的重要性，探讨了防止恶性误操作事故应采取的措施，同时比较了操作的新、旧模式。
关键词：变电站；运行；倒闸；误操作
中图分类号：U665.12文献标识码：A 文章编号：
0前言
变电站是电网企业的前沿重地、“桥头堡”，而变电运行值班人员是“多面手”、“万金油”，集“高压、低压、交流、直流、一次、二次设备 于一身，融“监盘、倒闸操作、设备巡查、事故处理”于一体，要求其具有较强的综合素质。对他们不求对全站所有设备精通，但求面面俱到。要求他们不仅要熟悉、了解各类设备的参数、结构、原理、结线、基本性能，还要善于不断吸纳、总结、积累经验，包括自己的、他人的，本单位的、外单位的，正面的、反面的经验和教训；同时具备当系统或设备在发生异常时能临危不惧、有条不紊，眼观六路、耳听八方的心理素质，以及根据不同的音响、灯光、信号等作出准确无误的分析、判断并进行快速处置的本领。
1 倒闸操作的基本要求
倒闸操作，是指将电气设备从一种状态转变为另一种状态所进行的操作。倒闸操作既简单又复杂，既轻松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪设想。
(1)操作票是倒闸操作的重要凭证，它是根据操作任务由若干项操作项目按一定逻辑关系并规定要求的先后顺序编写而成的一张“通行证”。操作项目涵盖一次设备、二次设备、安全措施等。操作顺序是在保证操作安全、设备安全的前提下确定的，一经审核确认无误后，在操作过程中就只能按部就班、照本宣科，不能随心所欲、为所欲为，任何漏项、跳项的举止，都要给予禁止。任何对设备不熟悉、操作意图不明确、操作过程中“人在曹营心在汉”的行为，都有可能导致误操作事故的发生。
(2)按照 安规 规定，在一般情况下倒闸操作是不允许单人进行的，它是监护人、操作人相互监督、共同配合完成的。监护人由对设备较为熟悉、运行经验较好的人员担任。监护人、操作人既是操作过程的合作伙伴，应密切配合，又是相互制约的个体，应相互监督提醒。监护人忌妄言下令，失去监护；操作人忌盲目听从，杜绝不加思索的“一切行动听指挥”的现象。
(3)杜绝恶性误操作事故。这既是各级、各部门的目标，也是每位运行值班人员义不容辞的义务和职责。一旦发生恶性误操作事故，轻则损坏设备，重则伤害人员。因此，各级各部门都高度重视，不断完善管理制度，实现防误闭锁装置升级换代，做到人防、技防、物防一应俱全，并年年开展杜绝恶性误操作的专项活动。然而，恶性误操作仍屡禁不止，其原因是多方面的：有深层次的原因；也有浅层次的原因；有主观原因，也有客观原因；有管理问题，也有机制问题和制度问题，而解决的关键还是人的主观能动性。
2 防止倒闸时恶性误操作事故发生的措施
2．1 人防措施
(1)定期组织运行人员参加电气操作行为规范培训，全面贯彻变电电气操作行为规范、调度指令与交接班行为规范。同时，生技部门要不定期组织检查，及时纠正运行人员习惯性违章行为，对发现的问题进行跟踪。
(2)定期组织运行人员参加安全规程制度培训，使他们熟悉 安规 等规程制度，熟悉有关条文的来龙去脉，不仅要知其然，更要知其所以然。同时，要提高运行人员执行安全规程制度的自觉性，杜绝执行规程制度过程中的人为变通、走样、“缩水”。
2．2 技防措施
保证年度安全专项资金落实到位，不断完善变电站防误装置，不断完善变电站安健环设施，规范标识、划线、照明等配置，为运行人员营造安全、舒适的外部工作环境。
2．3 管理措施
2．3．1 加强现场作业安全管理
(1)操作风险管控。对于高风险及以上的操作，由运行部门制定风险控制措施，报生技部门审批后负责落实，并由安监部门组织做好安全监督工作；同时，分管领导或生技、安监部门负责人应到现场进行督查，确保操作安全、可控、在控。
(2)检修现场操作管控。检修过程中，需对被检修设备进行传动操作时，必须由运行人员操作，严禁检修人员传动操作变电一次设备。
2．3．2 抓好防误装置、接地线、调度电话录音管理
(1)严格执行有关防止电气误操作闭锁装置的运行管理规定，做好防误装置的运行管理，确保变电站防误装置台账准确率达100％。做好防误装置缺陷管理，确保紧急、重大缺陷消缺及时率、完好率和投运率达100％，实现操作“零解锁”。运行部门每月定期检查维护防误装置，确保维护到位。防误装置委托外单位实施的，运行部门要指定专人负责监督。安监部门每季度定期组织对防误装置运行管理情况进行督查，提出整改意见。
(2)加强线路接地线管理。
① 工程管理部门应督促施工单位规范临时接地线的管理。接地线应有编号，拆装接地线应有专人记录。
② 调度员在办理工作许可或终结手续时，必须询问工作负责人带出或带回接地线的数量，并由调度员在工作票“备注”栏上进行记录。只有在带出和收回的接地线组数相同时，方可办理工作终结手续。
③ 工作负责人在办理工作许可手续时必须向调度人员报告带出的接地线总数，记录好接地线编号和安装点。工作完成后必须清点接地线数量和编号，确认收回的接地线与带出的接地线编号、数量相同后，方可向调度申请办理工作终结手续。在办理工作终结的同时，要向调度报告接地线收回情况。
④ 由外单位负责实施的线路技改、检修作业，线路运行部门相关人员验收时应到所有施工现场进行检查，确认临时接地线已经全部拆除，同时在验收记录上注明并签名确认。
⑤ 变电运行人员必须严格执行上级有关接地线、接地刀闸的操作管理规定。
(3)加强调度电话录音系统管理。调度、变电运行部门应将录音系统的检查维护纳入定期维护计划，将录音系统缺陷纳入缺陷管理，确保系统完好安监部门应每月监督调度、运行人员调度录音执行情况，抽查调度、运行人员的电话录音，提出整改意见，并跟踪整改情况。操作人(填票人)、监护人(审核人)、值班负责人对操作票进行“三审”前必须调取调度录音，确认操作任务。
2．3．3 加强变电站备用间隔设备的管理
参照安健环要求做好设备标识，做好备用间隔设备临时命名工作，并制定备用间隔典型操作票。备用间隔设备需要操作时，应由运行人员填票并按票操作。
2．3．4 特殊运行方式下相关设备的操作管理
对于由技改、基建、负荷转接等引起的临时运行方式，各运行部门在项目实施前应组织相关风险评估，辨识出在变化过程中可能出现的误操作风险，并确保运行操作人员熟悉电网运行方式和网络结构的变化情况，完善相关安键环标识和操作程序。
2．4 应对风险的措施
开展操作前应进行异常风险评估，并根据评估情况采取相应对策。
篇10
为进一步推进全市技防体系“大联网、大整合、大应用”工作，提高全市安全技术防范工作水平，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强全省技防体系建设与应用工作的意见》（政办〔〕99号）文件精神，现结合我市实际提出如下意见：
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为指导，按照“科学规划布局、统一建设标准、规范管理运行、强化实战运用”的总体要求，适应城市化不断推进的新形势，广泛动员社会各方面力量，充分发挥各部门职能作用，全力打造全方位、全天候、立体化的科技防范网络体系，大幅提升全市社会治安防控水平，为全市社会经济又好又快发展创造更加稳定的治安环境。
二、工作目标
因地制宜地采用先进技术和设备加强技防设施建设，积极推动全市技防建设由点向面延伸，年年底，形成市、县、乡、村四级技防网络，全面达到“技术先进、体系完善、管理科学、应用有效”的目标；建立科学的技防工作管理制度，保障技防设施正常运转，工作机制有效运行，实战功能充分发挥。
三、主要措施
（一）着力扩大技防覆盖范围
技防建设要涵盖社会面、单位内部和城镇居民区等各类防控区域，确保对规划辖区全方位、全时空进行动态控制，不留空白和盲区。
市公安局、县（市）公安（分）局、公安派出所要组建三级公安监控网。重点单位、要害部位等要建立内部单位监控网，全面安装视频监控、联网报警等技防设施，技防设施覆盖率要达到100%，金融、水电气等重点单位的监控报警系统要接入公安三级监控系统，确保快速反应。商场、超市等易发案、高发案部位要全面安装视频监控、联网报警等技防设施。车站、广场等人群密集的公共场所和公共交通设施要全面建立治安监控系统。要强化重点技防小区和技防家庭建设，促进新建社区全面落实技防措施，并积极推动老旧社区技防设施改造，大力推进技防进村入户工程，确保技防村覆盖率达到100%。公安巡逻车要全部安装移动监控系统，所有监控图像接入各级公安机关监控中心。城市区及县区、城镇主要道路要全部安装监控系统，辖区国省道、主要道路（含县乡道路）交叉路口要全部安装高清图像监控系统和车辆号牌抓拍识别系统。要建立高危车辆号牌数据库和进出城车辆号牌库，建成具有车辆轨迹查询、高危车辆报警、嫌疑车辆查控等功能的车辆轨迹系统。
（二）着力提升技防设施的先进性
技防建设要在技术水平上确保领先，应尽可能地采用目前较为先进的技术，选用较为先进的技防产品，坚决避免低水平重复建设。要根据全市社会治安实际，加强市、县际治安卡口技防防线，进一步完善省、市际道路治安卡口监控系统功能，实现车牌双向抓拍、识别、比对报警和布控等功能，实现联网运行。要加强城市出入口技防防线，围绕城市出入口设立的警务查报站、高速公路出入口收费站、出租车登记查报站、治安岗亭等部位，以及所有出城道路口，安装治安卡口系统，实现对车牌的自动抓拍、识别、比对和布控功能。
（三）着力提升技防监控平台的联通性
公安监控应用平台与大情报平台、警务地理信息系统和其他信息化平台要进行有效整合，实现资源共享，推动分析研判、预警布控、调度指挥等工作联网运作。加强县（市、区）及乡镇两级技防监控报警处置中心，特别是乡镇治安监控室建设，按照快速反应的要求，将其打造成为集值班接警、网上监控、勤务指挥、信息研判于一体的实战化作战单元。教育、交通、卫生等社会专业监控平台在开展本行业管理监控的同时，要延伸功能，做好社会治安防范工作。
公安监控平台在做好公安治安监控资源的接入、管理的基础上，要通过物理网络隔离设备与教育、交通、卫生等社会面监控平台构成一个统一的技防联网监控大平台，更广泛的整合社会面监控资源，综合应用各类监控信息，实现对所有监控视频图像的集中处理、存储、管理。
（四）着力提升技防监控管理的规范性
建立健全各种管理机制，规范技防监控管理。一是要建立网上巡逻机制。各级图像监控中心要配齐监看值守图像监控系统队伍，24小时全天候监看。在准确把握本地发案规律的基础上，与信息研判、接警指挥和路面巡防结合起来，开展网上巡逻。二是要建立技防警情研判机制。要建立视频分析、指挥联动制度、发案特点等警情研判机制，将监控报警与指挥系统、人防体系有机结合起来，推进技防与信息研判、接警指挥、路面巡防一体化运作，实现报警、监控、指挥与处置四方联动，提高公安机关快速反应能力，提升治安防范效能，健全有效的技防运行机制。三是要建立人机互动的警情处置机制。建立报警、监控、指挥与处置整体联动的流程，实现网上巡逻和路面巡防紧密配合的警情处置机制，实现人机互动，提高对警情处置的快速反应能力。四是要建立人防和技防相结合的防范机制。与群防群治工作相结合，切实解决好人防与技防的协作问题，实现人技结合、互为补充、互相策应，进一步减少治安防范空隙，织密治安防范网络，提升治安防范效能。五是要建立技防源头信息采集维护与应用机制。充分利用各类应用系统，加强技防源头信息管理，将辖区技防系统相关信息采集录入系统，提高对技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防监控系统运行管理机制。要协调各方关系，落实资金来源，明确维管主体，健全维管机制，加强对市、县、乡、村四级技防监控的日常维护，确保各级技防监控系统的正常运行率不低于95%，监控图像的利用率不低于90%。
（五）着力提升技防工作队伍的素质
在推进技防建设工作中，必须把加强技防专业队伍建设摆上重要位置，把这支队伍建设好、管理好、使用好。一是要切实配齐配强技防专业队伍。技防专业队伍数量要充足，素质要优良，结构要合理。市、县、乡三级都要采取切实措施，进一步配齐配强与技防工作相适应的专业人员。专业技防人员必须掌握相关技防知识，熟悉治安防范工作，有较强的责任心，工作作风扎实。要配备图像信息监控人员，配备对图像信息进行研判和对警情进行指挥处置的公安民警，以及负责技防建设、管理和对设施进行维护的人员，做到技防设施全天候跟踪值守，有警情及时处置，有故障及时排除。二是要切实加强对技防队伍的管理。要建立健全技防队伍管理各项制度，保障技防工作有效运转。要完善考核激励等相关机制，充分调动技防专业人员的工作积极性。要采取多种方式，加强对技防专业人员的业务培训，提高掌握、应用科技防范技术的水平，提高识别发现犯罪、控制抓获犯罪、提供线索协破案件的能力，切实增强技防工作能力。三是要加强工作流程管理。建立健全科学规范的技防运转工作流程，把值守备勤、警情处置、成果运用等技防工作的各项内容、各个环节纳入统一规范的制度化轨道。四是要加强考核管理。建立健全检查考核、责任倒查等工作机制，落实奖惩措施，增强管理民警、值守人员的责任意识，调动他们的工作积极性，通过加强技防设施管理，提高对犯罪分子的现行抓获率和提供线索破案率。
四、工作要求
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
各县（市、区）人民政府，市直各有关部门要高度重视技防体系建设，要成立相应的技防工作领导小组，制订切实可行的工作推进方案，建立健全技防工作台帐，促进技防建设稳步推进。发展改革部门要将本地技防体系建设纳入国民经济和社会发展计划，做好项目的立项审批工作；社会治安综合治理部门要将技防体系建设纳入平安建设及综治目标管理责任考核范围，推动落实各项措施；公安部门要发挥主导作用，负责组织制定技防建设发展规划、相关方案的论证和技防体系的检测验收，积极推进技防体系建设与应用工作；财政部门要参与研究制定技防体系建设发展规划和年度计划，建立技防体系建设、维护和管理经费保障机制，按照“分级管理、分级负担”的原则，将技防体系的建设、管理和维护费用纳入同级财政预算；规划部门负责将技防体系建设纳入本地城乡总体规划、城镇体系规划，提供全市空间地理信息，支持技防体系建设和管理工作；住房城乡建设部门要将技防技防体系建设纳入本地城乡总体规划、城镇体系规划，提供相关空间地理信息；在城市工程施工建设、竣工验收等环节中，同步做好技防体系的建设和管理工作；科技部门要把技防体系建设与应用中遇到的关键性技术问题作为科研项目予以立项，并总结推广经验，协助相关部门完成技防体系的规划、论证和验收工作；交通运输部门要指导督促重点路段、重点水域、客运站场等视频监控系统建设，不断加大对公共营运车船的无线视频监控和卫星定位系统的建设力度；政府应急管理机构要统筹协调应急资源，建立沟通协调机制，实现各技防资源与政府应急平台的互联互通与资源共享；安监部门负责安全生产领域重点行业、重点部位以及重大危险源等技防体系的规划、建设、管理和应用工作。其他有关部门要在各自职责范围内，加强本部门、本行业技防体系建设、管理和应用工作。
（二）加大建设投入，强化经费保障
各县（市、区）人民政府要进一步加大技防工作的财政保障力度，将技防建设列入城市基础设施建设，将技防监控中心以及道路治安卡口、城乡主要路口技防设施，特别是技防乡镇（街道）
建设经费和后续运行维护经费列入地方财政预算，足额予以保障。要积极探索技防建设资金筹集的新路子，多渠道、多元化筹集建设资金。在技防入户工程建设中，各地要有针对性地做好社会宣传工作，引导广大单位和群众按照“谁受益、谁出资”的原则，积极参与配合技防建设。有条件的地区要加大财政支持力度，采取发放经济补贴、以奖代补等形式，支持和鼓励基层开展技防建设工作。
