车辆交通安全制度范文

导语：如何才能写好一篇车辆交通安全制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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交通安全风险和危害巨大，道路交通事故死亡人数占全国各类生产事故死亡人数的80%以上。随着社会的发展，电力企业配备的汽车数量不断增加。交通安全是电力企业安全管理的边缘专业，经常被忽视，一旦发生交通事故，最容易发生群死群伤，危及企业安全生产。影响交通安全的因素很多，本文通过对电力企业内部交通安全管理现状进行分析，仅从企业内部的管理、驾驶员、车辆三方面提出防止交通事故发生的措施。

一、电力企业交通安全现状

（一）制度不健全

电力企业主营业务是电力生产，在电力生产各环节中，规章制度、技术标准等都比较齐全。而在交通安全管理方面，主要依赖于地方的交通安全管理部门，企业交通安全管理制度对驾驶员、车辆行驶的安全、技术规章制度较少。这实际上是一种误区，交通安全的责任主体是企业，地方交通安全管理部门是行业监督管理部门。

（二）驾驶技术培训缺乏

在电力企业内部，驾驶技术方面的培训、考试相对比较少，驾驶技术水平的提高主要靠驾驶员自身经验的积累，这是远远不够的。

（三）过程监督难度大

驾驶员“单兵”作战，难以监督，行车过程处于“不可控”状态。当前，公路上车辆多，司机新手多，车速快，行驶过程都在动态，不定的危险因素多，稍不留神或预见不足，瞬间即可发生事故。

（四）保障措施单一

电力企业交通安全管理职能部门一般都放在办公室或后勤事务中心，没有像重视电力生产安全那样重视交通安全，专业管理力量和工作力度也不够，管理边缘化，没有更多措施来加强和监督交通安全管理。

（五）安全意识不高

个别单位交通安全氛围不佳，以开快车、逃违章为荣，驾驶人员未认识交通事故的危害性，自以为驾驶技术好、反应快，不会出事，疲劳驾车，超速行驶，行车过程注意力不集中，随时可能发生交通事故。

（六）制度执行不力

部分电力企业虽建立交通安全管理制度，但未严格执行，对交通违章行为不追究、不考核，导致小违章不断，最终导致重大交通事故发生。

二、电力企业防止发生交通事故对策

（一）加强企业内部交通安全管理

1.明确责任。电力企业应根据企业实际情况，明确交通安全主管领导和管理职能部门，制定交通安全目标，将交通安全目标细化并纳入各级人员月度、年度安全业绩考核，与驾驶员签订安全驾驶目标责任状，完成情况与当月奖金和年度绩效挂钩。通过明确责任，提高各级人员对交通安全的重视程度，交通安全管理组织、制度等方面才有可能像电力安全管理那样全面、到位。

2.完善制度。电力企业应建立以下交通安全管理制度：驾驶员安全管理和技术培训制度、交通安全奖惩制度、车辆台账和安全检查制度、车辆调度管理制度、交通安全定期分析制度等。

3.加强监督。各单位应对车辆行驶限速、限时。在车上配置GPS安全行车记录仪、安装电子眼等设备实时监控车辆的行驶状况，减少车辆运行的安全风险性；车上设安全监督员、核实本单位车辆是否违章等，都是监督行车安全的有效手段。

4.有效奖惩。为鼓励驾驶员安全行车，对全年安全行车无事故的驾驶员，年终给予安全行车无事故奖。对驾驶员在车辆管理或行车中发生的违章行为，违章记分管理规定进行相应的违章记分和经济考核。

5.重点提醒。根据不同季节、不同路段、不同时期，出车前对驾驶员进行针对性的安全交代和提醒。如遇有大雾、雨雪天气，出车前管理人员应向驾驶员发出的重点提示，提醒驾驶员减速慢行。

（二）提高驾驶人员安全意识和安全技能

驾驶员是预防和减少交通事故的源头，是第一道防线。提高驾驶员的安全意识和安全驾驶技能，对保障交通安全起着决定性的作用。

1.严把驾驶员入门关。驾驶员应选择持有有效驾照、具有一定驾龄和行驶里程、无酗酒和熬夜等不良嗜好、性情不易急躁、身体状况较好的人员，凡新增的专兼职驾驶人员都必须经过申请、岗前培训，经考核小组理论和技能考核合格后方可领取准驾证。所有驾驶人员必须持企业发放的准驾证，方可驾驶与准驾车型相符的企业车辆。

2.开展交通安全宣传教育活动。组组织观看交通事故录像、典型事故案例分析、聘请交警授课，以及驾驶员个人谈行车安全体会、营造安全驾驶氛围，让驾驶员深刻认识到交通安全风险和事故危害巨大，使企业安全驾驶的要求变为驾驶员个人的自觉行动。

3.加强驾驶员技能培训。请资深的老师现身说法，介绍每个季节和特定气候条件下车辆行驶的注意事项和防范措施，对行车易发生问题的地方讲清，不易发生的问题讲到。组织专兼职驾驶员进行驾驶技术和车辆保养知识的交流，以老带新，以强携弱，并定期进行驾驶员技能考核。

4.重视驾驶员出车前精神状态。首先是驾驶员应自律，出车前应保证休息良好，身体状况正常。出车前，车辆管理人员或乘车人员应观察驾驶员的精神状态，如有不适应及时提出、更换驾驶员。发现驾驶员疲劳，应避免疲劳驾驶。

（三）保证车辆运行状况良好

良好的车况是确保行车安全的重要基础，加强车辆安全管理，必须把车辆视同生产设备，做到“管理有规范，维护有周期，检查有标准”，从根本上杜绝车辆带“病”上路运行，把不安全苗头消灭在萌芽中。

1.实施车辆管理责任制。设立车辆管理部门、车辆管理责任人，明确管理职责，做到凡车有人负责。

2.建立车辆设备台账。建立一车一台帐，内容包括车辆基本资料、修理费统计、油耗统计、行驶公里数统计、车辆交接、年检记录、车辆调度、安全检查、行车日志、维修保养日志、违章记录、缺陷管理等。

3.严格执行定期检查制度。严格执行“三勤”、“三检”等定期检查制度。“三勤”即要求驾驶员勤检查，做好车辆出车前、行车中、收车后的安全检查；勤紧固，做好轮胎、传动轴、车辆部件的螺丝紧固；勤擦拭，保持车辆内外部的卫生清洁。“三检”即是加强车辆的日检、半月检和抽检。

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一、组织领导和适用范围

镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。

二、工作目标

进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数超过控制指标。

三、单位交通安全责任

（一）驻镇单位交通安全责任

在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。

1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，加强所属人员的道路交通安全教育。

3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。

（二）专业运输单位交通安全责任

专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。

1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置至名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安委会备案。

2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。

3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。

凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。

4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。

（三）中小学校交通安全责任

健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。

1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。

2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。

3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。

四、工作要求

道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。

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大家都知道如果车辆保养及时到位将大大减少车辆的故障率，随之也将提高车辆的安全行驶性能。首先我们尽可能地将车辆定置使用，便于驾驶员随时对驾驶车辆出现的异常情况尽早发现。其次严格车辆外借使用管理，原则上一律不外借，特殊情况车辆外借必须经部门领导同意方可实施。三是对车辆日常保养情况不定时抽查，对发现由于责任心不强，履职不到位造成的车辆损坏，由驾驶员自己承担维修费用，特别是对驾驶员在驾驶车辆作业过程中造成的油漆划痕、灯光不全等小问题，绝不轻描淡写，必须写出事情经过，按制度进行考核。四是通过车辆维修报批制度、维修台账建立，定期到车辆维修定点单位走访等方法，统计分析每辆车的故障维修情况，为车辆安全行驶和更新换代提供理论依据。五是强化驾驶员负责制及出车前、出车中、出车后三检制，按时更换机油三滤，检查调整四轮刹车，确保车辆动力系统运转平稳，转向系统轻便灵活，制动系统安全有效，线路、管路无漏电、漏水、漏油，灯光、仪表及各附属安全装置性能良好。据统计，我厂每年用于车辆维修、保养费用约20万元，年度车辆审验都是一次通过。

二、结合企业特点，完善各类安全措施

针对企业内部的生产特点，如车辆虽然行驶速度不高，但是在转运零件过程中，驾驶员及货主单位由于考虑运输成本或受懒惰思想的影响，往往出现料箱在落地摆放过程中超高或者摆放不牢固、车辆违规超载、不采取安全防护措施等现象，为此，我们在重点区域重要时间段通过加强巡检，保安人员分区域负责、管理人员利用监控设施检查等措施，及时对存在隐患车辆进行纠章，处罚，严防各类交通及安全事故的发生。针对拖拉机在试车、入库过程中超速，高产期间存放场地与当天下线车辆之间矛盾造成试车场道路狭窄，局部拐弯路段视线遮挡等隐患，专门购买了测速仪、安装了限速标识、广角镜和温馨提示语，并抽调专人与车间安全员佩戴纠章标识，全天不间断巡视，有效地提高了职工遵章守纪意识。针对厂房内部道路狭窄、人员穿插行走作业等因素，我们在厂房内部道路分不同颜色施画了人行横道及车辆行驶道，厂房外区域施画了拖拉机行驶专用道，拐弯处安装广角镜、限高标示牌。同时与宣传部门配合，在厂内部网站开辟交通违章曝光论坛，对违章现象进行公示，半年在全厂范围内开展一次交通安全知识竞赛和“交通安全在我心中”演讲比赛，通过班组、车间、厂部三个层面进行层层选拔3—6个优秀节目分别给予300—1000元的奖励，并利用班前会开展巡回演讲，让职工时刻感受到交通安全确实与自己的生活息息相关。

三、重视对外协单位车辆及驾驶员的管理

目前我厂有外协单位100余家，送货车辆200余辆，其中当地车辆占80%，外地车辆占20%，长期固定送货驾驶员占70%，临时雇佣车辆驾驶员约占30%。个别外地驾驶员由于对厂内交通管理规定掌握不及时全面，出现了超速、逆行、违章停车等现象。为此我们积极采取应对措施：1.通过周生产会对全体中层干部进行交通法规教育，强调属地管理原则，对违章现象连带单位领导。2.定期召开外协单位负责人会议，学习厂内交通管理制度，通报典型违章、事故案例。3.利用采购通报对每月违章情况进行公示，交通管理内容动态通报，使所有外协单位随时掌握公司交通治理专项内容。4.与上级管理部门及兄弟单位及时进行信息沟通，共同配合做好道路疏通、车辆停放等工作。

四、不断修订完善制度，强化制度执行力

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1石油企业交通安全管理基本背景

石油天然气勘探开发，属于野外生产作业，各种生产生活资料，生产运行都依靠车辆交通运输完成，且勘探开发地域环境都比较差。长庆油田分公司陕、甘两省油气区地理环境沟壑纵横，丘壑连绵，道路状况十分复杂；而宁、蒙省区，沙漠戈壁风沙大，地下水位高，上井站道路路况差，流沙等影响行车安全因素众多，造成油气田道路交通安全风险增大。油田公司二级及以下基层单位交通安全管理不仅是确保公司管理制度落实的基础，更是确保公司交通安全目标实现的根本保障，所以强化基层交通安全管理，坚持科学持续的管理工作是保障交通安全的重要途径。

2交通安全要素及管理特点

2.1交通安全要素

道路交通安全要素主要指路、车、人。道路交通安全管理目的就是通过对道路的合理规划、车辆状况良好保障、司乘人员特别是驾驶员的有效管理，促使三要素有机、和谐配合，实现交通安全目标。

2.2行业管理特点

按目前国家行业划分，道路属于公路部门，机动车及驾驶员管理属交管部门，而企业特别是企业基层管理部门，只能对机动车和驾驶员（或司乘人员）进行管理。

2.3车辆及人员移动特点

车辆不同于其它动设备，其移动性难于监控，其操作人员即驾驶员有其一定独立操作权。

2.4交通安全管理特点

在现有道路状况下，主要针对车辆及驾驶员工作特点及规律，寻找消除不安全状态及行为方法，强化动态控制，规范司乘人员行为，保障交通安全。

3长庆油田交通安全管理现状

（1）2004年前后，长庆油田逐步开放租用车辆市场，油田公司自购或私人自有车辆以挂靠运输服务公司形式不断涌入油田市场，车辆状况参差不齐，车辆保修及回场检查检验等工作难于落实，交通安全管理难度进一步加大，风险更加突出。

（2）2011年以来，油田公司车辆使用基本形成由大小公司多头提供的局面，而在有些单位车辆准入中虽经多层考核控制，但车辆状况受管理人员及其他因素影响部分基层单位存在严重管理漏洞，安全形势进一步严峻。

4新形势下交通安全管理的主要做法

4.1车辆状况必须监督检查到位

油田公司安全处规定了车辆准入年限，制度限定了车辆新旧程度，保障了车辆使用基本状况。但随着油价上涨，人员工资普遍增加，车辆运行成本逐年加大，雇佣司机在车辆运营中人为增大运营成本已成为普遍现象，凡此种种，造成车辆运营利润逐年下降。部分车辆承运人为抵减车辆运营成本，在提供车辆档次，车辆使用年限中出现造假现象，造成实际车辆准入审批件与实车不符。车辆状况作为交通安全三要素之一，对交通安全影响巨大，所以在基层交通安全管理中，首要任务就是严格进行车辆状况审核。必须监督检查到位，不管是公司二级还是三级单位管理人员，都要以良好职业道德和责任感严肃车辆对照检查，特别是有明显不符的可通过试车、试驾发现问题，也可通过专业公司检查，上网查询等形式彻底查清车辆状况，确保符合要求及审批条件车辆进入，杜绝不符合要求车辆。从准入源头控制车辆状态,消除不安全隐患。

4.2强化驾驶员准驾考核审查

驾驶员是安全行车操作者、主要责任者及基本保障。在交通安全管理中，人的管理作为重中之重。驾驶员的技术，职业道德，工作配合及融入企业文化的能动性尤其重要。（1）驾驶技术考核。驾驶员的驾驶技术在公司文件中规定了两个基本条件，即小轿车5年以上驾龄，持B照及以上驾驶证；大轿车10年以上驾龄，持A1照驾驶证。在驾驶员的审核选择时，首先要进行试驾考察。在此过程主要观察驾驶技术熟练程度，驾驶习惯，应急处理的果断性及合理性。（2）职业道德考察。考核驾驶员时，必须高度重视职业道德考察。重视其对职业的理解，良好的工作配合态度及融入企业文化的能动性。石油企业文化的持续建立和坚守是企业性质所决定。社会工作人员进入企业服务和工作，首先要了解这个企业的文化，主动融入企业文化。坚持做到与企业文化格格不入的事不做、话不说，减少工作摩擦，减少矛盾，增加相容性、包容性，建立和谐的工作气氛，以良好的态度做事，良好的心态做人。

4.3程序化控制减少管理漏洞

现代企业管理中提高工作效率的方法之一就是通过制定程序化控制流程，控制工作过程及管理疏漏。特别是在人员少，兼职工作量大的单位，对日常性，经常重复性工作，制定程序化控制流程显得尤为重要。目前在车辆引入运行管理工作上，从车辆准入多级审核，驾驶员准驾审查，驾驶员及车辆清退签认管理，长途施令单审批，出车前检查签认，车辆运行记录台账，GPS监控，配属车辆运行有关问题处理流程，车辆及驾驶员信息，配属车辆费用结算签认，各单位运费分担等都具备完善流程，并且将车辆及驾驶员信息，GPS监控，长途施令单，年度运费结算等都纳入中心办公平台。既减少了重复工作量，简化了工作流程，又避免了工作疏漏，防止了工作失误。

4.4强化过程控制，实施动态管理

交通安全制度的制定是为了规范和约束相关责任人，而制度执行效果重在落实。对车辆及驾驶员的管理重点在于强化过程控制实施动态管理。近年来国家、行业、企业、基层单位逐级建立相关法规制度，实施细则，工作标准及工作规范基本完善。在基层管理中，重点是针对交通安全特性，强化过程控制。过程控制也就是控制不安全状态和不安全行为的源头，即从出车前检查、安全教育、风险提示，道路行驶中遵守限速规定，中途定时休息提示，天气路况提前询问，乘车人员监控责任等，这些都属于安全行车过程中应达到并且受控的项目。只有密切关注，经常教育修正驾驶员的不良嗜好及行为，才能保证安全行车诸环节不出现漏洞，不产生安全隐患，把安全事故消除在萌芽状态。交通安全管理中的人、车动态，车辆跑损问题的出现，人的思想波动都是动态的，过去推行的“交通安全管理十八法”中心思想就是贯彻动态管理，在今仍然是适用的。实施交通安全动态管理重点在于建立信息沟通机制，适时进行信息分析处理，及时处理已发事件。主动了解司乘人员工作状态，掌握工作动态，负责任地不断进行工作警示与教育，促使车辆检查、保养保修制度执行，不断修正不符合交通安全行车的状态和行为，也只有掌握、修正、处理、改进不断循环往复，才能保证各项安全制度、责任、措施落到实处，见到效果，达到最终交通安全目的。

4.5营造管理氛围，减少管理摩擦

在企业特别是在基层单位管理交通安全，要善于建立良好的车辆使用企业文化，要建立公平公正的用车文化，坚决抵制驾驶员中不良风气和弄虚作假行为。也只有如此，才能促使工作参与者心往一处想，劲往一处使，才能减少管理工作摩擦，提高管理指令执行率，提高工作效率，并把不符合规定规范的行为彻底纠正，把想产生不符合规范要求行为的活思想遏制在发生之前，达到事半功倍管理目的。

5几点认识

通过2年多工作实践，共更换辞退驾驶员38人次，更换更新车辆28台，有效提升了中心配属车辆安全服务保障能力，为中心交通安全管理奠定了扎实基础。在石油企业基层交通安全管理的工作中得到几点认识：

（1）建立良好的企业文化，是实施系统管理思想的前提。

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道路交通安全是我镇安全生产工作的重中之重，加强农村道路交通安全工作事关全镇安全生产大局。各村（社区）要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实加强组织领导，把农村道路交通安全工作纳入重要议事日程，明确管理职责，加强部门协作，坚持打防并举，疏堵结合，着力构建“政府统一领导，部门依法监督，经营者全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的事故预防工作机制。以开展“打非治违”活动为切入点，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般伤亡事故为目标，以落实农村道路交通安全责任为主线，以解决群众出行难为重点，进一步增强群众的安全意识，健全安全管理机制，完善农村道路交通安全设施，加强源头管理，形成严密的防控网络，确保农村道路交通安全、和谐、有序、协调发展、

二、加强和完善农村道路交通安全工作机制

（一）加强组织领导。

（二）发挥镇乡派出所作用。各镇乡派出所要加强治安巡逻，掌握辖区内机动车、驾驶人情况，认真排查农村道路交通安全隐患并落实整改措施，依法处理违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路等严重交通违法行为，维护良好的道路交通秩序。同时，通过组织民警进村入户等方式，开展形式多样，内容丰富的交通安全宣传，提高农村群众交通安全意识。

三、加强和规范农村道路交通秩序综合治理

（一）摸清家底，建立档案。以村（社区）为单位，每年对辖区内的机动车（包括大、中小型客货车、摩托车、轮式拖拉机等）进行一次全面清理，详细掌握每辆车的车况和运行情况，逐车建立安全管理档案，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。

（二）严格执法，打击违法行为。坚持政府牵头、公安主抓、部门联动的村（社区）辅助工作机制，公安、交通部门和各镇乡、村（社区）将制定农村道路交通违法违规查处等专项行动实施方案，加强对机动车无牌无证上路、报废车辆上路、非客运车辆载客、客运车辆超员、客运车辆违规载货、货运车辆载客、酒后驾车、摩托车超员和载客、货运及低速载货汽车超载等严重交通违法行为的查处打击力度，针对严重违法行为的重点路段、重点时段，分阶段、有重点、经常性地组织开展各种专项整治行动，形成严管重治的高压态势。

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随着广大百姓生活水平的不断提高和我国交通事业的不断发展，汽车已进入广大百姓家庭，但交通事故的发生率也在不断攀升，给广大人民群众生命财产带来巨大损失。如何加强道路交通安全管理，减少道路交通事故是引人深思的话题。

一、道路交通安全管理存在的主要问题

交通运输业具有点多、线长、面广、量大、流动分散、情况复杂的显著特点，且随着道路运输车辆的大幅增加,驾驶员新手猛增，诱发交通事故的因素依然较多，道路交通事故仍将处在一个多发期。尽管国家出台一系列的政策、采取种种措施来遏制这种局面，但在短期内难有大改观，重大恶性事故屡见不鲜。城市快速路、城乡结合部、偏远农牧区的交通安全问题将更加凸显，道路交通供需矛盾和道路交通安全的系统性矛盾将更加突出，道路交通安全面临的形势也很严峻。

（一）道路交通安全意识淡薄。全社会对道路交通安全重要性、艰巨性、长期性认识不足，甚至错误地认为道路交通事故预防工作主要靠手气、靠运气，认识模糊，缺乏应有的紧迫感和责任感，看不到管理方面存在的薄弱环节。部分驾驶人员缺乏交通安全意识、法制意识、文明意识，普遍存在着超速、超员、超载、疲劳驾驶等现象；行人乘车人存在违章穿行行车道、违章拦车扒车、违章跨越隔离栏、违章闯红灯信号等不安全行为，缺乏交通安全法制意识、文明意识和自我防范意识。

（二）道路交通安全宣传工作不到位。虽然近年来持续开展了道路交通安全的宣传活动，但所产生的实际效果不明显，呈现出道路交通安全宣传投入不足，宣传的力度不大，宣教工作的深度广度不够。

（三）道路交通运输企业安全责任及管理制度落实不到位。部分客运企业安全主体责任观念淡薄，片面追求经济效益，忽视交通安全管理，各项安全管理制度不健全，制度落实不到位，客运车长期由私人承包经营，挂靠问题严重，一些客车虽然安装了卫星定位装置，但企业未落实运营全过程监控，卫星定位装置都管控作用在道路交通安全工作中未能充分发挥。货运车辆多为个体经营方式，无法从源头进行管理，失控漏管现象尤为突出。

二、道路交通安全工作的对策措施

（一）全面落实运输企业安全生产主体责任。一是加强安全生产基础管理。建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全管理人员，保证安全生产必要的投入，加强对安全管理人员和从业人员的教育和培训，定期召开安全生产工作例会，经常开展安全检查，及时发现和消除事故隐患。二是严格驾驶员的聘用和管理。定期组织驾驶员参加安全学习和培训，强化其职业道德意识，督促驾驶员严格遵守各项道路交通安全管理的法律法规，不断提高驾驶员的安全意识和业务素质，及时对违法驾驶员进行教育和处理。三是加强企业所属车辆技术管理。建立完善和严格落实车辆日常安全检查、维护保养制度，落实专人负责车辆安全管理工作，对车辆定期进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案。

（二）强化驾驶员安全教育，着力提高道路交通参与人的安全行车意识及应急处置能力。一是加强道路交通安全宣传教育，提高道路交通参与人尤其是驾驶人的安全、法制和文明意识。以提高驾驶人安全文明行车意识和知识为主题，广泛、持久开展驾驶人再教育活动，采取多种渠道、场所和形式，灵活多样地开展交通安全宣传教育活动，提高各族群众的道路交通安全意识和自我防范意识。二是规范驾驶人培训考试工作，严把许可准入关。在驾驶人管理方面，应突出强化对重点车辆驾驶人的管理，建立更加科学合理的驾驶人考试制度，突出安全驾驶、文明驾驶意识的养成，提高驾驶人在各类道路条件、各类自然环境和各种气候条件下的驾驶技能，降低诱发道路交通事故的人为因素。三是创新机动车驾驶人管理办法。从根本上预防和减少交通事故，必须充分发挥道路交通安全社会化管理的作用，广泛动员各级政府、社会各界、各行各业齐抓共管共教，方能见到实效。如可以施行对驾驶人采取分类管理的办法，即：按照对道路交通安全的影响程度划分为一般驾驶人、重点驾驶人和重点车型驾驶人，对道路交通安全负有管理职责的部门应对重点驾驶人和重点车型驾驶人实行重点管理。四是提高驾驶员应急处置能力。驾驶员应掌握紧急情况下的理论知识，掌握车辆的性能和局限，以及自身的能力和限制，及时作出正确的判断，切实提高驾驶员应急操作水平。

（三）把好运输经营者市场准入关。交通管理部门应严格履行“三把关、一监督”职责，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。

（四）切实开展道路交通安全专项整治。要进一步加大对运输企业、车辆、驾驶人、道路等各个环节安全隐患排查治理力度，对安全管理薄弱、隐患排查治理工作不落实、事故多发的运输企业，要督促其立即停业限时整改，整改不到位的，要依法取消其营运资格。组织深入开展查处客车超员、查酒后驾车、查超速、查机动车涉牌涉证等道路交通违法行为，重点突出客运企业、场站道路交通安全集中整治专项行动。充分依靠和发动各族群众，加强对营运客车驾驶人道路交通违法行为的监督，鼓励、奖励乘客及各族群众举报道路交通违法行为，及时依法认真查处，构建道路交通安全工作的长效机制。

“车祸猛如虎”！全社会应时刻牢记“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，切实把握好可掌控的因素：驾驶员、行人乘车人、车辆技术状况、道路通行条件，从安全管理和安全技术方面入手，探索道路交通安全管理的新方式、方法，逐步把高科技运用到行车安全中，全面提升道路交通安全管理水平，最大限度地防范减少道路交通事故。

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（一）严格机动车驾驶人培训、考核和管理。要加强驾校的管理，提高驾驶人员培训质量，严查驾校资质和教练员上岗资格，对于设施、设备达不到规定要求的驾校，责令其停业，并限期整改，要进一步规范考核程序，严格考试标准。建立驾驶员培训、考试、发证工作倒查制度，严肃查处各种违法违规行为，对存在只收费不培训等违法行为的驾校坚决予以取缔，对违规操作的教练员、考试员坚决予以处罚。

（二）进一步严格农机驾驶人培训、考试制度。农林局要强化农机登记上牌，安全技术检验、检查纠违、违法处罚等安全监管措施，并积极与公安交警部门联合开展农机无牌驾驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格投入作业、超速、超限、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为专项整治活动。加强乡街交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，积极排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，经常化开展以整治低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人、无证驾驶和无牌机动车上路行驶为重点的专项整治，积极支持和配合农机主管部门、农机安全监管机构开展农机安全专项整治活动。

（三）加强校车安全管理。教育部门要会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治。

（四）加强对从业人员的安全培训教育，严格营运企业驾驶人的聘用和管理，将驾驶营运客车、运输危险化学品等特殊车辆的驾驶人列为重点对象进行管理。制定切实有效的驾驶人安全管理考核办法，采取奖惩警示措施，建立运输从业人员管理档案，定期组织驾驶人参加学习和培训。

（五）加强对违法驾驶人的管理。公安部门要对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速和在公路上违法停车、上下乘客等行为从重处理，建立驾驶员交通违法、肇事信息记录查询平台。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上，超过规定时速50%以上严重违法行为，在交通违法记分周期内记满12分，公安部门要抄送交通运输部门。交通运输部门要督促企业对其进行教育处理，情节严重的应调离驾驶岗位。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的，由交通运输部门依法吊销其从业资格。

（六）充分利用社会力量和新闻传媒，大力开展交通安全宣传教育活动，积极构建和拓展基层安全宣传网络，使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，动员社会共同参与和维护道路安全。

二、切实加强对机动车辆的综合监管

（七）在进一步巩固客运车辆清理挂靠工作的基础上，严格贯彻落实“三高、三化、六统一”工作思路和公司化经营“六条界定标准”，以加强道路客运运力宏观调控为主线，积极推进道路客运组织机构、运力结构调整。

（八）进一步督促运输企业加强车辆技术管理，完善车辆技术档案，严格实施客车例检制度。定期对车辆二级强制维护工作进行全面检查，不进行二级强制维护的客运车辆、危险化学用品运输车辆和货运车辆，一律不得参与营运，确保所有营运车辆安全性能保持良好的技术状态。

（九）规范货运车辆外形，提倡厢式运输。有关部门要在汽车牌照发放、年度审验和使用等环节中相互配合，严格把关，加大对废车、非法拼组装车的整治力度。

（十）进一步规范道路运输市场秩序，加大对未取得道路运输经营许可证或使用伪造、涂改、无效道路运输经营许可证、营运证从事运输经营行为，以及其他无证营运行为车辆的打击力度。对非法营运、非法改装和营运车辆不按时进行二级强制维护以及多次存在“三超”记录的车辆要存留信息，建立车辆“黑名单”制度。

三、着力推进道路交通安全保障能力建设

（十一）切实加强公路日常养护管理工作，尤其要以临崖、临水、急弯陡坡路段和事故多发路段为重点，按照国家标准，采取完善标志标线、路面拉毛、增设紧急避险车道等安全设施，降低道路危险程度。。

（十二）加强路面交通秩序管理。公安部门要加强对道路通行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶，疲劳驾驶，乱停乱放等交通违法行为，以及三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人的行为，加大路面巡查力度，增加巡逻密度，在重点危险路段进行排查，设置警告标志、巡逻车定点喊话，对交通违法车辆严肃查处，及时疏导路面交通。

（十三）发生道路交通事故后，公安交警、交通路政部门应在第一时间赶赴现场，在勘察完现场后，及时清理恢复交通，防止因长时间堵车发生次生、衍生事故。

（十四）继续坚持已有的行之有效的安全防范措施，认真落实山区三级以下路面夜间营运客车禁行的规定，严防夜间因视线不好引发群死群伤事故。

（十五）进一步改善农村道路交通条件，着力解决农民出行难的问题，大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络，积极培育农村客运市场。

（十六）加快完善农村公路安全设施，按照路产路权关系增设交通标志、标线，急弯陡坡路段要增设必要的安全设施。

（十七）强化道路交通安全隐患治理措施，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度。

四、着力提升对运输企业的科学监管水平

（十八）积极引导运输企业建立健全现代企业安全管理制度，广泛深入地推进安全质量标准化创建活动。严格执行安全机构设置，人员配备规定，成立企业安全专职管理机构，充实安全管理人员，使企业真正建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

（十九）对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆及客运班线车辆，强制推行安装GPS定位装置。建立和完善企业、公安、交通三级GPS监控平台，充分发挥GPS动态监管作用。

（二十）督促汽车站场严格执行各项安全制度，坚决将易燃、易爆危险品杜绝在站外、车下，严禁超员、超载车辆出站运营。

五、严格落实道路交通安全监管职责

（二十一）各乡街，各行业主管部门和各企业主要领导要对本辖区、本行业和本单位交通安全工作负总责，层层签订安全责任书，务必把责任落实到岗、到人。严格落实各级、各单位道路交通安全管理人责任，真正使道路交通安全工作层层有人抓、逐级有人负责，坚决防止工作力度层层“递减”现象。

（二十二）各相关单位要按照属地管理原则，切实落实道路交通安全监管主体责任，制定出台相应的安全措施，认真开展道路交通安全专项行动。

（二十三）公安交警部门要充分发挥执法主体作用，加大对道路交通违章违规行为的处罚力度。同时，自觉接受社会监督，真正做到阳光、廉洁、铁腕执法。

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为切实加强2012年我乡辖区道路交通安全工作，有效遏制辖区重特大事故的发生，确保我乡道路交通安全、畅通、有序，为广大人民群众提供良好、安全的交通环境，特制定本工作计划。

工作目标

以预防道路交通事故为核心，通过联合开展道路交通安全管理活动，狠抓各项道路交通安全监管措施，促进辖区内运输企业和从业人员的交通安全意识明显增强，超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为明显减少，力争道路交通事故死亡总数不超过去年同期，力争不发生一次死亡3人以上特大交通事故，为我乡三个文明建设创造安全、畅通、有序的道路交通环境。

工作措施与要求

（一）加强客运企业监管

企业是安全生产的第一责任主体。各村委会、乡直各办、所、站要树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，强化辖区内道路运输企业的道路运输交通安全监管工作。督促客运企业严格执行《安全生产法》、《道路交通安全》、《道路运输条例》法律法规等相关规定，并结合全省集中深入开展道路交通安全再整治工作要求，严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施，强化对运输车辆与从业人员的安全管理，确保道路运输交通安全。对安全生产责任不落实、措施不到位，存在安全隐患的，要责令限期改正。

（二）加强客运车辆和驾驶员的管理

要会同交警中队督促客运者对客车的安全技术状况进行一次全面检查，并做好检查记录。未依法进行强制维护、定期检验以及维护与检验不合格的客运车辆，不得参加客运。要会同交警中队对参加营运的客车驾驶人员的驾驶资格进行一次审查。各企业对经审查符合参加条件的人员，在进行交通安全教育后，核发统一格式的“交通安全学习卡”的客运驾驶员应在今年期间组织四次学习以上，并在学习卡作学习记录。

（三）加强客运站安全管理

各有关单位要加强对客运车辆的安全监管，督促客运者:一要严禁客车超载或人货混装;二要强化易燃、易爆、易腐蚀等危险化学品的查堵力度。客运者要配备专职或兼职的危险品检查员，严禁旅客携带危险品上车，未配备安全检测仪器的车站，要开包检查；三要严格执行客运车辆的日趟检制度，检验人员必须符合规定条件，认真履行职责；各有关部门要互相配合，打击非法营运车辆，共同维护客运周边道路交通安全；四要加强通往灵通客运车辆超载和柴三机的人货混载的管理。

（四）加强危险化学品运输交通安全管理

安全生产、公安交警、交通运管部门、各村要各司其职，通力协作，加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员和路面通行秩序的监管，督促企业在运输生产过程符合安全生产要求。要督促危货运输企业按照国家标准《道路输危险货物车辆标志》安装使用车辆标志灯、标志牌，对违反从业资格的行为，要依法予以处罚。要严格《剧毒化学品公路运输通行证》的核发工作，加大对罐车的检查，对超速、不按规定时间、路线行驶和无剧毒化学品准运证等违法行为，要予以严处。

（五）联合行动，开展服务活动

各村、安全生产、乡派出所车管组、交通运管部门要加强协作，开展联合检查和春运服务工作，认真查纠运输交通安全违法行为。要建立联勤制度和信息互通制度，共同协商建立既发挥把关作用，又方便客车通行的勤务方式。要根据灵通山旅游、朝圣客流的变化，及时开展联合执法检查，维护正常的客运秩序。

（六）严格路面监控管理

交警部门要结合全省道路交通安全再整治工作，加强路面安全监控，检查和纠正运输车辆的交通违法行为。

严禁客运车辆超载运行。载客汽车不得超过核定的载客人数（按照规定免票的儿童除外），在载客人数已满的情况下，免票儿童不得超过核定人数的10%。严禁只罚款而不采取分载卸客的措施。交警部门要协助交通运管部门组织对超载客车的卸客分载，分载费用及因转运而给其他乘客造成的损失由承运人承担。

（七）加强事故隐患点段的监控

各村、安全生产、派出所、交通运管部门要积极会同进行一次清查，发现存在影响通过安全的，要尽早采取应急措施，避免运输滞留。对已排查尚未整改完成的道路交通事故多发点段和危险路段，要再次向有关责任部门和县有关部门报告，提出整改建议，落实整改措施，力争年内增设一批警示标志和减速带。

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[关键词]前馈控制管理 大学生安全 校园交通安全管理 思想政治教育

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0080-02全国各高等院校校园面积逐年递增，交通设施逐步改善，但是开放式的校园环境，不同时段人流量和车流量的剧增，淡薄的交通安全意识，给大学生的生命财产安全带来诸多安全隐患，这对大学校园交通安全管理提出了新要求。大学生作为国家的希望，其安全问题不仅是个人的问题，更是关系到家庭和社会的和谐稳定，维护学校的安全稳定已成为高校思想政治教育工作中的一项重要任务。

一、前馈控制在交通安全中的作用

交通安全是大学生在校学习和生活的有利保障，根据马斯洛的需求层次理论，安全需要表现为人们需要安全、稳定，是人的求生本能，而安全意识不会与生俱来，高校思想政治工作如何能促使大学生交通安全行为习惯的养成，这是所要解决的一个核心问题。大学生安全是高校思政工作追求的目标之一，要实现交通安全，需要通过正确的管理手段和方法才能保证目标的实现，控制理论就是科学有效的管理措施之一。

控制是指管理人员监视各项活动以保证它们朝着目标进行并纠正各种显著偏差的过程，最佳目的是防止问题的发生。在大学生交通安全中，前馈控制就要求思想政治工作者应当以保证大学生的安全生活为目标，把控制系统建立在前馈而不是简单的信息反馈的基础上，在不应发生的交通事故出现以前，能及时采取措施来加以防止。具体工作是开展好安全教育工作，引导学生学习安全教育知识，对可能存在隐患的地方进行有效分析控制，从而防微杜渐未雨绸缪。但一般人没有先见之明，交通安全事故也有可能防不胜防，因此，在遇到突况时，过程控制和反馈控制，也能帮助我们沉着应对，趋利避害，保护人身安全。

二、明确交通安全的控制内容，人、车、环境是控制环节的三个因素

著名的“哈顿矩阵”中阐明了在车祸发生碰撞前、碰撞时和碰撞后的3个阶段中互相作用的3个因素：人、车和环境。因此，行人，车辆在道路上通行，要想顺利达到目的地，做到交通安全，需要明确控制的内容，有利于防范事故的发生。

（一）以人为本的前馈控制，帮助树立交通安全意识

人是交通的直接或间接参与对象，车辆和道路是客观、无意识的，而人是主观、有意识的，在交通事故中人处于核心地位。目前，有相当一部分大学生对身边发生的交通安全事件不够关心，熟视无睹。因此，需要对大学生进行有针对性的交通安全教育。

大学生刚刚离开父母和家庭，安全意识的淡薄和思想上的麻痹大意是造成交通事故的主要原因，如经常上下课高峰期常走在机动车道而非人行道，过马路不注意过往车辆，路上滑轮，骑车飞快耍酷，驾电动车不戴头盔等现象非常之多。但在安全意识教育方面，许多高校目前较多停留在入学教育讲座，或通过板报、宣传资料等形式进行教育，其教育的深入及普遍性上有一定的缺陷，采取更多的方法是发生事故后的警示和提醒的反馈控制，缺少对学生系统安全知识的学习和指导。

（1）让交通安全教育成为必修课。学校的安全教育工作对大学生施加的影响，除以思想政治工作为载体外，更应该是以一定的教学内容为中介，通过安全教育进课堂的形式提高交通安全意识，向学生提示特定的价值观念、行为准则。学校制定的切实可行的安全教育制度，最终需要落实到学生的日常行为中，让交通安全成为大学课程的必修课，借助教学内容来实现加强大学生的安全意识，这也是前馈控制的一项有利措施，减少交通事故危害。

（2）交通安全教育中教师起主导作用。思想政治教育工作者是与学生接触最紧密的人员，对学生个体也较为了解，对学生安全意识的形成施加的影响是最重要的。辅导员通常能掌握学生中交通安全隐患的首要人员，他们懂得哪些学生有电动车、考过驾驶证、即将外出实习或乘车回家，可以预先有针对性地对学生进行指导和控制，避免事故发生，引导其朝预定方向发展，有针对性地鼓励学生开展自我学习，自我教育，还能充分发挥安全导师的积极作用。当然，教师也应该以身作则，自觉遵守交通规则，在交通安全教育中起到楷模和表率的作用。

（3）组织丰富多彩的主题活动，生动形象地宣传交通安全知识。大学生的思维最活跃，易接触新生事物、获取信息，针对这个特殊的群体，进行交通安全教育就有了新的更高要求，应充分调动大学生的学习积极性，避免走形式。可以通过组织“交通安全教育”主题班会，观看《关爱生命，安全行》等交通安全宣传片，分析交通事故案例比赛，进行交通安全博客设计大赛等团学活动方式，生动形象地宣传交通安全知识，使学生提高安全意识及自己应对交通安全事故的能力。

（二）充分掌握学生的车辆信息，对车辆的前馈控制

师生出行工具增多，也加大了交通安全管理的难度，对车辆的前馈控制，是保证交通安全的有效措施。如今校园面积扩大，校区增多，使用自行车和机动车作为代步工具的人数大量增加，而对于车辆的管理制度却还未完善。可以通过建立信息系统，对学生购买车辆及车辆的使用情况进行登记。严格杜绝车辆带病运行，为学生使用车辆、例行保养管理、维修管理、技术使用和车况检查等提供前馈控制预防。学生外出时，应教导学生严禁搭乘或租用“野马”“黑巴”“摩的”等无牌无证的车辆，且禁止无证驾驶，更不应在校园内飚车。

（三）对校园环境的前馈控制

（1）校园文化建设是交通安全防范的重要组成部分。校园文化是学校集体通过长期培养和继承才形成的，是一种无形的影响力，大学和思想政治工作需要积极地营造良好的交通安全氛围，让大学生逐步接受并适应团体规范，形成良好的文化价值意识，养成遵守交通规则的习惯。

（2）加强校园制度建设。目前，高校学生文明行为准则中，较少包含交通安全制度内容，高校健全交通安全制度是前期控制的基础.也是严格管理的前提条件。强调制度先行，以文字的形式要求学生遵守交通规则，在校园内增加交通管理人员，对事故多发路段和时间加强管理，对同学们普遍存在的交通安全问题进行及时讲解，通过《中华人民共和国道路交通安全法》和警示录告诫大家引以为诫。规章制度是思想政治工作者管理意识、管理要求、管理方法的具体体现，是严格交通安全管理、预防控制工作的重点。

（3）利用“交通安全日”宣传，形成文明交通的良好氛围。2012年12月2日是国务院正式批准的首个“全国交通安全日”，2010年中央文明办将文明交通纳入“全国文明城市”创建及城市公共文明指数测评范畴，可见交通安全已经成为全社会关注的重点。目前大学生对这个安全日的了解度不多，认为仅是“有车族”人的节日，未能引起关注，因此，高校可借节日契机，邀请交警、公安人员进校园开展形式多样的宣传活动，提升大学生的交通法制意识、文明意识、安全意识和公德意识，推动校园文明建设，规范交通行为，管理好校园交通。

三、结论

大学生在高校校园“安全岛”中也或多或少潜伏有危险因素，在一定条件中，意外随时会发生，而在尽可能消除其诱发条件时，通过干预和加强安全意识教育，交通事故便可以减少。高校思想政治工作者的工作内容就是做好其条件转化工作，采用前期控制的方法，从人、车、环境三方面来预防交通事故的发生，完善大学生交通安全管理。

【参考文献】

[1]何林夏.大学生安全教育[M.桂林：广西师范大学出版社，2011.

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《意见》就进一步加强我省农村道路交通安全监管工作提出了举措：

一、加强对农村道路交通安全工作的组织领导。《意见》要求各级政府切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，进一步落实安全工作目标责任，明确县(市、区)和乡镇人民政府、村委会以及相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，健全预防道路交通安全工作联席会议制度，定期分析研判农村道路交通安全形势，及时协调解决交通安全工作中的重大问题。要建立健全安全监管工作机制，落实乡(镇)、村委会专人监管，并将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理。各地要及时聘用交通协管员，将道路交通安全监管职能延伸到农村道路。有条件设立交警中队的乡(镇)，要强化其在农村道路交通安全管理工作中的作用；未设立的要加快推进乡(镇)派出所协管工作步伐，依法委托乡(镇)派出所行使交通安全执法权。

二、切实开展农村道路交通安全综合整治工作。《意见》要求各县(市、区)政府组织公安交警、交通(路政)、安监、建设、农业、工商、经贸、国税、地税等部门及乡(镇)政府，联合开展农村道路交通安全综合整治工作，每年不少于两次。并明确整治重点内容为：对无(假、套)牌、无(假)证、挪用号牌及报废、拼装、自行改装的机动车、拖拉机(含变型、多功能拖拉机，下同)要依法予以查扣，对其驾驶人、所有人要依法处理，特别是对不符合安全标准的车辆，要当场予以查扣并进行整改，直至符合安全标准(其中驾驶拼装或已达到报废标准的机动车、拖拉机上道路行驶的，要予以收缴，强制报废)；对暂扣半年以上不来认领的机动车、拖拉机按无主废旧车辆移交当地财政部门，依法公开进行销毁处理；对非客运车辆违法载人，机动车和拖拉机违规装载等违法违章行为要依法予以查纠；对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，要依法对驾驶当事人处十五日以下拘留及相应的罚款；对未取得道路运输从业人员资格证而驾驶运输经营车辆的，要依照《中华人民共和国道路运输条例》从严处罚；对未投保“交通事故强制险”的机动车辆要予以当场查扣，并依照《机动车交通事故责任强制保险条例》对其所有人予以处罚；对客运经营者未按规定要求投保承运人责任险的，要责令其限期投保，拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证；对在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以查纠；对外挂机动车、拖拉机要全面清理，严格执行检验规定，引导其回迁落户(经贸、质监、农业等部门要及时修订适合我省实际情况的变型拖拉机地方技术标准)，对不符合我省注册登记规定的外挂拖拉机要开展联合整治，促使其回原籍地使用。各级各有关部门要认真研究制定农村未上牌摩托车(特别是未列入国家发改委上牌目录的摩托车)、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，简化办牌办证程序，方便未办理注册登记的摩托车、拖拉机办理牌证；简化农村地区新增车辆办理注册登记程序，适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，确保新增摩托车、拖拉机手续完备，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。各级各有关部门要加强协调配合，强化联合执法，共同抓好农村道路交通安全管理工作。

三、加强对农村道路交通安全管理的监督检查。《意见》提出各级政府要建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、乡(镇)、村委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。监督检查的主要内容包括：贯彻落实道路交通安全有关法律法规情况，行业部门路面管控和交通稽查等监管工作情况，交通安全监管人员履职情况，交通安全隐患排查治理情况，件办理情况，农村道路交通事故调查和责任追究情况，上级有关农村道路交通安全工作要求的贯彻落实情况等。各级政府要定期组织召开预防农村道路交通事故工作联席会议，强化部门间沟通协调，完善道路交通安全监管工作机制，建立相应信息报送、事故通报、工作报告等制度，积极推进道路交通安全监管工作制度的落实，有效减少农村道路交通安全事故。

四、逐步完善农村道路交通安全防护设施。《意见》要求各级各有关部门加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置，提高农村道路的通行条件。对新列入农村道路硬化计划的公路，应按照交通运输部有关农村公路技术规范及《福建省农村公路工程建设标准》的要求进行建设，交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度，严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。对已建成通车的农村公路(含桥梁)安全防护设施，各级政府要组织全面普查，安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位；对事故多发和危险路段，交通和公安交警部门要相互沟通、密切配合，及时制定整改措施和计划，抓紧整改，短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故的发生；对重要路段出入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入，有效保障农村道路建设成果。

五、加强对农村公路的建设、管理和养护。《意见》强调，各地要按照《福建省农村公路管理办法》的要求，强化农村公路建设、管理和养护的主体责任，进一步完善农村公路建设、管理、养护的目标责任和检查、考核、奖惩机制，促进农村公路建设、管理和养护工作的落实。要建立以政府投资为主、村民自筹为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制。各级政府和交通部门要按照国务院办公厅《农村道路管理养护体制改革方

案》([2005]49号)和《福建省农村公路管理办法》的要求，尽快建立和完善农村道路建、养、管各环节科学的工作机制。除国家和省级补助的农村公路养护专项资金外，市、县(市、区)政府要依据本地区农村公路管理、养护的实际需要，统筹本级财政预算内外资金，每年安排一定数量的财政性资金，用于农村公路日常管理、养护支出。

六、切实加快农村客运交通事业的发展。《意见》提出，各级政府各有关部门要大力扶持农村地区客运交通事业的发展，认真规划城乡公交一体化建设，逐步把公交线路延伸到符合通行标准的乡(镇)、村，清理、规范农村客运收费的优惠政策，适当减免农村客运车辆附加费、运管费、养路费等相关费用，切实减轻农村客运经营者的负担。各级交通部门要进一步引导农村客运经营者实行公司化、公交化经营，要调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面，不断提高客车通达深度。对客流量小的线路，可采取灵活的片区经营、滚动发车、循环运营方式，提高车辆实载率；对新开行的客运线路，可视情开行隔日班、周末班、赶集班车。依法打击农村道路低速载客汽车、三轮汽车、拖拉机等的非法载客行为。鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。对农村客运站和候车亭建设，规划、交通、国土、建设等部门要简化立项、建设、用地等审批程序，落实相关优惠政策，市、县(市、区)人民政府要保障其建设用地需要，交通部门要提高其建设补助标准，加快农村客运站和候车亭建设步伐。