生产经营情况报告范文

导语：如何才能写好一篇生产经营情况报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、企业基本情况

8户龙头企业都是经过国家和省州有关部门认定的龙头企业，大部分都是兼有种植(或养殖)及生产加工的行业，其中国家级龙头企业1个，省级龙头企业5个，州级龙头企业2个。企业注册资金在亿元以上的企业1户，5000万元—1亿元的企业1户，1000万元—5000万元的企业4户，1000万元以下的企业2户。从企业控股情况看，有6户企业是私人控股企业，2户为集体控股企业。从登记注册类型看7户为其他有限责任公司，1户为股份有限公司。企业自身现有相关经济作物种植面积26.8万亩，养殖奶水牛500头，到目前带动农户近25万户，种植面积达43万亩，养殖奶水牛近8000头。

二、上半年企业经济运行特点

今年上半年，8户企业中有7户能正常进行生产经营活动，有1户企业还在试生产阶段。整个经济运行特点如下：

1、企业总体规模进一步扩大，但产值有所下滑。据对上述8户创新产业龙头企业的调查结果显示，2009年上半年8户企业期末资产总计为10.62亿元，比上年同期增长43.64%，户均资产1.33亿元，比上年同期增长44.57%。企业实现总产值1.91亿元，比上年同期增长下降8.80%，其中工业产值1.18亿元，比上年同期下降25.95%;农业产值0.73亿元，比上年同期增长46.23%。

2、加强技术合作，自主创新能力增强。从企业技术创新情况来看，8户企业有6户建立了自己的技术研发中心。在获取新产品、新技术等科技成果的途径上有6户企业选择了自主开发与同科研、院校等机构联合开发的方式，其余2户中有1户企业选择了自主开发，另1户选择与同科研、院校等机构联合开发的方式。到今年6月末，8户企业获得国内专利申请授权的产品16件。

3、企业重视人才引进，用工数量保持小幅增长，从业人员劳动报酬大幅增加。今年上半年企业在利润空间受到严重挤压，生产效益下降，经营面临困难的情况下，对人才的需求越发急迫。从统计资料显示，企业期末从业人员数为1477人，比上年同期增长2.36%，其中大专以上人员为228人，同比增长33.33%;管理人员为169人，同比增长15.75%;技术人员为460人，同比增长21.37%。

4、存货量减少，产品销售情况良好，营业收入小幅下降。在经历了严酷的国际金融危机和原材料价格波动等一系列困难和压力后，企业的产品销售形势趋于好转，今年上半年8户企业的期末库存量比上年同期下降了32.55%，累计销售量比上年同期增长9.83%。但由于消费市场疲软，产品价格上不去，使得企业的营业收入有所下降，据统计上半年8户企业的营业收入为15607万元，比上年同期下降7.12%。

5、企业盈利空间大幅缩水，运行质量下降。从经济效益指标来看，由于整个消费市场受金融危机的影响还没有消除，产品价格低迷，原材料价格在下不去，其他各种费用成本的增加，使得企业的利润空间大幅度下降。2009年上半年8户企业共实现利润总额225万元，比上年同期下降71.37%;管理费用和财务费用分别比上年同期增长20.74%和35.88%;资本收益率为0.46%，同比减少2.33个百分点;产品销售利润率为1.44%，同比减少3.24个百分点;成本费用利润率为1.41%，同比减少3.47个百分点。

三、存在的主要问题及困难

1、经济效益下滑，亏损企业比重较大。到2009年6月末，在能正常开展生产经营活动的7户企业中，亏损企业达到4户，所占比重为57.14%，亏损额达742万元。与上年同期相比，有2户企业亏损额减少，1户企业由盈转亏，1户企业亏损额增加。全部企业实现利润比上年同期下降71.37%。

2、资金短缺严重制约企业的技术创新活动。调查资料显示，在回答企业技术创新过程中所面临的主要困难这个问题上，被调查的8位企业经营者全部都认为融资困难、资金紧张是首要面临的最大困难，其次是缺乏研究人员、研发能力不强;有的企业经营者还认为新产品、新技术的认定时间较长，过程繁琐，应当简化手续;部分经营者还认为企业负债较高、原材料、燃料价格偏重制约了企业的生产经营活动。

3、企业负债明显增加，市场经营风险增大。由于受世界金融危机的影响，消费市场出现疲软，产成品价格下跌，企业流动资金出现短缺，迫使企业大量新增贷款。到6月末，8户企业资产负债总计为5.65亿元，比上年同期增长45.03%，其中流动负债为3.47亿元，比上年同期增长31.36%;银行贷款呈大幅度增长态势，达到2.78亿元，比上年同期增长228.05%;利息净支出为541万元，比上年同期增长46.86%。资产负债率小幅上升，达到53.20%，比上年同期增长0.51个百分点。

四、建议

1、企业在发展生产，扩大规模的同时，要注重资金的平衡，负债和资产要保持合理的增长，对投资的项目要加强市场分析，强化资金预算的编制，做好经营资金和投资资金的平衡。要积极围绕市场的需求变化，及时调整产品结构，采取积极地营销策略加速资金回笼，提高资金的使用率和周转率。

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第二条生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。

有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。

安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章生产经营单位的职责

第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。

第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十三条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第十八条地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第三章监督管理

第十九条安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。

第二十条安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。

安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

第二十一条已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

第二十二条安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。

第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第二十四条安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。

省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。

第四章罚则

第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。

第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：

（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；

（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

（三）未制定事故隐患治理方案的；

（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；

（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。

第二十七条承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。

第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处罚。

第二十九条安全监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。

第五章

第三十条省级安全监管监察部门可以根据本规定，制定事故隐患排查治理和监督管理实施细则。

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第一条为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，强化镇政府和（居）委会安全生产责任，明确乡镇安全生产管理机构和村（居）委会工作职责，建立和完善县、镇、村（社区）三级安全监管体制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产监督管理条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条按照安全生产监督管理实行属地管理、分级负责的原则，镇人民政府和村（居）委会具体负责本辖区内安全生产管理工作。应适时组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县安全生产委员会和县安全生产监督部门及有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好安全生产事故应急救援和事故调查处理工作。

第三条镇人民政府、村（居）委会为本辖区安全生产监督管理的责任主体，对本辖区安全生产工作负总责。镇长、村（居）委会主任是第一责任人，主管领导是直接责任人，镇安全管理机构负责人是具体责任人。

第四条在全县各镇设立安全生产监督管理办公室（安监办），为镇政府安全生产监督管理的工作机构，同社会保障服务站合署办公，一套人马、两块牌子。镇安监办行政上受镇党委、政府的领导，业务上接受县安监局的管理和指导，行使镇人民政府安全生产管理职能。

第五条镇安全生产监管管理机构，应协助县人民政府安全生产监督管理部门做好安全生产监管工作，应及时研究、解决、上报本辖区安全生产工作中存在的突出问题，并为同级政府安全生产工作决策当好参谋。

第六条镇安全生产监督管理机构应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法对本辖区内所有生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、落实隐患整改措施和事故预防措施情况进行监督检查，保护劳动者在生产过程中的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全，确保社会大局稳定，促进经济和社会实现又好又快发展。

村（居）委会是本辖区安全生产监督管理的主体，行使辖区内的安全生产的监督管理职能。

第二章镇安全监督管理机构安全生产监管职责

第七条镇安全监督管理机构主要履行以下职责：

（一）宣传贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等相关安全生产法律法规文件；监督生产经营单位贯彻落实安全生产法律、法规、规范标准、操作规程、劳动保护政策、上级安全生产会议和文件；拟订本镇安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度；建立健全安全监管工作档案；统计上报事故隐患。

（二）负责本镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营的安全管理工作，协调督促配合有关部门、单位加强学校、道路交通、公共聚集场所消防、建筑施工、食品药品、农药等方面的专项整治工作，掌握辖区内安全生产动态，积极做好先进安全技术的推广应用工作。

（三）依法对生产经营单位开展安全教育、技术培训和生产经营单位负责人、安全管理人员资格证及特种作业人员持证上岗情况进行督促检查。

（四）依法对辖区内生产经营单位的生产经营活动中的安全管理工作进行督查。

（五）及时督促辖区内新建、改建、扩建的生产经营性工程项目安全设施建设，落实“三同时”工作措施，参与“三同时”审查验收工作。

（六）依法对生产经营单位安全技术措施的落实情况和安全技术措施经费投入和使用情况进行监督检查。

（七）对辖区内生产经营单位违反安全生产法律法规、危害职业卫生的行为和发生的安全生产事故，按规定及时报告本级人民政府和县人民政府安全生产监督管理部门。

（八）按规定及时准确统计、上报辖区内安全生产工作有关情况。

（九）参与和配合有关部门对辖区内安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施落实，确保整改及时到位。

（十）对辖区内严重违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，及时报告县人民政府安全生产监督管理部门，由县人民政府安全生产监督管理部门依法对其实施处理。一般违法行为，县安监局可以委托安监办在授权范围内依法处理，并将处理结果上报备查。

（十一）制定本辖区内生产经营单位的责任制落实情况的管理考核办法，并负责实施检查考核，落实奖惩措施。

（十二）开展调查研究，解决安全生产领域中的疑难问题，向本镇人民政府和上级主管部门提出合理化建议。

镇安全监督管理机构对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：

1、对进入的生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

2、对检查中发现的安全生产违法行为予以纠正或者要求限期改正；

3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，建议县安全生产监督管理局依法作出行政处罚决定，县安全生产监督管理职责局应当及时处理并答复；

4、对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，报告县安全生产监督管理局处理；

5、对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告县安全生产监督管理局；

6、配合和协助负有安全生产监督管理职责的县级部门开展安全生产监督检查，并及时向县安委办报送有关情况。

7、建立健全安全生产监督管理长效机制，定期对本辖区的生产经营单位开展安全生产检查，防止各类责任事故的发生。镇人民政府每月最少对辖区内生产经营单位进行一次全面检查，每季度进行一次安全大检查；每月最少召开一次安全生产会议，分析安全生产形势，安排部署安全生产工作。

8、建立安全生产举报奖励制度，妥善处置群众举报的安全生产问题。

9、法律、法规、规章规定的其他职责等。

第八条镇安全生产监督管理人员应当履行下列职责：

（一）参与镇人民政府召开的安全生产工作会议，掌握生产经营单位的安全工作动态，及时指导检查生产经营单位的安全生产工作。

（二）参与对新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的审查验收，参与辖区内企业停产整顿、依法关闭，复产验收等工作。

（三）定期或不定期对生产经营单位的作业场所进行现场检查，调阅有关资料，向有关人员了解安全生产情况，及时向县安监局上报本镇安全生产信息报表。

（四）对检查中发现的隐患，应当责令立即排除，发现有重大事故隐患，要求限期整改，要求生产经营单位停产停业整顿的，应及时报告县政府安全生产监督管理部门依法做出停产停业决定。

（五）检查中遇到有危及作业人员生命安全的情况时，有权要求单位、企业或者业主立即改正或限期消除；情况紧急时，有权采取立即从危险区域内撤出所有人员的措施，并迅速报告县安全生产监督管理局。

（六）镇安全生产监督管理人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。镇安全生产监督管理人员进行现场检查时不得少于二人，不得影响单位、企业或者业主的正常生产经营活动，对涉及的技术秘密和业务秘密应当为其保密。

（七）镇安全生产监督管理人员应当将现场检查的时间、地点、内容、查出的事故隐患及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

（八）安全生产监督管理人员要严格执行国家安全生产监管管理总局“九不准”规定，对于、、，造成重大失误或恶劣影响的，由有关部门按照有关规定，分别给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三章村（居）委会安全生产监管职责

第九条各行政村村民委员会和社区居民委员会为本辖区安全生产工作监管主体，村委会和社区居委会主任是第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责。村（居）委会履行以下安全生产监管职责：

（1）组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展本辖区安全生产监督管理工作。配合镇和有关县级部门开展本辖区各项安全生产工作。

（2）结合实际，有组织地开展安全生产监督管理工作及各项安全检查活动，及时上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，保护劳动者在生产过程中的人身安全以及劳动场所的设备、财产安全。

（3）辖区发生伤亡事故，应及时报告，保护现场，协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

（4）负责辖区内无证开采、非法盗采矿产资源等非法违法生产经营行为的监督检查和报告，积极配合上级相关部门共同做好“打非治违”工作，确保辖区内矿产资源合法有序利用。

（5）广泛开展安全生产宣传教育活动，不断增强群众安全意识、自我保护能力和事故防范能力。

第四章奖罚

第十条县政府每年与各镇签订安全生产目标责任书，年底县安委办会同县考核办对各镇安全生产目标任务完成情况进行专项考核，并将考核结果纳入年度目标责任制考核内容。镇人民政府与所属村（居）委会及辖区内企业签订目标责任书，并按年度进行考核奖惩。

第十一条县安委办每年组织一次年度安全生产工作先进单位、先进个人评选活动，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

第十二条安全生产工作实行“一票否决”制。在本镇辖区一年内发生一起一般事故的，取消当年安全生产先进单位和个人的评选资格；发生两起以上一般事故或者一起较大安全生产事故的，取消单位年终目标责任考核评优资格，主要领导和主管领导不能评为优秀和先进；发生重特大安全生产事故的，年终目标责任制考核实行一票否决。

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[关键词]企业财务分析报告报表分析关注问题

一、财务分析报告的作用

财务分析报告是指财务部门及企业管理层对企业在一定时期的经营状况、经营的效率与效果、企业对外所欠债务及股东留存收益状况、企业面临的外部风险状况进行总体的评析所形成的规范的文字和报告。财务分析报告是财务管理人员通过对一定时期财务数据的整理和分析,将有代表性的分析结果进行概括与总结,它对企业的财务状况的敏感人群了解企业生产经营与财务状况,进行分析、研究、交易决策等都有重要意义。企业进行财务分析的主要作用是:

1.为企业改善与加强生产经营管理提供数据资料及决策依据。企业通过对财务状况的分析研究能够分析揭示出企业以往生产经营期存在的主要问题和缺陷,对企业未来盈利能力、运营效率和效果、支付及偿债能力等方面进行前瞻性的预测,为企业管理层进行决策提供了数据及信息依据。管理层可针对严谨缜密的财务分析报告中提出的问题,采取应对措施,改善经营管理,提高财务运行质量和经济效益。

2.是企业经营者向企业权力机构及上级主管部门进行汇报的书面材料。财务分析报告一方面总结了企业在一定时期内的生产经营业绩,阐述了本期或一个阶段内企业经营目标的实现程度或完成情况,另一方面,财务分析报告揭示了企业生产经营过程中存在的经营及财务问题,并提出了解决问题的措施及具体实施办法。

3.为企业外部或潜在的财务报告使用人(包括潜在投资者、债权人、政府有关部门)了解及评价企业经营成果与财务状况提供参考。

二、编制财务分析报告前应关注的重点

1.要充分了解财务报告及其分析报告的阅读对象及报告分析的范围。报告阅读对象不同,分析报告的关注重点及文字表述也应予以微调。在进行财务分析时,财务人员要以大量的基础财务资料为素材,借助计算机信息技术,以财务分析特有的方法为手段,分析研究基本的企业经营状况及其成果的变化过程。

2.了解阅读者对信息的需求,充分领阅读者所需要关注的重要信息。在撰写分析报告前,财务分析人员要尽可能地同各个层面的分析报告阅读者进行沟通,捕获他们“真正想了解的信息”。努力实现财务分析报告为企业经营和主营业务服务,这也是写好财务分析报告的前提。

3.在编写分析报告前,要有一个清晰的财务分析框架,财务分析中常用的是采用比率分析框架,财务报表是一个完整的报告体系,综合反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量。它包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。其中,资产负债表汇总了公司在某一时点的资产、负债和所有者权益,利润表汇总了公司在某段时期的收入和费用。管理层为了评价公司的财务状况和经营成果,借助的最常用的工具就是财务比率。

财务比率一般有三种类型:第一种比率概括了公司某一时点的财务状况的某些方面,是两个“存量”项目的对比,通常也称为资产负债表比率;第二种比率概括了公司一段时期的经营成果的某些方面,将利润表的一个“流量”项目与另一个“流量”项目作比较,习惯上称为损益表比率;第三种比率反映了公司的综合经营成果,是将利润表中的某个“流量”项目与资产负债表中的某个“存量”项目加以比较,称为损益表与资产负债表比率。“存量”项目作为来自资产负债表的余额,不能准确地反映这个变量在一定时期的流量变化情况,因此采用资产负债表期初、期末余额的平均值作为某个损益表与资产负债表比率的分母,可使其更好地反映公司的整体情况。下面提及的保障比率、周转率和盈利能力比率均属于损益表与资产负债表比率,都需要采用“存量”项目的平均值。

4.财务分析报告是以企业的财务报告为基础的,所以应与公司经营业务紧密结合,深刻领会数据背后的业务背景及其形成的具体原因,从业务的角度分析财务数据形成的原因,切实揭示业务过程中存在的问题。如果财务人员在做分析报告时,由于不懂业务,往往闭门造车,就数据论数据,无法分析数据背后所表达出来的企业经营业务存在的问题。另外,需要重点强调的是:各种财务数据并不仅是通常数字的简单拼凑和加总。每一个财务数据背后都蕴含着相关业务的增减变化。财务分析人员只有通过对经济业务的了解和熟悉,并具备对财务数据敏感性的职业判断,才可进一步判断经济业务发生的合理性、合规性,由此得来的专业的分析报告也可能真正为业务部门提供有用的决策信息。

三、财务分析报告的写作方法

1.财务分析一般要遵循“查找差异―分析差异原因―对存在问题提出管理建议和措施”的步骤。因为企业进行财务分析目的不仅仅是为了揭示问题,而是要通过对存在问题的深入分析原因的基础上,针对存在的问题提出合理可行的解决方案,为领导决策提供合理的意见和建议。只有这样,财务分析报告的有用性或分量才可能得到提高和升华。

2.对财务报告进行分析一般采用重点交集原则及重要性原则并存手法揭示企业财务及经营数据的异常情况。在进行财务分析时,针对具体问题的具体原因进行分析,对于重点数据交集的事项作为重点问题予以把握,对于重点问题要着重分析,要始终“抓重点问题、主要问题”,在辩证法上体现为两点论基础上的重点论。

在对具体问题进行具体分析时,财务分析人员要有意识地罗列本期可能存在的重点问题(在数据整理时具有对财务数据敏感性的财务分析人员能感觉到期间内可能存在的重大异常情况),另外,进行财务分析过程中,财务人员要善于从零散的数据汇总中分析筛选出一至两个焦点性问题。

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最新广东省安全生产条例完整版第一章　总则

第一条　为了加强安全生产工作，防止和减少事故，保障人身及财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条　安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。

第四条　各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、本部门的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第五条　各级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称安全生产监督管理部门)综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，并负责组织实施本条例。

各级人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

各级工会组织应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，对生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。

第六条　各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

广播、电视、报刊等新闻单位，有义务开展安全生产宣传教育。

第七条　在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章　安全生产职责和保障

第八条　生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。

第九条　生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者不具备相应资质的个人。

生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第十一条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

前款规定单位的安全生产管理人员称为注册安全主任。注册安全主任管理办法由省人民政府另行制定。

第十二条　生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设施，以及符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

第十三条　生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。

生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。

第十四条　对从事危险化学品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业和已发生职工死亡事故的生产经营单位，应当进行安全性评价，企业和单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施。

第十五条　生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格的从业人员方可上岗作业;从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。

第十六条　生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。

生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的危险化学品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。

第十七条　从业人员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。

从业人员有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥;发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员实施前款规定而降低其工资、福利等待遇或者对其免职、解聘以及其他打击报复。

第十八条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称工程项目)的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入工程项目概算。

第十九条　重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，应当按照国家有关规定进行安全性预评价。

对按国家规定需要进行安全性预评价的工程项目，设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门会同建设行政主管部门审查。未经审查同意的工程项目，不得进行施工。

工程项目竣工投产前，生产经营单位应当将试生产中安全设施运行情况报告安全生产监督管理部门和建设行政主管部门，验收合格后，方可投产。

第二十条　作业场所和仓库的设备安装、采光、照明、物品堆放、通道及消防设施等的设置，应当符合安全生产要求，并按照国家规定设置安全标志。

第二十一条　建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合安全生产要求。

第二十二条　在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工宿舍。

第二十三条　凡涉及人身和财产安全的设备应当符合国家或者行业安全生产标准。

国家规定的危险性较大的设备，应当经法定检测检验机构检验合格，取得安全使用证后，方可投入使用。

第二十四条　生产特种劳动防护用品的单位应当取得生产许可证，其产品应有产品合格证;任何单位不得经销和使用没有产品合格证的特种劳动防护用品。

第三章　安全生产管理与监督

第二十五条　安全生产监督管理部门发现安全生产违法行为，应当及时依法处理，对事故隐患和不安全因素，应当限期整改。

第二十六条　安全生产监督管理部门可以根据安全生产监督管理工作需要配备安全生产监察员。安全生产监察员由当地安全生产监督管理部门提名，经省安全生产监督管理部门审核，由当地人民政府任命。

安全生产监察员在执行公务时，有权进入生产经营单位进行检查，发现事故隐患、违章作业或者其他违反安全生产规定的行为时，应当要求生产经营单位予以整改;发现安全生产紧急险情时，应当责令生产经营单位立即停止作业，并报告安全生产监督管理部门。

安全生产监察员执行公务时，应当有两人以上并出示监督执法证件。

任何单位或者个人，不得阻碍安全生产监察员依法执行公务。

第二十七条　从事安全检测、检验、培训、评价、咨询服务的安全生产社会中介机构，应当依法公正、公平地履行职责，并对其作出的安全检测、检验、评价、认证的结果负责。

省安全生产监督管理部门负责全省安全生产社会中介机构的资格认定及其监督检查，法律、行政法规另有规定的从其规定。

不具备相应资格的安全生产社会中介机构作出的安全检测、检验、评价、认证的结果无效。

第四章　伤亡事故报告与处理

第二十八条　发生重伤、死亡事故的生产经营单位，应当立即组织抢救，并如实报告当地安全生产监督管理部门、公安部门、工会和生产经营单位主管部门。未经安全生产监督管理部门同意，任何单位和个人不得擅自变动事故现场(电力、铁路等特殊行业按国家有关规定办理)。

安全生产监督管理部门接到伤亡事故报告后，应当按国家规定及时上报。

第二十九条　重伤、死亡事故发生后，应当按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查，并对事故责任者提出处理意见。

第三十条　事故调查组应当在事故发生之日起三十日内报送事故调查报告，事故处理结案工作应当在九十日内完成;遇有特殊情况，经报上一级安全生产监督管理部门批准，可以适当延长时间。

第三十一条　事故调查处理实行分级负责:

(一)一次死亡一至二人或者重伤一至九人的，由县级安全生产监督管理部门调查、审批结案;

(二)一次死亡三至五人或者重伤十至二十九人的，由县级人民政府组织调查，报地级以上市人民政府审批结案;

(三)一次死亡六至九人或者重伤三十至四十九人的，由地级以上市人民政府组织调查，报省人民政府审批结案;

(四)一次死亡十至二十九人或者重伤五十至九十九人的，由省人民政府组织调查、审批结案;

(五)一次死亡三十人以上或者重伤一百人以上的，按国务院规定办理。

第五章　法律责任

第三十二条　生产经营单位违反本条例，使用未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证的人员从事特种作业的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。

第三十三条　工程项目未按国家规定进行安全性预评价、安全生产设计未经审查进行施工或者未经竣工验收擅自投产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以对建设单位处以五千元以上五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。

第三十四条　生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人的刑事责任:

(一)工作场所不符合国家规定的安全生产要求或者缺乏安全生产防护设施的;

(二)使用不符合国家或者行业安全生产标准的设备、设施的;

(三)使用危险性较大的设备未按规定进行检测检验或者未取得安全使用证的;

(四)未为从业人员提供符合国家或者行业安全标准的劳动防护用品的;

(五)生产经营的危险化学品，未按规定登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书的。

第三十五条　生产经营单位违反本条例有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任:

(一)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的;

(二)生产、经营、储存、使用危险物品，未严格执行国家有关规定的。

第三十六条　生产经营单位违反本条例规定，在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内设置员工宿舍的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。

第三十七条　生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　生产经营单位发生伤亡事故后，故意破坏事故现场、阻碍调查、拖延报告或者隐瞒不报的，按国家有关规定处理。

第三十九条　安全生产社会中介机构未取得资格认定而从事安全生产中介服务的，由安全生产监督管理部门责令停止中介活动，没收违法所得。

安全生产社会中介机构弄虚作假出具虚假证明的，由安全生产监督管理部门吊销其资格证，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　生产经营单位或者当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。

第四十一条　安全生产监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十二条　本条例自20xx年1月1日起施行。

安全生产治本之策(一)制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系

(二)加强行业管理，修订行业安全标准和规程

(三)增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患

(四)推动安全科技进步，落实项目、资金

(五)研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段

(六)加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理

(七)加快立法工作

(八)建立安全生产激励约束机制

(九)强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核

(十)严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、等腐败现象

篇6

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

篇7

第二条安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主”的基本方针。

第三条安全生产坚持属地管理原则。

第四条乡镇驻村干部是所驻村（居）安全生产督促落实的主要责任人，对所驻村（居）的安全生产负重要责任。

第五条乡镇驻村干部必须认真履行安全生产管理职责，确保所驻村（居）群众和生产经营单位职工生命财产安全。主要职责：

（一）对所驻村（居）的安全生产进行经常性检查，发现安全事故隐患应及时排除，对不能排除的重大事故隐患应及时报告当地乡镇政府主要领导或分管领导；

（二）督促所驻村（居）建立健全安全生产领导机构，落实安全生产管理人员；

（三）督促生产经营单位设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；

（四）督促和指导生产经营单位建立健全安全生产责任制；

（五）督促和指导生产经营单位制定和完善安全生产规章制度、操作规程；

（六）督促生产经营单位保证必要的安全生产投入，切实加强安全生产教育和培训，积极采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备；

（七）督促生产经营单位依法进行安全评价和安全认证；

（八）督促生产经营单位在新建、改建、扩建工程项目时，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（九）督促和指导生产经营单位制定职业危害防治措施，并为从业人员配备符合标准的劳动防护用品；

（十）督促生产经营单位依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；

（十一）督促和指导生产经营单位制定和实施生产安全事故应急救援预案；

（十二）所驻村（居）发生安全事故时，应及时、如实报告当地乡镇人民政府。

第六条乡镇人民政府应实行考核奖惩制度，每年度组织人员对驻村干部进行安全生产目标考核，对工作成绩突出的，应予以适当的物质和精神奖励；对未认真履行安全生产管理职责，考核不合格的，应予以处理；所驻村（居）发生重特大事故的，根据有关法律、法规等的规定追究其责任，并取消当年评优评先资格。

篇8

根据XX公司**年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX单位，围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察，具体监察方案策划如下：

一、监察对象

本次效能监察对象是XX单位（部门）“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。

二、效能监察目的

通过对X“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。

三、效能监察总体思路

本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20**年5月25日，终结时间：20**年9月30日。

五、监察抽样覆盖时间范围

20**年1月1日——20**年8月30日。

六、监察依据

1、XXX公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。

2、XXXX公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。

3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等

七、效能监察范围与内容

1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“八项规定”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。

2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。

4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性，即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面，包括（1）XXXX业务流程的管理目标；（2）XXXX业务执行过程的工作步骤；（3）每个步骤的责任部门与责任岗位；（4）每个步骤的工作内容；（5）每个步骤的工作记录；（6）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）；（7）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央“八项规定”总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。

效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由XXXXX公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门培训。

九、组织机构

1、效能监察领导小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

2、效能监察工作小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、其他要求说明

十三、附件

1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单。

2、效能监察文件依据采集清单表。

篇9

一）坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完善安全生产责任体系，建立健全管理制度，加大安全投入，强化教育培训，实施标准化建设，推进全员、全过程、全方位安全管理，夯实基层基础，落实主体责任，全面提升生产经营单位安全生产管理工作规范化、科学化水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为实现安全生产提供有效保障。

二、明确主体责任

二）生产经营单位是安全生产（经营）责任主体，对本单位的安全生产（经营）承担管理、保障、岗位和监督责任，确保具备安全生产（经营）基本条件。并自觉接受各级政府及其有关部门的监督管理。

三）建立健全全员安全生产（经营）责任制。包括：主要负责人（董事长、总经理）主管安全负责人、其他负责人、安全管理人员，各部门（安全管理机构、各处室、分公司、车间）及其负责人，班组和班组长，具体岗位及其从业人员的安全生产责任。并逐级逐岗签订安全责任书，实行定期考核，严格奖惩。

四）主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。应依法履行以下七项职责：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产管理制度和操作规程；保证安全投入的有效实施；定期主持召开安全生产会议，研究解决安全工作中的重大问题，定期、不定期开展安全检查，督促其他负责人做好安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故查处；法律、法规规定的其他职责。

五）主管安全的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对本单位安全生产负直接领导责任，协助主要负责人做好安全生产工作。应依法履行下列职责：定期召开安全生产会议，研究解决安全生产具体问题；负责制定本单位年度安全生产管理目标和工作计划，督促落实各部门、各岗位安全生产责任；落实安全生产管理制度、操作规程和责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为；对服役在用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好、工艺流程安全、职业卫生状况符合有关规定和标准；对重大危险源进行登记建档监控，组织排除治理安全隐患，协助配合事故查处；及时修订完善应急预案，定期组织演练。

六）其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”原则，协助主要负责人和安全生产主管负责人加强安全生产管理，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。

三、健全管理机制

七）依法设立安全管理机构并配备专（兼）职安全生产管理人员。矿山、建筑施工企业和危险物品的生产经营储存单位及从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理机构（可称安全生产工作领导小组，由5-7人组成）明确专职分管领导，配备2名以上专职安全生产管理人员；其他生产经营单位，应配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师等有相关专业技术资格人员提供安全生产管理服务。

八）矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等生产经营单位应当依法取得安全生产许可证或经营许可证，方可从事生产经营活动，并按规定及时年检。做到合法生产经营。

九）由主要负责人主持，每季度至少召开一次安全生产工作会议，每月至少召开一次安全生产例会，及时分析、研究、解决安全生产工作中存在问题。会议应当有完整的记录，载明议定的事项，明确事故隐患整改的人员、措施和期限。

十）主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班下井或应带班而未带班的对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的对企业给予规定上限的经济处罚，并从重追究企业主要负责人的责任。

四、建立落实基本制度

十一）制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度。包括：安全目标管理制度；安全会议制度；安全投入及费用提取和使用制度；安全教育培训制度；安全检查制度；安全生产责任制及其考核、奖惩和责任追究制度；操作规程及岗位标准化管理制度；领导干部和管理人员现场带班制度；隐患排查治理制度；重大危险源检测、监控、管理制度；消防安全管理制度；职业健康管理制度；劳动防护用品配备、使用、管理制度；安全设施、设备管理和检修、维护制度；新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”制度；特种作业人员管理制度；危险化学品管理制度；安全生产承诺制度；民主监督管理制度；生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；其他符合本行业、本单位特点的制度。

十二）建立健全与管理制度相对应的安全记录、台账等基础资料。包括：安全会议记录；安全检查记录；隐患整改记录；员工“三级”安全教育培训记录；三违”记录；劳动防护用品采购发放记录；危险化学品废弃物处置记录；伤亡事故记录；生产安全事故应急救援预案演练记录；安全投入台帐；劳动用工台帐；风险抵押金管理台帐；工伤保险台帐；安全设施、设备的检修、维护台帐；事故隐患台帐；特种设备台帐；特种作业人员台帐；危化品采购使用销售台帐；其他相关资料。

五、加大安全投入

十三）落实建设项目安全设施“三同时”制度。新、改、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对矿山、生产储存危险化学品和烟花爆竹、化工、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、公路、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目，进行可行性研究时，应当进行安全条件论证和安全预评价，编制安全条件论证和安全预评价报告；建设项目初步设计时，应当对安全设施进行设计，编制安全专篇，报安监部门审查批准，方可开工建设；项目竣工后，应根据需要进行试运行，进行验收评价，编制建设项目安全验收评价报告，报安监部门审查验收后方可正式投入生产或使用。

对其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析；进行安全设施设计及审查；工程竣工后，编制建设项目安全验收评价报告，并组织验收；以上各环节，都要形成书面报告，并按工作进度分别报安监部门审查备案。

十四）严格执行产业政策，推广应用安全生产科技成果，淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备，改善安全生产条件。

十五）及时足额提取并切实管好用好安全费用。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业（领域）企业必须落实提取安全费用税前列支政策。其他行业（领域）生产经营单位要根据有关政策提足用好安全费用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。

十六）落实工伤社会保险，积极推行责任保险。生产经营单位要依法为从业人员办理工伤社会保险，缴纳保险费。为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业人员办理意外伤害保险。并尝试实行安全生产责任保险。

十七）煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业生产经营单位，必须按规定足额缴存安全生产风险抵押金。

六、加强安全培训

十八）生产经营单位主要负责人和安全管理人员，必须按规定接受培训教育，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，经安全监管监察部门考核合格并取得相应资格证书。初次培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。从事特种作业的人员必须经专门培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗。

十九）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训；其他行业（领域）从业人员，上岗前必须经过厂（矿）车间（工段、区、队）班组三级安全培训。新上岗从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。从业人员在本单位内调整岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组的安全培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对从业人员重新进行有针对性的安全培训。除主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的安全培训，由生产经营单位组织实施，可以委托具有相应资质的安全培训机构和安全监管监察部门或聘请有资格的专业技术人员进行，每年培训时间不得少于16学时。

二十）对外来参观、学习等人员应进行有关安全规定、可能接触到危害及应急知识的教育和告知。

二十一）认真组织开展“安全生产月”安康杯”等安全生产宣传教育和安全知识有奖问答、编演文艺节目等多种形式的安全文化建设活动，引导从业人员端正安全态度和规范安全行为，把先进的安全文化理念融入到企业管理之中。

七、强化作业现场管理

二十二）加强生产经营过程控制和现场安全管理。对生产经营过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患，应进行分析和控制。对从事动火、受限空间、临时用电、高处、爆破、吊装等危险性较大的作业活动，必须实施作业许可证管理，严格履行审批手续。作业前，按规定进行可燃、有毒有害气体和氧含量等有关情况的检测分析，进行必要的安全处理，制定相应的作业程序及安全措施，并安排具备基本救护技能和现场应急处理能力的人员进行全过程监护。

二十三）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全的应当签订安全管理协议，明确各自责任和应当采取的措施，并指定专人检查协调。

二十四）不得将生产经营项目、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的要与其签订协议或在合同中约定安全管理职责，并统一协调、管理。

二十五）根据实际情况，有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标识，告知危险的种类、后果及应急措施等。设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区和警示标志，检、维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

二十六）严格执行现场紧急撤人避险制度。自觉遵守矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”矿山调度室10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定。坚决执行生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的要从重追究相关人员责任。

二十七）强化非正常生产状态下的安全管理。严格执行煤矿、非煤矿山、化工企业停工复产、开停车、检维修、试生产（运行）等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特别是复工、试生产（运行）要制定方案，报安监部门验收、备案。凡不符合规定、不具备复工、试生产条件的一律不得复工、试生产。

八、注重班组安全建设

二十八）班组是企业管理的最基层组织，也是企业安全生产的第一道防线，安全生产方针政策、法律法规、规章制度、标准规范的直接执行者。作业场所是从业人员进行职业活动的具体地点。只有保证作业现场每个人、每个班组的安全，才能保证企业整体安全。

二十九）从年开始，全面实施工矿商贸企业班组长培训工程，每年将班组长轮训一遍。生产经营规模小、从业人数少、不设班组的小型企业，其班组长培训纳入安全管理人员资格培训。新上岗的班组长培训时间不得少于48学时，已在岗的班组长每年再培训时间不得少于24学时。

三十）企业班组长培训考核由安监部门负责，合格者颁发证书。企业或培训机构要建立班组长安全培训档案，真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。

三十一）实行精细化作业，加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格执行安全操作规程，定期对安全设施设备进行维护保养和检测，保障安全设施设备正常运转。企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，使员工做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

九、加强职业健康管理

三十二）存在职业危害的生产经营单位要设置职业健康管理机构，配备专职或兼职管理人员，负责本单位职业危害防治管理工作。并及时、如实向安监、卫生、社会保障等部门申报存在职业危害因素，接受监督检查。

三十三）作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当按照规定向安监部门申请办理职业卫生安全许可证。

三十四）生产经营单位要保障职业危害防治经费投入，完善职业危害防护设施，为职工提供符合法律法规及标准规范的作业环境，配备合格的职业安全卫生健康防护用品，并督促员工正确佩戴和使用。对产生职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识，载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施。对职业危害防护设施进行经常维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保处于正常状态。

三十五）存在职业危害的生产经营单位每年要至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。检测、评价结果存入职业危害防治档案，向从业人员公布，并向安监、卫生、社会保障等部门报告。

三十六）对接触职业危害的从业人员，应当按照规定组织进行上岗前、岗期间和离岗时的身体健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。为从业人员建立职业健康监护档案，并按个人体检15年、检测记录5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隐患

三十七）建立并落实隐患排查治理和监控机制，经常性开展安全检查，及时消除事故隐患。做到班组（岗位）一天一查、车间一周一查、厂级一月一查、公司一季一查，检查的内容、结果、整改情况必须记录在案，并由检查人员、复查人员签字。动员、鼓励从业人员及时发现、消除和举报事故隐患，并给予表彰奖励。

三十八）严格按“三定四不推”原则及时治理事故隐患；暂时难以整改的要制定计划，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”隐患排除前或排除过程中无法保证安全的应当从危险区域撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位要对重大事故隐患立即进行整改，并向县安监等有关部门报告。对停产整改未完成的不得复产。对隐患整改不力造成事故的要依法追究责任。

三十九）每月进行一次安全生产风险分析，建立监测监控系统，进行实时动态预警。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头时，应当立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防止事故发生和损失扩大。

十一、加强应急救援

四十）规范应急预案管理。要结合本单位危险源、危险性和可能发生事故特点等情况，规范应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订管理。针对危险目标，制定相应的现场处置方案，做到一事一案或一岗一案。矿山、建筑施工和易燃易爆品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上企业，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审或论证，形成书面纪要并附专家名单。其他生产经营单位的应急预案也要按规定进行论证或评审或演练。经评审或论证后，由主要负责人签署公布，并报安监部门和有关主管部门备案。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案还应当抄报煤矿安全监察机构。

四十一）生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，每年至少组织一次预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并进行评估，分析存在问题，提出修订意见。应急预案至少每三年修订一次,并重新申报备案。

四十二）提高应急救援保障能力。煤矿、非煤矿山和危险化学品企业，应当依法建立专职或兼职应急救援队伍；不具备条件的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近专业救援队签订救援协议，或者联合建立应急救援队伍。按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

十二、及时报告和处置事故

四十三）事故发生后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县安监和有关部门报告；紧急情况时，有关人员可以直接向县安监和有关部门报告。报告的主要内容是事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及现场情况、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施等。不得瞒报、漏报、谎报、迟报事故。主要负责人必须坚守岗位，立即启动应急救援预案，采取措施组织抢险救援，防止事故扩大。

四十四）对因发生安全事故造成的人员伤亡，依法进行赔偿是生产经营单位应尽的责任。必须依照《工伤保险条例》等政策规定，按标准及时足额落实工亡补助金和丧葬补助金、供养亲属抚恤金等赔偿资金。

四十五）按照“四不放过”即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过）原则，依法依规处理生产安全事故善后事宜。

十三、推行标准化建设

四十六）严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。每年要对安全标准化实施情况进行一次评定。

四十七）注重软件建设。生产经营单位在管理中形成的各类资料要集中收集、分类整理、统一管理。可分为以下五类：1证照类：包括工商营业执照、生产许可证、安全生产许可证、经营许可证、税务登记证、加工资质证等合法证照；安全设施“三同时”审批、消防安全验收等安全生产条件证明资料；主要负责人和安全管理人员任职资格证及特种作业人员操作证等上岗证件。2文件类：包括企业自产和上级印发的安全管理方面的文件资料。3制度类：包括管理部门要求生产经营单位制定和生产经营单位另行制定的各类规章制度及应急救援预案。4管理活动类：包括各类会议、安全检查、教育培训、预案编制演练、事故发生等反映安全管理活动情况的文字、影像、图片、记录等。5设备台帐类：包括主要设备设施的种类、型号、合格证件、检测调试情况的记载表等资料。

十四、加强政府监管

四十八）要把符合安全生产标准作为高危行业准入的前置条件，严格审批、监管。对不执行安全设施“三同时”规定的建设项目，有关部门一律不予审批验收，不得颁发安全生产许可证，不得办理开展生产经营活动的有关证照手续。

四十九）严格建设项目管理。对项目建设单位违法分包、转包的立即依法责令其停工停产整顿，并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任，从源头上杜绝非法违规建设、生产、经营行为。

五十）对生产经营单位重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办及跟踪督促整改制度，并在新闻媒体公告。

五十一）凡在规定时间内未达到安全生产标准化建设要求的生产经营单位要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产停业整顿；对整顿逾期未达标的依法予以关闭。

五十二）严格责任追究。生产经营单位因管理不善发生生产安全责任事故的要依法依纪依规追究直接责任人、相关负责人乃至主要负责人的行政、民事、刑事责任。事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）对非法违法生产经营造成人员伤亡，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的要依法从重处罚。

五十三）实行安全生产信用挂钩联动制度和“黑名单”制度。政府相关部门要加强督促检查，将企业的安全生产分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据。对拒不执行国家规定的按标准提取安全生产费用、足额缴存安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳工伤保险费、参加责任保险等安全经济政策，发生重特大事故或一年内发生2次以上较大责任事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告其名单，并向投资、国土、住建、金融、财政等部门通报，一年内严格限制其新增项目核准、用地审批、证券融资、财政支持等，并在有关部门进行的年度检审中作为重要内容予以严格审查。

篇10

（一）坚持依法行政的原则。

按照安全生产法律、法规及政府“三定方案”赋予的安全生产监督管理职责，市安全生产监察大队受市安监局委托，实施安全生产行政执法监察，对非煤矿山、危化品和烟花爆竹行业生产经营单位实施重点执法监察，对其他工商贸生产经营单位实施一般执法监察。

（二）法律依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《职业病防治法》；

3、《中华人民共和国矿山安全法》；

4、《危险化学品安全管理条例》；

5、《烟花爆竹安全管理条例》；

6、《生产安全事故报告和调查处理条例》；

7、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

8、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；

9、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；

10、《安全生产违法行为行政处罚办法》；

11、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；

12、《省安全生产条例》；

13、《省安全生产行政处罚程序规定》；

14、《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》；

15、《省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》；

16、《省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》；

17、《省安全生产行政执法监察工作指导意见》；

18、其他有关法律规定。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家、省、市关于安全生产的要求和指示精神，紧密结合市安监局年度工作安排，严格执法，热情服务，树立良好的监察执法形象；突出重点，统筹兼顾，以执法监察促进各项工作的落实，预防和遏制较大以上安全生产事故的发生，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

三、任务目标

（一）今年执法工作目标为控制事故总量，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保执法检查计划完成率100%、按期复查率100%、行政处罚案件错案率为零。

（二）根据全市安全生产监察队伍的实际情况，坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，确定在2012年度执法监察工作日155天中，计划执法监察生产经营单位不少于300家。其中市监察大队计划执法监察生产经营单位不少于200家，直接监管的重点生产经营单位每家不少于4次监察（检查与复查，下同），其他直接监管的生产经营单位每家不少于1次监察，非直接监管的一般工商贸生产经营单位实行重点监察和抽查。各镇街区监察中队按照“属地监管”的原则，全市执法监察总量不少于100家。

1、在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、电力、机械、冶金、轻工、纺织等行业和领域，每季度至少组织开展1次专项执法检查活动。

2、对以下单位在原有执法频率的基础上适当增加执法次数：当年或者上年发生生产安全事故的；新建、改建、扩建工业生产建设项目或者生产经营单位发生合并、改制、转行等变化的；安全生产管理工作薄弱或者安全设施投入不足的。

3、两节、两会、汛期和“五一”节、“十一”黄金周等重点时段，对镇街区监察中队管辖的生产经营单位，按照不低于2%的抽查比例进行检查，确保各镇街区执法工作依法、有效的开展。

（三）根据检查数量制定执法监察计划，将执法任务层层分解。

按照总体工作部署，以市监察大队为主、市局各监管科室配合为辅，将全市10个镇街区大体分为南、中、北三个片区，实施生产安全执法监察：

1、2个镇。

监察大队由监管一科配合，一是对该片区2个镇的生产经营单位（危化品企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内的矿山企业进行执法检查，三是对全市范围内的生产安全事故进行查处。具体监察任务见附件1。

2、中片区：包括5个镇街区。

监察大队由监管三科配合，一是对该片区5个镇街区的生产经营单位（矿山、危化品企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内存在职业危害的企业进行执法检查。具体监察任务见附件2。

3、3个镇区。

监察大队由监管二科配合，一是对该片区3个镇区的生产经营单位（矿山企业除外）进行执法检查，二是对全市范围内的危化品企业进行执法检查，三是对全市范围内举报的非法生产经营行为进行查处。具体监察任务见附件3。

四、执法监察的内容

原则上按以下内容进行检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项目进行检查。

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；