车辆交通安全预案范文

导语：如何才能写好一篇车辆交通安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 客车管理现状和做法

由于驾驶人员和外界等因素的影响，导致汽车在行驶的过程中发生安全事故，这种事故的发生不仅仅会对车辆本身造成一定影响，对人们的身体健康和自身经济都产生非常严重的威胁。在对现在社会上发生车辆交通事故进行全面研究中，发现在现在社会发展过程中发生车辆交通事故的主要交通工具就是客车。而且对于人们日常出行的主要交通工具，对于这种客车发生交通事故的现象需要进行全面研究，并根据研究结果提出有效的解决措施，从根本上减少客车在行驶过程中发生交通安全事故，进一步保证人们的人身安全。

1.1 建立高端协调机制

在客车运行的过程中需要采用有效的机制对其自身进行有效管理，在这种管理实施的时候还需要对其自身的道路配建标准进行统一制定，并且在这里还需要有安全联合会议的配合，这样不仅仅能够减少客车运行中违法的行为，对提升客车运行安全性也起到非常重要的作用。

1.2 设定行业准入门槛

在对客车进行研究中，了解到目前我国客车由于制造厂家不同，其自身安全和功能上也存在一些差异，很多客车由于自身安全系统的缺失，使得客车整体安全系数有很大的下降。针对于这种情况就需要采用合理有效的安全执行系统对客车运行进行有效监督。这种执行系统的实施不仅仅能够对客车行驶状态做出有效监督，对客车自身在行驶过程中发生的安全问题也能够及时有效的解决，从而减少汽车安全事故的发生。

1.3 实行科技动态监管

在车辆上安装有效的监管系统，可以将汽车运行和道路状态等相应数据全面反映，并且这项系统本身就是一项24小时监督平台，对汽车行驶过程中涉及的相应数据也能够全面合理的监督，保证客车整体在设备控制的状态下。这一系统的实施能够从根本的角度上实现客车驾驶人员、企业和监管部门之间的联合，这样在实施监管的过程中，监控便利也有很大的提升。对于这种实时监控系统来说，由于其自身具备非常多的优点，这就促使这项系统手段在我国交通运输行业得到十分广泛的应用，对于减少交通安全事故的发生起到不可忽视的作用。

1.4 开展联动执法监管

在客车运行的时候，要想全面减少交通安全事故的发生，仅仅指依靠相应监督系统是根本不够的，还需要在实施交通安全监督系统的时候开展合理的联动执法监管。其根本实施过程在于执法人员通过对汽车行驶数据进行分析，对相应数据有一个全面掌握，并在这个过程中对数据进行比较评定，对驾驶人员的优劣进行有效区分和处理，促使我国交通行业得到更好的发展。

1.5 加强道路隐患治理

建立交通安全隐患滚动排查机制。高速公路交巡警、交通路政、经营企业组成“一路三方”联动力量，落实高速公路隐患治理。地方党委政府通过挂牌督办等形式，落实国省道临水临崖危险路段和城市道路交通组织不合理等隐患的治理工作。

2 客车监管面临的挑战

虽然近年来某市积极探索和实践加强客运车辆安全监管的机制、方法和技术保持了交通安全形势的总体平稳但客运车辆的技术等级、安全隐患、重点违法等问题的治理难度仍然较大，需要从源头上、根本上、制度上予以研究解决。

2.1 高层协调管理客运车辆的力度不够

由于针对客运车辆的管理职能分散在公安交巡警、交通运政、旅游等相关部门且执法所依据的法规相同，交巡警部门执法依据是《道路交通安全法》、交通运输部门执法依据是《道路交通运输条例》政出多门的情况难以避免难以形成合力。

2.2 车辆安全技术硬性规定不够系统

国家对客车，特别是超长途双层客车的生产、运营、管理等环节缺少整套管理政策，现行的客车安全技术过于强调整体，且标准过低，缺少车辆安全部件的硬性安装规定。

2.3 职业驾驶人培训实习机制存在缺陷

A类驾驶证培训重前期技能培训、轻后期实习管理。A1类驾驶员不能直接培训，驾驶员来源紧缺，企业一般不轻易辞退、淘汰驾驶人。营运车辆的职业驾驶人培训和私人汽车的非职业驾驶人培训使用同一套机制，没有区分导致职业驾驶人素质不高。

2.4 客车公车公营模式推广不足

部分“转制”成为私营的客运企业，表面上是企业化、公司化管理实际上挂靠车辆与挂靠公司管理松散，经营各自为政，存在安全风险。

3 有关对策建议

3.1 强化综合协调机制

建议在国家层面和省级层面建立交通安全委员会统筹全国、全省公路网络的规划、建设和管理把好客运市场源头、运行、监管关口。

3.2 提高车辆准入标准

建议车辆生产主管部门会同交通管理主管部门进一步明确大中型客车的关键性安全设施的生产标准，将车身强度标准提高，将智慧运营系统、车身稳定系统、应急逃生系统、爆胎应急系统纳入准入标准。

3.3 严格驾驶人职业培训

建议将大客车驾驶人培训纳入职业教育体系；建议进一步严格A类驾驶人实习环节和后续管理；建议人社部门建立驾驶人分级技术考核管理体系。

3.4 明晰公路客运的交通定位

建议交通运营部门进一步明晰交通连续性原则，科学规划运行线路，发挥公路短途运输作用，从结构上、制度上要求超长途运输退出交通客运市场。

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一、领导重视，措施有力，责任落实

为了进一步加强对道路交通安全专项整治工作的领导，统一协调和指挥专项整治工作，局及时成立交通安全专项整治活动领导小组。组长由翟文华局长担任，副局长王志锋、谷世英、史世刚任副组长，各站室负责人为组员，设立了交通安全专项整治工作领导小组办公室，负责此项工作的督导检查和协调工作。为了使专项整治工作顺利开展，局制定了《道路交通安全专项整治实施方案》，做到时间有安排，整治有步骤，措施有落实，整改有反馈。

二、加大宣传力度，提高安全思想意识

为了提高交通系统安全管理人员和从业人员的安全意识，防止产生麻痹松懈思想，今年我局每月召开一次安全会议，分析安全形势，及时传达上级有关安全生产有关规定，通报安全生产情况及各类事故典型案例。 月份，我局还参加了“全国交通安全生产月”活动，活动中我局对前来咨询的人员就交通安全管理工作作了详细的讲解，分发了安全宣传材料。结合“春运”、“五一”等重大节日和活动，我局在运管所、客运站等显要位置设立安全教育宣传栏，宣传有关法律法规、交通安全生产知识，做到交通安全家喻户晓，人人皆知，形成全社会“遵章守法，关爱生命”的安全理念，创造了良好的交通安全环境，营造了浓厚的舆论宣传氛围。

三、随时启动应急预案，做好应急救援准备

为了确保“春节”、“五一”节日的运输安全，我局及时做好各类突发事件和生产安全事故的防范工作，制定了《应急救援预案》，一旦发生突发事件，立即启动应急预案能以最短时间、最快速度，把损失控制在最小范围。节日期间，安排人员加强24小时全天值班，维持交通秩序，确保道路运输安全。

四、突出重点，明确分工，落实责任

为确保专项整治工作落到实处，局党委召开会议，明确各站室职责分工。对新录用人员进行三级安全教育，并组织考核，合格上岗。对油房、锅炉房、沥青库、油石拌合场、配电室等危险作业区制定了严格的安全措施，设置醒目警示牌，专人管理，杜绝违反操作规程和违章作业。在交通运输方面，对不符合国家标准和行业标准，非法改装、无证驾驶、技术等级不合格的车辆坚决不予参加营运，严查了驾驶员疲劳驾驶、无证驾驶和违规驾驶，加强了客运站乘车检查，严防“三品”进站上车，严禁超员车出站。运管站进一步加强了我县客、货运输生产安全管理，为每辆车辆填制了安全生产检查督办卡，对不符合规定的车辆进行取缔，同时坚决打击取缔“黑客运”，确保了乘客出行安全。

五、年专项整治工作重点

1、进一步加大宣传教育力度，强化对运输企业的安全生产检查，落实责任制，加强对从业人员安全教育、培训等工作。

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一、市自然情况

市于1993年6月18日撤县建市。位于辽东半岛东部，地处黄海与鸭绿江入海口的交汇处，隔江隔海与朝鲜共和国相望，是一个沿海、沿江、沿边的新兴港口城市。市下辖3个街道办事处，16个乡镇，3个农场；17个社区居委会，245个村委会。人口总数65万，面积2495.78平方公里。境内有201国道一条，东起丹东市四道沟，西止与庄河市交界处，全长约88公里；省道大盘线一条，南起孤山镇与201国道交接处，北至岫岩县交界，全长约24公里；县级道路10条，全长约314公里；乡级公路53条，约540公里。

全市有机动车45000余辆。201国道是连接丹东市、大连市主要干道，平均日流量可达8000余辆。2003年至今由于沈大高速公路封路，车流量巨增，平均日流量可达10000余辆。县级公路日流量为3000余辆；乡级道路日流量达1500余辆。

二、市目前县乡道路交通安全管理状况及存在主要问题：

1999年6月，市交警大队按照公安部和省厅交管局的统一要求，在国道201线段开展创建平安大道活动，在88公里的路段上组建了3个公路巡警中队，每个中队各配备10名民警和3台警用巡逻车辆。按201国道的里程划分了各中队职责范围，每个中队约30公里。但按区域划分，3个中队的管辖范围分别是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管辖范围计算，每位民警管辖区域范围约75平方公里。按国省道路、县乡道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中队30人毛算，平均每个人管辖32.2公里，按实际上路面每个中队8人计算（有两名民警专门处理事故），平均每人管辖40.25公里。鉴于上述分析，存在的主要问题是：

1、警力不足。根据实际警力和道路里程情况看，每人平均管理30－40公里路段，很难做到管理到位。

2、无牌照车辆多。尤其是两轮摩托车无牌照占有较大比例，据不完全统计，无牌照摩托车将近1万台，约占摩托总数的1／3。

3、无证驾驶机动车人随处可见。由于警力不足，管理不到位，农村不少人购买摩托车后，不能及时考取驾驶证，无证到处乱骑。

4、农用车、两轮摩托车违章载人。尤其是农村集市，农用车、两轮摩托车载人现象比较严重。

5、交通安全意识差。由于交通安全宣传没有形成社会氛围，只限于交警自身，因此，覆盖面受到局限，交通安全宣传工作不到位。

6、自我保护意识不强。农村人不能自觉遵守交通法规，任意横穿道路、骑自行车突然猛拐等。

7、交通安全设施不足。县乡道路，尤其是乡级道路无交通标志、标线。

8、公交车辆少。有不少村无公共汽车，既使有的村通公共汽车，也只限于每天一个往返。

9、乡镇无交通安全委员会，交通安全无人问津。

10、科技管理手段差，缺乏先进设备，主要靠人管。

三、县乡道路交通违章和交通事故的特点分析

（一）交通违章：

在县乡道路交通管理中，违章现象较为突出的行为有：

1、无证驾驶；2、酒后驾驶；3、农用车载人；4、货车超载；5、拼装车、改型车上路；6、报废车上路；7、逆向行驶；8、超速行驶；9、不按规定超车；10、不按规定会车；11、夜间行车不按规定使用灯光；12、乘骑摩托车不戴安全头盔。

（二）交通事故特点分析：

2003年，我市县乡道路上共发生一般以上交通事故51起，死亡14人，受伤30人，直接经济损失在7.4万元。交通事故主要特点是：

1、从时间分布看，12时至24时为高发时段，共发生交通事故38起，占75％，零时至12时发生交通事故13起，占25％。

2、从路段分布看，乡路事故突出，共发生30起，占59％，县道发生21起，占41％。

3、从肇事车辆分布看，两轮摩托车21起，占41％，农用车15起，占29％，大小货车10起，占19.6％，出租轿车5起，占9.8％。

4、从事故发生形态看，正面相撞、侧面相撞、尾随相撞是全年交通事故形态的主要表现，以上三种形态共发生一般以上交通事故45起，死亡12人，分别占全部事故起数和死亡人数的88.2％和85.7％。

5、以事故的性质分析，肇事后，不报案逃逸的占多数。

事故主要原因是：

1、无证驾驶无牌两轮摩托车和两轮摩托车违章载人，是发生交通事故的原因之一。随着市场经济的不断发展，两轮摩托车在农村发展较快。据统计，我市有两轮摩托车3万余台。不少农民因交通意识差，购买摩托车不上牌照，不考驾驶证就到处骑，加之不少农村不通公共汽车，两轮摩托车便承担起接送任务。在县乡道路的临时车站处，常常聚集了一些两轮摩托车搞出租。在21起两轮摩托车事故中，无证、无牌10起，占47.6％。

2、农用车违章是造成交通事故的另一个原因。由于农用车价格低廉，发展较快，一些农用车驾驶员缺乏交通安全常识，不能自觉遵守交通法规，加之车况差，导致发生交通事故比例高。

3、货车超载也是造成交通事故的一个原因。在10起货车事故中，因超载引发的交通事故6起，占60％。

另外，车辆超速、违章超车、违章会车、酒后驾车、不按规定让行、行人横穿车行道也是引发交通事故的重要原因。

四、意见和建议

为加强县乡道路的交通安全管理，我们认为：

1、增加警力。根据县乡道路情况看，我市县乡道路近900公里，应设置3个中队，每个中队设10人左右为宜，以强化县乡道路的管理能力。

2、户籍化管理。在乡镇、村设立交通管理警务室，交通民警实行驻村责任制，负责交通安全教育、车辆管理等，并进行跟踪考核。

3、建立群防制度。实行专门力量与群众力量相结合，乡镇、村都要建立由交警参加的专门组织，抓好群众的交通安全教育。

4、在乡镇成立交通安全管理机构，使乡镇政府把交通安全工作纳入日程，把交通安全工作纳入文明村、文明户评比中，作为一票否决内容。

5、县乡道路要增加交通安全设施。

6、发展公共交通事业，增加农村公交车线路和班次，解决农民乘车难问题，杜绝农用车、两轮摩托车违章载人问题。

7、增加科技管理投入，设置电子监控设备、电子提示设备和自动监测设备和无线电通讯设备。

五、几年来道路交通管理的具体做法

1、强化公路巡警中队建设。1999年6月，组建了3个公路巡警中队，每个中队10人，3台巡逻车，组建了中队党支部，每个中队配备3名领导，修建均为二层楼的办公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，实行了警营化管理。

2、强化了交通安全村、交通安全学校的建设。全市在201国道沿途建立交通安全村21个，交通安全学校14所，民警实行包村（校）责任制，做到了组织落实，活动时间落实，活动内容落实。2001年黄土坎中心小学被省公安厅、教育厅评为“交通安全文明学校”。

3、强化公路巡警中队值班备勤和事故处理工作。晚上和节假日、双休日，中队都有2人值班，其余警力备勤，对201国道进行24小时监管，做到了白天见警车，夜间见警灯。另外，我们在中队配备两名事故处理员，对发生在辖区内的交通事故，先期进行现场勘查。中队对一般以下事故直接进行处理，保证了快速、高效。

4、强化各种预案的演练和培训。大队制定了《群体性突发事件处置预案》、《恶劣气候条件下的处置预案》、《交通事故现场处置预案》、《交通事故快速救援预案》、《治安、刑事案件先期处置预案》、《各警种联系制度》等，并每年组织1－2次对相关预案进行演练和培训，提高公路巡警中队的实战能力。

5、强化交通安全的宣传教育。充分发挥新闻媒体的先导作用，在市电视台、电台设立专栏，以交通安全村、交通安全学校、交通安全社区为平台，利用典型事故案例

图板、挂图、宣传单、宣传车、交通安全知识讲座、交警杯少儿书画展、交通安全知识竞赛、万人签名等形式，宣传交通安全法律、法规，提高市民的交通安全意识、交通文明意识和自我保护意识，达到自觉遵守交通法规的目的。

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按照市人民政府办公室《关于进一步加强道路交通安全工作的紧急通知》要求，为进一步加强道路交通安全工作，有效遏制各类道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，现将有关工作要求通知如下：

一、高度重视，落实责任，坚决遏制较大道路交通事故发生

各乡镇办和有关部门要进一步提高认识，切实将重特大道路交通事故预防工作作为一项维护社会和谐稳定的政治任务，要依法承担相应的事故预防责任，严格道路交通事故责任追究。要认真安排部署，动员全社会力量，着力推动“政府主导、部门联动、齐抓共管”的道路交通安全工作格局。要明确公安、交通、教育、安监等部门的职责，细化交通安全工作措施，加大督导考核和责任追究力度，进一步把道路交通安全工作做好、做实，坚决遏制较大道路交通事故的发生。对安全责任制落实不力，疏于管理导致发生重特大交通事故的单位和个人，要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律规定，进行责任追究。

二、加大对驾驶员和机动车的管理制度，从源头消除安全隐患

公安部门要严把驾驶员培训、考试关，对报考大型客车、货车驾驶资格的人员，要严格按照公安部的要求，增加实际道路考试项目。要加大对驾驶员的管理力度，积极开展争创“文明交通驾驶员”、“文明交通车辆”活动，有严重不良驾驶记录、发生过重特大交通事故的驾驶员不得驾驶客、货和七座以上车辆。要严格车辆管理，严厉查处无牌、无证、报废、非法拼组装车辆及客、货车辆严重超载上路行驶等行为，达到报废年限的车辆，要强制报废和强制解体。工商和质监部门对违反规定生产、非法拼组装销售“大吨小标”、超长超宽车辆的单位，要会同有关部门依法查处，并及时在新闻媒体上公开曝光，坚决从源头上堵塞诱发道路交通事故的漏洞。

三、进一步完善道路交通基础设施建设，加强交通隐患排查力度

各乡镇办和有关部门要切实加大对道路交通设施的投入，严格按照国家标准，完善道路交通标志、标线及其它安全设施建设，加强国道、省道及城市主干道的日常养护。公安部门牵头，交通、安监等有关部门及各乡镇办配合，要立即开展为期三个月的交通安全隐患大排查活动，对发现的事故黑点、危险路段要进行登记造册，研究治理方案，立即进行治理改造，并及时完善各类应急预案，确保排查一处、整改一处，整改率要达到100%。对隐患排查、治理改造等工作进展情况，要定期上报市政府。

四、加大对各类营运车辆的监管力度

各乡镇办要对本辖区的道路交通状况、客运汽车站和交通客运车辆的安全状况进行一次综合评估，彻底排查各类安全隐患，进一步建立健全交通安全责任制，严禁车辆超员营运和带病车辆上路。交通部门要严把市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，搞好汽车站的监督，做到“三不进站五不出站”；对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业，要严格按照规定予以整顿或取消其营运资格，依法追究责任，切实规范营运秩序；要进一步整顿运营市场秩序，认真做好挂靠车辆的清理整顿工作，根除因挂靠混乱带来的交通安全隐患。公安部门要加大路检路查力度，对七座以上客车、旅游车等长途汽车“逢车必查”，坚决遏制客车超员、超载现象。教育部门要按照国家有关规定，加强对校车的管理，决不允许无资质校车进校上路，严禁超员超载，确保学生安全。

五、依法从严整治道路交通秩序

公安部门要结合道路交通安全集中专项整治行动，进一步加强对道路交通秩序的科学管理，定期对道路交通情况进行分析，对交通事故和安全形势进行研判，对重点时段、重点区域、重点路段的违法行为依法打击。要对超载、超限、超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车辆、货运车辆违章载客等严重影响道路交通安全的违法行为严肃查处，发现一起，查纠一起，力争在短时期内使严重交通违章行为明显减少，道路交通秩序明显好转。要做好雨雪、大雾等恶劣天气的道路交通应急管理工作，制定相关预案，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

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一年一度的全国高等院校招生考试即将举行。近日，县政府召开中考、高考工作会，部署招考各项工作，县大队领导参加了会议。今年我县中考近3000人，高考近20xx人，为切实做好高考期间的交通安全保卫工作，确保全县高考期间的交通安全保卫工作，确保全县高考工作的顺利进行，努力为考生营造一个安全有序的交通环境，金溪大队高度重视，根据省总队、市支队和县政府有关要求，结合本县实际，精心部署，采取四项措施，为高考保驾护航。

一、提高认识，制定切实可行的工作方案。今年是建国60周年，学习实践科学发展观活动正在轰轰烈烈展开，预防流感又在紧张进行，做好高考安全保卫工作具有十分重要的现实意义。大队结合考点、学生宿舍分布等情况，制定了科学的“高考”交通安全管理工作方案，科学合理安排警力，明确了考点交通安全保卫工作相关责任民警及车辆。

二、加强宣传，提高学生安全意识。各责任民警要深入开展交通安全宣传进学校活动，利用出板报、办宣传栏、学校广播、发放宣传单、上交通安全课等形式，在高考前使每一名考生都受到一次深刻的安全教育，进一步提高广大考生遵法守纪的自觉性和自我保护能力，使广大考生安全顺利地参加高考。

三、明确工作重点，确保考场周边交通安全有序。大队主动与教育部门联系，及早了解各考点安排和考生情况，认真进行实地考察，了解考点需求和周边道路情况，制定本辖区高考交通安全保卫方案和应急疏导预案，确定交通管制时段、路段，划定高考车辆“绿色通道”和临时停车点，发放《高考车辆临时通行证》，与城管部门配合，净化道路，在考点设立临时勤务点，增派警力维持考点的交通秩序，确定人员，明确任务，落实责任，确保周边道路畅通无阻。

四、严格管控，提供优质服务。在确保安全的前提下，对运送试卷及考生乘坐的车辆优先放行，发生一般交通安全违法行为，以教育为主，尽快放行。加强校车管理，对农用车辆、非客车辆和无牌无证校车等违法行为进行重拳治理，发现一起，查处一起，切实消除安全隐患。对于在考点周边鸣喇叭、闯的车辆，要严格依法查纠。认真做好考前、考后学生往返的交通安全工作，并设立检查卡点，切实消除安全隐患。同时要认真落实服务措施，尽可能地为考生提供方便，遇到考生途中因困难和紧急情况求助的，执勤民警要主动给予协助，并为专用车辆提供必要的护送服务，切实为考生考试创造有序、安全、畅通的交通环境。

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一、组织领导

成立镇交通安全事故应急救援指挥部，由镇政府镇长任指挥长；镇政府分管安全、交通、卫生、民政、文化宣传的领导为副指挥长；镇党政办公室、镇安全生产办公室、镇船舶安全管理办公室、镇民政所、镇财政所、派出所、渠道管理站、国土所、村建环卫中心、卫生院、社会综合治理办公室、各办事处、花桥交警中队、事故发生地单位、船舶车辆籍贯所所属单位、事故车辆所投保险公司等相关单位和职能部门主要负责人为成员一应急救援指挥部下设办公室于镇安办，由镇安办主任任办公室主任，负责全镇交通安全事故应急救援的组织协调工作，镇安办负责事故的归口上报工作。

二、部门职责分工，各相关方面要根据下列职责制定相应应急方案备用

(一)事发地单位。当得知交通安全事故发生后，及时报告镇政府办公室、镇安全生产办公室，并迅速组织相关人员及时赶赴事故现场，维护事故现场秩序；积极组织车辆参与对受伤人员的抢救和治疗；对死者尸体依法快速妥善处置，全力做好群众思想工作，切实处理好善后事宜。

(二)花桥交警中队。按照所管辖区域，及时对受伤人员进行抢救；对事故现场进行勘察、调查、取证、排障；快速恢复事故现场正常的交通秩序；负责向指挥部报告事故有关情况。

(三)派出所。随时掌控事态发展情况，会同镇安办、事发单位维护事故现场治安秩序；协助相关部门做好受伤人员的抢救工作；依法对违法、违章肇事人员采取强制措施；防止不稳定。发生，维护社会稳定。

(四)镇安办。对事故现场处置的各个环节进行协调和衔接安排；及时组织对事故发生的原因及经过进行调查，协调相关单位和部门做好事故善后处理工作：将事故情况和现场处理情况按照事故报告制度做好信息上报工作。

(五)镇船舶安全管理办公室。一旦发生营运客车和水上交通事故(渔船单方面事故除外)，第一时间赶赴现场，会同相关部门共同做好对受伤人员的抢救工作；负责事故所需车船等物质组织调度及事故善后处理工作。

(六)镇渠道管理站。一旦渔船发生事故，第一时间赶赴现场，会同相关部门共同做好对受伤人员的抢救工作；开展对渔船事故现场的勘察、船舶技术状况的鉴定及事故调查处理工作；协助海事管理机构做好渔船与其它船舶发生的交通安全事故处理工作；按照事故报告制度上报事故情况。

(七)镇卫院。及时通知和组织医护人员全力以赴抢救受伤人员。

(八)镇民政所。迅速将事故死者尸体运送至殡仪馆；配合有关部门处理好事故善后事宜。

(九)事故车辆所属单位。做好事故救援工作，暂时垫付现场处置及医院救治等所发生的各种费用(待事故处理后，按责任划分分摊费用)。

(十)事故伤亡人员所涉及单位。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点，安抚、慰问伤亡者家属，做好伤亡者家属的思想稳控工作，积极配合有关部门做好调查及善后处理工作。

(十一)事故船舶籍贯地单位。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点，安抚、慰问伤亡者家属；配合相关部门开展救援工作；协助相关部门开展事故调查及善后处理工作。

(十二)事发车辆所投保险公司。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点，核定事故所造成的人员伤亡及相应经济损失，做好事故的各种赔付准备工作，并首付保险车辆所造成人员伤亡的有关费用。

三、事故救援处理

按照交通事故的严重程度和事故发生地的不同，分别采取以下的工作措施进行救援。

(一)重(特)大交通事故

凡发生重(特)大交通事故(一次死亡3人及以上或伤10人及以上)，采取以下工作措施进行救援：

1．一旦事故发生，事发地单位应迅速启动本单位应急救援预案，立即组织开展对受伤人员的抢救，同时立即报告镇政府办公室及镇安办。

2．指挥部办公室接到报告后，立即报告正、副指挥长，由指挥长决定启动应急救援预案，并及时赶赴事故现场指挥救援，同时由指挥部办公室及时通知事故应急救援成员单位赶赴事故现场开展救援工作。

3．事故应急救援成员单位到达现场后，应服从指挥长统一指挥，若指挥长不在场，由常务副指挥长负责指挥救援工作。

(1)现场处置工作组。由镇长任组长；有关单位负责人为成员。负责组织足够力量，迅速采取果断措施，及时将受伤人员送至相关医院进行抢救治疗，妥善处理好事故现场相关问题。

(2)伤员救治工作组。由分管卫生工作的副镇长任组长镇卫生院、就治医院、事发地单位、事故受伤人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)、事故车辆所投保险公司等相关单位领导为成员。负责及时对受伤人员进行救治。

(3)现场秩序维护工作组。分管政法工作的副书记任组长，镇公安派出所、事发地交警中队、事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责维持现场程序，畅通受伤人员抢救通道，保护好现场，尽快恢复现场正常秩序。

(4)维稳工作组。由分管交通工作的副镇长任组长，事发地、伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责对伤亡者家属进行安抚、慰问，做好伤亡者家属及其他群众的思想稳控工作，掌握伤亡者家属及其他群众的思想动态，防止矛盾激化和出现上访闹事事件的发生，维护社会稳定。

(5)死者尸体处理工作组。由分管民政工作的副镇长任组长，镇民政所、镇综治办、事发地交警中队、事发地单位、事故死亡人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属地等单位领导为成员。负责迅速采取果断措施，及时将死者尸体运至殡仪馆，待法定程序完毕后及时进行火化。

(二)一般交通事故

凡发生一般交通事故(一次死1一2人或伤5—9人)，采取以下工作措施进行救援：

1．一旦事故发生，事发地单位应迅速启动本单位应急救援预案，立即组织开展对受伤人员的抢救，同时立即报告当地交警部门(水上交通事故报告镇船舶安全管理办公室)、指挥部办公室、镇党政办公室。

2．指挥部办公室接到报告后，立即报告常务副指挥长，由常务副指挥长决定启动应急救援预案，并及时赶赴现场指挥救援。同时，由指挥部办公室及时通知事故应急救援成员单位赶赴事故现场开展救援工作。

3．事故应急救援成员单位到达现场后，按各自职责开展救援工作：

(1)现场处置工作组。由主管副镇长或受委托的副镇长任组长，事发地交警中队(水上交通事故由镇船舶安全管理办公室)、事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)、派出所、镇卫生院、镇安办、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)等单位主要领导为成员。负责组织足够力量，迅速采取果断措施，及时将受伤人员送至相关医院抢救治疗，妥善处理好事故现场相关问题。

(2)伤员救治工作组。，由镇卫生院院长任组长，事发地单位、事故受伤人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)、事故车辆所投保险公司等单位领导为成员。负责及时对受伤人员进行救治。

(3)现场秩序维护工作组。由镇派出所所长任组长，事发地交警中队(镇船舶管理办公室)、事发地单位、事故伤亡员所涉及村（居）等单位领导为成员。负责维持现场程序，畅通伤亡人员抢救通道，尽快恢复现场正常秩序。

(4)维稳工作组。由镇政府联系交通工作的副镇长任组长，事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责对伤亡者家属进行安抚、慰问，做好伤亡者家属及其他群众的思想稳控工作，掌握伤亡者家属及其他群众的思想动态，防止矛盾激化和出现上访闹事事件的发生，维护社会稳定。

(5)死者尸体处理工作组。由镇政府联系民政工作的副镇长任组长，镇民政所、派出所、镇综治办、事发地交警中队(镇船舶安全管理办公室)、事发地单位、事故死亡人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)等单位领导为成员。负责迅速采取果断措施，及时将死者尸体运至殡仪馆，待法定程序完毕后及时进行火化。

(三)一次死亡1人或伤5人以下交通事故

凡发生一次死亡1人或伤5人以下一般交通事故时，各相关

单位和各职能部门应按照各自的职能职责迅速行动，妥善处理好事故救援工作，若有不稳定苗头应及时上报指挥部办公室，以便及时采取措施，果断处置，确保社会稳定。

(四)乡镇场镇、城镇道路等人口密集地段交通事故

凡在乡镇场镇、城镇道路等人口密集地段发生交通事故，分

别按照以上的工作程序和措施进行及时救援。同时，相关单位、职能部门应针对这些地方人流量大、行人较多、社会秩序较复杂等特点，在事故救援工作中还应做到：

1．公安部门派足警力维持好现场秩序。

2．及时处理好事故现场，尽快恢复事发地段正常秩序。

3．环卫部门根据需要；尽快对现场进行清洗等工作，保持事发地段的整洁卫生。

四、工作要求

为及时有效地开展交通安全事故应急救援工作，各相关单位

务必高度重视，积极参与，认真组织，高效率、高质量地完成事

故救援工作。

(一)必须在镇党委、镇政府和交通安全事故应急救援指挥部

的统一领导下，精心组织，迅速行动，严明纪律，强化保障，力争将人员伤亡和经济损失降到最低，最大限度地保护好广大人民群众生命财产安全。

(二)各相关单位应按照职责分工，准备必要的应急救援装

备和救援物资，成立相应的应急救援队伍。

(三)救援过程中，现场各单位参与救援人员要服从命令，听从安排，恪尽职守，采取切实有效措施，全力开展救援工作。

篇7

一、原有的勤务制度存在的主要问题：

1、农村交通管理点多线长面广，交警在治理辖区主干线的交通秩序的同时，对偏远乡镇的交通安全管理往往鞭长莫及，形成了乡镇交通管理中的盲点和死角，造成了交通安全管理“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面。

2、有的乡镇党委、政府对交通安全管理重视不够。一些乡镇的党委、政府认为交通安全管理是公安交警部门的事情，原创：对公安交通管理中遇到的困难，不能做到协调和解决，有的还干预正常的交通执法活动，没有形成乡镇各部门齐抓共管、各司其职的形势，造成了交警部门孤军奋战的被动局面。

3、在警力有限的情况下，民警对正常的勤务已疲于应付，习惯于“朝九晚五”的工作方式，在工作中思路不清、缺乏主动性，未建立起根据辖区道路交通安全形势而变化的勤务制度，在路面勤务中不知从何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏针对性的被动局面。

二、勤务制度改革的主要思路：

1、切实加强当地党委、政府对道路交通安全工作的领导，推行乡镇道路交通社会化综合治理。政府部门要将交通安全管理做为社会治安综合治理的重要内容，结合当前开展的“平安”创建活动，成立相应的道路交通安全社会化综合治理领导小组，把交通、农机、工商等相关部门和各村列为小组成员。同时，应对各部门的职责进行明确和分工，交警部门主抓路面行车秩序管理；交通部门主抓车辆非法载客、营运；工商主抓占道摆摊设点、违章占道；村庄做好“交通安全村”建设，做交通安全管理的助手和信息联络员；使各部门既相互分工，又相互配合，形成乡镇交通安全管理“政府统揽、交警主抓、部门参与、群众配合”的机制。

2、科学安排、调配警力，通过建立灵活、多变的勤务时间和合理的勤务方式，实现对辖区路段的全方位的监控。近年随着国家对交通投入的加大和农村生活水平的提高，农村的道路通行条件有了明显的改善，二轮摩托车等机动车辆增多，车辆速度明显提高；但是，农村道路为平面交叉混合道路，两侧学校、村庄多，交通标志标线等附属设施不全，加之交通参与者交通安全意识不高，无证、无牌、酒后驾驶、超载滥载等违法行为较为普遍，带来了极大的交通安全隐患。在面对乡镇交通管理工作形势复杂、任务重而警力往往不足的情况下，我们既不能搞超负荷运转的疲劳战术，也不能对现状听之任之、无所作为，而要在把警力最大限度的压向路面的前提下向科学、合理的勤务安排要警力，做到路面勤务不放松和民警合理休息相结合。在具体的勤务时间上，首先要重点保证车流高峰时段路面车辆行车有序。要对辖区车辆通行高峰时段进行统计和预测，加强高峰时段的路面监控力度。同时，针对与交警打“时间差”、“游击战”的驾驶人，要灵活的调整勤务时间，解决星期五下午、星期六、星期日路面见警率不高的问题，在规律性的基础上体现灵活性，对心存侥幸心理的驾驶人形成威慑力。在勤务方式上，采用动态巡逻与静态纠违相结合，以动态巡逻为主的勤务模式。把握辖区交通流量大、违法行为突出的“主干”线，通过线的巡逻、监控串点，逐步向各支线延伸，形成点、线、面相结合的道路交通安全防控体系。在勤务时间、方式调整的基础上，要注重做到“四个结合”，即：白天管理与夜巡制度的结合，经常性治理与阶段性专项治理的结合，定点管控与流动巡逻查纠的结合，处罚与宣传教育的结合。

3、在勤务目的上，原创：实现由过去的单纯的路面执法、路面监控向有意识、有针对性地以“降事故、保安全”为目的的勤务制度的转变。乡镇民警奋战在交通管理的第一线，要牢固树立“少死伤就是最好的为人民服务”的思想，树立“事故可防性”的观念，并把这种理念贯穿于日常的勤务过程中。在以往的勤务中存在着这样一种现象：警车上路了，执勤民警却不知要从何着手，见到什么违法行为就查处什么违法行为。工作是做了不少，纠违率也上去了，但在实现预防和减少道路交通事故的总体目标上却收效甚微。因此，勤务制度的制定应建立在对辖区的交通事故进行科学分析的基础上，针对事故发生的“重点路段、重点时段、重点违章、重点车型”，有目的地调整勤务时间、方式。例如通过对往年的事故分析，得出星期六、星期天的10时至12时事故多发，即要调整警力，加强该时段对事故多发的危险路段的巡逻监控，查处导致事故多发的重点车型和重点违法行为，从而改变勤务制度的盲目性，实现预防事故、减少伤亡的最终目的。

篇8

1.1编制目的

以贯彻落实党的*精神和“*”重要思想为指导，从全面建设小康社会、统筹经济社会发展的高度，整合社会资源、提升救援能力，保障道路交通事故救援工作有序、快速、高效、安全地开展，减少特别重大、重大、较大和一般交通事故造成的人员伤亡与财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保把道路交通事故危害降到最低水平，实现救灾、减灾目的，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江西省处置道路交通事故应急预案》、《*市处置道路交通事故应急预案》、《兴国县突发公共事件总体应急预案》等。

1.3分类分级

本预案所称交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

车辆发生伤亡人数较多的路外交通事故时，也应按照本预案立即启动应急救援工作。道路交通事故按照其严重程度、影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

特别重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。

较大交通事故和一般交通事故的分级标准以*部制定的为准，待*部制定后再补充写进本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置的特别重大、重大、较大和一般道路交通事故的应对工作。

本预案指导全县的道路交通事故应对工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害；切实加强处置事故人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序制定、修订应急预案，做到依法行政，依法实施应急预案。

（2）防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务。

（3）整合资源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的正常进行。加强情报信息的沟通与交流，以信息网络等为载体，建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供正确的依据。

（4）快速反应，密切协作。一旦发生交通事故，立即进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，在最短时间内控制势态。各有关部门（单位）在指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战。

2组织体系

2.1领导机构

2.1.1成立兴国县道路交通事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），作为负责全县道路交通事故应急工作的指挥机构。县应急指挥部的主要职责是：根据县突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委员会）启动处置道路交通事故专项应急预案的指令，统一组织、指挥县内的应急处置，向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。

2.1.2县应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县*局交警大队、县交通局、县政府办公室、县安监局负责人任副总指挥。县人武部、县*局、县环保局、县政府办、县交通局、县监察局、县安监局、县卫生局、县民政局、县司法局、县气象局、县广电局、县政府法制办、县*局交警大队、县*消防大队为成员单位。

应急指挥部成员单位及其职责：

县*局交警大队负责对道路交通事故现场进行处置。

县*局负责领导和组织*机关依法打击交通事故中涉及的严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。

县交通局负责优先运送救援人员和物资，组织调配紧急救援物资所需车辆等运输工具。

县安监局负责对交通事故的倒查工作。

县卫生局负责组织医疗卫生部门对现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。

县环保局负责因运载危险化学品车辆发生道路交通事故造成环境污染的调查及环境监测工作，以及对事故现场污染物的处置工作。

县民政局负责协调有关单位及时运送交通事故尸体并提供相关救助。

县*消防大队负责交通事故现场的灭火、控制和排除易燃、有毒物质泄漏等工作，协助组织搜救伤员工作。

县司法局负责协调律师、人民调解组织、基层司法所在政府的直接领导下，参与特别重大、重大、较大和一般交通事故的调处。

县政府法制办负责提供涉及法律法规和政策问题的咨询意见。

县监察局负责组织对有关部门（单位）履行职责情况进行监督。

县气象局负责监测事故现场气候，做好分析预测，及时提供气候分析预测信息；建立道路交通安全工作预警机制，对雨、雾、冰、雪等恶劣天气情况，做到“早预测、早发现、早通告”。

县政府办公室会同县宣传部门和*交警部门，负责收集信息和资料，由上级指挥部授权统一通报事故情况，做好宣传工作。

县广电局要通过广播电视开展交通安全宣传，播发交通事故案例情况，提供公益性的交通安全宣传广告等。

县人武部负责紧急情况下协调解决部队车辆、人员的调动。

2.2办事机构

县应急指挥部下设办公室于县*局交警大队，由县交警大队主要负责人担任办公室主任，分管领导担任常务副主任。其主要职责是：

（1）负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告应急指挥部应急指示的执行情况。

（2）负责与应急指挥部成员单位和现场应急指挥部保持联系。

（3）协调组织道路交通事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。

（4）负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。

（5）办理应急状态终止后决定的有关事宜。

（6）对县应急指挥部成员单位履行预案中的职责进行指挥、督促和检查。

2.3工作机构

道路交通事故发生后，在事故发生地成立现场应急指挥部，由县应急指挥部指定人选任指挥，县属有关部门（单位）负责人为指挥部成员。现场应急指挥部的主要职责是：在县应急指挥部的领导下，具体负责指挥现场的应急处置工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。

2.4专家组

县应急指挥部设立专家委员会，作为其决策咨询机构，必要时参加交通事故的应急处置工作。专家组由事故处理、法律法规、医学等有关方面的专家组成。其职责主要是：现场指导交通事故的处置；对交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。

3运行机制

3.1应急处置

3.1.1信息报告

建立健全县*局交警大队、基层交警中队交通事故信息常规监测网络，及时收集、监测发生在本行政区域的道路交通事故信息，由县*局交警大队对监测的信息进行汇总、风险分析，并报县应急指挥部办公室进行研判、划分等级。报送信息必须客观、真实、准确、及时，防止片面性，严禁报喜不报忧。

县*局交警大队对已经发生的特别重大、重大、较大和一般交通事故的信息，应立即报告县应急指挥部和县人民政府，对较大以上交通事故的信息应在半小时内报告市*局，其中重大以上交通事故信息应在1小时内呈报至省*厅，并按规定或要求上报上级及有关部门。

县*局交警大队接警后，应在半小时内报告县应急指挥部，县应急指挥部应在半小时内报告县应急委员会。报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

县应急指挥部应立即执行县应急委员会的指令，并及时掌握特别重大、重大、较大及一般交通事故信息。

3.1.2先期处置

道路交通事故发生后，事发地乡（镇）人民政府、当地*派出所和有关部门（单位）在及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩大。处置措施主要包括维护现场、抢救人员和财产、对现场实施交通疏导、维护正常的治安秩序、依法打击违法犯罪行为。

特别重大、重大、较大及一般交通事故已经发生或者可能发生，由县应急委员会迅速启动道路交通事故专项应急预案，由县应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。

3.1.3应急响应

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，县应急指挥部应当迅速报告县应急委员会，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，县应急指挥部及时报请县应急委员会做出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。

3.1.4指挥与协调

预案启动后，县应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时，建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。主要包括：

（1）现场抢救。事故发生地的乡（镇）人民政府和各有关部门（单位）应当迅速组织人员，抢救人员、保护财产。必要时，可以请求武警部门予以协助和配合。

（2）交通管理。根据处置道路交通事故的需要，县人民政府及有关部门（单位）可以依法决定采取管理措施，限制人员进出交通管理区域，对进出交通管理区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。

（3）医疗救护。县卫生部门应当紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。

（4）调集征用。根据交通事故应急处置工作的需要，县应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具及相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

3.1.5应急结束

一般交通事故应急处置工作完成后，由县应急指挥部组织有关部门（单位）进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报县应急委员会决定，并撤销现场应急指挥机构。

宣布应急状态结束后，相关部门（单位）应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

3.2事故后恢复

3.2.1善后处置

县人民政府及各有关部门（单位）要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：

（1）道路交通事故发生后，事故发生地乡（镇）人民政府和有关部门（单位）应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。

（2）县应急指挥部应当会同相关部门（单位）及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况，报县应急委员会、上级应急指挥部和相关部门（单位），并按规定向社会公布。

（3）县卫生部门应当组织做好受伤人员的救护工作，县民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

（4）县人民政府及有关部门（单位）应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。

（5）参加道路交通事故应急救援工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

3.2.2调查与评估

处置结束后，县*局交警大队要会同县事故发生地乡（镇）人民政府及有关部门（单位），对交通事故的原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县应急委员会做出报告。调查报告的主要内容包括：道路交通事故的基本事实，事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况，道路交通事故的直接原因，肇事和受损机动车驾驶人的基本情况、肇事和受损机动车的情况及各环节存在的问题，对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。

县应急指挥部要于每年第一季度对上年度发生的特别重大、重大、较大和一般交通事故进行全面评估，向县政府报告。

4应急保障

县政府各有关部门（单位），应当按照职责分工做好道路交通事故的应对工作，同时根据本预案切实做好对道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力资源

（1）组建处置道路交通事故的应急预备队伍，按照突发事件具体情况和县应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。

（2）县应急预备队由*、人武部、医疗卫生等部门人员及有关专家等组成。

（3）鼓励和引导预备役部队、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急处置队伍。

4.2财力保障

设立交通事故应急专项资金，保障应对交通事故所需经费。主要为应急机制、通信系统、数据库与信息系统、救援排险、医疗救治、应急装备器材、专业应急队伍训练和演习、人员培训与宣传教育等应急准备和处置工作提供必要的经费保障。县审计、财政等部门负责对应急经费的使用进行监督和管理。

4.3物资保障

（1）建立处置道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防护器材、救治药品等，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资以实物形式为主，在保证适当储备量的同时，应当进行生产能力和技术的储备。对有保质期或者有效期的储备物资，在保质期或有效期内或期满后，应及时调剂使用或更换。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。

（2）有关部门（单位）按照各自职责和应急预案的要求，拟订应急物资保障计划，做好相关物资保障工作。

（3）卫生部门应当建立药品、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备和调度制度。

4.4医疗卫生保障

（1）卫生等部门组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，应根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍和应急医疗救治网络。

（2）县应急委员会办公室和县卫生局要建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各种资源分布、救治能力等。

4.5交通运输保障

（1）*交警部门负责对事发现场实施交通管制，对灾区的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。

（2）交通部门要利用城市道路监控系统进行监控指挥，及时通报道路维修地段状况，随时引导救援车辆的通行。

（3）根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。

4.6治安维护

（1）*机关要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案。应急期间，组织强大力量参与现场和局部地区的现场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态。

（2）*机关要坚持专门工作与群众路线相结合，加强情报信息工作，积极预防，有效预警。

4.7人员防护

在处置交通事故时，应当对事故发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。

当特别重大、重大、较大、一般交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威胁时，事故发生地乡（镇）人民政府和县*等部门应当及时疏散人群。

4.8通信保障

发生交通事故后，依托电信、移动通信、卫星通信等社会公众通信网络，建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络，保障通信畅通。*交警部门应充分利用现代通信手段，发挥社会基础通信设施的作用，为处置交通事故提供通信与信息保障。

4.9公共设施

有关部门（单位）要按照职责分工，负责协调或落实煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.10科技支撑

依托相应的科研、业务机构，建立相关的交通事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展交通事故监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。

5监督管理

5.1预案演练

按照预案要求，适时组织不同类型的一般及以上交通事故的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场方式实施，综合性科目的演练原则上每年组织一次。对每次演练，要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。

5.2宣传和培训

对外公布道路交通事故应急预案及报警电话等。宣传、法制、教育、卫生、*等部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。

定期组织各乡（镇）人民政府和各有关部门（单位）的领导干部以及指挥部工作人员进行常规培训或专业培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训内容，增强领导干部的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。各应急成员单位、联动单位要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及专业应急力量上岗前的培训和日常培训，不断提高本部门（单位）预防和处置交通事故的能力。

5.3责任与奖惩

县道路交通安全主管机构和事发单位由于，导致漏报、迟报、谎报、瞒报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据国家有关法律法规追究相应责任。

篇9

一、本制度适用于本城区行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员及其他相关单位和人员。

二、渡口渡船安全管理由城区政府统一领导，以乡（镇）人民政府负责制为核心，以交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，以海事部门执法监督检查为保障，渡口经营者全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持为安全格局，实行属地管理原则。

三、渡口的设置、迁移、撤销等事宜依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规和规章的规定执行，严禁私设渡口。

四、设置迁移或撤销渡口必须由渡口所在地村（居）委会提出申请，经乡（镇）人民政府、渡口管理部门和海事机构加具意见，报城区人民政府审批。

五、渡口应当建立内部安全管理制度和紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

六、渡口必须配备至少1名安全管理员，渡口安全管理员应当经培训、考试合格，并取得城区交通局颁发的合格证书。

七、渡口两岸应当设置“渡口守则”和“渡口标志牌”，设置的标志应标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及乘客须知等，以告示过往群众、学生。

八、渡船应当保持良好技术状况，设备完善，并具有良好的适航性能，严禁存在有安全隐患的渡船从事渡运。

九、渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港，乘客定额、载重线、抗风等级及有关安全注意事项。

十、渡船应当按照规定配备消防设备、救生设备、其位置应放在易取处。

十一、渡船应当按照规定配备油污、垃圾接收装置，严禁将油污水、垃圾等废弃物排入江河。

十二、渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶；发生水上交通事故时，必须积极施救并及时拔打110求救。

十三、渡船应当按核定的路线渡运，营运渡船应当按照规定办理签证。

十四、渡船渡运应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维持学生上下秩序。

十五、渡船装运危险品应严格按照国家有关管理规定要求执行，严禁危险品车辆与旅客同渡。

十六、渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，渡运时应当注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越，禁止超航区（线）和超抗风等级航行，在夜渡时应符合有关技术条件，并按照规定显示灯光信号。

十七、经营人职责

（一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续；

（二）配备适航的渡船，加强对渡船及其设施的安全管理，对渡船的交通安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的技术状态；

（三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施；

（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育;不得指使、纵容、强令船员违章操作；

（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运管理，保证渡运安全；

（六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等交通高峰期间，应相应增加渡运管理人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护；

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，全面落实安全管理责任制，明确内部各部门、各岗位的职责，制定事故处置预案，定期组织船岸应急演习；

（八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行安全；

（九）负责渡口渡船的防汛抗洪（台）工作；

（十）主动配合各级人民政府和海事管理机构的监督检查，及时消除渡口存在的各种隐患；

（十一）遇险或发生事故组织自救并按照规定及时上报。

十八、渡口所在地乡（镇）人民政府职责

（一）制定、完善本乡（镇）的渡口管理办法，建立健全本乡（镇）行政村（居）委会和船舶所有人、经营人的船舶安全管理责任制。与村（居）委会签订镇村船舶安全管理责任书，建立渡口渡船台账和安全管理制度；

（二）落实渡口船舶、渡工、旅客定额的安全管理责任制；洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应增派人员维护渡运秩序；

（三）设立专门的安全管理机构，配备1—2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的镇村渡口管理的专门人员，监督渡口经营行为；

（四）建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。发生沉船或人员伤亡事故,立即组织有关部门领导和人员赶赴现场指挥抢救，协助海事、安监等有关部门展开调查、处理，负责做好事故善后工作；

（五）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规；

（六）规范、监督村（居）委会与渡口承包者的承包行为。

十九、城区安全生产监督管理局职责

（一）积极参与渡口渡船专项整治工作，特别是对存在重大事故隐患的渡口渡船，要及时向当地乡（镇）人民政府反映，协助当地乡（镇）人民政府消除安全隐患；

（二）召集乡（镇）人民政府和有关水上交通安全管理部门定期召开安全会议，分析水上交通安全形势，查出事故隐患和落实整改措施。

（三）在洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙期，加强对乘客上落秩序的维护和现场监督管理，禁止渡船超载和冒险航行；

（四）按照法律、法规规定负责镇村船舶安全管理的综合协调工作

二十、城区交通局的管理职责

（一）在城区人民政府的领导下，宣传贯彻执行国家有关水上交通安全管理的法律、法规、规章；

（二）对乡镇营业性运输船舶实施行业安全管理，把好乡镇营业性运输船舶的市场准入关和退出关。

（三）配合有关部门共同抓好水上交通安全工作，总结推广交通安全管理先进经验；

（四）结合农村公路网建设，大力推进撤渡建桥工程，以进一步改善渡运条件，保障渡运安全；将渡口改造纳入公路建设计划，改善渡口设施，使渡口与公路技术状况相适应；积极争取上级支持，筹集渡口渡船更新改造资金，推广渡船标准船型和新技术，加快镇村渡口渡船改造更新；

（五）在洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙期，开展水上交通安全大检查。

（六）协助各乡（镇）建立和完善针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。

二十一、公安部门要维护好乡镇渡口码头、船舶营运治安秩序，依法处理违反治安管理的行为。

二十二、渔政部门应当加强对渔船和渔业从业人员的安全管理，建立台帐，完善渔船的安全管理制度，制止渔船载客渡运，加强对捕鱼、设置固定渔网渔具等碍航行为的治理。

二十三、农业部门要加强对农业生产用船的安全管理，制止农用船载客渡运，认真做好农用船舶造册登记工作，落实安全生产责任制。

篇10

第一条为了加强道路交通安全管理，落实省、市政府预防道路交通事故工作目标，切实加强县区政府对道路交通安全工作的组织领导，强化市道路交通安全委员会成员单位履行道路交通安全监管职责，充分发挥道路交通安全工作社会化管理机制的作用，客观、公正、全面评价县区政府和市道路交通安全委员会成员单位预防道路交通事故工作成效，根据《省道路交通安全安全委员会关于印发省省道路交通安全工作目标责任考核办法的通知》(交委发〔〕2号)、《省道路交通安全监管职责暂行办法》和《市道路交通安全监督管理工作职责暂行规定》，结合实际，制定本考核暂行办法。

第二条考核遵循实事求是、客观公正，综合评价、奖优罚劣的原则。

第三条考核对象是各县区政府和主要履行道路交通安全监管职责的市道路交通安全委员会部分成员单位。

第四条考核工作在市道路交通安全委员会的领导下，由市道路交通安全委员会办公室组织实施。

第二章考核内容

第五条县区政府目标责任指标：贯彻落实《省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(政发〔〕31号)(以下简称省政府《决定》)和《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》(政发〔〕107号)(以下简称市政府《意见》)，建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍，实施“平安畅通县区”创建活动，实施城市“畅通工程”，道路交通安全隐患点段排查治理工作，落实运输企业安全主体责任，组织实施道路交通事故应急救援、完善预案，交通事故控制指标，信息报送等九大类31个子项目组成。

(一)贯彻落实省政府《决定》和市政府《意见》，全力开展交通安全专项行动

1.县区政府制定实施意见贯彻落实省政府《决定》和市政府《意见》，成立道路交通安全委员会并开展工作；

2.依照《省道路交通安全条例条例》、省政府《决定》和省公安厅、省人社厅、省财政厅《省公安交管系统交通协管员管理暂行办法》(公发〔〕78号)，落实交通协管员编制,工资、福利待遇等由同级财政予以保障；

3.县区与乡镇及成员单位，乡镇与行政村，层层签订预防道路交通事故工作目标责任书；

4.县区政府按辖区内驾驶人数落实每人每年5元的交通安全宣传教育经费；

5.将道路交通安全管理工作纳入政府经济社会发展综合评价和年度政绩考核体系；

6.制定全年预防道路交通事故工作要点，全力开展交通安全专项行动并取得成效，定期研判辖区道路交通安全形势，县区政府分管领导每月主持召开一次道路交通安全会议；

7.县区政府宣传并贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《省道路交通安全条例》以及《市接送学生车辆管理办法》(政办发〔〕250号);

8.县区在辖区内主要国省道沿线或重点乡镇，创建1—2个交通安全“文明示范乡镇”、“文明示范行政村(社区)”、“文明示范学校”、“文明示范单位(企业)”。

(二)贯彻《省道路交通安全监管职责暂行办法》，建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍

1.每个乡镇建立农村道路交通安全管理工作办公室，配备3—5名专(兼)职干部担任道路交通安全管理员，健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制；

2.每个行政村(社区)建有道路交通安全小组，驻村干部任组长，配备1—2名交通安全信息宣传员；

3.乡镇、行政村(社区)道路交通安全管理制度健全，职责明确；建立机动车及驾驶人基础台帐；辖区内低速汽车、摩托车挂牌率达80%以上，驾车人持证率达90%以上；

4.相关部门协作配合开展道路交通安全专项整治，强化低速汽车、摩托车的管理，道路交通违法率控制在15%以内。

(三)实施“平安畅通县区”创建活动

1.组织实施“平安畅通县区”创建活动，有实施意见，有基础台账和工作总结；

2.按照《平安畅通县区评价指标体系》及考核评价标准、办法开展自评，经省级复评达到市级标准；经省级复评达到省级标准；经部级复评达到部级标准。

(四)实施城市“畅通工程”

1.县区政府将城市交通“畅通工程”列入政府年度工作计划，组织开展“畅通工程”建设、评价工作；

2.投资完善城市智能交通指挥中心建设，每年至少建设一处具有抓拍功能的红绿灯指挥信号系统。

(五)贯彻《省道路交通安全隐患排查治理规定》,开展安全隐患路段排查治理工作

1.县区政府建立和完善道路交通安全隐患路段排查治理工作长效机制，明确相关部门职责，靠实责任，落实资金和措施，限期治理；

2.省级督办的安全隐患路段治理率达到100%、市级督办的安全隐患路段治理率达到90%以上，县级督办的安全隐患路段治理率达到80%以上；

3.道路安全隐患路段排查治理工作有安排、有总结、有台帐、资料齐全，及时上报排查、治理各类资料。

(六)落实运输企业安全主体责任

1.督促辖区运输企业建立健全各项安全管理制度，措施落实，与运输企业逐一签订道路交通安全责任书；

2.监督、检查、落实属地运输企业安全管理责任和驾驶人安全教育工作；

3.对存在重大安全隐患及造成严重后果的运输企业进行整改；客运、危化品运输车辆、校车没有发生负主要或全部责任的道路交通死亡事故；

4.按照属地管理原则，辖区内客运车辆不发生一次死亡3人以上且负有责任的道路交通事故。

(七)组织实施道路交通事故应急救援完善应急预案

1.县区政府制定道路交通事故、交通拥堵和恶劣天气应急预案，每年至少开展一次应急救援演练活动；

2.将重特大事故、公路阻断等公共安全事件纳入沿线县级以上人民政府应急管理体系，及时开启绿色医疗通道，妥善处置善后事宜；

3.县(区)政府建立道路交通事故社会救助基金管理机构。

(八)道路交通事故控制指标

1.辖区道路交通事故死亡人数不突破市安委会下达的控制数；

2.辖区道路交通事故万车死亡率，与上年度相比下降0.1(含路外事故)；

3.辖区一次死亡3人以上道路交通事故不超过前三年平均数(含路外事故)。

(九)信息报送

1.县区道路交通安全委员会办公室每半年向市道路交通安全委员会办公室报告辖区道路交通安全管理工作情况；

2.准确、及时、全面上报辖区发生的道路交通事故。

第六条市道路交通安全委员会相关成员单位目标责任指标

(一)贯彻落实市委、市政府及市道路交通安全委员会预防道路交通事故工作情况；

(二)各成员单位在预防道路交通事故工作中分工协作，齐抓共管的情况；

(三)按照《省道路交通安全监管职责暂行办法》和《市道路交通安全监督管理工作职责暂行规定》，应当履行的部门职责情况。

第三章考核方式与程序

第七条考核方式：采取听汇报、查阅资料、实地检查抽查、情况反馈等方式方法，对县区政府、市道路交通安全委员会主要履行职责的成员单位和目标责任指标完成情况进行全面考核。

第八条考核程序

1.考核前以通知的形式，对被考核对象进行事前预告。

2.县区政府和市道路交通安全委员会成员单位要认真总结半年、全年工作目标完成情况，写出书面自查报告，并在考核时由接受考核的单位负责人向考核组报告工作完成情况。报告主要内容包括：完成目标任务情况、采取的主要措施、存在的问题及原因分析、下一步努力方向等。通报结束后，书面报告报市道路交通安全委员会办公室备查。

3.根据需要由考核组采取随机抽查与典型调查相结合、一般查看与重点了解相结合、明察与暗访相结合的方式，对被考核对象在完成目标任务过程中形成的有关文件、资料等进行查阅，实地核实有关项目的任务完成情况。

4.按照县区政府和成员单位《道路交通安全监督管理目标责任考核评分标准》(以下简称《考核评分标准》)逐项考核的基础上，考核组对被考核对象完成目标任务情况进行综合评议，提出评定等次，并写出考核报告提交市道路交通安全委员会审定后进行通报。

第四章分值评定与等次确定

第九条县区政府考核分值为100分，80分为完成道路交通安全监管目标责任；相关成员单位考核分值为50分，40分为完成道路交通安全监管目标责任；根据《考核评分标准》逐项进行评分。考核采取扣分制,每项扣分至该项分值扣完为止。

第十条考核等次按考核成绩分县区政府、市道路交通安全委员会成员单位两部分排名。

第五章工作目标责任考核奖惩

第十一条奖惩原则：精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主；教育与惩戒相结合，以教育为主。

第十二条为表彰先进、鞭策后进，将县区政府和市道路交通安全委员会成员单位目标责任完成情况在全市范围内予以通报。

第十三条有下列情形之一的县区政府实行一票否决(含路外事故)。

(一)年内发生4起一次死亡3至4人交通事故的；

(二)年内发生3起一次死亡5至9人交通事故的；

(三)年内发生1起一次死亡10人以上事故或辖区车辆在外辖区发生一次死亡10人以上事故且承担主要责任的。

第十四条对年终考核成绩前三名的县区政府和市道路交通安全委员会成员单位进行表彰奖励，对考核成绩排名靠后的，视情节给予通报批评。奖励资金由市道路交通安全委员会办公室提出建议，报市政府同意后兑现。

第六章附则

第十五条本暂行办法由市道路交通安全委员会办公室负责解释。