财务制度建设情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇财务制度建设情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据省委巡视组要求和市委办公室《个人借用公款长期未还问题整改方案》通知精神，区党工委、管委会决定在全区开展个人借用公款长期未还问题立行立改工作，按照区教体局财务科具体自查整改要求，两城中学中学高度重视，迅速研究部署，认真对照专项整改内容开展了自查自纠，现将具体情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任

为确保专项整改工作扎实有序开展，我校成立了以校长杨茂***同志为组长，副校长**、**、**、**同志为副组长，相关科室负责人为成员的专项整改领导小组。同时召开专题会议，传达文件精神，积极部署专项排查，对照自查情况汇总表认真检查，确保专项整改不走过场、不留死角。

二、认真自查、建立监督机制

按照专项整改方案要求，学校整改工作小组对我校财务进行了细致的清查，通过认真自查，财务管理均按照国家有关财经法规执行。

（一）无违反法律法规及其他有关规定的个人借款；

（二）无个人拖欠单位账款超过3个月以上不归还的借款；

（三）无其他个人违规借用的公款。

篇2

xxxx年中，在领导及同事们的帮助指导下，通过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，现将本人一年以来的工作、学习情况汇报如下：

一、加强学习，注重提升个人修养

一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届三中、四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。

二是认真学习财经、廉政方面的各项规定自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照******同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;四是不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，

坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

篇3

一、加强学习，注重提升个人修养

一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届五中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。

二是认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照******同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;四是不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

一年来，本人以高度的责任感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，按时间性，全年的工作一季度，完成年财务决算收尾工作，办好相关事宜，办理事业年检。认真总结去年的财务工作，并为年订下了财务工作设想。对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度，按照财务制度及预算收支科目建立年新账，处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目，以便于分项目统计，准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。及时向相关单位、站领导提供相关信息、资料，以便正确决策。主动与局计财科及时保持联系，提出用款申请计划，以达到资金的正常周转。在对外付款方面，严格把关，严格执行和遵守国家财经制度，账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验，为贯彻落实行政许可法，及时报送“收费项目、标准、依据、金额”、等自查清理情况表，报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度，根据甘人财号文精神的要求，用近一个月时间对年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《某省省会计管理条例》进行对照自查，完善了财务手续，写出了自查情况、经验体会、内部控制度建设情况及会计制度执行情况，进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度，为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险，下半年医保，住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。

三、勤勤恳恳做好后勤服务

篇4

一、加强学习，注重提升个人修养

一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届三中、四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。

二是认真学习财经、廉政方面的各项规定自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照xx同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;四是不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，

坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

一年来，本人以高度的责任感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，按时间性，全年的工作如下：一季度，完成××年财务决算收尾工作，办好相关事宜，办理事业年检。认真总结去年的财务工作，并为××年订下了财务工作设想。对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成××年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度，按照财务制度及预算收支科目建立××年新账，处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目，以便于分项目统计，准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。及时向相关单位、站领导提供相关信息、资料，以便正确决策。

主动与局计财科及时保持联系，提出用款申请计划，以达到资金的正常周转。在对外付款方面，严格把关，严格执行和遵守国家财经制度，账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验，为贯彻落实行政许可法，及时报送“收费项目、标准、依据、金额”、等自查清理情况表，报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度，根据甘人财号文精神的要求，用近一个月时间对年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《四川省会计管理条例》进行对照自查，完善了财务手续，写出了自查情况、经验体会、内部控制度建设情况及会计制度执行情况，进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度，为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险，下半年医保，住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。

三、勤勤恳恳做好后勤服务

作为一名财务工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，乐于接受安排的常规和临时任务，如为执法人员考试报到、做考前准备工作，完成廉政专项治理自查自纠情况报告及党风廉政工总结等文字材料的撰写。

篇5

××年中，在领导及同事们的帮助指导下，通过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，现将本人一年以来的工作、学习情况汇报

一、加强学习，注重提升个人修养

一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的十六大、十六届三中、四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。

二是认真学习财经、廉政方面的各项规定自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照******同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;四是不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，

坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

一年来，本人以高度的责任感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，按时间性，全年的工作一季度，完成××年财务决算收尾工作，办好相关事宜，办理事业年检。认真总结去年的财务工作，并为××年订下了财务工作设想。对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成××年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度，按照财务制度及预算收支科目建立××年新账，处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目，以便于分项目统计，准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。及时向相关单位、站领导提供相关信息、资料，以便正确决策。主动与局计财科及时保持联系，提出用款申请计划，以达到资金的正常周转。在对外付款方面，严格把关，严格执行和遵守国家财经制度，账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验，为贯彻落实行政许可法，及时报送“收费项目、标准、依据、金额”、等自查清理情况表，报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度，根据甘人财号文精神的要求，用近一个月时间对年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《四川省会计管理条例》进行对照自查，完善了财务手续，写出了自查情况、经验体会、内部控制度建设情况及会计制度执行情况，进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度，为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险，下半年医保，住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。

三、勤勤恳恳做好后勤服务

作为一名财务工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，乐于接受安排的常规和临时任务，如为执法人员考试报到、做考前准备工作，完成廉政专项治理自查自纠情况报告及党风廉政工总结等文字材料的撰写。

篇6

大家好！

宣传文体中心在镇党委和政府的正确领导下，在科室全体同志的共同努力下，围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新，圆满完成了领导交办的各项任务。下面，我就一年来的工作、学习，廉洁自律情况及工作要点分为三部分向各位领导汇报，不妥之处，请大家指正。

第一部分工作开展情况

一、主要工作

1、加强理论学习

为做好党员干部群众的理论学习工作，加大党员干部培训力度，全面实施了“智脑”工程，聘请市区级专家，组织10期理论学课堂活动，有针对性的对党员干部群众进行培训。

2、狠抓对内、对外宣传工作

内宣工作：为树立镇良好形象，围绕镇党委、政府中心工作，开展打非、拆违、环境整治、安全生产、换届选举等一系列宣传工作。

配合普法工作，组织各种法制宣传活动15余次，参加活动的人数达到1万多人；发放各类法制宣传材料3万余份，充分利用新城广播、各村宣传栏文化大墙、村级图书室等载体进行普法宣传。

在外宣工作上，通过信息、电视、报纸、网络不断宣传我镇的社会经济发展、农村产权制度改革、新农村建设、四有工作开展等情况，全年各类新闻媒体采用情况：〈大兴信息〉138篇、电视新闻65条、市区报刊新闻85篇、精神文明建设信息90篇、宣传通讯12篇、网站信息242条、在信息、日报刊登枣园尚城房屋代租模式专刊、电视台多次报道。结合全镇中心工作，制作打非工作专题片、党建宣传片“先锋”，文化工作专题片，提升了我镇宣传工作质量，得到了各方领导的好评。

3、强化精神文明建设

一是组织以“争、建、创”为主题内容的“十佳”评选活动，对评选出“十佳”先进个人及家庭进行了表彰、奖励。

二是广泛开展文明创建活动，“围绕”提升群众思想道德素质推动精神文明创建工作。一是围绕“争当文明大兴人”主题，开展一系列精神文明创建活动。开展“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼黄村人”活动，弘扬社会正气，树立文明新风尚。二是围绕“建设现代新都市”主题，开展“爱黄村、建黄村”活动。举办职业技能培训，促进富裕劳动力就业，鼓励农民参与新城建设。开展“建黄村有我一份、创和谐有我一功”活动，调动新城建设者积极性和创造性。三是围绕“创建和谐镇”主题，开展建设新社区活动。围绕“四有”工作，转变搬迁村民思想观念。在回迁小区制作宣传栏、文化墙，举办星火工程演出，放映数字电影，理论宣讲，送知识文化科技进社区等活动。

开展创建文明村镇、文明社区和公共文明示范地区活动。开展科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动。开展法律、健康、科技等方面培训8场，培训人数1500人。向区文明办上报文明村5个，文明社区1个，文明道德模范1个，文明之星1个，文明小使者60名。

三是结合我镇实际组织开展打非拆违专项行动和系列主题教育活动，激发广大干部群众爱国、爱家乡的热情。

4、深入开展群众性文化体育活动

组织开展我镇“新秧歌大赛和“做文明有礼人—绿色出行文明交通从我做起”健身舞大赛和“践行精神、打造文化强镇”镇原创节目大赛三场，并承办了大兴区的群众广场舞蹈大赛和大兴区农村家庭才艺大赛。

利用农村文化大院、社区文化广场、镇级文体活动中心等阵地，开展专题文艺汇演、结合母亲节、人口日等主题，在刘一和狼二两个镇级文化中心举办了文艺汇演活动。全年共放映电影1100场。

为全镇更新体育器材3套，发放图书19200册，发放图书架64，会议桌200张。

二、取得成效

1、提升了全镇整体素质，营造了和谐稳定的社会秩序

各种理论政策的学习培训，使各级领导干部提高了理论政策修养。法制工作的宣传，全面提升我镇农民的法律素质，为构建民主和谐稳定的镇营造良好的法治氛围。各类精神文明活动的开展，在全镇形成知荣辱，讲道德、树正气、懂礼仪、促和谐的社会文明风尚。文体活动的开展，提升了农民素质，活跃农村文化生活。

2、树立了我镇良好形象，助力了各项工作的开展

，重点加强了我镇的对外宣传工作，加强了向《大兴信息》、《大兴报》、电视台等媒体的稿件上报，提高了稿件的采用率。《大兴信息》全区第一，电视、报纸也名列前三。刊登了多篇有分量的文章，结合区镇四有的情况向市区信息上报名为《枣园尚城房屋代租模式》等文章，全方位、多层次的对我镇进行了宣传，有力的推进了各项工作的开展。

3、打造了我镇文化品牌，丰富了群众的文化生活

大兴区家庭才艺大赛荣获一等奖，大兴区广场舞蹈大赛荣获二等奖，参加大兴区益民书屋服务纪实情景剧大赛活动，获二等奖。市第五届“和谐杯”乒乓球比赛总决赛郊区组二等奖。

三、措施保障

一是加强学习，不断提高理论水平

为了使宣传文体工作更好的开展，达到树立我镇形象、助力我镇发展的目的，及时赋予宣传工作新的理念和内涵。年初，我结合镇的发展形势和科室的工作职责，制定了详细的有针对性的学习计划，每周召开一次科室会，对科室及个人工作进行讨论、 总结，定期进行工作完成情况汇报，确保年终圆满完成各项工作任务。利用理论课堂讲座、自学相关文件等形式，提高政治理论水平。利用专业刊物、报纸及网络，学习宣传业务知识，提高指导业务工作能力。

二是明确工作职责，努力开创宣传工作新局面

年初，结合我镇工作制定了科室的重点工作，并制订了工作方案、每项工作的完成时限，同时，针对每个人的工作能力与特长，明确工作职责，签订了责任书，并定期进行工作完成情况汇报，确保年终圆满完成各项工作任务。

组织科室人员认真贯彻落实机关各项管理制度，在科室制度建设方面，制订并完善了〈信息、新闻报送制度〉、〈广播播放制度〉等十几项制度，保障了各项工作的有序开展。

三是树立团队精神，打造一支团结协作的宣传队伍

优秀的团队是做好工作的保障。在工作中，我坚持加强科室队伍建设，打造团队精神，在科室内部树立一盘棋、一条心、一股劲的思想，定期召开科室会，总结工作经验、交流工作情况，解决工作中的重点、难点问题，加强本科室科员之间、与其他科室之间的沟通和协调，建立了一支能打硬仗的队伍。

第二部分廉洁自律情况

一、按守则自律>:请记住我站域名/<。上级和纪检部门规定不准做的我绝对不做，要求做到的我坚决做到，在日常工作和生活中做到不违章、不违纪、不违法，堂堂正正做人，踏踏实实做事。

二、用制度自律。严格按照镇里制定的廉政措施办事。在经济问题上，严格按财务制度办事；每次大型活动提前写出资金请示，请领导审批，分发给各村的各种奖品按照上级要求发放。在重大事项上，实行民主决策。

三、以“科长”自律。科长应该是本科干部的表率。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求科室人员做到的，自己首先做到，严于律己，率先垂范、清正廉洁，淡泊名利，讲求奉献，珍惜职位和工作岗位。

四、以原则自律。我认为“作为一名机关干部，不仅要具有良好的业务素质，还要具备优良的人品，踏实做事，坦诚做人，视同事如兄弟姐妹”。在这里也肯请领导和同事们对我的工作学习、生活多提宝贵意见，我将诚恳接受。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但是还有很多不足之处，主要是：一、创新意识不够，工作深入研究有待加强；二、对政策精神的领悟能力不够，理论政策学习的深度广度有待加强；三是对新形势下宣传思想工作遇到的新情况、新问题研究不够，调查研究和超前谋划的能力有待加强。

针对存在的问题，在今后的工作中，我将进一步加强学习，增强五种意识，即政治意识、责任意识、大局意识、创新意识和学习意识，与此同时，还要一如既往地保持高昂的工作作风和扎实苦干的工作精神，在领导和同志们的关心支持下，将宣传工作做实做好，助力我镇的各项工作开展，力争在明年取得更加优异的成绩。

第三部分工作要点

一、搭建学习平台，进一步强化理论学习

1、党委中心组理论学习全年12次；

2、组织机关干部、基层干部群众理论大课堂全年开展10次；

3、创建学习型机关，机关各科室组织自学每月1次，学习内容宣传文体中心结合市区镇的精神编写学习文件放给各科室；

二、突出工作重点，继续抓好内外宣传

1、宣传指标情况：认真撰写宣传稿件，大兴信息、大兴新闻、大兴报保持全区前三名。工作中紧紧围绕党委中心工作进行宣传报导。

2、举办两期特邀信息员培训班，请区信息科主要领导对信息员进行培训。

3、充分利用镇有线广播、网络文化大院进行各方面的宣传教育，同时配合好镇内的各项工作的宣传。

4、〈黄村通讯〉每月一期，设置党建工作、综合报导、学习园地等专栏，今后将创新思路、增加专栏、扩展内容，将〈黄村通讯〉办成指导学习工作、丰富理论知识、加强学习交流的阵地和平台。

三、创新活动载体，加强精神文明建设

1、继续抓好“争、建、创”主题教育活动，做好“十佳”评选及总结工作，树立典型，加强宣传。

2、做好市、区两级的文明镇、文明村。文明市民学校、文明礼仪标兵、社区文明之星、文明家庭的推荐上报工作。

四、加强文化工作，促进镇域和谐发展

1、做好三个支撑。

（1）是大型文化活动的支撑，组织千人队伍突出群众活动的广泛参与性；

（2）是加大文化资金的投入，争取上级部门资金的支持，改善文化发展环境；

（3）是建立专职基层文化队伍建设。

2、实施两个工程

（1）新市民素质提升工程。包括回迁居民和外来流动人口

（2）新文化阵地工程。一是大型公益宣传设施新建6个；二是完善更新现有文化大院设施的配备；三是新建6个村级文化大院；四是筹备镇级文化活动中心建设

3、举办各类文化培训15期，为基层培养一批文化骨干队伍

4、继续抓好村级文化大院发展和管理工作，组织开展群众性文化体育活动；

5、举办镇秧歌大赛，健身舞大赛及承办大兴区文委交办的大兴文化活动。

6、做好星火工程文艺演出工作，接待市级专业剧团30场、区内业余剧团104场、组织镇级剧团对外演出50场；

篇7

**年1-8月份，我委共接受政府审计两次，自行完成两个单位的离任审计和委属各单位财务检查。并聘请会计师事务所完成多个专项审计、现将审计情况汇报如下：

一、基本情况

（一）今年政府审计的主要特点：一是审计范围扩大，涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会，包括与市建委无资金缴拨关系的单位；二是审计内容广泛，对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强，随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。

（二）1-8月份已完成了如下审计工作：(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日，对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元，占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书；(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委；(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计，事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告；(4)受纪检监察和人事处委托，支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计；于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计，并分别出具了审计报告；(5)**年8月2日至8月17日，综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。

二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施

1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。

个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商，而是拨到协会或委属其他事业单位，造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途，有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则，也影响了财政资金使用效益性。

针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改，按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料；二是对财务检查中发现的问题，要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点，并加强执行监督检查，避免类似问题再次发生。

2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。

在各次审计中，均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元，涉及内容较杂，在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。

一些单位会计核算不规范，在往来款中核算支出及结余资金等情况，造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。

对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中，各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点，由核算会计督促各单位及时做出调整。

3、超预算范围支出问题。

审计局提出，我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元，未纳入部门预算管理，超预算范围支出。

针对报告中提出的上述问题，我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则，压缩各项开支；二是在预算编制中充分考虑各项需求，将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。

4、专项资金使用不规范，未发挥效益问题。

个别单位专项资金管理不规范，未严格按预算批复执行，专项在预算年度未发挥应有效益，突出的几个专项资金有：

(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴，改变了专项资金用途；2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房，但购房运作未成，该资金未发挥专项资金应有效益。

(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度，三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目，但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项，由原贷款方式改为拨款方式，其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。

针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题，分别情况提出如下处理意见：(1)对于廉租房租金补贴的使用，要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行；(2)对于三项基金的使用，我委已与市财政局沟通，共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》，待国家两项基金管理办法出台后，根据使用精神再行完善，即可正式执行；另外，我委进一步加强对专项基金的监督管理，特别是对科研技改拨款程序进行完善，采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施，加强专项基金的监管力度。

5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损，业务处于停滞状态。

(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态，共计亏损150多万元，全部用事业基金弥补。

(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态，共计亏损270多万元，全部用事业基金弥补，目前事业基金已为负数，单位业务已处于基本停止或转移。

对于持续经营亏损，业务处于停滞状态的自收自支单位，我们要加强财务监督，并建议在事业单位改革时一并处理。

6、个别单位执行规章制度较差问题。

财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严，如：报废机动车辆，未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续，同时，出售收入的会计处理也不合规；支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。

针对上述规章制度执行较差问题，我们将不断加强财务制度建设，目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度，并将汇编成册，使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。

7、部分单位财务人员短缺、业务素质有待提高。

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一、指导思想

服从于公共财政管理要求，监督各项财税政策的贯彻执行，切实履行好财政监督职责；通过日常化、制度化的财政监督管理，及时、正确反映财政收支管理中存在的问题，全面提高财政依法管理的水平。

二、管理机制

在财政内部实现全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的财政“大监督”长效管理机制。

三、基本原则

(一)财政内部共同履行监督职责的原则。财政监督是财政各业务处室和财政监督机构的共同职责，要实现财政监督与业务工作的有机融合、专门监督与日常监督的有机融合，把财政监督有效地融入到财政管理中去。

(二)财政监督为管理服务的原则。坚持监督检查与督促整改、建章立制相结合，从单纯查处问题转到规范管理上来，从临时性事后检查转到经常性的全过程监控上来，从个别问题的查处转到规范全系统、全行业的财务管理上来，切实服务和促进被检查单位规范管理，提高财政管理水平。

(三)依法监督原则。通过完善财政内部多层次、全方位的监督体系，依法实施监督，促进被监督对象加强财政、财务制度建设，按法律法规办事。

(四)内外并举的原则。内外结合，统筹兼顾，既要重视对部门预算单位的监督检查，又要重视对财政部门内部资金分配过程的监控，实现“查外促内，查内促管”。

四、财政监督体系

逐步建立以“财政内部监督、财政收入监督、财政支出监督、会计监督”为主要内容的四大财政监督体系。

(一)财政预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的内部监督体系。形成业务处室日常监督、监督机构专门监督、业务处室与监督机构信息共享、资源整合的关联监督相结合的多层次监督框架。实现财政监督的制度化、规范化，逐步建立起事前审核、事中监控、事后检查核证相结合，涵盖资金运行全过程的监督管理机制，充分发挥财政监督的整体优势。

(二)财政收入政策制定、执行、管理的收入监督体系。重点是对农税征收和收缴财政性资金的部门征管质量进行再监督；对非税收入政策执行和征收管理的监督。

(三)财政支出审核、调查、跟踪管理日常监督和专项监督相结合的支出监督体系。重点加强行政事业费支出、基本建设支出、社会保障及转移支付资金的监督，特别是对重点项目、大额资金使用效益的监督，确保财政资金运行的安全、规范和高效。

(四)会计人员、机构管理和会计信息质量管理相结合的会计监督体系。主要是对各单位会计机构设置、会计人员管理、内部会计控制制度、会计信息质量以及会计中介机构执业质量的监管，以遏制会计造假，规范会计秩序，服务宏观管理，维护公众利益为目标，强化会计信息质量的检查，严厉打击造假行为和扰乱会计市场秩序的违法行为，逐步健全会计监督社会化体系。

五、财政监督职责划分

财政“大监督"的核心理念是在财政机关内部构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的良性监督工作格局，确立各业务处室和监督机构共同履行监督职责的工作体系，充分体现新形势下财政监督与财政管理高度融合的特征。各业务处室与监督机构应共同参与、明确分工，各负其责，形成对财政管理活动事前审核、事中跟踪监控、事后检查和评价的多层次监督，使业务流、资金流的每个节点都能得到有效监督。按照上述财政监督的四个体系，将业务处室与监督机构的具体监督职责划分如下：

财政业务处室主要履行以下监督职责：按照各自职责和工作流程规定，认真履行财政管理监督职责，充分发挥事前审核、事中监控作用，按时进行预算指标和收支执行情况的核对，定期或不定期地到预算单位具体了预算收支和财务管理情况，在调查研究的基础上，实施财政资金（资产）日常监管，及时发现问题，堵塞管理漏洞，牵头制定完善财政资金管理的政策、制度和办法。

1．收入监督。主要是对农税收入和非税收入的收入政策执行、收入进度、收入结构、征收措施、征收质量以及收入的收纳、划分、留解、退付、拨付、票据使用等情况的日常监管、专项检查、执行情况分析等。

责任处室：

(1)农税收入征管监督—办公室(农税征管)、预算处。

(2)非税收入征管监督—预算处、经建处和收入管理相关业务处室。

2．支出监督。主要是对基本支出、项目支出、专项资金等的支出结构、支出范围、资金流向流量、使用效益的监督。涉及预算单位的部门预算执行情况、资产管理情况、政府采购制度执行情况、专项资金管理情况、决算管理、支出标准、银行账户管理、支出绩效考核等。

责任处室：预算处、行政事业处、经建处、企业处、办公室（农财职责）和资产管理和绩效评价处。

3．内部监督。主要对各业务处室的制度建设、内控机制、指标分配、资金拨付、预算追加和履行职责等内部管理情况进行监督等。加强财政内部业务流转环节监督，及时发现和纠正财政管理和财政资金运行中存在的问题，提高资金使用效益，确保资金运行安全规范。

责任处室：预算处、行政事业处、经建处、企业处、办公室和资产管理和绩效评价处。

4．会计监督。主要是对单位执行国家统一会计制度情况、会计账簿设置规范性、会计资料真实性、会计核算合规性、会计人员从业资格情况及会计记账机构执业质量等进行的监督。

责任处室：资产管理和绩效评价处和相关业务处室

局监督检查机构主要履行以下监督职责：按照职责和工作流程规定，认真履行财政监督职责，对全局财政监督检查工作实行统一归口管理、统一组织协调、统一规范程序，对重点财政资金管理使用和财政政策执行情况配合相关业务处室实施监督检查。

1．负责全局财政监督检查计划的统一制定、组织实施、总结考核等工作。

2．负责财政监督制度建设工作。包括制定财政监督检查规范性操作制度、处理处罚协调操作规程、建立财政检查法规库等。

3．负责对检查结果整改情况的牵头并促进落实。

4．联合相关业务处室开展重点专项资金检查工作。如：围绕财政管理改革的需要，选择教育、社保、科技、农业等关系社会经济发展和人民群众切身利益的重点资金、政府性基金等开展专项检查；对部门预算、非税收入、国库集中支付、政府采购等执行情况进行再监督，确保财政资金安全性、规范性和有效性。

六、主要任务和要求

(一)局各业务处室和单位应根据财政监督内容和职责分工，主动开展各项监督管理工作。主要任务和要求明确如下：

各业务处室要强化对预算单位日常监管工作，将财政监管工作延伸到财政“资金链”的末端──用款单位。一是每年对所有预算单位预算、决算编制情况进行核查。二是每年对部分预算单位财政资金使用情况进行实地调查或部门预算综合检查。三是对已完工的财政性资金投资项目工程竣工决算进行审查。四是每年组织对部分重点专项资金使用情况进行检查，各项专项资金检查要形成专题检查报告。年终，各处的监督检查工作要形成综合监督检查报告，专题检查报告与综合监督报告报送局领导的同时抄送监督检查部门。

（二）办公室(农税征管)每年组织对农税收入的征收管理和票据管理进行稽查，并达到一定的覆盖面。

(三)预算处在国库集中收付、财政资金管理和会计核算环节的监督必须全部覆盖。每年组织对非税收入征收管理和票据管理稽查，并达到一定的覆盖面。

(四)国资及绩效评价（会计管理）处不定期组织对会计人员持证上岗情况进行检查。

(五)办公室（财政监督职责）配合业务处室完成年度确定的专项检查计划，并督促全局检查计划的完成。

七、实施步骤

(一)统一思想、提高认识。2009年上半年，在全局进行财政“大监督”理念宣传，统一思想，使每个财政干部自觉把财政监督融入具体的财政管理工作中。

(二)设计制度、进行试点。2009年下半年起，各业务处室应按业务流、资金流设计管理与监督制度，认真履行财政管理监督职责，充分发挥事前审核、事中监控的作用，制定或完善各项资金管理办法。在此基础上确定1-2个处室进行试点工作。

(三)制定目标、全面推进。2010年，全面推行财政监督长效管理机制，确定年度监督目标任务后，各处室按各自职责履行财政监督任务，形成全员参与、分工明确、各负其职的财政监督大格局。

八、保障措施

(一)组织保障。局成立“财政监督管理领导小组”，局长任组长，分管局长为常务副组长，其余各位副局长任副组长，各业务处室和国库支付中心、契税所负责人为领导小组成员，办公室（财政监督部门）承担日常事务性工作。领导小组职责主要是审查并通过财政监督的重大制度、确定年度财政检查的重点项目、听取年度财政监督情况汇报、研究财政监督重要问题的处理处罚等。各业务处室和支付中心契税所必须指定一名相关人员负责监督检查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根据《江苏省财政监督办法》的有关精神，各业务处室应结合局内部行政执法工作规程制定并完善相关财政工作的日常监督和管理制度，办公室（财政监督职责）、企财处（税政法制职责）应进一步细化、规范具体的监督检查操作规程，完善有关配套制度。

2．建立监督检查的内部质量控制制度，确保财政监督依法检查、有效检查，防止监督工作流于形式，真正使财政监督工作融入财政管理中。

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一、精心组织，扎实工作

为了圆满完成这次检查任务，我们结合*市实际，及时下发了《市财政局关于转发财政厅开展会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》(武财监[20*]223号)，并制定下发了《*市会计信息检查实施方案》和《会计信息质量检查工作程序》，对全市20*年会计信息质量的检查工作进行了广泛的宣传发动和工作部署。主要做法是：

(一)领导重视、纪律严明

接到省厅通知后，我局领导高度重视，及时进行了研究部署，由分管财政监督检查工作的纪检组长吴东生同志亲自抓，财政监督处具体组织实施，法规处等各职能处室密切配合。为了避免检查走过场，使检查查出成效，局领导还对这次检查提出了明确的工作要求：一是依法行政、依法监督、严格执法。要求参检人员,以高度负责的态度，严格实施各项监督检查程序，把问题查深查透、不走过场；二是要客观、公正地反映企事业单位存在的违纪违规问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备，三是严格检查纪律，杜绝行为，努力树立监督检查干部清正廉洁的新形象。

(二)分工明确、协调配合

这次检查，由监督处(科)负责检查方案制定、选定和培训检查人员、督促指导检查、制发检查处理决定、档案制作与保管、报表汇总和总结上报；法规处(科)负责组织听证、行政复议、裁决等工作。各职能处室分工协作、密切配合，采取集体研究讨论等方式，充分发挥各自优势，不断提高对会计信息质量的监督水平和行政执法能力。

(三)周密部署、严格检查

在检查中，我们以加强组织领导和提高检查工作质量为工作重点，从局业务处室抽调精兵强将，同时聘请信誉较好、质量较高的会计师事务所和注册会计师组成检查组，严格按照财政部《财政检查工作规则》、《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的要求，认真实施各项检查程序。一是认真制定和执行检查计划，及时追踪和掌握检查动态；二是局领导和监督处通过随时听取检查情况汇报、深入被查单位实地督导等形式，及时指导、解决检查中出现的问题；三是参检人员凭着高度的责任心，以事实为依据，以政策为准绳，认真实施检查，使检查出的问题证据确凿，经得起检验，保证检查工作的顺利进行。

(四)监督检查和指导帮促相结合

在检查中，检查组严格按照《中华人民共和国会计法》、《财政检查工作办法》(财政部)、《企业会计制度》等法律法规，对被检查单位的会计凭证、会计账簿、财务报表和其它会计资料的真实性、完整性进行认真、全面检查。对发现在会计基础工作规范等方面存在疏漏的单位，检查组及时进行具体指导，帮助被查单位规范会计核算行为；对被检查单位存在的违纪违规问题，检查组在检查处理建议中还及时提出“建立健全财务制度、加强管理、堵塞漏洞”等方面的具体整改建议。

(五)坚持集体审议制度，做好检查工作的定性和处罚

对被查单位的定性、处罚，首先由检查组提出初步的意见，财政监督处(科)负责整理与核实，然后交由会计处(科)及法规处(科)会签，最后由领导签发，对重大和复杂问题要集体研究决定，从而保证检查处理严谨、准确。

二、检查中发现的主要违纪问题及处理

(一)会计基础工作方面存在的问题，主要表现在：

一是有些单位会计处理不规范。如记账凭证不完整、记账凭证记账不规范、账务处理不及时等。

二是有些单位会计稽核不完整。如记帐凭证上无会计主管签章、无审核人员签章等。

三是有些单位会计档案不健全。如未按规定保管会计资料，会计资料不完整等。

四是有些单位没有建立和实施有效地内部控制制度。

五是个别会计人员的业务素质有待于进一步提高。

(二)在会计核算及信息披露方面存在的问题，主要表现在：

一是资产、负债、收入核算不实，不实金额898万元。

二是个别存在虚列营业收入、成本费用等问题。

三是个别单位未按相关财务制度登录固定资产帐簿。

四是个别行政单位存在政府采购审批手续不全问题。

对以上检查中发现的问题，我们根据《中华人民共和国会计法》等有关财经法规，全部进行了严肃认真的处理，并帮助、督促被查单位进行了整改，整改完成率为100％。另外，针对被查单位存在的管理薄弱环节和会计基础工作不规范方面问题，我们还及时提出各项具体整改建议，帮助被查单位进一步完善财务管理制度，提高财务核算水平。

三、违纪问题产生原因及对策

通过检查我们发现，会计信息失真和财务核算违法违纪问题的发生既有主观因素也有客观因素。主要有：

一是单位领导财务法制观念不健全，对规范财务核算的法制要求认识不足。

二是单位内部监督制约机制不健全。表现在：部分单位内部财政管理制度不完善、不到位，或部分单位虽然也制定了不少内部财务管理制度，但未认真执行，制度流于形式，形同虚设。

三是单位财务人员对会计法律、法规和会计制度学习不够，缺乏应有的专业知识和技术。

四是外部监督乏力。政府监督、社会监督、群众监督和舆论监督等手段未能充分发挥其作用

我们认为会计法律的有效贯彻落实需要从以下几个方面入手：

(一)进一步加强财经法规的宣传教育，增强遵守财经纪律、规章制度自觉性。

(二)进一步建立健全内部监督机制。一方面要加大财务管理制度建设，做到“有章可循”，另一方面要认真执行相关制度、规定，严格“按章办事”。

(三)加强财务人员自身修养，不断提高他们的政治、业务素质。

(四)进一步强化外部监督。各级政府要高度重视会计法律、法规的贯彻落实，进一步加大宣传力度。各级纪检、监察、财政、审计、税务等职能部门要对社会会计信息质量肩负起监管责任，要通过对违反财经法规案件的查处，坚决打击会计信息作假和财务违法违纪行为。对违反财经法规的案件要发现一件查处一件，并要一查到底。要经常对会计法律执行情况和重大案例予以曝光和剖析，起到警示作用。

四、会计信息质量检查工作的不足及建议

通过这次对会计信息质量检查，对加强会计监督,提高会计信息质量，具有积极的作用。但仍然存在以下一些不足。

(一)检查手段不硬、法律法规依据不足。个别单位抵触和拒绝配合检查，我们没有足够的制约措施。

(二)检查出的问题，处理尺度难把握。根据《会计法》第四十二条的规定，可对单位处以三千元以上五万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可处二千元以上三万元以下的罚款。这个处罚的尺度弹性较大，罚多罚少标准不好把握。

(三)利用《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》对被查单位进行处罚，难以对号入座。如虚列、少计成本费用不符合国家统一的会计制度规定，但按《会计法》第四十二条、四十三条的规定，难以准确对号入座进行处罚。

(四)对生产经营活动不正常、会计基础工作差的单位，难以深入检查。越是亏损、半停产企业会计基础工作越差。由于会计人员调动，账目交接不清，银行对账单等资料不全，核实需要大量的时间和精力，且难以达到效果，使会计信息检查工作无法进行。

(五)处罚、收缴难落实。亏损企业中，资金紧缺，如进行处罚，收缴难度较大，如不进行处理，又不能保证执法的严肃性，对合法合规财务做账的企业也失公平。

针对这些问题，我们认为会计信息质量的检查还有待进一步加强，今后的检查工作，需要从以下几个方面入手：

一是要要高度重视。各级政府要把会计“打假”作为维护经济秩序的重要工作来抓，做到政府主抓、财政牵头、部门配合、联合执法，加大对会计信息检查检查力度。要把会计信息检查，列为各级财政部门一项经常性的重要工作，加大对大案要案的查处力度，对查处的重大案例进行新闻曝光；

二是要进一步加大会计信息质量检查宣传力度。针对每年被查单位对财政监督检查的不了解、不理解的现象，要大力宣传财政监督工作的性质、任务、目的。使这项工作广泛为社会所了解、所支持、所重视。树立财政监督工作的威信和品牌形象。

三是要加大各部门配合力度。会计信息质量检查涉及到会计、条法、调研等相关部门，是一项综合性的工作，应注重与这些相关部门的协调配合，通过齐抓共管来达到预期检查效果。

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关键词：事业单位 财务管理 存在问题 具体措施

Abstract: With the development of China's market economy, public institutions as social welfare support services for the development of institutions of the public, there have been unprecedented changes. Play an increasingly important role in financial management in public institutions, especially in budget management, asset management, personnel management, and internal control and supervision, be more prominent. To this end, the institutions should further emancipate the mind, deepen the reform, standardizing the management of financial activities, strictly implement the system of financial management, strengthening the function of financial management in public institutions, making it fully functional, work to a new level of financial management in public institutions.

Keywords: Institution's financial problems in the management of specific measures

[中图分类号] F275[文献标识码]B [文章编号]

事业单位，指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织，是国家机构的分支。随着我国市场经济的发展，事业单位作为社会公益利发展的保障服务性机构，也出现了前所未有的变革。财务管理在事业单位中发挥着越来越重要作用，因为事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。那么，如何规范和提高事业单位财务管理，是目前事业管理机构研究的一项重要课题。

一、当前事业单位财务管理中存在的问题

1、事业单位财务管理相关制度不够健全

主要包括以下几个方面：(1)执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。(4)事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。

2、事业单位资产管理不够规范

主要有两方面：(1)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：①各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。②租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。③通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。(2)固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：①固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。②有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

3、部分事业单位不重视预算编制，收支管理不到位

一些事业单位不重视预算编制，虽然国家预算管理要求事业单位应根据事业发展的计划来编制年度财务收支计划，但一些单位在编制预算时不能按预算的要求进行客观分析，而只是简单的采用增量预算法，即在往年预算的基础上增加一个系数来编制预算，这就导致了编制的预算和事业发展的规模与速度不适应。部分事业单位对资金的收入与支出管理不规范，预算外资金理应纳入单位预算管理，进行统一管理和核算，但一些单位并没有将其纳入单位预算。有些单位对支出审批制度不严格，对资金的用途随意进行改动，扩大了开支的范围，导致部分单位经费使用出现前松后紧的现象。

4、事业单位财务管理内部控制中存在不足

(1)一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。(3)会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。转贴

二、规范事业单位财务管理的具体措施

1、加强事业单位财务管理制度建设，建立有效的约束机制

事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。

2、加强财务管理队伍建设，规范财务管理工作

(1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从恩想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识!-保障各项财务管理规蠢制度的落实。(2)要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。(3)要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。

3、加强预算管理，对收支管理进行规范

为加强预算管理，单位应当根据自身特点对预算控制进行完善，严格执行各项标准。还应对预算方法进行改革，细化各部门的预算，利用预算的绩效来衡量预算资金使用的有效性。预算管理中的必要环节是对预算执行情况的考核，对预算执行情况的总体评价即预算考核不仅是预算控制和纠偏的基础，也是下一年度进行预算编制的条件，因此很有必要对预算执行结果进行总结。事业单位应将各项收入进行统一核算和管理，各项收费应严格遵守国家规定的收费范围及标准，同时要健全服务收入分配制度，在拓展服务和经营范围的同时，要处理好社会和经济效益的关系。事业单位应严格执行国家规定的开支范围和标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用，加强对专项资金的管理和监督。

4、积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学高效

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。

参考文献：

[1] 孙丽珺. 浅议新时期行政事业单位财务管理的现状及改进[J]. 现代商业, 2010,（06）.