财务管理制度意见范文

导语：如何才能写好一篇财务管理制度意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新会计制度；财务管理；模式；策略

随着我国经济的发展和社会体制的不断改革，我国企业的发展模式与经济市场化程度的发展息息相关，对企业的发展方向和发展目标更加明确性。近几年，我国企业对一系列的经济活动、会计行为等方面都加强了管理，特别是国家对财务法律法规的制定和完善。

一、财务管理中常见的问题

1.缺乏完善财务管理制度的意识

企业受国际国内经济大环境的影响，企业之间上演的竞争关系日趋激烈。目前，很多企业为了追求经济效益而忽视安全效益和长远效益。甚至有些企业为了加大生产规模盲目缩减企业成本，将企业发展的重点放在如何加大生产量、减少企业税收等方面，这样严重制约了企业的经济可持续发展。另外，企业管理者对自身财务管理制度的重视程度不高，企业的运转模式单一，投资规划面较窄，没有将重点放在财务管理制度上，也没有树立正确的财务管理制度意识。这对企业来说，不仅不利于财务问题得到快速、有效的解决，还会导致企业的财务信息在财务报表中得不到真实、准确地反映。

2.财务管理方面的理论与人才少

目前，我国的财务管理理念在企业财务管理体制内部运用还不够成熟，财务管理知识在企业内部员工中还没得到全面普及。主要表现在企业在召开员工大会时，员工对财务知识的专业性还不够强，员工对企业如何加强财务管理没有提出实质性意见。由此可见，企业对员工财务方面的知识培训还有待加强。员工普遍存在一个现象，即财务管理观念模糊、没有将企业的发展与自身利益做到有效结合、会计处理流程还不够熟悉、业务水平还有待提升。新会计制度的制定和实施对高校教育目标做出了一定的改变，对高校对学生培养的方向有了明确的规定。即加强财务管理的实践性和专业性成学校对学生财务管理教育的目标和方向。教育的最=终目的是要让学生将财务管理理念在实际工作中得到运用和实践，从而达到教育的最终效果。如果学生在学校对财务知识理论没有打好基础的话，走出校门跨入社会时就没有办法独立完成工作。企业的领导者和HR在招聘人才时看重的是员工的专业知识和素质，如果员工的素质和专业知识在学校或者公司培训时没有办法得到提升，最终将会被社会淘汰。有些中小型企业为了节约成本，在新员工入职时没有花费时间和资金对新员工进行单方面的培训，从而导致新员工在实际上手时频频出错。另外一些企业是采用老员工带新员工这种方法实现专业技能和经验的传授，虽然可以带领新员工参与到实际工作中来，但是存在一定的弊端。社会时代在变化，思维模式在改变，传统的财务管理模式以不能适应当代企业对财务管理模式和财务管理观念的运用。因此，短时间内还不能够改变这种现象，人才少是制约企业发展的一个重要因素。

3.财务管理内控存在漏洞

社会的不断进步使经济得到快速发展，企业的财务管理模式下的内部控制体系也在发生着改变。特别是新会计制度的制定和实施使财务管理模式在大中型企业和中小型企业中得到广泛关注，财务管理模式在企业中的应用越来越广泛。在财务管理得到广泛应用的同时财务体制也存在一些漏洞。比如，财务管理内部体系还不够健全、财务管理对企业的控制力度不强、财务资金安全性不高、财务报表信息不够真实等一系列问题。这些问题的存在给企业在资金、成本、内部控制方面带来了影响。21世纪是以市场经济体制为主的发展模式，市场经济的竞争性特点促使企业之间存在竞争关系。企业之间竞争的不断加剧虽然可以提升企业经济发展的积极性，但是企业之间的不良竞争就会使企业的内部控制失去效果，无法展开企业正常的资金运转和财务管理工作。甚至还会存在企业的内部控制形同虚设，在企业实际管理工作中并没有发挥作用的情况。不完善的内部控制是导致企业管理模式得不到良好发挥的一个重要因素，也是企业不能实现利益最大化的重要原因。

4.财务管理信息化不足

现阶段的企业在不断竞争过程中逐渐转移了企业的目标和方向，将企业的目标和方向向扩大生产规模、工作效率上转移，从而忽略了企业的内部管理信息化建设。在企业财务管理模式中，财务管理信息化建设是影响企业工作质量的重要因素，也是导致企业工作效率得不到提升的原因。很多中小型企业往往会忽视这一现象，企业管理者不能够将财务信息与企业筹资、经营、管理等活动进行结合，实现企业财务管理的系统化和多元化。这是由于信息化在财务管理中得不到推广和运用，企业管理者也没有对员工进行信息化系统知识的培训，从而导致企业不能够建立和完善财务信息化系统。财务信息化系统不能在企业中得到建立和完善就会影响企业财务管理水平，财务管理水平不能得到提升就会导致先进的财务管理理念在企业文化中得不到宣传，从而影响企业整体的工作效率和工作质量。

二、新会计制度对财务管理模式的影响

1.财务管理目标的影响

新会计制度对企业财务管理的目标要求是实现企业经济效益的最大化和价值的最大化。经济的最大化不单单是对企业经济目标的实现，还要企业的资金得到最大利用，将企业的成本降到最低，从而使企业的净利润达到最大化。根据最近几年国家对企业在管理模式、企业内部控制、企业发展方向、企业发展目标等方面的调整和改革，使企业经济在各方面都得到了快速发展。随着企业之间竞争的不断加剧，新兴企业的不断崛起，企业数量得到不断增加。企业要想在竞争中站稳脚跟，就要学会合法合理地控制企业的成本，合理规划企业税收，力求做到费用支出减少、收入不断增加。由此可见，合理控制企业成本时当前企业考虑的首要问题，也是实现企业最大化利益的有效途径。特别是国家对新会计制度的制定和实施，对企业内部经济活动的管理提供了法律依据。

2.财务管理理念的影响

企业是经济利益的主体，实现经济效益最大化是企业的最终目标和愿望。其中，新会计制度对企业经济效益和财务管理理念都产生了不同程度的影响。这种影响主要体现在以下方面。第一，财务报表、会计信息、财务内容、财务管理、财务报告是财务体系的重要组成部分。新会计制度对财务体系目标和内容结构上都做出一些改变，适当增加了一些规定。比如，会计人员在对财务报表、财务报告审核时，要严格按照《会计法》和新会计制度的要求进行计算、审核、报告，多角度、多方面进行思考，在不损害公司利益和不违方法律法规的前提下，适当扩宽财务信息的来源渠道，使财务信息更加准确和真实。第二，《会计法》和新会计制度都对企业员工增加了一些优惠政策。比如，员工工资不能拖欠，要按时发放。员工福利在合同上要得到保障，确保员工的权利得到保障。这项制度的实施不仅使员工的价值在法律上得到保障，还使员工的价值和企业的价值在法律上得到有效结合，促进企业财务管理理念在实际财务管理中得到运用。第三，企业的财务资金使用情况一直是企业关注的焦点，资金是企业的核心断开资金链企业将不能够正常运转。新会计制度对企业的资金使用情况有明确的规定，企业要将企业实际产生利益与可持续发展相结合，实现企业经济效益与社会效益同步发展。

3.财务管理风险的影响

资产减值准备的计提、呆账和坏账的收回都是增加企业财务管理风险的重要组成部分。新会计制度对资产减值损失、呆账和坏账的收回都有明确的管理和规定。一方面，可以引起政府和企业管理部门的高度重视，加强政府和企业管理部门对风险的控制力度。另一方面，将国内会计制度与国际会计制度得到有效结合，实现国际国内财务管理理念的融合，改革企业在资产重组、房地产投资方面的会计计算方法，使公允价值在会计计算使用中更加灵活。

三、新会计制度下财务管理模式的变革

1.集权式

集权式是财务管理体系中的重要管理模式，其目的是为了加强企业的内部控制，实现企业经济效益的最大化。其表现形式主要是通过总公司对下属公司的控制，掌握子公司的经营决策权。比如，对人力资源六大模块制度的制定和实施、对分公司的经营管理活动的管理等。总之，企业的下属公司在筹资、投资、经营等各方面都受到总公司的控制，其权利受到限制。从经营管理层面上来讲，企业的下属公司会受限于总公司。集权式管理模式对企业的好处主要体现在以下方面。其一，新会计制度的制度和实施加强了下属公司与总公司之间的联系，无论是在财务管理模式方面，还是在企业经营决策方面，都有利于子公司实行统一的财务，展开资金的运转和成本的控制活动，增加子公司的时间成本和机会成本，减低企业的管理成本。其二，总公司将子公司在经营活动和财务管理模式上的控制，一方面促使企业整体财务目标一致性，另一个面便于企业统一管理资金，避免出现资金流向不明确现象。其三，子公司没有多余的资金聘请财务专家进行风险防控，但是总公司有足够的资金去聘请财务专家，财务专家的作用就是降低企业的风险率，为企业的财务资金安全提供保障。

2.分权式

分权式财务管理模式相对于集权式财务管理模式来说，总公司的权利范围就没有那么大，控制力度就相对小得多。总公司减少了对子公司的控制力度就会使子公司在财务管理、经营决策方面拥有自主决定权。子公司的自利主要表现在如下。在财务信息处理上子公司可以更加灵活多变，不用受限于总公司的管理体制；在日常的财务开支上子公司可有只有支配，不用请示总公司；在子公司选人上可由HR自主招聘，不需要子总公司向子公司调动人员。并且随着市场经济体制的不断完善，子公司可以按照市场经济体制或者社会大环境进行修整。由此可见，分权式管理模式不仅可以促使子公司的发展和壮大，还可以调动子公司员工的积极性，为社会培养创新性人才。

四、新会计制度下财务管理模式优化策略

1.更新财务管理模式的制度

更新财务管理制度是实现科学财务管理模式的有效方法，规避风险是实现财务管理有优化政策的表现形式。投资和盈利一直是企业管理者关注的重点，企业在对投资项目进行资金投入时，不仅要考虑资金的比例，还要对资金项目进行评估。对企业而言，清晰明细的资金流向是建立企业动态资金体系的重要构成部分；对国家来说，更新财务管理模式的制度可以促进国家经济的发展，帮助国际加强对企业资金的管理和控制。

2.明确财务管理工作的目标

企业的奋斗方向是建立在具有明确目标的基础之上的，对大部分企业而言，其目标都是实现利益的最大化，以全面促进企业可持续发展。新的会计制度背景下，对财务管理工作而言，其目标的实现与企业整体目标的实现是高度一致的，也必须要有一个较为明确的目标。企业在提出了明确的财务管理目标之后，需要将其具化到长期、中期和短期目标的设定和实现上。在设定短期财务管理目标时，可以将其明确为：实现企业在近期内的具体成本控制，要将一些细节性的工作计划考虑至其中。企业的年度发展总目标则可以被设定成为中期目标。通常情况下，长期目标都是指企业在未来3到5年内的一个发展战略规划，具体包括企业在技术发方面的发展与路线等。企业财务目标的明确不仅能够有效地帮助企业提高利润，还能从多个方面促进企业朝着更为健康的方向运行和发展。只有有了明确、清晰的财务管理目标，才能够为企业的前进和发展指明方向，进一步帮助企业合理地进行资源优化和配置，实现企业经济效益的有效提升。

3.培养财务管理人员的综合素质

财务管理人员的素质是影响企业财务管理水平的主要因素之一。新会计制度对企业财务管理人员和企业员工的个人素质有了明确的要求，特别是针对企业管理层的综合素质和综合能力。原有的会计人员在实际会计处理工作中，其专业知识能力不强，且财务管理者的管理水平不高，不仅会导致企业对财务信息处理不够及时，还会影响企业的整体经济效益。因此，企业要提供多种渠道加强对财务管理人员的专业知识和个人素质，转变管理者懒散的管理理念，加强自身的业务素质和，提升财务管理水平。

4.加强财务管理信息化建设

加强财务管理信息化建设是提升企业财务管理水平的有效措施。新会计制度中要求企业加强财务管理信息化建设，是改善企业财务漏洞实现企业内部信息化水平的制度保障。具体来说，企业可以通过降低内部控制力度，减少财务工作人员的工作量，实现企业会计信息由人工输入向计算机程序化方向发展。比如，国内大中型企业使用的用友软件、中小型企业使用的金蝶K3系统，都是加强财务管理信息化建设的有效方式。

5.完善企业财务管理内部审计

完善企业财务管理内部审计是保障企业财务管理良性发展的重要组成部分。新会计制度对企业要建立切实可行的内部控制体系和完善内审制度有明确要求，即企业应当根据自身财务管理制度的发展模式，结合国外有效的内部管理案例，制定符合企业长远发展的审计制度，将提升企业财务管理内部审计水平作为企业战略发展目标和方向。

五、结束语

综上所述，新会计制度下企业加强财务管理及实现财务活动的科学化、法制化、系统化，已经成为我国企业当前的主要任务和发展目标。企业在加强财务管理内部控制和提升管理人员管理素质时，要制定出适合自身企业发展的管理模式，促使企业实现经济利益的最大化。

参考文献：

[1]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济,2013(07).

[2]石龙.新会计制度下财务管理模式分析[J].电子制作,2014(02).

[3]孙旭阳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].现代物业(中旬刊),2012(05).

[4]王曼玉,姜毅.新会计制度下财务管理模式探讨[J].现代经济信息,2015(12).

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[关键词]高校 基建财务 问题 对策

上世纪末随着全国高校扩招的加速进行,各类教育资源更为捉襟见肘,为了适应这一发展的需求,高校扩建成为解决这一教育瓶颈的最直接的方法。基建财务部门作为高校财务处的外派机构,按照国家所颁发的《基本建设财务管理规定》,其中心任务就是严格执行国家的各项财务制度,作好资金的预算、控制、监督和考核工作,合理及时的筹集、使用建设资金,严格控制建设成本,提高投资效益。通过几年的资金运作和高校间的交流沟通,高校基建财务中存在的问题逐一显现,现分析如下。

1.高校基建财务尚未从帐房先生的角色中完全走出,财务的管理与监督职能没有真正发挥出来。

现在高校基建财务部还仍只停留在相对被动的报帐记帐的层面上,其管理及监督职能尚未完全实现。由于对正常基建活动不能够全面的介入,因此对资金的需求和使用不能够从提高经济效益的角度提出财务意见,很难根据基建建设的实际来确定较为准确的资金需求计划和基建投资情况。对于基建过程中所发生的一些临时性突发事件不能够从资金上进行制约。

2.对于在具体资金支付的过程中存在票据不合规的问题。

在高校新校区建设过程中我们因各种原因与附近村、镇打交道较多,在资金支付中对方不能按我们的要求提供合格、正规的发票。另外通过近几年基建采购过程,我们也看到各类供应及工程项目部利用税务机关对高校审查较为松懈的税务空隙,将大量虚假发票提供给高校基建,以达到偷税漏税的目的,这一现象已非常普遍。

3.会计人员缺乏相关基建知识,影响了基建财务管理工作的深入管理。

高校基建财务管理人员往往都是由高校事业会计中途转行来从事的,对于基建财务工作相对陌生,很多账务处理等方面仍延续了高校财务管理的模式,这必然会影响基建财务的管理水平和工作质量。

因此要加强基建财务的管理与监督职能,实现基建财务由记账报账型会计转变为管理型会计,作为会计人员必须了解基本建设程序和现场实际施工情况,熟悉生产过程,从而掌握第一手资料,积极参与基建工作的各个阶段和各个环节。我们认为可以从事前、事中、事后三方面来实现。

一、事前参与和监督

事前参与是做好资金筹措规划的基础,是保证资金合理使用的前提。

(一)参与工程项目概预算的编制,作出合理判断,从而为筹集资金,提高资金使用效率提供科学宏观的依据。工程项目的预算编制是对工程项目在建设过程中所发生收入和支出做出的计划。它通过资金运作的形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。是实现经济核算、控制工程成本的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程预算的编制直接影响着整个工程的施工成本。因此作为基建财务人员从初始预算编制开始参与,对工程项目的各项费用支出形成概念,将基建投资规划与学院当年收支计划相结合,做到以收定支,避免资金支付过程的盲目性,缓解学院资金的年度压力。

(二)及时准确的核定资金使用的年度计划,对施工和设计合同的文件及年度投资计划是否一致进行核对。

高校基建项目支出在年度总支出中占有重要的比例,基建资金预算的编制和实施对保证高校正常的教学秩序起到非常重要的作用,因此高校基建支出应与当年的资金收支预算相结合,根据学院的支付能力和工程进度确定基建项目的年度投资额,严禁不切实际的盲目支付,影响学校的正常发展。

(三)加强招、投标与合同的控制。

参与材料的考察,掌握材料价格,为二次定价提供第一手资料。对于各施工队上报的材料需求,应先由工程造价部门进行认定,在合同的签订过程中尽量对招标的数量、质量和价格进行明确,在合同支付比例的确定过程中作为财务人员应积极提出支付意见,保证合同的按时履行。根据付款比例计算货币的现金价值,避免分期付款过程中潜在的高价购买合同的产生,将招标费用降到最低点。

二、事中参与和监督

事中参与和监督是基建财务做好资金控制的落实和关键点。

(一)参与材料的验收和做好款项的支付。财务人员应参与材料的验收,根据招标样品和合同确认进场材料的数量、质量等合格与否,按照合同签订的比例支付货款,杜绝质次价高的产品入场,减少资金损失,保证工程质量。另外在材料款的支付过程中应注意相关发票的合法合规性,现在高校已成为各类虚假发票的主要目标,而高校又是当前税收稽查的薄弱点,因此,加强票据的的审核是规范财务支出,维护国家利益的重要环节。

(二)掌握基建工程的进度及款项支付。会计人员应深入现场,并应积极参加工程管理部门的工程项目经理例会,了解工程进度,掌握工程变更等关系进度款拨付的事项,及时宣传、强调基建财务管理核算的要求。根据财务人员所掌握的实际情况核对工程造价部门编制的每月工程进度表,并以此为依据确认工程款的支付。

(三)掌握各项变更资料,确认变更所引起的资金变动。我们认为高校基建应建立一个工程审计、监理等变更事项的信息传递平台,对各种变更必须有相关部门的审批,由财务人员对发生的费用作出认定,并做好备案,作为今后进行资金结算的重要依据,从而减少高校基建过程中因擅自更改施工方案加大基建投入的现象的发生。这主要包括:规划设计方案的变更、材料需求的变更、施工方案的变更。

三、事后参与和监督

即工程竣工的决算工作参与。

(一)在工程结束后,基建财务部门应及时做好与材料商、施工商和基建材料科的帐款核对。确认学院自购材料的数量和价格,以此作为甲方购材进入工程决算,材料费用和工程进度款的支付情况直接影响工程决算的准确性。因此对项目部自购材料应有相关部门的认定方可承认。

(二)基建工程材料的清理。工程建设进入收尾阶段后,各类剩余材料及临时性材料应根据性质的不同分别处理,对于因各施工单位虚报、超报的剩余材料将冲抵其工程款,由其自行负责;对于学院临时性用材如临时管网中的电缆应及时回收管理,财务人员应参与其中,避免虚增工程成本造价。

(三)认真进行决算报告的审核,防止施工单位虚报、重报工程量。工程决算报告是由建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经济文件。在编制过程中是以建设方和施工方等多方提供材料作为依据,财务人员并不直接参与其中,因此在相关部门出具工程决算报告后财务人员应对学院各项垫付费用如水电费、税金等和自购材料进行二次核对、扣减,准确无误后方可根据合同和学院资金安排支付剩余工程款。

另外加强基建财务人员的相关知识培训,提高人员综合素质。

前面提到,基建财务人员作为高校财务管理体制下的外派工作人员,存在一定的不足,而基建财务管理好坏与否,人得因素至关重要,因此对相关人员就基建财务知识,税法知识及合同管理等方面进行培训,是势在必行的,只有人的素质提升上去才能够保证基建建设过程中严格遵循国家相关规定,合理进行费用的分配,保证工程建设项目的投入达到利益最大化。

现行高等会计制度规定:“国家对高等学校的基本建设投资的会计核算,按照国家有关规定办理。”即基建投资在高校的资金支付中虽然占有着重要比例,并是形成高校举债的主要原因,但是基建财务在高校财务管理中相对独立,高校财务报表中都不能够体现本校基建投资情况,这必然影响了高校资产负债表的真实性,因此怎样将高校财务和基建财务相融合,形成一套真正能体现高校负债和资产状况的账务体系是非常必要的。

参考文献:

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关键词：医院财务；内控制度；问题；措施

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

随着医疗事业的改革和深入的发展，内控制度建设存在于医院的各个部分，有效的内部控制和管理是医院持续健康发展的重要组成部分，要实现医院财务管理的规范化、制度化和科学化必须有健康的财务内控制度。所以必须建立高效的内控制度，实现医院财务管理的规范化、科学化和制度化发展。

一、内控制度建设

内控制度建设是一种发展战略，它存在的目的是为了维护医院运营资产的安全和完整，对会计的信息进行有效的监督，保证会计信息的真实性和可靠性。为了实现价值管理为中心的发展战略，按照相应的法律法规，确保医院经营活动的经济性和高效性而制定的相关的政策、程序和相应的措施的整个过程。内控制度建设主要有五个因素构成：内部的环境、风险的评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。

二、医院内控制度存在的主要问题

随着医疗事业的不断深入改革，医院本身也存在这很多的问题，内控制度本身也存在着很多的缺陷。我国的医疗卫生事业主要是国有企业，医疗事业的实力和水平将直接的反映了我国的的经济实力，尤其是反映了政府对与医疗事业本身的重视程度，医疗事业的发展水平也直接影响着人们受到正当医疗的机会和权利。所以要针对内控制度本身存在的问题进入深入的探究和分析，主要是从内控制度的五个要素分析。

1.内部控制环境问题

我国的医疗水平与西方的发达国家相比还有很大差距，无论是从治理机构还是内部的监督机构都存在的很大的不足。我国医院的内部控制机构在取得很大的进步的同时，缺陷主要存在于职责权限分工不清，医德建设不完全，医院的文化建设几乎得不到重视，对于医生的考核制度也不完善，形式主义严重。

2.风险评估问题

有些医院对于奉献评估不到位，对于有一些潜在的风险没有得到足够的认识，比如对于一些突发的事件的应对措施不到位，医院也没有财务相应的措施来弥补恶性事件带来的负面社会影响。到如今人民看病难的问题也没有得到妥善的解决，特别是农民看病难的问题到如今都是社会的一大难题。

3.会计控制活动问题

这些问题主要反映在医院本身财务控制制度的不健全和不完善。这些问题集中表现在会计系统控制不及时，有些预算过于流于形式，没有健全的控制机构来保护财产的安全，医疗绩效考评控制不科学等等，都是会计控制活动存在的主要问题。

4.信息与沟通问题

内控制度的信息与沟通问题主要表现在会计对于信息的沟通力度不够，导致了信息沟通不畅。这样就会导致医院对于财务的运营状况不了解，对于医院的经济运营成果也没有很好的把握，和医院相关的利益的相关者比如投资方和股东等等都没有很好的沟通。最终信息与沟通问题导致的后果就是滋生之风，给不法人员以可乘之机。

5.内部监督问题

有些医院没有设立专门的监督机构，对医院的财务进行日常监督和专项监督，也没有专门的书面报告来监督的状况进行有效的保存和报告，对医院各个层面和部门的监督不到位，也没有有效的监督机构来改进医院内部的制度建设等等，都是内部监督机构存在的主要问题。

三、健全医院内控制度的相关措施

健全与建立医院内部控制和财务管理制度并且进行有效的实施和运行，就要采取全方位的综合的管理模式，充分的运用相关的经济措施、法律措施和政策措施来保证医院的健康协调的发展。首先要对医院的内部结构和外部的环境进行深入细致的分析和检查，形成比较规范的财务管理的内控制度。

一是加强货币资金控制和资产的控制，货币资金控制首先要建立岗位责任制度，明确相关部门和岗位的职责和权限；资产控制就是要实行“计划管理、定额采购、专项负责”的制度原则，同时加强采购人员技能培训，确保其能够按照要求完成采购任务，从而减少资金浪费，强化资产控制。

二是要加强成本费用和支出的控制，最重要的是要结合医院本身的实际情况，选择最适合的经济成本控制方法，严格规范成本支出控制的范围，增加成本支出的透明度，做到真正的公共化。对于违规支出，应当及时加强审核，及时避免损失，以降低成本费用支出，

三是内部审计控制系统与财务管理方面，为此要做到合理设置审计部门，明确审计人员的职责和任务，正确划分审计工作的相关程序，对于相应的支出费用做到真真正正的监督，编制相应的审计报告等等。对于审计报告，还应当定期定时进行检查，并及时公开财务管理信息，确保透明度，以构建内部控制体系，并建立相应的内控制度，实现对财务管理的良好控制，在确保构建完善内控制度的基础上提升财务管理水平。

总之加强院财务管理工作的内控制度建设，要综合多个方面，考虑到各个部门和组织，以此来促进财务管理水平的有效提高。

四、结束语

随着医疗事业的不断发展，医院是集医疗、教学、科研工作于一身的综合团体，要使得各个方面的工作都得到有效的提高，就需要有效的财务工作的内控制度，并且确保内控制度的有效执行，进而实现医院财务工作的规范化、科学化和制度化的发展，实现医院经济健康可持续的发展。

参考文献：

[1]徐彤民.医院财务风险的成因及其防范措施[J].决策探索，2012（06）.

[2]杨帆.浅谈医院财务计划管理[J].财会通讯（理财版），2011（03）.

[3]王云.发挥医院财务管理的作用[J].经营与管理，2010（08）.

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关键词 新医改制度 公立医院 财务管理信息化

如何做好医院管理工作，一个重要的方面就是需要做好医院的财务管理工作。在我国，公立医院是我国医疗卫生服务体系的主力军，它们承担了绝大多数的医疗卫生服务工作。也就是说，从某种程度上看，我国公立医院的财务管理水平直接决定着整个医疗卫生事业的财务管理水平。因此，在今后的实际工作中，我们要利用国家全面推行新医改制度的良好机遇，推进医院财务管理信息化建设水平，最大限度解决公立医院传统财务管理模式的不足与缺陷，切实提高公立医院服务治疗，最大限度降低公立医院运行成本，提高公立医院的综合实力与社会竞争力，使我国公立医院整体管理质量与水平实现质的发展与超越。

一、当前我国公立医院财务管理信息化建设的现实问题

尽管近年来，我国公立医院财务管理信息化建设取得了长足的进步与发展，特别是在新医改制度的影响下，有了良好的外部条件，但是不可否认的是，我国公立医院财务管理信息化建设依然存在诸多现实问题。

（一）缺乏构建医院财务管理信息化建设的意识

新医改政策以推进医院各项管理工作的现代化、科学化为根本理念，加强与推进公立医院财务管理信息化建设是落实与实践新医改政策的具体表现，也是不断更新与调整其财务管理理念的必要选择。但当前我国绝大多数公立医院管理层并没有认识到财务管理信息化建设的积极作用，认为信息化建设费时费力，既没有为财务管理信息化建设提供必要的资金支持与政策保障，也没有采取必要的鼓励措施与激励机制。因此，从我国公立医院财务管理工作现状来看，传统的人工计算、记录、核实的方式依然占据主导地位，信息化建设形同虚设，严重阻碍了公立医院财务管理信息化建设的进程。

（二）缺少财务管理信息化建设的综合性、复合型人才

从本质上讲，公立医院信息化建设对于知识与人才的依赖程度极高，要求工作人员不仅要具备相应的计算机操作技术、财会知识，同时要了解公立医院财务管理的基本模式与根本理念，才能切实保障医院财务管理信息化建设的实现。但我国大多数公立医院财务管理人员多是专业的财会人员，对于管理知识、计算机知识与技术不甚了解，无法承担财务管理信息化建设的重任。另外，我国公立医院财务管理人员更新速度较慢，财务管理人员创新意识与创新能力不足，缺少竞争与压力，使得公立医院财务管理信息化建设长期滞后。

（三）财务管理信息化系统不规范

当前，我国公立医院财务管理信息化体系不规范、不完善、不健全是限制其财务管理信息化建设进程的重要因素。但我国公立医院一方面没有根据时代与社会的变化更新信息化技术，管理效率较为低下，工作程序较复杂，标准极为统一，时常会出现数据丢失、数据无故被篡改等等现象，大大降低了医院财务管理各项信息与资料的精确度与真实性；另一方面，我国公立医院的信息化建设依然处于初级阶段，计算机网络的强大功能还没有完全发掘出来，已经建立的系统功能有限，根本不能实现我国推行与普及财务管理信息化建设的根本目标。

二、新医改制度下推进公立医院财务管理信息化建设的有效措施

（一）提高财务管理信息化建设的意识，推进财务管理信息化进程

加速改革，观念现行，要想从根本上推进我国公立医院财务管理信息化建设进程，就必须提高相关意识。具体来说，首先，公立医院的领导层要提升对于信息化建设的认识程度，了解信息化建设对于规范医院财务管理工作程序、降低经济成本、提高财务管理工作效率等方面的积极作用，为医院财务管理信息化建设开辟专项资金支持，并将财务管理信息化建设纳入医院发展规划之中，使医院朝着财务管理信息化不断发展与前进。

（二）注重多元化财务管理人才的引进，加强财会人员队伍建设

财务管理人员始终工作在信息化建设的第一线，加强财务人员队伍建设，注重专业化、多元化、复合型财务管理人才的引进对于公立医院财务管理信息化建设具有不能忽视的重要作用。首先，医院要严格财务管理人员的引进，除了考核财务管理人员相关的专业技能水平之外，还要综合考评财会人员的计算机操作技术、应急处理能力，全方位提高医院财务管理人员的整体水平。其次，医院要为财务管理人员提供高质量、系统化、多样性的教育与培训机会，及时为工作人员介绍最新的财务管理理念与管理方式，使公立医院财务管理信息化建设始终充满生命力与活力。

（三）注重财务管理信息系统的构建，确保信息与数据的精确性与真实性

为使公立医院的财务管理始终跟随时展的步伐，就必须把财务管理信息化建设作为医院财务管理工作的核心，并确保财务信息与数据的精确度与准确性，同时大幅度提高公立医院财务管理的数字化、网络化、信息化水平。公立医院要安排专业人员全力建设财务管理信息系统，及时更新系统与软件，在第一时间补充财务信息与数据，定期检测系统的稳定性与安全性，同时要求工作人员根据医院的实际运行模式与实际情况制定统一、标准的管理模式，从而规范工作人员的操作行为，保障各项信息的真实性与可靠性，提高公立医院财务管理效率，优化医院资源配置。

（四）建立相应的财务管理监督与考核机制，使信息化建设始终朝着正确的方向发展

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摘要：2013 年8 月，《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》开始颁布实施，随着合作社数量的增加，合作社对促进农民增收，农村经济发展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，财务管理的特点区别与普通企业。本文从屯昌县农民专业合作社财务管理特点和内容出发，分析财务管理现状，以期为财务管理制度的建设和完善提供参考。

关键词 ：合作社；财务管理；制度；特点

我国是一个农业大国，农民农村农业问题一直以来都是国家和政府所重视和关心的问题。改革开放以来，伴随着农村经济的改革发展，农民专业合作社随之产生，并且随着经济发展而蓬勃兴起。

据海南屯昌农业局提供的数据资料显示，截止到2013年8月31日，全县在工商部门登记注册的各类合作社918 家，比2012 年4 月份统计的数量新增17.8%。出资总额36953.67 万元，合作社成员近20734 人，带动周边农户近40000户。

2013 年屯昌县合作社成员人均纯收入较当地农民人均纯收入高200—350元。随着市场的进一步规范，屯昌县政府的大力发展，农民专业合作社的数量还在不断增加，农民的收入还在不断地提高。农民专业合作社的成立整合了农村资源，有效促进了农业推广，提高了农业科技，推动了社会主义新农村建设。

一、农民专业合作社财务管理特点

（一）成员账户的不稳定性

《农民专业合作社法》中规定农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，合作社坚持入社自愿、退社自由的原则。因此管理成员账户是合作社财务管理工作中一项重要内容。

合作社成员既是合作社的投资者，又是供应商和客户。一旦成员不再与合作社发生交易往来、不再利用合作社提供的技术和服务时，可以自愿退出合作社，可以抽回入社资金。而为了稳定企业的股权结构，《公司法》规定企业股东不能随意撤资，特殊情况除外。随着社员经营能力和经济能力的变化等自身条件的变化，社员与合作社的交易情况就会发生相应的变化，使合作社社员账户与合作社的财务关系变得很不稳定。

（二）以“服务最优化”为财务管理目标

合作社依照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员为宗旨，提高对外交易额为目标，由农民自己成立，自己管理。农民加入合作社后，即是合作社的普通社员，在合作社中扮演多种角色，既是合作社的投资者，又是经营管理者，同时也是供货商和销售方。西方合作社财务管理的目标是合作社价值最大化，由于合作社的性质区别于股份制企业，因此，国内合作社的财务管理不应以合作社的价值最大化为目标。合作社对外追求合作社利益最大化，对内提供服务最优化和技术最佳化原则。

（三）盈利返还合作社成员

农民专业合作社是经济组织，是区别于普通企业的经济组织。在盈余分配的决策和处理上，遵循的法律法规也不相同。农民专业合作社以服务最优化为财务管理目标，立足本社社员、服务本社社员，通过合作社将拥有共同目标的农民组织起来，完成单个农户“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心，盈余分配的特点主要表现在：（1）合作社从当年盈余中提取公积金，量化给每个社员，计入社员个人账户。（2）可分配盈余按社员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出资额和公积金份额的比例分配给社员。

（3）每年的分配方案要经社员大会讨论决定。

（四）财务会计制度的特殊性

农民专业合作社的财务活动与普通企业一样，就是经济组织再生产过程中的资金运动，其实质就是合作社与各有关方面发生的财务关系。与普通企业相比，农民专业合作社在资金筹集、组织机构、盈余分配等方面具有特殊性，这就决定了其财务会计制度区别于普通企业的会计准则。例如：合作社是特殊的经济组织，对成员提供服务，对外开拓市场提高业务量。因此合作社与社员的交易价优惠于合作社对外的交易价格，这就要求合作社在会计账务处理上要分开进行核算，不能混为一谈，这样会导致会计基础工作不规范，合作社法披露的会计信息不能真实反映对内对外的销售情况，也会影响成员账户的记录。

二、农民专业合作社财务管理内容

（一）筹资引起的财务活动

筹集资金活动是合作社财务管理工作的起点，是合作社的基础财务活动。合作社的主要筹资渠道是对外筹资和对内筹资。这些都表现为合作社资金的流入。在各种资金的筹集过程中，需要偿还到期贷款，支付借款利息和其他一些筹资费用，是筹资引起的资金流出。

（二）投资引起的财务活动

合作社进行了资金筹集活动，资金一旦到位，即可开始进行投资活动。合作社首先将资金投资于内部建设，用来建造生产场地，购买生产设备和原料等，这些都是合作社的对内投资。待合作社资金充裕拓展外部业务的时候，可以考虑进行对外投资。这些投资活动引起的资金活动是合作社重要的财务管理环节。

目前，海南合作社由于其自身发展的特点和局限，大部分还没有对外的投资活动。不管是对内投资还是对外投资，都会引起合作社资金流出，而投资获得的收益同样会引起资金流入。

（三）利润分配引起的财务活动

合作社与企业一样，期末要进行会计利润的核算。利润分配是合作社与社员发生的另外一个重要的财务活动。按照《合作社法》的规定，合作社产生利润要向税务机关缴纳所得税，并且提取公积金，提取一定的比例向社员分配利润。提取公积金分配到社员各个账户，增加社员账户积累，提高社员投资的信心。这些是合作社产生利润后发生的资金流出。

三、农民专业合作社财务管理的相关政策法规

国家和各个地区的政府高度重视合作社财务管理，为了让合作社规范的发展，2007 年国家制定了《农民专业合作社法》。该法对合作社会计业务核算、财务会计制度等都做了明文规定。同年，国家专门制定《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。目前，全国已有16 个省区市颁布并实施了与合作社相关的地方性行政法规，农民专业合作社的发展有了明确的法律保障。农民专业合作社的运行有法可依，合作社正朝着健康和规范的方向发展起来。

2013 年8 月，为了响应和执行党的“十”和2013 年中央1 号文件精神，促进农民专业合作社有序发展，提升海南省农民专业合作社规范化建设水平和国际旅游岛的影响力，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律条例，海南省农业厅出台了《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》，说明海南省相关政府部门重视合作社的管理和发展，海南省农民专业合作社的发展进入了一个全新的发展阶段。

四、农民专业合作社财务管理现状分析

（一）屯昌县农民专业合作社资金来源情况

农民专业合作社资金来源主要有两大部分：一部分是自有资金，主要包括社员缴纳的股金和留存盈余；另外一部分是外部资金，主要有各类金融机构的贷款和民间借贷以及政府扶持资金。内部筹资可以提高企业的资源配置效率，尤其是在我国信贷紧缩的大环境下，农民专业合作社如果能够从内部获得资金的话，将缓解其所面临的外部融资压力。

（二）屯昌县农民专业合作社财务决策机构设置情况合作社社务公开是最基本的民主管理制度。按照现行的《农民专业合作社法》规定：合作社的内部治理结构中应当设有社员大会，作为合作社的最高权力机构；理事会，作为合作社的执行机构；监事会，作为合作社的监督机构。根据调查问卷情况整理出以下（表1）合作社财务决策机构的设置情况。

（三）屯昌县农民专业合作社收益分配情况

根据《合作社法》的相关规定，合作社的利益分配方法有三种: 一是按社员交易量(额)返还利润；二是按股金分红；三是成员享受股息。第一和第二种分红方式容易理解，第三种分红方式是指合作社在扩大生产经营规模或对内投资新项目时，如果社员投资该项建设，那么这些建设资金就形成投资股。这些投资股不承担经营风险,不参与股金分红,农民专业合作社一般按高于银行利率支付利息给社员。合作社的收益分配区别于公司制企业的收益分配。

通过对屯昌县100 家合作社的调查发现，有小部分合作社没有建立收入分配制度，分与不分由理事长说了算。提取公积金的只占35%，大部分社员只是享受到购买生产原料、出售农产品等方面的优惠价格，合作社与社员实行内部优惠交易，社员很少参与剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易额进行分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准，存在少数人决定多数人的收益分配现象。（四）屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况海南农民专业合作社总的来讲是“起步较晚、发展较快、问题也较多”。目前，屯昌县农民专业合作社的发展处于初级阶段，合作社成员整体素质偏低，松散的财务运行模式导致合作社管理存在这样那样的漏洞。以下（表2）为屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况调查表，该表体现了合作社日常基本的财务管理工作执行是否到位。

合作社各项管理制度尤其是财务管理制度并没有做到与时俱进，适应合作社快速发展的需要。而合作社的相关培训、监管和扶持等政府相关部门没有做到足够的重视。

四、建议

从以上现状分析可以得出农民专业合作社财务管理存在的问题主要有：融资难、财务决策民主缺失、财务运行不规范、收益分配不合理等。农民专业合作社应该抓住当前特区经济的机遇，利用国际旅游岛建设的有利政策和优惠措施，努力对外发展交易业务，对内完善内部管理才能解决财务管理存在的诸多问题。

构建适宜当前合作社特点的财务管理制度，完善财务管理制度。规范实用的财务管理制度，可以促进各种财务活动有序进行，合理筹集资金，充分利用有限的资金，降低资金使用成本，增加利润；处理好各种财务关系，真实反映合作社生产经营情况和财务成果，促进农民专业合作社健康稳健的发展。

参考文献：

[1]于桂娥.我国农民专业合作社财务管理的特点[J].财会研究，2007（7）：76-77.

[2]刘蕾.农民专业合作社财务会计制度改进探讨[J].财会月刊，2011（11）:1-10.

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一、医院进行财务管理制度控制的重要性

（一）有助于提高资金的使用率

在医院内部，实行财务管理制度是医院在运营中重要组成部分，其主要作用是将医院内部的资金进行整合，将其汇总之后再进行科学合理的分配，促进资金运用的规范性与合理性，提高资金的使用率[1]。与此同时，医院为了提高自身的经济效益，在医院内部实行财务管理制度也能更好的节约医院的成本支出，也是医院生存发展的重要动力，由此可见，在医院内部实行财务管理不仅能有效的控制成本，还能促进服务质量的提高。

（二）对医院内部财务纪律进行合理的规范

医院实行财务管理制度，不仅能够对自身的财务管理进行有效的管理，确保医院的稳定发展，还在实施过程中找到相关的问题，将一些不合法的行为进行制止，并进行改正。医院财务管理制度的实行，还能对医院内部财务纪律进行合理的规范，有效的完成医院各个阶段的任务和目标[2]。

二、医院财务管理制度中存在的问题

（一）医院内部财务管理人员专业素养不够

在目前环境下，医院内部财务管理人员的专业素养较低，对财务信息的处理不过关，缺乏职业道德的现象时常发生。大多数财务管理人员对医院财务的实际情况不够熟悉，缺乏责任意识，这是导致医院财务管理制度执行的主要原因，财务管理人员只注重上级领导的意见，没有对实际工作中的资金进行合理的管理，财务管理工作只是流于形式，没有具体性的行动执行[3]。长此以往下去，就会导致医院财务管理中出现问题，财务管理人员无法应对危机与风险，除此之外，一部分财务管理人员缺乏财务管理方面的培训与学习，导致财务管理意识淡薄。

（二）医院财务管理制度不健全

在大多数的医院中，管理者往往是具有学科水平和医疗经验丰富的人员，但其在财务管理制度控制方面缺乏一定的专业知识，大多数管理者没有重视财务管理制度的重要性，因此导致医院内部财务管理无论是在制度的完善方面还是执行的力度方面都没有进行落实。由于在医院内部，管理者对财务管理制度的认识不完善直接导致制度的不健全，机构设置的不合理，在实际的操作过程中，财务管理工作人员的流动性大，工作效率低下，容易出现财务管理风险，造成资金的流失和浪费[4]。

（三）实际收入与医院预算的不平衡性

在医院内部，由于在财务管理控制工作中，财务管理体制的不完善，很多应当收回的资金因为多数不当的人为因素而导致资金的流失。主要的方面体现在对门诊挂号费用的漏收，大多数患者不挂号及直接就诊，或者靠人情关系，对检查费用的管理不够到位，在出院的退费工作中缺少相应的内部审核环节，造成资金的流失，除此之外，虽然医院对每个科室的都有相应的物价标准，但在执行过程中，大多数工作人员的执行力较为低下，费用随意性和变动性强的情况时有发生。还有的工作人员经费的定额不符合标准，挪用公款的情况时常发生，医院内部的预算不真实，出现谎报的现象增多，在医院内部还有小金库的设置，这种违法行为严重阻碍了医院财务管理制度的执行[5]。

三、新时期医院财务管理的管理策略

（一）加强财务管理，强化财务内控意识

首先，对于医院的财务管理人员来说，在实际的工作中，要不断的加强自身的理论修养，加强医院财务管理控制意识，根据国家的政策和时代的发展及时的把握相关政策，在医院日常的运行中要具有一定的财务管理危机意识和风险意识，再者医院要不断引进高水平的财务管理人才，建立专门的财务管理控制机构，并参照严格的财务管理制度来进行财务管理工作的执行[6]。

（二）提高财务管理工作人员的专业素质

在新时期的大背景下，医院与医院之间的竞争就是人才的竞争，提高员工素质是保证医院内控质量的前提条件，这也是医院要长期坚持的一项工作。加强医院内部财务管理专业人才的培养在一定程度上可以提高财务管理工作效率，为医院带来一定的经济效益。在对财务管理工作人才的培养方面，首先要加强医院财务管理人员的专业能力，培养员工的实际财务管理工作能力，同时要求对最新的国家财务政策要进行及时的了解和掌握，进而不断提高工作水平，与此同时财务管理人员要形成良好的工作态度，在实际的工作中，不可以采取马虎的态度，在实际财务管理工作中能够及时的发现问题，并采取相关的措施将其解决[7]。

（三）运用高新技术促进财务管理水平的提高

针对于当前环境，医院财务管理水平的低下与管理技术的落后也有着极为关键的联系，在信息技术化的今天，医院应结合自身发展的实际情况，建立健全与医院自身相符合的网络财务管理监控机制，让财务管理工作的执行更为的简单与便捷。与此同时，财务管理人员也应加强计算机技术的学习，强化自身的专业技能，熟练操作财务管理制度的各项事宜。医院还应建立财务信息透明性平台，在财务管理制度的执行中自觉接受各级部门的监督，例如可以构建信息反馈凭条等。

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关键词：统管模式；检察财务管理制度；改革；完善

财务管理制度是检务保障当中最为重要的环节之一，不但对检察事业的发展进步有着很大的作用，对于检察机关的职能发挥，也有着至关重要的影响。在司法体制当中，检察机关是一个十分重要的组成部分，为了确保法律监督职能的充分发挥，进行了司法体制的深入改革。在统管模式下，检察财务管理制度也需要进行相应的改革与完善，才能够满足新时期检察机关职能的充分发挥。

一、检察财务管理制度的特点

(一)公共管理性质

在检察机关中，财务管理制度主要是对公共财力进行内部控制，确保合理的分配公共财力。而检察财务管理制度能够对国家财力、公共权力的滥用进行有效的制约[1]。作为国家公共安全管理当中的一个重要部分，检察财务管理制度在社会公共安全管理宏观调控体系当中，也占据着十分重要的位置，能够实现社会管理职能的进一步优化。检察财务管理制度除了能够对检察权的平衡、协调加以确保，还能够对社会公共安全管理职能进行推动和调节。通过检察财务管理制度，对治理能力进行提升，对物质保障进行强化，因而对于现代公共管理意义重大，公共管理性质也十分明显。

(二)检察业务工作特色

在检察财务管理制度当中，财务规范与检察业务具有最为密切的联系。例如，涉案财物管理制度，在检察财务管理制度当中，就具有明显的检察业务工作特色。其指的是公安机关将案件移送检察机关，对于其所附带的涉案款物进行管理；或是在贪污受贿案件中，关于涉案款物的扣押和处理的制度规范[2]。此外，检察机关在履行其法律监督职能的时候，对于渎职案件办理的费用支出、人民监察员经费、政法转移支付装备办案费用、办案侦查装备费用、协助办案费用、常规办案费用等，都体现了明显的检察业务工作特色。

(三)国家财政法律制度运行规则体系

在国民收入分配、宏观调控等过程中，财政法律制度是最为重要的政策和依据。对于检察财务管理制度来说，其目的也在于基于复合财政法律制度的财务活动下，合理的对检察工作进行指出，从而确保在国民收入分配参与中，对检查公共需求进行确保。在宏观国民收入分配中，国家财政的地位不容置疑，其直接和间接的影响着国民收入分配。而在宏观财政调控当中，检察财务管理制度则是一个十分重要的部分。而检察财务管理制度在实际运行中，其运行机构为检察机关，运行规则就是财政法律制度。

二、统管模式下检察财务管理制度的问题

(一)法律范围分散

关于检察财务管理制度的内容，在很多法律规范，诸如规范性文件、部门规章、行政法规、法律当中都有所涉及。例如，在《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《预算法实施条例》、《政府采购法实施条例》、《财政部门实施会计监督办法》、《行政单位财务规则》、《行政单位财务制度》，以及一些相关的通知、意见、决定、规划、标准、纲要和检察机关内部财务管理规定当中，都涉及到了检察财务管理制度。由于法律范围分散，缺乏统一规范，因而在实际执行中效果不佳。

(二)地方化与司法独立的矛盾

在检察财务管理制度地方化、检察司法独立之间，存在着较为突出的矛盾。对于检察机关的预算经费，要想得到增加，检察机关领导需要与地方财政部门领导多番交涉，因而检察机关的工作经费时常面临不足的情况，使得很多案子难以进行有效的办理，检察机关的法律监督职能也难以得到充分的发挥[3]。在检查财务管理当中，需要协同地方党委、政府、财政部门，而检察机关作为被管理者，其检察司法独立性自然难以得到有效的确保。

(三)财务管理制度实践当中存在的问题

在当前的检察机关当中，由于实行了统管模式，因而其法律监督职能独立性得到了进一步的提高。但是在统管模式下，检察财务管理制度并没有与法律监督职能有效契合，在实践当中，仍然存在着很多问题。例如，会计核算科目经济评价、检查工作职能特点之间，不能很好的融合，当前一些检察财务管理制度，与检察业务工作性质也不相符。同时资金管理制度、资产管理制度等不够完善和健全[4]。检察机关的财务管理在监督制度、内控制度等方面，也较为薄弱。此外，在账务处理方式、财务管理方式、制度执行方式中，也较为落后。

三、统管模式下检察财务管理制度改革的完善

(一)统一财务管理制度

在统管模式下，为了对检察财务管理制度进行完善，应当对财务管理制度进行统一。可以依照检察机关的法律监督职能特点，对相应的财务管理法律规范文件内容进行归集和整理，由国家财政部、最高人民检察院根据检察机关司法体制改革的具体情况，共同制定出一种程序规范、可操作性强的统一的检察财务管理制度，从而使检察机关在开展财务管理工作的过程中，能够拥有更加明确的规范和标准，取得更好的财务管理效果。

(二)去地方化并加强司法独立性

对于检察机关的经费来源，应当尽力摆脱地方财政的控制，转而由省一级财政进行分配，这样才能够实现检察财务管理的去地方化，检察司法独立性才能够得到更为有效的确保[5]。在检察财务管理中，虽然具有行政治理的性质，不过，检查机关作为法律监督部门，法律监督权显然更为重要。随着我国法治水平的不断提升，检察机关也得到了较大的发展。国家财政部门应当针对检察经费，设置专门的保障机制，确保检察机关拥有充足的资金，更好的发挥法律监督职能。在检察财务管理制度的改革与完善当中，大的方向必然是去地方化和加强司法独立性。在统管模式下，检察机关的经费由省一级财政打足打实，对于检察机关的独立性确保有着至关重要的意义。

(三)财务管理制度完善的具体措施

在统管模式下，检察财务管理制度要想实现真正的完善，应当确保建立的财务管理制度与程序，能够很好的匹配检察机关的权力模式。将特定目标设定为检察权力模式，充分确保检查机关法律职能，通过财务管理形成完善的财务治理、管理控制、内部控制制度和体系[6]。在实际执行中，应当对支出会计科目核算进行改进与完善，对原有财务管理制度中，与检察业务工作不相符的规范和制度进行改革。同时对资金管理制度进行完善，基于统管模式下，对国有资产管理方式，也应进行健全。在检察财务管理制度中，对于监督制约制度、内控制度等，应当进行不断的强化。此外，应监理信息化的财务管理机制，提升财务管理的效率和质量。培养和吸收同时掌握检察业务、法律知识、财会业务的人才，确保检察财务管理制度能够发挥出更好的作用。

四、结论

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医院财务管理指的就是对医院运行资金进行的管理,对医院资金在分配、筹集等各种方面的运用进行计划和监督,是能够保证医院正常平稳运行的重要保障. 我国对医疗基础设施给予重大的关注,我国的医疗卫生事业也因此得到了极大的发展,在医疗制度改革不断发展的情况之下,为了适应新的经济形势,医院各方面都要进行合理的改变.医院财务管理作为医院的重要组成部分,所需要进行的改变发展更是迫在眉睫.

2 医院财务管理存在的问题

2.1 相关部门缺乏财务管理意识,财务工作人员素质不高

财务管理作为一个重要的方面,但是在一些医院却没有得到应有的重视,而且医院相关管理人员的财务意识不够完备,因此医院的财务管理体系所具有的作用没有被发挥出来,以至于医院财务管理工作仅仅只是停留在表面之上,而不能够达到真正有效的工作效果,也不利于问题的发现和解决,对医院财务管理的改革具有阻碍作用.虽然医院在人才引进的方面做出了较大的改变,但是在财务管理的部门所引进的专业人才却是相对较少的,许多的财务工作人员的素质不高,而且也不具备财务管理的专业知识,所以这方面也是主要问题.

2.2 医院在一些设施建设投资上太过盲目,对投资项目的价值不够重视

医院进行医疗设施的采购以及医院房屋建设中, 不能够对医院资金进行合理科学的分配,而且在投资之前也没能够对投资收益和价值等做出计划判断,导致了一定的盲目性,对医院资金的合理利用率不够高, 使得一些资金被浪费.

2.3 预算编制不科学,人员执行力度不够强

医院财务进行预算管理是财务管理中的重要部分,医院进行财务预算,是以医院的工作任务与发展计划作为基础,对各个方方面面的资金支出进行预算安排,以达到合理利用医院资金、促进医院有效运转的目的.但是有些医院却对财务预算并不重视,编制不科学,而且人员对于预算编制的执行力度不够强,在执行过程中没有和其他有关部门进行沟通,以至于预算管理工作得不到彻底的执行.

2.4 医院财务管理制度不够完善

如今医院普遍实行的财务管理制度都是较长时期以前所制定的,到现在仍是没有改变.但是随着时代的发展,需求的变化,医院财务管理制度需要做出符合时代潮流的改进发展.如今大多数医院所运行的财务管理制度中的条规条例不够完备,在现实中也无法得到运用.而且对于一些职责也要界定分明,防止出现内部人员互相推诿的现象,对医院财务管理的整体发展也不利.

3 加强医院财务管理的对策

3.1 强化医院财务管理中的监督体制

医院要加强财务管理的话,就要注重对内部监督机制进行完善,力争建立一个健全的医院财务管理监督体系,这样一来,医院的各个不同的部门、肩负不同职责的人员之间相互监督制约,提高医院财务管理的效率,能够促进医院的可持续发展,也能够提高医院的竞争力.

3.2 改进并完善医院财务管理制度

具有合理科学的医院财务管理制度是能够流畅进行医院财务管理的重要前提,改进完善了医院财务管理制度,相关部门和工作人员才会依照制度中所设定的方面进行工作,提高医院资金的利用率,还能够使得医院经济与社会利益双丰收,对医院的整体发展具有积极的促进作用.

3.3 提高财务工作人员的总体素质

医院财务管理部门工作人员专业素质不够高是其主要问题之一,加强医院财务管理就不能够无视相关人员的综合素质的培养.医院应该采取相应的措施来提高财务管理工作人员的总体综合素质,加强财务人员的财务意识和专业财务知识的学习,并且要增强财务工作人员的法制意识,以达到有效遏制财务人员的监守自盗现象的产生,也能够防范财务管理过程中财务风险的出现.

3.4 对医院财务管理进行合理的分析评价

在医院财务管理过程中对其工作进行分析,能够充分了解工作中的各个部分和细节,而进行评价,就能够使得工作中的优缺点被了解,从而财务管理相关部门才能对此进行相应的改进,为财务工作人员提供信心,最终达到提高工作效率,促进医院发展的最终目的.

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岁月如梭，光阴似箭。自入职以来，边学习边工作，既有苦，也有乐，既有成绩，也有不尽人意之处。首先，我很感谢公司给了我工作的机会，让我有锻炼自己、展示才华、提高素质和发展的舞台。我常常想应该以感恩的心来对待这份工作，深知自己肩负的责任重大，财审部门是企业的核心部门，它的工作贯穿了企业经营管理的各个环节。所以，本人自入职以来也一直严格要求自己，以高度的责任心和进取心对待本职工作，现就本人工作情况做出如下汇报：

一、财务管理是企业管理的一部分，是资金的获得和使用的管理工作，关系到企业生存发展。所以上任伊始，对账务情况进行了检查，摸清家底，整理公司的账务，寻找内部控制的薄弱环节，杜绝各种漏洞，建立了财务管理制度，分发到各个部门，规范和完善了公司内部的审批制度与报销流程，使公司的收支业务有序的进行。严格执行财务制度，规范财务行为，坚持收支两条线，加强财务核算和财务监督，流水账（资金日报、销售日报）及各类帐务日清月结。各项收支做到账账相符，账实相符，做到出有凭，入有据，费用报销具有实效性。规范了管理，是财务工作更加合真实、可靠。

二、在财务内部制定了财务部绩效考核，划分岗位责任制度，责权相结合，绩效优先，兼顾公平的考核体系，使财务人员的责任心加强，调动工作的积极性，使财务人员内部能积极配合工作及能与其他部门积极配合工作。提出了团结合作务实十项工作标准：（1）爱岗敬业、（2）注重细节、（3）努力奋斗、（4）永不放弃、（5）将服从养成习惯、（6）善于合作、（7）讲究仪表和礼貌、（8）积极主动面对工作、（9）绝不拖延、（10）实现目标改变财务人员的工作作风。

三、在任职经历中，虽说尽心尽力，但也有许多不尽人意的地方值得我去反思，去不断的改进，建立健全财务管理制度及提高财务人员的工作积极性。公司的利益高于一切，增强员工的主人翁责任感，公司的发展离不开大家的支持，大家的利益是通过公司的成长来体现的。从本部门内部来看，员工一度出现过不专心、不敬业、积极性不高，怎样解决这些问题：

1、寻求一个合理的机制，“奖勤者，罚懒者”，做到奖罚分明，激励机制健全，才能调动起大家的积极性，但这是一个渐进的过程，必须要依靠公司的骨干分子起带头作用；

2、加强管理，要以实际行动树立榜样，重点是实行岗位责任制，岗位责任制的优点是责、全、利的统一原则，这样有利于调动员工的积极性，切实做到事前有准备、事中有协调、事后有汇报，避免老总和部门负责人对下属员工的工作只看结果不看过程，这是我个人的看法和一点小小的建议，如有不足之处，恳请批评指正。（财务部内部实行的绩效考核，没有与工资待遇挂钩，效果不大）

3、我时刻严格要求自己，不断加强学习，以提高管理能力，业务水平。但“金无足赤，人无完人”，我自身还有许多缺点，需要在以后工作中加以克服，不断的提高自己的素质和能力，更加自如的干好本职工作。

四、建议意见以及今后的努力方向

1、在我们的工作中还存在着严重的管理漏洞，需要去完善和落实。“开源节源”不是建立在一句口号上的，是要我们把它落实到、具体到日常的管理工作中去，所以我们财务部门将会配合和监督各个部门一起来落实和完善这个工作，以资金管理和成本费用控制为重点，严格贯彻执行，控制点滴的成本与费用，合理、高效的运用和调配每一分钱财，节约和保障公司所需的资金；

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具有集团化企业同时管理多家不同地域分、子公司工作经验;具备出色的财务管理技能，从财务监督、财务控制和财务支持的角度为企业的重大决策提供准确、完整的财务数据和分析意见;极强的内部审计能力，对全面预算体系的推行有很强的实际操作经验;丰富的融资、财税方面人脉资源;

有敏锐的洞察力和数据分析能力;极强的责任心与良好职业道德;积极主动、独立工作能力强，并有良好的交际技能;

拥有注册会计师资格、国际高级财务管理师资格;多次参加业内专家组织的全面预算管理、资本运作、投融资操作、中小企业海外上市运作流程等高级研修班。会计师职称，熟悉国家财务制度和相关政策、法规。了解义乌当地的政策、税收规定。擅长于工业会计和施工企业会计、外贸会计、企业经营管理。头脑灵活，思路清晰，性格开朗稳定，工作责任心强，具有较强的团队精神。

财务管理控制为统一财务会计行为，提高财务会计信息质量，加强财务会计内部控制，明确财务会计相关人员工作职责，保证财务会计工作的顺利实施，制定了公司的财务管理制度。公司的财务管理制度涵盖了货币资金及应收账款的管理、存货管理、固定资产管理、成本控制与费用管理、投资及产权管理、预算管理、票据管理、公司会计档案管理规定等。公司设立了专职的财务管理部门和人员，所有财务工作人员都具备岗位相关财务知识和多年的财务工作经验。公司财务部门严格按照制订的财务管理制度、财务工作程序，对公司的财务活动实施管理和控制。保证了公司财务活动按章有序的进行。

2010年度，公司进一步对财务会计管理关键岗位的职责进行梳理，制定了《财务会计负责人管理制度》，保障了财务工作的良性运作。