防汛减灾工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇防汛减灾工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

为切实做好全市交通运输系统2021年防汛减灾和地质灾害应急抢险工作，根据《彭州市地质灾害指挥部办公室关于印发<彭州市2021年地质灾害防治方案>的通知》（彭地灾办发〔2021〕4号）和《成都市交通运输局关于做好2021年公路防汛及地质灾害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114号）要求，结合我局职能职责，特制定本工作方案。

 

一、指导思想

 

按照“预防为主、防治结合”的原则，在市委、市政府的统一领导和市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部的指挥下，迅速、高效、有序地做好汛期及地质灾害应急抢险工作，最大限度地将灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，确保汛期全市交通运输系统各项工作正常运行，安全平稳度汛。

 

二、组织机构

 

因工作需要，成立市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组，组长由市交通运输局党组书记、局长毛泽玉担任，副组长由各分管领导担任，各科室和下属单位负责人为成员。局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组下设办公室，办公室设在运安科，办公室主任由党委组织员谭露兼任，办公室联络员：王晓亮，联系电话：83701646，15281053699。

 

三、职责分工

 

（一）防汛减灾及地质灾害防治工作领导小组职责。认真贯彻执行市委市政府、市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部和成都市交通运输局有关防汛工作的总体部署和工作要求，自觉履行市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部成员单位的工作职责。负责全市交通运输系统的防汛和地质灾害防治工作；负责全市管养范围内公路、桥涵、水运设施的防汛安全和抢险保通工作；负责组织、协调过境高速、铁路等下穿隧道排涝及抢险保通工作；负责管养范围内的县级及以上道路下穿隧道排涝设施的设置、运行监护和抢险保通工作；负责为防汛抢险救灾提供交通运输保障。

 

（二）运输安全保卫科职责。认真落实市防汛办、市地质灾害指挥部办公室、成都市交通运输局防汛办以及市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组的工作部署和要求，承担领导小组办公室日常工作。负责制定完善《彭州市交通运输局2021年防汛和地质灾害抢险应急预案》；负责应急物资的筹措、保管及领取工作；负责督查全市交通运输系统防汛工作；负责组织全市交通运输系统洪涝灾害损失统计工作；负责汛情（险情）信息上传下达，按时完成总结上报。

 

（三）办公室职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的后勤保障；负责汛期和地质灾害抢险的宣传工作。

 

（四）交通战备办公室职责。负责协调配合汛期期间市域铁路的安全运营工作；负责部队支援我市防汛减灾和地质灾害抢险工作的交通保障协调工作。

 

（五）财务审计科职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的经费保障。

 

（六）物流发展和综合运输科职责。检查指导仓储物流和寄递行业做好防汛安全隐患的排查和整改工作，确保行业安全平稳运行。

 

（七）建设管理科职责。督促在建交通项目制定汛期及突发地质灾害应急预案，监督检查交通在建项目企业做好防汛安全隐患的排查和治理；指导在建项目工地做好汛期突发事件的处置工作；负责组织全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，指导全市公路、桥梁、隧道抢险工作。

 

（八）规划产业科职责。负责针对公路、桥梁、隧道安全隐患中需采取工程治理措施的，制定科学治理方案。

 

（九）交通管理服务中心职责。组建应急队伍人员应不少于20人，负责辖区公路、桥梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上报辖区公路、桥梁、隧道的安全状况；负责落实威胁公路（乡道、村道除外）地质灾害隐患点的监测管理工作；负责督促水上运输企业落实汛期安全工作；督促经营性停车场做好防汛抢险工作；负责指挥调度由客运、货运企业组建的防汛应急运输保障队伍（客运车辆不少于25台，货运车辆不少于25台，应急运输保障人员不少于20人），保障受灾人员和抢险物资的运输；负责经营性道路运输、车站、维修、驾培等交通企业防汛安全隐患排查整治的监督检查工作。交通管理服务中心防汛及地质灾害抢险值班电话：83871629、86235308。

 

（十）养路段职责。组建50人以上的防汛及突发地质灾害的抢险突击队；完善道路抢险预案，加强管养道路巡查和清障作业；负责组织储备抢险物资和机具；做好道路养护施工现场的安全度汛工作；配合建管科开展全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，坚持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，确保公路畅通。养路段防汛及地质灾害抢险值班电话：83736096。

 

（十一）其他科室（单位）。按照局防汛及地质灾害抢险工作领导小组的要求，配合开展相关工作。

 

四、防汛监测预警

 

在市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部的领导下，加强同市气象部门的信息互通，及时掌握每日天气情况，当汛情预警信息后，局机关各科室、局属各单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好各项准备工作。根据汛期暴雨级别，掌握蓝色、黄色、橙色、红色四级汛情及地质灾害预警信息，及时调整防汛及地质灾害抢险应急级别，确保人员、设备、物资、车辆全部到位备勤，发现问题及时上报并组织有效处置。

 

五、处置程序流程

 

灾情发生后，在实施抢险中，按照先人后物，先重后轻，先急后缓的原则，进行抢险操作。

 

（一）各级值班人员接到灾情报告后，及时了解灾情，立即报告部门负责人或带班领导。市政府值班室电话：83892919；市防汛办（市水务局）电话：83711636，83713606；市应急管理局电话：83709807；市交通运输局电话：83701646。

 

（二）局值班人员接到灾情报告后，迅速报告当日值班的局领导、分管防汛及地质灾害防治工作的局领导。同时，通知相关局属单位、机关科室负责人做好应急抢险准备，等待抢险局领导下达处置指令。

 

（三）分管防汛及地质灾害防治工作的领导，要及时组织局相关科室（单位）赶赴受灾现场，认真查看灾情，根据实际情况，报请局主要领导启动相应的应急抢险工作预案等级，组织指挥抢险队伍抢险，努力减轻受灾损失，防止灾情扩大。若汛情继续扩大，超出交通运输系统防汛领导小组处置能力，应及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部汇报，寻求帮助和支援。

篇2

今年我区天气气候总体正常，无重大气象灾害发生，但仍呈现灾害性天气多发，极端气候事件显露的特点。冬季低温冰冻阶段现，持续暴雨初冬袭，大气静稳霾日频，对流天气初雷晚。春季气温低迷春来迟，阶段阴雨多滋扰，短时暴雨频造访，对流天气来去匆。夏季天气凉爽高温寥，日照偏少创历史，梅雨丰盈过程频，“凤凰”台风穿港城。秋季初秋连晴降水少，干旱显现火险高，雨少风弱雾霾现，冷强暖弱入深秋。今年主要气象灾害有：较强冷空气、低温冰冻、连阴雨（雪）、强对流（雷电、雷雨大风、短时暴雨）、台风、暴雨、雾霾等。

1-11月（截止11月中旬）我区平均气温18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日数136天，比常年偏多0.5天；日照时数1234.5小时，比常年偏少382.3小时。区域极端最高气温38.6℃，极端最低气温-5.2℃；降雪日5天，积雪日1天，低温日（≤0℃）8天，冰冻日16天，霾日89天，雾日5天。

1、深化决策气象服务工作，提升决策服务成效。

（1）加强值守，做好重大灾害性天气监测预警和保障服务。面对我区复杂的天气气候条件和日益严峻的气象灾害防御形势，我局始终将气象防灾减灾、保障公共安全、做好（重大）灾害性天气的预报预警和保障服务工作作为头等大事来抓。年内较好地完成低温冰冻、连阴雨（雪）、暴雨、台风、强对流、大风等（重大）灾害性天气保障服务，其中“凤凰”台风为历史上自9806号台风以来第二个穿过我区的台风，具有登陆次数多影响时间长风雨强度强等特点，正面袭击我区，给我区带来大暴雨和内陆区域7-9级，沿海区域8-10级，沿海海面9-11级大风，局部海域12级严重风雨影响。

（2）精心服务，做好重要节假日、重要活动、重大工程、关键时期、过程性天气等气象保障服务。根据今年的气象服务重点和业务工作特点，我局进一步完善天气预报预警流程和规章制度，严密跟踪监视、精心分析会商、主动扎实服务，切实提高监测预警的时效性、准确性和有效性，在应对灾害天气、保障重点工作、服务生产生活等方面发挥了较好作用。保障完成重要节假日、重要活动、重大工程、关键农事、过程性天气等气象服务。呈报气象呈阅件5期，气象信息内参29期，气象决策应急现场服务5次。

（3）积极融入，扎实落实“五水共治”气象职责任务。履行“五水共治”工作领导小组成员单位职责，全力做好“五水共治”气象保障任务。根据“五水共治”专项工作实施方案，制定气象专项服务方案，全力完成气象保障任务，气象内参12期，重要天气过程专题周报43余次，重要气象信息短信120余条。按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案，启动试点县（市、区）建设，落实“五水共治”专项考核任务。

（4）加强合作，发挥气象应急联动保障职能。主动与相关单位和部门合作，强化联动应急与共推共建共享机制，与农林（海洋与渔业）、海事、水利、国土、旅游等部门共推农业、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地质灾害、旅游景点等灾害防御和共建合作机制；与环保部门共推重污染天气监测预警、信息宣传和研究合作机制；与民政、科技等部门共推生态环保、综合防灾体系建设和宣传培训等工作；与涉海、涉农、涉企、涉灾、涉防等多部门和行业开展数据共享和资源共用，公共服务效率和公共安全防御效益日益提升。

2、丰富公共气象服务内涵，提升公共服务效益。

（1）践行为民服务宗旨，拓展宜居城区和民生实事新举措。继续修订和公布年度公共气象服务白皮书承诺，全年有序开展数十类气象公共服务工作。继续推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。深化特殊群体气象服务工作，与区残联联合推进“气象进万家，心系残疾人”特色服务，谋划手语气象服务新模式。

（2）深化公共服务要求，拓展气象信息新渠道。充分利用新媒体的传播优势，开设“__气象”官方微信和“__气象”官方新浪微博，提供“双微”气象新服务。完成__公共气象服务网升级改版，内容更加丰富、功能更加完善。

3、强化气象科技创新,提升专业专项特色服

务能力。（1）扎实推进__港口气象中心建设。强化方案调研、技术研究和合作共建，根据建设方案制定“八个一”（ 一个前期调研报告、一套岗位人员队伍、一套监测系统建设、一套业务平台开发、一个服务流程制定、一批服务产品开发、一个周年方案制定、一套合作机制建立）建设任务，全面推进港口气象中心各项工作进度，基本完成年初制定的港口（海洋）气象服务20__年度提升方案目标任务，在加强沟通，促进合作；优化平台，促进服务；加强研发，丰富产品；优化布局，加强监测；队伍建设，提升水平；建章立制，优化流程等六个方面得到有力提升。

（2）积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。

（3）有序推动专业专项气象服务再深入。依托智慧气象项目建设，建立交通、农业、旅游、海洋、防雷等专业服务分平台，气象服务精细化、专业化、针对性有效提升。同时多形式多渠道做好各类专题专项气象服务，积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用和保护工作，做好重大项目和重大规划的气候可行性论证和气候影响分析评估。

1、有序推进气象现代化建设，加快我区气象事业发展。

（1）按计划完成年度重点工程建设项目。依托__气象事业十二五发展规划，以及新农村建设、平安__建设、生态__建设等各项现代化建设工作和上级气象部门的项目和技术支持，__气象现代化工作稳步推进，促进气象监测分析预报预警能力逐步提升。建设完成梅山综合气象观测站项目、__区智慧气象服务系统一期项目、雨雪冰冻观测项目等；中国气象局海雾综合探测基地试验项目启动建设。

（2）按要求推进“五水共治”气象保障工程建设项目。根据各级党委政府对“五水共治”工作作出的重大战略部署，按照省市区三级政府就“五水共治”气象保障工作的要求，积极谋划完成我区“五水共治”工程气象保障任务。开展突发暴雨灾害气象保障工程建设项目调研、实施方案制定、项目立项等工作。

（3）评估“__”谋划“__”，依靠气象现代化推进事业再发展。紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，倒排工作计划，加快有序推进，尤其对部分现实存在困难的项目，进一步分析原因，研究对策，制定措施，落实责任。同时启动“__”气象发展规划前期研究，将气象现代化发展规划与我区总体规划体系以及我区经济社会需求紧密结合。

2、强化气象社会管理，推进企业气象灾害防御机制建设。

（1）突出重点，探索企业防雷安全管理工作新模式。__区危化企业多、临港工业密、企业规模大、经济总量集中，对气象灾害敏感度高、灾害危害大，尤其是雷电灾害防御形势严峻。__局紧密结合当地平安建设重点工作，着力推进以防雷安全监管为重点，以企业气象防灾减灾体系建设为载体，建立健全“依法行政、政府主导、部门监管、企业自管”相结合的防雷管理工作新模式，推进企业气象（防雷）减灾工作向社会化、规范化、常态化迈进。

（2）强化管理，规范施放气球活动各环节。为进一步消除隐患，规范__区施放气球活动，7月印发《__区气象局进一步规范施放气球管理工作的通知》，针对未按规定报批、未按审批规定使用氦气充灌、未按规定设置识别标志、施放现场无人值守等情况，开展了为期三个月的专项检查，有关单位施放气球安全意识、责任意识明显提高，施放气球管理工作得到进一步规范。

（3）狠抓落实，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展。努力克服我区防雷安全隐患大，技术服务要求高，技术人员不足，保障体制不畅等特点，进一步加强防雷技术服务和现场监督，努力保障重点企业、公共设施防雷装置运行安全，全年开展现场服务1000余次，服务企业350余家，其中定期检测检测点达到24000余个，年检及时率、复检率、应检已检率达99%以上。

3、强化气象服务入基层，提升气象防灾减灾效益。

（1）建立健全基层气象防灾减灾体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，促进区、镇（乡、街道）、重点单位气象灾害防御应急预案进一步修订完善；梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名；结合我区经济社会和气象灾害特点，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，跟进安全宣传、技术服务和部门管理，培育指导条件成熟的企业创建全省首批气象灾害防御示范单位（企业）。

（2）强化气象服务入基层。根据市区政府关于新农村建设的工作要求，开展基层气象服务站建设，送气象服务进村（社区）、重点单位、有关企业。建立健全直通式气象为农服务机制，进一步扩大农业大户、农民专业合作社、农业企业“联系卡”发放，纳入专业气象短信服务名单。针对农村仍是防雷减灾工作的薄弱环节，免费送防雷技术服务进村（社区），义务开展社区用房防雷安全排查。

（3）落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，开展技术培训和业务试验，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，进一步完善基层气象防灾减灾决策会商信息互通机制，提升防御准备和应急反应能力。

4、认清形势把握机遇，理清深化改革新思路。

（1）落实行政审批制度改革新要求。为进一步提高办事效率，使审批制度体制改革向纵深推进，气象行政审

批工作全面提速、上档，气象业务平均办结时间缩短至1.3个工作日。在气象证明服务中简化开具气象证明服务流程，压缩办件时间，科室联动，调取当地自动气象站的监测数据传输到气象证明网络系统，使得服务对象当场就可以取走原本两个工作日才可以完成的气象证明。进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，严格执行行政审批管理制度和气象非税收入收费标准。（2）理清气象行政权力清单。根据理清权力清单的总体要求，依据气象法律法规规章，认真梳理权力清单指导目录，从101项原始事项，确定61项权利事项，完整、准确地向社会公开权力清单，做到依法履职、审批简化、用权规范。

（3）谋划防雷技术服务改革过渡。充分调研，开展防雷中介机构改相关问题研究及过渡部署。根据__区人民政府“关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案”要求积极探索防雷技术服务中介机构的改革工作，经深入调研，基本思路形成，努力落实方案出台和若干家有意愿入驻本区的防雷技术服务中介结构的备案准备工作。

1、加强气象宣传，提高应对气候变化能力。

根据__省宣传部、气象局等单位联合印发的《关于进一步加强气象宣传工作的意见》，切实做好新形势下气象宣传工作，充分发挥气象宣传在促进经济社会发展和改善民生中的重要作用。不断深化全民科学素质教育成员单位职责，积极开展气象科普宣传。全年结合我区气象灾害和次生灾害防御特点和科普工作重点，以世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等为契机，结合五水共治、生态区建设、新农村建设等重点工作，积极开展了“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）宣传、广场宣传、媒体宣传、专题讲座等丰富多彩、形式多样的气象科普宣传活动。指导__实验学校校园气象站建设，一名同志荣获全国校园气象站优秀辅导员称号。

2、狠抓作风和廉政建设，促进工作作风转变。

扎实推进党风廉政与反腐败工作，强化管理提高效能。以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实落实中央、省、市“八规六禁”和区委关于党风廉政和反腐败工作的各项部署，认真开展气象部门第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体干部职工到__区检察院警示教育基地，接受警示教育。单位主要负责人和纪检监察员主动向区纪委汇报党风廉政和反腐败工作情况、群众路线教育实践活动开展情况以及年度重点工作开展情况等内容。单位主要负责人与各科室负责人签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政责任。完成地方和部门两次财务审计工作，落实整改措施，进一步推进财务管理工作和财政保障机制规范化。积极参与全区中层负责人作风效能考评，促进服务意识增强和服务质量提升。工作作风进一步转变，宗旨意识、全局意识、责任意识、担当意识进一步提高，秉传承、强队伍、树形象，积淀深厚的气象文化底蕴，不断提升气象事业软实力。

3、加强气象科技创新，推动人才队伍建设。

加强气象科技创新体系建设，坚持把科技创新作为重点工作来抓。强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获区、市立项，5篇学术论文获得交流或发表。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习。以“立足岗位讲奉献，服务群众创佳绩”为口号，积极创建市级青年文明号。气象科技创新与人才培养工作有序推进，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

根据中央和中国局的统一部署，3-10月集中开展第二批党的群众路线教育实践活动。在省市气象局和区委活动办的精心指导下，结合实际，认真落实规定动作，精心开展自选动作，坚持边查边改，有序进行。在教育实践活动中，加强组织部署、制定实施方案，搞好学习教育、广泛听取意见，认真查摆问题，深入开展批评和自我批评，确保整改落实，加强建章立制，建立长效机制。教育实践活动的广泛深入开展，使干部职工深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，气象服务工作进一步提升。

从今年工作实践来看，在工作中有以下四点问题和困难。

（一）气象精细化预报能力、公共气象服务能力、气象社会管理能力还不能满足气候变化、经济社会发展对气象服务提出的更高更精细化更广泛的需求。科技成果转化和技术支撑能力提升不快，全方位多层次服务能力不够，精细化监测预警能力不强。

（二）气象监测分析和预报预警技术支撑能力不强，在保障临港工业集聚区、经济技术开发区等核心领域方面切入点不够，具体抓手不多，服务效益有待于进一步提升。

（三）全民参与的气象防灾减灾理念还需进一步强化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制虽已初步建立，尤其在政府主导气象灾害防御部署和抢险救灾方面，部门各司其职又密切联动配合的工作机制进一步完善，但全社会民众自主应急避险救灾意识还不强，应用各类应急知识主动开展自救能力不够。

（四）人才队伍总量和质量与日益拓展逐年强化的气象工作职能不相匹配。随着经济社会发展需求和气象各类法律法规规章的逐步健全，气象部门在承担原有的气象基础业务工作基础上，在气象公共服务、气象防灾减灾、气象社会管理等方面职能大幅度拓展和不断强化，急需进一步增强人才队伍配置和保障机制配套，以适应事业发展的需求和气象职能的全面发挥。

（一）巩固教育实践活动成果。加强党的建设、廉政和作风建设。加强气象文化和精神文明建设，提高文明创建工作质量。

（二）提高气象保障服务能力。进一步提高预报准确率和气象服务水平，特别是提高重大灾害性天气分析预警和服务能力。做好气象服务民生、防灾、经济、生态、文明建设工作，促进经济社会发展。

（三）推进城乡气象“两个体系”建设。重点在发挥效益、加强服务、规范管理上下功夫。

（四）积极面对__防雷安全工作形势，强化防雷技术服务和社会管理。通过纳入区安全生产专业委员会，强化企业气象防灾（防雷）安全主体职责，通过防雷技术服务扩组，提高防雷技术服务效率。

（五）广泛开展气象宣传工作，深入推进“平安__”建设进程。

（

六）精心谋划气象现代化发展，开展气象发展“__”规划问题研究和编制工作。（七）深化气象改革，强化履职能力。稳步推进全面深化气象改革的各项部署，重点在提升能力上下功夫，在正确履职上做功课。

篇3

一是农业技术推广力度加大，技术服务机制不断创新。积极进行新品种引进试验示范，加快优质新品种更新换代步伐。落实了国家、自治区小麦等16种作物品种试验，共1215个品种，285个点次。审定、认定通过玉米、大豆、向日葵等作物99个品种。

配合良种推广补贴、优质粮食产业工程等一大批农业项目的实施，玉米大小垄栽培、氮肥后移技术，高油大豆垄上三行窄沟密植技术，脱毒马铃薯地膜覆盖及喷滴灌技术，小麦套种晚播向日葵技术，向日葵地膜覆盖等五大作物五项核心技术，得到大面积的推广应用，对促进粮油作物增产、增收起到重要作用。同时开展优质粮油作物高产创建活动，直接指导1000个科技示范户，建立1万亩主位对比示范田，直接带动5000个农户和5万亩示范田，进而辐射带动1000万亩项目田。

进一步扩大了测土配方施肥实施范围，共采集土壤样品13.*万个，安排“3414”试验1431个，校正试验3100个，新建旗县级化验室26个。春耕生产期间共计为农户发放施肥建议卡90多万份，销售配方肥料17.8万吨，推广测土配方施肥面积达到1736万亩，项目区肥料利用率提高3—5个百分点，总节本增效约9.3亿元。

全区农业部门强化责任意识，牢固树立“公共植保，绿色植保”的理念，依靠病虫可视化预报等先进手段，加强监测预报，跟踪发生动态，组织统防统治，开展重点地区、重大病虫防控全程督导，确保各项措施落实到位。同时，大力推广生物防治、物理防治和生态调控等综合技术，狠抓高毒农药禁用和农药市场监管，加大先进施药机械和科学用药技术推广力度，提高了病虫防治效果和农药有效利用率。20*年全区病虫草鼠害发生1.3亿亩（次），防治1.2亿亩（次），经防治挽回粮、油、菜、果等高达28.9亿公斤，实现了病虫危害损失控制在5%以下的目标。

二是惠农政策继续强化，支农力度进一步加大。20*年，全区良种补贴项目面积达到800.5万亩，较上年增加69万亩，共涉及61个旗县区和农场，补贴作物涉及玉米、大豆、小麦、马铃薯、油葵，补贴资金8800万元（其中中央6700万），是我区实施良种补贴5年来面积最大、旗县和补贴资金最多的一年。承担农业部测土配方施肥补贴资金项目的旗县（市、区、农牧场）总计达到47个，占到全区旗县（市、区）总数的46%，补贴资金3650万元。农业保险完成承保面积1911.5万亩，占玉米、大豆和小麦三种作物总面积的41.71％，已经有41.54万户农民得到赔付，投保农户可得到3亿多元补偿资金。

三是种植业项目发挥显著效果，粮食综合生产能力稳步提高。近几年，国家和自治区对农业和农村经济发展的扶持力度明显增加，以农业基础设施建设为重点的投入不断加大。20*-20*年我区批复建设种植业项目64个，投资达3.27亿元，其中20*年投资达4700多万元，主要用于农作物种子良种繁育基地、种子质量监测体系、农业有害生物预警与控制、标准良田等农业基础设施建设。通过这些重点工程项目建设，对改善农业生产基础条件，提高良种覆盖率，加强农作物病虫害预测预报和防控能力，提高粮食综合生产能力，发挥了重要作用。

四是执法保障更加有力，农资市场秩序明显改善。自治区农产品质量安全工作以“无公害食品行动计划”为主线，进一步推动农业标准化生产进程，强化农产品产前、产中、产后全程监管。依照《20*年自治区蔬菜质量安全例行监测方案》，对全区进行3次蔬菜例行监测，范围包括12个盟市，31个旗县区，65个生产基地，10个批发市场，抽检样品1057份，涉及7大类28个品种蔬菜，全区平均合格率为96.4%（其中认定的生产基地合格率97.2%，批发市场95.6%）。加强农资市场监管力度，规范和净化农资市场，全区农牧业系统累计出动农资执法人员39566人次，检查企业10370个，整顿市场2977个，受理举报（投诉）案件210起，捣毁制假售假窝点1个；查处假劣种子6.3万公斤，化肥13.9万公斤，农药8388公斤（其中查获甲胺磷等5种高毒农药56.54公斤），印发宣传材料94.5万份，通过农资打假为农牧民挽回经济损失9*.2万元。

二、我区种植业及农产品质量安全面临新的形势

我区粮食实现连续4年稳定增产，农牧民收入连续较快增长，有力地支撑了我区国民经济又好又快发展。今年我们要在去年高起点、高基数上继续实现更高的目标，任务艰巨、挑战空前。当前要清醒地认识到，保持国民经济平稳发展，重中之重是农业，我们必须全力以赴做好工作，对此必须要对我区和国内生产形势有充分的认识，足够的重视。必须始终把粮食等主要农产品有效供给作为今年种植业工作的首要任务，作为农业部门的首要职责。去年下半年以来，受世界粮食消费增

长、产量降低、美元贬值、流动性资金涌向农产品市场、投机炒作等多种因素影响，国际粮食市场供求关系日趋紧张，推动国际粮食等农产品价格普遍持续上涨。今年1月份，国际市场小麦价格同比上涨112%，大米价格上涨28.4%，玉米价格上涨47%，大豆价格上涨75%。20*/20*年度粮食库存消费比降至14.2%，远低于联合国粮农组织规定的17%的安全警戒线，是1982年以来的最低水平。同时，许多国家纷纷出台扩大进口、限制出口的贸易政策，加剧了世界粮食贸易紧张的局面。我们必须从国际、国内两个市场出发，充分认识大力发展粮食生产、确保国家粮食安全的重要性和紧迫性。

实现今年我区种植业稳定发展和农民持续增收，必须打好春季农业生产第一仗。从各地反映看，今年的春季农业生产形势是近年来最为严峻的一年。突出表现在以下几个方面：

一是土壤墒情差，旱情严重。据自治区农情3月20日测墒，全区农田一类、二类、三类墒分别为24.2%、23.5%和52.3%，同比一类墒减少3.5％，二类墒减少2.7%、三类墒增加6.2％。特别是粮食主产区*市、*市、*市、*市等地区，农田土壤墒情差，三类墒在50％以上，旱情威胁严重。全区有4230万亩耕地缺墒，2900多万亩耕地缺墒严重，水利工程蓄水严重不足，全区水利工程蓄水比常年偏少1/3，有125座水库干涸，有3.6万眼机电井出水严重不足，有1.2万眼机电井吊泵。

二是化肥等农资价格持续上涨。与往年相比，今年化肥等农资价格从淡季就开始大幅上涨，逐月不断攀升，部分品种在部分地区还出现短缺。目前各类农资产品市场价格均有不同幅度上涨，主要化肥价格同比上涨30％－80％，有的成倍增长。总体看种子、农地膜、柴油、农药、农机具等生产资料基本能够满足供给，化肥、柴油价格上涨过快。

三是部分地区粮价回落且销售不畅。去冬至今，部分地区玉米价格回落，且销售不畅。国家启动玉米收储计划，对稳定玉米价格发挥了重要作用，但受运输、成本等多种因素制约，目前我区仍有大量粮食积压在农民手中。粮食价格的回落，化肥等农资价格高位上涨，这“一低一高”问题解决不好就会挫伤农民种粮积极性，影响粮食面积稳定，影响生产投入。

四是对农产品质量安全要求更高。由于奥运会在我国举办，全世界都在关注我国食品安全，因此政府和消费者都对今年的农产品质量安全提出了更高的要求。我区是全国13个奥运会食品主要供应省区之一，而且奥运会召开之时，正是我区鲜活农畜产品大量上市之际。尽管近几年来，我区蔬菜农药残留合格率一直稳定在95%以上，瘦肉精、氯霉素等均无检出，但市场上仍有甲胺磷、毒鼠强等剧毒农药存在，再加上生产规模小、经营不规范、队伍不健全手段不完善等现实问题，保质量、保安全、助奥运的任务十分艰巨。

我们在正视问题的同时，也必须清醒的看到，今年春季农业生产也有许多有利条件，主要表现在：

一是政策支持更加有力。可以讲今年中央、*自治区支持“三农”投入的资金和项目力度是历史上从未有过的。今年中央、自治区安排粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥补贴等补贴资金达到31.2亿元，比去年增加11.4亿元，增长57.6%。今年，国家和自治区安排的良种推广补贴项目面积达到1196万亩，较上年增加395.5万亩，补贴资金1.3亿元（其中中央1.05亿元），比上年增加4200万元。测土配方施肥补贴项目旗县达到75个，补贴资金4925万元，比上年增加1235万元。防汛抗旱资金和农业基础设施建设资金进一步加大。各项补贴政策将对调动农民生产积极性起到了重要的作用。

二是各项工作更加主动。国务院专门召开农业抗灾减灾和春耕生产工作会议、全国农业和粮食生产电视电话会议，农业部分南北两片召开春季农业生产工作会议，自治区政府分东西两片召开春季农业生产工作会议，以便更好地进行分类指导。特别是全国农业和粮食生产电视电话会议上，提出的支持农业和粮食生产发展的“十大”政策措施，自治区政府正在抓紧落实，这些支持政策的落实，对于全力推进我区春耕备耕工作意义重大。

三是市场环境总体有利。目前，国内小麦、玉米、油料等主要农产品价格保持在较高水平，国家及早公布了稻谷和小麦最低收购价政策，并提高最低收购价水平，有利于稳定农民种粮预期。针对农资价格持续上涨，中央继续增加农资综合直补，适当提高小麦、稻谷最低收购价，敞开收购农民手中余粮。以上政策措施，有利于保护农民的种粮积极性。

总之，我们要立足大局，切实增强忧患意识，既要正视当前种植业发展面临的困难和问题，准确把握形势，又要看到有利条件，进一步坚定信心，切实增强工作的责任感和紧迫感，把当前的春耕备耕生产抓得更紧、做得更实，努力掌握今年农业和农村经济发展的主动权。

三、20*年种植业工作的指导思想、总体目标

指导思想：以科学发展观为指导，以转变种植业发展方式为主线，以稳定面积为基础、食品安全作为前提、高产创建为手段、防灾抗灾为保障、惠农政策为动力，按照统筹兼顾、突出重点、稳定面积、主攻单产、优化布局、改善品质、降低成本、提高效益的发展思路，采取更加直接有效的政策和技术措施，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标。

总体目标：

——20*年全区农作物总播面积稳定在9700万亩以上，粮食播种面积达到7000万亩以上，粮食总产力争突破360亿斤；

——良种覆盖率提高1个百分点，优质高产高效作物比重提高2个百分点，新增设施农业面积15万亩；

——抓好百万亩粮食作物高产创建活动，带动推广主要粮食作物高产高效栽培技术1000万亩；测土配方施肥面积达到3000万亩以上，项目区肥料利用率提高3—5个百分点；病虫鼠害损失控制在5%之内；

——无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的规模，在20*年基础上递增10%。全区12个盟市所在地的无公害蔬菜生产基地、22个农业部定点农产品批发市场、12个盟市所在地的农产品批发市场100%纳入例行监测范围，全区农产品质量安全抽检合格率平均达到96%以上，确保我区供奥运会农产品的质量安全。

四、主要工作

明天是清明节，我区已经进入了春耕生产的关键时期，能否搞好春耕生产，关系到今年能否再夺丰收。因此，我们农业系统必须要全力以赴把春耕生产作为农业工作的重中之重来抓，作为确保粮食安全、农民增收的基础来抓。

（一）全力以赴抓好备春耕生产工作。一是要认真贯彻中央和自治区各项支农惠农政策。3月27日，国务院召开农业和粮食生产电视电话会议，提出了含金量非常高、促进粮食生产的“十大措施”，各级农业部门要认真宣传，贯彻落实国家的重大政策措施，确保惠农政策落到实处，充分发挥政策带动作用，稳定粮食播种面积，打好粮食增产基础。二是要认真研究春季农业生产中出现的新情况新问题。针对当前

我区农业生产中存在的主要问题，各地要研究部署春耕生产及备耕工作，组织各级农业部门的广大干部和科技人员深入生产第一线，摸实情、查实数、出实招、办实事，要及时反映当地做好春季农业生产出台的政策措施和典型经验，要宣传好的典型、好的经验。三是要下决心认真落实粮食面积。自治区将面积产量指标分解到各盟市，签订了责任书。并将以上指标列入对各盟市的考核任务，以加强对农业生产的领导。各地也要采取措施，千方百计落实粮食播种面积，同时兼顾油料和蔬菜面积。四是要加大工作督导力度。可以讲，备春耕生产各项工作，国家和自治区都有了明确的要求，我厅有了全面的部署，各地农牧业部门也要进一步完善工作安排。现在的问题是如何把有关政策措施落实到位，及时了解情况，做好备春耕生产的各项工作，帮助农民解决好生产中的问题和困难。

（二）牢固树立抗灾夺丰收的思想，在提高春播生产质量上下功夫。去冬今春，我区降水偏少粮食主产区土壤墒情差，且不断发生变化。虽然3月底，我区中西部有降雨过程，缓解了一定的旱情，但我们仍然需要牢固树立抗灾保春播的思想，切实加强对春季农业生产的组织领导和服务。一是要抓好东部粮食主产区抗旱保春播工作。充分发挥现有水源工程的作用，增加蓄水供水能力；因地制宜从当地水资源条件出发，及早备足备好抗旱设备，做好坐水点种准备工作；采用农艺节水配套措施，大力推行平整土地、缩地划畦和深松蓄水、地膜覆盖、膜下暗灌等农艺措施，提高水的利用率和土壤蓄水保墒能力。二是中西部地区要抓住降雨的有利时机，搞好机械抢播抢种。针对今年我区春季生产特点和天气变化，提前做好农机作业准备，充分发挥农机的作用，抢抓农时，加快耕播进度，提高播种质量。三是要切实强化病虫害防控工作。牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，针对今年我区农作物病虫害发生流行趋势，确定主要病虫和防治的重点区域，进一步完善防控预案，强化病虫防控指挥调度，实行专家包片指导。加强病虫害预测预报，提前制定防控预案，对危险性病虫害要建立阻击带，打好阻击战，做到早发现、早预报、早防治，切实把病虫害损失降到最低限度。要加强病虫害专业化防治，立足早防早治、统防统治和包防包治，提高防治效率和效果。

（三）调整优化农牧业结构，进一步提高农牧业质量效益。推进农牧业结构调整是提高农牧业综合生产能力的重大措施，是农牧民实现增收的重要渠道。一是要树立大食物、大资源、大农业的观念，着眼于市场需求，大力发展市场紧缺的农产品；着眼于促进农民增收，大力发展高效农业；着眼于提高农产品质量安全水平，大力发展优质专用农产品；着眼于发挥资源优势，大力发展特色产品和特色产业。二是要加强主要作物优势产业带和农产品基地建设，提高优质、高产、高效农作物的比重，达到58%，较上年提高2个百分点。粮食作物重点增加玉米、马铃薯等优质高产高效作物种植面积。三是要积极发展风险小、效益高的设施农业和蔬菜等特色经济作物，充分发挥经济作物对农民的增收作用，今年要新增设施农业面积15万亩以上，经济作物面积与上年持平。通过优化结构，提升农牧业的质量、效益和市场竞争力。

（四）大力提升农产品质量安全水平。全面贯彻《农产品质量安全法》，按照农业部提出的“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，加强对农牧业投入品的监督管理和监督抽查。20*年全区要完成无公害农、畜、水产品认证600个，其中：种植产品440个、畜产品100个、水产品60个，并做好认证产品产地建设和产品监管工作，加强农产品例行抽检和市场监测工作，在全区开展例行抽检3次，对认证产品进行质量监督抽检2次；对9个盟市138个基地7-10月份供*市场的产品进行重点监测，全面构建农产品质量安全工作长效机制；加强组织保障，落实监管责任，确保今年奥运会期间供应*市场农产品的质量安全。就今年农产品质量安全，我们已和各盟市签订了责任书。同时，增加了投入，希望各盟市认真落实责任，明确任务，今年责任书完成的好坏，将作为对盟市农牧业局考核和下年度经费安排的依据。

（五）加大适用技术推广力度，强化科技对农牧业的支撑和服务作用。一是要加大农业技术的推广力度。20*年重点推广“十二项”轻简化栽培技术，即“两优”：优质品种、专用品种；“两种”：抗旱播种，机播密植；“两肥”：配方施肥，水肥一体；“两节”：覆膜暗灌，增施农肥；“两机”：深松蓄水，免耕栽培；“两防”：综合防治，绿色防控。加强主导品种*、主推技术的组装配套，扩大示范展示效果；促进农艺农机结合，建立和完善不同地域、不同高产水平下的综合技术模式；鼓励高产创建与采用先进技术结合，增强示范区的示范带动作用。二是要强化农业部门对农业生产的指导服务能力。按照种植业工作月历，统筹协调各项工作，使各项工作有序进行。在关键农时，组织各级农业部门的广大干部和科技人员深入生产第一线，解决生产中存在的问题。加快构建数字农情体系，强化现代信息手段，丰富完善调度内容，统一规范调度程序，稳定专业农情队伍，切实提高农情调度的信息化、专业化、制度化、系统化水平，构建更为科学、更为系统的数字农情体系，更好地为新形势下种植业生产服务。

（六）加快良种补贴等政策的落实。一是要加快良种推广补贴项目的落实。全国农业和粮食生产电视电话会议后，农业部再给我区安排1178万亩玉米良种补贴，河套地区200万亩小麦良种补贴，水稻全部安排良种补贴，新增良种推广补贴资金约1.6亿元。各地要按照自治区农牧业厅和财政厅下达的良种推广补贴方案，抓紧落实良种任务。二是要加快落实测土配方项目的落实。各地按照方案全面启动测土配方施肥工作，加快新上项目旗县工作进度，确保生产农时不耽误、工作进度不拖延。在当前农资价格大幅上涨的情况下，农业部门必须把测土配方施肥工作做得更加扎实，通过测土配方施肥专项资金推动企业大力参加，进一步培训和帮助农民实现科学施肥，加大测土配方施肥的推广和普及力度，宣传和号召农民增施农家肥，充分利用测土配方施肥项目实施成果，优化施肥比例，调减二铵等化肥用量，引导农民合理选择复混肥、配方肥，冲减二铵涨价对生产带来的不利影响。三是要加快种植业保险保费补贴政策的落实。20*年我区被列入全国6个试点省区之一，经过努力取得了良好的效果，今年是农业保险在我区实施第二年，国家和自治区将进一步加大政策性农业保险保费补贴力度，要在总结去年经验的基础上，按照《20*年种植业保险保费补贴工作实施方案》，搞好农业保险保费补贴工作，为农业生产保驾护航。

（七）积极开展粮食高产创建活动和油料高产创建活动。农业部将20*年作为全国粮食高产创建活动年。率先在13个粮食主产省（区）和受农业部表彰的粮食生产先进县，建设400个优质高产创建示范区，我区有25个旗县列入国家粮食和油料高产创建示范区。自治区粮食高产创建和

油料振兴计划已写入自治区1号文件，自治区人民政府即将转发《20*年*区百万亩粮食作物高产创建活动实施方案》，自治区农牧业厅已下发《*区20*年油料作物高产创建实施方案》。在全区48个旗县开展玉米、马铃薯、大豆、小麦等四大优势粮食作物万亩高产创建示范区100个；在4个主产旗县（场）开展向日葵、油菜、胡麻三种油料作物高产创建示范区4个。各地农业部门要把高产创建作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为提高粮食综合生产能力的关键举措，作为农业部门工作的重要抓手。积极落实农业部提出的双“五个一”要求，即：争取自治区党委、政府主要领导对高产创建活动做出一次重要批示，争取以省政府名义下发一个开展高产创建活动的文件，争取成立一个以省政府分管领导为组长的领导小组，争取配套一项高产创建活动经费，争取出台一套高产创建活动评价和奖励办法。对农业系统要求展示一批优良品种，集成一套成熟技术，建立一支专家队伍，树立一块示范标牌，探索一种创建机制。各地也要按照双“五个一”的要求，争取领导支持，组织好活动开展，建立激励机制，把高产创建活动列入重要考核内容。

（八）加强项目监管工作，确保项目建设质量和效益。今年中央围绕提高农业综合生产能力，加大了农业基础设施建设的投入力度，通过农业部门组织实施的项目建设管理任务十分繁重。抓好这些项目建设和资金监管，也是当前春季农业生产的一项重要任务。一是要结合新一轮优势农产品区域布局规划的实施，将项目资金向粮食优势产区集中，形成投资的规模效益；二是要严格执行基本建设投资的管理规定，加大监管力度，确保资金使用安全；三是要高度重视项目监管工作,盟市局长是项目监管责任人，要认真对项目建设全过程进行监督管理；四是要认真落实项目“四制”管理制度，严格按照项目批复要求实施，不准擅自变更建设地点、建设内容及建设规模；五是要加大项目监督检查力度，规范建设行为；六是要采取有效措施，加快项目建设进度，对于同一建设单位有两个或两个以上建设项目尚未竣工验收的，或有一个项目逾期未建成的，原则上不再安排新项目；七是要对建设项目进展缓慢、在建项目问题多的盟市和单位，我厅将减少申报新建项目；八是要积极协调有关部门，落实地方配套资金及时足额到位，确保项目按期顺利完成。