食品卫生安全预案范文

导语：如何才能写好一篇食品卫生安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、领导机构与职责：

1、机构设置：

（1）成立食品卫生安全工作领导小组：

组 长：吴国杰

副组长：柴万芳 郭建平

组 员：丁存善 李国斌 罗会荣 裴占仁 马善明

（2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在总务室，由丁存善主任兼任。

（3）医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

2、机构职责：

（1）领导小组职责：

统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。

（2）办公室职责：

下发上级有关文件和本办制订的各项文件、通知，指导下属各相关部门或人员实施应急处理预案。

接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。

根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

二、日常工作开展：

1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善，并上报主管部门。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，并把督查结果反馈给主管责任人。

3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责，校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。

4、加强教育。加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，（从业人员必须取得培训合格证和体检合格证方可上岗）丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

三、事故应急处理。

1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现少量（3人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时打举报电话向领导小组报告，再由领导小组逐级报告；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现3人以上相同症状的群体发病情况，下同），应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，由校长负责救援指挥。组长应当机立断，立即启动应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。

3、医疗求援。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

4、联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。

5、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。

6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

7、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

四、事故责任追究。

1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

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1、公民自我保护意识不强

我国于1993年颁布了《消费者权益保护法》来维护消费者的权益，同时也对食品安全进行了宣传。但我国广大消费者防范意识淡薄，应对食品中毒态度消极。《生命时报》曾对北京、广州、重庆、武汉、上海5个城市的1367名市民进行了调查。调查显示，在问到如果购买了问题食品如何处理时，有84.3%的人选择扔掉不吃，10.1%的人觉得问题不大可以继续食用，只有5.6%的人采取其他处理办法。公民对问题食品的漠视、对危险食品的视而不见，助长了造假人员的侥幸心理，纵容了他们的违法行为，使得他们为了暴力不择手段、置广大消费者的健康安危于不顾。

2、我国有关食品安全的法律法规还不够健全

目前，我国已经先后出台了《兽药管理条例》（2004年修改）、《生猪屠宰管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》（2001年修改），公布了173种（类）允许使用的饲料添加剂品种、制定了中国200多种兽药的休药期、制定了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、中华人民共和国农产品质量安全法《重大动物疫情应急条例》；颁布了《动物性食品中兽药最高残留限量》（共收载了222种兽药的残留限量、200多种兽药的休药期）、《允许作饲料药物添加剂的兽药品种及使用规定》（规定了30种允许作饲料药物添加剂的兽药的适用动物品种、适用阶段、适用剂量、停药期和配伍禁忌）等确保动物性食品安全的相关法律法规，但仍存在一些漏洞，让奸商们为了谋取暴力钻法律的空子，给广大消费者造成很大的困扰。

二、确保动物源性食品安全的措施

1、加大监督执法力度，强化监督管理职能

监督部门要抓好畜禽饲料的质量、兽药的经营管理和使用、加强休药期药物残留的检测、疫病的预防、饲养环境的监控、屠宰检疫出证等诸多环节的工作。

2、加强对饲料、兽药生产经营环节的监管

在饲料、兽药的生产经营环节中，执法人员必须做到有法必依、违法必究。只有规范畜禽饲料产品的生产、经营和使用行为，执法人员对各环节加强管理，才能保障畜禽饲料的安全卫生，保障动物性食品对人类的安全。

2、建立标准化养殖场及养殖小区

大力发展畜禽养殖小区，走规模化养殖、标准化生产之路，提高畜牧养殖效益，严格把好养殖场（区）誗观察与思考的环境卫生条件关，严格按照《动物防疫法》办事。对畜禽的不同生长阶段注射必备的防疫疫苗，减少畜禽疫病的发生，减少人为因素造成疫病发生的机率，提高养殖场（区）的经济效益。对动物饲料及兽药等畜牧投入品实行定期不定期的抽查化验，并对即将出栏的畜禽进行药物残留指标检测，确保畜禽产品的安全性。

4、实行畜禽定点屠宰，监管到位

畜禽必须在定点屠宰场屠宰。屠宰前必须由动监部门的工作人员检查活畜的产地检疫证明及出县境检疫证明等证件，经工作人员检查核实后，符合条件的方可进行屠宰；证件不全或不符合规定的，则按照相关规定进行处理。屠宰后的牲畜需由动监人员进行屠宰检疫，检疫合格的加盖检疫合格印章并可以进入流通环节，进行出售；检疫不合格者则应在动监人员的指导下进行无害化处理。

5、对畜禽食品加工环节进行督察

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【关键词】学校；食品卫生；安全；探索

学校不仅是一个学生学习的场所，学生从踏入校门开始，在学校滞留的时间多者可以长达十几个小时，对于住宿生来说，他们全天都在学校中度过，故学校也可以说是他们生活的处所。学校在重视教学质量的同时，一定也不能忽视对学生身体健康的关注，而学校食品卫生的安全就是其中一项非常重要的工作。随着近些年来学校后勤社会化改革的进行，学校的食堂逐步采用委托或承包给校外餐饮单位的方式[1]，使得学校发生多起食物中毒的事件，影响面很大，造成了不好的社会影响，因此，学校也在积极探索行之有效的管理办法，笔者根据多年的实践工作经验，对学校食品卫生安全工作提出一些看法与建议，希望能够对同仁的工作有所启发。

1学校食品卫生安全工作的主要问题

11安全意识淡薄，领导重视不够许多学校还存在这样的误区，那就是重教学、轻安全。特别是近年来学校的合并与转制，学校把主要的精力集中在招生与教学上，显然，这是有一定社会背景的。学校招生以及教学质量的优劣直接关系到学校的生存，因此上至校长再到普通教师，思想观念还是没有转变过来，并没有把学生的食品安全提上重要的议事日程[2]，导致在规章制度、日常监管等方面出现责任不清或不到位，甚至某些学校把食品卫生的工作抛给卫生部门，稀释自身的责任，这在认识上存在明显的偏差。

12学校食堂定位不准学校后勤社会化已经成为趋势，学校食堂的管理方式上也发生了转变。从以往隶属于后勤直接管理逐渐转变为由后勤监督，学校食堂的日常运营交由社会上的餐饮单位来完成，学校只负责监管。而在食堂的日常管理中，学校的监管往往不到位。某些学校甚至将食堂视为“创收”的单位，要求食堂每年上缴一定的费用。这样就造成了食堂在定位上以“盈利”为导向，以企业化的思路来经营及控制成本，对于食品安全的重视严重不足。

13学校食堂基础条件不足，安全隐患多尽管国家、社会及家庭对于教育的投入的越来越大，特别是近年来，偏远农村地区学校的校舍、办公条件有了较为明显的改善，甚至教师学生的居住条件也有了显著提高，但与之相对应的是学校食堂的改观有限，甚至是简陋的。学校食堂基础条件的滞后，具体表现为建筑的设计格局不合理、功能分区不明确、食品的加工及操作不规范，达不到食品卫生的标准要求，带来较大的安全隐患[3]。

14食堂从业人员素质有待提高许多基层学校食堂工作人员属于临时聘用的，其食品卫生知识的水平较低，并没有经过专业的培训，有些人甚至没有健康证。有些单位虽然有上岗前的培训，但是也不够系统和全面，造成从业人员在食品加工操作过程中不规范、不正确，是学校食品安全的直接隐患。

2学校食品卫生安全工作的实践

21落实责任到位，建立健全工作制度学校食品安全工作不是食堂单方面的工作，需要学校后勤、主管领导、学生、家长与社会的齐心协力，共同创造整体合力，形成良好的工作局面。作为直接责任人，学校食堂有日常管理制度，细化工作职责。作为管理者，学校后勤部门制定相应的监管制度，明确责任人。学校的校长作为第一责任人[4]或者管理小组的组长，要切实对食堂的安全工作实在的抓紧抓好，对于出现食品安全事故的学校，要对校长追责，切实提高领导的重视程度。最终形成分级的管理体系，各负其责的管理机制。

22加大投入，改善基础卫生条件政府各级行政管理部门在制定年度工作计划及经费预算时，除去对教学条件的改善外，还要有意识的加强对学校食堂基础设施环境改造的政策倾斜与支持，必要时要进行专款专用。这是由于食堂基础卫生条件的质量，对于完善食堂就餐的布局、加工操作的合理性具有重要意义。食堂基础条件改善的重点位置是食堂的操作间、厕所及饮用水的安全。通过专项整治，使学校食堂各种设施卫生标准达到国家规定水平。另外，学校还要保证有相应的资金用于食堂日常的改建，不能讲食堂抛出去任其自由发展。

23加强食品卫生培训，提高炊管人员业务水平由于目前食堂从业人员的水平普遍较低，在聘用之前，尽可能招收文化素质较高的员工，每位员工的健康证是必不可少的；同时，对于新近员工的入职培训也要做到扎实见成效。入职培训的内容包括：思想素质、政策法律、规章制度、文化素质、业务技能等方面，并进行考核合格后才允许上岗。培训的形式可以多样，如现场讲座、经验交流、观摩学习、实际操练等多方面。培训内容要结合本学校食堂的具体条件和要求，切勿空洞，重点加强实践操作的练习。

24加大学校食品安全宣传力度学校的食品卫生安全工作除去加大对食堂从业人员的专业培训外，还要对教职员工及学生广泛开展相关健康知识的宣传与培训，如举办食品安全主题班会活动，广泛宣传普及食品卫生、预防食物中毒等食源性疾病以及肠道传染病知识，增强师生员工的卫生防病意识和能力。培养学生良好的个人饮食卫生习惯。另外，充分利用学校的广播、橱窗、宣传栏等渠道进行集中宣传，可以做成“食品安全主题宣传月”或“食品安全主题宣传周”，如致家长的信、主题宣传活动等等，集中的宣传比单次的小范围宣传更有冲击性和效果，形成整体防范的合力。

自综合措施实施以来，学校食品卫生安全工作更加的条理清晰，责任明确。食堂的基础条件以及炊管人员的操作技能水平有明显提高，同时，教职员工及学生的食品安全知识也显著增加，这对于有效预防学校食品安全事故都大有裨益。

参考文献

[1]胡晓元.学校食品卫生安全工作的探索与实践. 中国食品卫生杂志，2008，20（1）：4951.

[2]邓胜平.学校食品卫生安全工作中的问题与解决对策. 职业与健康，2004，20（2）：61.

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【关键词】食品安全；公共卫生

【中图分类号】TS201.6 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2011）11-1868-02

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”这句话不但说明人类以食物赖以生存，而且也说明食物安全性对人类的重要性。食品卫生是公共卫生领域的一项重要内容，食品卫生是食品安全的重要前提和保障。因此，大多数食品安全问题能引起公共卫生问题，反之亦然。食品安全与公共卫生相互影响、相辅相成。

1 食品安全的含义及内容

1996年世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。食品安全包括四个成分：第一，成分安全，不包含危害人体健康的成分。第二，功能安全，食用后不影响人体的正常新陈代谢。第三，免疫安全，不能带有导致人体发病的动物、微生物和病毒。第四，遗传安全，即不改变人类基因和人类的遗传功能。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。

2 公共卫生的含义及内容

公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病、突发公共卫生事件的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。其中，食品卫生是公共卫生领域一项非常重要的内容。1996年世界卫生组织将食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。食品卫生是指提供人类食用的各种食品，在其生产、运输、储存、加工、销售、烹饪、食用等各个环节必须符合饮食卫生标准，保证各种食品所含营养和能量安全进入人体，参与人体的新陈代谢。食品卫生具有食品安全的基本特征，包括结果安全，即无毒无害，符合应有的营养等和过程安全，但更侧重于过程安全。食品卫生通常并不包含种植、养殖环节的安全。

3 食品安全与公共卫生的相互影响

尽管食品卫生与食品安全有一定的区别，但是食品卫生是食品安全的前提。而食品卫生又是公共卫生一项非常重要的内容。在我国，食品安全问题形势严峻，已成为公共卫生领域的重要问题1，直接关系人民群众的身体健康和社会发展与稳定。

3.1 食品安全对公共卫生的影响

我国食品安全问题日益严重，关于问题食品的各类报道层出不穷，牛奶业普遍使用三聚氰胺出现各种问题奶粉、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、化肥使用过多、农药使用以及残留严重超标、转基因食品。从沈阳“毒豆芽”、湖北“毒生姜”、牛肉膏、染色馒头、瘦肉精、地沟油到问题血旺、黑心鸭、潲水油等等。问题食品涉及面越来越广，危害程度也越来越深。这些食品安全问题引发诸多公共卫生问题，对人民生命健康构成严重威胁。

3.1.1 食源性疾病

我国食品安全面临的主要公共卫生问题是食源性疾病2。也就是说我国食品安全存在的引发公卫问题的因素最主要的是食源性疾病。2006年9月7日陈君石在“中国食品安全问题论坛”上指出，食源性疾病已是目前我国头号食品安全问题。世界卫生组织认为：食源性疾病是最普遍的健康问题之一，是降低经济生产力的重要原因。食源性疾病不但影响人类生产力，甚至危害人类生命安全。食品安全问题是引起食源性疾病的主要因素，食源性疾病是我国重大公共卫生问题。我国目前尚无统一的食源性疾病报告的数据。郑州市 2008年食源性传染病年发病率为206 /10万3。2006－2008年广州市食源性疾病暴发共189起，发病2678例，死亡6例4。总体上，我国食源性疾病发生率较高。问题食品所带来的社会公共卫生问题，不但给人们造成生活、工作上的痛苦，而且也给社会带来严重的医疗负担，严重影响经济的发展、社会的安全与稳定。

卫生部部长陈竺在2011年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上表述，卫生部拟将食品安全、职业病防治、饮用水安全也纳入基本公共卫生服务均等化项目5。食品安全信息报告纳入中国基本公共卫生服务项目。

3.1.2 化学污染

我国化肥使用量平均高达400公斤/公顷以上，远远超出发达国家的225公斤/公顷的安全上限。农药的使用严重超标，农药残留的情况非常严重。因此，农产品源头污染严重。在食物种植养殖环节出现不安全因素，导致食品不卫生、环境污染等公共卫生问题的发生。在食品加工制作的过程中，企业违法生产、加工食品现象并不少见，少数不法分子在利益的驱动下使用、乱用及滥用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假。在食品包装、贮藏、运输过程中食品防腐剂的乱用及滥用等导致的食品安全问题不容忽视。其中农药的使用问题是突出问题。化学污染所导致的公共卫生问题不只是人们的身体健康，还有环境污染的问题。加重国家治理环境的负担。不但影响食用者自身的身体健康，而且还影响下一代的健康。

3.1.3 生物污染

微生物、寄生虫、生物毒素等污染问题，如沙门菌污染、霉菌毒素污染和寄生虫污染等。生物污染通过食物而传播。不但引发严重的食源性疾病，而且还能引发环境污染，导致发生严重的传染病等公共卫生突发事件，加重医疗负担和环境治理负担。

3.1.4 转基因食品

转基因食品是指以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品。转基因食品的食用安全性还不能确定，转基因食品中可能含有对人体毒害作用，如致癌的物质；转基因食品的安全、检测、法规乃至食品经济和食品与农产品贸易方面已引起世界范围内的广泛争议。

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关键词 食品安全与卫生学；实验信息化；教学改革

中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0333-01

Discussion on Teaching Reform of Experimental Informatization of Food Safety and Hygiene

WANG Ying 1，2 LIANG Xiao-yue 1 QIAN Li-li 1 YAO Di 1 ZHANG Li-yuan 1

（1 College of Food Science Heilongjiang Bayi Agricultural University，Daqing Heilongjiang 163319；

2 National Coarse Cereals Engineering Research Center，Heilongjiang Bayi Agricultural University）

Abstract Combined with the current situation and social needs，the shortcomings of food quality and safety professional experiment were analyzed，and the informatization reform methods of experiment were put forward.The transformation of education aim of experiment informatization was that to provide some supports on the theory and practice experiences by setting up a new pattern subject with high-technology and well-practicability.

Key words food safety and hygiene；experimental informatization；teaching reform

食品质量安全状况直接关系到国民的身体健康和生命安全，同时也从多方面影响经济的发展与社会稳定。为培养更多高素质的专门人才，食品安全与卫生学作为该专业学生的一门必修课实验课所占的比例越来越大[1]。

1 食品安全实验教学现状

1.1 实验内容陈旧

在食品安全与卫生学课程的实验教学中，实验内容较为传统，沿用实验固定项目，验证性强，缺乏设计性和综合性[2-3]，缺少与最新安全监测技术以及实践中实用性的联系，一部分知识与学生毕业实践出现了脱节现象。

1.2 教学方式传统

实验指导教材中详尽地解释了每一步操作及细节，属于“知识继承型教育”，学生在课前进行课程相关知识准备的意识逐渐淡薄，单纯地在上课过程中被动接受知识，导致学习主动性不够，对知识缺乏更深刻的理解。教育发展历程的实践说明“理实结合”是培养实战技能应用型人才的理想培养模式，因此笔者为加快开展黑龙江八一农垦大学食品安全与卫生学实验课的改革，为培养高素质的食品安全与卫生学人才尝试开展实验信息化的建设。

2 改革方向

2.1 改革实验项目，根据需要开展实验

考虑到学生本科学业后的工作和科研的实用程度，要根据实际需要来开展实验项目。笔者通过校友联络员对已毕业的学生根据进行分类问卷调查，分类方法：继续深造的和直接走向工作岗位的。问卷调查了解他们在工作和以后学习中觉得传统的课程内容中比较实用的部分，以及在毕业之后的实践中体会到的缺乏的部分知识，对此进行整理，对缺陷部分加以补充。同时，针对实验类型单一的问题，开展综合性实验和设计性实验和学生自主实验。

2.2 改革教学手段，建立实验信息化体系

实验信息化是指以机能学实验项目为依托，以生物信号采集系统与虚拟实验系统为实验的基本手段，将生物学实验与计算机系统有机结合的过程。信息化实验教学系统通过利用软件的解决方案，使教师有机结合理论教学与实践操作，在教师机直接演示各种教学内容和步骤，并把过程实时同步传送到学生的电脑屏幕上；此外，如多组学生同步实验，还可以在主机电脑查看各组的结果实时播放，学生边做实验边参照，构建出的文字、语音、视频图象的互动交流环境有利于学生共享资源，既减轻了教师负担，又提高了教学效率，更形象了教学内容，最主要的是实验教学信息化系统将跨学科的多项相关实验有机融合，这也为未来实验信息化的进一步完善奠定了基础。

2.3 改革成绩评估方式，多方面综合评价

考试在传统教学中使得学生往往死记硬背，不能灵活掌握所学的知识[4]。而成绩评价的目的应立足促进学生知识架构的搭建，而不单为了分数这些量化指标，应以学生学会、掌握知识为宗旨，结合学生平时表现，开放实验的创新度，对课程所涉及知识的掌握程度以及自我提高的程度给予一个综合型的评价。本改革中课程成绩考核以期末考试为主，实验报告和出勤在评估中也占据很大比例。教师可以适当给予学生部分相互评价的权力，让他们根据在合作实验中的相互配合程度，开放性实验中的思维创新给实验搭档评分。评价过程中有适当的额外加分，如实验思路创新者，勇于质疑传统方案并提出科学可行新方案者，给予一定鼓励。

2.4 进行教师培训，加强国内外学术交流

基于教师与学科和学术方向的同步发展性，课程设置与教师素质息息相关，课程内容，教师治学态度，校风和学风的建设，以及教学质量均直接影响到学生的质量。教师队伍的建设要重视学科的交叉、学术的交流。尽量多地开展校际和国际间的交流，不仅了解全球的学术动态，掌握学科前沿；同时密切联系国内学术界，共同探讨进步[5]。

3 结语

通过教学内容与方法的整合，改变学科内和学科间理论与实践应用的脱节现象，使学科间交融和实用性得到的进一步加强；信息化系统的建设可以让食品安全实验课在教学方式实现飞跃；开放性实验将逐步实现由“学生主动，教师被动”的教学方式向“学生为主体，教师辅助指导”的方式转变，摒弃了传统教学方式的弊端。本改革中新引入的课程内容和教学方式将更能激发学生对实验以及科研的兴趣，促进学生实验操作能力和创新能力的提升，在课程中学习到的技能会更贴近以后的应用，努力为食品安全实验学科建设成为与多学科有机结合、有较强试用行的新型学科。

4 参考文献

[1] 张清安，刘晓静.《食品安全与卫生》课程改革的几点探索[J].安徽农学通报，2010，16（19）：175-176.

[2] 姚福荣，高兴文，陈懿，等.食品卫生检验实验教学改革整合与探讨[J].安徽农业科学，2011，39（13）：8178-8179.

[3] 余文森.树立与新课程相适应的教学观念[J].教学研究，2002（4）：58.

[4] 王玉光.《食品安全与卫生》课程教学改革的探索与研究[J].内蒙古财经学院学报：综合版，2011（6）：98.

[5] 顾明远.高等学校的教学改革及教育观念的转变[J].北京师范大学学报，2000（2）：129-130.

基金项目 黑龙江省高等教育学会教育科学研究“十二五”规划课题“食品安全与卫生学实验信息化建设与教学改革创新研究与实践”；黑龙江八一农垦大学教学改革课题。

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食品微生物检验的主观因素和生物因素及各自的防护措施

主观因素及防护措施。在食品微生物检查的过程中所存在的危险因素之所以包括主观因素，大多数原因是因为检验人员没有较强的甚至没有安全防范意识，对于在食品检验的过程中所潜在的危险安全隐患没有深刻而又清楚的认识。如果需要的检验的食品一下子突然地增多而且时间是比较紧张的话，再加上安全防范意思并没有深入人心，就会做出不能正确科学的配戴工作帽、手套、口罩等这些基本安全防范工具的举动，还有有的时候甚至会在进行完检验工作后忘记洗手和进行消毒处理，这些不正确的举动都违反了国家规定的有关于食品微生物检查消毒隔离的制度的要求，这会对检验人员的生命安全造成极大的威胁，对国民经济造成不可估量的损失。为了预防主观因素对检验人员的人身安全所造成的威胁，我们应该结合企业自身的实际情况，制定符合并且对于本企业来说科学有效的防护制度体系而且还应该加大力度的去完善这个体系。当然，如果仅仅检验人员外部的的防护是远远不够的，我们应该对于要从事这一行业的人员进行建立防护意识的教育，来提高检验人员的防范措施。τ诿媸缘募煅槿嗽钡姆侵肮び进行有关防范意识知识的考核，以保证对防范意识的加深。同时，还要积极地加大力度建设防护的基础设施结合经过大力完善的防护制度体系，将符合安全防范意识的科学的合理的防护管理大力并且有计划的落实到每一个与食品微生物检验有关的企业当中去。

生物因素及防护措施。因为生物因素而使得检验人员生命安全受到危险是食品微生物检验中最为常见的因素。在检验人员对食品微生物检验湿湿的过程中，因为检验的需要检验人员不得不长时间的与食品微生物的含有很多致病微生物的样本进行打交道，检验人员在进行样本均质或者样本离心操作等等这些工作的过程中稍有不慎就有可能吸入这些带着多致病微生物的气溶胶。再者在实验的过程中对于样本拿捏请到要稳妥适量多少刚好，有的时候宁愿少倒也不要多倒。如果没有将样本拿稳或者在试验需要将样本倾倒另一个容器时用力过猛，就会造成样本外溢这种极度危险的情况。如果是大量的样本外溢在了试验台就会造成整个实验室，地面，包括试验台的污染，我们知道微生物的生存是非常容易也是非常困难的，只要它所处的环境是它生存的环境，它就可以存活下来，而且他的繁衍速度是非常之快的。这就说明如果在出现以上情况的时候，我们如果不可以及时研究清楚样本中这些微生物各自的气溶胶标本和按照科学的方法对于出现的这种情况做出有关于生物安全柜内的适当的正确的操作，检验人员的生命安全所到的威胁就不会再是潜在性的了而是会直接立刻马上的影响到他们人身安全。对于这一危急情形出现我们应该从根源上解决，将一切有可能危害到检验人员安全的危险扼杀在摇篮当中。

物理因素及防护措施。紫外灯、臭氧发生器等等这些物理性质的一些设备时食品微生物检验时不可缺少的东西。这些设备如果只是有一次两次对人体的危害并不是很大。但是企业对于食品微生物检验的质量的要求是越来越高了，所以这些设备被大量并且长期投入到工作的过程当中，若不能及时的采取相应的防护措施就会使得试验人员的生命安全受到威胁。为了减少这一威胁我们需要在接触到这些设备是穿戴好具有隔离作用防身服，并具备自我保护意识。

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关键词：农村中小学 食品安全卫生 监管 博弈

1、引言

〈教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知〉的出台说明国家高度重视农村中小学生的营养状况问题，各地政府也出台了“奶工程”、“营养午餐”等一系列政策。但近来出现了一系列让人触目惊心的农村中小学食品安全问题让人触目惊心，如果广大连食品安全卫生都无法保证，那么食品营养健康又从何谈起。而且广大农村中小学因为交通不方便等问题，往往成为监管的盲区。这说明加强对农村中小学食品安全卫生问题的监管已经刻不容缓了。

在我国广大农村中小学，由于学生人数较少，地区经济不发达，基本上还未出现像许多城市学校的餐饮服务社会化的现象，即将学校的餐饮服务承包给社会上的商业性团体或个人，而是由学校自主经营，盈亏由学校自己负责，在学校食堂里面工作的基本上也都是老师家属，为了个人经济利益的最大化，而且缺乏相应的监管，故农村中小学的食品安全卫生就得不到很好的保障，农村中小学的学生的营养和健康也就得不到很好的保障。

本文运用经济学中的博弈论原理，构建博弈论模型进行深入分析，并据此提出解决农村中小学食品安全问题的可行性建议。

2、对农村中小学食品安全问题的博弈分析

2.1 食品安全卫生监管部门与农村中小学食堂之间的博弈模型构建

从博弈论角度进行分析，在此次博弈的过程中参与者包括食品安全卫生监管部门、农村中小学食堂（因为农村中小学的食品安全卫生问题，主要就是农村中小学食堂提供的食品的安全卫生问题，以下简称食堂）两方。在此次博弈中，参与者均为理性经济人，追求自己利益的最大化。下面将构建相关博弈模型来分析农村中小学食品安全的对策。

食品安全监管部门具有监督农村小学食堂食品安全卫生的责任，如果食品安全监管部门能切实履行自己的职责，那么食堂的食品安全状况就会很好，食品监管部门会获得收益R1（社会的赞誉、群众的支持、上级领导部门的肯定等），同时产生的监管成本为C;如果监管部门，不仅会受到相关上级部门的处罚，而且由于食品安全造成的社会危害，其社会声誉降低，此时的失职成本为R2（各方的指责，上级领导的处罚等）。综上可知，监管部门的策略选择为：监管，不监管。

而食堂可能为了减少成本而投机取巧生产劣质的、不安全卫生的食品，取得的经济收益为F1,；食堂也可能为了学生的健康，恪守道德底线，严把质量关，提供合格的安全卫生食品。此时，取得的经济收益为F2(显然F1>F2)。所以食堂的策略为：提供安全卫生食品，不提供安全卫生食品。

当食堂提供安全卫生食品：监管部门不监管时，食堂获得的经济收益为F2（F2

当食堂不提供安全食品：监管部门不监管时，食堂可以获得收益F1，此时由于监管不力，受到各方指责乃至上级领导部门的处罚，监管部门收益为-R2：监管部门监管时，食堂获得经济利益F1，支付罚款F3，而监管部门获得肯定R1，获得食堂罚款F3，付出监管成本C.

根据以上分析，我们可以得出监管部门与食堂之间的收益矩阵：

2.2模型分析

2.2.1纯纳什均衡分析

当食堂提供安全食品时，监管部门的最优策略是不监管，但这时食堂的最优策略是不提供安全卫生食品。当食堂不提供安全卫生食品时，监管部门的最佳策略是监管。监管部门监管时，食堂的策略取决于F2与F1-F3的大小比较。因为F2和F1-F3的大小并不能直接确定，故此时不存在纯纳什均衡。

2.2.2混合策略纳什均衡分析

接下来再分析混合策略纳什均衡，设监管部门监管的概率为P，食堂提供安全卫生食品的概率为q，分别求出监管部门和食堂的期望效用函数，然后对p、q求偏倒数并使之为零。可得到如下期望函数的均衡解为：

p*=1- ,q*=

这是一个混合策略的纳什均衡，没有哪一个组合对双方是最优的，博弈双方以不同的概率选择策略，最后达到均衡。此时，监管部门以p*的概率进行监管，而食堂则以q*的概率提供安全卫生的食品。

2.2.2.1 从监管部门监管的均衡概率p*分析

此时显然，R1，C，R2，F3会对p*的大小产生影响。其现实意义在于，通过增大食品卫生安全监管部门的监管收益（如增大对监管部门认真履行监管职责的奖励等），减小监管部门的监管成本（检测手段的高效化和准确化，制度方面的优化等），增大对监管部门的渎职处罚，增大对食堂提供不安全卫生食品的处罚力度，均可提高食品卫生安全监管部门认真监管的积极性。反之，会引起相反的效果。

2.2.2.1 从食堂提供安全卫生食品的均衡概率q*分析

同理可知，显然F1，F2，F3会对q*的大小产生影响。其现实意义在于，通过各种手段使得食堂提供安全卫生食品的利润在合理的范围内，降低食堂提供劣质食品所获得的经济利润，提高对食堂不提供安全卫生食品的处罚力度，均可提高食堂提供安全卫生食品的积极性。反之，会引起相反的效果。

3、结论

结合现在农村小学的食品卫生安全现状，和上述的分析，要解决现在农村小学的食品安全卫生问题，应努力做到以下几点：

1.政府要加大对食品监管部门行政不作为的惩罚力度，努力做到分工明确、权责并重、疏而不漏，让食品安全卫生监管部门切实履行自己的职责。

2.积极努力降低食品监管部门的监管经费问题，建立完善农村小学食品安全卫生监管体系，对农村中小学的食品卫生安全监管给予更多的重视与经费支持。

3.食品卫生监管部门应鼓励学生和学生家长积极参与到学校食堂安全卫生的监管中来，多进行相关法律法规的宣传，并要尽量做到有举报，就有查处。

4.应加大对食堂不提供安全卫生食品的惩罚力度，建立学生食堂卫生安全黑名单，并即时向公众予以公示。

5.构建完善的食品安全追溯体系，对学校提供的食品从原材料到上餐桌的全过程进行监督检查。

参考文献：

[1] 张维迎. 博弈论与信息经济学 [M] . 上海三联书店.2004: 3

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资料与方法

一般资料：太谷县34所学校经营综合性食堂44个，其中大专院校2所，中学6所，农村寄宿制学校26所。

方法：按照《山西省人民政府关于进一步加强餐饮业和食堂卫生安全工作的意见》及《太谷县学校食品卫生安全整治工作方案》，重点对卫生管理、厨房布局、卫生设施、餐具消毒等情况进行检查。使用卫生部统一制定的《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》进行量化评分及信誉度分级。对餐具消毒效果进行现场采样检测。

结 果

卫生管理状况：2007年34所学校中，10所学校建立了食品卫生管理机构，同时建立了食品卫生管理制度，2所学校制定有食品卫生安全应急预案；卫生许可证持证率为88.2%（其中城区100%，农村84.6%），从业人员健康体检培训率为92.3%。2009年，34所学校均成立了食品卫生管理机构，有领导分管此项工作，并制定了相应的卫生管理制度，均制定了食品安全应急预案，并能对校内食品卫生进行经常性检查，有记录。卫生许可证持证率达97%（其中1所农村学校食堂未达发证条件）。从业人员健康体检培训率达98.5%。

餐厨比：2007年34所学校44个食堂中，餐厨比达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求标准的占56.9%，2009年底，有34个（77.3%）食堂餐厨比达到标准。3年共增加食品处理区面积2628m2。

卫生设施及布局流程：2007年44个食堂中，基本卫生设施符合《餐饮业卫生许可审查量化评分》要求的有20个（45.5%），2009年符合要求的达到33个（75%）；布局流程2007年符合要求的有21个（47.7%），2009年达到33个（75%）。

量化评分及信誉度分级：在学校食品安全专项整治工作中，把推行卫生量化分级管理作为一项重要措施，推行覆盖率达到100%。2007年评出B级单位2家，C级单位31家；2009年评出B级单位16家，C级单位18家。按许可审查量化评分表进行量化评分，2007年平均得分62.6分，2009年平均得分80.2分；按经常性卫生监督量化评分表进行评分，2007年平均得分71分，2009年得分82.6分。

餐饮具检测情况：2007年抽检餐具368份，合格261份，合格率为70.9%，2009年抽检餐具402份，合格389份，合格率为96.8%。

讨 论

学校食品卫生安全专项整治是提高学校食品卫生管理水平的有效措施。

在学校食品卫生安全专项整治中，首先应落实学校是食品安全第一责任人，要求学校成立食品卫生管理机构，由学校领导、食品卫生管理人员和食堂负责人组成。卫生监督机构与各学校签订了《学校食品安全责任书》，学校签署了《食品安全承诺书》。明确了学校食堂经营者及卫生监督部门在食品安全工作中的职责。经过整治，各学校提高了食品卫生安全管理意识，建立健全了食品卫生管理制度，制定了食品安全事故应急预案，卫生管理水平上了一个新台阶。

其次，要加强对学校领导、食品卫生管理人员、食堂经营者、从业人员的卫生法律法规、卫生安全知识、安全操作技能的培训，使各级人员做到依法管理，守法经营，卫生操作，杜绝食源性疾患发生。在三年整治过程中，分别开展了学校分管领导、食品管理人员、食堂经营者、从业人员专项培训，发放了培训资料，培训试卷，不断进行知识强化，有效提高了学校食品卫生管理人员及从业人员卫生知识知晓率。

实施食品卫生量化分级管理制度是促进学校食堂自律、提高学校食堂食品卫生整体水平的科学管理模式。在整治过程中，分别进行了卫生许可审查量化评分，经常性卫生监督量化评分，把许可审查与经常性卫生监督有机结合，把常规监督变为科学监督，把经验评估变为量化评分，不仅提高了卫生监督管理水平，更提高了学校食堂自律。

篇9

一、基本情况

全校共有学生900人，校园周边有小卖部两间，卫生许可证持证率100%，健康证持证率100%。

二、工作措施

我校食品卫生安全工作在上级部门的正确指导下，在校委会的高度重视和大力支持下，在相关部门的大力配合和学校的共同努力下，学校食品卫生安全工作进展顺利，学校食品安全事故得到有效遏制。截止目前，全校无一例学校食品卫生安全事故发生。我们的作法主要有：

1、学校食品卫生安全工作管理组织健全。学校成立了“后勤安全管理工作领导小组”，实行目标责任制，分管副校长具体抓，相关人员配合抓，制定了相关的制度和职责，层层签定了学校食品卫生安全责任书，平时有检查，有考核、有奖惩记录。

2、加强学校食品卫生安全教育。学校将健康教育和食品卫生安全教育列入日常教学内容，加强学生食品卫生安全知识教育，增强学生的食品卫生安全意识和自我保护意识，逐步培养学生养成“六要六不准”的个人食品卫生习惯。

3、进一步规范学校商店经营行为。对学校校门口无卫生许可证、无营业执照的违规经营小摊点，积极配合有关部门坚决取缔。同时，教育广大学生不吃零食，不吃“三无”食品，养成良好的食品卫生习惯。

三、今后食品卫生工作的重点

切实加强学校食品卫生安全工作，杜绝学校食品卫生安全事件的发生，保证广大学生的身体和生命安全，在今后的工作中，我们打算：

1、进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度，提高学校的食品卫生安全责任意识和广大学生的食品卫生知识及自我保护能力。

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学校工作无小事，安全卫生大于天。做好学校卫生防疫和食品安全工作，对保障青少年学生的身体健康和生命安全，保持学校正常的教学秩序，维护社会的稳定意义重大。区卫生、教育等部门，各学校、托幼机构在这方面都做了大量的工作，也取得了一定的成绩。但是前一阶段的手足口病疫情和潜在的食品安全隐患，又向我们提出了新的问题。为切实保障学校师生身体健康和生命安全，我谈几点意见

一、高度重视卫生防疫和食品安全工作

学校食品卫生安全工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定，我们一定要树立“健康第一、构建和谐校园”的理念，切实做好学校食堂流行病、传染病防控工作。近年来，在区卫生、教育部门和各学校共同努力下，我区学校食品安全工作取得了一定的成绩，主要表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，学校卫生基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强，等等。但是我们也应该清醒地看到，我区学校卫生安全工作方面仍然存在着不容忽视的问题部分学校未能把食品卫生安全工作摆上位置，错误地认为抓教学是硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。有些学校甚至把学校食堂当成“摇钱树”、“聚宝盆”，把后勤社会化作为创收的手段，存在“以包代管”现象。事实一再告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。卫生、教育行政部门和各学校一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校食品卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对广大师生高度负责、对教育事业发展高度负责的态度，认真做好学校食品卫生安全工作，杜绝学生集体食物中毒事故的发生。

二、强化管理，保证管理措施落到实处

一要强化重点部位、重点环节的管理。要认真落实学校食堂卫生许可证制度，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；

要加强学校食堂环境管理，彻底整治食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件要；

严把食品及原料的采购关，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低的产品，从源头上保证学校食品卫生安全；

要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播。各学校要明确校长负总责，加强食品卫生安全过程管理，切实落实各项食品卫生安全管理制度。

二要强化突发公共卫生事件应急管理。教育部门要与卫生局密切配合，按照突发公共卫生事件应急条例的要求，研究制订并不断完善学校群体性食物中毒、传染病流行等突发事件的应急处理预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，并组织进行必要的演练，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施。

三要强化监督，着力消除学校食品卫生安全隐患。各学校要明确专人负责食品卫生安全的日常检查与管理。卫生及教育行政部门要组织开展经常性的巡查，要把日常巡查与突击检查，明查与暗访结合起来，以便及时发现学校食品卫生安全工作存在的问题与隐患。对检查中发现的问题，要由卫生监督部门提出整改要求和意见，明确整改时间，并跟踪督改，确保学校食品卫生安全工作不留死角、不留隐患。对以各种借口拒不整改的学校，要追究学校主要负责人的行政责任。

三、加强预防监督，严格学校管理

卫生、教育行政部门要积极找到辖区各中小学校、托幼机构开展爱国卫生运动，增强学校和广大师生的公共卫生和食品卫生安全意识，促使广大师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范能力。卫生部门要加强学校内的安全、卫生宣传，将公共卫生和食品安全教育贯穿于日常的健康教育中；

要结合季节性、突发性的传染病的预防工作，由学校安排必要课时，进行相关的健康教育，提高学生，特别是小学生的健康意识和自我保护能力。

区卫生、教育行政部门、各学校要紧密配合，进一步加强学校卫生专业人员队伍建设。各学校要建立健全学生和教职工定期健康体检制度，及时发现传染病患者，并采取相应的隔离和救护措施，切断传染病在校内的传播途径。一旦学校发生传染病流行，必须立即向卫生疾病控制机构和教育行政部门报告。

区卫生监督部门要将学校集体食堂、学校课间加工企业作为监管重点，积极推行先进的食品卫生监督管理模式，建立食品准入和生产经营过程的溯源制度，推行食品量化分级管理制度、食品卫生管理员制度。要经常性的同教育部门一起对学校食堂操作间、生活环境进行检查，发现问题要及时进行整改。