大气污染考核办法范文

导语：如何才能写好一篇大气污染考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、考核机构

考核组成员由区监察局、区创卫办、区政府督办室、区环保局组成，区监察局牵头负责。

组长：

成员：

二、考核原则

按照“坚持标准、客观公正、注重实效、促进工作”的原则，坚持重点工作与日常管理相结合；定性指标与量化指标相结合；专项考核与综合考核相结合；区领导批示件办理与区环保局督办任务相结合进行全面考核。

三、考核依据

1、《市区大气污染综合治理工作实施方案》。

2、《市区大气污染综合治理工作任务书》。

3、区领导大气污染综合治理工作批示件。

4、区环保局临时下达的大气污染综合治理工作和督办单。

四、考核对象

1、各乡镇、街道办事处。

2、区级相关部门。

3、涉及大气污染综合治理工作的市级垂直单位、部门。

五、考核分类

按照责任单位大气污染综合治理工作量实行分类考核。

1、实行定期考核。涉及各乡镇、街道办事处和区环保局、区城建局、市交警一大队、区工商分局、区煤炭局等共12个单位。

2、实行单项工作考核。涉及区财政局、区质监分局、区物价局、区广电局、市城建监察二大队、市城建监察四大队等6个单位。

六、考核计分

1、考核计分采取百分制，由二部分组成，即考核组打分占80%，大气污染综合治理领导小组成员单位领导打分占20%。

2、加减分累计。大气污染综合治理工作受到市委、市政府通报表彰一次加5分，通报批评一次减5分；受到市、区大气污染综合治理领导小组通报表扬一次加2分，通报批评一次减2分；在市级以上新闻媒体正面报道一次大气污染综合治理工作加1分，大气污染综合治理办公室督办单未完成的每项扣1分。

七、考核奖惩

（一）奖励

1、实行定期考核的各乡镇、街道办事处以及有关部门在考核中奖励前三名，第一名奖10000元，第二名奖5000元，第三名奖2000元。

2、实行单项考核的各相关部门在考核中各奖励前三名，奖金分别为5000元、3000元、2000元。

（二）惩处

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第一条为有效控制水、大气环境污染，保护和改善环境质量，保障社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《市“”期间化学需氧量总量控制方案》、《市“”期间二氧化硫总量控制方案》等法律、法规、文件的规定，结合本区实际情况，制定本细则。

第二条凡在本区行政区域内排放水污染物、大气污染物的企业、事业单位和个体工商户（以下简称排污单位），均应遵守本细则。

本细则所称水污染物，是指国家和市水污染物排放标准规定的介入水体并影响人类对水的使用，危害人类健康或对动植物构成危害及破坏生态环境的物质。本办法所称大气污染物，是指国家和市大气污染物排放标准规定的介入大气环境并影响人体或动植物健康，对生态环境造成破坏的物质。

第三条污染物总量控制指标纳入国民经济和社会发展计划之中并作为考核领导干部工作的重要指标之一，考核办法另行制定。

第四条污染物排放总量控制指标按照经济、社会和环境保护协调发展，充分、合理利用资源的原则制定。水、大气污染物排放总量控制的项目，按国家规定的执行，“”期间主要污染物控制项目为化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第五条市区环境保护局（以下简称区环保局）负责本区水污染物排放总量和大气污染物排放总量的统一监督管理和本办法的实施。

排污单位及其主管部门应采取有效措施，做好废水、废气的污染治理和污染物排放总量的削减工作。

第二章各镇、工业园区职责

第六条各镇、工业园区根据区政府分配的“”期间主要污染物总量指标，积极采取调整和优化产业结构，深化落实污染源综合治理等总量削减措施。

第七条各镇、工业园区要制定污水管网建设和污水纳管、污染源治理、搬迁和关闭等各项年度计划，同时报区环保局备案，确保“”期间COD与SO2的总量控制目标任务的完成。

第八条各镇、工业园区对各自区域内现有排污单位和已审批未投产或已投产未验收的项目进行排污总量指标的分配，并充分考虑“”期间辖区内新建项目发展的预留量。

第九条各镇、工业园区有推进污水收集管网和污水纳管工作的义务，污水经过纳管处理后腾出的削减量经区环保局审核同意后可以作为本区域发展量使用。

第十条各镇、工业园区每半年上报一次本区域污染物排放总量控制各项措施的进展情况，新增项目的COD与SO2排放增量，现有工业COD和SO2削减量。对未能有效实施总量控制，造成区域环境污染加重的镇、工业园区暂停新建、改建和扩建项目的审批。

第十一条水环境质量超过功能区划标准的相关镇及工业区不得新增导致水环境质量继续恶化的项目。

第三章环境保护部门职责

第十二条区环保局根据市人民政府下达的总量控制指标，结合本区排污单位污染物排放现状、环境功能区划标准，核定区排污单位污染物排放总量，分阶段确定污染物削减要求。

第十三条对各镇、工业园区制定并上报的总量削减措施和年度实施计划进行审核，并督促其进一步完善和跟踪落实。

第十四条对现有排污企业申请的污染物排放量进行核实，区环保局在接到排污单位的《污染物总量指标申请表》、《污染物排放许可证申请表》后应在一个月内根据区域排放污染物总量控制目标，核准排污单位允许排放的污染物种类和指标，并根据实际情况规定其排放方式、排放时间、排放去向等。

第十五条对达到地方排放标准和排污总量指标的企业核发排污许可证，对超过地方排放标准和排污总量指标的发给临时排污许可证，并要求排污单位在规定的期限内完成污染治理任务，污染物浓度与总量均达到控制要求后可换发排污许可证。

第十六条对逾期未完成限期治理任务的，依据相关的环保法律、法规予以处罚，对治理无望、环境污染严重的企业报请区政府依法责令关停。

第十七条对新建、改建、扩建项目的审批，区环保局根据管理权限，规定建设单位在报批项目时除了提交环境影响评价报告表（书）同时还必须提交所属镇批准同意并经区环保局审核的《污染物总量指标申请表》，否则不予审批。

第十八条现有排污企业对自身排放污染物总量无法准确估量时，可以委托区环境监测站按照相关技术规范进行总量测试的委托监测。

第十九条区环保局负责制定污染物总量控制考核办法，对各镇、工业园区的各项计划、措施的落实，污染物总量削减等情况每半年考核一次，并定期在新闻媒体公布，以便社会监督。

第二十条根据国家和市考核办法的具体要求，对本区域污染源总量控制目标完成情况，在每年的6月30日和12月31日前上报市环保局。

第二十一条加强对区级重点企业的监察、监测和监管，实施污染源分类管理，淘汰劣势企业，扶持高效益、低能耗、轻污染企业。

第二十二条将污染物总量控制的计划和措施纳入环保三年行动计划滚动实施，确保本区“”期间污染物总量控制目标的顺利完成。

第四章排污单位职责

第二十三条排污单位排放污染物必须同时达到国家和地方排放标准和总量控制要求，超过排放标准和总量控制指标的须及时采取有效的治理和削减措施。

第二十四条排污单位的排污口应规范化，必须具备采样和测量流速条件并设立标志牌，配备计量装置。区环保局确定的重点污染源监管企业，应当配置符合要求的污染物排放自动监控仪器。自动监控仪器纳入统一的监测网络，经检定合格后，其监测数据可作为申报污染物排放种类、总量的依据。

第二十五条排污单位应建立动态的排污档案，如实及时准确地反映本单位的排污状况和治理设施运行状况，配合环保部门的监察、监测等管理工作。

第二十六条排污单位应当按照国家和本市相关规定，向区环保局办理污染物排放申报登记手续，申报登记排放污染物的种类、数量和浓度以及其处理设施，并提供污染防治的有关技术资料。污染物排放的种类、数量、浓度、排放方式等发生重大变更的，排污单位应当在变更发生的15日前，向区环保局办理排污申报变更登记手续。

第二十七条现有排污单位应先向区环保局领取并填写《污染物总量指标申请表》、《污染物排放许可证申请表》，后向所在镇或工业园区申请排放污染物总量指标，在征得所在镇或工业区允许使用总量指标后，经区环保局核定的总量作为企业排污的法定依据。

第二十八条排污单位排放的污染物在浓度达标的基础上，申请的总量指标未超过允许排污总量（允许排污量为排污总量指标申请表中审核同意的量），经区环保局审核后可申领《污染物排放许可证》；凡排污单位排放污染物浓度超标或总量超标，必须治理，治理期间，申领《污染物排放临时许可证》。

第二十九条被责令限期治理的排污单位，应当采取限产、停产，并必须在规定的期限内完成治理任务，在限期治理期间污染物排放不得超过规定的排放值，否则将受到相应的环保行政处罚。

第三十条排放污染物的新建、改建、扩建项目，应在项目审批前填写好《污染物总量指标申请表》，并向相关镇人民政府、工业园区申请排污总量指标，再经区环保局审核同意后方可作为报批项目的总量依据。

第三十一条新建、改建和扩建的建设项目的单位，在向审批建设项目的区环保局递交环境影响评价报告书（表）的同时，必须递交经区环保局核准的《污染物总量指标申请表》，一并办理报批手续。

第三十二条建设项目在“环保三同时”验收后一个月内，向区环保局提供环境影响评价报告书（表）批文、经区环保局批准的《污染物总量指标申请表》、《污染物排放许可证申请表》和验收报告等相关材料，进行排污申报登记并申请《污染物排放许可证》。

第三十三条排污单位向环境排放污染物较少，对环境影响轻微的现有的新建、改建、扩建项目可直接向区环保局申领并填写《污染物排放申报登记表》，经区环保局审核备案后，排污单位可按登记表审核要求排放污染物。关于排污单位的排放污染物对环境影响程度的界定由区环保局作出。

第三十四条排污单位使用城市排水管网排放水污染物的，应按排水设施管理的有关规定办理相关手续。已纳管的排污单位的总量按纳管标准进行总量控制，但实际申报排污量指标则应按污水处理厂尾水浓度计算，并在排污许可证申请表中予以说明。

第五章排污总量变更管理与监督

第三十五条凡持排污许可证单位因破产、关闭等原因不再排放污染物的，必须向区环保局办理注销手续，并报主管部门备案，交还《污染物排放许可证》或《污染物排放临时许可证》。

第三十六条凡持排污许可证单位因转产、兼并等原因，排放污染物情况发生重大变化的，应当向区环保局重新履行申请《污染物排放许可证》或《污染物排放临时许可证》的手续。不履行相关手续的按违法排污处理。

第三十七条凡持排污许可证的单位，排放污染物浓度超标或总量超标的或长期存在其他违法排污情况的，情节严重，区环保局可依法吊销其排污许可证。

第三十八条排污单位属于下列情形之一的，其允许排污总量指标由区环保局全部或部分收回，收回的总量指标重新纳入到所在镇或工业园区可使用总量指标内，并反馈至相关镇或工业园区：

（一）被吊销排放污染物许可证的；

（二）关、停、并、转、迁和破产的；

（三）由于外部原因而减少排污量的。

第三十九条由政府、企业共同出资治理减排的COD和SO2总量，应根据治理项目的出资比例在出资方之间分成，由政府出资减排的总量，包括生活污染减排量，由区政府统一支配，由企业单独出资减排的总量，可由企业自行调控，用于企业进一步发展。

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关键词：大气污染防治；绿化生态环境；

中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01

一、概况

根据《山东省2013-2020年大气污染防治规划》文件要求，我矿加大对产生各类大气污染物治理力度。加大对地面矸石山矸石综合利用力度，减小矸石山对矿区污染影响；矿区道路基本硬化，地面要实施绿化，采取定时洒水措施，防止场所、道路扬尘。

二、大气污染防治现状分析及实施方案

（一）矿区粉尘防治措施

1、加强露天煤场管理：露天存放的储煤场由于环境问题及装运作业，会产生大量粉尘，造成周围环境污染。我们根据储煤场实际情况，在煤场加装防护网，在成品皮带走廊和精煤仓顶部分别安装了2个自动旋转喷头，在储煤场西侧安装了1个自动旋转喷头，制定了储煤场定期洒水制度，实现了降低煤尘，改善空气环境的作用。近期，将改造煤场进出车辆冲洗系统，降低装煤汽车产生的粉尘对矿区造成影响。

2、有步骤地实行矿区地面无尘化管理：我矿每年制定《卫生管理考核办法》和《绿化管理工作意见》进行管理考核，对矿区防尘及绿化保洁提出要求及实施措施。

（1）我矿始终把绿化美化矿区、改善矿区生态环境当作矿山建设的重要工作来抓，每年投入近20万元用于矿区绿化。矿区绿化达到了四季长青、三季有花、无地面的要求，为员工提供了良好的生活、工作环境。（2）环境卫生区域要保持清洁达到无尘化：①工业广场区域为了降低和防止粉尘、灰尘的污染，洒水车必须每日分早、中、晚三次对矿区主要街道和路面洒水，对降尘重点区域要及时洒水进行防尘和对绿篱冲刷；每天不间断的进行喷洒，保持路面与空气的湿润度。②重点治理矿区西部环境，改善扬尘污染现状。重点考虑从矿区西部路面进行修复硬化，减少煤炭落地，降低煤尘、粉尘对环境的影响。

3、利用地面矸石山矸石，减少粉尘污染：目前东矸石山的矸石筛选后主要用于矿井下作为喷浆骨料，西矸石山及副立井矸石山矸石主要用于塌陷区治理、采砂区回填、铺路及周边农村铺垫房基和制砖使用。

（二）重点加强对光明电厂烟气管理：近几年，光明电厂重点实施烟气改造，脱硫除氮工艺的研发和改进，根据新的污染物排放标准要求，加强对现有污染治理设施运行的监督管理，对部分设施开展技术改造，加大对废气污染物的排放控制措施。烟气在线监测现运行正常，上传的烟尘、二氧化硫及氮氧化物的日均值均合格。

公司三台75t/h锅炉配置两台袋式除尘器和一台静电除尘器，针对本公司的设备配置情况，做出以下工作安排，具体为：2011年完成一台袋式除尘器更换布袋，2013年计划11月份完成另外一台袋式除尘器改造：更换全部布袋及部分龙骨，现布袋及龙骨已到货，停炉后进行更换；静电除尘器改造，方案已确定，因资金紧张，计划推迟实施。

1、电厂锅炉炉内喷钙项目――二氧化硫减排工程：项目概况：光明热电厂现有三台75t/h锅炉，分别对三台锅炉添置炉内喷钙设备。炉内喷钙原理为，将磨细到325目的石灰石粉喷入炉膛上部， CaCO3在900～1250℃的温度下受热分解生成的CaO与烟气中部分SO2反应，脱除部分SO2，脱硫效率在40-60%。实施时间：2010年12月前完成#4锅炉炉内喷钙项目；2011年12月前完成#2锅炉炉内喷钙项目；2012年12月前完成#3锅炉炉内喷钙项目。管理措施及措施效果：炉内喷钙项目竣工后，日常检修维护由锅炉检修负责。项目完工后，每台锅炉可减排40吨。

2、电厂烟气工况在线建设项目及脱硫烟气旁路拆除项目：项目概况：2012年年底对脱硫自控系统进行了改造，将原来的PLC系统升级改造为脱硫DCS系统，可实现自动化控制，并将锅炉负荷等参数引入脱硫 DCS系统。2013年4月份完成了烟气在线监测的升级改造，更换了一台新的烟气在线监测设备，以满足新的环保监测精度要求。目前该项目已安装完成脱硫DCS及脱硫后烟气在线监测设备。申请验收报告已上报新泰环保局，目前等待验收。该项目3号、4号炉烟气旁路已拆除，2号炉烟气旁路8月底拆除完毕。实施时间：2013年8月前完成电厂烟气工况在线建设项目及脱硫烟气旁路拆除项目。

3、3#锅炉布袋除尘器布袋更换实施方案：山东光明热电#3锅炉袋式除尘器于2006年试运行，2007年正式投运，为满足国家及山东省新的排放标准，我公司对#3锅炉袋式除尘进行改造。实施范围：投资50万元，对#3炉袋式除尘器进行改造：拆除原来960条布袋及袋笼，安装960条新布袋及袋笼。实施时间：#3锅炉停炉后进行改造，施工周期为15天。#3炉计划11月份停炉检修。实施效果：#3锅炉袋式除尘器更换布袋及袋笼后，烟尘排放浓度由70mg/m3降至28mg/ m3以下，可以满足山东省大气污染物排放标准（DB37/664-2013）烟尘30 mg/m3的排放要求。

4、4#锅炉静电除尘器改造电袋除尘器项目实施方案：山东光明热电股份有限公司#4锅炉静电除尘器于2000年投运，已运行12年多，虽然经过了几次小的技术改造，但不能满足现在环保政策及排放标准的要求，为此对#4锅炉静电除尘器进行改造改造。

实施范围：#4锅炉静电除尘器共有三个电场，将两个电场改造为袋式除尘，投资约160万元。具体实施范围为：

1、电除尘保留第一电场，对保留的第一电场振打系统振打器进行更换，改为侧部振打。2、保留一电场声波吹灰系统，检查一电场阴极线阳极板，对悬挂装置进行维护固定，以提高第一电场除尘及粉尘的荷电效率，改造以确保该电除尘的高效运行。3、检修阴极振打部分加热装置，为确保瓷缸及大保温箱的整体保温效果，对保温箱更换。4、从第一电场至后面布袋收尘之间设有烟气均流装置以保证烟气均匀流过布袋。

实施时间：计划2014年实施，施工周期为35天。

实施效果：#4锅炉静电除尘器改造完成后，除尘器出口的烟尘浓度由90 mg/m3降至28mg/ m3以下，可以满足山东省大气污染物排放标准（DB37/664-2013）烟尘30 mg/m3的排放要求。

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一、考核体系和我区现状

根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。

对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。

二、总体思路和工作目标

按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在月底前全面达标，力争在市级自查和月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。

三、组织机构和工作职责

为落实责任，推进工作，区委、区政府研究决定成立区创建国家环保模范城市领导小组，为创模工作提供组织保障。

职责：全面负责创模工作的整体部署、综合协调、督导检查、考评奖惩

办公室设在区创建办，下设4个专项督导组：

(一)宣传资料督导组

职责：负责创模宣传动员和资料收集整理工作的安排部署、协调督导、检查考评

(二)大气污染整治督导组

职责：负责大气污染治理工作的安排部署、协调督导、检查考评

(三)水环境治理督导组

职责：负责水环境治理工作的安排部署、协调督导、检查考评

(四)市容环境卫生整治督导组

职责：负责市容环境卫生工作的安排部署、协调督导、检查考评

各街办要按照区创模办工作体制，成立相应的创模领导小组和组织机构，确保创模各项工作任务落到实处。

四、主要任务和责任分工

在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。

(一)大气污染整治

1.完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;

2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;

3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，拆除城中村茶水炉113台;

4.完成39台燃煤锅炉拆、改任务;

5.完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;

6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。

此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。

(二)水环境治理

1.清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;

2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;

3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;

4.化学需氧量减排工程。完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收;完成外事学院污水处理工程并投入试运行，通过环保验收。

此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。

(三)宣传动员及资料收集整理

1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;

2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办；

3.按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。

宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。

(四)市容环境卫生整治

1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;

2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;

3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;

4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;

5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;

6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。

此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。

五、实施步骤和推进措施

(一)实施步骤

按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。

1.动员部署阶段

召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》附件2中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要上报区创模办。

2.综合整治阶段

各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保月底前各项指标达标。

3.巩固验收阶段

在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。

(二)推进措施

1.加强领导，夯实责任

各街办、区级有关部门要对照《实施方案》附件2、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。

2.建立考评监督机制

按照市上总体部署，参照我区创卫工作的成功经验，建立创模工作考核奖惩机制：

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一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，围绕实施《*省环境保护“十一五”规划》、《*省节能减排综合性工作方案》、《*省“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》和《第29届奥运会*空气质量保障措施》，依据环境保护有关法律法规，以改善城镇环境空气质量、保障奥运会顺利进行、促进经济发展方式转变、提升*对外形象和改善投资环境为目标，坚持“远近结合、突出重点”的工作原则，通过强化环境执法，整治超标排污，促使一批排气设施限期治理达标；通过淘汰落后工艺设备，规范排气行为，促使一批排气设施限期淘汰废弃；通过优化产业结构，调整能源结构，促使一批排气设施得到整顿改造；通过优化工业布局，加快供暖供气基础设施建设，促使全省排气设施总量减少；通过加强日常环境管理，建立长效管理机制，基本解决排气烟囱超标排污和随意设置的问题，促使环境空气质量进一步改善。

二、实施范围

烟气排放设施主要是指企事业单位固定污染源燃煤锅炉、工业炉窖排放烟气和工艺废气的排气筒。实施范围包括：城镇建成区及近郊（建成区外1公里内）、排放大气污染物的工业集中区（冶炼类、建材类、化工类等）、高速公路和国道、省道两侧及风景名胜区、旅游区周边可视范围内（约1公里）和高度15米及以上的其他分散烟气排放设施。

三、目标要求

按照“着眼近期、兼顾长远、多措并举、重点突破、阶段实施、标本兼治”的原则，全省烟气排放设施综合治理工作分两个阶段实施：

第一阶段（近期）：从现在到*年6月底，在完成烟气排放设施摸底调查的基础上，逐地区、逐单位、逐烟囱制定烟气排放设施整治方案，取缔城镇建成区集中供热范围的分散供热燃煤锅炉，拆除1160根废弃烟囱，限期治理不达标的烟气排放设施，逾期不达标的一律停产治理或停止使用。确保到*年6月底前，全省所有烟气排放设施主要污染物排放达到国家规定标准，为*年*奥运会提供良好的空气质量保障。

第二阶段（远期）：*年7月至2010年底，全面实施综合治理措施，通过实施污染减排工程，加大能源结构调整力度，大力发展集中供热供气，以及对27个工业密集区的治理整顿等措施，全省城镇建成区及近郊、高速公路和国道、省道两侧以及风景名胜区、旅游区周边可视范围内烟气排放设施数量明显减少，烟气排放设施主要污染物排放总量达标，列为全国环保重点城市环境空气质量达到国家二级标准，其他城市环境空气质量明显改善。

四、综合治理措施

（一）限期治理超标烟气排放设施。

1??2007年底前，各设区市政府组织对本行政区域内排气烟囱基本情况进行全面调查，摸清底数和排污状况，分类分县（市、区）汇总统计，逐源逐筒建立档案。

2?备?据调查摸底情况，凡属超标（排放浓度和总量指标）排污的，由各市、县（市、区）制定计划，限期进行治理。限期治理计划要详细列出单位名称、完成期限、整治要求、投资总额和责任单位等内容，并报省环保局备案。

*奥运会空气质量保障范围的石家庄、保定、廊坊、唐山、承德、张家口市和奥运会协办城市秦皇岛市（以下称涉奥7市），限期治理期限为*年6月底前，其他设区市限期治理期限为*年9月底前。凡经限期治理仍不达标的，坚决实施停产治理或予以关停。对没有环保审批手续的违法排气设施，一律依法责令停止使用。

3?倍猿钦蚪ǔ汕?的燃煤排气设施，实施“治理一批、改造一批、淘汰一批”。4吨及以上燃煤锅炉必须实施高效脱硫除尘治理，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。各设区市要对城市建成区内的低吨位分散燃煤锅炉制定限期淘汰和改造治理计划，所有城镇建成区要确保燃煤排气设施不冒黑烟。

4?备咚俟?路、国道两侧及风景名胜区、旅游区周边可视范围、城市近郊等环境形象敏感区域内的烟气排放设施，必须于*年1月底前达到环保排放要求,并积极采取整治措施与周围环境相协调。没有环保审批手续的原则上一律拆除。

5??*年6月底前，国控、省控及市控重点企业主要烟气排放设施，要按照《*省污染源在线自动监控装置安装实施方案》全部安装在线自动监控装置，并与省、市环保部门联网运行。*奥运会比赛期间，对所有大气污染源实施全天候监控，发动群众监督和举报，发现停运治理设施的，从重处罚；不能及时恢复正常运行的，责令停产。对涉奥7市的大气污染工业集中区实行专人巡视，发现问题迅速采取控制措施。

（二）加快淘汰高能耗高污染燃煤锅炉。

1?痹诔鞘薪ǔ汕?现有集中供热能够覆盖的范围内,所有单位必须尽快实行集中供热，原有的燃煤供热锅炉如没有特殊原因，*年6月底前必须淘汰或拆除，一律不再批准新建燃煤供热锅炉。

2?鄙姘?7市必须于*年5月底前完成废弃排气设施的拆除工作，其他设区市于*年底完成拆除工作。省政府根据实际情况对各市废弃烟囱的拆除工作予以适当补助。

（三）着力落实污染减排工程项目。

1?狈擦腥搿兜?29届奥运会*空气质量保障措施》的污染治理项目，涉奥7市必须确保按期完成。对列入国家与省、省与设区市签订目标责任书的污染治理项目，各设区市要提前谋划，超前实施，确保按计划规定期限完成治理任务。

2?奔涌旎鸬缙笠笛唐?脱硫重点项目建设进度，*年6月底前，涉奥7市要确保奥运会空气质量保障重点控制区域内9个发电厂20台火电机组完成烟气脱硫治理任务。按期关停列入《*省小火电机组关停实施方案》中的小火电机组。

奥运会比赛期间，涉奥7市要对所有在役燃煤电厂派驻巡查员，确保污染治理设施正常运行和达标排放。对涉奥重点控制区域内不正常运行的脱硫设施及未安装脱硫装置的燃煤发电机组实行限产限排，并根据电网调度情况适度压低负荷。凡未安装脱硫除尘设施，脱硫除尘设施运行不稳定，脱硫除尘效率达不到规定要求的燃煤机组，根据区域空气质量联合预报及会商情况，及时采取压低负荷或停止运行措施。所有运行机组要配备燃烧低硫份、低灰份的优质煤。

3?毖细窨刂菩陆ɑ鸬绯Ф?氧化硫排放。新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其他脱硫措施，达到二氧化硫排放标准和总量控制指标，并采用低氮燃烧技术，配备烟气污染物在线连续监测装置。

4?焙侠聿季值绯В?大力发展清洁发电技术。除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区和近郊区新建燃煤火电厂。老电厂和小火电机组在替代改造时，必须满足当地的环保要求；大力发展单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率、低氮氧化物排放的大型超临界参数火电机组，逐步推广常规、增压循环流化床以及整体煤气化联合循环等新型火力发电技术。

5?奔哟蟾痔?、化工、水泥、焦化等重污染行业的污染治理力度，督促列入《*省环境保护“十一五”规划》和《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》中重点项目按期完成。

6?贝罅ν平?结构减排，坚决淘汰落后生产工艺。凡属小钢铁、小水泥、小火电、土焦等落后产能，要认真落实国家产业结构调整要求，坚决依法淘汰取缔。

（四）强化煤炭管制措施。

1?贝罅ν乒闶褂糜胖拭骸8魃枨?市要对城市煤炭的购售实行严格的管制措施，制定管制办法，并根据大气污染状况和燃料供应情况，制定城市燃煤和燃油含硫量的最高限值。加大对煤质抽检力度，提高优质煤炭配送能力，有效控制高硫份、高灰份煤炭的使用。到*年底，各设区市建成区优质煤使用率不低于30%、管制煤使用量不低于60%。

2?惫?固和扩大“禁燃区”、“无煤区”。各设区市要继续抓好“禁燃区”、“无煤区”管理工作，“禁燃区”内要限期停止销售、使用各种高污染燃料及设备，逐步改用天然气、煤气、液化气、电等清洁能源。“无煤区”内要切实限制原煤的销售和使用。适时扩大“禁燃区”、“无煤区”的实施范围，最大限度地减少城市燃煤量。

（五）加快能源结构调整。

1?蔽?绕“用好煤、少用煤、不用煤”，积极推动能源结构调整，不断提高清洁能源消费比例。各城市要大力发展煤气、天然气、地热采暖、太阳能等与控制大气污染有关的城市能源基础设施建设，充分利用西气东输、西电东送的有利时机，逐步提高城镇用气、用电比例。设区城市要率先加快供气、供热工程的建设和改造，积极推进天然气、液化石油气、电或其他清洁能源的使用，逐步实现以电代煤、以气代煤，减少城市燃煤量。

到2009年底，设区城市清洁能源使用率不低于30%，建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶以及机关和企事业炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。

到2010年底，所有县级城市城区内居民炊事、餐饮服务业炉灶以及机关和企事业炊事炉灶禁止燃用原煤，推广使用电、天然气、煤气、液化石油气等清洁能源或固硫型煤。

2?贝罅Ψ⒄辜?中供热，提高集中供热率和覆盖面。各城市要因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热，合理布置集中供热站点，集中供热设施必须按照环保要求做到达标排放。到2010年，石家庄、保定、秦皇岛、唐山、邯郸等5个大气污染防治重点城市的集中供热率要达到75%以上，其他设区城市不低于60%，县级城市不低于35%。

3?弊⒅爻鞘泄婊?，优化工业布局，实施“退二进三”。要将城市规划和工业布局的优化调整作为防治大气污染的一项重要手段，本着扩展城市环境空间,增加城市环境容量的原则，重新评估和完善各城市总体规划，优化工业布局，实施“退二进三”、“退城进郊”战略，将布局不合理、污染严重排污企业搬出市区。各设区市政府要对城市中心区的重污染企业逐家分析，制定出详细的搬迁、停产、改造实施计划，并抓好落实。

4?辈AА?板材、水泥、造纸、化工、钢铁等大气污染物排放工业密集区要加强联合供热供气等基础设施建设，提高整体防治大气污染水平。新建工业园区必须落实规划环评。

（六）实行严格的总量控制制度。

1?备魃枨?市要按照与省政府签订的总量控制目标责任书的要求，制定本市总量控制计划，把排污总量指标层层分解，落实到基层和重点排污单位，并严格检查和考核。各排污单位要按照规定的排污总量指标按期完成削减任务，实现排污浓度和排污总量双达标。

2?比?面推行清洁生产，积极开展节能降耗活动。以冶金、电力、化工、建材等行业为重点，组织开展强制性清洁生产审核，加快完善清洁生产技术服务体系。2010年底前，全省重点排污企业要普遍开展一次清洁生产审核。认真落实《*省节能减排综合性工作方案》，大力开展节能降耗活动，促进全省产业加速向低能耗、低排放、高效益经济发展方式的转变。

3?被?极推进产业结构调整。在加大关闭淘汰落后产能的基础上，严格限制“两高一资”（高能耗、高污染、消耗资源）产业的发展，积极推动和鼓励发展污染少、资源消耗低、科技含量高的高附加值产业。认真落实我省《关于加快推进产能过剩行业结构调整的实施意见》、《*省钢铁行业结构调整实施意见》、《*省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录》，大力促进钢铁、建材、石化等污染行业产品结构升级，降低资源消耗和污染排放水平，严格限制产能过剩和高污染行业的扩张，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。

五、切实加强烟气排放设施的监督管理

(一)强化对新建项目的环境监管。在审批项目中严格执行“增产不增污或增产减污”，新建排气设施与作为等量替代的污染削减项目必须与新建项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产；所有新、改、扩建项目必须明确排污总量指标来源，符合排污总量审批条件。实行建设项目污染物总量指标前置审批制度，对没有总量指标的建设项目，不予审批。积极探索和建立“总量指标统一管理、环评批复统筹把关、环境质量整体控制”管理体系。实行新开工项目报告与公开制度，建立高能耗、高污染行业新上项目与地方减排指标进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。

(二)实施严格的排污许可证制度。所有排污单位的排气设施由各设区市依据省下达的任务目标和省实施排污许可证的有关要求，按照公正、公平、公开的原则和省下发的总量指标分配指导意见，逐一核定辖区内排气烟囱允许排放总量指标，严格核发排污许可证许可的总量指标。实行合法持证排污，严禁无证、超标或超总量排污。对超证或无证排污的企业给予严厉查处。

(三)加大环境保护执法力度。重点查处超标排污、污染治理设施不正常运转以及违反“三同时”制度等不法行为，对重大环境违法案件实行挂牌督办制度，建立环境违法企业“黑名单”制度，定期向社会公布，扩大社会监督面。

(四)建立城市空气质量考核制度。制定《*省城市空气质量考核办法》，城市空气质量考核评估由省环保局组织实施，定期向社会公布各设市城市空气质量状况和工作进展。

城市空气质量考核采用综合污染指数、环境质量变化率两项指标评价，达到国家二级空气质量标准的天数作为参考指标。考核结果作为评价当地政府环保政绩的依据之一。

(五)建立和完善城市环境空气质量监测网。所有设市城市都应具备实时环境空气质量监测能力。建立大气环境预测预警系统，对污染严重和污染趋势加重的城市实行预告制度。

(六)切实提高环境监管能力。认真落实《*省人民政府关于建设环境保护“四大体系”的实施意见》，按照现代化和高效率的要求，大力推进环境污染监控体系建设，抓紧实现国控、省控700家重点污染源在线监控和省市县三级联网。加强对大气重点排放源的有效监测和监控。凡属新建重点排气污染源必须安装大气排放在线监测仪器。对现有大气排放源加大环境执法检查力度。未实现在线监测的重点污染源，要加大监督检查和监测频率，进行监视性监测。*年6月底前，所有设市城市完成本行政区域内在线排放源监测的联网工作，实现污染源排放数据传输的网络化和自动化。

(七)加大电力、钢铁、建材、焦化等重点行业大气污染控制技术的科技攻关力度，大力推广示范治理工程，积极为企业提供治理技术和信息服务。

(八)建立工作报告制度。各地应对本行政区域排气烟囱综合整治进展情况定期进行评估，每年6月底和12月底要向省环保局书面报告综合整治工作进展情况。省环保局要加强对各市综合整治工作的监督检查，定期调度和通报工作开展情况，并向省政府报告。

六、明确职责协调联动

(一)各设区市政府要将烟气排放设施综合整治列为本市环境保护工作的重点之一，加强领导，建立目标责任制和考核奖惩机制，加大宣传、执法和投入力度，确保烟气排放设施综合整治任务目标如期完成。省决定将此项工作完成情况纳入对各设区市年度环保目标主要考核内容。

(二)烟气排放设施综合整治是实施奥运会空气质量保障工作的重要内容，为统一职责，由省迎奥运空气质量保障工作领导小组办公室同时负责全省烟气排放设施综合整治工作的开展。

(三)省有关部门负责相应职能任务的落实，在经济政策、调整产业结构、城市基础设施建设、立项审批、资金使用等方面各负其责、各司其职，努力实现全省烟气排放设施综合整治目标。

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根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系，涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容，客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度，对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容，由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。

对照省考指标评分细则，目前我区3项基本条件已达到考核要求，24项考核指标中，尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河，造成水质为劣V类，未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响，使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标，空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止5月21日，全市二级以上优良天数为110天，我区仅为104天，与市上相差6天，与年同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%，而目前我区满意率仅为78.2%。

二、总体思路和工作目标

按照市委、市政府总体部署，我区以打造“立足率先发展，彰显人文特色，建设幸福南城”为目标，以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手，从5月到10月底，要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标，坚持“属地管理，以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作原则，对已达标指标，进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标，尤其是我区创模工作的薄弱环节，进行集中整治，限期达标，以整齐、完善、有序的档案资料，绿色、生态、整洁的环境面貌，迎接省级环保模范城市考核验收，确保我区27项省考指标在9月底前全面达标，力争在市级自查和10月底省级考核中名列前茅，使我区创建工作始终走在全市第一排。

三、组织机构和工作职责

四、主要任务和责任分工

在全面推进创模工作，巩固提高已达标指标的同时，完成以下重点工作任务。

(一)大气污染整治

1.6月1日至6月20日，完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作，所有拆迁工地必须实施湿法作业;

2.全面提高道路机扫率，改善道路保洁方式，提高道路保洁质量，增加洒水频次，扩大洒水覆盖面，减少道路扬尘污染;

3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水炉113台;

4.9月30日前完成39台燃煤锅炉拆、改任务;

5.9月30日前完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装，并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;

6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧率达到100%。

此项工作由环保分局牵头，区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。

(二)水环境治理

1.8月30日前清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;

2.加强对皂河沿岸排污单位的监管，确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;

3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。9月30日前完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;

4.化学需氧量减排工程。6月30日前完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行，8月30日前通过环保验收;7月30日前完成外事学院污水处理工程并投入试运行，9月30日前通过环保验收。

此项工作由环保分局牵头，区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。

(三)宣传动员及资料收集整理

1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求，做好本单位的创模宣传动员工作;

2.按时完成“呵护蓝天碧水，你我共同行动”创模主题实践活动，各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等)，于5月30日前报区创模办，在活动结束后要进行总结，以书面形式及时报区创模办;

3.6月30日前，按照省级创模27项考核指标，完成本单位三年资料档案的收集整理工作。

宣传动员工作由区委宣传部牵头，各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头，各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。

(四)市容环境卫生整治

1.实施三环沿线环境综合整治工程，对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程，完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地，拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建，净化城市空间;

2.加强环境卫生保洁力度，提高机扫率，延长保洁时间;

3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营，特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;

4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;

5.开展渣土车专项整治活动，杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;

6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。

此项工作由区市容园林局牵头，区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。

五、实施步骤和推进措施

(一)实施步骤

按照市委、市政府统一部署，结合我区创模工作实际，迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。

1.动员部署阶段

召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会，统一思想，落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在5月底前到位，及时安排部署专项督导工作，制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制，成立相应的领导小组和工作机构，并结合《实施方案》中所列重点任务，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任，确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导，全面部署本单位的创模工作，制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要于6月5日前上报区创模办。

2.综合整治阶段

各街办、区级有关部门要对照省考27项指标，全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时，突出抓好施工工地扬尘污染整治，清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所，彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题，完成石油大学锅炉脱硫工程，深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评，全面督导推进，确保9月底前各项指标达标。

3.巩固验收阶段

在全面整治、确保达标的基础上，区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接，每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员，配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作，查漏补缺，完善资料和缺项，准备迎检点和迎检线路，为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。

(二)推进措施

1.加强领导，夯实责任

各街办、区级有关部门要对照《实施方案》、3中确定的本单位创模各项工作任务，认真研究，细化任务，夯实责任，将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题，单位主要领导要亲自督战，扎扎实实地做好每项工作，确保不出问题，按期达标。

2.建立考评监督机制

按照市上总体部署，参照我区创卫工作的成功经验，建立创模工作考核奖惩机制：

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一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合。密切配合，协同合作，做好秸秆禁烧的监督管理工作。

二、治理范围

全镇范围内实施农作物秸秆、落叶、杂草、垃圾等全年全域实行全面禁烧。

三、工作目标

在县委、县政府的正确指导下，镇党委、政府的统一领导下，充分发挥各村（居）职责，落实责任，狠抓秸秆禁烧工作，减少大气环境污染，为城镇居民创造一个良好生产生活环境。

四、职责分工

（一）乡村振兴服务中心。要采取有效措施，积极鼓励和引导培训农民秸秆还田、秸秆养畜和生产沼气，推广秸秆综合利用新方法,加大禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查。

（二）派出所。对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。

（三）镇综合执法办。联合各村（居）做好禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查工作，会同派出所做好违规露天焚烧秸秆行为的查处工作。

（四）镇中心校。要加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。

（五）镇督查组。要加大督查力度，实行明察暗访，加强督促检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作落到实处。

（六）各村（居）委会。1.落实主体责任。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，要严格落实秸秆禁烧工作责任。2.签订责任书。镇与村要签订禁止露天焚烧秸秆责任书，把责任落实到各村（居）。3.建立包干责任制。要充分发挥好镇驻村干部、村干部作用。建立镇干部包村，村干部包组、包农户、包地块的工作制度，真正做到责任到人。4.加强督查。农作物收割期间，各村（居）要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为。对重点区域进行不间断巡查检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆处理新技术。

五、主要措施

（一）加强领导。镇成立秸秆禁烧工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统筹安排，镇环保办设巡察督导，巡察督查主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇、村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的田块与村干部一块提供证据，同时做好巡查督查记录。做到“四必查”、“四必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、田主必处、问题必处。各村成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置。

（二）营造禁烧氛围。各村、社张贴秸秆禁烧通告，通过“小手拉大手”形式促进家长严禁焚烧秸秆，利用二级广播、宣传车辆做好音频宣传，结合大小会议、LED、悬挂宣传标语等进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。

（三）明确职责。1.实行领导联片，驻村干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。2.逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。驻村镇干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。3.村民要带头执行《村规民约》，主动参与秸秆禁烧工作。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。4.在秸秆禁烧工作中，乡村振兴服务中心、综合执法办的职责是实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。5.派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着“能拘留不罚款，能罚款不警告”的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对“第一把火”，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以500--2000元罚款，并追究相应责任，连续三天通过村级广播作检讨，书面检讨留村级存档。

（四）强化巡查监管。在夏、秋收割高峰时段，全面加强日常巡查和现场检查。要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。

（五）严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，按照镇人民政府考核办法严格落实加扣分考核项。如被市县巡查队发现“第一把火”，则取消本村级村干部个人当年评先评优资格。被市、县督查组发现通报的，给予驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查，情节严重的接受组织处理;被卫星监控确定火点并被追责的，对该村该项工作实行一票否决，镇纪委对驻村镇干部和村三职干部依纪进行责任追究，给予纪律处分。

七、工作要求

（一）提高思想认识。镇、村、组各级要提高思想认识，充分认识禁止露天焚烧秸秆的重要意义，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。

（二）加强舆论宣传。制定禁止露天焚烧秸秆宣传方案，通过广播、电视、召开会议、通告、悬挂条幅、发放宣传单等形式，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，提高广大干部群众禁止露天焚烧秸秆的思想意识，营造良好舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善全市环境空气质量为目的，坚持“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的环境空气质量改善工作机制，着力解决建筑和拆除施工、道路交通运输、物料堆场、矿山开采加工等扬尘污染问题，进一步降低我市环境空气中可吸入颗粒物浓度，促进全市经济、社会和环境的全面协调发展。

二、工作目标

“十二五”末，全市环境空气质量优良率力争达到80%，大气颗粒物年平均浓度达到二级标准，切实减少灰霾天气天数，实现“蓝天白云、繁星闪烁”的优良大气环境。

三、工作任务

（一）建筑、拆迁施工扬尘污染治理。

1、建筑工程施工扬尘控制措施。所有施工场地必须按扬尘控制要求达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100％。高空作业施工渣土集中袋装运至地面，不得抛撒，风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。

2、拆迁施工扬尘控制措施。所有拆迁施工工地必须采取围挡、洒水降尘等扬尘控制措施，拆迁垃圾及时清运，清运渣土废料实施密闭运输。

（二）道路、交通运输扬尘污染治理。

1、道路清扫保洁。各镇街、园区及城市管理、交通运输等部门要明确职责范围，对建成区内及周边主要道路全部实施湿式清扫保洁。要确保每天清扫1—2次，机扫率达到90％以上，避免传统清扫方式造成扬尘污染，根据任务需要配备机扫车辆。

2、道路冲洗保洁。我市建成区内及周边主要道路要进行冲洗保洁，主干道和扬尘突出的道路要采用机械化高压冲刷方式清洗，并加密冲洗次数，确保抑尘效果。各镇街、园区及有关部门要根据任务需要增加高压冲洗车辆，确保道路冲洗工作需要。

3、实施密闭运输。所有上路行驶的散装物料运输车辆必须实施密闭运输，特别要抓好散装物料、建筑渣土运输车辆密闭运输装置改装工作。城市管理、交通运输等部门要根据部门职责，严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。

4、禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志并组织定点检查，经常性、全天候、不定时上路检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。

5、做好路面硬化和绿化。各镇街、园区及有关单位要对辖区内主要道路全部进行硬化和绿化，并及时修复破损路面，防止出现破损及泥路造成扬尘污染。

6、设立车辆冲洗站点。有关单位要在进入城区的主要道路设置车辆冲洗站点，对进入车辆实施冲洗保洁。煤矿、电厂等企业要在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。

（三）物料堆场扬尘污染治理。

1、物流园区和经营场所扬尘污染控制措施。物流园区和经营场所必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆实施密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。

2、物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。

3、渣土堆清理整治。建成区及城乡结合部严格实施渣土堆清理整治，全面完成所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，并建立即时清理长效工作机制。

4、规划建设建筑垃圾吸纳场所。城市管理部门要对我市建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所进行规划，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，并建立规章制度，确保工作落实。各镇街要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。

5、闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。

（四）矿山开采加工扬尘污染治理。

全市城市规划区，铁路、重要公路沿线等可视范围内的矿山禁止开采和石料加工，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化，符合条件的开采矿山要落实生态开采要求，严格按环评报告完善污染治理设施和采取污染控制措施；石材加工企业要严格采取密闭作业、洒水降尘、场地硬化、围档、密闭运输等扬尘控制措施，禁止向无制式密闭装置的运输车辆出售和提供原料。对新驿煤矿扬尘污染进行限期治理，建设出厂洗车台，实现无尘化煤矿。

（五）工业企业扬尘污染治理。

工业企业厂区内部实施大气环境综合整治，对物料贮存、运输、基建施工等环节实施严格的扬尘污染防治措施。贮存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起尘物质的，应采取密闭措施，建设围墙或有收尘设备的料仓、料库；露天堆场配备固定式或移动式喷洒设备。散货运输应采用密闭或有篷布覆盖的交通工具，装卸过程必须文明施工，采取必要的喷湿、遮盖等有效降尘措施；电厂、煤矿企业应建成运输车辆出矿洗车台，严禁带尘带土出场。内部工地现场应设置1.8米以上围墙，道路应硬化和绿化；施工过程应设置密目网，防止和减少物料、渣土和垃圾外溢；设立临时密闭式垃圾堆，堆放不能及时清运的垃圾、渣土；一次性浇注混凝土量在30立方米以上的工程应使用预拌混凝土。对青岛钢铁集团焦化厂扬尘污染进行限期治理，建设密闭式储煤场。

四、责任分工

（一）各镇（街）、园区按照属地管理要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。

（二）市督查办、市监察局负责扬尘污染综合治理的督导和检查，并检查各有关部门和单位履行职责情况。

（三）市公安局交警大队负责在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，对城区内违反禁行标志行为的货运车辆进行查处。

（四）市公路局负责实施国道、省道干线道路的冲洗保洁，市交通运输局负责设立固定检查站，加强对城区外超限、超载和未采取密闭运输装置车辆的查处和组织有关镇街、部门对市、镇道路保洁。

（五）市住房和城乡建设局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，做好城区地面的硬化和绿化工作，并定期组织进行检查。

（六）市国土资源局负责组织依法关停非法露天开采矿山、窑厂，督导废弃矿山、窑厂实施生态恢复。

（七）市行政执法局负责查处在城区内未采取密闭措施造成撒漏污染的运输车辆，城区道路及外环路的清扫和冲洗保洁，城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧，城市及近郊从事采石、破碎、加工、堆放等可能产生扬尘污染的作业。

（八）市环保局负责建立扬尘污染环境监测网络，加强对大气颗粒物浓度和道路积尘负荷的监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息，建立和完善的扬尘污染环境监测制度。对产生扬尘污染的企业，实施扬尘排污收费制度。建立扬尘污染产生企业环保信用等级制度，并与市人民银行等金融部门数据共享，实施绿色信贷制度。建立企业环保信用等级制度，对因扬尘污染环保信用等级不够的企业，实施环保限批，对建设单位报批的未包含扬尘污染防治内容的建设项目环境影响评价文件不予审批。

（九）市林业局负责生态防护林带建设，开展植树造林及人工湿地建设，提高绿化水平。

（十）市文广新局负责扬尘污染防治工作的舆论宣传，充分利用《今日》、电台、电视台等媒体，开展扬尘污染防治工作的专题宣传和跟踪报道，对扬尘污染问题和违法排污企业进行公开曝光，推进整体工作的深入开展。

（十一）市人行将企业的环境违法信息录入企业诚信系统，并将产生扬尘污染企业的环境违法信息和环保信用等级作为提供金融服务的重要依据。

五、保障措施

（一）加强领导、成立机构。成立由市领导任组长，市督查办、市监察局、市公安局交警大队、市国土资源局、市住房和城乡建设委、市交通运输局、市环保局、市行政执法局、市林业局、市文广新局、市人民银行等部门负责人为成员的市扬尘污染综合治理领导小组。领导小组办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，市环保局分管副局长兼任办公室副主任，办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，履行日常监管职能，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。办公室要建立联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。

（二）制定方案、明确任务。各镇（街）、园区，各有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案和考核办法，建立扬尘综合治理长效工作机制，明确目标，分解任务，层层签订责任书，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。

篇9

伴随着我国环保事业的发展，“环评”也在不断深化，以求在落实科学发展观、保护生态环境、参与综合决策、推进可持续发展中发挥出更大作用。

战略环评

步入法制化轨道

2003年9月1日，《中华人民共和国环境影响评价法》正式确立了规划环境影响评价制度，标志着我国战略环评步入了法制化轨道。2009年10月1日实施的《规划环境影响评价条例》，进一步规范和完善了规划环境影响评价制度，标志着环境保护参与综合决策迈向更高台阶，也对战略环评工作提出了新的更高要求。

《规划环境影响评价条例》的颁布实施，使环评管理由过去针对单个项目环评，过渡到从战略、区域层面解决问题，在源头控制、全局控制、战略控制、优化发展方面起重大作用。通过开展产业转移园区、开发区等一批重点区域的规划环评及石化、电力、建材、矿山开采等一批重点行业的规划环评，推动各地从规划布局、产业结构等宏观层面解决重点环境问题。也就是将环境保护工作挪至整个决策链的前端，先确定区域环境总容量，然后再提供给政府或企业考虑投资规划。在此之前，项目环评是处于整个决策链即战略构思——规划方案——项目申请的末端，因此，项目环评只能做修补性的努力，即使对单个项目的认可或否决，也不能影响最初的决策和布局。

区域环评是战略问题，项目环评是战术问题，这是两个不同层次的概念。通过区域环评，可以在一定程度上压制地方的盲目冲动，因为大的环境总量已经被控制，如果越出雷池，那么地方政府和投资企业就可能要一起承担被“停工整顿”的风险。

“区域环评”促进工业布点选址科学化

2009年6月下旬，科威特石油部代表及石油公司技术专家组悄然抵达广东湛江市，随后一路北上，在短短两周时间内分别考察了湛江、茂名、江门和惠州四市。专家组此行的目的，就是在中方推荐的上述城市中，选择一处作为500亿元中科炼化一体化项目的最终落点。

按照规划，中科炼化一体化项目投资超过500亿元人民币，是中国目前石化领域最大的中外合资项目，该项目建成后，将形成1500万吨的炼油能力，每年消耗科威特1/3的原油产量，该项目原定选址广州市南沙区，然而，由于“区域环评”不达标，在长跑4年后，中科石化不得不放弃广州，另寻他处。

如今，在中科项目的新址选择上，除了港口、配套、市场等因素外，是否具有足够的“环境容量”，进而能顺利地通过“区域环评”，已经成为了承接项目落点的首要条件。

“以前我们只是单纯地看一个工业项目需要排放多少污染物，比如污水、废气等等，如果排放达标，项目就成立。但是最后我们发现，即使在某些地区所有项目在环保排放上都是达标的，最后那里的污染还是越来越严重了。这说明，我们还需要讲总量控制，要将工业排放和区域总量指标、乃至整个国家的总量指标相挂钩，这样才能解决问题。”曾率先反对中科石化落户南沙的中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章解释说。

中科石化项目从南沙迁址，意味着环保部运行数年的“区域环评”正在发挥威力，“区域环评”将会改变中国工业布点的选址规则。

“环境影响后评价管理办法研讨会”在京召开

2012年11月22日，北京召开“环境影响后评价管理办法研讨会”，会议从国内外环境管理的经验等方面强调了环境影响后评价的重要性与特殊性。

会议建议从以下几个方面对管理办法进行完善：1. 从环境管理体系的角度，进一步梳理管理需求，明确后评价要解决的问题；2. 应根据谁污染谁付费的原则明确责任主体，明确管理制度，落实后评价结果执行问题；3. 建议制定开展环境影响后评价行业名单作为强制开展措施纳入到管理办法中；4. 公众参与应作为其中的一个重要内容坚持开展；5. 环境影响后评价工作不能全面开展，应在编制报告书的项目中有所选择；6. 环境影响后评价的工作应从国家与企业两个层面共同开展，可以先开展试点；7. 后评价的技术手段，评价方法研究要跟上，要与前评价有所区别并满足管理的需要。

广东省实行环评文件分级审批办法

2012年以来，广东省委、省政府进一步深入推进政府职能转变，将投资体制改革作为其中一项重要内容，要求改革企业投资项目备案制，建立高效便捷的“并联”审批流程。在这一背景下， 2012年12月7日，广东省政府正式印发《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》，自2013年1月1日起实施。

据广东省环境保护厅环评处处长刘玮介绍，此次实施的《办法》规定建设项目环评文件的分级审批权限不再依据建设项目的审批、核准和备案权限，原则上按照建设项目所处区域环境敏感程度及其对环境的影响性质和程度来确定。同时，进一步下放审批权，省环保部门审批跨地级以上市行政区域的建设项目及其他重点行业、重点流域、重点区域可能产生重大环境影响、可能存在重大环境隐患的建设项目，如珠三角地区大气污染物排放量大的项目及东江、西江、北江、韩江流域工业废水排放量大的项目等。其他项目尽量下放市、县环保部门审批。

本次修订将下放大量原由省投资主管部门审批、核准或备案的铁路、城际轨道交通、油气管网、部分水电、汽车零部件制造等非重污染项目和垃圾处理处置、医疗废物处理处置等市政项目，以及非金属矿山开发、生物工程类制药、应编制报告表的部分辐射工程等建设项目的环评审批权。

初步估计，本次修订后，全省有近30%的项目环评将下放到地方审批。

广东“三个转变”创新环评机构管理方式

近期，广东省环保部门在创新环评机构管理方式方面，提出了“三个转变”的要求：即由以往注重环评文件编制质量向同时注重环评文件编制质量和编制效率转变；由以往主要针对环评机构管理向环评机构和从业人员两方面管理转变；日常考核机制由以往只由评估专家组考核向审批部门、评估机构和建设单位三方考核相结合转变。

按照“三个转变”精神，在广泛调研和征求意见，并经广东省政府法制办规范性审查后，2012年11月，《广东省建设项目环境影响评价机构考核管理办法》和《广东省环境影响评价机构信息公开系统管理办法》正式出台。《考核办法》在以往日常考核和年度考核的框架下，对考核方式、方法做了进一步优化和完善，对报告书的日常考核由以往的技术评审单方考核转变为技术评审、审批部门、建设单位三方共同考核。《考核办法》强化了考核结果的运用，将其作为评价机构申请评价范围变更、晋级的重要依据。

篇10

以党的十七届三中全会及省委、市委全委会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕保增长、扩内需、调结构的大局，扎实做好项目服务，强力推进污染减排，深入开展环境综合治理，强化执法监督，解决影响群众切身利益的环境问题，进一步改善环境质量，促进经济社会又好又快发展。

二、具体目标

主要污染物排放量控制在省下达的指标内；地表水环境质量保持稳定，饮水水源水质达标率100%；大气环境质量有所改善，空气质量优良率高于80%；声环境质量符合国家相关标准；不出现危险废物和辐射安全事故。全市整体环境质量保持稳定。

三、主要任务

（一）围绕发展第一要务，促进经济社会又好又快发展。

围绕保增长、调结构、促发展，充分发挥环评在优化经济发展过程中的作用，对民生工程、基础设施、生态环境类建设项目，要特事特办，加快审批。对重大项目，要加大与环保部、省环保局的协调联络，进一步畅通“绿色通道”。前移环评审批介入位置，对建设项目选择、选址、建设等环节，全方位地提供政策指导和服务，使项目建设和企业环境管理少走弯路。

全面启动规划环评，完成市城市总体规划（2006—2020年）环境影响评价，并通过相关部门评审。严格环境准入，新建和技改项目以及各种规划等，必须按要求开展环境影响评价。依法否决不符合国家产业政策和环保要求的建设项目。

加强建设项目环境管理的信息沟通和部门协作，促进审批、验收、监管的内部衔接和过程管理。强化建设项目环保“三同时”执行情况检查，重点纠正擅自变更环评批复、污染防治设施不落实或不完全落实等违法行为，对近年来一批建设项目“三同时”集中开展清理验收，提高建设项目“三同时”执行率。

规范建设项目分级分类审批管理。建立环评机构诚信档案，强化环评文件审查，切实提高环评文件质量。

（二）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。

强化减排目标管理。完成2011年主要污染物减排目标考核，并兑现奖惩措施，结果向社会通报。科学制定2012年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任。在市节能减排委员会的指导下，严格执行减排分解调度、检查核查、评估考核等制度，确保减排工作按时序促进。

进一步发挥骨干减排工程的作用，提高持续减排能力。督促加快蔡田铺一期续建、望塘二期、十五里河等污水处理重点工程建设进度，确保龚响堂等污水处理厂稳定运行。建成联合发电公司2台350MW发电机组脱硫项目。实施清洁生产，争取佳通等5家企业通过清洁生产审核。支持企业以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生产工艺或污染防治设施，减少污染物排放。

严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。继续配合做好结构减排工作。

（三）着眼于基本不让一滴污水进入巢湖，深入抓好水环境治理。

评估《巢湖流域水污染防治“十一五”规划》中期目标任务，协调重点项目按规划进度实施。加强巢湖蓝藻监测预警，建立蓝藻防控长效机制，严防巢湖蓝藻大面积发生。

建立城市河道“河长”制度，开展全市重点河流水环境污染状况调查，实行“一河一策”，加强水质监测和排污监管，推动二十埠河、十五里河、板桥河等重点河道全面截污，力争水质有所好转。继续在杏花、黑池坝、花冲等公园试点应用水生态修复技术。适时实施河道生态补水。积极推进王小郢、朱砖井等污水处理厂除磷脱氮改造，争取出水标准达到一级A标。

巩固饮用水源保护工作成果。推进董铺水库科学岛污水处理厂污水接管进程，控制水源水库网箱养殖规模，确保群众饮用水源安全。划定三县乡镇集中式饮用水源地保护区，并建立防护措施。

（四）统筹推进城乡环境保护，改善人居环境质量。

加大大气污染防治力度。划定扬尘污染控制区，联合建设、市容部门出台措施改进建筑施工、市容保洁作业方式，控制扬尘污染。划定禁燃区，逐步取缔二环以内和金寨路高架沿线燃煤锅炉。研究出台《市机动车排气污染防治办法》，开展汽车尾气路（抽）检工作，对超标排放的汽车尾气进行整治。

继续做好放射源和危险废物监管。做好Ⅳ、Ⅴ类放射性同位素和Ⅲ类射线装置单位辐射安全许可证的核发，建立放射源数据库，加强日常监督检查，确保不出现辐射安全事故。全面推进小型医疗机构固体废物集中处置，开展工业企业危险废物调查登记，加强医疗机构废水监管。

认真贯彻国务院批转的《关于加强农村环境保护工作的意见》，深入实施“百镇千村万户”生态示范工程，推进长丰县生态县和市经济技术开发区、市高新技术产业开发区生态工业园区建设，支持大圩、三河镇创建国家级环境优美乡镇，新创15个省市级生态村。加大畜禽养殖污染防治投入，在三县各选择1家畜禽养殖企业开展综合治理试点。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作。

（五）着力构建环境监管长效机制，提高环境监管水平。

实行企业环保分类管理和动态管理。对手续齐备、稳定排放的企业要给予资金、技术支持；对设施运转不正常、不能稳定达标的企业要加大检查频次；对存在环境风险隐患的企业要及时预警，积极防范违法排污行为发生。

完善环境监管机制。加强与供水、供电、工商、建设和法院等部门联系，逐步建立联合执法机制。制定环境执法考评办法，强化执法责任制和问责制，逐步推行环境监管网格化管理，进一步提高行政执法效能。

加强环境应急管理。督促重点企业修订完善应急工作预案和环境安全制度，加强信息收集与沟通，及时排查处理环境安全隐患，提高环境应急处置能力。

严格执行《市排污收费工作考核办法》，加大征缴、稽查力度，依法全面足额征收排污费。

（六）进一步加大执法力度，切实解决突出环境问题。

继续开展环保专项行动。开展环境执法后督察，对2011年环境违法行为整改落实情况进行“回头看”。专项整治建筑施工、道路交通噪声污染，将交通噪声禁鸣区扩大到二环。开展城区小锅炉房专项整治。通过新闻媒体公开曝光突出环境违法企业。

着力解决关系群众切身利益环保问题。学习贯彻《服务业环境保护管理办法》，着力控制油烟噪声污染，重点治理联片污染区和群众投诉强烈的企业。努力协调解决王小郢污水处理厂臭气污染问题。

完善环境接听、转办、查处、反馈、办结紧密结合的工作机制，继续实行局领导接待日和包案制度，加大环境污染隐患的排查调处力度，注重从源头上化解各类环境污染纠纷。

（七）做好环境宣教工作，形成全民参与环保的强大合力。

深入落实外宣“一岗双责”举措，在《中国环境报》《日报》《晚报》及电视台、电视台等主流媒体组织专栏专版专题宣传，制作环保电视片，编印环保宣传手册。

举办“中国（）首届环保展”、“全市可持续发展论坛”。组织开展“六五”重大环保专题宣传。继续创建绿色学校，完成一批绿色学校评审，推荐一批创建先进单位。积极开展各类环保活动，支持民间环保社团、环保志愿者发挥作用。

加强政务公开。重点公开环境质量、环评等与公众关系密切的信息，及时披露行政处罚、排污费征收、排污情况等企业环境行为，严格企业融资、评先评优方面的环保审查。

（八）加强环保能力建设和基础工作，提高保障水平。

抓住国家扩大内需、促进污染防治和生态建设的有利机遇，进一步创新方式，做好项目储备和报批工作，积极争取巢湖治理、农村环境保护、工业污染防治和环保能力建设方面项目。配合落实国家重大科技水专项。

完成污染源普查技术报告，建立污染源普查数据库，开发应用普查成果。加强国内外先进水环境治理技术信息的收集、整理及应用。开展南淝河污染防治对策研究。

实施环境监察、环境监测标准化建设。争取市环境监察支队、肥西县环境监察大队分别通过环境监察一级标准化和三级标准化验收。空气监测自动子站、巢湖入湖河流水质自动监测站和温室气体自动监测站建成投入使用。

建成污染源在线视频监控信息系统、噪声在线监控系统和环境监测数据管理信息系统。继续做好污染源在线监测设备的规范管理和稳定运行，确保在线监测设备发挥作用。

（九）加强环保队伍自身建设，增强履行职责能力

深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强环保工作的调查研究，切实解决制约环保工作的突出问题，建立健全有利于环保工作的体制机制。

进一步转变作风，强化工作落实。严格执行效能建设各项制度，加大服务后评价、递送名片制度执行情况的检查，塑造依法行政、文明执法的环保卫士新形象。加大电子政务推广力度，优化内部流程，加强督促检查，提高工作效率，强化工作执行。