噪声污染防治方法范文

导语：如何才能写好一篇噪声污染防治方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。

第三条区、县人民政府对本行政区域内声环境质量负责。

市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。

公安部门负责对社会生活噪声和机动车噪声污染防治实施监督管理。

道路行政主管部门负责对道路、城市轨道交通噪声污染防治实施监督管理。

质量技术监督行政主管部门对工业产品、设备标准中规定的噪声限值实施监督管理。

铁路、民航行政主管部门依据各自职责分别对火车、民用航空器噪声污染防治实施监督管理。

规划、建设、工商、文化等部门依据各自职责对环境噪声污染防治进行监督管理。

第四条居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门对居住区噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。

第五条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生环境噪声污染的单位和个人进行投诉、举报。

第二章环境噪声污染防治的监督管理

第六条区、县人民政府应当根据城市规划和声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并向社会公告，同时报市环境保护行政主管部门备案。

机场周围飞机噪声环境标准适用区域由市环境保护行政主管部门会同市有关行政主管部门和相关区、县人民政府划定，报市人民政府批准后实施。

第七条规划行政主管部门在确定建设布局时，应当依据国家和本市声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第八条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并在申请环境影响评价审批前征求所在区域居民和单位的意见。

第九条新建民用建筑对外部环境噪声隔声质量及配套的供水、供热、电梯、通风等公用设施的隔声质量，应当符合国家和本市有关标准。

规划行政主管部门应当加强对建筑隔声设计质量的强制性标准执行情况的监督；建设行政主管部门应当加强对建筑隔声施工质量的强制性标准执行情况的监督。

第十条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。

对小型企业事业单位的限期治理，由区、县环境保护行政主管部门决定。限期治理期间，可以责令被限期治理的单位停止使用产生噪声污染的设备、设施或者限制设备、设施运行时间。

第十一条居民住宅楼内不得设置可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。

销售新建居民住宅的，房地产开发企业应当明示所销售住宅的建筑隔声情况及所在地声环境状况。

第十二条环境保护行政主管部门有权对排放环境噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查时发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。

被检查的单位应当如实反映环境噪声污染防治情况，并提供必要的环境噪声污染防治资料。

第十三条环境保护行政主管部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。

第十四条环境保护行政主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门应当向社会公布本部门负责受理噪声污染投诉、举报的机构名称及其联系方式。

第三章施工噪声污染防治

第十五条施工作业向周围生活环境排放噪声的，建设单位应当采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。

第十六条施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。

第十七条中考、高考期间及市人民政府规定的其他特殊时段内，除抢修抢险外禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业。

第十八条噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业。但国家和本市重点工程、抢修抢险作业和因生产工艺要求以及其他特殊需要必须连续作业的除外。

国家和本市重点工程、因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件。

第十九条进行夜间施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

第四章交通噪声污染防治

第二十条新建、改建、扩建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、铁路和城市轨道，经过已有的噪声敏感建筑物集中区域时，应当采取噪声污染防治措施。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。

第二十一条在已有的道路、铁路、城市轨道两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取必要的噪声污染防治措施。使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。

第二十二条本市在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。

在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。

除特种车辆外禁止安装使用外挂式音响设备。特种车辆装有外挂式音响设备的，应当按照规定使用。

第二十三条公安部门可以根据需要在居民住宅区周边划定限制车辆夜间通行的路段和禁止鸣笛的区域，明确限制通行和禁止鸣笛的时段。

第二十四条设置机动车停车场、候车站的，应当合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。

第二十五条铁路机车在本市建成区内行驶时，应当按照国家和本市有关规定限制鸣笛。

第二十六条有关部门在制定机场飞行程序时，应当考虑噪声影响，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。

民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序。

第二十七条在飞机噪声环境标准适用区域内建设建筑物的，应当执行相应标准适用区域的规定。

第五章社会生活噪声污染防治

第二十八条禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰他人的音响器材。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用，并控制音量：

(一)经依法批准的大型社会活动；

(二)课、工间操；

(三)抢险救灾等紧急情况。

禁止商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境。

第二十九条在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用家用电器、乐器及其他音响器材的，应当控制音量，避免干扰周围生活环境。

第三十条加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者应当采取有效措施，防止生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境。

第三十一条在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十二条本市生产、销售的机动车防盗报警器应当符合国家规定的标准。

本市机动车辆不得安装使用不符合标准的机动车防盗报警器。

市质量技术监督行政主管部门对发现的不符合标准的机动车防盗报警器，应当向社会公布。

第三十三条在噪声敏感建筑物集中区域内，设置或者解除机动车警戒或者寻车时，不得产生噪声。

机动车防盗报警器以鸣响方式报警后，使用者应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。

第三十四条使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。

第三十五条法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。

在已竣工交付使用的其它建筑内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。

第六章法律责任

第三十六条违反本办法第十条第一款规定，未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款；情节严重的，由市或者区、县人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。

第三十七条违反本办法第十二条第一款规定，被检查单位未停止或者未按照规定时间使用产生严重噪声污染的设备、设施的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款。

第三十八条违反本办法第十六条规定，施工单位未制定施工现场噪声污染防治管理制度，未把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区一侧的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条违反本办法第十七条规定，中考、高考期间以及市人民政府规定的其他特殊时段在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条违反本办法第十八条第二款规定，未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条违反本办法第十九条规定，进行夜间施工作业未向周围居民公告相关内容的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第四十二条违反本办法第三十条规定，加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者未采取有效措施，生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境的，由环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3万元以下罚款。

第四十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款：

(一)在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰周围生活环境的音响器材；

(二)商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境的；

(三)在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的；

(四)未按照本办法第三十三条第二款规定及时处理，机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的；

(五)未按照本办法第三十四条规定控制音量或者采取措施，从家庭室内发出噪声干扰周围生活环境的；

(六)未按照本办法第三十五条规定进行装修作业，干扰周围生活环境的。

第四十四条违反本办法，按照规划、建设、工商、文化、交通、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定应当予以处理的，由有关部门依法处理。

第四十五条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，有权要求依法赔偿。

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关键词：噪声污染防治法；修改

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0217-01

1《环境噪声污染防治法》修改的必要性分析

1.1噪声污染的危害及现状

根据环保部公布的2010年《中国环境状况公报》得到以下数据：全国73.7%的城市区域声环境质量处于好和较好水平，环境保护重点城市区域声环境质量处于好和较好水平的占72.5%。全国97.3%的城市道路交通声环境质量为好和较好，环境保护重点城市道路交通声环境质量处于好和较好水平的占97.3%。全国城市各类功能区噪声昼间达标率为88.4%，夜间达标率为72.8%。

1.2修改《环境噪声污染防治法》是生态文明建设的必然要求

2010年12月15日，环境保护部等11个部门联合《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，提出了当前和今后一段时期噪声污染防治工作的目标、任务和举措。主要目标为：到2015年，环境噪声污染防治能力得到进一步加强，工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染排放全面达标，居民噪声污染投诉、和纠纷下降；声环境质量管理体系不断完善，城市声环境功能区达标率明显提高，国家环境保护重点城市声环境质量符合国家标准要求，农村地区声环境进一步改善。

所以，在一定程度上说，上述目标的实现在很大程度上取决于《环境噪声污染防治法》是否有效可行。

1.3现行《环境噪声污染防治法》存在的缺陷

（1）对噪声污染的界定不清。

我国《环境噪声污染防治法》第2条规定：本法所称环境噪声，是指所产生的环境噪声超过了国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。所以我国环境污染的概念采用“超标+扰民”的定义模式，这种模式受到了广大专家学者的质疑。一些企业为了逃避噪声污染的治理和惩罚而迁移到郊区甚至是广大偏远农村地区，尽管噪声达到超标标准但是并没有干扰他人的正常生活、学习和工作，这是不是属于噪声污染范畴？相反的，还有一些低频噪声，完全符合噪声排放标准，却严重影响了周围公众的日常生活、工作和学习，这属不属于噪声污染？

（2）公民安静权的缺位。

环境噪声污染的法理基础来自于环境权中的安静权。从法律的视角看，安静权是指保障公民享有的、不被环境噪声污染的安静生活的权利。因此，在立法中有必要对安静权设立明确可行的权利义务。只有在立法中确立安静权，公民才能在权利受到不法侵害时理直气壮的提讼，其损害赔偿请求才能得到法院的支持。只有确立安静权，才能使公众的环保观念得以强化，有效确保公众的声环境质量。美国等西方发达国家在其环境基本法中已明确规定了公民安静权，而我国《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》对此没有规定。

（3）管理体制不顺。

我国《环境噪声污染防治法》第6条规定了统一监督管理和分部门管理相结合的管理体制。从理论上看，这种有统有分的管理体制似乎结合了噪声污染的特点以及我国当前的行政管理的实际，是一种多头监管的理想模式。但在实际管理中，这种有统有分、多龙治水的模式，没有一个统一的协调管理部门，导致发生噪声污染事件时，几个部门同时过问，交叉管理，缺乏有效的协调；或者相关部门推诿扯皮，推卸责任。不能统一协调的对噪声污染进行防治，致使“噪声依旧”。比如，目前公众普遍反映强烈频频投诉的KTV、夜店等娱乐场所噪音扰民事件，KTV等娱乐场所的经营许可证是工商管理部门颁发的，其文化经营许可证是由文化部门颁发的，其经营管理可能有工商部门、文化部门和公安部门联合执法管理，其噪声污染有公安部门和环保部门共同管理。这样以来，看似合理的法律规定在实际中漏洞百出。

（4）噪声污染防治基本制度不完善。

噪音防控法律制度是噪音控制的关键，一部法律是否能够起到保护环境和污染防治的效果很大程度上取决于相关制度是否先进可行及有效。纵观我国现行《环境噪声污染防治法》，仅规定了噪声排放申报制度而未规定许可证制度；限期治理的适用对象不全面以及对期限、权限、事后跟踪检测等问题未作出规定；排污收费制度的征收对象不全面；排放标准混乱，许多新型噪声不知适用哪种排放标准，没有规定地方排放标准；检测制度太笼统，不具有可操作性。

2对我国《环境噪声污染防治法》修改的建议

2.1对噪声污染概念的修改建议

噪声污染概念的界定是《环境噪声污染防治法》的逻辑起点，它决定了噪声污染防治法的方向，所以修改《环境噪声污染防治法》必须先要解决这个问题。我国《环境噪声污染防治法》规定的“超标+扰民”的定义模式确实存在着巨大的逻辑缺陷，导致在现实实际中存在不可弥补的法律漏洞。笔者认为，噪声污染的概念应该是指所产生的噪声超过了国家规定的噪声排放标准或者造成声环境质量下降，或者干扰他人正常的生活、工作和学习的现象。

2.2对管理体制的修改建议

我国《环境噪声污染防治法》没有详细划分对各部门之间的职权和分工，只是规定了似乎很理想的多头监管模式，这种多头监管模式在实际执法中不能统一协调的对噪声污染进行防治，漏洞百出。不过这一问题似乎正在得到有效解决，因为在我国各个地方制定的地方环境噪声污染防治办法中逐渐探索出了一种有效的方式：将不同类型、不同行业的噪声排放归到不同行业的管理机关进行管理。比如：《天津市环境噪声污染防治办法》第三条规定：“市和区、县环境保护行政主管部门对所辖区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航管理部门和海事行政管理部门、渔政渔港监督部门依照有关法律、法规的规定，按下列分工，对环境噪声污染防治实施监督管理：（1）各级公安交通管理部门负责对道路交通噪声及由机动车辆产生的噪声污染防治实施监督管理；（2）各级公安治安管理部门负责对社会生活噪声污染防治实施监督管理……”

2.3对法律制度的修改建议

本人建议作出以下修改：第一，增加许可证制度的规定，与《排污许可证管理条例》中的相关规定遥相呼应，形成科学有效的体系。第二，详细规定申请许可证的条件、程序及变更申报的内容、程序等等。第三，应特别说明一下关于噪声排放许可证的发放问题。建议由环保部门核发许可证，而不是向《大气污染防治法》规定的由政府部门核发许可证。因为核发审批部门要随时对企业的排污情况进行检查，检查工作让政府直接操作不太合适，同时环保部门的专业性和技术也胜于政府。第四，对申报的内容以及颁发许可证的情况进行信息公开。环境保护行政主管部门应当审查和颁发排污许可证的情况予以公告，并定期将严重排污者和主要污染物排放情况向社会公布，接受公众监督。

2.4对农村噪声污染防治的补充

现行《环境噪声污染防治法》以城市噪声污染防治为主线，而忽视了农村与小城镇的噪声污染防治。在内容方面，现行《环境噪声污染防治法》主要针对建筑施工噪声、城市工业噪声、交通运输噪声以及城市生活噪声污染，忽视了对农业、养殖业、畜牧业和农副产品加工业的噪声污染。所以建议把农村与小城镇的噪声污染防治以及农业、养殖业、畜牧业和农副产品加工业的噪声污染的内容在修改后的《环境噪声污染防治法》中有所体现。进一步改善乡村声环境质量。严格控制城镇化过程中噪声污染，防止噪声污染从城市向乡村的转移。风景名胜区、自然保护区等地声环境管理，应列为噪声敏感区加以保护。各地应将加强乡村环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作。

参考文献

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一、指导思想

以科学发展观为指导，加强城区噪声污染综合整治，提升噪声污染和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民的突出问题，不断改善城市声环境质量，努力构建安静、舒适的人居环境，保护居民身体健康，促进全县经济社会科学和谐发展。

二、组织领导

成立县城市噪声污染综合整治领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室在县环保局，由同志兼任办公室主任，负责组织开展城市噪声污染综合整治日常工作。

三、整治内容及目标

（一）整治内容

按照宣传发动与普及相关知识相结合，完善管理措施与加大执法力度相结合，集中整治与建立长效管理机制相结合的方式，对县城区交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声及工业生产噪声开展全面、深入地调查，并对存在的问题进行综合整治。

（二）整治目标

县城区环境噪声平均等效声级达到55dB（A）以下，道路交通噪声平均等效声级达到68dB（A）以下，环境噪声达标区覆盖率达到70％以上。

四、整治范围及时间安排

（一）整治范围。梅江镇城镇区域。

（二）整治时间安排。整治工作自年4月30日开始，至年12月15日结束。共分三个阶段进行：

1.调查摸底阶段（年4月30日至5月15日）

综合整治领导小组对县城区域范围内的现有噪声源进行摸底调查、监测和统计，并根据调查监测结果，确定噪声污染限期整治单位。

2.整治实施阶段（年5月16日至11月30日）

县政府有关部门根据工作安排和任务分工，加强调度，有组织、有步骤地实施噪声污染集中整治，确保整治工作扎实推进，取得实效。

3.考核验收阶段（年12月1日至12月15日）

县政府有关部门要按照责任分工，对噪声污染集中整治工作组织验收，认真作好工作总结及整治情况统计，并建立长效管理机制。

五、整治任务及分工

按照“条块结合、属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，城市噪声综合整治工作由县城市噪声综合整治领导小组统一组织协调，县环保局、县公安局、县城建局、县交通局、县文广局、县工商局、县城管局、梅江镇政府等单位按职能分工负责，具体分工如下：

（一）县环保局负责噪声污染综合整治领导小组办公室日常工作，提供噪声治理与监测技术服务，对整治工作进行督查，汇总统计相关数据，完成全县整治工作总结。严格实行工业企业建筑项目、文化娱乐等项目的环评审批及“三同时”制度，加强对文化娱乐场所的环境监管，对达不到国家规定噪声排放标准的文化娱乐场所依法予以处罚；严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业，实施城市夜间施工审批管理，并加强监督，对未经批准进行夜间施工等产生噪声污染的行为进行查处；对工业企业超标排放噪声和在商业经营活动中使用固定设备、空调器、冷却塔造成环境噪声污染的，责令其改正并处罚款。

（二）县公安局负责对违生活噪声污染防治规定、制造噪声干扰他人正常生活的行为予以处罚；禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,对在城区噪声敏感区域使用高音喇叭、大音量音响器材广播从事娱乐商业活动产生噪声污染的行为进行查处，限制宣传车音量及行驶路线；在噪声敏感区设立禁鸣标志，机动车违反喇叭使用管理规定的予以处罚；禁止低速货运汽车、拖拉机在整治区内行驶；加强对运输建筑施工材料及渣土车辆的管理，要求其在规定的线路和时间行驶；进一步优化交通组织，搞好交通方式衔接，开展交通量化、自动化管理研究。

（三）县城建局负责严格执行建筑施工申报审批制度，在县域内各镇城区施工建设中推广使用商品混凝土；在建筑设计管理中严格执行国家噪声污染防治有关规定，从源头上把好噪声污染防治关；改善道路交通条件，推广使用低噪声路面。负责在确定城市建设布局时中心城区内不再新建、扩建有噪声污染的工业生产企业；根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的噪声防护距离，并提出相应的规划设计要求；主要交通干线的环境敏感路段，要规划设置声屏障，减少交通噪声对居民生活的影响。

（四）县交通运输局负责会同县城建局在城市道路和对外公路建设中推广使用低噪声路面；做好公交车、出租车等营运车辆的交通噪声防治监管工作，督促公交车、出租车加强维修和保养，保持技术性能良好，消声器和喇叭符合国家规定；协调督促车站控制广播喇叭音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。

（五）县文广局负责对现有文化娱乐场所进行监督检查，责成边界噪声达不到规定标准的、超出《娱乐场所管理条例》规定时限的文化娱乐场所进行整改；对边界噪声超标的新建营业性文化娱乐场所，不予核发经营许可证。

（六）县工商局负责严格审批露天机动车修理和黑白铁、铝合金制品加工等项目，依法取缔无照经营的机动车修理和黑白铁、铝合金加工点；按照政府相关部门对违法排放噪声污染单位下达的取缔、关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；积极协调配合相关部门依法查处各种无照经营和超范围经营行为。

（七）县城管局负责查处占道经营摊点、流动广告宣传车噪声超标；协助查处边界噪声超过国家规定标准的餐饮、文化、娱乐等单位。

（八）梅江镇人民政府负责协助相关职能部门开展整治工作，落实噪声污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加强组织领导。噪声污染是市民反映强烈的重点扰民问题，也是影响人民群众身心健康的突出环境问题，各责任单位要高度重视综合整治工作，加强组织领导，制定专门的工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，推动噪声污染整治工作顺利、有效开展。

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一、中心城区各单位、个体工商户及个人应对其使用的产生环境噪声污染的设施设备进行改善或整治，确保环境噪声排放达标。商业经营活动或工业生产中使用的设施设备，噪声排放不符合国家规定标准的，一律停止使用。家庭使用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动时，应当控制音量和使用时间，禁止环境噪声排放超标。

二、中心城区居民集中区和学校附近的餐饮业、营业性文化娱乐场所、机械修理、建材和金属加工业等，必须采取切实有效的噪声污染防治措施，使场所边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准，凡边界噪声超过国家规定排放标准的，一律停止营业。

三、中心城区商业经营或营业性宣传活动，禁止使用高音广播喇叭、音响设备或采取其他产生高噪声的方法招揽顾客。严格控制中心城区露天娱乐、集会和庆典等产生环境噪声污染的群体性活动，禁止使用音响器材或采取其他方式发出高噪声。

四、中心城区各建筑工地或建筑室内装饰装修，必须采取切实有效的环境噪声防治措施，严格控制环境噪声。

五、严格控制机动车噪声污染，所有机动车辆必须遵守市区禁鸣喇叭规定，严禁机动车辆夜间在居民集中区进行产生噪声污染的运输装卸作业。

六、高考、中考期间，禁止一切产生噪声污染的建筑施工和建筑室内装饰装修作业。中心城区居民集中区和各考场（点）200米范围内，严禁击鼓（锣）、建筑施工、建筑室内装饰装修等产生环境噪声污染的活动。因抢修抢险作业、生产工艺要求以及县级以上人民政府或相关部门证明有特殊需要必须夜间连续作业的除外。

篇5

[关键词]城市环境噪声 污染防治 危害 对策

[中图分类号] X593 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-180-1

随着城市经济建设的迅速发展，城市的噪声污染也日趋严重。环境噪声污染己成为我国城市“四大公害”之一，防治城市环境噪声污染是保障人体健康，促进城市建设、经济发展和社会进步的必然要求。

1我国城市环境噪声的污染现状

城市环境噪声污染是指在城市区域内所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

近年来，我国城市环境噪声一直稳定在较高的声级。据46个城市监测，1995年城市区域环境噪声污染相当严重。区域环境噪声等效声级范围为51.3一76.6dB（A），平均等效声级（面积加权）为57.ldB（A）。道路交通噪声等效声级范围为67.6一74.6dB（A），平均等效声级（长度加权）为71.sdB（A），其中34个城市平均等效声级超过7odB（A）。三分之二的交通干线噪声超过7odB（A）。特殊住宅区噪声等效声级全部超标，居民文教区超标的城市达97.6%，一类混合区和二类混合区超标的城市均为86.1%，工业集中区超标的城市为19.4%，交通干线道路两侧区域超标的城市为71.4%。

因此，防治城市环境噪声污染，是保障人体健康，促进城市建设、经济发展和社会进步的必然要求。防治城市环境噪声污染，可以争取经济的、行政的、技术的手段和措施，更要运用法律手段防治城市环境噪声污染工作纳人法制化、规范化的轨道。

2城市环境噪声的主要来源

就城市噪声而言，污染源可分为交通噪声、工业噪声、社区生活噪声和施工噪声等。我国城市噪声源中30%以上来自交通噪声（国外统计资料交通噪声占70%），噪声源是汽车、火车、飞机等交通工具，依此又可细分为道路交通噪声、铁路交通噪声和航空噪声。

工业噪声和施工噪声约占我国城市噪声源的27%，主要来自生产过程和市政施工中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动等。工业噪声中，一般电子工业和轻工业的噪声在90dB（A）以下，纺织厂噪声为90dB（A）～106dB（A），机械工业噪声为80dB（A）～120dB（A），凿岩机、大型球磨机达120dB（A），风铲、风镐、大型鼓风机在130dB（A）以上。工业噪声是造成职业性耳聋、脱发秃顶的主要原因。

社区生活噪声在城市噪声中约占40%以上，且有逐渐上升的趋势。流动叫卖、商业经营活动、户外儿童喧哗、汽车及摩托车的启动、家用电器（尤其是音响设备）等均属此类。这种噪声一般在80dB（A）以下，对人体没有直接生理危害，但干扰人们的工作、学习和休息，使人不愉快。

3城市环境噪声的危害

环境噪声污染很容易为们所忽视，但事实上环境噪声污染的危害是很严重的：主要为影响人们工作、学习、休息和睡眠。

一般说，声级超过50分贝就会影响人们正常工作、学习、休息和睡眠。70分贝以上的声会使人精神不集中。一旦达到90分贝噪声，则公严重干扰人们的工作、学习、生等活动，甚至造成生产或交通事故。

其次，境噪声污染将会对人体健康造成严重影响。主要危害有：损害听觉、对心血管系统的影响、对精神系统的影响、对消化系统的影响、对儿童和胎儿的影响以及影响生产、损伤建筑物、机器设备等。

4噪声防治的对策

4.1城市合理的功能分区

城市经济和交通运输的发展，必然导致城市区域噪声源种类和强度的增加，但是城市总体规划与城市旧区改造、城市道路系统的规划建设与改造，都为改善城市区域声环境带来了难得的机遇。城市合理的功能分区，以及完善的、分工合理的道路系统是整个城市区域具有良好声环境的前提。

4.2制定和实施强制性的管理法规

制定并执行强制性的噪声控制和管理法规是保证城市宁静环境的重要措施。加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施，均可以降低交通噪声级。

4.3单体建筑设计和技术措施

从声环境质量考虑建筑群的总体布局、单体建筑物的设计，乃至建筑物护结构材料和构造，都可以防止或减弱噪声干扰。

4.4声屏障的应用

声屏障技术在降噪应用中是一种最简单有效的方法。为了避免和减少交通噪声的干扰，可以通过设置不同形式的声屏障、障壁建筑物和优化的土地使用规划来达到降噪的效果。

4.5从噪声传播途径上采用技术手段控制噪声

噪声的传播一般分为噪声源、传播途径、接受者3个阶段。控制噪声就是在噪声到达耳膜之前，采取阻尼、隔声、吸声、消声器、个人防护和建筑布局等措施，尽量减弱或降低声源的振动，或将传播中的声能吸收掉，或设置障碍使声音全部或部分反射出去，减弱噪声对耳膜的作用，以达到控制噪声的目的。

4.6利用绿化对环境噪声的控制

栽植树木和草皮可以降低噪声。一般地说，树木或树木构成的绿化带不是有效的声音屏障，对噪声的衰减作用是很有限的。频率在1000Hz以下的声音，由于地面土质松散，使声音在传播过程中有超过平方反比定律的逐量衰减；在频率高时，树干只起散射作用，使声音向各个方向分散，而树叶的吸收作用才有较大的效果。所以要想得到绿化降噪的良好效果，树要种得密，林带要宽，而且要栽植阔叶林。一般说来，低于地面的干道和绿化带组合的方式是降低交通噪声的有效手段。在一般情况下，住宅前有7m～10m宽，2m高的树，可降低噪声34dB。

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【关键词】高速公路；噪声污染；原因；治理

随着高速公路的车流量增加，高速公路建设投入也不断增加，噪声污染逐渐加重，污染影响逐渐广泛，有效解决噪声污染的严重问题是公路建设的研究课题。本文从噪声污染源处罚，结合隔断噪声能量、降低噪声功率等治理原则，提出防噪堤、隔声屏障、噪声路面、降噪绿化林、绿墙技术措施治理高速公路噪声污染。

1、高速公路噪声污染源、污染源特性

摸清噪声规律，降噪也就有了多种可供选择的技术手段。车速越快，噪声越强，在噪声敏感路段进行限速可以减少噪声影响；噪声随着距离衰减，因此，最经济有效的噪声防治措施就是远离噪声源，公路在规划选线时应控制好与学校、村庄等的距离；投射到植物叶片上的声音，有74%被反射到各个方向，26%被叶片的微微振动所消耗，因此，公路绿化带可以改变噪声在空间里的自由传播，降低环境噪声……，在当前的高速公路建设中，多种降噪措施正被广泛使用，噪声防治情况甚至好过一些城市道路。

高速公路主要受到车辆鸣笛、路堤高度、行车速度、车辆组成种类、路面结构的影响。根据国家对于交通干线的交通噪声测量数据，制作噪声频谱图，高速公路能量主要集中于中低频范围，同时，因高频噪声容易在传播时隔断，远距离传播则被空气吸收。所以，高速公路噪声防治主要处理中低频噪声。

2、高速公路噪声污染防治措施

首先，声屏障技术。声屏障分为防噪堤、声障墙，防噪堤通常用于公路挖方、路堑地区，公路的土方不必运走直接用作防噪堤，在土堤上种上植被形成景观。而声障墙从降噪原理上来讲又可分为吸声式和反射式两种，吸声式主要采用多孔吸声材料来降低噪音，据测试，降噪效果可达lOdB（A）；反射式声障墙主要是对噪声声波的传播进行漫反射，使受保护区域的噪声降低。

声屏障的优点是节约土地（如日本，使用声屏障比较普遍）、降噪效果明显。由于可采用拼装式，故有可拆换的优点。局限是声屏障使行车有压抑及单调的感觉，造价较高，如使用透明材料，又易发生眩目和反光现象，同时还要经常清洗，维护费用较高。

随着国内外公路声屏障技术的不断发展，声屏障的最新发展趋势为：

（1）注重公路声屏障与景观的协调设计。公路声屏障在取得减少噪声影响的同时，也带来了一些不利影响，在公路旁竖立起一堵高大而形式单调的墙，会给人们造成心理上的压抑感，阻断汽车司乘人员的视线影响行车安全。为克服这些缺点，许多国家在声屏障建造中，除要求满足声学要求外还特别注重声屏障的造型与色彩设计。还可以因地制宜建造透明声屏障。目前在许多国家已有各式各样新颖美观的声屏障屹立于公路两侧，深受各方人士欢迎。

（2）多用低成本材料造公路声屏障。公路声屏障从构成材质上可分为土堤、木质、钢筋混凝土、金属以及吸声材料混合物等几类。对一般公路而言，许多国家从少投资及易维护考虑多用普通混凝土和轻质混凝土建造吸声和不吸声式声屏障。

（3）在可能的情况下，将声屏障设计成可栽种花草的形式，使屏障四季长青，既减少噪声污染又可美化环境。

其次，低噪声路面。对于中小型汽车，随着行驶速度的提高，轮胎噪声在汽车产生的噪声中的比例越来越大，因此，直接修建低噪声路面就显得很有意义。所谓低噪声路面，也称多空隙沥青路面，又称为透水（或排水）沥青路面。它是在普通的沥青路面或水泥混凝土路面或其它路面结构层上铺筑一层具有很高空隙率的沥青混合料，其空隙率通常在1525%之间，有的甚至高达30%。根据表面层厚度、使用时间、使用条件及养护状况的不同，与普通的沥青混凝土路面相比，此种路面可降低道路噪声3-8dB（A）o所以，采用这种路面是降低道路噪声、保护环境的一项重要措施。其优点是：由于混合料孔隙率高，不但能降低噪声，还能提高排水性能，在雨天能提高行驶的安全性。局限性是：耐久性差，集料、粘结料要求高，水稳定性要求高，使用一段时间后，孔隙易被堵塞。由于这种方法降噪效果明显，低噪声路面的研制也是今后公路降噪的一个重要研究方向。

第三，绿墙技术。所谓绿墙技术就是在高速公路两侧建造防噪堤并进行绿化和美化处理来降低交通噪声的方法。可以采用堆筑弃方或废弃物作为降噪措施，其技术简单、廉价，能起到对环境综合治理，美化环境的效果。工程弃方或废弃物堆筑的高度、长度设计与声屏障尺寸设计相同，设计时应按当地土质条件确定边坡坡度。另外，还可以由混凝土板、槽、箱式构件叠落构成陡堤支撑结构，在上部或中部填土并施以绿化，由于混凝土的空隙以及植物的作用，属于吸收式降噪设施，可降噪4-8dB（A），在施工中可以用滑模现浇，可以取代目前使用的钢护栏，虽然不具备金属护栏的灵活和快速特性，且费用高，但在新建或扩建工程中还是有便利条件的。短期内即可用植物覆盖，与周围景观协调。

第四，降噪绿化带。选择合适的树种、植株的密度、植被的宽度，可以达到吸收二氧化碳及有害气体、吸附微尘的作用，能改善小气候，防止空气污染，同时又能吸纳声波降低噪声，截留公路排水、防眩和美化环境等作用，据资料介绍，良好的绿化林带宽度大于l0m，可降低噪声4-5dB（A）。

第五，降噪隔声窗。为了保证高速公路沿线两侧建筑物的室内声环境达到相应标准，可以考虑对朝向公路一侧的窗户加装隔声窗的方法。厚度一般为6-12mm，中间为隔声窗的隔声量一般可以达到隔声窗大多采用多层复合玻璃隔声窗，隔声窗玻璃为双层玻璃，5-14mn的空气层，窗户开启方式多采用平开式，设计良好的20—30分贝。

第六，增大公路与受声点之间的距离。因为噪声强度自声源开始随距离衰减，所以增加噪声源和受声点之间的距离，可以有效地减少噪声的影响。在公路选线时，应充分考虑公路交通噪声污染问题，尤其对《公路建设项目环境影响评价规范》中规定执行《城市区域环境噪声标准》中1类标准的学校教室、医院病房、疗养院住房和特殊宾馆等噪声敏感点，应先估算其噪声声级，如通过设置声屏障无法解决噪声污染问题，就需考虑调整线位，增大线位与敏感点之间的距离，降低敏感点的噪声声级。

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关键词：噪声污染 现状 防治措施

一、引言

惠水县属贵州省黔南布依族苗族自治州，位于苗岭山地南侧，1998年经国务院批准为对外开放县，素有“中国黑糯米之乡”、“中国金钱橘之乡”、“中国优质米之乡”的美称。惠水山川秀丽、地势平坦、生态良好，地处贵阳“避暑之都”的核心区域，是天然的大“氧吧”、大“空调”，是天生地造的“山水园林城市”，是贵阳的优秀“卫星城”。伴随着工业化、信息化、城镇化和现代化建设脚步的不断向前推进，作为世界四大环境问题之一的噪声污染也已突显出来，它直接影响到城市的建设进程、居民的生活质量和身体健康，对人类造成重大危害，并已上升为当前密切关注的民生问题。

二、关于噪声污染的概念及分类

2.1 什么是噪声污染

声音是人耳对物体振动的主观感觉。从物理学的角度来讲，声音大体可以分为2个方面，震动有规律的声音叫乐音；一切无规律的或随机的声信号叫噪声。从主观感觉和环境保护的角度来讲，一切不希望存在的对工作、学习和生活等产生影响的声音，也就是不需要的声音，都可以称为噪声。当噪声超过国家相关的排放标准，对人类或者周围环境造成影响时，就认为是噪声污染。

2.2噪声的分类

噪声按机理分为空气动力性噪声、机械性噪声、电磁性噪声三类；按来源分为交通运输工具产生的噪声、施工过程中产生的噪声、工厂生产过程中产生的噪声、生活过程中产生的噪声、自然噪声五类；按时间的变化分为稳态噪声和非稳态噪声两类。

2.3噪声污染的危害

噪声对人、动物、仪器设备和建筑物均可造成危害。噪声污染影响人的生产和生活，干扰正常的工作和学习，影响人的心情和心理变化，诱发多种疾病，损伤人的听力，若长期暴露于噪声环境中，听觉系统会发生损伤，难以恢复，甚至造成耳聋。当噪声达到一定分贝时，还会破坏仪器设备、建筑物。噪声污染具有局限性和分散性，产生的污染没有后效作用，声源停止，噪声消失，无积累，无痕迹，但噪声对人身体造成的损害是有累积性的。噪声污染与大气污染等化学污染有着本质的不同，简单地说噪声污染具有时间性、多发性和随机性。

三、惠水县噪声污染现状

3.1 交通噪声

随着社会经济化、城市化道路的发展，机动车辆的数量与日俱增，惠水县最为突出的交通噪声主要来源为汽车运行过程中发动机的驱动、机动车行驶过程中的鸣笛，以及刹车发出的强烈刺耳的声音。

3.2厂界噪声

惠水县长田工业园区被称为“贵州中小企业科技示范基地”，在这片区域，入驻着近200余家工业企业，区域周围生活着大量居民，这片区域属于工业混杂区。由风机、球磨机、机床、电焊机等机械设备运行产生的厂界噪声对居民带来很大影响，也成为这片区域噪声的主要来源，因此在企业入驻该片区域进行环境影响评价时，对噪声的标准要求相对比较严格。

3.3建筑施工场界噪声

建筑施工场界噪声是建筑施工过程中，机械运行（如打桩机、挖土机和混凝土搅拌机等）、人工操作、车辆运输过程中产生的声音。多发生在人口密集的县城。由于近年来惠水县经济的迅猛发展，距离省会城市仅48公里，随着贵阳市至惠水县高速路的开通，大大缩减了两个城市之间的距离，众多房地产商在县城内进行了大面积、多方面的开发施工，涉及范围较广，施工持续至夜间，作业密集，对周围居民影响极大。

3.4环境噪声

主要由人们日常生活和商业活动过程中产生，其中最为突出的就是商家的叫卖声，各种娱乐场所KTV、酒吧、迪厅的音响、夜总会产生的歌舞噪声、餐饮业嘈杂声。商家叫卖噪声主要在商贸街和县府路一带，这些地方成为昼间噪声投诉的热点，而KTV、酒吧等娱乐场所主要集中于外环路一带，娱乐场所噪声成为夜间噪声投诉的热点。

四、噪声污染防治措施

噪声污染防治措施主要从三方面进行控制：噪声源，传播途径，接受者，针对惠水县的情况，提出以下几点防治措施：

（一） 加大宣传力度，提高环保意识

要大力宣传噪声污染方面的法律法规、污染整治的重要意义，让人民群众和产生噪声的业主充分理解噪声污染不仅对人的生活、工作带来不便，而且还对人的身心健康造成极大的损害。而在噪声污染环境下工作，业主本身的健康也会受到极大的影响。另外，提高他们对预防噪声污染的意识，对业主进行噪声污染防治技术的宣传，让他们掌握噪声防治的方法，使其自觉减少噪声的产生，达到盈利与环保双赢。只有加强环保宣传教育，提升全县人民的环保意识，才能使人们自觉遵守执行环保法律、法规，形成全社会人人参与，共同监督的良好氛围。

（二）加强交通噪声管理

充分利用城市绿地的降噪功能，在交通道路的两旁建设绿化带，种植树草，增大道路与住宅之间的距离，通过植物的吸收，减少噪声的污染。取缔噪声严重超标的车辆，县城内禁止机动车辆使用高音喇叭，主要交通干道实行禁鸣及最高时速的限制。在一些特殊功能区禁止机动车辆的通行，在城市布局和道路建设规划时，在交叉路口采用立体交叉结构，减少车辆的停车和加速次数，可降低噪声污染。

（三）合理规划工业园区，加强监督管理

惠水县工业主要集中在长田工业园区、经济开发区一带，可在城市规划中，将长田工业园区的居民进行搬迁，对经济开发区进行合理规划，将工业区与居住区有效划分，使工业区独立于居住区，减少噪声对人民群众的影响。监督企业安装减震、消声设备、加装全封闭的噪声隔离设施，选用低噪声工艺进行生产，定期对仪器设备进行保养、维护，以防止设备故障形成的非正常噪声。提高厂区植被覆盖率，减少噪声的污染。对噪声污染严重的重点单位，适时进行监测，对超标排放的行为进行处罚，并责令企业限期治理，从而使他们自觉遵守有关法律法规，最大限度地减少噪声污染。对建筑施工场界噪声，在规划时，尽可能进行成片建设和整体成套设施同时施工，抽查施工场界噪声，对场界噪声进行监测，禁止超标排放，将其施工时间限制在正常作业时间内，禁止夜间在居民区施工，限制其使用高噪声机械设备，淘汰陈旧的机械设备，选用低噪声的施工机械。

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[关键词]建筑施工噪声污染防治对策

随着福州市旧屋区改造与城市布局优化建设的进展，建筑噪声扰民问题突出，目前已成为影响群众日常生活、引发环境纠纷的社会问题。加强建筑施工噪声防治, 为广大人民群众创造一个舒心、安静的宜居环境，已成为当前急需解决的问题之一。

1晋安区建筑施工噪声污染的现状与特点

建筑施工噪声污染是市民反映强烈的重点、难点扰民问题，也是影响人民群众身心健康的突出环境问题，就福州市晋安区而言，近两年环境问题的投诉量每年约为1700件左右，而建筑噪声的投诉就有100多件，几乎每个施工工地均有投诉的记录。究其根源，主要是所用的设备属高噪声级的机械，声源一般在80～120 分贝，具有强烈的突发性、冲击性、不连续性等特点。同时这种高声级的噪声每传播10米距离，仅衰减6分贝左右。根据福建省环境监察总队、福建省环境监测中心站按照《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）和有关监测技术规范实地监测、汇总、统计、计算编制的“福建省建筑施工噪声类比监测数据一览表（试行）”数据，各施工阶段常用机械设备的噪声值见表1。

以上统计数据表明，每个施工阶段昼、夜间的噪声均超过最高允许排放标准，对施工场地周边居民的身心健康存在一定的影响。

2建筑施工噪声污染防治对策

2.1 进一步完善环保审批制度

在编制环境影响评价报告书（表）时，增加公众参与及防止噪声污染措施的内容，实施建筑噪声环境质量状况告知制度，对施工阶段实际噪声影响进行合理的测评，提出切合实际的防范措施，减少建筑施工噪声对周边的影响。

2.2 严格执行排污申报登记制度

施工单位必须在工程开工前15日办理排污申报手续，环保部门切实加强对辖区内建筑施工噪声排污申报核定及超标排污费征收工作，要求建筑施工单位认真履行排污申报法律义务，填报《建筑施工排放污染物申报登记统计表（试行）》，涵盖申报项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。不具备监测条件的，可以使用类比监测数据进行申报。严格限制在敏感区内或周边进行产生噪声污染的夜间施工作业，对确因建筑工艺特殊需要连续作业的，严格实施夜间施工审批管理，加强监督巡查。

2.3 服务关口前移，防范于未然

⑴环保部门定期组织建筑施工单位负责人进行培训，学习国家有关法律、法规。大力宣传噪声污染对人类健康的危害，促使加强施工管理，提高施工人员环保意识；⑵合理制定作业时间，保证群众正常生活。为有效控制施工单位夜晚连续作业，应严格控制作业时间。尽量将施工作业时间与居民的休息时间错开，当特殊情况下确需连续施工作业的，事先应该与附近居民协商，并上报当地环保局和有关环保行政执法部门；⑶减少人为噪声的影响，应严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，文明施工， 提高施工人员的素质，减少人为因素造成的噪声，建立健全施工现场噪声管理责任制，增强全体施工人员的防噪、降噪意识。⑷认真执行施工公示，加强沟通。施工单位应该加强与附近居民住户的沟通，施工时，应在建筑施工工地显眼处公示施工环保牌，注明工地环保负责人及施工现场的联系电话，以便公众监督。

2.4 各部门联动，加大执法力度

将违章现象频繁、违章情况严重而整改不得力的单位列入重点监控单位， 组织环保局、执法局、建设局、公安局等各相关职能部门联合执法，解决施工噪声污染执法刚性不足的问题。环保部门加大对建筑工地的日常现场监察频次，并对重点施工单位有针对性地加强现场监控，采取征收超标噪声排污费、限期治理和违法处罚等措施，促使施工单位自我约束、文明施工。充分利用电视、报纸等新闻媒体曝光手段，以舆论介入监督施工单位，从而达到减少建筑施工噪声扰民的目的。

3结语

综上所述， 城市建设是随着城市的发展而逐步深入， 因此，建筑施工噪声的产生不可避免。在实际工作中，施工建设单位应加强环境保护法制意识， 从声源、传播途径及人为因素上降低建筑施工噪声，保护敏感目标及其周边的环境，最大限度地减少建筑施工噪声的污染。

参考文献：

[1] 高桂荣.建筑施工噪声扰民的防治对策[J]. 城市管理与科技，2005,7(3): 115-116.

[2] 石光辉,宋丽平.环境噪声执法中存在的问题及对策[J]. 污染防治技术，2006, (4): 77-78.

[3] 游庆.建筑施工噪声的调查研究及防治对策[J].噪声与振动控制，2006,(5): 96-100.

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关键词:市政工程；管理；环境保护；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

0引言随着我国经济的快速发展，人类城市文明也在飞速前进，我国城市进程也迎时而上，向前迈进。目前，人们对生活环境质量要求也相对提高，环境保护的理念已经形成，但是在城市化发展进程中，以灰尘、噪声、废弃物和水源空气等为代表的环境污染日益突出，其造成的负面影响已经引起了诸多学者和环保者的注意，因此，加强环境保护是城市化进程的重要任务之一。

1、确立环境保护目标和指标目标:在工程施工期间,对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制,尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物。 指标:在工程施工期间,噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求,保护城市生态。 2、市政工程施工中环境问题 2.1 市政工程施工的灰尘问题 在市政工程施工过程中，灰尘是造成环境污染的主要原因之一。灰尘污染主要是指由于空气中流动的风力或者施工作业的车辆带动，将施工现场的粉尘扬起，导致空气中弥漫着各类灰尘。这些灰尘主要包括道路路基开挖是扬起的尘土、建筑材料在运输时遗落的砂浆、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，这些小颗粒的粉尘是造成空气污染的主要来源，对人体非常有害。2.2 市政工程施工中的水污染问题在市政工程施工过程中，由于施工现场地面经常会由于冲洗等产生许多废水，每当雨天来临时，降水也会造成各种水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的悬浮物质、油性物质等污染物大大增加，这些因素都会引起施工现场周围的水源水质受到污染。2.3 市政工程施工中的噪声污染问题市场工程施工过程中，噪声污染是环境污染的一个重要方面，其大大的影响了施工现场周围的居民生活，该污染的特征是噪声源相对稳定，时间波动性大。施工现场的机械设备种类繁多，不同的施工阶段使用的设备不同，导致施工产生的噪声污染具有极大的无规律性和随意性，另外，不同的设备产生的噪声类型不同，使得噪声污染具有突发性和脉冲性，给人们的心理带来严重的影响，使人产生烦躁感，干扰了人们的工作、学习和生活。3、环保工作内容 (1) 施工准备阶段 ①建立由项目经理参加的环境管理组织机构,明确各级、各部门在环境保护工作中的职责分工。 ②建立、健全施工期环境管理体系和各项环境管理规章制度。 ③核实、确定施工范围内的环境敏感点,施工过程的重大环境因素。 ④明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求。 ⑤制订培训计划,建立培训、考核程序,定期对直接参与环境管理的人员进行环保专业知识培训,对各层次工作人员进行必要的环保知识培训,对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训,新工人进场和人员转岗都要进行相关的环保培训和教育。 (2) 施工阶段 ①指定专人负责施工现场和施工活动的环境保护工作,完成施工环保设计方案和环保工作方案中的各项工作。 ②将环保工作和责任落实到岗位、落实到人,在日常施工中随时检查,出现问题及时纠正。 ③根据不同的施工阶段及时调整环保工作内容,保证工作质量。 ④每周对环保工作进行一次例行检查并记录检查结果,内容包括: 施工概况;污染情况、污染种类、强度、环境影响等;污染防治措施的落实情况、可行性和效果分析;存在问题和拟采取的纠正措施;下步环保工作计划;其它需说明的问题,如措施变更、污染事故和纠纷处理等。 4 市政工程施工中环境保护措施4.1 灰尘污染防治措施保护在市政工程施工过程中，对于施工人员挖开的土方，可以实施集中堆放的管理措施，该措施能够降低灰尘扬起时的波及范围，同时要对土方进行回填，这样就可以从时间上降低灰尘的影响；运输水泥、石灰、混凝土和砂石料时，可以采用密封的罐车，如果采用敞篷车运输时，应该在物料上方覆盖一层篷布；存放施工材料的仓库和临时材料堆放点，也要设置粉尘围护栏等遮挡措施，这样就可以降低灰尘的扩散；要在固定的机械设备运行是方向波及的范围内增加除尘装置。4.2 施工水污染防治措施市政工程施工过程中，其产生的污水量并非很多，但是，如果没有采取防止措施，通常会为城市生活用水环境带来极大的危害。对于不同类型的废水，其防治措施也不尽相同。比如在处理冲洗砂石料产生的废水时，由于水中含有较多的悬浮物，因此必须建立沉降池井下沉降处理；冲洗施工设备或者车辆机械时，尽量的选择靠右污水排放管道的地点进行，以便防止冲洗废水流入生活用水中。4.3 施工噪声污染防治措施在施工工程施工期间，施工设备、运输车辆产生噪声的主要源头。因此，为了降低噪声污染，施工单位要按照国家规定的噪声标准选择施工设备和运输车辆，以便尽可能的降低噪声污染。比如低噪型的施工机械或者车辆在施工过程中，具有较低的噪声指数。另外，施工单位也应该合理安排施工时间，以便降低对施工现场周围的噪声污染。

5、结束语 在市政工程建设施工过程中，处理好工程建设和环境保护之间的关系，做好环境保护工作，是市政建设的重要内容，因此，掌握市政建设的发展规律，调节工程建设和环境保护的物质能量交换过程，寻找解决产生毛肚的根据和解决方法，以便从本质上改善人们的生活环境，促进城市可持续发展。

参考文献：

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【关键词】城市噪声；城市交通；城市轨道交通

近年来，随着对城市工业污染源的综合整治，城市噪声问题日益突出，严重影响着城市居民的正常生活和人身健康。城市噪声主要是指生活噪声和交通噪声，其中交通噪声是一种非稳态、不连续的流动声源，影响范围广，时间长，危害程度大。随着社会的发展，经济条件的改善，生活水平的提高，机动车辆迅速增长。从1992年起车流量每年平均以16%的速度增长。因此，必须采取相应的预防措施，改善环境质量。

一、城市交通噪声污染的分类

（一）城市道路交通噪声

城市道路交通环境污染已成为各国城市发展的共性问题，城市道路交通环境污染主要有大气污染和噪声污染。据测定，汽车在行驶中的噪声为80～90，在城市快速道路上高速行驶的车流噪声接近100。

道路交通噪声计算，要根据交通量、平均行车速度、重车百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一个基本的噪声计算值，然后计算由于传播、反射、吸收和屏障等影响所产生的修正，最终得到交通噪声评价值。现在还用一种叫机动车噪声污染分析处理系统的。该系统包括系统机动车噪声源强分析模块、路段噪声分析模块、交叉口噪声分析模块、环境噪声预测模块、环境噪声评价模块。其功能是:根据交通信号控制系统提供的交通信息数据，分别处理路段两侧和交叉口周围的噪声强度等级，综合背景值，做出噪声预测。根据环境质量标准，做出换环境污染指标（噪声污染指数）。将处理结果进行储存和更新。

（二）城市轨道交通噪声

随着城市的发展和经济的高速发展，人口日益增多，目前的交通状况已不能满足要求，发展轨道交通已成为人们的共识。我国城市公共交通的发展已进入一个新阶段，轨道交通由于其运量大速度快、乘坐舒适、安全、稳定、占地少及空气污染小等诸多优点，在城市交通建设中独占鳌头。

城市轨道交通地下主要有地铁，地面包括有轨电车、高架轻轨、城市铁路等形式。城市轨道车辆由于运行在城市中，其运行速度较低，一般情况下不允许鸣笛、且新的钢轨一般用焊接长钢轨，所以城市中的轨道交通噪声主要是以下四种：轮轨滚动噪声、牵引电机噪声、齿轮转动噪声及空压机噪声。地铁交通除列车运行噪声外，还有风亭及冷却塔噪声。高架轻轨噪声除轮轨噪声、车体辐射噪声、动车组牵引电机噪声外，还有桥梁结构噪声，与地面轨道交通相比，其噪声辐射面大，影响范围广。

（三）城市公路交通噪声

城市中对外公路交通噪声是指汽车在公路上行驶时所产生的噪声，交通噪声在现代生活中是很普遍的、最难避免的噪声源，随着人们环保意识的增强，交通噪声污染的防治越来越受到道路设计者和使用者的重视。

汽车在公路上行驶时，轮胎与路面之间的摩擦碰撞、汽车自身零部件的运转（如发动机、排气管等）以及偶发的驾驶员行为（如鸣笛、刹车等）都是产生噪声的原因。交通噪声是宽频带的，即含所有可听范围频带的能量。交通噪声分析应考虑车辆产生最大噪声的交通条件，和最干扰公路两侧居民的交通条件，通常选用昼高峰和夜高峰两个时段来分析交通噪声的影响。

二、城市交通噪声防治措施

城市交通噪声的防治措施针对交通噪声的声源、传播及受声点3个关键环节，有多种措施可降低交通噪声对受声点的影响，在此我们称之为降噪措施。

（一）针对声源的降噪措施

选用低噪声路面。一般来说，汽车行驶在沥青混凝土路面比行驶在水泥混凝土路面噪声要低1～3。近年来欧洲许多国家相继开展了对低噪声路面的试验研究，外露集料表面的低噪声水泥混凝土路面的降噪特性可与传统的沥青路面相媲美，而疏水沥青混凝土路面的降噪效果更为明显，可降噪2～8。因此，使用低噪声路面可有效的降低公路交通噪声污染。运用交通管制措施禁止鸣笛，某时段内禁止大型车辆在敏感路段通行，调整交通信号使交通流顺畅因而车辆不需经常停顿等交通管制手段对城市道路的降噪效果较为明显，也易于采用，但这些措施不宜于野外公路，以免明显降低车辆速度和道路使用的方便性而影响野外公路的使用。

（二）针对噪声传播途径的降噪措施

在公路与受声点之间设置声屏障。声屏障是一个降低公路噪声的重要设施，也是道路设计者经常采用的降噪措施，对距公路200范围内的受声点有非常好的降噪效果。声屏障是一个明显干涉声波传播的阻挡物或部分阻挡物，它可以阻挡声的传播而形成一个声影区，其降噪效果随声程路程差的增大而增加。声屏障的形状和材料种类多种多样，可以用土、砖、混凝土、木材、金属和其它材料来构筑，修建声屏障除考虑其降噪作用外，还要注意其经济实用，并与其所处环境相协调做到视觉满意。

（三）针对噪声受声点的降噪措施

在公路受声点之间种植绿化林带。有关资料表明，非常稠密的树林(在声源与受声点之间没有清楚的视线)，且树林高度高过视线4.5以上时，树林深入30可降噪5，如树林深入60可降噪10，树林的最大降噪值是10。种植林带除具有降噪作用外，还兼有绿化美化环境的功能，但会大幅度提高公路用地范围，当公路经过荒山丘陵地区时，该方法较为实用，由于我国耕地紧张，所以当公路途经耕地时，该措施具有明显的局限性。

增大公路与受声点之间的距离。在公路选线时，应充分考虑公路交通噪声污染问题，尤其对《公路建设项目环境影响评价规范》中规定执行《城市区域环境噪声标准》中2类标准的学校教室、医院病房、疗养院住房和特殊宾馆等噪声敏感点，应先估算其噪声声级，如通过设置声屏障无法解决噪声污染问题，就需考虑调整线位，增大线位与敏感点之间的距离，降低敏感点的噪声声级。

（四）针对城市轨道交通的噪声

城市轨道交通的噪声防治是一项综合性的系统工程，主要应从声源降噪和传播途径降噪两方面考虑，特殊情况下对受声点加以防护。噪声防治应从降低噪声源开始，尽可能降低列车动力系统噪声。首先从车辆构造设计上加强防振、吸声措施，采用阻尼车轮及盘式制动，车辆踏面整修和车辆两侧架设防声裙等。其次，在轨道及桥梁结构上采取减振降噪措施，如用超长无缝钢轨代替标准钢轨，以减少车轮对钢轨的撞击引起的噪声和振动，可降噪23；在承台上设置弹性聚合物砂浆垫层和配有弹性扣件的整体道床，以利吸收振动波，该整体道床与普通整体道床相比可减振降噪10；定期打磨钢轨，增加钢轨的平顺度，降低车轮与钢轨的摩擦、冲击、不均匀磨耗引起的轮轨振动与噪声，可降噪35。

三、解决方案

以上我们了解了几种城市交通噪声，虽然各自都有解决的方案，综合来说，我认为有以下几点:

1.对噪声严重超标的车辆应限期治理，车辆的年检应增加噪声检测项目。严格执行国家《汽车报废标准》，对达不到要求的车辆，该报废的必须报废，不得延用，加快旧车淘汰；

2.加大执法力度，强化环境噪声污染的控制管理，做到有法必依，执法必严，违法必究；

3.合理布置临街建筑物，可采用设置吸声墙面、隔声门、窗，实行立体绿化，或使临街建筑物为商店、楼亭等，尽可能减少交通噪声对居民的影响；

4.建设现代化的城市交通基础设施要对交通设施建设和城市建设提出严格要求，明确规定城市规划部门在确定建设布局时应当根据国家噪声环境质量标准和民用建筑隔声屏障设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离。与此同时，提出相应的规划设计要求，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；

5.增加城市绿化面积，降低空气污染度为使城市居民远离交通噪声，要致力于在道路两侧修建斜坡，加宽沿街住宅的缓冲绿化带，并利用有限地带开发立体绿化，增加植被面积，充分发挥绿色植物在降噪和净化空气污染物中的作用。

四、结语

面对21世纪，面对信息时代的到来，面对城市化的挑战，面对我国薄弱的城市交通基础设施，我们必须坚持可持续发展思想，不仅要进行合理的交通规划建设，还要充分利用现有设施，最大程度减少交通“公害”之——噪声，从而保障城市社会经济的持续健康发展。

【参考文献】

[1]中须，贺聪.公路交通噪声的诸问题[J]．环境科技，1995,（5）.

[2]姚白鸥.城市交通噪声及其控制[J]．城乡建设，1982，（9）.

[3]雷晓燕.铁路轨道结构数据分析方法[M].北京：中国铁道出版社，1998．