扬尘污染防治管理办法范文

导语：如何才能写好一篇扬尘污染防治管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、复查范围

本镇行政管辖范围内所有房屋建设施工工地、道路和管线施工工地、房屋拆除施工工地、码头、堆场、露天仓库、道路保洁的扬尘污染控制情况。

二、复查方法

（一）现场检查。复查直接进行现场检查，现场检点为房屋建设工地，道路和管线工地，拆房工地，堆场、码头、露天仓库，道路保洁扬尘污染防治等5项重点。

（二）暗查。复查事先不告知被抽查（街道、镇、工业区）及相关企业单位，按规定本镇为上级提供当年在建工地名单，年内分两次报送：上半年4月25日以前报送，下半年8月1日以前报送，以供暗查工作使用。

（三）巡查。组成市扬尘污染防治绿色志愿者巡查组，对已命名的扬尘污染控制城区、街道、镇、工业区及示范区进行全面巡查，巡查按扬尘污染防治网格化管理现场巡查要点进行（附件1），巡查情况反馈各区县（城区、街道、镇、工业区），作为复查考核的参考依据之一；巡查中，发现污染情况较为严重的应及时报市环保局，由市环保局组织复查，按复查程序相应作出处置。

三、复查工作用表

为规范复查工作，依据《上海市扬尘污染防治管理办法》和有关行业技术规范等规定，专门编制了5项扬尘污染防治规范化管理复查工作用表：1、房屋建设施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件2）；2、道路和管线施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件3）；3、房屋拆除施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件4）；4、码头、堆场、露天仓库扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件5）；5、道路保洁扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件6）。

四、复查结果处置

市对镇复查结果处置分为三种情况：1、复查考核平均分达到87分及以上的，予以通过复查；2、复查考核平均分在87分以下至80分（包括80分）之间的，提出限期整改要求；3、复查考核平均分在80分以下的，实施退出制，取消“扬尘污染控制镇”称号。

镇依据市对本镇建筑工地、拆房工地复查结果也分三种情况处置：1、复查考核平均分87分以上的，予以通报表彰，并在以后的房屋建设、房屋拆除招标、施工中优先予以考虑；2、复查考核平均分在87分以下至80分（包括80分）之间的，除提出限期整改外，请市、区有关部门加入予以检查指导，直至整改符合要求；3、复查考核平均分在80分以下的实施退出制，在建工程请市、区有关部门加入予以检查指导帮助，整改至符合要求外，作为信不过单位，今后五年内不得参与七宝的招标和建设。

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第二条本县扬尘控制区（以下简称控制区）内，与扬尘污染控制及其管理活动有关的单位和个人必须严格遵守本办法。控制区范围包括长沙县星沙镇、暮云镇。

第三条控制区内的扬尘污染防治工作按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则落实相关单位责任。

（一）县城管工作领导小组全面负责扬尘污染控制组织、协调、指导工作。县政府督查室负责对防治扬尘污染有关责任单位进行全面督查。

（二）县城管部门负责道路扬尘污染控制及养护保洁的指导、监督、管理和协调工作；负责垃圾、渣土、砂石运输和道路挖掘、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理；负责督促渣土及砂石运输单位经常组织检查车辆状况，不定期组织对渣土砂石运输车辆进行专项检查。

（三）县建设局负责建筑工程、市政设施工程以及自管产权建筑物自行拆除等扬尘污染控制管理工作。

（四）县环保局负责扬尘污染控制的现场督查，负责工业粉尘及锅炉、窑炉烟尘污染控制，负责企事业单位内部锅炉、窑炉煤渣及原煤等物质堆存过程中的扬尘污染控制，负责空气质量自动监测及定期空气质量信息，编印扬尘污染现场督查简报。

（五）县水利局负责水利建设工程，县房产局、县国土资源局负责拆迁（含爆破拆除）拆危工程扬尘污染控制和管理工作。

（六）县交警支队负责查处渣土运输车辆超载、无牌无照车辆以及未经批准擅闯运输渣土的行为。

（七）控制区范围内地的处理按以下方式进行：未结算验收的市政道路建设工程周边地处理，由原工程指挥部负责，县建设局负责督促；点状工程周边的地处理由建设业主负责，县人民政府负责督促；背街小巷改造中的地处理，由县人民政府负责。

（八）县人民政府负责拟建工程项目、闲置用地范围内围挡及县域范围内扬尘污染防治的监督和管理工作，并负责禁烧秸秆管理工作。

第四条任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。县环保局、县建设局、城管部门应当设立举报电话，接受举报和投诉。

第五条在控制区范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。

（二）工程项目竣工后30日内，建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（三）施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场内亦必须进行密闭式运输。对有社会车辆经过的路面必须在施工前一周内进行硬化处理。

（四）在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。

（五）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。

（七）建、构筑物建设和装饰过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式。

确需在现场露天搅拌的，必须采取相应的扬尘防治措施。

第六条在控制区范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。

第七条从事建筑工程及拆除工程的施工单位应当根据本规定第五条或第六条，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染控制的管理工作。在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。

第八条在控制区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

县人民政府负责辖区内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库的治理，对不符合本条规定要求的，督促其所有者或管理者在本办法实施后6个月内，按照本条规定进行改造。

第九条对控制区内现有地面，必须在*年12月底以前，按照县人民政府统一规定的标准和时限进行绿化或者硬质覆盖，并对新产生的地及时进行处理。

第十条在控制区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运；运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保正常使用，运输途中的物料不得沿途泄露、散落或者飞扬。

第十一条控制区范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，县城主要道路车行道至少每日冲洗清尘1次、主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁，遇污染时及时清洗。

（二）县城主要道路实行机械化洒水清扫除尘，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。

（三）采用人工或机械方式清扫的，应清除沉积土以防洒水时又造成重复污染，道路、公共场所清扫必须符合县容环境卫生作业服务规范。

第十二条有关主管部门应组织对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙、屋顶定期清洗，保持清洁。

第十三条落实保洁责任制，定期清洗县城道路绿化带花草树木及花坛石，保持县城道路绿化带清洁。绿化带周边花坛石应当高于绿化带内边缘土层表面5厘米，绿化带、行道树下的地面应当及时实施绿化或铺装。

第十四条汽车站、广场、停车场等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。

第十五条在控制区内的一切经营活动必须遵守本办法及《长沙市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（长政发〔2004〕28号）的规定，并禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。

第十六条在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业，城管部门、县环保局在报经县人民政府批准后，可依法作出禁止性规定。

第十七条有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

第十八条对违反本办法的单位和个人，由各相关行政主管部门依法进行处罚。

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【关键词】 扬尘；大气污染；防治措施；环境

【中图分类号】 TU99 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）06-070-02

1 扬尘污染的定义

扬尘污染，是指因施工、拆除、运输、堆放、保洁、养护等活动以及泥地产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。建筑施工扬尘是因建筑施工人为活动而引起的，其扬尘颗粒在施工人为活动的影响下会随着空气流动而移动，最后变成细小颗粒物，易被人吸食，一旦进入肺中，就会引起一系列疾病，甚至危害人们的生命。

2 建筑施工扬尘防治的重要性

建筑施工过程中，因施工人员活动或机械的运转而产生大量扬尘悬浮在控制，其不仅会使粉尘浓度增加，同时也会降低大气质量，尤其是在大城市，粉尘浓度已经严重超标。因粉尘中含有大量的碳氢氧硫氯氟等重金属且反应后容易产生毒，不仅会影响周围植物生长，同时也会影响人们的身体健康。毕竟含有重金属元素粉尘颗粒会随着空气运动，一旦其中微笑颗粒进入人们呼吸道系统、积留在肺泡中，就会引发一系列疾病。再加上扬尘中含有大量细菌和病毒，扬尘会成为细菌和病毒介质加快传播速度，严重影响人们身体健康，这样不仅无法保证施工顺利进行和保证施工质量，同时也会给建筑施工单位造成重大损失。因此，对建筑施工扬尘污染健康损害进行相应研究，已经成为建筑施工企业亟待解决的问题。

为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据有关法律、法规规定并结合各地的实际，各级政府制定了各项规章制度、管理办法，积极地实施扬尘控制。

3 扬尘防治在市政工程中的应用

市政工程是改善人们生产、生活条件的设施保障，是惠民利民的民生工程，因此市政工程建设中的常见的扬尘污染的防治显得尤为重要。如果控制不好引起民事问题，将会与市政工程的惠民性质相违背。

3.1 工程概况。笔者参建的市政工程为苏州工业园区第一污水处理厂提标改造工程，位于苏州园区胜浦镇，紧邻吴淞江。工程离居民区较近，场区内临时道路长度约1公里，加上江边常年风力偏大，工地极易产生扬尘，对附近居民影响较大，因此扬尘防治工作显得尤为重要。

3.2 市政施工工地扬尘污染防控标准。

3.2.1 施工工地现场围挡：市政施工工地两侧应设置1.8～2米的封闭警示亮化围挡，围挡须牢固、整洁、无破损，沿线警示标志设置到位；位于主干道和景观路及机场、码头、车站、广场等窗口地区周边的拆迁施工现场围挡高度不低于2.5米的硬质密闭围挡，其余路段周边的拆迁施工现场围挡高度应为1.8～2米，人口密集区及临街一面，施工作业立面必须使用密目防尘网。

3.2.2 冲洗平台和冲洗设施：在施工现场进出口处应进行场地硬化，设置冲洗平台和冲洗设施。冲洗平台可采用混凝土浇筑、钢板铺设、镂空钢架等方式，四周设置排水沟、沉淀池，建立车辆冲洗台帐，确定专人负责保洁，所有车辆的车轮及挡板冲洗干净后，方可驶出工地，做到净车出场。

3.2.3 施工作业：破碎作业、拆除作业、现场切割或者清扫施工现场时，应采取湿法作业，及时喷洒降尘：铣刨路面后的粒料须及时清除干净；水泥、石灰、粉煤灰等混合料须及时做好铺筑、压实、养护和覆盖：风速达到五级以上时严禁爆破和高空抛掷建筑垃圾。

3.2.4 土方开挖：从事道路综合管线施工，完成沟槽开挖后须及时恢复或采取钢板等稳固覆盖措施，并在五日内恢复原状：道路路床及有特殊施工技术要求的应在保质、保量的基础上，尽缩短工期，并采取定期、定时洒水、清扫等降尘措施。

3.2.5 材料及机具堆放：施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等物料，或建筑垃圾、工程渣土不能及时完成清运的，应该在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取有密目网遮盖等防尘措施。拆迁场地内堆放建筑垃圾采取覆盖、固化或绿化等控尘措施：各类施工机械、机具须有序停放，不得影响交通和市民通行。

3.2.6 散装物料、建筑垃圾和渣土的运输：建筑垃圾、渣土等外运前，必须到交警、城管等部门办理渣土运输手续，按照规定的时间和路线，采用密闭车辆运输，尽量避开早晚高峰期，严禁抛洒滴漏。

3.2.7 施工通道、社会通道：所有市政工地施工通道及围挡外的社会通道必须进行硬化处理，车行通道宽度不小于3米，厚度能承受通行车辆的最大荷载量：人行通道宽度不小于1.5米。

3.3 本工程扬尘控制措施。

3.3.1 本工程扬尘控制特点：本工程位于江边，场内绿化较多，在一定程度上起到了防护的作用。但场内临时运输道路长，江边风力大，现场堆土较多且大部分为淤泥土等特点加大了扬尘防治的困难。

3.3.2 现场扬尘防控措施：①施工现场所有临时道路均进行了硬化，道路周边设置排水沟；②施工现场配置洒水车，落实保洁队伍，做到现场扬尘控制措施到位；施工现场的浮土必须及时湿水清扫；③加强工程门卫管理，对进场的车辆进行检查，严禁带泥或渗漏车辆进入，从进场环节上进行严格控制；④在施工场地的临时道路处修筑过滤池，车辆进出施工现场时第一时间可以有效的进行过滤，确保车轮、车身不带泥行驶；⑤现场淤泥土多且有意味，为了避免气体污染在清淤过程中掺加1%石灰进行除味，清出的淤泥堆放后表面撒上一层石灰，最后使用密目网进行及时覆盖并适量洒水降尘；⑥施工中尽量不使用现场搅拌料；现场设置一处搅拌场，进行三面封闭措施；⑦对易产生扬尘污染的材料堆放、装卸采取有效遮盖、封闭等措施，运输易产生扬尘材料时实施密闭运输，确保无抛洒滴漏；⑧工程局部涉及改建拆除的工作，施工中派专人进行洒水压尘。

4 扬尘防治效果

本工程经过严格的扬尘控制，工地扬尘污染得到了有效的控制，临时道路干净、通畅，现场整洁美观。施工现场总体规划满足施工生产和环保需求。

5 结语

苏州工业园区第一污水处理厂提标改造工程于2013年3月1日开工，到目前为止施工现场扬尘控制良好，无附近居民投诉，满足地区环保要求。工程施工阶段多次通过了有关部门专家组的检查验收，2013年8月通过“江苏省文明工地”的验收。

参考文献

1 《绿色建筑评价标准》（GB/T50378—2006）

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根据《**省人民政府办公厅关于印发广西2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（文号）文件精神，我县高度重视大气污染综合治理工作，及时召开专题会议，对大气污染综合治理工作进行研究和部署，各项工作开展有序不紊。现将工作情况总结如下：

一、取得成效

第一季度，我县环境空气质量优良天数比率为94%（有效监测89天，轻度污染5天），相对于去年同期优良天数比率91%（有效监测88天，轻度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均浓度为54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均浓度为36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空气质量总体环境质量优于去年同期。

二、综合施策、合力攻坚

重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等 6 个专项行动。我们主要采取以下做法：

（一）加强组织领导。制定****县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案，成立以党政主要领导为组长的染防治攻坚工作领导小组，分解细化工作任务，明确各部门责任，将大气污染综合治理攻坚行动列入年度工作计划重要内容，增强各部门责任感和使命感，切实开展大气污染综合治理攻坚工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出台《****县禁止燃放烟花爆竹管理暂行办法》、《****县禁止燃放烟花爆竹宣传管理工作实施方案》和《****县2019年烟花爆竹领域“打非、治违”专项整治行动方案》，并召开相关专题会议部署安排，禁燃限放工作稳步推进。一是深入宣传，浓厚氛围。春节和清明期间，分别在坡月村、县城文化广场举办大型现场宣传活动各1天，通过移动、联通、电信等平台向全县范围内的通讯用户发送禁放短信15万条；出动15辆邮政业务车辆在城区进行10天巡回广播宣传；在汽车站、学校、小区等禁放区域悬挂30幅禁燃标语；发放禁燃烟花爆竹倡议书及宣传折页各1万份，张贴通告400余份，设置公示牌200块；在********等媒体播放宣传标语、相关新闻、通告近100条（次）；在人流量较多的LED屏幕循环滚动播放禁燃限放办法及通告，营造全民知晓、全民参与禁燃禁放禁售的浓厚氛围，还设立了烟花爆竹非法储存、经营、运输、燃放等违法行为有奖举报电话，对举报查实的人员进行奖励，强化了烟花爆竹监管力度。二是巡逻防控，强力打击。县环境保护局、公安局等部门组成专门联合巡逻队伍，在春节和清明期间对辖区内重点区域进行不间断巡逻防控，共出动218人次，检查66家零售店和1家批发企业，依法收缴烟花爆竹80余件，下发整改指令7份，办理5起违法燃放烟花爆竹案件，行政处罚5人，共计罚款600元。今年春季燃放烟花炮竹行为明显减少，禁燃限放工作得到民众一致好评。

（三）推广秸秆综合利用。积极开展禁止燃烧秸秆和秸秆综合利用宣传工作，并不定时进行巡逻督查。目前制止并教育露天焚烧秸秆行为40余人次；进行秸秆综合利用技术推广，通过制作饲料、秸秆栽培草腐类食用菌、秸秆还田等方式减少秸秆燃烧。

（四）抓实扬尘治理。一是重点开展建筑工地基础、主体、装修等施工阶段的监管督查，并要求各项目积极参加区、市级安全文明工地创建活动，对于施工现场管理混乱、扬尘污染严重、未达到扬尘控制标准的，严格根据相关法律法规进行处罚。第一季度城区建筑施工现场扬尘治理方案编制率达到100%；四周设置连续围挡率达到99%；建筑外脚手架挂设密目式安全网率达到95%；施工现场主要出入口车辆冲洗设施设置率达到75%；施工现场易产生扬尘的建筑材料入库入池率达到90%；施工现场主要道路硬化率达到90%。二是加强重点区域管控力度，按照定人、定车、定路线、定标准的四定原则实行全覆盖、全天候循环保洁、洒水抑尘，确保县城区中心道路清洁湿润无积尘，确保附近街道环境卫生。目前，我县城市主要车行道机扫率已经达到90%以上，每天出动环卫工人约230-240余人、清扫车和洒水车各3台，对城区主要街道来回冲洗4次，人休息车不休息，实现了无扬尘、无污染。三是加强对餐饮单位油烟督查。组织市政局、住建局、交警大队、综合执法局、工商局、环保局开展联合整治，对各餐饮单位的油烟净化设施安装使用情况进行督查，确保碳烤炉具全部室内作业，设置独立烟道，高空排放，减少油烟污染，杜绝马路市场、流动摊点的出现。现城区主要街道、大排档、烧烤摊点经营有序、合规经营。

（五）推进柴油车污染治理。一是加快新能源公共汽车的推广使用工作，进一步节能减排，净化空气，优美化环境。自治县汽车总站引进16台新能源公交车，目前运行良好，既方便市民出行，又大大减少城市公交车尾气排放。二是开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。

（六）开展工业企业大气污染综合治理。根据本辖区“散乱污”企业清单，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，目前完成“散乱污”企业整治1家，自动关停13家；加密对建材、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的物料（废渣） 储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查，目前共监察13家次，严格执行按日连续处罚、限产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为。

（七）强化空气质量监测。我县紧盯环境中心站预报预警信息，每日关注环境空气监测自动站点数据变化，根据气象信息，联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。污染天气过程期间，重点查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。

四、存在问题和下一步打算

大气污染防治是一场持久战，虽然近期我县环境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻坚站专项行动开展以来仍突显出一些问题：一是城内和周边都有在建大工地，特别是民安大道二期和寿乡大道延长线，由于施工过程中无法封闭道路，过往车辆较多，无法设置有车辆冲洗设施，虽然工地保持洒水，但进入县城的车辆将湿泥水带入城市道路，扬尘治理难度大；二是群众思想观念保守，对大气污染认识不足，环保观念不强，焚烧垃圾、婚丧嫁娶燃放鞭炮的现象时有发生。

下一步，我县将继续增强使命感、责任感、紧迫感，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧盯目标，抓住关键，克难攻坚，标本兼治，切实改善环境空气质量，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

（一）强化监管，健全机制。建立完善部门、区域间联防联控机制，加强环保、住建、城管、市政、商务、公安、交通、农业、安监等部门间协作配合，同时加强城乡之间协调联动，防止城乡结合部出现监管死角。将大气污染防治工作开展情况纳入领导干部综合考核评价和政府绩效考核内容，严格实行“一票否决”，确保大气污染防治工作取得明显突破。

（二）继续加强扬尘污染治理监管力度。严把建筑工地审批关，对未落实湿法的工地一律督促整改。严格落实裸露地面绿化、硬化和覆盖等防尘措施。强化建筑、拆迁、市政工程等施工工地扬尘环境监管，每天对重点工程、重点项目进行巡查，督促落实“六必须、六不准”扬尘控制措施。加强城区道路清扫，强化保洁措施、固定作业时间，努力减少道路扬尘污染。将寿乡大道延长线作为重点监管单位，并进行整改，在新路与旧路之间设立洗轮槽，并派专人监督管理。

（三）继续严控秸秆焚烧现象。切实落实属地管理责任，进一步健全县、乡、村三级秸秆禁烧责任体系，层层签订责任书，将任务和责任落实到具体部门、具体人员。加大对重点区域、重点路段、重点时段的巡查力度，及时发现并坚决制止焚烧行为。

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【关键词】 干散货码头；扬尘；抑尘；防尘

0 引 言

扬尘是由于地面上的尘土在风力、人为及其他因素带动下飞扬而进入大气的开放性污染源，是空气中总悬浮颗粒物的重要组成部分，是城市空气污染的主要因素之一。它主要来源于地表、建筑工地、货物堆场等。干散货码头大多地面平坦，地表，加之港区风力大，以及装卸、搬运、包装、堆垛等操作频繁。因此，扬尘污染范围大、时间长，给防控工作带来很大困难。扬尘会对工作人员的身体健康、港区环境、装卸车辆等造成较大损害，并带来直接或间接的经济损失。近年来，我国港口干散货装卸码头通过实施一系列防尘、抑尘措施，扬尘污染状况得到了一定的改善。但是，随着经济的发展，干散货吞吐量持续增加，码头扬尘污染防控已成为一项重要而艰巨的工作。

目前，我国港口在扬尘污染防控技术方法和管理层面上，取得了一定的成果，但仍有很大的发展潜力。为更好地落实港口干散货码头扬尘污染防控工作，控制港口大气环境污染，需要建立一套科学、完善的干散货码头扬尘污染防控评价指标体系，从而推进码头扬尘管理工作的规范化、科学化。

1 扬尘量估算及来源分析

1.1 扬尘起尘方式

扬尘起尘方式可分为静态起尘和动态起尘。

静态起尘主要与堆放材料粒径及其表面含水率、粗糙程度和风速等关系密切，其堆场风蚀起尘系数与风速、堆场表面湿度的关系如下：

Q1=%ZU 2.56e-0.47%r

式中：Q1为堆场静态起尘系数，kg/t； %Z为试验系数，与材料及粗糙度等有关；U为平均风速，m/s； %r为堆场表面湿度，%。动态起尘与材料粒径、环境风速、装卸方式、车辆速度及其重量等密切相关，其中受风力因素的影响较大。其动态起尘规律表征为：

Q2=1.35？0-5U 2.05H1.23%[式中：Q2为堆场动态起尘系数，kg/t；H为装卸落差，m； %[为试验系数，与装卸方式、车辆速度等有关。

1.2 港口扬尘来源及扬尘量计算

港口码头扬尘的主要来源有3个方面：（1）装卸过程中引起的扬尘；（2）在货物堆放过程的风蚀扬尘；（3）运输车辆行驶在堆场内未铺设道路上产生的扬尘。对此，可分别从装卸扬尘、风蚀扬尘和场区内道路扬尘这3个方面进行扬尘量的估算。

（1）装卸扬尘量的计算如下：

Ep=FpAp

Fp= ？k ？式中：Ep为堆场的装卸扬尘量，kg；Fp为堆场装卸扬尘排放系数，kg/t； Ap为一年中堆场堆放的物质总量，以年吞吐量计，t； k为堆场装卸扬尘的粒度系数；M为堆放物质的湿度，%。（2）堆场扬尘量计算如下：

Ee=FeSe

Fe=k ？Pi 其中：当u*>ut*， Pi=58（u*-ut*）2 + 25（u*-ut*）；

当u*≤ut*， Pi=0；

u*=0.1？ ？。

式中：Ee为堆场的风蚀扬尘量，g； Fe为堆场风蚀扬尘的排放系数，g/m2； Se为引起风蚀扬尘的堆场的表面积，m2；Pi为堆场的侵蚀潜力，g/m2； N为一年的天数，取365； u*为摩擦速度，m/s；ut*为极限摩擦速度，m/s，根据国际标准AP-42《空气污染物排放因子手册》提供的参考值，煤堆为1.12 m/s； 为10 m高度风速，m/s； us为堆场风速，m/s； ur为陆面风速，m/s；为堆场归一化表面风速。

（3）未铺设道路的扬尘量计算如下：

E=FA

F=k ？ ？281.9

A=FLT式中： E为未铺设道路的扬尘排放量，g； F为未铺设道路的排放系数，g/（km烦荡危？A为车公里数，km烦荡危？k，a，b为经验常数； s为表面物质的泥沙含量，%，根据AP-42，港口码头取4.8%；W为车辆的平均重量，t； P为研究期间可见降水的天数，取122（2007年）；F为车流量（辆/年），需现场实测或提供；L为未铺装道路长度，km，需现场调研；T为时间长度（取1年）。

2 扬尘污染防控主要技术

2.1 防控原则

（1）坚持涵盖所有扬尘途径。凡是排放至室外且含尘浓度超过国家或当地排放标准时，均应设除尘装置；凡产生污染的工艺过程和生产设备，均需设防尘设施。

（2）坚持防控内容明确、具体。对各单位的各类扬尘防控设施、操作工艺和环保设备的正常运行等情况逐项明确要求，便于各单位对照不足和提出改进措施。

（3）坚持因地制宜。根据港口干散货码头扬尘污染现状，针对其实际特点，贯彻实用、可行的方针，确定适用的技术和设备。

（4）坚持技术先进性。在可承受的范围内，充分考虑适应相关技术的发展，积极研究和推广国内外先进港口的防尘技术和经验，保证技术方法的先进性。

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年月，我局在工委、管委会的正确领导下，以迎接全国文明城市复评检查为契机，围绕打造全国最干净城市目标，切实加强市容环境管理，扎实推进实事重点工程，强化执法队伍建设，全面提升城市管理水平。

一、全力做好文明城市复评迎检工作。对照文明城市测评要求，积极发挥城管部门文明城市创建中的主力军作用。一是加强路面巡查。局领导坚持深入一线，靠前指挥，相关处室和执法队伍强化职责，采取实行路段责任责任制形式，加强督查检查，重点查处主干道、公共场所占道经营、乱停车、乱设广告、乱摆放等违规行为，月份查处各类案件458起，教育劝导7393起。二是加强薄弱环节整改。认真落实市、区文明城市测评通报问题的整改，迎检期间，通报的136个问题全部在规定时间内整改完毕。三是加强环卫保洁。增加保洁力量，延长保洁时间，对主要道路实施全面清洗，强化路面清扫，并加强公厕、中转站的日常管理和消杀，提高环境卫生质量。四是加强市政设施养护。对检查中发现破损的路面、人行道板、侧石等进行及时修复，本月维修人行道板314平方米，更换侧石66米，铣刨摊铺慢车道沥青1150平方米，补缺、整修交通隔离设施42.5米，更换路灯杆6套，保证了市政设施的完好。五是加强户外广告宣传。按照市、区文明委要求，在区内主要道路、主要路口、重点地区设置公益户外广告累计14000平方米，营造了良好的文明城市创建氛围。

二、认真实施实事重点工程。3个老住宅小区和5个动迁小区综合整治顺利推进，全面进入施工阶段，小区道路、电力设施、绿化景观改造以及居民楼立面粉刷等工作正在加紧施工。本月，区管委会陈明副主任召集相关部门主持召开现场办公会，协调处理实施过程中有关问题。狮山新苑结合新学期开学，为缓解学校周边停车困难问题，充分挖掘资源，增加了30个左右停车位，方便家长接送学生；枫津小区已完成立面粉刷85%，整个改造工程计划11月完工。太湖大道一期综合提升工程，除部分电力通道建设外，路面大修、污水管网建设、绿化工程等全部结束，整治效果明显。中心区雨污水管道疏通和道路平整工程，其中路面平整工程已于上月完工，分别对狮山路、长江路计21000平方米道路进行了平整；雨污水管道疏通完成招投标，月举行施工。

三、加强扬尘污染防治管理。认真贯彻市、区关于扬尘污染防治管理工作的指示精神，重点抓好建设工地源头—渣土运输—垃圾归集点建设—管理四个环节，制订了《高新区扬尘污染防治管理工作实施方案》，明确职责分工。在源头管理上，严格落实《建设工地市容环境卫生管理办法》，督查建设工地文明施工、规范施工。在渣土运输管理上，加强渣土运输过程管理，对从事渣土运输车辆实行市容环境卫生保证金制度，发放运输线路牌，规定运输时间和运输线路，联合公安、交巡警部门开展联合整治。大力推进消纳场所的选址和筹建工作，按照属地管理和就近消纳的原则，拟筹建6个建筑垃圾临时归集点。同时加强道路保洁管理，中心区主要道路做到一般情况下每天洒水、冲洗4次，高温气候下每天6次。

四、启动“文明执法、理性执法”专题教育活动。为加强全区城管队伍的作风效能建设，进一步转变执法理念，根据上级统一安排，在全区城管系统启动了“文明执法、理性执法”全员专题教育活动。月初，召开了专题教育活动动员大会，会上，局长唐才兴对主题教育活动的开展进行动员部署，并提出要求。局机关、区执法大队和各基层中队450余人参加了会议。动员会后，按照活动计划，本月还组织了两次集中授课。

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为深入实施碧水蓝天行动计划，切实改善我区环境空气质量，保障人民群众身体健康，为十一届全运会和二十二届省运会创造清洁优美的生态环境，根据《*市人民政府办公厅关于深度治理大气污染改善环境空气质量的实施意见》（淄政办发〔*〕140号）文件精神，经区政府研究，决定以二氧化硫、粉尘、烟尘、扬尘和机动车排气、淘汰落后产能、取缔土小企业为重点，开展大气污染深度治理，特制定如下实施意见：

一、指导思想、工作原则和总体目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，切实把环境保护作为全区经济社会发展的“命门”，将深度治理大气污染，改善环境空气质量作为我区环保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉尘、烟尘、扬尘和机动车排气污染，尽早达到省、市控制目标要求，为建设经济文化强区创造良好条件。

（二）工作原则。一是坚持各乡镇、街道、开发区对辖区内的环境空气质量总负责，环保部门实施统一监督管理，各有关部门依据相应的职责实施监管和治理。二是坚持“谁污染，谁治理”。三是坚持条块结合，齐抓共管，突出重点，全面推进。

（三）总体目标。严格按照国家和省颁布的环境保护标准以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸钙、化工、钢铁、焦化、露天矿山开采、城市扬尘等行业环境保护管理规范和《*市主要污染物排放控制标准》要求进行治理，重点企业污染物排放实现自动在线监测和视频监控。通过治理，使二氧化硫、可吸入颗粒物等影响我区环境空气质量的主要污染物浓度明显下降，空气质量明显改善。今年下半年起，全区环境空气质量良好率达到70%以上；辖区内群众对环境空气质量的满意率达到90%以上。

二、治理范围及时限

（一）治理范围。对全区范围内的所有燃煤电厂、集中供热锅炉及建陶、碳酸钙、钢铁、焦化、氧化铝、旋窑水泥、砖瓦、耐火材料等生产企业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理；对所有化工企业实施化工异味综合治理；对道路、建筑工地、矿山、石料开采破碎点、铁路货场、物流运输企业、粉性物料储运场地、混凝土搅拌站等实施粉尘、扬尘污染综合治理；对城乡结合部等易产生扬尘的场所实施扬尘污染综合治理；对落后产能企业实施淘汰，对“土小企业”实施关停取缔。

（二）治理时限。今年7月31日前，全面完成全区大气污染深度治理工作任务，8月份对治理情况组织验收。区政府将组成专门督导组，集中开展三次专项督导行动：

1、3月份，集中对物流园区、料场、堆场、矿山开采和道路扬尘污染治理情况进行督导；

2、4月份，集中对钢铁、焦化、旋窑水泥和建陶等企业粉尘烟尘治理及化工异味治理情况进行督导；

3、6月份，集中对电厂、锅炉除尘脱硫治理和取缔土小企业、淘汰落后产能情况进行督导。

三、工作重点

（一）二氧化硫治理

1、燃煤电厂二氧化硫治理

今年3月底前，*华龙制药自备电厂1台锅炉炉后烟气脱硫设施建成投运；6月底前，*双凤热电有限公司4台锅炉、*金洋热力有限公司1台锅炉建成投运炉后烟气脱硫设施；山东大龙电力股份有限公司完成上大关小。采取炉内自动添加石灰石固硫的燃煤电厂，如不能实现稳定达标排放，6月底前必须建成投运炉后烟气脱硫设施。

环保部门要强化监管，电厂脱硫、除尘设施停运的，燃煤发电机组必须同时停运，炉后烟气脱硫还不达标的，炉内石灰石固硫和炉后烟气脱硫设施必须同时运行，确保已建成脱硫设施的电厂稳定达标排放。区环保分局要对电厂锅炉烟气在线自动监测装置严格监管，确保数据及时、准确上传。要落实每日调度制度，对污染物排放超标企业按规定实施顶格处罚。

2、供热锅炉二氧化硫治理

切实做好集中供热锅炉烟气污染治理。大力发展集中供热。集中供热管网覆盖范围内，一律采取集中供暖，现有10吨/小时以下分散燃煤供热锅炉要，沿街房、商业房等都要采取集中供暖或采取清洁能源供热，严禁私自采用燃煤取暖；集中供热管网不能覆盖的新建小区或规划新建小区，不得新上燃煤锅炉，一律使用清洁能源供热。建设、规划等部门要相互配合，力争今年城区集中供热率达到100%。推广使用清洁能源，建成区内所有直接燃煤茶水炉，饭店、馒头房、早餐工程、早夜市的直接燃煤饮食炉灶，所有洗浴中心的供热锅炉，5月底前要完成燃煤置换工程，改用清洁能源。各街道办事处、城管执法局要在充分宣传发动的基础上，抓好组织实施。5月底前，全区集中供热锅炉完成二氧化硫治理任务，并且完成烟气在线监测装置的安装及人工监测平台建设工作。

3、钢铁、焦化、建陶等燃煤企业的二氧化硫治理

今年4月底前，全区建陶企业按照*市建陶企业环境保护管理规范要求，完成煤气站脱硫或窑尾脱硫工程建设；钢铁、焦化、化工企业要按照*市钢铁、焦化、化工企业环境保护管理规范要求，完成二氧化硫治理任务；完成煤矸石砖厂的烟尘、二氧化硫治理工作。

各燃煤企业在脱硫设施未建成投运之前，要采取必要的控煤措施，购买使用的燃煤含硫率要小于1.2%，否则必须添加固硫剂或用低硫煤进行配煤，确保达标排放。环保部门负责定期对燃煤电厂、供热锅炉二氧化硫排放浓度进行人工比对监测，并负责对煤炭经销和用煤单位煤质的监督抽查，每月对重点燃煤企业用煤含硫率进行测定，对使用高硫煤造成超标排放的企业，依法实施顶格处罚。

（二）粉尘、烟尘污染治理

1、工业企业污染治理

今年4月底前，全区符合产业结构要求的水泥（包括粉磨站）企业全面完成辅料棚盖、原料入库封闭存放工作，严禁粉状原、辅材料露天堆放和晾晒，各排尘点全部安装高效除尘设施；不符合产业结构要求的水泥（包括粉磨站）企业按期实施淘汰；全区范围内的钢铁、焦化企业要按照*市钢铁、焦化企业环境保护管理规范要求，完成各工段、场所的防尘工程建设；所有耐火材料、陶瓷企业完成清洁燃烧技术改造，关停取缔无治理价值的直接燃煤炉窑；5月底前，全区所有燃煤电厂锅炉完成静电除尘加大布袋除尘改造，烟尘排放浓度不高于50mg/m3。建陶、碳酸钙行业严格按照《*市建陶企业环境保护管理规范》和《*市石灰、轻质碳酸钙企业环境保护管理规范》组织生产，建立环保设施运行的交接、维护、评价管理机制，各乡镇（街道）要指定专人负责督导检查辖区企业污染治理设施运行情况，做到污染物稳定达标排放。

2、焚烧作物秸秆及其他废弃物污染治理

区农业局等部门要进一步完善政策和工作措施，巩固秸秆禁烧工作成果，继续加强夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作。从今年起，扩大禁烧范围，将树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围，城区内的由区城管执法局负责治理，城区外的由区秸秆禁烧办公室负责治理。同时，区城管执法局要切实抓好建成区内废品回收及经营点的集中治理。

3、城区餐饮服务业油烟污染治理

区城管执法局负责制定城区餐饮服务业油烟污染防治管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和路边烧烤油烟污染。

（三）扬尘污染治理

1、道路、运输扬尘污染治理

（1）国道、省道扬尘治理。*公路分局要制定专门的工作方案，负责对国道、省道进行维护保养，破损路面及时修复，组织专人加大对漏撒运输车辆的查处力度。要做好国道、省道的保洁工作，机扫率、洒水（冲洗）率要力争达到100%。

（2）城区及乡村道路扬尘治理。各乡镇、街道、开发区、有关部门要制定管辖道路扬尘治理方案。在城区周边主要路口建设24小时执勤的运输车辆漏撒固定检查站点，重点加强对散装物料运输车辆篷盖情况的监督检查，要求所有散装物料运输必须采取箱式封闭运输或全篷盖至车厢上沿下方30厘米，严格执行公安部门城区运输车辆行驶路线和行驶时间的管理规定，严禁未采取封闭方式运输垃圾、渣土、砂石、工业固体废弃物等的运输车辆进入城区内行驶，公安、交通、城管执法部门要联合对无证、无篷盖易漏撒物料污染道路的运输车辆实施依法处理。城区所有主干道路机扫率、洒水（冲洗）率要力争达到100%。杜绝因道路保洁质量不高或道路保洁方式不当而造成扬尘污染。各乡镇、街道、开发区要做好辖区内所有道路两侧的经营场所、营业网点前的地面硬化、绿化工作，并负责城乡结合部和城中村的环境整治及周边地区的绿化工作。村、居连接主干道的土路路面硬化工作由各乡镇、街道、村居负责。

2、施工扬尘污染治理

全区各类工地必须严格按照《*市扬尘污染防治管理暂行规定》要求，控制扬尘污染。工程建设单位要严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的相关规定，向当地环境保护行政主管部门报送施工扬尘防治实施方案，并进行排污申报。所有施工场地周围必须设置稳固整齐的围挡，工地建筑结构施工架外侧必须设置能够有效抑尘的防尘网或防尘布；建筑施工场地出口必须设置车辆清洗平台，严禁运输物料的车辆带泥土上路行驶；施工现场道路须进行硬化处理，并做到每天定时清扫及洒水降尘；施工期间，存放粉性的工程材料、砂石、土方或废弃物的物料堆放场地须设置挡风墙或进行篷盖；施工渣土须集中袋装运至地面，不得高空抛撒；风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。广场、道路等市政工程施工要实行封闭式作业，弃土、废料、渣土必须及时清运并洒水冲刷现场，未能及时清运的，必须采取遮盖等防尘措施。建设部门负责建筑施工扬尘的监管。

3、各类堆场以及矿山开采、物流企业扬尘污染治理

（1）粉性物料货场、堆场污染治理。各乡镇、街道、开发区负责辖区内各类货场、堆场的扬尘污染治理。4月底前，全区货场、堆场要完成场地及运输道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的货场、堆场，在储存、堆放等过程中必须采取围挡、遮盖或全封闭以及洒水降尘等措施；物料装卸过程中必须采取封闭作业，并采取喷淋等防尘措施。5月底前，大型物料堆场要设置抑尘网、自动喷淋抑尘装置和车辆轮胎清洗及现场洒水设施，做到运输通道清洁、车辆通行不起尘。3月底前，要采取有力措施，依法取缔分散的无证煤炭经营业户及煤炭经销场点（含型煤加工企业）。

（2）矿山开采加工及矿物运输的扬尘粉尘污染治理。按照《*市露天矿山开采环境保护管理规范》要求，4月底前，全区所有矿山企业、采矿区石子生产企业必须采取作业现场局部封闭、安装布袋除尘等措施；矿山开采运输途经道路必须硬化，并采取湿法保洁定期冲洗措施。达不到环保要求的，依法予以处罚和取缔。*国土资源分局要加大监管力度，严禁在城区周边及交通干线两侧可视范围内开采矿山。

（3）物流运输企业扬尘污染治理。4月底前，全区所有物流园区、经营场所完成场地道路硬化、进出车辆轮胎冲洗装置建设工作，对不能按时完成治理或无能力治理的物流企业，依法实施关停。

（四）机动车排气污染治理

1、加快机动车排气检测线的建设。在全区范围内全面开展机动车排气简易工况法检测。7月1日前，建成一处经省环保局验收后委托检测的检测站，重点对城区冒黑烟等可疑超标机动车辆进行检查，控制高排放车辆进入城区。

2、加快全区天然气加气站点建设。区发改、经贸、建设、交通等部门密切配合，共同做好全区天然气加气站点的规划建设工作。区交通局负责全区出租车、公交车的双燃料改造，年底前完成城区内的公交车辆和客运出租车辆双燃料改造的比例分别达到70%和90%。区工商局负责全区加油站油品质量的监管及按规定添加燃油清净剂的检查工作。

3、加强机动车排气监管机构建设。以环保检测委托管理为基础，明确机动车排气监管机构，安排专人负责机动车排气抽检工作，并与市环保部门联网。在全运会期间，各级政府、各部门、各单位要共同做好机动车污染控制工作。

四、保障措施

（一）加强领导，齐抓共管。区政府成立深度治理大气污染改善环境空气质量领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区环保分局。领导小组设督导考核工作组，由区考核办、区政府督查室牵头，区监察局、领导小组办公室成员参加。各乡镇、街道、开发区和有关部门也要成立领导机构，抓好集中治理工作。

（二）明确责任，细化方案。各乡镇、街道、开发区作为大气污染防治的责任主体，对辖区内环境空气质量改善工作负全责，党政主要负责同志为第一责任人。各有关部门、有关单位依据各自职责做好监管工作，密切配合，认真落实好有关工作任务。各乡镇、街道、开发区、各有关部门和单位要加强领导，精心组织，严格奖惩，全面摸清各类污染点源，按照治理目标层层制定工作方案，报区环保工作委员会办公室备案，作为考核检查的依据。

（三）源头控制，科学监管

1、继续大力关停淘汰落后产能。区经贸局负责按照节能减排、优化产业结构的要求，继续实施关停淘汰钢铁、立窑水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行业落后产能，特别是影响监测点位数据的部分水泥立窑和不符合国家产业政策的落后产能。要严格执行国家产业政策，促进产业结构调整与优化升级。

2、实施环保数字化工程。全区重点企业污染物排放实现自动在线监测和视频监控。今年5月底前，全区建陶和碳酸钙企业完成粉尘排放在线监测仪的安装。年底前，全区重点污染企业全部实行污染物在线自动监测，重点区域、重点路段、重点企业烟尘和主要粉尘排放点实现视频监控，在双杨、罗村设立空气质量自动监测站。要通过在企业安装在线监测设施、在重点乡镇和重点区域安装空气质量自动监测站，并利用原有的在线监测系统，建立全区数字化环境空气质量监测、监控系统。

篇8

【关键词】粉煤灰；粉尘；治理；污染

一、前言

粉煤灰是指燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣，是我国当前排量较大的工业废渣之一。近年来，我国火力发电发展较快，“十一五”末粉煤灰年产量为4.8亿吨，预测“十二五”末粉煤灰年产量将达到5.7亿吨。大量的粉煤灰如不加以适当处理，将会产生扬尘，污染大气，排入河道水系会造成河流淤塞，污染水质。2013年1月5日，中华人民共和国国家发展和改革委员会等10部门令第19号公布《粉煤灰综合利用管理办法》，并于2013年3月1日起施行，重点规范和引导粉煤灰综合利用行为，促进粉煤灰综合利用健康发展。可以预见，在一系列政策方针的有效指引与大量鼓励措施的实施下，大规模的粉煤灰综合利用工作将全面展开。

然而，粉煤灰理化分析数据显示，粉煤灰粒径一般在微米级，长期工作在高浓度的粉尘环境中，呼吸系统发病率增高。特别是慢性阻塞性呼吸道疾病如气管炎、支气管炎、支气管哮喘、肺气肿、肺心病等发病率显著增高。此外，在综合利用过程中，一些有毒化学物可附载于粉尘之上，随呼吸进入人体成为肺癌的致病因子。因此，为合理高效开发利用粉煤灰资源，增强粉煤灰综合利用过程中的粉尘危害识别、制定相应治理措施已经迫在眉睫。以下本文将针对粉煤灰的产生区域、装载转运阶段、粉煤灰存储场地及综合利用过程中的具体防尘措施进行阐述，并给出减少粉煤灰对环境污染以及对人体危害的系列建议。

二、粉煤灰的产生、运转、存储、综合利用过程中的粉尘危害及治理分析

（一）粉煤灰产生过程中的粉尘危害及治理分析

1.粉煤灰产生过程中的粉尘危害

常规火力发电厂是利用煤炭燃烧产生的热能发电，煤粉在炉膛中呈悬浮状态燃烧，燃煤中的绝大部分可燃物都能在炉内烧尽，而煤粉中的不燃物大量混杂在高温烟气中。这些不燃物因受到高温作用而部分熔融，同时由于其表面张力的作用，形成大量细小的球形颗粒。在锅炉尾部引风机的抽气作用下，含有大量灰分的烟气流向炉尾。随着烟气温度的降低，一部分熔融的细粒因受到一定程度的急冷呈玻璃体状态，从而具有较高的潜在活性。在引风机将烟气排入大气之前，上述这些细小的球形颗粒，经过除尘器，被分离、收集，此部分收集的固体废弃物为粉煤灰总产量的主体，也是主要污染源。

2.治理分析

从粉煤灰的产生过程中，可以看出粉煤灰粉尘产生危害的重点区域在收集区，应在该区加强治理，确保环境安全。针对粉煤灰产生的特殊环境，可以采取洒水喷雾的方式降低粉尘危害。粉煤灰粉尘主要为悬浮在空气中的固体小颗粒，如果用洒水器在含有粉尘量较大的空气中喷洒水雾会使固体小颗粒与水雾充分接触并吸收部分水分，这样会大大增加颗粒的质量，使其重力远大于其所受到的空气浮力，最后降落下来；即使部分颗粒继续飘浮在空中在受到水雾的冲击之后相互之间会不断碰撞与粘结，最后形成较大的颗粒降落于地面，进而大大减少空气中的粉尘量。这种降低粉尘的方法不仅操作容易且简单，使用的器械相对较少，降尘的效果也是非常显著，与此同时，在粉煤灰收集区应加装收尘装置，确保产生的粉煤灰不流出收集区，不对外部环境造成二次污染。在粉煤灰的产生区域采取喷雾降尘与收尘器联用的降尘处理方式为回收粉煤灰创造了便利条件，能够最大限度地收集粉煤灰，进而实现粉煤灰的综合利用。

（二）粉煤灰装载、转运过程中的粉尘危害及治理分析

1.粉煤灰装载、转运过程的粉尘危害

粉煤灰在收集区内进行装卸作业，并运送至存储场地。本阶段主要涉及粉煤灰的装载、运输及卸载工作。粉煤灰由于受现场装卸作业开放式环境、风力扰动等因素影响，如不采取措施，粉煤灰在空气中弥漫，将严重污染现场作业环境，影响现场作业人员身心健康；我国企业所采取的粉煤灰运输方式，涵盖了气力输送、水力输送、车辆运输等多种方式，目前车辆运输是我国粉煤灰运送的主要方式。运输过程中，道路扬尘是环境污染的主要因素。

2.治理分析

针对装卸过程中的粉尘危害，在装卸现场应使用移动式粉煤灰出库装车机，利用吸嘴将物料由常压吸入低负压系统中，在落料关风器的引导下进入后续装车机构，该设备适合粉煤灰装车输送工艺，装置的移动性能极大地提高了工作效率和经济性，降低了工作强度。全密封、无尘化性能既环保又保证了操作人员的健康，还保证不改变物料性质。

解决运输过程的扬尘问题，目前通常采用的抑尘措施是对道路洒水抑尘，沿路铺设洒水器向路面洒水。而在北方干旱地区，蒸发量大，应加强洒水频次，喷淋强度应达到或略超过该地区的蒸发强度，才能达到抑尘效果，其缺点是用水量大，有效抑尘期短。在水资源短缺的区域，可采用路面喷洒钙、镁等吸湿盐溶液或用覆盖剂处理路面，达到道路抑尘的效果。如用氯化钙、食盐处理路面，空气中的含尘量在45～90天内不超过2～3mg/m3，其成本比洒水低2/3。此外，还可采用石油树脂冷水乳液、油水乳浊液等方式处理路面，也可收到较好的抑尘效果。随着高效抑尘剂的不断开发和研究，会出现越来越多的高效抑尘、无生态毒性、价格低廉的抑尘剂，其应用范围将会更加广泛。

在此需要指出，我国2013年3月1日新实施的《粉煤灰综合利用管理办法》中明确规定，粉煤灰运输须使用专用封闭罐车，并严格遵守环境保护等有关部门规定和要求，避免二次污染。罐车运输最大的好处是全过程保持密闭状态，不会对环境造成不良影响，而且能够保持粉煤灰性状不发生变化。粉煤灰综合利用企业应充分考虑运输成本及环保要求，在粉煤灰的装载、转运过程中严格执行国家有关规定，实现自身经济效益与国家、地区社会效益的双赢。

（三）粉煤灰存储中的粉尘危害及治理分析

1.粉煤灰存储过程中的粉尘危害

粉煤灰存储场地的防尘是粉煤灰治理的重要一环。如果粉煤灰存储场地对周边环境造成污染，按我国法规规定，需企业上交大量的环境污染及环保赔偿费，势必会给企业造成不必要的经济损失，而且严重影响了企业的形象。同时，粉煤灰飘逸流失也将损失大量的粉煤灰资源，尤其地处干旱区的粉尘污染问题更为突出。

2.治理分析

粉煤灰是一种流动性极好，容重较轻的粉状物料。以前粉煤灰综合利用率低，电厂运出的粉煤灰存储占用了大量的土地面积露天存放，并且造成大片环境污染。粉煤灰存储厂地常规做法是在干灰上浇水，把干灰压实以减少扬尘。但该种方式的粉煤灰存储场地还要同时做好防渗措施，减少粉煤灰渗滤液对地下水的污染，防治粉煤灰中重金属和盐类化合物向附近水体转移。现今，粉煤灰的存储可以采用钢板仓的形式，该方法使粉煤灰不再露天存放，不再占用大面积的土地资源，不但保护了环境，而且保障了人们健康。需要指出，在采用钢板仓的同时，仍需要设置布袋除尘器，尽最大限度减少粉煤灰粉尘对外界环境的污染。

（四）粉煤灰综合利用过程中的粉尘危害及治理分析

1.粉煤灰综合利用过程中的粉尘危害

“十一五”期间，我国粉煤灰综合利用率基本保持在67%左右且略有提高，超过了美国等发达国家，然而我国粉煤灰综合利用面临的形势仍十分严峻，粉煤灰中有用的金属元素如铝、铁、钙、镁、镓、锗、铟等没有得到充分的利用，因此，应加强粉煤灰高层次利用领域的探索和研究，实现高效、分级应用粉煤灰的高技术研究领域的重点突破。但应注意粉煤灰综合利用过程中的粉尘危害，避免对设备、材料造成影响以及对环境产生二次污染。

2.治理分析

粉煤灰综合利用过程中，在粉尘含量大的环境下，粉尘落到机器部件上，会加速转动部件的磨损，使其精度和寿命降低，对综合利用的设备产生较大影响。因此针对重点设备，如称重式皮带输送设备应设置水喷雾除尘自动控制。在皮带落粉煤灰口的滚筒上方位置安装“U”型水喷淋管道。喷淋水经过喷嘴连续雾化达到落粉煤灰口的降尘目的。喷淋水采用自动联锁控制。当皮带启动，喷淋水泵联锁启动，当检测到粉煤灰流信号，喷淋水泵前电磁阀打开，雾化除尘系统启动。实施后由于处于密闭状态下运行，有利于输灰系统的安全，大大减少扬尘，对于保护环境大有益处。

粉煤灰综合利用车间还可以采用通风的方式来降低空气中的粉尘浓度。通风降尘在目前的其他行业生产中应用的也比较广泛，这种降尘方法的主要原理是通过注入新鲜空气来稀释空气中的粉尘浓度，并利用通风原理把粉尘排到户外安置的除尘袋中，从而降低工作区域的粉尘浓度，达到净化空气的目的。这种降尘方法对风速的要求较高，在通风的过程中必须要保证风速的合理性，也就是说既要把游离的粉尘排出，也要注意不要因为风速过大而扬起更多的粉尘颗粒，增加空气中的粉尘浓度。这种方法的合理利用会大大降低工作区域的粉尘量，很好地保护工作人员的身体健康。

三、粉煤灰粉尘的防尘建议及对策

根据以上分析，针对粉煤灰产生、转运、存储及综合利用过程中的粉尘危害，为进一步保护生态环境和人身健康安全，完全控制和消除粉煤灰粉尘的危害，将危害降到最低限度，粉煤灰粉尘的防尘处理可以从以下几个方面着手，采取综合性措施：

（一）加强组织领导，制定防尘规章制度，设有专、兼职人员，从组织上给予保证。对就业人员应作严格的健康检查，凡有活动性肺内外结核、各种呼吸道疾患（鼻炎、哮喘、支气管扩张、慢性支气管炎、肺气肿等），都不宜担任接触粉尘的工作。从事与粉尘接触的工人，每年定期作体检，如发现尘肺，立即调动工作，积极治疗。

（二）强化宣传教育，提高人员防护和治理意识。在粉煤灰综合利用过程中，要注意培养人们的防尘意识，使作业工人充分认识到粉尘对人体带来的危害，在生产中严格要求自己进行标准化操作，使生产人员在生产过程中密切配合，共同防治粉尘危害。

（三）建立健全防尘机构、防尘队伍并配备相应的粉尘检测仪器和监测装置，按照有关规定，开展粉尘的检测工作及监测工作，排查粉煤灰粉尘隐患，净化作业环境。

（四）强化自身防护，保护自身的健康。加强个人卫生防护，从事粉尘作业者应穿戴工作服、工作帽，减少身体暴露部位，要根据粉尘的性质，选戴多种防尘口罩，防尘口罩是煤炭生产工人降低粉尘吸入量的最直接、最有效的手段，通过防尘口罩可以有效阻止大部分粉尘颗粒，避免其吸入人体肺部，防止粉尘从呼吸道吸入，造成危害。这是目前自我防护中使用最多的一种方法，也是减少吸入人体粉尘的最后一道防线。同时，定期进行职业卫生监测和健康监护，杜绝职业禁忌作业。

（五）降低空气中粉尘浓度，密封机械防止粉尘外逸，采用通风排气装置和空气净化除尘设备，使车间粉尘降低到国家职业接触限值标准以下。

（六）做好粉煤灰生产企业的登记和管理工作。火力发电企业须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部门有关规定申报登记粉煤灰产生、贮存、流向、利用和处置等情况，同时报同级资源综合利用主管部门备案，做到粉煤灰综合利用链的全程监控。

（七）新建电厂应综合考虑周边粉煤灰利用能力，以及节约土地、防止环境污染，避免建设永久性粉煤灰堆场。新建和扩建燃煤电厂，项目可行性研究报告和项目申请报告中须提出粉煤灰综合利用方案，明确粉煤灰综合利用途径和处置方式。综合利用方案中涉及粉煤灰存储、装运的设施和装备以及产灰单位自行建设粉煤灰综合利用工程的要与主体工程同时设计、同时 施工、同时建成。

（八）企业在选择粉煤灰运输方式时，应因地制宜，充分研究技术、经济、环境等因素，进行综合比较分析，确定适合自己的最佳方案。

（九）粉煤灰运输设施应制定应急方案，充分考虑外部环境的影响。如：道路交通、地形地貌、市政规划的具体情况，既要符合当地政府的要求，又要充分评估周边企事业单位、居民对项目的影响。

（十）做好灰场的管理工作，加强对防尘设备的维护管理 。提高除尘系统的检修质量，防止漏灰。定期检测粉尘质量浓度，发现超标，要采取措施。投入资金，进行技术改造，提高防尘设备的投入率和防尘效率。对现有防尘设备做好维护管理，保证设备的正常投入，发挥防尘作用。

（十一）拓展粉煤灰利用渠道，加快仓储设施建设。对粉煤灰排放、运输、利用实行全过程监督，特别要加大对买卖原装灰和运输车辆非法营运的执法力度，强化粉煤灰的运输管理，坚决杜绝运输过程中撒、漏和二次污染问题，对于非法营运车辆将严格处罚。

四、总结

我国大气污染状况已十分严重。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标，粉尘对人体、生产、产品质量、环境等都有着非常大的影响。在当今资源匮乏的社会，寻找一种安全、洁净、且环保的资源来替代高能耗，高污染的资源是解决当今环境问题的一个有效手段。粉煤灰，以往被人们误认为是有毒有害的工业废渣，如今已经逐渐成为一种新型的环保资源。经过几十年的发展，粉煤灰资源化利用的技术和手段已经达到一个新的高度，被广泛应用于建筑、环保、农业、化工和汽车工业领域。加强粉煤灰综合利用过程中的粉尘治理工作，最大限度减少粉煤灰粉尘对环境的污染以及对人体的危害，将有效提高我国粉煤灰综合利用水平，促进产业技术升级，带来显著的经济效益与社会效益。

参考文献

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[2]曾远红.粉尘危害及应对措施探析[J].中国医药指南，2012（18），451-452

[3]安振江.浅谈储料场粉尘综合治理平[J].河北煤炭，2012（4），25-26

篇9

第一条为加强城市管理,规范执法行为,提高行政执法水平和效率,保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章和山东省人民政府《关于在*市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》的规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条在*市城市规划区内实施城市管理相对集中行政处罚,适用本规定。

第三条城市管理行政执法人员在执法工作中,必须以事实为依据,以法律为准绳,按照教育与处罚相结合的原则,根据违法行为的性质和危害程度,依照有关规定给予处罚。

第四条城市管理行政执法机关对城市管理行政执法人员实施行政处罚产生的后果承担法律责任。

第五条有关单位和个人应当积极支持城市管理行政执法人员执行公务,并有权利制止和检举揭发违反城市管理的违法行为。

第二章市容环境卫生管理

第六条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:

(一)在城市道路、风景区、广场和其他公共场所随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;

(二)在城市建筑物外墙及门窗内外、构筑物、线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;

(三)在市政府规定的主要街道临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下罚款;

(四)不按规定的时间倾倒城市生活垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元。不按规定的地点倾倒和随意堆放城市生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务、不及时清扫卫生责任区内冰雪的,处以10至500元罚款;

(六)不按规定清运、处理城市生活垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;

(七)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;

(八)临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖,或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容环境卫生的,处以500至1000元罚款;

(九)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;

(十)收购废旧物品的经营者不能保持收购场所整洁的,处以20元以下罚款;

(十一)医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物倒入生活垃圾容器的,处以1000至2000元罚款;

(十二)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾和其他物品的,处以50元以下罚款;

(十三)畜力车进入市区,不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的,每次处以10元以下罚款。

第七条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定,责令限期处理或者予以没收,并按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。

第八条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:

(一)未经审批,在城市规划区内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以500至1000元罚款;

(二)未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款;

(三)未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的,处以500元以下罚款。

第九条任何单位和个人有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。

第十条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。

第十一条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定,责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。

第十二条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。

第十三条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。

第十四条违反本规定,有下列情形之一的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第十五条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

第十六条擅自占用、拆除或毁坏环境卫生设施及其附属设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令其限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。

第十七条不按城市容貌标准和环境卫生标准要求整饰、粉刷或清洗临街墙面、建设或管理夜景照明设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位或个人限期改造;逾期未改造的,依法处以2000元以下罚款。

第十八条不按规定拆除沿街棚亭及拆除或改造户外广告等不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位和个人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,依法组织,并处以2000元以下罚款。

第三章城市规划管理

第十九条在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。

第二十条经批准在城市规划区内进行临时建设的,依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定,必须在批准的使用期限内拆除;逾期不拆除的,责令限期拆除;仍不拆除的,申请人民法院强制执行。

在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定,责令停止建设,限期拆除或者没收所建工程设施。

第二十一条在城市规划区内,未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条规定,责令限期拆除、恢复原状。其中,擅自建设城市雕塑的,依照《山东省城市建设管理条例》第四十九条第(七)项规定,可并处1000元以上2万元以下罚款。

第四章城市绿化管理

第二十二条工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定,责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第二十三条未经批准,擅自占用或毁坏城市绿化用地的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定,责令限期退还、恢复原状,并可处以1万元以上10万元以下的罚款。

第二十四条有下列行为之一的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定,责令停止侵害,可以并处罚款:

(一)损坏树木花草的,处以赔偿费1至3倍的罚款;

(二)擅自修剪树木的,处以200元以上1000元以下的罚款;因擅自修剪造成树木死亡的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;

(三)擅自砍伐树木的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;

(四)砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的,处以每株1万元以上3万元以下的罚款;

(五)损坏绿化设施的,处以赔偿费1至3倍的罚款。

第二十五条在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定,责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。

第五章市政设施管理

第二十六条有下列行为之一的,依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定,责令限期改正,并处以1000元以上2万元以下罚款:

(一)未经批准,占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及进行车辆清洗、维修和摆摊设点的;

(二)对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失,未及时修复、正位或补缺的;

(三)擅自在城市排水管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。

第二十七条在城市道路范围内,有下列行为之一的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定,责令限期改正,可以处以2万元以下罚款:

(一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;

(二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;

(三)在桥梁上架设压力在4公斤燉平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;

(四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;

(五)擅自占用或者挖掘城市道路的;

(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;

(七)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;

(八)占用城市道路期满或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场的;

(九)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(十)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的。

第二十八条在城市道路照明设施管理方面,有下列行为之一的,依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,并处以1000元以下罚款;有违法所得的,并处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的;

(二)在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的;

(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的;

(四)故意打、砸城市道路照明设施的;

(五)私自接用路灯电源的;

(六)偷盗城市道路照明设施的;

(七)不听劝阻和制止,非法占用城市道路照明设施的。

第二十九条擅自占用或者毁坏市政公用设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。

第三十条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十条规定,责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。

第三十一条未办理有关手续向城市排水管网、河湖水体及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。

第六章环境保护管理

第三十二条在市区内建设施工,违反下列规定的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定,责令限期改正,处以3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上2万元以下罚款;对逾期仍未达到环境保护规定的,可以责令停工整顿:

(一)施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围档,不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施;

(二)建筑垃圾应当及时清运,日产日清,装卸车不得凌空抛撒,车辆不得沾带泥土驶出施工工地;

(三)混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地,应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的,必须采取防止扬尘污染措施;

(四)拆迁造成扬尘的,应当随拆随洒水;

(五)在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的,应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。

第三十三条在市区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定,责令改正,限期治理,并可处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十四条有下列行为之一的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定,责令改正,并处以罚款:

(一)非经批准排放偶发性强烈噪声的,给予警告,造成严重污染后果的,处以3000元以上1万元以下罚款;

(二)使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客,擅自使用车载高音喇叭巡回播放,造成环境污染的,给予警告,责令改正。拒不改正的,处以500元以上1000元以下罚款;

(三)进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活,或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸等活动,或者在夜间和午间高声喊叫,严重干扰周围居民生活的,给予批评教育,责令改正。经批评教育仍不改正的,处以100元以上500元以下罚款。

第三十五条经营中的文化娱乐场所和在商业经营中使用的空调器、冷却塔等产生环境噪声污染,未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染的,依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条的规定,责令改正,并处以1000元以下罚款;情节严重的,处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十六条未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款。

第三十七条未采取防燃、防尘措施,在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,根据不同情节,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以5万元以下罚款。

第三十八条在城市人口集中地区,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定,责令停止违法行为,处以2万元以下罚款。

第三十九条在城市人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定,责令停止违法行为;情节严重的,可处以200元以下罚款。

第四十条在市区内规定地点以外从事露天烧烤食品的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定,责令其停止违法行为,限期改正,可处以500元以下罚款;情节严重的,可处以500元以上5万元以下罚款。

第四十一条城市饮食服务业的经营者未采取有效措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可处以5万元以下罚款。

第四十二条对向城市河道、水面倾倒工业废渣、垃圾的,依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。

第七章工商行政管理

第四十三条对在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所从事经营活动的无照商贩,依据国务院《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定,可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并没收违法所得;触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。

第四十四条对擅自改变指定的经营场所,随意在城市道路、风景区、公园、广场等公共场所设点经营,不服从监督管理的,依据国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,可处以1000元以下罚款。

第八章公安交通、运输管理

第四十五条非机动车停放不符合规定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定,处警告或者5元以上50元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。

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一、加强领导落实主体责任

为切实打赢环境保护攻坚战，街道成立了生态环境保护工作领导小组，落实了党政双组长制度，明确了责任分工，成立了生态环保站，充实环保工作人员，保证了街道日常环保工作的有序展开。每月召开一次环境保护工作专题例会，认真研判环境治理形势，有针对性开展巡查、检查和专项工作，使生态环境保护工作特别是大气环保问题整治得到了保障。

二、完善环保网格化包保

针对街道地处城乡结合部的实际和施工场所点多面广的特点，详细制订并逐步完善了生态环境保护网格化管理办法，建立了环境保护网格化管理制度和环境保护网格监管责任追究制度，明确了街道环境保护网格化监管责任体系，有序开展了网格化管理工作，做到了街道、社区各级网格员人人有环境保护任务，整改落实人人有目标，压实了环保责任。严格落实责任追究制度，严肃奖惩措施，有力的促进了环保网格员工作的落实。

三、污染防治开展情况

1.开展专项整治。辖区内“三供一业”改造项目施工多，重点工程施工多，一度给大气环境保护造成了较大压力，街道认真组织网格员认真开展扬尘、油烟、散煤、锅炉等影响大气环境指标的巡查、排查和问题整治。

工作中，街道环保人员克服困难，特别是对经营、施工单位对环境保护意识认识不足，环保措施落实推一下，动一下和我行我素的行为，进行针对性约谈教育和惩戒，使环境保护措施落实较往年得到了加强。上半年，联合上级及相关部门，有计划的完成了固体废物排查整治行动、餐饮油烟联合整治行动、“散乱污”排查整治行动、河流整治、物料堆场整治、施工裸土整治等专项工作，街道生态环境工作总体得到改善。在扬尘整治中，发现较大问题2起，约谈项目负责人两次；在餐饮油烟整治中，发现较大问题1起，已联系市油烟办进行处理。发现一般问题20余起，及时整改3处裸土场所未及时覆盖问题；对4家企业负责人因环保措施落实不力进行了约谈。

2.加强台账管理。街道对辖区已备案企业整改情况进行统计调查，对汽修厂、洗车场、餐饮店、物料沙场、废旧行业和辖区内国有企业生产情况进行统计调查，建立健全污染源“一企一档”，全面掌握了辖区单位排污和固废情况。要求相关企业按要求认真进行整改，并提请相关部门进行验收。

3、坚持环境巡查。认真制定环保工作巡查计划，坚持每日重点督查建筑施工工地、餐饮聚集地段、散乱小作坊等环境保护问题突出区域，对列入重点减排企业进行了定期抽检，对发现问题的单位，及时下达整改通知书，对逾期不落实和整治不达标的单位实行约谈和问责，对整改不力的进行处罚。街道环保分管负责人不定时带队对企业、工地进行突击检查，夜查，有力打击了环保违法违规行为。特别在四、五月份组织开展4+1餐饮油烟大检查行动中，街道联合市场监管所、社区环保网格员、市容中队对辖区内所有的餐饮户、小吃摊点、小作坊等的油烟净化情况进行排查，落实了全天候、高密度，并增加了每天早上巡查。对所有餐饮经营户建立了监管台账信息，做到每日更新，确保油炸整治信息的准确性、及时性、真实性。目前，辖区餐饮业油烟排放得到有力整治，达到了环保基本要求。

4、认真做好值班工作。在节假日期间，环保工作人员克服困难，周密安排，保证了24小时不间断巡查，并坚持在整治一线值守，特别是春节、清明节期间祭祀问题，环保站工作人员全员夜间检查，使辖区内的生态环境保护得到了坚实保障。

5、加大问题整改和环保投入。街道积极处理好上级交办的案件，快速高效完成环保问题整改，确保整改不过夜，问题及时清零，办结率100%。

四、存在问题

一是网格化包保责任落实参差不齐。在网格化巡查包保工作中，相关包保责任人投入环境巡查整治的精力分配不协调，未能把环境保护工作同城市文明创建很好结合，不能把卫生城市和环境保护工作相统一。特别是具体工作分出了你我，环境保护工作没有形成合力，影响了环境工作的开展和工作质量的提高。

二是环境保护队伍加强。1.街道无环保执法权是制约一线环保检查人员的难点问题。表现在敢于说服教育，不能处罚问责。2.街道环保工作人员基本上是社会招聘的临时人员，且环保业务能力水平普遍较低，影响了环保检查执法的权威性。

五、下一步工作

下半年，街道把认真落实中央、省、市、区关于生态环境保护工作部署和要求为已任，严格落实生态环境发展理念，不断提升环境监管水平，为全区生态环境保护上台阶加油鼓劲。

重点工作。继续以大气污染防治工作为重点，努力做好建筑施工特别是“三供一业”项目改造施工中的扬尘防治和裸土、渣土、物料覆盖等问题，认真落实环保要求的六个百分之百；继续开展餐饮油烟整治行动，确保油烟净化行动整治规范有效；继续开展“散乱污”企业（作坊）巡查整治，确保发现及时整改有效不反复。认真落实水资源管理和河长制责任落实，积极开展黑臭水体的排查治理。

提升能力。下半年，街道将生态环境保护工作作为文明、卫生城市创建的基础，继续加大环保保护投入，定期开展环保人员业务素质的培训，不断提高工作人员管理水平，保证街道生态环境管理工作高效运转和环境整治双提升。