继续教育规章制度范文

导语：如何才能写好一篇继续教育规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）市级以上计划内课题，经费由课题支出。

（二）重点学科重点培养的由学科建设基金支出。

（三）医院重点发展专科培养由专科建设基金支出。

二、参加资格、次数及地点范围：

（一）各级继续教育项目及有学分的年会，限于职称晋升需要的医务人员，具体规定按浙江省继续教育委员会现行文件执行。

（二）医务人员每年只能报销一次学术活动经费。有论文交流的各专业学术组主委、副主委参加本专业组织的学术会议不受此限制。

（三）护师参加学术活动的地点限于本省内和上海；医、药、技和护理中级职称限于江、浙、沪；科主任、护士长、副高限于华东地区；正高、职能部门主任限于全国范围，在国外举办的专业会议需经院长特批。

（四）本院举办的继续教育项目，内容可兼顾的以参加本院学习为主，举办继续教育项目科室的项目负责人、主讲人不计入规定次数。

三、信息索取：

医教部负责收集本学年中各地举办的国家级及省级继续教育项目，有关内容在医院局域网上公布，供申请参加者选择参考，亦可直接到医教部查询。对全国性专业学术会议，鼓励医务人员积极投稿，凡被录取为大会发言的，可凭会议邀请函申请参会。学习通知分发到各科室主任，护理专业分发到护理部。

四、申请、备案、报销：

外出学习的医、药和技类人员凭会议邀请函或会议通知，经所在科室主任同意后报医教部主任审批；护理人员由科室护士长同意后报护理部主任审批；医教部和护理部再分别报分管院长审批，其中科主任和护士长外出需报院长审批。护理人员待审批后到医教部备案。

（一）费用由医院支付的，在符合第

一、第二条后经本人填写外出学习申请表，并办理相关审批手续，方可填写学习回执。学习结束后凭会议邀请信及审批手续到财务部核准报销相关费用。

（二）费用不需医院支付的，经本人申请、科主任批准后到医教部主任审批，可不计入规定次数。

（三）外出学习时，为保障医疗工作正常秩序，护理人员到护理部备案，其余医务人员到医教部备案，在征得同意后方能外出参会或学习。

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【摘要】档案人员继续教育是档案学历教育的一种延伸和发展。档案人员继续教育通过建立健全档案继续教育培训规章制度、加强档案继续教育工作的师资力量和教材建设、采取灵活多样的档案继续教育培训形式和加强档案专业人员的综合素质教育等方式来加强和完善。随着社会的不断进步和科学技术的迅猛发展,对档案工作者进行继续教育已经提到重要日程,通过接受档案继续教育跟踪国内外档案学理论研究的最新动向,了解和掌握档案专业和相关学科的最新知识成果,更新老化的知识,从而具备先进技能和创造性,更好地为本职工作和档案事业发展服务。

【关键词】档案工作者 加强继续教育

继续教育是一种特殊形式的教育，主要是对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，进一步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平。党的十七大报告明确提出：“大力发展现代远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。

档案工作者的继续教育是档案学历教育的一种延伸和发展。它是使档案工作者形成创造力，取得创造成功的基本条件，也是档案工作者实现智能更新和改组，增新和拓宽档案工作者的知识面和创造力的有效措施。随着信息技术的快速发展,档案工作也在向智能化发展。以电子计算机为核心的包括电信、缩微复制、声像技术在内的一切先进手段使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。这就要求档案人员不断更新、优化自己的知识结构,不断提高自己的综合素质和业务水平以应对信息化带来的严峻挑战。

一、 加强对档案继续教育工作的组织领导。

自1995年举办的全国档案教育座谈会上提出了要加强档案专业技术人员的继续教育的要求后，国家档案局出台了一系列与档案继续教育相关的政策和措施。

在《全国档案教育发展“九五”计划》中,提出要大力发展以岗位培训和继续教育为重点的在职教育;1997年施行《关于印发〈档案专业技术人员继续教育暂行规定〉的通知》,以法规的形式确定了档案专业技术人员继续教育的可持续性；2005年正式建立了中国档案学会远程教育网——《文件与档案工作者继续教育园地》,标志着我国档案继续教育进入一个新阶段；2008年3月,国家档案局在召开的档案在职培训教材编写工作座谈会上提出,将组织编写和稳步推出《档案人员岗位培训多媒体教材》,更进一步推进了档案继续教育工作的深化实施。 当前,我国“教育优先发展, 建设人力资源强国”的民生工程正在深入人心。档案行政管理部门,应成立继续教育管理机构,制定相关的管理制度,配备专人从事继续教育管理工作,定期制定科学、合理的档案人员继续教育培训规划,以按需施教为核心,分步骤、有重点、有针对性地组织培训。单位领导在教育经费上要予以支持,保证在人财物方面推进继续教育培训基础工作的顺利开展。

二、 建立健全档案继续教育培训规章制度。

建立和完善继续教育考核评估制度。根据国家档案局制定的《档案专业技术人员继续教育暂行规定》的要求,档案继续教育工作实行登记、考核制度。建立继续教育档案,并将考核结果作为对专业技术人员晋级、晋升和专业技术职务聘任的重要依据。这样既可以保障档案工作人员接受继续教育的基本权利,为其个人发展提供一定的空间,满足个人发展的需要;又可以使档案部门人力资源的质量得到不断提升,推动档案工作更好的发展。因此,档案行政管理机构应当把档案专业技术人员的继续教育工作列入目标管理体系,制定并贯彻落实继续教育的各项规章制度,保证档案继续教育工作持之以恒的深入开展，为档案人员的教育培训提供制度保障。

三、 加强档案继续教育工作的师资力量和教材建设。

档案人员的教育培训不等同于一般的学习深造,由于接受教育培训的学习者大都是处于档案管理、科研一线的在职人员,因此继续教育培训要求理论联系实际,学以致用,既要反映当前新知识、新方法、新内容,具有理论性和先进性,又要切合实际情况,具有针对性和实用性。要达到这一点,既要有高水平的师资,又要有高质量的教材。就师资而言,一是聘请经验丰富的有较高知识水平的专业人员,二是借助高校的师资优势,聘请专职教师。做好两方面的结合的同时，保证专职教师的比例,确保教育培训的师资质量。教育培训的教材也应得到足够重视。由于参与培训的人员情况各有不同,因此要考虑到学员的整体特点,编写适合以自学为主的实用性强的教材,同时要注重行业新热点、新动态,涵盖一些前沿内容,满足档案工作向前发展的需要。

四、 采取灵活多样的档案继续教育培训形式。

档案人员教育培训的形式有许多种,从时间上看,有长期培训和短期培训;从内容上看有专业理论培训和工作技能培训;从培训手段上看,有讲授、自学、研讨交流等等。各级档案部门应当从实际出发,根据本单位的人员水平和实际情况,采取灵活多样的教育培训形式，以便达到“补其所短,求其所新”的目的。参加培训的多是在职的档案业务人员,一方面他们是成年人,有一定的学习和分析能力,另一方面,他们是在职人员,有自己的工作要做。针对档案人员自身的特点,一般应当采取以自学和短期培训班为主、其他培训方式为辅的培训形式。

五、 根据实际需要, 加强档案专业人员的综合素质教育。

目前我国档案人员教育培训的主要内容还是专业理论和业务技能两大部分。事实上,一个合格的档案工作者不仅需要具有较高的理论水平和扎实的业务能力,还应该具备良好的职业道德,一定的创新能力以及团队精神等多方面的素质。随着社会的进步，经济的发展，档案业务也在不断地更新和拓展，特别是信息时代的到来，给档案工作提出了更高的要求，对档案管理人员在素质上提出了新的要求和标准。这就要求，档案继续教育要重视对档案工作人员的职业道德、创新能力、外语运用能力及团队意识的培训与教育。同时根据经济社会发展趋势和档案工作可持续发展的内在要求，继续教育要按需施教，突出实用和创新，改进和更新档案基础理论教育，增加法律、情报学、文档现代化管理和相关专业技能等方面的内容。

通过接受档案继续教育跟踪国内外档案学理论研究的最新动向,了解和掌握档案专业和相关学科的最新知识成果,更新老化的知识,从而具备先进技能和创造性,更好地为本职工作和档案事业发展服务。

从1979年引入继续教育开始，继续教育已走过了近30个念头。从无到有，从小到大，继续教育工作有了很大的发展。继续教育已逐步发展成为我国教育事业的重要组成部分，成为专业技术人员管理工作的重要环节和促进科技进步、经济繁荣和社会发展的重要条件。档案专业技术人员继续教育工作是加强档案人力资源管理、积极进行人才储备, 督促档案工作者不断更新知识、保持竞争优势的重要手段, 我们应当把继续教育看作是档案事业可持续发展提供高素质的人力资源保障,加以高度重视和广泛关注。

参考文献

［1］ 严永官. 论档案专业继续教育的强化［J］. 中国档案, 2007(4):20-21

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论文关键词：会计继续教育 时机性 专业知识体系 管理环境 会计实务 管理理论 会计理论 经验管理

一、会计法规变革的周期性与业务系统化的时机性

1．会计法规变革的周期性。会计法律、法规、规章制度的颁布和修订通常是陆续的、不集中的，这是处于稳定期的规章制度变革特点。只有经过若干年的相对稳定之后才有一次较大规模的规章制度变革。因为当会计规章制度经过一定时期的相对稳定以后，管理环境、管理对象和管理目标都会发生变化．为了适应发展的形势，就需要进行较大规模的规章制度系统性变革。规章制度的大变革具有周期性特征，这种周期性表现为：从相对稳定状态到系统变革状态，再到新的相对稳定状态，进行会计规章制度变革的周期性发展。

2．会计人员知识系统化的时机性。在会计规章制度相对稳定期陆续颁布和修订的单项会计规章制度．学习和理解中缺乏规章制度体系结构的系统性认识．对于从事会计工作时间短的会计人员来说，难以对会计规章制度体系进行系统性把握．难以收到好的学习、理解和运用效果。在会计规章制度变革周期中，当系统性变革的时机到来之际，就是会计人员进行会计知识系统化的好时机。会计规章制度大变革颁布的新规章制度体系，就是会计人员继续教育的系统化教材．这一时期是会计专业人员系统学习业务知识的黄金时期。会计教学和会计实务工作者要善于把握业务知识系统化的时机，抓好会计继续教育和业务知识更新．把握了继续教育时机就会收到事半功倍的效果。

3．及时补充与系统更新相结合。对于会计规章制度处于相对稳定期陆续颁布的单项规章制度，学习要把握及时性，做到及时学习、及时补充，以便对业务知识结构起到系统“补丁”的作用。“补丁”式的培训学习，具有简便易行、成本低廉的特点，关键在于把握及时性．如果丧失了及时学习的机会，也就未必还能简便易行、节省成本：对于会计规章制度系统性变革时期集中颁布的会计规章制度体系。学习的关键在于把握系统性．以对会计业务知识结构起到系统“升级”的作用。进行系统“升级”式的培训学习，内容多，难度大，费时费力，需要一定的毅力和较高的培训学习成本，但收效显著．功利长远。

二、新《企业会计准则》体系的颁布为业务系统化创造了契机

2006年财政部陆续颁布了企业会计规章制度体系。2006年2月财政部颁布了新的《企业会计准则》体系，体系包括1项基本准则，38项具体准则：2006年10月颁布了32项与大部分具体会计准则相对应的具体会计准则应用指南和具有指南性质的《会计科目和主要账务处理》规范。这些企业会计规章制度基本上涵盖了各类企业和各类业务．为企业进行会计确认、计量、报告提供了统一规范的法规制度依据。

新的《企业会计准则)45系改革跨度大。普适性和系统性强。1992年颁布(1993年7月1日施行)的企业财务会计“两则两制”，使我国开始了向市场经济的企业财务会计规范体系迈进的步伐。“两则两制”包括《企业财务通则》、《企业会计准则》以及10项分行业的财务制度和13项分行业的会计制度，但仍属准则与制度结合，以制度为主，实行分行业规范。此后十几年时间里陆续出台了16项《企业会计准则》(属具体会计准则层面)和一些完善性制度，开始了向准则规范模式的改革，开始探索不分行业、不分所有制的统一规范模式。但为适应市场经济深入发展、加人世贸组织、全球经济一体化趋势加快的新形势，必须进行系统性变革。2006年集中出台了如此大规模的，覆盖所有行业和不同业务的《企业会计准则》体系，开创了准则规范的新局面，与国际接轨的程度空前，达到国际公认的基本“趋同”，实现了会计规章制度适应市场经济发展的历史性跨越，是我国市场经济发展史上的一次创举。

目前，我国在实现会计规章制度国际趋同后，正下大力抓新会计规章制度的贯彻落实，确保新会计规章制度的正确实施，促进按我国会计规章制度产生的财务报告文件能够实现国际等效，以降低企业信息成本，促进与国际经济融合和资本市场一体化进程。从这种意义上讲，抓住新的会计准则体系颁布实施的时机．搞好会计继续教育具有特殊意义。

三、狠抓《企业会计准则》体系的学习培训和贯彻落实

如此大规模的会计规章制度变革，不及时进行学习掌握，就不能胜任岗位工作，不能完成业务管理工作任务。在业务知识系统化的契机面前．会计教学和实务工作者、企业组织、各类继续教育培训机构、会计培训教学工作者以及政府部门要统一认识．形成共识，为学习培训和贯彻实施创造有利的环境和氛围。一是政府职能部门要承担战略规划和高端培训的职责。制定学习培训、督导检查的规划，促进规章制度实施；加大对新《企业会计准则》体系的宣传力度，抓好师资队伍的培训和大中型骨干企业管理层的学习培训，引导市场培训，保证继续教育质量。

二是企业要将会计继续教育纳入发展规划。要把落实新的《企业会计准则》体系作为提高企业竞争能力，适应市场竞争环境，提升企业形象的系统工程，进行统筹安排。营造支持学习培训氛围，支持会计丁作者抢抓机遇，落实学习内容，保证学习效果．切实增强会计信息服务意识，进一步规范企业会计行为。三是培训教学机构要提高效率。以效率和质量为导向，为参培人员提供优质服务．创造一流的培训业绩．确保通过学习培训能够把握《企业会计准则》体系的新内容、新理念、新特点，为提高会计信息质量打下良好的基础四是广大会计专业人员要真学实用。利用各种手段进行学习，理论联系实际，把新的《计准则体系》体系精神融人生产经营核算管理过程，正确分析判断和处理业务。要切实转变观念，恪守会计职业道德，为会计信息使用者提供高水准的财务报告。

四、把握《企业会计准则》体系的一些新理念新特点

1．关于企业价值最大化的理念。企业经营传统目标是经营利润最大化追求，随着我国市场经济体制的进一步完善，市场主体的经营管理活动更趋于理性，新的准则体系对实现企业价值最大化的理念更加明确．更加关注资产减值测试结果和公允价值变动，以促进会计信息更加可靠。提升经营业绩是资本保值增值的重要手段和因素，但不是唯一的手段和因素，衡量企业公允的实际价值，不仅要从利润表的角度衡量企业某一时期的收入和费用对利润的影响，还要从企业资产负债表的角度衡量各项资产和负债的状况以及对净资产价值的影响。纵观企业占有的全部资产状况及营运效果，会得到更为全面和客观的评价信息，能全面反映受托管理者的决策效果。所以价值最大化理念比利润最大化理念更为科学．对于反映受托者责任和满足信息使用者要求更有意义。

2．关于资产负债表债务法核算的所得税会计。新会计准则体现企业价值最大化理念对所得税不会产生大的影响，新会计准则体系在体现企业价值最大化理念的基础上．采用资产负债表债务法进行所得税会计核算．思考问题的视角站在税务机关．用计税基础去衡量企业资产和负债的变化，确定对税务机关形成的企业所得税负债或企业未来所得税利益，换言之，经营所得和市场价值变化产生的利得(损失)都会对所得税产生影响。企业要根据市场变化和运营情况，在资产负债表日对资产和负债的账面价值进行所得税测试调整，形成账面价值和计税基础之间的暂时性差异。如果资产的账面价值大于计税基础或者负债的账面价值小于计税基础．产生企业应纳税暂时性差异．企业作为递延所得税负债，待以后补交所得税：如果资产的账面价值小于计税基础或者负债的账面价值大于计税基础产生企业可抵扣暂时性差异，企业作为递延所得税资产，待以后抵减应纳所得税。递延所得税资产和递延所得税负债的净额，实际上是对应纳所得税的调整。为了正确反映企业的资产状况而对账面价值进行所得税调整，由此产生的账面价值与计税基础之间的差异，暂时以计税基础为准．但要以递延所得税资产或负债反映，并留待以后清结。因此，所得税会计不仅要核算收入与成本费用．还要核算资产和负债，资产负债表债务法核算的所得税会计，是与企业价值最大化理念相联系的．是更加全面、客观的会计理念。

3．关于企业会计准则体系的目标性。对会计准则目标性规范可从五个方面进行理解：一是会计准则的目标性规定定位在会计服务过程的最终产品上．即财务会计报告要达到的目标，而实现这样的目标又要按照会计准则体系规范企业会计行为的全过程。二是企业财务会计报告所提供的信息必须是与财务状况、经营成果和现金流量相关的信息。财务会计报告提供的信息不仅要全面、完整、真实可靠，而且还应是与企业决策相关的和有用的信息，这就要求不仅要编制规范的会计报表，还要注重附注的编制，只要交易或事项对企业财务状况、经营成果和现金流量产生现时的或未来的影响就是有用信息，就一定要进行报表披露或附注说明，特别是未来产生影响的内容不能不预披露，做到表内披露与表外披露相结合。

三是通过会计报告信息能反映企业管理层的受托责任。要求会计人员要对会计报告信息进行动态的分析比较，包括会计期间的对比分析、不同年度的同比分析等，为报表使用者提供可以分析评价的信息以资评价。四是有利于信息使用者做出正确的经济决策。影响正确决策的重点是提供虚假信息，从一定意义上说，让会计信息使用者做出正确的经济决策，是会计准则体系目标在职业道德层面上的要求。会计工作者必须做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。五是将服务对象定位于企业的外部相关者和关注者，而不是以企业内部信息使用者为对象。如投资者和意向投资者、政府相关部门、以往的交易或事项形成的债权人等。

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[关键词]西部地区；图书馆员；继续教育

[中图分类号]G259.27 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2012）20-0113-02

随着计算机技术、信息技术、网络技术的迅速发展，图书馆事业发生了深刻变化，这对西部地区图书馆员的素质和能力提出了新的要求。如何有效地对图书馆员开展继续教育工作，是西部地区图书馆界亟待解决的问题。

一、网络环境下加强西部地区图书馆员继续教育的必要性

继续教育是成人教育的一种重要形式，是对专业技术人员进行知识技能补充、更新、拓展和提高，以完善知识结构，开发其创造思维和创造力的追加教育。近年来，我国西部地区图书馆员继续教育事业获得了发展，然而面对计算机技术、信息技术、网络技术的迅猛发展及其在图书馆的广泛应用，仍需加强西部地区图书馆员的继续教育。

（一）继续教育是西部地区图书馆事业发展的要求

列宁曾指出：“图书馆员是图书馆事业的灵魂。”印度著名图书馆专家阮冈纳赞曾说：“不管图书馆坐落在什么地方，开馆和设备怎样，也不管管理图书馆的方法怎样，一个图书馆的成败关键还在于图书馆工作者。”馆员作为图书馆的要素之一，其素质如何，所接受继续教育如何，直接关系图书馆事业的发展。网络环境下西部地区图书馆馆藏资源、管理模式、服务方式都发生了变化，迫切要求馆员更新知识结构，提高工作技能。

（二）继续教育是加强西部地区图书馆员队伍建设的要求

西部地区图书馆员文化程度大都在大学本科以下，大专或中专文化程度的占大多数；大多数馆员是非图书馆或信息管理专业毕业，一些馆员知识结构单一；一些馆员在图书馆工作时间较长，存在知识老化现象；一些馆员还不能掌握新的工作技能。总而言之，西部地区图书馆员文化程度有待提高、知识结构有待改善、知识有待更新、工作技能有待提高。为适应网络环境下图书馆工作的变化和新要求，必须建设高素质西部地区图书馆员队伍，对西部地区图书馆员进行继续教育。

（三）继续教育是西部地区图书馆员自我发展的需要

根据有关统计资料，大学毕业一年后，其在校所学的知识大约老化15%，五年后老化50%～70%。图书馆员只有继续学习新知识、掌握新技能，才能胜任本职工作，在图书馆中有较好发展。

二、网络环境下西部地区图书馆员继续教育存在的问题

（一）思想不重视

一些图书馆的领导存在“重使用、轻教育”的观念；一些图书馆员没有认识到图书馆员继续教育的重要性，认为是否参加继续教育无关紧要；一些图书馆员没有树立终身学习的理念，认为评职称前参加继续教育培训班就行了，平时学得再多也没用。

（二）继续教育机制不健全、制度不完善

西部地区各类图书馆举办的图书馆员继续教育培训在总体上缺乏统筹规划，协调合作。由于缺乏相应的法规，继续教育的培训机构、培训目标、考核办法、培训证书的认定等都没有明确的规定。西部地区许多图书馆没有建立或完善有关继续教育的规章制度。由于相应的法规、制度不健全，图书馆员的继续教育缺乏监督机制、考核机制、激励机制。

（三）继续教育内容陈旧、方式单一

继续教育培训课程内容陈旧，有的培训班没有教材或使用的教材陈旧，很少有2008年以后出版的教材。继续教育主要以参加继续教育培训班为主，岗位培训较少，网络教育发展滞后。

三、网络环境下加强西部地区图书馆员继续教育的措施

（一）重视加强西部地区图书馆员的继续教育

其一，领导要重视西部地区图书馆员的继续教育。加强西部地区图书馆员继续教育是发展西部地区图书馆事业重要措施，是西部地区科学发展的需要。要从各方面支持对西部地区图书馆员的继续教育工作，保障资金投入，在时间上对西部地区图书馆员参加继续教育予以保证。

其二，西部地区图书馆员要更新观念，重视继续教育。对西部地区图书馆员进行继续教育，是西部地区图书馆员更新知识、提高知识技能的有效途径。西部地区图书馆员要树立终身学习的观念，增强参加继续教育的紧迫性和自觉性，自觉主动地参加各种形式的继续教育。

（二）完善法规和制度，健全机制

西部地区应结合实际制定《图书资料系列专业技术人员继续教育实施细则》，对培训机构、培训目标、考核办法、培训证书的认定等做出明确规定。制定《图书馆继续教育科目指南》，对图书资料系列专业技术人员继续教育的学科、专业、内容、目标作出明确的规定。制定图书资料系列专业技术人员继续教育证书制度，规范岗位任职资格。各级各类图书馆要制定规章制度，对图书馆员继续教育的考核内容、奖惩办法等做出规定。通过完善继续教育法规和制度，实现继续教育与人事制度的衔接，继续教育与年终考核、晋升职称衔接。进一步健全监督机制、考核机制、激励机制。

（三）完善继续教育内容，改善图书馆员知识结构

西部地区图书馆员的职业道德水平高低直接影响服务质量。热爱图书馆工作、全心全意为各族读者服务是西部地区图书馆员最基本的职业道德。西部地区图书馆员要认清自己工作的意义，牢固树立社会主义荣辱观，爱岗敬业，乐于奉献。

“工欲善其事，必先利其器。”学好专业知识是西部地区图书馆员做好工作的基础和前提。对于非图书馆学专业或非信息管理专业毕业的馆员要进行图书馆学、信息管理学专业基础教育，使他们了解图书馆工作的规律，以便较快地掌握基本工作技能；对于图书馆学专业或信息管理专业毕业的馆员要进行图书馆学、信息管理学新知识的教育，如机读编目、数据库检索等。

西部地区图书馆员要重视学习计算机基础知识，并进一步学习网页制作，学习建立、使用数据库知识，学习计算机维修的知识，以便更好地完成工作。

语言是人们交流思想的工具，文字是记载语言的载体，语言文字是记录文化遗产的载体。西部地区图书馆员首先要学习汉语、汉文和少数民族语言文字。西部地区是少数民族聚居区，图书馆员要懂“双语”，汉族馆员要学习少数民族语言文字，少数民族馆员要学习汉语和汉文。其次要学习英语。在网络信息资源和计算机软硬件知识中，英语占很大比例，馆员要快速获取最新的信息需要学习英语。

（四）采取多种方式对西部地区图书馆员进行继续教育

其一，加强对西部地区图书馆员的岗位培训。通过举办各种短期培训班，如计算机知识培训班、图书馆自动化知识培训班等，可以使馆员较好地学习工作中所需知识。可以请专家、学者举办专题讲座，对馆员进行培训。还可以通过“一帮一”的方式，请熟悉图书馆基础知识的馆员帮助不熟悉图书馆基础知识的馆员，熟悉工作技能的馆员帮助不熟悉工作技能的馆员。

其二，鼓励、推荐西部地区图书馆员参加学历教育。鼓励西部地区图书馆员参加图书馆专业或信息管理专业本科教育，推荐业务骨干或有培养前途的馆员参加图书馆专业或信息管理专业研究生教育。

其三，开展学术交流。西部地区高校图书馆和省级公共图书馆可以举办馆内研讨会，交流工作经验、学习体会。还应鼓励馆员参加区内外图书馆专业或信息管理专业的研讨会，与区内外同行交流思想和工作经验，学习新知识，拓展视野。

其四，加强网络教育。建议组织专家编写图书馆学、情报学、信息学教材，制作课件和教学光盘。一些图书馆学会或高校图书馆网站可提供专家讲课的视频、课件和有关图书馆员进修学习专题辅导的视频。西部地区图书馆员可根据实际情况选择学习课程和学习内容，学习时间、地点不受限制。图书馆员可利用馆藏资源、网络资源，购买专业教材，进一步学习专业知识。馆员自学要有计划、有重点。馆员自学贵在坚持，“不积跬步，无以至千里”，通过日积月累地学习，图书馆员会有收获，这对馆员自身和西部地区图书馆事业的发展都是有益的。

[参考文献]

[1]王培凤，邓洁屹.对21世纪图书馆馆员继续教育的思考[J].图书馆理论与实践，2001，（4）.

[2]闫秀芳.网络时代图书馆员的继续教育[J].图书馆理论与实践，2003，（5）.

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关键词：高校图书馆；继续教育；服务领域

一、高校图书馆有能力为继续教育服务

在目前的教育体系中，普通高等学校是坚持“两条腿”（多条腿）走路的办学方针，把举办函授教育、在职进修教育、对地方各类人员的培训教育等学历和非学历的继续教育当作高等学校的办学内容之一。国家教委颁发的《普通高等学校函授教育暂行工作条例?》中指出：举办继续教育，是高等学校的基本内容之一。高等学校在办好全日制教育的同时?，要创造条件举办函授教育。“函授生按照教学计划要求，到校集中学习期间，学校应统筹安排其使用教室、实验室、阅览室、图书馆、学生宿舍以及其它教学、生活设施”。管理科学、规范的图书馆是办好继续教育的一个必要条件之一。国家教育部指出：要深化教育体制改革，提高成人教育的质量。明确强调举办继续教育不只是注重数量，而是更要注重质量的提高。高等学校举办继续教育与普通高等教育一样，要培养出高质量的人才，离不开图书馆信息资源的开发利用，高校图书馆为继续教育提供服务义不容辞，高校图书馆要努力成为继续教育提高质量强有力的后盾。

高校图书馆的服务宗旨是“读者至上，服务第一”，全心全意地为高校的教学、科研服务，?这是办好继续教育必不可少的条件之一，高校良好的图书馆环境，丰富而又专业的馆藏为举办继续教育创造了相对优越的条件，那些建校历史较长的高等院校、重点院校、国家一流院校，人均拨款经费高，馆藏丰富、门类齐全，硬件一流，像北京大学图书馆，新旧馆总面积超过51,000平方米，阅览座位4000多个,藏书容量可达650万册,规模上成为亚洲高校第一大馆。特别是1999年高校开始扩招后，高校迎来了一个大发展时期，同时2002年教育部印发《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》，对高校的办学水平提出了明确的要求，并开始开展对高校本科教学工作水平进行评估。各高校按照本评估达标标准及学校自身发展的需要都纷纷进行了新校区的建设，不少的高校同时新修了图书馆，新增了馆舍面积，计算机等现代技术设备的配置更加完善，学校对图书购置经费的支出大幅度增加，生均图书藏书、年生均进书量都在合格标准以上。在“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的高校本科教学水平评估原则的指导下，结合 《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》（人发[2000]59号），各高校岗位聘任制的实施，使高校图书馆的内部机构的设置更加科学，人员结构的配置更趋合理，专业技术人员的专业水平明显提高。近年来随着高校毕业就业情况的变化，高校专业结构的调整，部份专业招生明显减少或停止招生，使大量文献资料处于休眠状态。同时，由于高校教学工作的阶段性，在一年中，如假期必然出现有些文献资料处于相对“空闲”状态。据统计，高校图书馆的藏书流通率普遍较低，一般均低于40%，有些图书馆藏书流通率低于20%，高校图书馆藏书的60%～80%处于闲置状态。据分析，我国高校图书馆图书使用率大约在0.3～0.5次之间，即年平均每8本书中才能有一本一年使用一次，而俄罗斯年均为1.4～3次,，日本公共图书馆为5次。因此，图书馆能为本校师生和科研人员提供快捷优质量的服务，还能直接为继续教育服务。

从继续教育自身的特点来看，继续教育也非常需要图书馆。继续教育学员绝大多数为社会在职人员，他们学习目的明确，有一定的社会实践经验，有较强的自我约束能力和自学能力，他们能从本职工作或者将要从事的职业出发，千方百计提高自己的专业文化水?平，加强自身的理论和实践的素质修养，参与市场激烈的竞争。继续教育是一种不同于普通高等教育的教育，它是以“自学为主，面授为辅”的教育形式，学员听课时间少，在校时间短，?这就要求继续教育学员在短时间内高效地完成学习任务，最大限度地发挥图书馆的作用，让学员们在有限的时间内多进图书馆，多学习，多阅览，多钻研，开阔眼界，从这方面来讲，图书馆的重要作用越发突出。

从高校图书馆的发展趋势来看，高校图书馆不但要为继续教育人员服务，而且要向社会开放。在美国所有的大学图书馆几乎都向校外人员开放，他们不分地区、年龄、种族，所有来?馆者，只要出示能够证明自己身份的证件，就可以办理有关手续，进入馆内利用各种信息资源。日本的部分大学也正分层次的向社会开放。1965年，美国联邦法中的高等教育法第二章规定：凡美国的大学图书馆都有权享受联邦政府的补助。美国的大学图书馆界由此产生了一?种共识，既然接受了来自国家税金的补助，那么就理应向全体国民开放。发达国家成功的经验值得我们深思和借鉴。《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》提出大学图书馆的资源在满足本校读者需求的前提下，努力向社会开放。高校图书馆理应适应现代教育发展的要求和我国现代化建设的需要，针对继续教育教育的特点，积极开发馆藏资源，把知识信息服务的触角延伸到继续教育学员的深处，这对于高校图书馆自身的发展也是大有裨益的。

二、把握继续教育的规律，发挥高校图书馆的服务功能

继续教育有其特点，存在着许多客观不利的因素，这就决定了高校图书馆为继续教育的服务工作要比普通高等教育困难得多，复杂得多，具体表现为继续教育人员在校时间短，离校距离远?，不能随时按需要进入图书馆，不能及时地借还有关图书，从图书馆方面来说，又不能正常有秩序地开展服务工作，这在一定程度上增加了工作的难度。高校图书馆面对这些问题，应主动根据继续教育的特殊规律，本着真正从提高高等继续教育质量出发，充分挖掘工作潜力，做好服务工作。

高校的各级领导应充分认识到图书馆为继续教育服务的重大意义，把为继续教育服务当成图书馆的份内工作，图书馆经费要保证专项拨款，并根据继续教育的发展和需要而适当增加经费，图书馆管理部门应根据继续教育各专业的情况，准确了解及时地采购那些继续教育人员急需的?、适用性强的图书，以利继续教育人员在校学习环节中提高学习效率。图书馆可根据工作业务的需要配备针对继续教育的专职工作人员，设置专门服务岗位，并要求他们不断提高自身的政治素质和业务水平，加强对继续教育理论知识的学习，弄懂弄通继续教育教学的规律，开展专题服务和定题服务，定点服务，变被动为主动服务。

根据高等学校继续教育学员的学习特点，实施与普通在校生不同的图书馆开放形式。图书馆可采取开放式或半开放式，让学员自由地直接接触图书馆的各种馆藏，从事学习、检索、研究工作，条件允许的学校，还可采取机动灵活的方式为学员服务。一种方式是，在非面授的时间里（即使是已经不是学校的学员了），学员在学习过程中遇到一些具体问题需要查找各种资料才能解决的，可来函与图书馆主管领导及图书馆主要部门的负责人联系，采取预约或邮寄的方式借书解决。这样做一方面让学员?真正体会到自己是学校的一员，内心增加一份热爱学校、热爱图书馆的责任感和自信心，保持了他们与图书馆的联系，同时也丰富了他们的生活，增长了他们的知识，收到良好的社会效益和经济效益。

图书馆应有针对性地出台相应的管理制度，以加强管理，更好地服务于继续教育。继续教育人员流动量大，专业分散，层次多样，继续教育人员中的函授学员在校时间短，而且两次面授之间间隔时间较长，继续教育中的短期培训班人员或一星期或几个月，为稳定继续教育的教学秩序，使教学过程的每个环节都能正常运转，图书馆工作人员可会同高校继续教育主管（或相关）部门，对继续教育学员进行必要的图书馆规章制度教育或图书馆开展读者服务介绍，并制定相应的新制度来完善管理工作，包括：引导和约束继续教育学员用好图书，爱护好图书，对于损坏图书的按照图书馆规章制度进行赔偿；图书馆能为继续教育人员提供那里方面的服务等。

图书馆管理人员要支持和主动开设《文献检索》、网络培训及利用图书馆等课程?、讲座、咨询活动，认真办好新书介绍栏目，宣传橱窗，校园网的图书馆网页等。这在一定程度上能帮助学员提高自学能力。满足继续教育人员对所需资料查找和检索的要求。

全面提高高等学校继续教育的质量，涉及到许多方面，但我们只要始终把握继续教育的规律，积极推进图书馆工作的改革，转变机制，适应21世纪知识经济的发展进程，在知识经济的今天，在人力资源充满竞争的时代，充分发挥高校图书馆的优势，充分发挥图书馆人力资本的主观能动性，?就一定能使继续教育在利用图书馆方面收到实效，图书馆也一定会发挥其巨大潜能，高校图书馆吸纳继续教育学员为自己的基本读者，满足他们对知识的渴求，一定会有大的作为，同时，图书馆在为他们提供特殊需求时收取一定的费用，缓解了部分高校图书馆经费紧张的局面。

作者单位：乐山师范学院

参考文献：

[1]沈小丁.论读者的法律地位[J].图书馆杂志，2000，6：82-84.

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1.1对参加继续教育认识不足目前医疗保险制度在我国尚在起步阶段，医保人员接受新理论、新知识、新方法、新技术尤显重要。而我国许多医疗保险工作者对于参加继续教育的意义和目的认识不足，往往以能够胜任目前的工作为满足，没有更多地追求长远目标。一些医疗保险工作者认为外出进行医保知识的学习不仅会影响到目前的工作还会增加额外的经济开支，所以放弃了继续教育学习的机会。提高医保人员对参加继续教育的认识，就要广泛深入进行宣传教育，树立终身学习的观念。

1.2继续教育考核机制的不完善我国目前的医疗保险继续教育刚刚起步，考核机制还不成熟与完善，甚至出现真空[2]。授予医保人员继续教育学分，是当前首先要解决的问题，这样可提高医保人员参加继续教育的主动性和积极性。

2医保工作人员继续教育的思考

2.1多形式、多层次、多渠道开展继续教育当前，医疗保险工作者继续教育与现实工作的矛盾很突出。解决矛盾就需要继续教育制度要灵活性与多样性，多形式、多层次、多渠道开展继续教育，适应医保工作者实际要求。在举办各种学习班、培训班的同时，亦可开展经验交流、专题讲座、学术报告以及优秀论文评选等多种形式的教育模式，这样不仅在一定程度上适应了医疗保险工作的要求而且还符合继续教育的目标与目的。在医保人员原有知识基础上结合平时的工作经验，提高他们的综合素质。与此同时要大力提倡岗位成才，在日常的工作中寻找学习的方向和内容，探索解决工作中出现的各种实际问题的方法。

2.2更新继续教育观念，提高自我认识我国医保工作者继续教育无法长期正常开展的主要原因在于医保工作者对于继续教育的认识和理解不够，而在当今科技不断发展和变革的时代，医学模式也在悄悄地发生着改变，新理论、新知识、新技术、新方法不断涌现在医疗领域，其中我国的医疗保险制度也在不断地经历这种改变和发展，在这个过程中，医保知识周期不断缩短，医保工作人员将要面对更高的知识水平要求和新的挑战与机遇，以往的在校一次性教育逐渐被继续教育所取代，所以现在的医疗保险工作者必须要与时俱进，迎头赶上，只有这样才不会被时代所淘汰[3]。基于所面对的各种问题，就要更新医保工作者的教育观念与想法，强化继续教育的意识。新世纪，继续教育已经成为各行业专业技术人员提高自身素质的最有效途径。医疗保险工作者的继续教育也逐渐成为培养创新性人才的重要渠道，这与医院或者医疗机构的健康发展有着密不可分的关系。因此大力开展医保专业人员的继续教育关系到我国医疗卫生事业的长远发展。

2.3医保制度，完善继续教育机制我国对于医疗保险有一套行之有效的管理制度与办法，但由于我国医疗保险制度尚处于起步阶段，一些制度需要在实践中不断完善。目前我国医疗机构面临的最大的问题就是我国医疗保险机构缺乏相关的医疗保险激励制度[4]。针对这个问题，我们所需要做的就是参考相关的规定制度，建立有效合理的医疗保险制度，在制定制度的过程中首先要注意的就是要符合医院和相关医疗机构自身的实际发展情况，不能盲目地只是走形式。在竞争激励制度的同时，也要建立起考核评估体系，在最短时间内完成组织管理机构的建立和规章制度的确立。在制定了相关的工作计划后需要落实，进行实践操作而不是纸上谈兵，确保医保制度与继续教育机制有效实施，有机结合，使医疗机构的医保人员通过继续教育更新知识，更好地规范执行医疗保险制度，做到学用结合、考核客观、评价合理。

2.4医保人员继续教育的创新性医疗保险工作者继续教育目的是长远的是科学的，继续教育不是浪费时间或者走形式，其在很大程度上需要学习者自主学习，而不是工作单位的强制性学习，医疗保险工作人员进行继续教育的目标是深远的，在于更新和巩固知识，提高医疗保险工作水平，及时了解最新医疗保险理论知识及其发展趋势，能够广泛地吸收相关的科学知识。这种教育的对象、目的、任务决定了医疗保险工作人员继续教育的内容具有灵活性、实用性、开放性的特点，医保人员继续教育的项目要与时俱进，要把握好当前需要与长远建设的关系，注重先进性和实用性，使医疗保险工作人员的继续教育内容符合现实医疗工作的发展需求[5]。

3结语

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(1)继续教育总体规模大,资金总量大、流量大。现在一般学校继续教育学院通过成人高考每年录取人数大约4000人,按学制3年算,仅参加成考的在籍学生就有12000人左右,再加上不需参加成考的自考、培训等学生,成教生的规模一般可达20000人。学生人数直逼普高,有些招生形势好的学校已大大超过普高。这就造成了成教的资金总量、流量都很大的局面,保证资金的及时足额到位及安全、有效使用显得尤为重要。

(2)办学形式多样、学历层次多,收费标准多、项目多。目前学校的继续教育办学形式有脱产、函授、夜大、业余、远程、高职、特色自考、自考等学历教育形式,也有专业证书、各种培训班等非学历教育形式。其办学形式远比普高复杂且变化快、新生事物多。继续教育的学历层次也多,有专科、专升本、高升本、专接本等。这种状况造成了其收费标准多、项目多的特点,财务收费管理要求高、难度大。

(3)涉及面广、经济往来关系复杂。目前继续教育学院大多没有专职教师队伍,教学场所等教育资源紧张,校内办学依赖各院系及社会师资力量,采用租赁教学、住宿场所进行教学活动;校外办学大多有合作单位、函授站点,且合作形式多样、分成比例多样,经济往来关系复杂、经费往来多、核算复杂、资金到位控制难度大。这是学校继续教育财务管理的重点,也是学校经济问题易发的重要环节。

(4)工作灵活性强、不确定因素多、难度大。学校的继续教育工作面向市场,以市场需求为导向,其办学形式多样、学历层次多。有些学校招收预科生,同一年级学生同进不同出,学生的转、退学频繁,流动性大,不确定因素多。这些都与财务管理规范、准确、及时等要求相矛盾,财务工作难度大。

2学校继续教育财务管理的问题

(1)缺乏有效合理的财务组织管理形式。目前学校对继续教育财务管理的组织形式大致有两种。一是校财务实行的集中统一管理形式。其弊端是割裂了财务管理与继续教育工作的联系,由于继续教育工作的复杂多变,财务工作不能及时深入了解其管理与服务对象的实际情况,失去了有效的监督,结果导致财务管理工作流于形式,财务人员沦为了记账员,失去了对继续教育工作的真正的财务控制。二是委派制。其弊端是由于委派制本身的缺陷,导致责、权、利的不明确,被委派的财务人员处在尴尬的境地,不利于工作的开展,影响财务控制的效果。

(2)缺乏良好的财务环境。有些学校继续教育学院的领导对财务工作不够理解、重视和支持,部分职工也不支持财务工作,更有甚者反而认为财务人员不配合他们的工作,结果导致财务规章制度不能很好的贯彻执行,财务人员的工作阻力大。

(3)财务与各相关部门的沟通不畅,信息不流通。部分学校继续教育学院内部各部门间各自为政,缺乏有效的沟通协调机制,信息不畅,工作效率低下。财务工作和各部门都有联系,在这种状况下,导致其工作不能顺利、高效地开展。

(4)缺乏预算,收支管理混乱。目前许多学校继续教育学院没有真正执行预算管理,预算工作只是走形式,收入管理混乱,只知收到了多少,不知该收多少,尤其对校外合作单位的管理,账目不清。支出没有计划性、随意性大。财务管理漏洞很多,往往导致经济案件的发生。(5)财务人员素质不高。一是业务能力不高,职业敏感性低,工作中不能分清主次,抓不住工作的重点,对有些问题不能进行及时、正确处理。只会埋头干事,不会抬头看路,管理能力差。二是职业道德水平有待提高,工作中态度生硬,沟通意识不强,服务意识欠缺。

3学校继续教育财务管理的对策

(1)建立恰当有效的财务管理组织形式。鉴于以上学校继续教育复杂、多变、涉及面广等特点及财务管理工作在继续教育管理工作中的重要性,对学校继续教育的财务管理可采用的组织形式有:①一级管理。但在继续教育学院设置直属分支机构,保证财务工作既管到又管实,工作不流于形式,真正发挥财务的管理、监督与服务职能,这也体现了学校财务管理的方向“统一领导,集中管理”。②二级管理。财务人员实行委派与流动制,对其工作实行校财务与继续教育学院的双向考核,财务机构在继续教育学院单列,不隶属于任何科室,构建一个与其他科室协调沟通的平台,让财务参与管理,变被动为主动,要对财务放其权,使其负其责,实现财务控制的责权对等原则,变财务的事中、事后管理为事前防护、事中调节、事后反馈检查考评相结合,真正发挥财务管理的功能。

(2)创建良好的财务环境。继续教育工作灵活、复杂、多变、涉及面广、资金流量大,经济往来关系复杂,继续教育学院也是学校经济问题的高发地带,所以一定要创建良好的财务环境。领导要重视并支持财务工作,各部门要理解配合财务工作,要制定规范的财务制度,财务制度的建立与严格遵守是继续教育财务工作的最基本、最重要的要求,是财务工作的生命线。全院要建立自觉遵守财务规章制度的氛围。

(3)资源信息平台的建设。鉴于继续教育工作的特点,继续教育学院内部应开发建设适合其工作要求的信息网络系统。招生、教务、财务、学工、办证等部门信息资源共享,减少与避免由于信息流动不畅给工作带来的不便与损失,使管理工作向透明、合理、高效的方向发展。

(4)加强预算控制。虽然继续教育工作灵活多变,但仍要加强预算控制,克服工作的无序状态。对收入、支出进行合理的测算,对支出进行分配、控制,对收入支出结构进行分析。克服收入不到位、支出不规范合理的状况,逐步实现预算的刚性。

(5)学杂费的有效管理。这是继续教育财务管理的核心,学杂费的按规定、按标准、按时、按实收取是财务工作的重点。在校学生,收费记录要到班、到人。校外点是收费工作的难点,财务部门尤其要加强与院内各部门的合作与沟通,按合作协议,分办学形式、学历层次、年级及收费项目进行核算。建立学杂费的清理制度,保证资金的及时、足额到位。学杂费的分配要严格按合同、规定、程序执行。

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1.对继续教育认识不足和重视不够

调查发现大部分的会计人员参加继续教育的目的是学习最新的知识，为了更好地完成工作任务；或是为了会计技术职称考试和评定的需要。但不容我们忽视的是仍有不少的会计人员只是为了应付会计从业资格证书的注册登记，面授学习上课积极性不高，上课不认真听讲，甚至无故不上课；网络学习只是挂课时而已，对继续教育不感兴趣，从而使得继续教育变成例行公事，没有取得实际的教育效果。虽然《规定中》要求“会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。”但仍有部分企业单位对会计人员的继续教育，无规划或规划不科学、支持力度不够、经费投入少。单位领导认为，继续教育是会计人员自己的事情，与单位无关。单位在制度与物质上不能够给予会计人员足够的支持。并且会计人员是否参加继续教育也不与单位考核挂钩，既不影响晋升又不影响加薪，这样反过来也导致会计人员消极对待继续教育，应付了事。

2.培训机构不规范，培训的教学质量不高

开展会计人员继续教育的培训单位有的不符合财政部门的资质要求，承担培训工作的教学场所、设施、师资队伍、管理团队等缺乏规范性，导致培训计划不科学、师资队伍阵容不符合要求、授课内容脱离实际、教学方法滞后等问题，严重影响了会计人员继续教育的培训效果和质量。

3.会计人员继续教育内容单一，缺乏多样性、层次性和系统性

在实际培训中，不分高、中、初，一视同仁，尤其集中培训更是如此。高、中、初三级会计人员一块报名、一块听讲、一块考试，完全忽视了不同职称级别往往有着不同的工作实践，不同的工作实践又有着不同的理论需求，不同的理论需求决定着不同的教育内容。目前的培训内容缺乏多层次性，导致持证人员缺乏积极性和主动性，培训效果甚微。系统性是指教育内容的条理、连贯及递进；前瞻性是指教育内容的超前性。就以单位组织的集中培训分析，现在的集中学习存在着“一刀切”现象，不分高、中、初，统统学习指定的、相同的会计法规。这样，继续教育的行为是“补丁”的行为，作用是“补丁”的作用。培训内容前后期之间没有联系，缺乏系统性。培训疲于补漏，计划性不强。缺乏前瞻性，主要表现为，现在的继续教育前瞻性问题研究得不多，缺少对不同对象长期发展学习内容的研究与制定。

4.会计人员继续教育的培训方式单一，考评不严，形式化严重

尽管会计人员可以自愿选择继续教育的形式，但从调查来看去培训机构采用面授培训为主要方式，而且培训者不了解培训对象的需求。培训结束的考试形式有开卷和闭卷两种。采用闭卷形式的，由于监考不严，往往造成了实质上的开卷考试，形成造假的不良风气，使继续教育流于形式。

二、加强会计人员继续教育的建议

1.增强认知，加强自我导向型学习模式建设

当今时代，全球化市场经济一体化模式不断发展、以知识经济为载体的多元化思想文化方式不断发展，给目前会计人员的自身知识技能和综合素质发展储备情况带来了较大挑战，会计人员只有不断加强自身知识文化建设，随时更新知识管理体系，积极加强自身会计继续教育学习，才能从根本上增强工作中的实际能力和素质，为构建学习型社会做出更大贡献。加强会计人员的继续教育建设不但是构建终身学习型社会的外在需求，并且还是会计工作人员的实际需要，会计人员要在将继续教育作为绩效考核一部分的前提下增强自身的主观能动性建设，强化自我导向型学习模式，从“要我学”变为“我要学”，从而提升实际工作和策划能力。此外，用人单位要从长远的综合角度出发来强化会计人员继续教育培训工作，利用前期的教育资金投入成本换取更多的实际性人才效益和先进的管理效益，并且还要不断更新继续教育的培训费用和管理手段，通过将继续教育纳入到企事业单位规章制度来使各项培训报销、教育考核实施条例更加科学化和规范化。

2.会计人员继续教育在内容上应注重适用性、层次性

会计继续教育不是为了漫无边际地帮助受教育者进行知识储存，而是以适用性为宗旨，增强会计人员的职业判断能力，以快速有效地将会计知识和技能运用到企业的管理活动中去为目标，选择对提高会计人员执业水平有帮助的内容进行相关教育。改革原有不分受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要，由行政命令统一组织、安排和学内容的继续教育方式。会计人员继续教育就其接受面来讲具有广泛性。从参加继续教育人员的知识结构看，有高、中、低不同层次；为此，可以进行针对性教育，其中高级会计人员的教育目标是高层经营管理人才，主要对企业的经营战略进行策划和规整；中级会计人员要对企业中的具体会计实务进行处理，并积极协调各方部门的工作关系；初级会计人员要学会进行基本的会计业务操作和实践。从而满足不同层次的培训需求，最终提高会计继续教育的有效性。

3.加强会计继续教育的组织管理

为搞好会计人员继续教育，培训单位应进一步改进培训组织管理。加强对培训前、培训中和培训后管理。在培训前应进行深入调查，包括对会计人员继续教育主管部门、培训教师，特别是参加继续教育的会计人员，真正了解会计人员的工作所需，拓宽培训内容，增加与会计工作密切相关的税收法规和其他相关经济法规的内容，通过有针对性地安排培训内容，使会计人员能够学有所得，成为培训的受益者，以此调动他们参加继续教育的积极性。在培训中合理安排培训班级的分配，配备专职管理人员，加强考勤管理和课堂纪律管理，加强与培训学员的沟通，了解学员对教师授课情况的评价，了解培训目标的实现程度，对存在的问题及时进行解决。在培训结束后，应认真组织考试以检查学习效果，并通过问卷等形式了解学员对培训的意见和建议，以便不断进行改进，提高培训效果。

4.完善继续教育制度建设，加强监督和指导

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1 健全法规，继续教育走向法制化轨道

纵观欧美国军队的继续教育，不难看出法律、法规的建立已经成为继续教育发展的重要保障。美国于1976年在《高等教育法案》中加入了《终身教育法案》，第一次以法律的形式来给终身教育和终身学习提出了宽泛的定义，确立了继续教育的地位；其次，1994年《美国200年教育目标法》在国会通过；再次，在1997年克林顿提出了美国教育的“四大目标”和“十大原则”。从20世纪至今，与继续教育相关的法案也在不断地颁布，可以看出美国的继续教育法案在不断完善，继续教育的法律保障对美国继续教育的发展起到了重要的推动作用。

目前我军军事、政治、后勤、装备军官晋升中高级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训，以及正在摸索的士官初级晋升中级士官的培训等，充分体现了我军对继续教育重要性的充分认识。广大官兵离开院校，走上工作岗位以后就少有途径参加学习，我军要以院校为依托，以重点学科专业为基础，建设一批全军官兵在职继续教育机构。指挥类军官的继续教育，要逐步实行岗前培训和岗位轮换相结合的制度；专业技术类干部的继续教育，要坚持送出去学习和请进来讲学相结合的制度，送出去主要以提升学历、丰富知识、部队代职为主，请进来主要是要加强部队之间及部队与地方之间的交流沟通。

2 落实制度，继续教育走向规范化道路

美国军人的教育分为任职前的基础教育和现役军人的继续教育两个阶段。通常采取先训后用、再训再用、训用一致的方法，对军人进行反复的培训，军官要经过初、中、高三级院校的培训并完成规定课程才有晋升为高级军官的机会。一个尉官要晋升到将军军衔，至少要经过5-6次的军事院校培训，占整个服役期1／4左右的时间，每晋升一次都要经过相应院校的培训，时间长则一年，短则只有几周，在校学习时间累计长达7-8年。从院校教育体制来看，美军113所军校，只有7所进行大学本科学历教育，其余106所院校均只承担军人的岗前培训和现职军人的继续教育任务，其中，初、中、高三级指挥和参谋军官的继续教育体系最为完善。

科学的组织管理体系是军队继续教育管理的重要保证。从我军继续教育的过程看，应主要把握好“入学关、教学关、考核关、使用关”等四个重要环节：一是把握好入学关，部队应切实从大局出发，各级机关要严格把关，严格按照学员选送标准和培训目标选送学员，根据岗位任职需要，真正把岗位履职能力强的推荐出来，保证生源质量。二是把握好教学关，各院校及培训机构要把继续教育等同于全日制教育，建立一支素质强、水平高的师资队伍；要不断丰富教学手段，提升教学层次。三是把握好考核关，在培训结业时，由兵种主管部门和业务部门共同参与，对学员进行综合测评考核，做到不走形式，确保考核的公正性与权威性。四是把握好使用关，使用关是决定我军继续教育能否健康快速发展的重要因素之一。对于优秀学员，要切实做到优先使用，优先晋级，真正已落实政策为向导，激励学员参加培训学习的积极性。

3 创造条件，继续教育走向任职化道路

继续教育与晋职晋级挂钩。美国军队将“入校学习、实践锻炼与自学”视为军事教育的“三大支柱”，自学与函授同样是军事人才培养与成长的重要方法与途径，美国军队的军官、准尉、士官、士兵和文职人员都能够通过自学与函授教育成功地完成与在校学习相同的学历、毕业文凭和高等教育学分，最重要的是获得与入校学习相同的晋升资格。

根据目前我军继续教育的现状，需要制定一套完整统一的学与用有机结合的人才成长模式，对干部的学历要求，应该制定统一的晋职晋级学历要求标准。如对于初级干部，应要求在获得军事院校本科毕业证后才能晋级中级岗位或申报中级职称；对于技术职称的评审，应有更严格的学历要求，如具有硕士学位的干部，可申报的最高职称为副教授；具有博士学位者，且在已经获得副教授职称后方可申报教授职称。也就是说，要加强晋升资格的管理，使得各级干部愿意自觉自愿地投入到各类继续教育活动中去，整体性地提升军事人才的教育水平，从而有效提升我军战斗力。

他山之石，可以攻玉。通过对外军继续教育得失利弊的分析，能够深受启发，从而开拓视野，增强创新意识。我军继续教育虽然起步相对较晚、起点较低，但通过全军各继续教育机构的努力，不断探索和总结军队继续教育的发展规律和特点、不断调整和完善军队继续教育教学管理模式和各项规章制度，一定能使军队继续教育在新形势下保持持续、稳定的发展势头。

参考文献

［1］徐又红.美、英、法终身教育比较

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一、更新理念，明确目标。

我校将教师继续教育列为各校工作中的重要任务，把提升教师整体素质作为推进素质教育的奠基工程，充分认识到全面实施教师继续教育是更新教师知识结构，转变教师教育理念，提高教师业务素质，提升教育教学水平和科研能力，促进教育事业发展的重要举措。没有高质量的教师，就没有高质量的教育，在我校上下形成共识。学校把教师继续教育工作摆上学校工作的重要地位，落实措施保障，明确我校教师培训目标：

1、进一步实践我校校本培训模式，不断巩固、完善和提高。

2、提高教师的职业道德修养。

3、提高教师的理论素养。学习课程改革的基本教育教学理念。

4、提高教师的教育教学技艺。教师要研究教学，聚焦课堂，不断提高教学技艺，从而提高教学质量。

二、强化管理。

教师继续教育工作，是学校管理工作中的一个永恒主题，同时又是一个系统工程，强化管理，确保措施到位十分关键。加强对教师继续教育的管理，强化各项措施落实，勇于探索教师继续教育模式，是实现我校师资队伍建设工作目标的重要保证。为此我们做到了：

1、加强教师继续教育工作的组织领导；

2、制定培训计划及撰写培训总结；

3、组织教师自学指定的教材内容和参加校本培训学习以及校本教研；

4、负责教师校内集中培训的检查、考核，登记学分；