大学生法制安全教育内容范文

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 【项目基金】锡林郭勒职业学院课题基金资助 【摘要】近年来，民族地区高职院校法制安全安全教育取得了很大进展，但由于历史文化、区域发展、主体差异等原因导致教学仍存在诸多问题。本文分析了现今民族地区高职院校法制安全安全教育的现状，并提出了提高高职院校法制安全安全教育教学效果的对策。【关键词】民族地区高职法制安全安全教育学校法制安全安全教育具有弘扬法治精神、培养法治人才以及预防与减少违法犯罪等特有的功能,在现代学校教育中占据重要地位。大学生作为祖国未来的栋梁，其法律安全素质的高低对于保证国家的长治久安、实现依法治国、建设社会主义法制安全国家，具有重大的现实意义，因此法制安全教育对于大学生来说是十分必要的。

从民族地区社会发展、国际格局的变化、学生的需要出发, 民族地区高职院校法制安全教育，将关系到学生自身发展、民族地区稳定乃至全国依法治国进程的发展。现今，民族地区高职院校教育虽整体上有着不小的发展，但仍存在着诸多问题，探索合理对策具有重大意义。

一、少数民族地区高职院校法制安全教育的现状

（一）教育理念上缺乏对符合本地区教育的探索

民族地区有着浓厚的民族特色、大多处于不发达区域，直到今日,边远地区少数民族的法律意识依然淡薄,表现在对国家法律知识了解很少;对我国依法治国建设不了解;诉讼利用率低;以及对自己所处的法制安全环境不太关注等。其中,既有社会文化、社会法律氛围的影响,也有主体自身的原因。作为特殊环境里的教学单位，应实事求是，理论结合实际，积极探索适应本地区民族高职院校法制安全教育的理念。提高的途径是:加强普法宣传教育;重视民族习惯文化传统的作用;加大市场经济发展的力度;切实提高文化教育水平等。

（二）法制安全教育课程开设模式不合理

目前高职院校基本已经把法律基础课列入教学计划，但也仅仅是在大学一年级时开一门法律课，课程结束后就没有其他内容的法制安全教育了。当然也有些院校的一些专业课程设置中根本就没有专门的法律课程安排，仅仅是以“思想道德修养与法律基础”课程来取代法律课。这样就导致法制安全教育课时少、内容少，而且不系统、不全面、无规律，缺乏连续性，直接影响法制安全教育的效果。事实证明，这样的课程内容，很难以指导学生们形成实际参与适宜社会职业的意识、素质和能力。契合高职法制安全教育目的的课程设置上，较为适宜的是在不同类别的学校开设不同内容的法制安全教育“活动课程”即围绕学生实际参与的社会生活（包括职业预期）来组织课程内容。这样，不仅可以帮助他们去理解和掌握法律知识，而且还可以创造条件使他们去感受和应用法律知识，使他们真正懂得为什么要学习那些知识，真正体会到法律知识的学习对于提高自己实际社会职业能力的价值，真正地意识到作为一个“社会人”可以分享的权利与不可推卸的义务和责任。这样就更加要求老师加强法律修养。

（三）法制安全教育方法单一、落后

目前，在高职院校法制安全教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，多采用以教师为主体的“填鸭式”说教形式，而忽视了学生的主动性，忽视了实践教学环节。同时像校报、广播、校园网这样的教育方式也用的非常少。这样的教育方式直接影响学生对法律知识学习的积极性。

（四）法制安全教育效果考核方式落后

现在很多高职院校对法制安全教育效果考核方式主要还是笔试，考核内容还是停留在法律的纯理论知识上。这样多数学生只是死背硬记法律知识，缺少深入理解，更谈不上结合实际解决问题了。这种考核方式，不能真实反映出学生学习法律的效果，学生追求的仅仅是该课程的分数，并未真正地培养自己的法律意识和法制安全观念。

二、加强高职院校大学生法制安全教育的对策

（一）结合实际，积极探索符合本地区的法制安全教育理念

因悠久的历史、文化、民族差异、经济发展等原因，采取“本本主义”，笼统机械地套用一般教育理念，对法制安全教育效果影响不良，甚至有着负面影响，所以应因地制宜，探索符合本地区的法制安全宣传教育。例如针对民族地区高职院校应加强重视民族习惯文化传统的作用，加大国家对民族的政策和相关法规宣传，有力促进校园民族团结。

（二）对法制安全教育的课程设置应更加科学化

高职院校的大学生，不仅是未来国家的高层次建设人才和社会主义事业的接班人，而且同样也是社会主义法治国家建设的生力军，因此高职院校必须加强对法制安全教育的重视，应该在专业课程设置中保证法制安全课程的课时，让学生能更系统、更全面的学习和掌握法律知识。

（三）采取多样化的教学方式和先进的教学手段

法律课有其自身的科学理论体系和教学规律，必须根据其自身的特点采取多样化的教学方式。比如运用角色扮演、模拟案件等多样化的实践教学方式，让学生能深刻地理解并掌握法律知识。当然还可开辟第二课堂教学，经常性地旁听案件审判活动，让学生在面对面的亲身体验和事实分析中形成对法律的自我态度。高职学生有自己的特点，对新鲜的事物乐意接受，学生对采用先进的教学模式的教学形式比较愿意接受。调查显示44%的学生选择希望老师改进教学方法和手段。

（四）开展多种多样的法制安全教育活动

利用学校的黑板报、阅报栏、报纸、广播、校园网等宣传媒体，通过文字、声频、视频等形式，经常地、形象化地影响学生生活。当然法制安全宣传教育专题影片、法律知识展览以及法律知识竞赛活动也是开展法制安全教育的方式方法。同时还可以请法律专业人士来开设大学生法制安全讲座等活动，营造出浓厚的校园法制安全教育环境。实践证明，丰富多彩的法制安全教育形式要比单纯的法律课程教学效果更好。

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【关键词】高校学生；安全教育；建议

随着暑假的结束，各地的校园又活跃起来。在新学期开始的这个时候，校园的安全问题也成为社会关注的焦点之一。当前由于连续扩大招生，实行淡化班级管理的学分制，加之大批外来人员进入高校务工而形成一个庞大的临时用工群体，校园周边环境复杂，对学生的教育管理难度加大，总体治安形势较为严峻。大学校园诸多不安全因素及大学生自身违法犯罪所带来的负面影响，已经威胁到高校的安全和稳定。如何加强学校的安全防范管理工作，增强大学生应对各种危险的意识，保障学校师生的健康，已成为新形势下维护社会稳定、提高高校教育教学质量、促进学校持续健康发展的重要内容。大学生在学好专业知识的同时，接受必要的安全教育和管理，学习和掌握必要的安全知识和自我保护技能，增强抵御各种危险的防范能力，是十分重要和必要的。

一、当前高校学生面临的安全问题

一是人身安全。人的生命只有一次大学生的人身安全也会遭到不法侵犯冷别学生还会由于学业、生活和感情等问题而轻生、自残。

二是财产安全。由于校园是一个相对开放的环境加上大学生自身的安全意识淡薄造成了盗窃、诈骗等案件频发，而大学生也成为不法分子敲诈勒索的重点对象。另外火灾的发生也会导致财产的损失。

三是防火安全。大学宿舍是人员密集之地如果用电不注意极易引起火灾。

四是交通安全。全国近几年死于交通事故人数每年达10万人左右，学生因交通事故死亡人数占学生非正常死亡人数的比例较大。

五是生活安全。大学生在校学习期间会遇到打工问题食品、安全问题、传染性疾病预防安全、旅游安全等这些问题极易造成学生的人身财产遭受损害。

二、加强高校学生安全教育的重要意义

保护学生的人身及财产安全，就是保护职业技术人才资源。学生的安全知识和安全意识的提高，不仅能够帮助学生在遇到危险时成功自救，把危险和损失降到最低，同时也能够使学生对可能发生的危害有高度敏感性，自觉维护校园公共安全，防患于未然。学生在校学习文化科学技术知识的同时，学习、了解、掌握一些安全常识，不仅可以减少自身在校期间的安全风险，还可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己的正当权益。加强高校学生安全教育，能够弥补中小学以及过去教育中安全知识和意识教育的不足，提高学生适应社会的能力以及对危机防范意识和处置能力。加强在校生的安全教育，能够增强学生安全防范意识，使其掌握基本的安全知识和自我保护的技能，提高安全防范能力，从而实现职业生涯中的安全与健康。

三、新形势下高校学生安全教育中存在的问题

当前高校学生安全教育面临的主要问题有以下几点：

（一）对安全教育工作重视不足

高校领导在管理校园的过程中，都会将重点放在了学习教育上，而往往会忽视了学生的安全教育，致使学生安全事故频发。例如，有些学生与社会上的不法分子交往，并把他们带入校园，引发了校园偷盗、校园暴力等危险事件。还有些学生，甚至也会加入的队伍当中。

（二）学生法律意识淡薄。

一是对法律知识了解不多。大学生在小学、初中、高中阶段，基本都是学习与升学有关的知识，对法律方面的知识很少接触，到大学以后，虽然在《思想道德修养与法律基础》课上对宪法、民法、刑法等法律有所了解，但也了解不多，一知半解而已。二是意气用事，情绪偏激。大学正处在青春期，对新生事物抱有很强的好奇心，从众心理强，爱瞎起哄，遇事不冷静，哥们义气，易冲动而不计后果，稍有不顺，或出言不逊、或大打出手，严重者甚至拉帮结派打群架，给对方造成伤害，触犯法律。

（三）大学生安全教育队伍素质不高

新时期以来，大学生安全教育已经成为公众所关注的话题，然而学校却没有对安全教育工作加以重视，对教师队伍的素质要求也不高。当前，我国各大高校大学生安全教育工作，要么是由普通教师担任，要么就是由学校安全保卫部门担任。普通教师只能够教会学生一些关于安全的理论知识，而安全保卫部门的人，却只懂得教学生一些普通的安全防范技术。这些担任大学生安全教育的人员，自身的综合素质也不是很高，难以教出既懂得安全理论知识，又懂得将之运用于实际生活的学生。

四、新形势下加强高校学生安全教育的建议

（一）加强学校重视，各部门联动。

首先要健全组织机构。各高校要成立以校级领导为主要责任人的领导小组，院系成立以党政领导为主要责任人的安全教育领导小组，层层落实，责任到人；其次要重视安全教育课。学校要将安全教育课列入日常教学计划，并配备专门的老师和教材，教学内容要形成体系，使学生安全意识的培养具有连贯性。再次思想上要高度重视。目前学校的安全教育往往都是临时性的，一般是迎接各种检查、节假日前或出现事故时才进行突击性的教育，平时很少抓，安全教育成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，所以各高校领导在思想上要高度重视，将大学生的安全意识教育纳入重要的议事日程。最后要求保卫部门主抓，其他部门联动。学院保卫部门要加强大学生安全知识教育。教育内容包括消防安全知识教育；财产安全知识教育；交通安全知识教育；心理健康知识教育；网络安全知识及法规教育；外出游玩安全知识教育；识别传销知识教育；国防教育等。

（二）建立健全高校学生安全教育课程

开设高校学生安全教育必修课程，是让大学生提高安全意识、掌握必要的安全知识和基础的安全防范技能、培养安全态度、提高自我保护能力的有效方式。安全教育课程的开设，可以让零散的、单一的、随意的安全教育变得规范化、制度化和系统化。

一是要课程定位：《大学生安全教育》课程应为面向全校学生开设的必修课程，要求学生在入校后第一学期修习。同时随着年级的提升，也可设置心理、恋爱婚姻、求职权益维护等选修课程。二是师资队伍建设：吸纳选拔思政课教师、心理咨询老师、一线辅导员和保卫处工作人员等，组建一支专人负责、人员结构合理、经验丰富、责任心强的教师队伍。对教师进行培训，“请进来，走出去”，邀请外面专家来校讲课；将骨干教师送出去参加培训。采取集体研讨备课方式，确保授课质量。

（三）加强高校学生法律法规、校纪校规的教育。

加强对高校学生进行《治安管理处罚法》、《维护互联网安全的决定》、《宪法》、《国家安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律知识的教育，增强大学生的法律意识，提高运用法律有能力。此外，学校要安排一定的时间通过不同的方式组织学生学习学校的各项规章制度，学生只有知道了哪些能做哪些不能做，才能规范自己的行为。在这方面，笔者所在单位的做法值得借鉴，如开学初开展的“法制、安全在我心中”法制安全周教育活动；每学期开展一次“安全教育月活动”，包括开展一次“普及安全知识，确保生命安全”教育活动、观看警示教育电影、与片区公安分局为全院师生上一堂法制教育课，对特殊群体开展一次关爱行动等，通过活动提高学生安全防范、法律常识和守法意识。

（四）高校学生要主动的加强自我防范意识

大学生在校园内和校园外都应该时刻保持清醒的头脑清少年必须学会自我保护。社会经验不足的青少年在面对侵害行为、自然灾害和意外伤害时往往因处于被动地位而受到侵害。因此在复杂的社会生活环境中青少年必须学会自我保护。自我保护是人的本能具备自我保护意识是未成年人向成熟迈进的重要一步。面对一些突发的事故和侵害裁们应该积极争取社会、学校和家庭等方面的保护。如果这些保护不能及时到位裁们就要尽自己所能用智慧和法律保护自己的合法权益。因此，青少年必须要学会自我保护树立防范意识知道防范的方法逐步培养自我防范的能力。

（五）建立家 - 校 - 社会联动机制

高校在学生入学伊始应与家长沟通，包括互留通讯方式，对家长进行常见安全问题的培训，如遇到学生安全事件应先与辅导员老师沟通确认，而不要盲目相信一些诈骗电话、短信；发现学生异常现象马上进行沟通获得准确信息。学校也可与公安、消防等部门密切合作，邀请专业人士到校指导，建立全社会关注高校安全问题的良好氛围。

参考文献：

[1]崔常铭，刘伟，刘冠廷.？浅谈加强大学生安全教育与管理工作[J]. 教育探索. 2013

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关键词：高等院校；大学生；安全教育

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)06-0223-02

1大学生安全教育的现状分析

所谓大学生安全教育，是指高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，以全面提高大学生综合素质为目标，以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容，通过入学教育、课程教育和日常教育等多种途径，使在校大学生增强安全意识，全面系统地掌握安全知识，更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育。

目前，大多数高校都不同程度地开展了大学生安全教育，也收到了一定的效果。但安全教育问题依然突出，主要有以下几个方面：一是对重要性认识不足、制度不全。安全教育还没有纳入课程教育，也没有经常化、制度化。二是缺乏系统的教育。安全教育大多是保卫部门或学工部门针对某一时期的发案特点或学生中存在的主要问题，结合具体案例而临时进行宣传教育。三是对学生安全防范能力培养不够。针对各种可能遇到和发生的安全问题，提出应对策略和解决方法还不够，学生不清楚怎样进行自我保护和防卫。四是教育者素质有待提高，教育方法有待改进。目前从事安全教育的教师往往没有经过正规学习和专业训练，难以开展深入的安全教育，也缺乏必要的学习交流，安全教育的研究还不够深入。

2对大学生进行安全教育的必要性

2.1实施依法治国、依法治校，需要进行安全教育

随着“依法治国、依法治校”标准的不断提高，高校校园治安和大学生安全问题得到国家和社会的高度重视。大学生的安全教育与安全管理已纳入社会主义法治轨道。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则(试行)》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，均明确了高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，从而基本上形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，这为高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。而要使大学生遵纪守法、把法律规章制度变成自己的自觉行动，深入、全面和规范地开展大学生安全教育则是必然途径。

2.2当前复杂的社会治安形势，需要进行安全教育

随着我国高等教育事业的蓬勃发展和各项改革的不断深化，多层次、多形式办学格局已经形成，后勤社会化改革也在逐步深入，市场经济的触角迅速地深入校园，校园已由过去封闭型的“世外桃源”变为开放型的“小社会”，治安形势更显复杂和严峻。而安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是今后毕业走向社会经常遇到的问题。大学生在校学科学文化技术知识的同时，应更多地学习、了解、掌握一些法律知识和安全常识，可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己或他人的正当权益。因此，加强对大学生的安全教育与管理，让大学生有针对性地学习必要的安全知识和法律法规，掌握必备的安全防范技能，增强遵纪守法观念和安全防范意识，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪，具有十分重要的意义。

2.3当前的办学模式，需要进行安全教育

高等教育为适应市场经济发展的需要，正在从封闭走向开放，从单校园扩充到多校区，人才培养也由过去的单一向多方元化发展；大学生的活动范围不再局限于校园，与社会的接触更加广泛。有的利用课余时间打工或进行勤工俭学，还有的因种种原因干脆吃住在校外，特别是随着现代通信技术和互联网的发展，大学生接受来自于不同主体、不同途径传递的不同倾向的思想意识越来越多，其信息摄取行为也愈显个体化、隐蔽化，接受信息的自由性也越来越强。而目前安全教育主要停留在说教上，且基本与学生特色的活动(娱乐活动等)无缘，不符合学生的认知特征，很难调动学生的主观能动性，也就很难创造出安全的环境来。所有这些都说明，对大学生的安全教育和安全意识的培养是十分必要的。

3对大学生进行安全教育的主要内容

3.1法律知识教育

法律知识教育是增强大学生法律意识和法制观念的重要途径。对大学生开展法律知识教育，应从与学生日常生活密切相关的法律知识入手，例如：《宪法》、《刑法》、《教育法》、《国家安全法》、《国防法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等内容的法律知识教育。要充分发挥高校公共基础课、法学专业课以及相关法制教育专题讲座、论坛等作用，坚持课堂教学和社会实践相结合，学校应通过各种法律实践活动来推进法律知识教育，应与公检法执法机关建立共建关系，通过举办讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动激发学生学习法律知识的热情，对大学生进行民主法制教育，增强学生守法自律意识，减少学生违法犯罪行为的发生。

3.2校纪校规教育

校纪校规教育是学生从幼儿园就开始接受的教育，但对大学生来说，目前依然存在着突出的问题，这一方面与有的学校管理不严、要求不高有关，另一方面也反映出学生没有认识到纪律的严肃性，没有养成遵守纪律的自觉性。作为一名大学生应该通过校规校纪及法律知识的学习，知道什么应该做，什么不应该做，这对大学生在学校的安全成长乃至走向社会都是大有裨益的。因此，对学生进行安全教育，必须建立和完善学校教学、生活、管理等各方面的规章制度，把法律和道德规范具体化。新生一进校，就要认真开展以校纪校规为主要内容的入学教育，让学生全面地了解、熟悉校纪校规，特别是涉及日常行为安全的规范。平时，也应随时随地进行校纪校规教育，培养学生遵守纪律的自觉性，并对少数严重违反校纪的行为予以严肃处理，以维护正常的教学和生活秩序。

3.3网络安全教育

随着计算机网络技术的飞速发展，利用网络进行的违法犯罪行为日益增多。大学生涉及的网络犯罪主要有两种：一种是参与网上的违法犯罪行为，另一种是网上购物或网上交友被骗，其人身、财产安全受到网络违法犯罪行为的侵害。为此，首先应当加强网络法律知识的教育，通过网络法律知识的学习，使大学生认识到哪些行为在网上是非法的，是法律严令禁止的，以免大学生由于网络法律知识的欠缺，参与到网络违法犯罪活动中去；再者就是加强网络安全教育，使大学生懂得如何在网络中保护自己，不要轻信他人，更不要随意的接受他人的邀请，或将自己的相关信息告知他人，避免上当受骗，增强自我保护的意识。

3.4心理健康教育

由于社会压力大、生活节奏加快，尤其是学习压力、经济压力、就业压力以及家庭环境和个人经历等诸多原因，使一些大学生产生心理问题。大量的研究统计表明，相当一部分大学生心理上存在不良反应和适应障碍，心理障碍的发生率呈上升趋势，表现形式为焦虑、恐惧、忧郁、冷漠、偏执、暴躁、消沉等，情绪色彩和偏激行为十分强烈。因此，学校要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心态。要有针对性地进行人际关系教育、环境适应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、挫折应对教育以及心理疾病防治教育。把安全教育与心理咨询有机结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育，使学生安全教育迈上新的台阶。这对优化大学生的心理素质，预防心理问题产生促进健康人格的全面发展与完善，有着十分重要作用。

4加强大学生安全教育的途径和措施

4.1调动一切积极因素，形成安全教育齐抓共管的氛围

对大学生进行安全教育，依靠学生管理部门、学生工作者、学校党、团组织等各个部门，形成齐抓共管的局面。在开展日常的宣传教育的同时，加强管理，从管理上加强学生安全防范工作。要建立、健全校园安全管理领导小组，完善安全教育运行机制，进一步明确分工，落实责任制。安全教育工作由各校党办、学生处、保卫部门负责，团委、教务处、公寓管理部门、网络及心理咨询中心等相关部门要相互配合，明确职责，加强协作，层层抓落实。班主任、辅导员、专兼职老师、行政管理、后勤服务等人员都应参与安全教育工作，形成全校齐抓共管的安全教育氛围。

4.2将安全教育纳入教学管理和教学计划之中

校级安全教育课领导机构要由各高校主管安全工作的书记、校长担任主要领导，保卫、教务、学工处、团委等部门共同参与组成，下设教研室，具体负责安全教育课的实施工作。高校要将这一课程的实施纳入教学评估中去，及时督促检查安全教育课的落实情况，经常性地选派教师走出去进行有关的培训和学习交流；开展安全教学研究，将成型的科研成果推广开来，进而推动安全教育课的实施。对大学生进行安全教育关键在落实，要健全各项规章制度，使之规范化、制度化，把其作为一项重要工作长期抓下去。要明确责任，把安全教育纳入学生日常管理计划，育内容，制订安全教育计划。国家教育部门应统一编制高校安全教育的教材，纳入教育教学计划，规定课时，以保证安全教育落到实处。

4.3建立大学生安全教育的运行机制

为使大学生安全教育工作真正落到实处，仅仅依靠保卫部门或者辅导员的工作是不够的，必须建立健全安全教育运行机制。要建立健全大学生安全教育的运行机制，首先应建立学校大学生安全教育领导机构，负责大学生的安全教育，确定大学生安全教育的内容，制定安全教育计划，组织进行授课，考评教学效果等。其次是理顺安全教育体制。把大学生的安全教育纳入学校整个的教学计划，在学校教务处指导下开展工作。再次是建立和完善保证大学生安全教育健康运行的一系列制度。第四是明确大学生安全教育的基本载体，主要是系统的课堂教育与各种讲座及安全教育活动相结合，从而使大学生安全教育全面得到落实。

4.4充分调动各方面力量开展宣传教育活动，增强大学生安全意识

形成齐抓共管的局面。事实证明，对学生的安全教育，仅靠保卫部门是远远不够的，还要依靠学生管理工作者及学生组织等有关部门和人员共同参与，形成齐抓共管的局面，才能收到良好的效果。特别要发挥思想教育阵地的作用，利用高校思想政治教育的工作体系和优势，根据实际情况和需要因人因事有针对性地进行安全教育。此外要发挥课堂教学的主渠道作用，在有关课程和教学环节中由任课教师结合课程内容适时对学生进行安全教育和法制教育，如在化学、物理实验课中讲授有关防火防爆方面的内容等。

5结语

大学生的安全教育是一项长期性的系统工程，需要社会、学校、家庭的紧密配合和教育行政部门的高度重视，更需要学校各部门的通力合作、齐抓共管，提高对大学生安全事故的预见能力，把大学生安全教育工作做在前面，不断增强大学生安全意识，提高安全防范能力，为国家培养更多具有良好安全意识和能力的高素质合格人才，这样才能收到较好的效果，达到对大学生进行安全教育的目的。

参考文献

[1]中国高等教育保卫学专业委员会.大学生安全实用知识[M].武汉：华中师范出版社，2000.

[2]江苏省高校保卫学研究会.大学生安全教程[M].南京：东南大学出版社，2002.

[3]童宣海.对在校大学生应进行安全教育[J].保卫学研究，2001，(2).

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法制教育可以优化大学生政治心理，使他们产生健康的政治动机、积极的政治态度和坚定的政治信念，并能够从现代民主政治的角度理性地思考社会政治现实和个人的政治行为。

道德是立法的重要渊源，也是制定法律的指导思想。任何法律规范都包含立法者关于善与恶、是与非的价值判断和价值取向。因此，通过法制教育，在进行基本法律规范和法律知识传授的基础上，可以进一步挖掘我国法律蕴涵的社会主义道德价值和理想，弘扬法律的内在道德精神，引导和强化大学生自觉遵守道德规范，提高道德水平。

而道德从本质上讲是一种实践精神，即各种道德要求，最终必须落实于道德实践。因此，仅有道德认知，没有道德实践，如同纸上谈兵。通过法制教育，在强化大学生的法制意识和道德观念的同时，可以引导和督促大学生自觉从身边做起，实现道德的知行统一，从而推动优良社会风尚的不断形成。

探究法制教育新途径

目前高校大学生法制教育存在着教育观念滞后、内容僵化、方法简单等问题，加强高校法制教育，培养和提高大学生的法律素质，应探索法制教育新途径。法制教育的价值在于倡导法治精神，以确认法律的权威性和至上性，培植法律信仰为核心，造就大批具有良好的法律素质的公民来满足法治社会的需要，目前法制教育要针对大学生的特点，强化学生的法律意识，引导大学生尊敬和崇尚法律，引导他们对有关的法律问题进行思考，作为社会的主人应该勇于探索，关注社会的发展，在社会走向法治的过程中，每个大学生都有责任和义务去提升自己的法律素质，提高自我维权的能力。

高校法制教育不能只重视法律规范的遵守，而忽视法学理论的渗透，缺乏对法的精神和实质的分析。在教育内容上应同时重视实体法和程序法，重视学生的反馈而不是强调单向的宣传和灌输。努力做到法律教育与德育相结合，在传授法律知识中渗透思想道德教育；努力做到法律教育与健康心理教育相结合，培养大学生良好的道德素质。努力做到法律教育与安全教育、校规校纪相集合。

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（一）网络行为的概述

网络行为是指在电子网络空间里发生的人的各种各样的行为活动，这类行为活动虽然所依托的“场域”和“平台”不同，但是正好与人们在“现实社会生活”中的行为活动对应起来。又称为电子行为、虚拟行为、上网行为。

大学生网络行为主要有：其一，利用网络交流沟通的社交行为，主要表现在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主页、贴吧等论坛。其二，信息查找行为，主页表现在：网络搜索查找与阅读浏览自己有兴趣的资料，获取消息和知识。其三，休闲娱乐行为，主要表现利用网络相关软件娱乐如听音乐、看电影、玩网络游戏。其四，学习行为，凭借网络平台海量信息知识学习，主要表现在网络课堂、网上图书馆、网络学习软件等，其五，消费行为，利用网络平台购买物品如网络购物、竞拍等。其六，网络行为失范行为，主要表现为网络诈骗、黑客入侵、病毒传播、侵犯人格权、肆意践踏知识产权等行为。

（二）大学生网络失范行为的概述

大学生网络失范行为，指网络失范行为的对象是大学生，大学生自身在网络应用的过程中为达到某种目的或者谋求自身利益侵犯他人，表现出来的所有违背道德和违法犯罪的法律行为，从行为的性质和程度上从网络违背道德到网络违法直至到网络犯罪行为。

大学生网络失范行为是利用电脑病毒入侵、破坏网络系统；利用信息技术制作传播网络信息垃圾；恶意诽谤，传播谣言，不健康言论；借助网络平台进行诈骗；侵犯他人网络隐私；浏览、下载、肆意传播不良信息，窃取他人商业秘密、人肉搜索，沉迷网络游戏或公开兜售文章、侵犯知识产权等。目前阶段这些行为在大学生网民中不算少数。

二、大学生网络行为法律规范问题

（一）大学生网络法律规范意识、学习网络法律知识问题

法文化和“法秩序” 在网络环境下还没有培养起来，网络违法犯罪惩罚力度不大，还没有建立起来信誉体系和追责体系，法律惩慑和预防效果甚微；有些大学生总以为网络是虚拟空间，所以可以不负任何责任地发帖、转帖，为了博点击率，罔顾公序良俗，目前不少受过高等教育的大学生法律意识还比较淡漠，对其个人网络行为法律性质认识比较模糊，个别大学生存在道德约束自控能力不足，违规的行为相对多，“任何形式的法律活动都是以一定的法律意识为引导的自觉活动，人们法律意识的性质、程度、内容在某种程度上是衡量社会文明的标志”。[1]大学生网络法律规范意识是高校学生内在认同网络法律规范的价值基础之上，能够理性地行使权利，积极主动地服从规则。“法制”意识现今并没渗透到每个人的意识行为中，作为虚拟性、隐蔽性并存的网络，脱离了现实社会的约束，网络活动受到道德和法律的约束力更弱，一些大学生往往难以自我遵从法律。在大学生内部甚至存在着对网络法律规范普遍性漠视，出现的是“学但不用”、“知却不信”、“明知故犯”的不接纳、不认同态度，造成了网络法律规范作用效果甚微。

网络法律知识是指人们对网络法律的性质、目的和作用的认识和了解，对网络法律内容的把握以及对网络法律的良好运用”。[2]而“在不了解规范要求的前提下，网络行为主体遵从规范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下两个方面体现了大学生网络法律知识的匮乏：其一，主观方面，大学生根据实用主义，对网络法律法规知识学习缺乏主动性，他们倾向于学习民商法、刑法、诉讼法等实用性较强的法律知识，喜欢听案例分析和怎样打官司的知识，对网络法律法规缺少关注度；其二， 客观方面，由于网络的特殊性，加之我国网络立法的时间还不太长，不少大学生对网络方面的法律法规并不十分了解。目前，在高校的专业设置中，很少能找到调整网络安全行为方面专业领域法律关系的法律规范。目前高校大学生教学所通用的《法律基础》教材中关于网络法律法规的内容很少，直接导致了大学生网络法律安全基础知识的缺失，使得大学生网络法律规范意识淡薄。结果现今大学生虽热衷于上网，但对于网络法律法规却知之甚少，对网络行为的善恶还不能做出理性的判断，好多人并不清楚哪些网络行为违法，哪些网络行为构成犯罪，极易做出错误的法律判断意识，客观形成淡薄的法制观念。

（二）大学生网络法律规范适用、网络违法违规问题

法律规范引导、保障大学生网络行为活动合法性、合规性。而大学生网络行为活动的依法展开，对网络社会具有指引和保障作用。大学生对网络法律规范的适用主要由网络法律实践活动来体现，即大学生按照网络法律法规规范进行网络行为，利用法律手段来维护自己合法的网络权利，积极使用网络法律法规来解决出现在网络世界中的各类麻烦、纠纷。在网络活动中大学生不会主动依法约束自己违法失范的行为，在遇到纠纷时不借助法律反而消极应对，这是致使高等院校网络法制教育困难重重，收效不大的重要原因之一。其一是与网络的特殊性相关，因网络具有虚拟性、隐蔽性、快速性等特性，造成了司法实践中“侦破案件难、诉讼审判困难、影响消除艰难”等复杂困境，一定程度上降低了大学生适用网络法律的信心。其二是由于我国现阶段网络法律法规建设不完善，法律法规体系性不健全，个别处存在不一致；高位阶法律侧重比例小；低位阶规范侧重太多，对不良信息行为的执法解释不明确，公众理解不一，导致部分网络行为无法可依。部分高校大学生在传统性网络活动中的守法、用法及承担责任等方面都表现得比较规范，但还有一些大学生的网络行为随意性太强，缺失规范性，出现网络行为问题时候，倾向于自认倒霉等非法律手段解决。

三、大学生网络行为法律规范问题与安全教育关系

大学生网络行为法律规范问题和安全教育联系密切。一方面，加强和改进安全教育，说到底就是要让大学生及安全教育工作者适应时展、变化后的育人环境。在信息技术日新月异大环境下，网络作为安全教育的新环境，已给安全教育活动带来了新问题、新情况、新挑战。我们必须要借助网络长处，降低、消灭网络违法失范行为，塑造大学生健康人格，保证大学生健康成长。另一方面，网络平台教育将会成为安全教育的新手段和新途径。新型的网络平台教育方式与传统安全教育大不相同，对网络行为进行法律安全教育是传统安全教育在工作领域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，单向灌输为主的传统安全教育变得双向互动，借助网络平台使教师和学生在教学过程中的互动，从而做到了安全教育内容的内化成为现实。最后，大学生网络行为法律规范问题和安全教育对策研究中运用了大量法学教育的理论与方法，而网络行为安全教育的目标也是网络行为法律规范问题教育的目标。所以，大学生网络行为法律规范研究本身就具有安全教育的功能。将大学生网络行为法律规范问题与安全教育结合是时展的必然要求和安全教育创新的重要契机。

四、大学生网络行为安全教育对策

（一）确立网络安全法律教育目标，优化安全教育师资队伍

现在的大学生几乎人人玩转网络，虽然他们的网络使用能力很强，但对网络安全的法律、法规、条例却很少涉猎，网络安全防范意识比较淡漠。现今，高校校园网络受外来非法侵入现象加重，要想大学生正确利用网络，合理规划大学生涯，必须从学生内因上进行思想突破，让大学生自觉树立主人翁意识，确定网络安全教育目标。

目前高校安全教育工作基本是由大学生指导教师承担。但由于指导教师除了日常思想教育工作外，还需要处理琐碎日常管理事务性工作，导致安全教育工作出现不少漏洞。因此，高校要加强安全教育教师的建设，每所高校的安全教育教师不仅要熟悉高校安全教育规律和掌握大学生身心成长规律，同时需要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。高校应结合本校特点，立足实际，有专职、兼职、外聘多样化的方式，组建具有全面系统安全教育背景的专职教师为主力，外聘常年从事心理健康、司法或法学教育工作的兼职安全教师为辅助力量，构筑起一个高质、高效、全面的的安全教育师资力量。

（二）优化网络安全法律教育的内容

要做好大学生网络安全法律教育，就一定要在网络安全法律教育的讲授内容进行科学布置，不能简单地停留在按图索骥的阶段，要“守法”意识深入人心。把当代大学生学习和生活息息相关的网络典型案例的分析和讨论，如：班会、研讨会、专题讲座等方式，并在每一次探讨中总结、归纳。激发起高校大学生们对学习网络法律知识的兴趣，这样就能更好增强他们网络行为法律意识和培养起法律观念。把网络安全法律教育引入到课堂教学，开设网络安全法规选修课。选修课可以系统地介绍计算机网络有关的安全法律法规，通过教学灌输网络安全意识，让每一个走出校园的大学生都具备掌握网络安全知识，了解国家的网络安全法律法规，从根源上有效防范或控制网络安全风险，促使大学生形成自律的规范。完善相关的网络安全法律教育的考核评价，促使安全教育不流于形式，不走过场，并将这种评价纳入学生年度考核中，提高安全教育的成效。

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一、  统一思想认识，健全组织机构

1、提高认识，统一思想

“平安校园”创建工作是我校综治工作的重点，列入学校年度工作计划，常抓不懈。学院从加快我校教育事业的发展、保持良好的教育教学秩序和校园环境、促进学校教育事业可持续发展出发，着重理解创建“平安校园”、加强学校及周边治安环境综合治理的重要意义，增强做好这一工作的紧迫感和责任感。通过多种形式在全体师生中强化安全意识，让师生在自己的头脑中确立自己既是安全校园的受益者，也是安全校园的建设者的意识。

2、加强领导，齐抓共管，为创建工作提供坚强的组织

保证

学院始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治方针，将平安校园创建工作纳入党委重要议事日程，制定平安校园创建实施方案，定期召开专题工作会议，部署创建“平安校园”有关工作。成立了以党委书记    为组长，党委副书记    、副院长     为副组长，各部门主要负责人为成员的学院治安综合治理领导小组和以党委副书记    为组长，     为副组长的学院创建“平安学校”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责治安综合治理和平安创建的日常工作，办公室主任由保卫处    担任。各院（系、部）分别成立了二级工作小组，形成了目标明确、任务具体、职责明了、分工协作的工作机制，营造了统一领导、层层落实、通力合作、齐抓共管的良好氛围，为“平安校园”创建工作提供了坚强的组织保障。

二、  加强制度建设，完善防范体系

1、建立健全有关规章制度

为了更好地适应当前学院安全工作的新形势，学院建立健全了处置突发事件预案、消防安全管理、交通安全管理、学生宿舍管理、学生活动及校园大型活动管理等一系列规章制度。这些规章制度的建立和完善，使我院创安活动的各项工作形成了有章可循、制度管人、制度管事规范化的长效机制。

学院还建立了多层次、多形式、交叉式、互动式的值班制度，实行辅导员住进宿舍，保安对学院重点部位实行24小时守护，对校园进行24小时巡逻，保卫干部巡逻、学院领导与系部领导值日制、校卫队值班制。做到防微杜渐，确保校园安全稳定，做到偶发事件信息畅通，安全隐患及时处理。

今年4月，学院召开校园治安综合治理工作领导小组工作会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，学院与各部门签订工作目标责任书和一票否决目标责任状，实行“平安校园”创建责任制及责任追究制，将创建结果与各单位工作目标考核挂钩，严格执行奖惩兑现制度。

2、加大投入，高标准建设校园技防系统，使之与人防、物防相结合，构建校园防控系统的立体化。

按照省教育厅、公安厅关于实施技防基础建设的文件要求，学院非常重视校园安全技术设施防范体系的建设，投入大量资金增添各种器材设备，做到楼楼有疏散通道，处处有消防设施。在学校大门、校园公共场所、教学楼出入口、行政楼大门、学生宿舍出入口、图书馆、网络中心、食堂及四周围墙上安装了高清晰、低照度彩色摄像可视监控设施和自动红外线报警设施，实行全天候24小时监控。学院聘请了  ？名专职保安，开通了学院24小时值班电话，配备了 ？台呼叫对讲机。通过以上措施，极大地提升了我校安全防范的能力。

三、  加强师生法制宣传，狠抓安全防范教育

平安校园的创建，安全稳定是第一要务，安全教育是第一责任。为此，我们结合平安校园的创建工作，开展了一系列教育活动。

1、积极开展法制教育和大学生人生观、价值观、世界观教育，使学生牢固树立法制观念，提高学生的思想素质和道德品质。除了由校领导在学校师生大会上进行法制宣传教育和学生思想教育外，学校还多次聘请了区公安局和区派出所领导来我校为学生上法制教育课，结合青少年犯罪的案例，为学生讲解基本法律常识。坚持对新生入学进行学前法制、校规宣传和安全教育，并开设了大学生安全教育选修课。6月份学院开展了“珍爱生命、远离、不让进校园”主题宣传教育活动，使学生增加的识别能力，直观感受的危害，进而提高防毒、禁毒意识。9月开展了大学生“文明修身”教育活动，通过一系列丰富多彩的德育教育活动，以帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观。

2、在对学生进行安全防范教育和法制宣传中，既注意充分发挥保卫处的作用，又强调利用各方面力量，形成一个以院领导挂帅，校保卫处、学工处、团委、宣传部、各院（系、部）、团委、后勤处等多部门全力配合的法制宣传和安全教育网络。为使每个学生都能提高法制观念，自觉遵守校纪校规，增强安全防范意识，学校在今年重新修订了“大学生手册”，手册涉及学生行为准则，校园秩序管理，学生违纪处分，学校安全管理，安全防范须知等多项内容，学生人手一册，并要求认真学习，自觉执行。

3、多角度开展安全教育，不断增强师生的安全防范意识。每逢寒暑假、节假日和新生报到日，保卫处、综治办都要以通知、友情提醒、公开信等形式，提醒师生员工注意安全防范，增强安全意识。内容包括防火、防盗、防骗、防抢、防害和性骚扰、防打架斗殴、防黄赌毒、消防安全、交通出行安全、网络安全、心理健康等各个方面。在11月消防安全宣传月，我院邀请了市消防支队领导为我校师生做消防知识培训讲座，在教学楼开展了紧急疏散演练，通过这次演练，进一步提高师生的自我保护意识，提高面对突发事件的应变能力，增强在紧急状态下的心理承受能力，帮助全体师生提高自救、自护的能力。组织后勤员工、新进教师、新生开展以防火、防盗、防食物中毒等方面的安全知识培训和灭火演练。

4、通过开展新生入学教育、消防演习活动、播放安全教育专题片、宣传图片展览、安全倡议、法律知识有奖问答等一系列的平安创建活动，充分利用校内广播、电视、校园网络、校报、宣传橱窗、黑板报、墙报等载体广泛宣传，让创建深入人心，提高了师生维护安全稳定的责任意识、法制意识和自我防范意识，着力构建浓郁的校园安全文化，积极营造全员参与、全方位参与“平安校园”创建活动的良好氛围。

四、存在的问题

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为加强社区安全防范工作，不断强化安全防范机制，加强社区内治安管理，增强社区居民安全意识，掌握安全自救常识，避免事故发生，维护社区生活秩序，提高社区居民的安全防范意识和治安防范能力，推进社会治安综合治理，推动社会主义精神文明建设，根据县社会治安综合治理委员会有关文件精神,结合我社区的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想：以十七大精神为指针和上级有关文件精神为依据，以做好社区治安安全为目标，强化法律教育，保持稳定大局，结合我社区实际出发，进一步强化责任制及组织网络，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

二、加强政治思想教育，培养师生安全意识：

1、加强政治思想教育、师德师风教育，每周一次组织全体教师进行政治理论学习，教育理论学习，树立教书育人的思想，改变教育观念，不体罚、不变相体罚学生，不讽刺、不挖苦学生，定期或不定期与学生谈心，定期进行家访，定期开家长会，家长、学校、社会共同培养教育学生。

2、在学生管理方面，加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育，根据不同年级分别进行不同的教育。

四、工作重点：

（一）为提高全体教师对学校综合治理工作的认识：本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构，班主任为组长，并且为本班社会治安负责人，校长与班主任及教师之间实行层层责任制，力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师年度考核挂钩，严重的年度考核做不称职处理，建立各种安全防范规章制度，加强学校日常管理。

1、提高认识，加强领导。每学期召开两次全体学生大会，对学生进行安全教育和法制教育，培养学生安全法律意识。

2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育，学习安全自救常识，让学生在思想上高度重视安全的同时，懂得安全知识，提高自我保护的能力。以板报为载体，以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。每两月出刊一期《平安校园》为内容的板报。

3、每学期请法制副校长和公安人员进行一次安全法律知识教育，让法律走进校园。

4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书，班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。

5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

6、学校与保安、门卫、住校生管理教签订安全卫生目标责任书。具体负责本职范围内的安全工作。

7、认真做好外来人员管理工作，杜绝发生不安定因素，严格进出校门手续制度，不放一个闲人进校，排除校边四周不安隐

患，若发现安全隐患，及时上报，妥善处理。8、每学期举行一次安全法制教育知识竞赛或征文，做到天天讲安全，人人保平安、个个守纪律。

9、每月检查一次线路、电器、床铺、门窗及公共设施，做到及时检查。特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

10、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。每周至少检查二次学生伙房卫生、饭菜质量，原材料的进货渠道等，同时每周召开一次伙房管理人员会议，对他们进行学习、培训，以提高他们的思想觉悟、服务意识、自身素质、服务水平。

11、每天有一领导组织有关工作人员全天值班，包括教学楼、楼道值班，负责学生全面工作。

12、配备一名保安，两名值班人员24小时巡逻，重点对宿舍、伙房、办公楼、科技楼进行巡逻。

13、每学期检查二次实验室人员对易燃易爆及有毒药品的存放管理工作。

14、提高警惕防止坏人破坏或投毒。15、积极配合有关部门加强对校园及周边环境的整治。抵制腐朽文化和的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好的学习生活环境。

（二）规范行动，确保落实：

1、教学管理。按教学大纲进行授课，讲求课堂效果，注意精讲精练，讲练结合，避免题海战术。转变教学理念，加强教育教学研究，进行创新教育，培养学生综合素质，狠抓双基，使学生人人成才。

2、学校各种收费，严格按照区、州、县有关部门规定，并有物价等部门批准收费，除此之外不得任何处室、班级及教师个人自行收费，如发现严肃处理。

3、各年级除课本外不得以任何形式自行征订资料。

4、班主任及任课教师及时做好学生思想工作，发现问题及时解决，不得拖延或掩盖。

5、加强交通安全教育，确保安全行走。

6、确保运动安全。学生在参加田径、球类等活动中，要重视对学生体育活动的安全教育，加强对室外活动的管理。在组织竞赛活动时，个别不适应的学生，可不让其参加，认真检查体育设施，发现隐患及时处理。

7、确保活动安全。学校组织学生参加各种活动，要建立严格的审批制度。各种外出活动前必须对学生进行安全教育，周密组织，精心安排，指派人员勘察活动场所，并有学校领导和教师带队。凡不安全或安全措施不落实的场所，不得组织学生前往。

8、确保劳动安全。学校在组织学生参加劳动技能训练、社会公益劳动、义务劳动等各种形式的劳动时，必须经上级领导部门批准，方可外出，并加强安全教育和管理工作，保证外出人员的安全。

9、确保教学实验安全。教学演示实验和学生分组实验，任课教师和实验教师课前必须检查好设施，并加强学生实验操作规程及安全教育。要对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品按上级有关规定进行管理，并做到安全使用。

10、确保学生饮食卫生安全。总务处加强食堂的安全管理，按卫生部门的要求，搞好饮食卫生工作，做到定点采购，确保师生的饮食安全。

11、确保建筑设施安全。学校的教学、生活、活动等设施的建设，要布局合理、坚固耐用，符合安全要求和质量标准。

12、确保消防安全。各处室、各楼管人员要加强对消防设施的管理。做到定期检查，发现隐患及时上报，并加强对用电、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、确保学校治安安全。教导处加强学生思想教育工作。班主任平时注意做好学生的思想教育工作，把矛盾解决在萌芽状态。同时门卫加强出入校门的管理工作，严防坏人入校扰乱，保证正常的教学秩序。

14、重视管理失当安全。学校教职工要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教。教师在教育教学中严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当，造成学生自伤、误伤、自杀及其他意外伤害，给学生身心健康造成不良影响。加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与、封建迷信活动。

15、建立安全与治安事故发生报告制度。学校对发生师生重大事故必须于第一时间报告上级有关部门。对发生严重、重大、特大交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及时上报当地政府、公安等部门，全力组织抢救，力争把损失减少到最低限度。各处室领导、管理人员及任课教师要认真履行其职责，因未按规定办事，发生特大安全事故的对其主要领导和具体负责人，根据情节轻重，给予严肃处理。

五、通过多种渠道加强对教师及学生进行法制教育：

1、加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。建立健全“学困生”思想行为档案，做好学生学籍管理，本学期将由学校综合治理领导小组负责,教导处认真抓好“思困生”的辅导、教育工作，建立“思困生”工作的责任制，指定干部、教师对其进行具体帮助，力争不造成一名学生掉队；将“思困生”姓名、性别、年龄、后进生的过去表现、现在的表现、成为思困生的原因、帮教的措施、进步幅度、帮教人等建立档案，进行登记。做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。学期末并且将在奖励优秀生的基础上设立思困生进步奖。要杜绝“流失生”，防止在校学生犯罪，不断提高教育质量，提高学生的巩固率。

2、发挥法制副校长的作用，普及师生法律知识。做好与交警大队

、派出所、居委会、及有关村社的联系，及时对学生进行法制教育与法制宣传活动。3、结合学生年龄特点和实际，分年级、分层次在教师和学生中开展法制教育活动，学生法制教育专题会议每学期不得少于两次，在贯彻《中小学生守则》及《中学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。4、加强教师职业道德规范教育，加强师德师风建设，抵制行业不正之风，弘扬人间正气，提高教师社会形象、形成高尚的教师群体。

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安全工作，警钟长鸣。我校始终把安全工作列为学校工作的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以预防为主，积极开展各类安全教育活动，落实各项防卫措施，现将一学期来的工作总结如下：

一、组织健全，职责明确

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入了重要议事日程，成立了学校安全工作领导小组，学校教师都具有很强的安全意识。我们还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专管人员，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管人员具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、制度保证，实施到位

1.强化安全工作措施，把学校安全工作抓实抓牢。不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，加强对外来人员的管理，认真做好外访登记，严防闲散人员进入校园。做好上课期间师生外出登记工作，以免有人员在上课期间走失或出意外。确保校园治安安全，维护正常教学秩序。

2.值日领导、教师早上、中午提前二十分到岗，进行三餐、三操、课前、课间、午间巡视，及时把偶发事件消灭在萌芽状态。上学、放学时间值日教师配合门岗在校门口维持秩序。

3.课课点名制度：每堂课的任课教师必须做好学生的出席点名工作，发现问题及时与家长联系。

4.加强检查，及时整改。定期对校园设施安全进行排查，对存在的隐患及时反映，及时整改。

5.加强交通安全宣传和管理。严禁学生骑自行车上学，校内无学生骑车现象。

6.严禁教师个人私自带学生外出，学校所开展的各种活动严格坚持大型活动上报审批制度。

7.加强学校卫生管理工作。培养学生的自理能力和卫生习惯，做好室内的清扫和保洁工作。少先队及时进行检查评比。班主任、科任老师密切注意学生的身体状况，发现问题及时处理，坚持晨、午、晚检，实行学校传染病疫情报告制度，进一步发挥学校心理咨询室的作用，及时了解学生学习和生活的心理状况，对学生中出现的心理问题能及时地予以疏导。

8.建立学校安全意外事故处理预案制度：结合学校本身的实际，制定校内突发事件工作预案、地震应急疏散预案、火灾事故应急预案、预防与控制传染病应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。

三、加强教育，增强意识

1.利用夕会、国旗下讲话、班队会等途径有针对性地对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、反对、禁毒、校园欺凌、校园害事件、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想。长假前校长利用早会对学生进行专题安全教育。

2.学期初，学校组织部分教师对周边水域进行排查，在一些不安全的地方设置了警示牌或警示语，提醒学生注意，通过这些措施的采取，有效地杜绝了安全事故的发生。

3.加强学校安全稳定教育，提高师生安全防范意识。紧密结合上级有关文件精神，在教师会议上及时部署落实。有计划地开展安全教育，强化师生法制观念，增强师生安全防范意识。

4.经常开展安全工作监督和检查，发现问题立即整改，重视安全投入，不断完善安全防范水平。

5.开展丰富多彩的教育活动。利用班会、队活动、学科渗透等途径，通过讲解、培训等方式对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、手抄报、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

6.抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以“安全教育日、月”活动为重点，经常性地对学生开展安全教育。通过安全教育月、法制教育月系列活动，增强学生的安全意识和自我防护能力。

7.做好“119消防安全宣传日”活动，组织全校师生参加消防安全知识竞赛，各班开展一节“火灾逃生知识”主题班会，提高安全意识、自我防范和自护自救能力。组织消防演练，使学生基本掌握突发火灾事件时的逃身方法和一些基本的灭火方法。

8.进一步加强食品卫生安全教育。通过健康教育课、班队活动、广播、宣传栏、宣传单等多种教育教学形式对学生进行宣传教育。特别要教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品；不食用来历不明的可疑食物，增强学校食品卫生安全意识和自我保护能力。

9.在学校宣传栏中设立“安全知识宣传专栏”，加强对全校师生日常的安全知识宣传和普法教育，做到人人知晓学校组织的安全、法制教育。通过专题讲座，提高学校师生安全意识和自我保护能力。

四、健全预警机制，完善应急预案，提高对突发事件的快速反应和处置能力

1.进一步建立学校的安全预警机制，通过发动师生“寻找身边的不安全隐患”等活动，培养全员安全意识，营造一个安全工作人人都重视、发生问题个个能处理的良好局面。

2.建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立以校长为组长的安全事故应急处理领导小组，制定了安全事故应急处理预案。对可能发生的事故处理提出了具体的要求及应对措施。

3.认真落实上级安全报告制度，明确安全事故报告要求。

五、存在的问题和今后的打算

1.社会育人环境对师生安全存在影响。近几年来，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大。

2.学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低。我校的留守儿童较多，他们缺少家庭的教育和管理等等，大大增加了学校安全工作的难度。

所以我校要进一步完善学校治安管理的规章制度；提高消防意识；进一步落实安全工作责任制，做好安全宣传教育工作。采取有力措施，继续创造学校师生安全事故为零。

总之，一学期来我校安全工作在上级的正确指导下，取得较好成绩，但安全无小事，今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平。

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一、组织健全，职责明确。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入了重要议事日程，成立了学校安全工作领导小组，学校教师都具有很强的安全意识。我们还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到个人，做到每一项工作都有对应的专管人员，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管人员具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教师齐心协力共抓安全的良好局面。

二、制度保证，实施到位。

1、强化安全工作措施，把学校安全工作抓实抓牢。不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，加强对外来人员的管理，认真做好外访登记，严防闲散人员进入校园。做好上课期间师生外出登记工作，以免有人员在上课期间走失或出意外。确保校园治安安全，维护正常教学秩序。

2、值日教师提前半小时到岗，进行课前、课间、午间巡视，及时把偶发事件消灭在萌芽状态。上学、放学时间由学校男老师轮流坚持在校门口协助学校保安维持秩序。

3、课课点名制度：每堂课的任课教师必须做好学生的出席点名工作，发现问题及时与家长联系。

4、签订责任书、告家长书制度：学校对班主任及任课教师明确各自的岗位职责。学校在学期初与学生家长明确学生安全责任意识，明确了家长应做的工作和应负的责任。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。每次节假日前都发放相关安全教育致家家长书。

5、加强检查，及时整改。定期对校园设施安全进行排查，对存在的隐患及时反映，及时整改。

6、加强交通安全宣传和管理。严禁未满12周岁的学生骑自行车上路，校内无学生骑车现象。

7、严禁教师个人私自带学生外出，学校所开展的各种活动严格坚持大型活动上报审批制度。

8、加强学校食品卫生等各项制度建设，重视学校食品安全工作。积极配合卫生、工商、药监局等部门加强管理，力争把食品隐患消灭在萌芽状态，确保学校的食品安全，确保学校教育教学工作的正常进行。

9、加强学校卫生管理工作。培养学生的自理能力和卫生习惯，做好室内的清扫和保洁工作。班主任、各科任老师密切注意学生的身体状况，发现问题及时处理，实行学校传染病疫情报告制度，坚持每日晨午检制度。

10、建立学校安全意外事故处理预案制度：结合学校本身的实际，制定校内突发事件工作预案、地震应急疏散预案、火灾事故应急预案、预防与控制传染病应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。

三、加强教育，增强意识。

1、利用早会、国旗下讲话、班队会等途径有针对性地对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、反对、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想。长假前校长利用早会对学生进行专题安全教育。

2、学期初，学校组织部分教师对周边水域进行排查，在一些不安全的地方设置了警示牌或警示语，提醒学生注意，通过这些措施的采取，有效地杜绝了安全事故的发生。

3、加强学校安全稳定教育，提高师生安全防范意识。紧密结合上级有关文件精神，在教师会议上及时部署落实。有计划地开展安全教育，强化师生法制观念，增强师生安全防范意识。

4、经常开展安全工作监督和检查，发现问题立即整改，重视安全投入，不断完善安全防范水平。

5、开展丰富多彩的教育活动。利用班会活动、学科渗透等途径，通过讲解、培训等方式对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒、防暴恐事件等安全知识和技能教育。还利用黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、手抄报、安全知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

6、抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以“安全教育日、月”活动为重点，经常性地对学生开展安全教育。通过安全教育系列活动，增强学生的安全意识和自我防护能力。

7、做好相关应急演练活动，组织消防演练、防暴恐演练等，使学生基本掌握突发事件时的逃身方法和一些基本的自救方法。

8、进一步加强食品卫生安全教育。通过健康教育课、班队活动、广播、宣传栏等多种教育教学形式对学生进行宣传教育。特别要教育学生不买无照、无证商贩出售的各类食品；不食用来历不明的可疑食物，增强学校食品卫生安全意识和自我保护能力。

9、在学校宣传栏中设立“安全知识宣传专栏”，加强对全校师生日常的安全知识宣传和普法教育，做到人人知晓学校组织的安全、法制教育。通过专题讲座，提高学校师生安全意识和自我保护能力。

四、健全预警机制，完善应急预案，提高对突发事件的快速反应和处置能力。

1、进一步建立学校的安全预警机制，通过发动师生“寻找身边的不安全隐患”等活动，培养全员安全意识，营造一个安全工作人人都重视、发生问题个个能处理的良好局面。

2、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立以校长为组长的安全事故应急处理领导小组，制定了安全事故应急处理预案。对可能发生的事故处理提出了具体的要求及应对措施。

3、认真落实上级安全报告制度，明确安全事故报告要求。

篇10

关键词：高校；突发事件；预警；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.068

对突发事件的预警和管理是高校学生管理工作的重要考验和亟需解决之事，这对学生的人身、财产的保护和心理的良好发育都有重要意义，也是避免高校与学生发生法律纠纷的重要环节。因此，开展良好的高校突发事件的预警与对策研究，才能更好的为高校进行人才培养工作提供良好的教育环境，有利于高校学生管理工作安全、有序和高效发展。

1 高校突发事件发生的原因分析

1.1 社会环境因素

（1）经济全球化、政治多极化和文化多元化对高校教育教学管理产生冲击，学生不再是单一的接受校园文化知识，面对复杂的社会环境，容易产生思想和行为的偏差。

（2）高等教育已经从精英教育转变为大众教育，学生层次和学生规模的变化和加大了学生管理难度，为高校学生管理提出了重大课题，应急处理学生突发事件管理工作面临着巨大的挑战。

（3）校园周边环境的复杂性也是重大的安全隐患，学生课余时间多数消耗在校园周边的餐饮、娱乐休闲、体育活动等场所，酒吧、网吧、旅馆等地易为突发事件多发之地。

（4）信息网络技术的发展，以及我国新闻媒体的逐步开放，迎来了新媒体时代。网络平台的开发性和隐蔽性使得大学生在虚拟的网络世界中恣意获取、发表、评论各种信息，新媒体的推广在开阔学生视野、拓宽信息渠道、增强社会联系等方面有着重要积极作用，但也为网络监管带来了巨大挑战。

1.2 高校管理工作尚有不足

（1）学生管理工作不力，民主渠道不畅。高校突发事件具有发生领域广、事发突然、管理复杂、责任重大、影响层面深等特性，这都增加了高校安全管理工作的难度，需要后勤管理部门、学生处、教务处、保卫处等多部门协调，往往管理相对滞后，不能提前预警突发事件，校园安全管理工作成为薄弱一环。

（2）预防和应急处理突发事件的机制尚未形成。事实证明，高校预防和应急处理突发事件的机制需要有完备科学的处理体系，职责分明的组织机构，充实的物资储备，但很多高校明显缺乏专门的预警与应急机制，即便有，内容单一，流于形式，操作性不强。大学生的综合素质教育不够，遭遇突发事件的应急处置能力仍需提高。

1.3 学生自身原因

（1）心理健康问题。社会主义市场经济发展到今天，学生面对着纷杂的大千世界，人生观、价值观都受到很大影响，从新生入学的环境适应与迷茫，到学习、恋爱、交友的心理成长，以及升学、就业的种种压力，都容易造成他们身心上的困境和扭曲，从而引发思想和行为的失衡，产生心理健康问题。

（2）自我保护意识缺乏。大学生思想单纯，性格纯真，缺乏社会实践经验和自我保护意识，政治思想觉悟不高，面对复杂的社会矛盾缺乏清醒的头脑认识。面对毫无预警的突发事件事件时，应急意识不够，并不能理性分析和判断，往往成为突发事件的盲目跟随者及受害对象。

（3）家庭环境复杂。有很大一部分学生成长与单亲家庭或者贫困家庭，复杂的家庭环境使得学生缺乏关爱，安全教育缺失，面对挫折和失败时没有自我调节能力，产生过激行动，引发高校突发事件。

2 突发事件预警与管理现状

2.1 应急管理意识滞后

很多高校危机管理意识淡薄，管理理念滞后，还没有认识到突发事件的严重社会危害性，没有把预警机制纳入到校园安全管理的常态工作中，对学生的人格教育、思想教育、安全教育、应急教育还不够，学生在面对突发事件时容易出现群体性恐慌、抱怨、虚假传播信息等问题。高校要把突发事件的预警与应急处理当作一种整体的系统工作看待，不是单一由保卫部门负责，要树立“大校园应急管理”意识，很多高息没有认识到突发事件的预警与应急管理是一个需要内外多元主体共同治理的综合工作。

2.2 缺乏完备的制度保障

科学完备的制度建设是突发事件预警与管理的有效运行的基础，有系统的预警方案、应急机制、权责规章制度才能更好的预防和落实校园安全管理工作，很多高校忽略了制度建设，缺乏系列的制度设计。面对突发的危机事件，采取临时性的应急手段，往往处理效果欠佳，后期善后问题遗留严重。

2.3 专门管理机构的缺失

多数高校都是由保卫部门负责突发事件应急处理，缺乏常设性的突发事件综合协调管理机构，没有固定的突发事件应急处理工作小组，一旦校园出现问题四处报告，谁知道了谁处理，没有明确严谨的应急思路，各层领导慌乱处理，职责划分不细，缺乏突发事件应急处理的主心骨，专门突发事件预警与管理机构缺失。

2.4 心理干预薄弱

校园突发事件的发生对当事人、相关同学以及其他学生都会有深远影响，包括身体伤害和精神伤害，往往精神层面的影响和刺激更不易被发现，破坏性更大，影响学生的情绪把控、价值取向、思想状态和生活信念。高校即便有专门的心理咨询机构，但是对突发事件的心理调控还有待加强。

3 构建多元化高校突发事件预警与管理机制

3.1 建立应急法律机制

高校突发事件往往涉及到法律问题，要通过法律途径解决实质问题，高校应当加强师生预防和应对突发事件的法制教育。为了预防和减少突发事件发生，应尽快出台《校园安全法》，做到有法可依，有法必依，完善高校突发事件预警与管理的法制化建设。通过法律设定明确法律依据、执法主体、处置程序、救济途径、监督管理以及事后恢复。

3.2 深化安全教育

要深入开展安全教育，提升安全意识，通过活生生的案例教育学生注重人身安全和思想维稳，利用各种宣传工具（包括校电视台、广播电台、校报、小百合BBS、橱窗、布告栏等）积极开展正面宣传活动，让广大学生真正树立起牢固的安全意识。及时了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息。事件发生时，及时有效地做好师生员工的思想教育和疏导工作。协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。让学生明确安全隐患和突发事件的后果，明确安全责任，预防潜在的、有倾向性的危险。

3.3 完善应急组织体系

应对危机事件高校需要成立突发事件预警与管理机构，由专门的工作领导小组，担当领导指挥机构，实行集中领导，统一指挥。同时，明确工作职责，识别、分析各种安全因素，针对高校突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合突发事件的实际情况，寻找可能出现危机的各种不安全因素，并向上级提交报告，启动预警预案，组织力量处置校园突发事件。

3.4 制定预警与管理预案

建立高校突发事件预警与管理预案，能有效的预防突发事件的发生或者降低发生后的危害结果，制定应急管理突发事件的战略规划，编制相关制度，健全预警与管理预案。在制定完备的预案后，要明文并做好制度宣传，组织学生进行演练，不断完善以确保预案的可行性和有效性。高校突发事件预警与管理预案主要包括指导思想、决策机构、工作目标、预警制度、信息报告、应急措施、信息处理、后勤保障、恢复重建、心理评估等。

3.5 有效利用新媒体平台

新媒体的广泛发展为高校突发事件的预防与管理提供了一个重要手段，大家在充分利用网络资源的前提下，要提高警惕，及时发现易引发突发事件的异常信息，排查不稳定因素，提醒学生规避网络风险，不要盲目相信、传播不良信息。站好网络阵地，加强网络舆论疏导，提供客观、准确的信息导向，形成积向上的舆论环境，引导学生在潜移默化中对高校突发事件进行理性看待。

3.6 确保后勤保障

建立健全人力、物力、财力等各种应急保障，是解决突发事件的物质基础和必备条件。物资保障方面，后勤、总务等相关部门要保障物资充足，保证物资、器材的完整性和使用性。人员保障方面，各学院、学生处、医务室、网络中心等部门要保障应急队伍充实，积极投入到突发事件预警与管理工作。高校突发事件预警与应急队伍主要由主管领导、学生工作者、保卫处、后勤部门、医护人员以及大学生组成。

3.7 规范预警与管理程序

（1）预防阶段。各院系要依照“注重安全”、“预防为主”的方针，强化安全教育和隐患排查，针对重点人员和重点部门进行布防，及时发现和收集危机校园安全稳定的信息，上报领导小组，积极采取预防措施，有效预防突发事件的发生。

（2）发生阶段。一旦发生突发事件，领导小组立即进入运转状态，各职能工作组及时到位，保持通讯联络顺畅、快捷，根据突发事件的性质、规模、范围采取相应的应急措施。必要时可预先通知校内广播、电视、网络等传媒做好播报准备。

（3）善后处理阶段。事后，认真总结经验教训，落实整改措施，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。特别是针对突发事件发生后的师生舆论、网络信息传播导向以及相关学生的心理恢复和后续教育教学管理问题，跟踪查访突发事件的后续处理结果。

参考文献

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[2]谢慧.高校突发事件应急法律机制之构建[J].黑龙江高教研究，2012，（7）.

[3]刘辉.高校突发事件研究综述（1979-2012）[J].高教探索，2013，（4）.