工程竣工验收的条件范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工验收的条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]城市道路 竣工验收 环保验收调查 问题

中图分类号：X322；X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年来，青岛市城市建设发展迅速，城市道路建设项目较多，因此，竣工后需要进行竣工环境保护验收调查（以下简称验收调查）的此类项目比较集中。笔者根据近年来从事验收调查工作的经验，针对城市道路建设项目竣工环保验收调查工作中存在的问题及需关注方面，提出自己的一些意见与建议，以期对今后城市道路建设项目环境影响评价工作与竣工环保验收工作起到一定的借鉴作用。

本文主要从工程变更情况调查、环保措施落实情况调查、环境影响调查等三大方面进行分析。

2 工程变更情况调查

2.1 主要问题

由于环境影响评价一般是在可行性研究或初步设计阶段开展的工作，因此，工程项目在实际建设过程中，不同程度地存在与环评阶段相比有所变更，竣工环保验收调查中需对这些变更情况进行调查。因为一些项目建设时间较长，到了验收阶段，时过境迁，建设单位人员更换对变更原因及其环境影响说不清楚，项目也没有开展施工期的环境监理等工作，导致验收调查单位对工程变更情况很难掌握。遇到的变更情况主要有以下几种：

（1）线路发生偏移；

（2）线路节点发生变化；

（3）工程量发生变化；

（3）敏感目标发生变化。

2.2 建议

（1）建设单位在项目建设过程期间，遇到工程发生重大变更，及时向环境保护行政主管部门报告，根据要求进行必要的环境影响评价或分析、说明；

（2）验收调查单位应加强与环评单位的交流、沟通，使验收调查工作能快速的有清晰的思路、能更准确的抓住工作重点；

（3）针对重大变更或其他难以确定的工程变更情况，验收调查单位需要与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多个相关单位进行一一核实；

（4）验收调查工作尽早介入，以便较多的了解工程实际情况。

3 环保措施落实情况调查

3.1 主要问题

竣工环保验收调查要求对环评批复及环评报告书中的环保措施一一对照说明落实情况。可调查中发现，施工期的环境影响随着环境恢复措施的落实，一般都已经消失。由于现阶段验收的项目在环评阶段均未要求实施环境监理，但工程建设过程中大多未开展环境监理，对环境的影响及对附近居民的影响程度只能通过施工期监测计划及走访当地群众来了解。在具体调查过程中，发现存在以下两类问题：

（1）环境影响评价阶段制定的施工期监测计划执行率不高

环境影响评价阶段通常会根据工程实际情况制定施工期监测计划，但从目前验收的情况来看，执行率并不高，从而导致验收调查单位及环境管理部门不能及时了解工程施工阶段的实际环境影响、工程环境保护措施和设施的实施效果，大大降低了施工期环境保护部门监管的效果。

（2）走访调查效果难以保证

由于城市道路建设项目施工期一般较长，城市道路通车至少两年后才开始进行竣工验收工作，时间跨度较长，调查对象基本对施工期的印象已经模糊，再加上调查对象素质不一，调查结果的可靠性难以保证，对环境的影响不易发现。

3.2 建议

（1）建设单位应自觉执行环境保护要求，及时开展施工期环境监理和监测工作；

（2）环境监理单位应严格、规范地进行监理，及时做好记录并存档；

（3）环保主管部门或其派出机构应督促建设单位严格履行环境保护法律、法规和环评及批复要求。

4 环境影响调查

4.1 生态环境调查

（1）对环评阶段提出的生态措施进行定量化核实问题

生态措施无法定量化是普遍的问题，尤其体现在竣工环保验收调查工作中。例如，环评文件中对施工迹地的生态保护措施基本都是要进行生态恢复，而没有定量的细化的要求。这就导致验收调查时无法判别是否真正符合环评要求。在作者的验收调查实践中，经常会遇到以下三种情况：

①植草皮面积小或太小太分散；

②植树太稀疏；

③绿化植物管护不善，成活率低。

建议：在环评阶段提出具体要求，如植物盖度、乔灌草结合、乔木比例等。

（2）对生态影响的调查仅停留在微观阶段

目前，线型工程的生态影响的关注仅停留在保护区、保护物种、水土流失、植被恢复等层面，还没有从更大的地区和整个生态系统角度研究，更没有相关法规和保护性政策的制约。

建议：国家应组织相关技术人员展开宏观层次的生态影响调查研究，并采取可行的对策，为生态影响调查提供技术支持。

（3）水土流失调查缺少水保验收支撑

有些地区水土保持方案不是项目前期手续的制约因素，环评阶段没有水土保持方案的支撑，水土保持章节论述不够专业、具体。到了验收调查阶段，项目根本没做过水土保持方案，或者做过水土保持方案，但未进行水保验收，作为环保验收调查人员，根本不具备水保专业知识，无法对水土流失、水保措施建设情况进行专业的判断，从而使得水土流失调查无据可依，只能泛泛而谈。

建议：当地发改部门应重视水土保持方案工作，严格按照有关法律法规，对需要编制水土保持方案的项目严加要求，也将水土保持方案作为立项条件之一；当地环保部门重视水土保持验收工作，项目未开展水土保持验收工作，不受理环保验收调查文件。

4.2 噪声环境影响调查

（1）噪声执行标准平等性问题

在城市道路项目环保验收调查工作中发现，经常出现在城市道路两侧一定范围内执行4a类标准，相邻的区域执行1类标准的情况，在这种情况下，执行标准时经常会出现矛盾，即距离城市道路近、受到噪声影响大的敏感目标不超标，无需采取措施；而距离城市道路远、受到噪声影响小的敏感目标超标，从而必须采取措施。

建议：在实际调查工作中，应对这种情况充分重视，根据不同建设项目的特点，并充分考虑相邻性及平等性原则来确定合理的噪声防护距离和可行的降噪措施。

（2）噪声监测避让问题

噪声验收监测时，噪声应包括工程引起的贡献量与环境背景值两部分。这里的背景值往往不容易判断，会受到其它噪声源的干扰，不能正确判断城市道路噪声的实际贡献值。

建议：撇清真正的背景值与周边噪声污染源，需要避开的因素主要有：自然界的虫鸣狗叫要避开；学校、幼儿园等敏感点的上课声要避开；敏感点周边其它噪声污染源要避开。

4.3 社会环境调查

社会环境调点在于调查拆迁安置问题。拆迁安置工作通常涉及建设单位、当地政府和搬迁户，是较为复杂的问题。

经调查研究，群众反映的拆迁问题主要集中在以下方面：①拆迁款不到位或对补偿不满意；②只拆迁一定范围内的房屋，保留同一家庭的其他房屋给家庭生活带来不便；③回迁房屋因多种原因，迟迟不建设。

针对以上问题，在竣工环保验收调查中，仅能如实反映事实，无有效的解决方法，有待于国家修订工程赔偿方法以及相应的监督机制。

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【关键词】项目工程；验收；标准；依据；程序

对建筑企业而言，工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作，它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节，项目工程在竣工验收时主要存在哪些问题呢？建筑施工又如何做好项目工程竣工验收工作，使承建施工的项目工程画上一个圆满的句号呢，下面根据自己多年的项目工程验收做一简单介绍。

1 项目工程竣工验收时主要存在问题

（1）室内外配套工程与分包工程未施工完，影响工程顺利验收，如高层建筑电梯安装分包工程、室外管网与道路绿化工程。

（2）工程相关检测未进行完，检测滞后。如工程进入收尾阶段时，相关水电检测未遂工程进度及时进行检测，如相间电阻测试、给水管道打压检测试验、屋面避雷检测等。

（3）施工技术资料未进行汇总、整理、装订成册，竣工图纸未加盖竣工图章，施工技术资料整理不规范，资料未通过质量监督部门审查或验收。

（4）项目工程竣工验收方案尚未编制或编制的验收方案不符合当地质量监督部门要求；验收方案未上报监理单位与业主或方案通过业主或监理单位同意；验收组成员名单未确定或及竣工验收程序未认定且执行。

（5）城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件缺，地质勘察单位、设计单位、监理单位对项目工程质量未进行评估，未提高质量评估报告。

（6）工程承建单位未对承建施工的项目单位工程质量进行竣工预验收，或竣工验收时检查发现的工程实体质量问题与施工技术资料存在的问题未进行落实或整改。

（7）质量监督部门下发的质量监督卡未遂工程进度及时回复，质量监督部门不予同意进行项目工程竣工验收。

2 竣工验收需要做好哪些工作

针对项目工程竣工验收方面易出现的上述问题，承建单位在项目工程竣工验收方面应做好哪些工作呢？

在项目竣工验收之前，施工单位应配合监理工程师作好下列竣工验收的准备工作。

2.1 重视收尾工程且认真完成

收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收及投产使用。承建项目工程施工的单位应认真摸清收尾工程项目，通过竣工前的预检，作一次彻底的清查，按设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，相互穿插施工，按时保质地完成收尾工程。

2.2 竣工验收资料准备到位

竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，竣工验收之前安排专人对项目工程施工技术资料认真进行核查，对核查时发现的问题在工程竣工验收前一个星期整理到位，资料达到填写规范、书写正确、完整、手续齐全，并编制可查询检索的资料目录。

2.3 认真做好工程竣工预验收

项目工程承建单位在工程基本竣工后，应及时项目工程竣工预验收报验单，并上报监理单位，督促监理单位对项目工程进行预验收，并参加监理单位组织的项目工程竣工预验收，初步鉴定工程质量，避免项目工程竣工进程拖延，保证项目顺利投产使用。通过预验收，可及时发现遗留问题或存在问题，在项目工程正式竣工预验收前将工程实体与施工技术资料存在的问题整改到位，为项目工程顺利竣工验收奠定坚持。

3 项目工程竣工验收的依据有哪些与要求

项目工程竣工验收依据主要有：上级主管部门批准的设计纲要、设计文件、施工图纸和说明书，设备技术说明书，招标投标文件和工程合同，图纸会审记录、设计修改签证和技术核定单，现行的施工技术验收标准及规范，协作配合协议，以及施工单位提供的有关质量保证文件和技术资料等。工程项目的规模、工艺流程、工艺管线、生产设备、土地使用、建筑结构、建筑面积、内外装修、质量标准等，必须与上述文件、合同所规定的内容一致。

4 项目工程竣工验收标准如何执行

由于建设工程项目门类很多，一般有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准。

4.1 土建工程验收标准

凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴。即对生产性工程要求室内全部做完，室外明沟勒脚、踏步斜道全部做，内外粉刷完毕；建筑物、构筑物周围2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通。对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通、道路通。

4.2 安装工程验收标准

按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，不留尾巴。即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，各项设备、电气、空调、仪表、通讯等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负穑及投料试车，全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件。

4.3 人防工程验收标准

凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求：按工程等级安装好防护密闭门；室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口，设备安装完毕。目前没有设备的，做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件；应做到内部粉饰完工；内部照明设备安装完毕，并可通电；工程无漏水，回填土结束；通道畅通等。

4.4 大型管道工程验收标准

大型管道工程（包括铸铁管和钢管）按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部（或分段）按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。在施工前，对管道材质用防腐层（内壁及外壁）要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量，并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品质量要慎重检验。地下管道施工后，对覆地要求分层夯实，确保道路质量。

5 项目工程竣工验收的范围如何划分

凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经业主及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。

有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。

有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门批准后，对已完的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。

6 项目工程进行竣工验收应具备哪些条件

6.1 施工单位承建的工程项目，达到下列条件者，可报请竣工验收

（1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计建成，能满足生产要求。例如，生产、科研类建设项目、土建、给水排水、暖气通风、工艺管线等工程和属于厂房组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等土建工程均已完成，有关工艺或科研设备也已安装完毕。

（2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，安全生产和环境保护符合要求，已形成生产能力，能够生产出设计文件中所规定的产品。

（3）生产性建设项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设施以及生产准备工作，能适应投产初期的需要。

（4）非生产性建设的项目，土建工程及房屋建筑附属的给水排水、采暖通风、电气、煤气及电梯已安装完毕，室外的各管线已施工完毕，可以向用户供水、供电、供暖气、供煤气，具备正常使用条件。如因建设条件和施工顺序所限，正式热源、水源、电源没有建成，则须由建设单位和施工单位共同采取临时措施解决，使之达到使用要求，这样也可报竣工提请验收。

6.2 工程项目达到下列条件者，可报请竣工验收

工程项目（包括单项工程）符合上述基本条件，但实际上有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决，或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不大，可报请竣工验收。

6.3 工程项目有下列情况之一者，承建单位不能报请监理单位进行竣工验收

（1）生产、科研性建设项目，因工艺或科研设备、工艺管道尚未安装，地面和主要装修未完成者。

（2）生产、科研性建设项目的主体工程已经完成，但附属配套工程未完成影响投产使用。如：主厂房已经完成，但生活间、控制室、操作间尚未完成；车间、锅炉房工程已经完成，但烟囱尚未完成等。

（3）非生产性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由本施工企业承担的室外管线没有完成，锅炉房、变电室、冷冻机房等配套工程的设备安装尚未完成，不具备使用条件。

（4）各类工程的最后一道喷浆、表面油漆活未做。

（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企业临时占用，尚未完全腾出。

（6）房屋建筑工程已完成，但其周围的环境未清扫，仍有建筑垃圾。

7 项目单位工程竣工验收程序

竣工验收应由业主委托的监理单位项目单位工程总监理工程师牵头，项目经理配合进行，项目单位工程竣工验收程序如下：

7.1 承建单位认真做好项目单位工程竣工预验收工作

竣工预验收是指工程项目完工后，监理单位在工程正式竣工验收前要求由承建单位自行组织的内部模拟验收，内部预验是顺利通过正式验收可靠保证，为了不致使验收工作遇到麻烦，为此承建单位最好邀请现场监理工程师参加。

预验收工作一般可视工程重要程度及工程情况，分层次进行。通常有下述三层次：

（1）基层施工单位自验。基层施工单位，由施工队长组织施工队约有关职能人员，对拟报竣工工程的情况和条件，根据施工图要求、合同规定和验收标准，进行检查验收。主要包括竣工项目是否符合有关规定，工程质量是否符合质量检验评定标准，工程资料是否齐全，工程完成情况是否符合施工图及使用要求等。若有不足之处，及时组织力量，限期修理完成。

（2）项目经理组织自验。项目经理部根据施工队的报告，由项目经理组织生产、技术、质量、预算等部门进行自检，自检内容及要求参照前条。经严格检验并确认符合施工图设计要求，达到竣工标准后，可填报竣工验收通知单。

（3）公司级预验。根据项目经理部的申请，竣工工程可视其重要程度和性质，由公司组织检查验收，也可分部门（生产、技术、质量）分别检查预验，并进行评价。对不符合要求的项目，提出修补措施，由施工队定期完成，再进行检查，以决定是否提请正式验收。

7.2 施工单位提交验收申请报告

施工单位决定正式提请验收后应向监理单位送交验收申请报告，监理工程师收到验收申请报告后应参照工程合同的要求、验收标准等进行仔细的审查。

7.3 根据申请报告作现场初验

监理工程师审查完验收申请报告后，若认为可以进行验收，则应由监理人员组成验收班子对竣工的工程项目进行初验，在初验申发现的质量问题，应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行修理甚至返工。

7.4 由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收

在监理工程师初验合格的基础上，便可由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加，“在规定时司内进行正式验收。

7.5 竣工验收的步骤

竣工验收一般分为两个阶段进行：

（1）单项工程验收。是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，且施工单位已预验，现场监理工程师已初验通过，在此条件下进行的正式验收。

由几个建筑安装企业负责施工的单项工程，当其中某一个企业所负责的部分已按设计完成，也可组织正式验收，办理交工手续，交工时应请总包施工单位参加，以免相互耽误时司。

（2）全部验收。是指整个建设项目己按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，施工单位预验通过，现场监理工程师初验认可，由监理单位监理工程师组织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加的正式验收。在整个项目进行全部验收时，对已验收过的单项工程，可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。竣工验收签证书必须有相关方的签字方可予以生效。

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那么,什么样的情况下,商品房符合交付条件,即使购房人拒绝收房也视为收房?什么样的情况下,商品房不符合交付条件,即使收房也是无效交付,视为没有交付呢?

一、有关“商品房交付条件”的法律规定

国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定:房地产开发项目竣工,经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内,对涉及公共安全的内容,组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定:房地产开发项目的设计、施工,必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工,经验收合格后,方可交付使用。

《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定:交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

国务院《建设工程质量管理条例》第十六条第一款规定:“建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”第四十九条:“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”

建设部《商品房销售管理办法》第三十条规定:房地产开发企业应当按照合同约定,将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的,房地产开发企业应当承担违约责任。

因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因,需延期交付的,房地产开发企业应当及时告知买受人。

第四十条规定:房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的,按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

广东省建设厅在《关于商品房买卖合同中商品房交付使用条件有关问题的复函》中明确提到:《广东省商品房买卖合同》(示范文本)第八条的第一款中的“该商品房经验收合格”,是指该建设单位已在当地建设行政主管部门办理了工程竣工验收备案手续。

二、商品房的单体验收与综合验收

《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定:房地产开发项目竣工,经验收合格后,方可交付使用,未经验收或验收不合格的,不得交付使用。而该条并未规定验收合格系单体验收还是综合验收,同时,该《条例》第十八条规定,住宅小区等群体房地产开发项目竣工,应当进行综合验收,但并未规定未经综合验收不得交付。此规定仅为管理性规范,而非效力性规范,且国务院《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》已经取消了综合验收的审批程序。因此,房屋经单体验收合格后即可以交付使用。

三、关于“商品房经竣工验收合格的标准”问题

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1、竣工验收阶段施工单位的本职工作

1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。

1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。

1.3参加由建设单位组织的竣工验收。

1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。

1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。

1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

2、竣工验收阶段协助建设单位的工作

2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。

2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。

2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。

2.4协助组织竣工验收。

2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。

2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。

2.7协助组织实地工程质量查验。

2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。

2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。

3、竣工验收程序

3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。

3.2竣工验收

我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。

3.3竣工验收备案

建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。

4、质量评估报告的主要内容

工程质量评估报告的主要内容有：

4.1工程概况：（1）建设地点。（2）建筑面积。（3）层数。（4）建筑使用功能。（5）结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。（6）建筑装饰特色。（7）水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。（8）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。

4.2项目监理机构组织

项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。

4.3质量评估依据：（1）设计图纸；（2）施工承包合同；（3）工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；（4）现行建筑安装工程质量检验评定标准；（5）施工验收规范；（6）国家、地方有关建设工程质量管理法规。

4.4工程质量概况：（1）概述工程建设情况，重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况；（2）施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；（3）建筑沉降观测情况；（4）建筑主要使用功能情况；（5）设备调试、试运转情况。

4.5质量等级评定情况

每个分项工程完成后，现场工程师应在承包单位自评自核的基础上，通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查，确认分项工程的质量等级。（1）单位工程的组成划分；（2）各分部工程质量等级的核定；（3）单位工程的综合评定。

4.6质量评估意见

对于达到竣工验收要求的工程，质量评估意见通常有以下内容：（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；（2）工程资料完整有效；（3）完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计要求和合同要求；（4）质量等级优良或合格；（5）符合竣工验收备案要求；（6）同意竣工验收。

4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。

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杜胜利 薛小芳

山东兴唐源建设工程有限公司山东济宁272000

摘要 ：建设工程档案管理、

关键词 ：工程档案 编制 管理 验收

中图分类号：K206文献标识码： A

随着我国经济的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，而建设工程技术档案也随之日益显现出在经济建设中的地位和作用。对于一个城市的建设而言，科学的管理利用好建设工程技术档案，不仅能完整的反应出特定的历史时期建设工程发展的状况，而且能为一个城市建设事业的发展和社会进步提供完整的资料。

目前国家已经颁布实施了有关的法律、法规和规程，使建设技术档案管理步入了法制化轨道。国务院《建设工程质量管理条例》第十七条明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。《城市建设档案管理规定》第六条也规定：建设单位应当在工程竣工后六个月内，向城市规划行政主管部门和城建档案关报送一套符合规定的工程建设档案。

一、工程档案现状

目前，我国建筑企业只重于工程项目的经济效益，而对于工程技术资料的收集、编制、整理很不重视，缺少专职资料员，工程资料记录不规范，资料管理工作手段落后，使资料不能真正反映建设项目的实际情况，给施工单位在工程竣工移交和评优时带来很多不必要的麻烦。另外，在我国许多小城市甚至一些中等城市中对于建设工程技术档案还没有专门的收藏机构，档案往往被遗忘丢失或损坏，档案管理的不完善就对以后城市规划、改造、建设提供不出依据资料，造成许多失误和损失。就其产生的原因是多方面的：一是工程期限较长，从资料收集、编制、整理到立卷归档的过程较长；二是建设工地点多面广，较为分散，基建投资规模不大、资料收集整理较为困难；三是涉及的工序多变更修改多，难以保证资料形成的完整全面性。另外，地方有些档案管理人员资料收集不及时、审核不严格、立卷归档不规范、保存不当等，致使档案管里工作形成缺陷，存在诸多不完善之处。这就要求档案管理人员努力提高自身素质和管理水平，适应新时期档案管理工作的需要，建立健全各项档案管理制度，通过严格的制度化管理使之科学化、标准化、规范化，使档案管理工作从开工到竣工，从最初的资料收集、编制、分类整理到最后的立卷归档都有章可循。同时，作为建设工程主体各方均应依法做好建档工作。

二、建设工程三方的职责

目前我国建设工程档案主要包括在以下工程中发生的资料信息规整、收集：工业、民用建筑工程；市政基础设施工程；公用基础设施工程；公共交通基础设施工程；市容环境卫生设施建设工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管线工程。而作为建设工程主体各方应严格按照《建设工程文件归档整理规范》履行相关的职责。

建设单位负责建设工程档案的汇总和报送。建设单位与施工单位在签订工程承发包合同时，明确编制、移交竣工图等工程档案材料的责任、要求等内容，建设项目有建设单位分包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制其所承包的工程竣工图，再由建设单位负责汇总整理。

建设单位在办理《施工许可证》之前，要先到工程所在地的城市建设档案管理部门签订建设工程竣工档案报送责任书，领取报送文件材料表，并交纳竣工档案整理综合服务费。建设单位在工程竣工验收后，应通知档案管派员对其竣工档案进行预验收，建设单位在办理建设工程竣工档案全套文件材料报送城建档案馆，报送的材料符合要求的，城建档案馆收到在15日之内经审核合格后，签发《建设工程竣工档案合格证》。建设单位在取得建设工程档案专项预验收意见书后，方可组织工程竣工验收；而国家和省级的重点建设工程竣工验收，必须同时通知省级城建档案馆参加。建设单位应在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案，内容不完整的，应限期补充、完善，建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位也应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原工程档案；凡是涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内，再次向城建档案馆报送。在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位也应办理竣工档案。

施工单位按照国家、省、市有关城建档案管理的规定及合同的约定，及时编制、移交竣工图及其他工程档案材料，并对其准确性负责。

监理单位应着手监理健全监理档案制度，督促施工单位及时收集、整理工程文件资料，并对其完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，协助建设单位做好工程档案材料的汇总。

建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，对建设工程档案专项预验收意见书进行审查。

三、竣工档案的编制与报送

凡是新建、改建、扩建的建设项目，均应按照有关规定编制建设工程竣工档案，并向城建档案馆及时报送。建设工程竣工档案的归档文件内容包括：工程准备阶段文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等五部分。作为工程建设的主题各方的建设、勘察、设计、施工、监理等单位必须将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，其报送的建设工程档案应满足一下基本条件：原始的建筑工程资料；与工程实体相符的建设工程竣工图，并要加盖竣工图章；建设工程的照片、录音、录像等声像资料以及市级以上重点工程采用的计算机管理的光盘、磁盘等电子资料。

四、建设工程档案的必要性

当前建设工程档案管理工作于人们的生活紧密相关。现实生活中人们的生活紧密相连。现实生活中的人们离不开水、电、气、通风、交通、住房、绿化、环境、商业、服务、旅游等设施，而所有这些设施项目建设过程中形成的档案完整准备与否，会直接影响着人们的正常生活。同时建筑工程档案对防范自然灾害的破坏，及破坏后的回复建设都有着不可替代的作用，是减少损失的重要手段之一，可见，做好建设工程档案管理工作非常必要．

五、参考文献

1.济宁市安全生产监督管理局 《济宁市安全生产执法监察法律法规选编》

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第一条现场准备。社区工作局牵头负责处理用地范围内所涉及的群众矛盾，安排专人保障项目顺利开工、如序进行；拆迁安置办公室负责用地范围内建筑物及地面附属物（含坟墓、树木、鱼塘、农户道路等）的拆除补偿并清理到位；建设局负责用地范围内的管线迁移、水系调整等，并组织平整土地。

第二条交组织。需要实行交管制的工程，由建设单位组织施工单位编制交管制方案，经建设局确认后，报区公安交部门审批。施工单位应严格按照批准的交管制方案配合公安部门组织实施。

第三条图纸交底。工程开工前，建设单位应及时组织有关单位进行施工图纸交底。建设单位组织原有管线产权单位交底时，应明确要求管线产权单位提供详细的书面交底资料并签字盖章。建设单位及时将交底资料提供给监理单位和施工单位。

第四条监督组建施工项目部。合同签订前，承包人应将标函中明确的驻地项目部主要人员的执业资格、注册等证书原件统一交由发包人代管，直至施工合同履约完成。项目部人员不得擅自更换，如确需更换，应报发包人批准。

第二章工程监理

第五条建设单位应按照国家有关规定选择具有相应资质的监理单位。

第六条监理单位不得与被监理工程的施工、设备材料供应单位有隶属关系或其他利害关系。

第七条监理单位需按标函中拟定的监理组织委派总监及监理人员，在合同签订前，监理单位应将标函中明确的监理人员的执业资格、注册等证书原件统一交由发包人代管直至合同履约完成。

第八条项目监理机构人员应符合以下条件：持有监理上岗证，其中承担现场监理任务的外聘人员不超过三分之一，总监理工程师和总监理工程师代表，必须是国家或省注册的监理工程师，年龄不得大于60周岁。

总监理工程师一般可担任两个项目的总监，但必须在开发区内，如确需担任第三个项目的总监，须得到建设单位及开发区分管领导的批准。监理机构的其他监理人员不得在其他项目上兼职。

监理机构人员一经确定，不得擅自更换。如确需更换，应报建设单位批准。

第九条监理机构人员必须坚守施工现场，根据监理细则采取巡视、旁站或平行检验等方式进行监理。

第十条建设单位应经常检查监理机构人员坚守岗位、履行职责的情况，对于擅离职守或不认真履行监理职责的监理人员，建设单位可书面向监理单位提出换人要求，并按照合同约定，对监理单位进行经济处罚。

第三章工程施工

第十一条建设单位应当定期考核监理单位、施工单位的合同履行情况，记录备案。

第十二条未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不组织竣工验收。

第十三条施工单位应当建立质量责任制，项目经理部的项目经理和技术负责人不得随意更换。施工单位对建设工程的施工质量实行终身负责制。

第十四条施工单位应科学组织施工，严格按照施工规范编制切实可行的《施工组织设计》，报监理机构审批后实施，同时施工组织设计必须符合工程投标标函和合同要求。

第十五条施工单位必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件有差错的，应当及时提出意见和建议，报项目监理机构审查，由项目监理机构审批并报建设单位同意后，方可进行设计调整。

第十六条施工单位应按见证取样的有关要求，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，必须有建设单位人员参加，进行现场取样，并送经建设单位确定的具有相应资质的质量检测单位进行检测。

第十七条施工单位应当加强施工现场的安全生产和文明管理。结合工程实际情况，明确各项文明施工措施，积极参加安全文明工地考评。

施工区域内应根据需要设置相应的交标志标线，夜间设置警示灯及照明灯，保证车辆行人行。工程施工造成沿线居民出行不便的，施工单位应设置安全道和醒目的警示标志，确保行人安全。

第十八条施工单位正式施工前，应向管线单位核实各类管线位置，向施工操作人员进行详细交底，落实保护措施和处置预案。在重要管线或管线复杂地段施工，应派专人负责管线保护，并知有关管线维护单位派人到现场监护。施工中如遇意外情况，应及时与有关部门联系。一旦发生事故，应采取有效应急措施，并及时向有关部门报告，积极配合抢修工作。

第十九条工程完工，施工单位应及时拆除工地围护和其他临时设施，并将场地及周边环境清理整洁，做到工完、料尽、场地清。

第二十条工程范围内的各种信、广电、电力、供水、燃气等管线施工，实行施工申报审批制，由规划局审批、协调、管理。各施工单位应服从安排，积极做好配合工作。

第四章合同价款调整

第二十一条开发区工程建设实行设计、施工变更审批制度。

第二十二条因设计、施工变更可能增加工程量或材料、设备更换的，应当按开发区《工程建设招标投标和财政性资金采购管理制度》中的规定执行。

1．对单项设计或施工变更占工程中标价的10%以下（不含10%），金额不超过5万元（不含5万元）且累计变更在预留金以内，由施工单位提出书面申请并提供变更方案、工程量清单、设计图纸等详细资料，建设单位会同监理单位等有关方面审核论证并提出意见，报建设单位分管领导批准。

2．对单项设计或施工变更占工程中标价的10%以上，或金额超过5万元。但不突破投资概算的，必须经区招标中心、区审计局和开发区财政、纪检等部门现场鉴证，并办理相关手续。

3．对变更增加造价并超出原投资概算的，应当由建设单位提出书面报告，财政部门审核后，由党政办公会议集体研究决定。

第二十三条在项目实施过程中，凡涉及工程量签证，需要调整合同价的，必须事先履行审批手续。

第五章工程验收、移交、保修

第二十四条项目监理机构负责组织工程预验收，建设单位负责组织工程竣工验收。

第二十五条工程竣工验收应符合下列要求：

（一）完成合同约定的各项内容；

（二）施工单位根据有关规定提出竣工报告；

（三）监理单位出具工程质量评估报告；

（四）有完整的过州区城建档案馆预验收认可的技术档案和施工管理资料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（六）有施工单位签署的工程质量保修书；

（七）需整改的问题全部整改完毕。

第二十六条工程竣工验收应当按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见；

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程组织验收；

(三)竣工验收的程序包括：

1．建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程各个环节执行法律、法规和工程强制性标准的情况；

2．审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

3．实地检查工程质量；

4．对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面的评价，形成经验收组签署的工程竣工验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

验收组成员由开发区分管领导以及建设单位、规划局、建设局、财政分局、纪检等部门人员组成。

第二十七条工程竣工验收合格后，建设单位应当及时写出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。

第二十八条工程竣工验收过后，建设单位应及时向维护单位办理移交手续。

第二十九条建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》的要求，于工程竣工验收三个月内将竣工文件报送州区城建档案馆。

第三十条工程质量保修期内，施工单位应履行保修义务；质量保修期满后，施工单位应向建设单位提出保修期满确认申请，建设单位组织验收确认。

第六章工程结算

第三十一条工程项目施工完毕，经监理机构组织预验收后，承包人应按合同约定编制竣工结算，报监理机构审核。

第三十二条监理机构收到承包人递交的符合要求的结算资料后，应在合同约定的期限内完成审核，并报送建设单位进行审查。

第三十三条建设单位对报送的结算资料组织内审，将核减的结算及时反馈给施工单位重新调整，最后将经过重新编制的竣工结算报送州区审计局完成最终审定。

第七章工程资金管理

第三十四条工程建设资金实行概算申报、逐级审批、计划安排、申报拨付、专款专用的管理办法。

第三十五条工程建设实行概算申报制度。建设单位在初步设计批准后，即编制概算报建设局，建设局审核后报财政分局，经分管领导审核后，报党政办公会议批准。

第三十六条建设单位应坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，按照计划规定的建设内容、规模、标准使用项目资金。

第三十七条工程资金的拨付按照合同规定，履行一定的审批程序。承包人向监理机构提交已完成工程量报告，并申请资金拨付，监理机构审核意见后报送建设单位，建设单位组织财政、纪检部门现场鉴证工程量完成情况，并完成审批程序后将工程款支付给承包人。

工程资金拨付实行定期公开制度。财政分局每季度将工程资金拨付情况以表格的形式书面向党政办公会议报告。

第八章不良行为记录

第三十八条参与工程建设的单位有下列情形之一的，规划局、建设局和建设单位将其列入不良行为记录名单：

1．建设咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或者评估结论严重失实的；

2．设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告、总投资概算对政府投资项目进行初步设计及施工图设计，情节严重的；

3．勘测单位、检测单位弄虚作假的；

4．施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工，情节严重的；

5．施工单位转包或违法分包建设工程的；

6．施工单位项目部主要成员未经发包人同意，擅自更换的；

7．施工单位在所承接的工程中出现重大质量、安全事故的；

8．施工单位未按合同完成工程建设进度或未达工程建设质量的；

9．施工现场管理混乱，整改不力的；

10．施工过程中由于主观原因造成管线严重损坏，影响正常生产、生活秩序的；

11．监理单位不按国家有关规定履行职责，情节严重的；

12．监理单位监理措施不力，而使工程质量和工期未按合同履行；

13．造价咨询机构与施工单位串或咨询成果出现严重错误的；

14．在招投标中串投标的；

15．违反廉政建设有关规定；

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关键词：房屋；建筑工程；竣工验收

1.竣工验收阶段施工单位的本职工作

1.1对工程技术资料的组织和整理，并且要进行竣工预验收对工程质量。

1.2工程质量的评估是要求监理进行的，并且对工程质量评估报告也是要求监理提出的。并在要签署意见在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上。

1.3建设单位组织的竣工验收要参加。

1.4在竣工验收会议上，要将合同履约及工程质量的情况进行汇报。

1.5有关方面对现场资料的审查要接受。

1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

2.竣工验收阶段协助建设单位的工作 2.1向建设单位提出建议及咨询给竣工验收的程序和内容，和建设单位制订竣工验收方案有所协助、对验收组成员名单及竣工验收程序进行确定。

2.2对于城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件进行协助取得。

2.3对当地建设工程质量监督机构要进行协助通知。

2.4对竣工验收要进行协助组织。

2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。 2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。 2.7协助组织实地工程质量查验。 2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。 2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。 3.竣工验收程序 3.1竣工预验收

3.1.1当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位在完成自审、自查、自评的工作以后，要对工程竣工报验单进行填写，并且报送全部竣工验收资料给项目监理部，对竣工验收进行申请；

3.1.2对于对竣工资料及各专业工程的质量情况的全面检查是由总现场工程师组织个专业现场工程师进行的，对于已经检查出来的问题，要进行督促和及时整改；

3.1.3验收合格后，工程竣工报验单是由总现场工程师进行签署的，并且给建设单位的质量评估报告是要求建立单位提出的。

3.2竣工验收

3.2.1建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。

3.2.2对工程建设参与各方提供的竣工资料进行检查。

3.2.3对工程实体质量进行检查。根据工程具体情况，抽查检验建筑工程的使用功能。

3.2.4对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。 3.3竣工验收备案

竣工验收建设工程完成以后，在15天范围内由建设单位负责向备案部门对竣工验收备案进行办理。 4.质量评估报告的主要内容 工程质量评估报告的主要内容有： 4.1工程概况

4.1.1建设地点。

4.1.2建筑面积。

4.1.3层数。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。

4.1.6建筑装饰特色。

4.1.7水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。

4.1.8建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。 4.2项目监理机构组织 项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。 4.3质量评估依据

4.3.1设计图纸；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；

4.3.4现行建筑安装工程质量检验评定标准；

4.3.5施工验收规范；

4.3.6国家、地方有关建设工程质量管理法规。 4.4工程质量概况

4.4.1对工程建设情况进行概述，对地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况进行重点说明；

4.4.2施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；

4.4.3建筑沉降观测情况；

4.4.4建筑主要使用功能情况；

4.4.5设备调试、试运转情况。 4.5质量等级评定情况 每个分项工程完成后，现场工程师应在承包单位自评自核的基础上，通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查，对分项工程的质量等级进行确认。

4.5.1单位工程的组成划分；

4.5.2各分部工程质量等级的核定；

4.5.3单位工程的综合评定。 4.6质量评估意见 对于达到竣工验收要求的工程，质量评估意见通常有以下内容：

4.6.1对工程设计和合同约定的各项内容进行完成；

4.6.2完整有效的工程资料；

4.6.3完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计要求和合同要求；

4.6.4优良或合格的质量等级；

4.6.5竣工验收备案要符合要求；

4.6.6同意竣工验收。 4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。

5.结束语

工程建设的最后一个程序就是房屋建筑工程竣工验收，是对工程建设是否符合设计要求进行全面检验的重要环节，是现场工程师的一项重要工作。

参考文献：

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关键词：10kV及以下农网工程；竣工验收管理；问题；对策

中图分类号：TM73 文献标识码：A

10kV及以下农网工程竣工验收管理属于一项较为复杂的工作，因为其中涉及到多个环节、多项工作，所谓竣工验收就是工程建设结束后工程质量的检查与验收，它决定着工程建设的成败。只有做好竣工验收管理才能为工程的竣工结算提供依据和保障，也才能打造出高质量的农网工程。

一、10kV及以下农网工程的特点分析

地方性的农网工程通常都是国家财政支持的项目，因此，工程建设施工需要遵循国家的相关政策与制度。自从2013年以来，我国实行了年度投资计划年内完成的方针，此时的农网工程体现出以下方面的特征：

1 施工工期有限，时间紧任务重。当国家的投资计划出台后，电力部门需要及时完成工程设计、采购、工程施工、竣工验收等多项任务，而且农网工程施工非常容易受到外界气候条件、自然条件的不良影响。每年真正的施工时间大概仅为四个月或一个季度。

2 施工周期集中、施工匆忙。工程设计、施工及其监理以及物资采购等工作前后相差无几，使得施工进度与工程质量之间存在冲突，很多地方可能无法如期完工，而且可能出现疯抢资源、资源供不应求的问题。

3 参建单位资质与实力有待考证。很多农网参建单位内部人员专业技术水平、素质与能力等都有待考证，且单位内部管理模式存在不足，无法达到对工程项目建设的规划化、细致化管理，使得工程建设的质量与进度无法得到有效掌控。

4 农网工程覆盖面积大、工程点较多，需要施工、验收、投资等同步进行，且工程竣工后，一些设备、线路等都已进入带电状态，为竣工验收带来困难和挑战。

二、10kV以及下农网工程竣工验收中面临的问题

正是因为农网工程建设具有以上特点，才使得农网建设单位会将更多的精力放在工程进度控制上，这样就忽视了工程竣工验收工作，使得工程施工质量得不到保证，其中容易出现以下方面问题：

1 现场工程量同竣工图不一致。施工中建设单位过多关注工程进度，忽视了竣工图核对，再加上管理人员缺乏责任意识，专业技术水平低下等等，都可能导致竣工图与实际工程量之间不一致的问题。例如：现场的电力设备的参数、编号等类似信息同规定的标准不一致，为后期工程管理与结算带来困难，甚至会威胁电网安全。

2 物资管理无序。物资管理贯穿于农网工程管理的整个过程，然而，各大农网建设单位却忽视了这一问题。由于施工前未制定科学的物资管理规范，使得实际施工中物资进场、出库等都无规则、无秩序，甚至出现了物资混用、代用、浪费等问题，直到最终竣工验收阶段库存物资也无法确定，从而耽搁了工程竣工结算。

3 竣工资料验收不合理。竣工资料是农网工程施工的重要依据，也是竣工验收重要工作之一，然而，实际的农网工程竣工资料的客观度、准确性等依然得不到保证，其中一些重要数据的真实性与准确性都遭受质疑。同时，材料表、竣工报告以及竣工图等内部信息达不到一致，为后期的竣工验收结算带来不良影响。

4 隐蔽工程的验收。对于10kV及以下农网工程来说，存在很多隐蔽性工程，例如：接地设备埋设工程、电缆沟工程等等，这些隐蔽性工程的验收常存在以下问题： 第一，电缆沟内部杂物、杂水滞留，且沟体深度不足，管道密封度不合格，内侧防水质量不合格等等；第二，电缆接头或端口等处缺少绝缘防护，且密封度差，容易遭受外界侵蚀。且电缆接头的质量达不到标准，在没有完好的防护技术的保护下很可能遭受水体腐蚀或侵蚀等问题，一旦发生故障问题很难解决；第三，配网装置安装不合格。没能根据设计规定进行规范安装造成了接地故障。

三、10kV以及下农网工程竣工验收有效措施

1 加强工程完整性验收。完整性验收就是从整体上对农网工程进行验收，确保施工的工程量同国家的规划量相一致，实际施工要同国家的规定相符合。当出现个别项目的规模、数量等出现变动、调整等问题时则必须向国家相关部门发出申请，获得其审批，要保证国家发改委工程验收的科学性。

2 加强图实一致性验收。所谓的图实一致性就是指现场施工同设计图纸的一致性，以及各项电力装置的型号、电力线路类型等同规定要求的一致性。例如：户表信息同现实用户信息是否一致，安全标语的设置合理与否，所选择的物资类型是否同设计图纸要求保持一致等等。建设单位必须积极建立同监理单位的合作关系，选派专业水平较高的管理人员参与竣工验收，其中必须加强工程图纸与实际工程一致性的验收，验收过程中若发现图实不一致的问题时，必须交由设计方进行处理，直至达到图实一致才能获得竣工投产。

3 完善物资验收。物资是农网工程施工必备的资源，物资用量的验收大体涵盖：施工方领取的物资数量、实际施工所使用的物资量、库内应剩余的物资量等等。每一个验收环节所使用的物资都要形成详细、清晰的记录，其中明确例如：物资名称、类型、数量、规格、型号等等。建设单位应该主动将设计单位、施工单位、监理单位组织起来，共同深入工程现场，相互配合起来进行竣工验收，并在施工现场签下验收报告，这样才能确保验收的客观性、真实性，同时也能减少竣工验收成本。验收结束后要形成一个物资用量表，其中需要各个验收单位的签字。

4 重点完善竣工资料的验收。必须重点加强竣工材料的验收，这其中主要为设计变更单的验收，要确保其内部数据信息的真实、准确且前后逻辑合理。对于10kV以及以下的农网工程来说，其竣工资料验收需要各个单位、部门之间的有效配合，其中要充分发挥归口管理部的功能和作用，重点加强统一归口管理，加强对工程验收资料的集中、整理，并积极地给予指导。要为农网工程施工创造一个有利环境，可以对竣工资料实施分类管理，实际的工程资料验收过程中，要从资料内容的客观度、准确度以及其中数据的精准性、客观性等方面入手，同时，也要加强资料完整性的检查。

5 重视隐蔽工程的验收管理。隐蔽工程是农网工程竣工验收重点管理项目之一，必须加强对隐蔽工程的验收管理。首先，开工前，验收者应先做好各项电力设备的验收准备，例如：验电一些设备，同时，做好各项电力电线材料的抽检工作，例如：电缆头、电缆管以及多项接地设备等的质量检查，从而形成对农网工程形成一个初级的判断，为竣工验收做好准备，方便后期验收能把握重点。其次，做好施工过程的抽样检查。对于10kV及以下农网工程来说，实际施工中容易受到各种因素的影响，可能出现设计变更等问题，从而引发施工的变化，又必须重视施工过程的检验，确保能够及时掌控农网工程的施工状态，其中要做好各项资料的整理、核查与验收工作。再次，对于隐蔽工程，施工方需不断地进行自我检查、监督，同时建设单位、监理单位则要定期进行重点检查、验收，只有当隐蔽工程获得了各个检查验收单位的签字认可后，施工企业才可以继续开展施工。

结语

必须加强10kV及以下农网工程的竣工验收管理，把握竣工验收的关键环节，采用科学合理的管理方法，重点加强对隐蔽工程以及竣工资料的管理，打造出一个高质量、高水平的农网工程。

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委托方(甲方)：

承接方(甲方)：

上海市家用电器行业协会　制定

上海市工商行政管理局监制

特别告知

一、本合同文本是根据《中华人民共和国合同法》、《上海市合同格式条款监督条例》及有关法律、法规制定的示范文本，供双方当事人约定采用，签订合同前请仔细阅读。

二、安装家用中央空调系统，专业性较强，合同履约期长。为更好地维护双方当事人的合法权益，双方签订合同时应慎重，力求内容具体、全面、严密。

三、甲方如委托乙方对安装的家用中央空调系统进行安装施工前的设计，则乙方的设计方案需得到甲方的确认。

四、家用中央空调主机保修年限按设备生产企业的标准执行。

五、本合同所订付款方式，原则上按合同规定的进度和比例付款。甲、乙双方如有特殊约定，可在合同中写明。

六、本合同文本由上海家用电器行业协会制定、上海市工商行政管理局监制，任何单位和个人不得擅自翻印。

上海市家用中央空调系统安装合同

合同编号：

签订地点：

委托方(甲方)：

承接方(乙方)：

根据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规的规定，结合家用中央空调系统安装施工的特点，经双方友好协商，就甲方委托乙方承担施工家用中央空调系统事宜，达成如下协议(包括本合同附件和所有协议)，以资共同遵守。

一、工程概况

1．工程名称：

2．工程地址：

3．甲方联系人或委托联系人：

电话：

4．甲方所提供机组

室外机：

────┬──────┬─────┬─────┬──────

│序号│品牌│品名　│型号　│　数量(台)　│

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│1　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│2　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│3　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│4　 ││　│　││

├────┼──────┼─────┼─────┼──────┤

│5　 ││　│　││

────┴──────┴─────┴─────┴──────

室内机：

────┬──────┬──────┬──────┬──────

│　序号　│品牌│品名│型号│　数量(台)　│

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│1　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│2　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│3　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│4　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│5　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│6　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│7　 │││││

├────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│8　 │││││

────┴──────┴──────┴──────┴──────

二、工程施工周期

自　年 　 月日起至　 　 年 　 月 　 日止，完成隐蔽工程安装验收。待　装潢工程结束后，进行系统调试、竣工验收。

三、施工管理

1．乙方按照已被甲方确认的设计方案进行施工。

2．甲方在乙方施工前，将与机组相匹配的水、电源接到乙方指定安装室内外机组所需的位置。

3．甲方在乙方施工前，负责清除施工现场的障碍物，使现场具备施工条件。

4．施工图和室外机安装位置，如需得到消防、环保、物业部门认可时，由甲方负责办理，并承担相关费用。

5．乙方施工期问应遵守消防、环保、保安、物业等有关部门的规定。

四、工程造价

1．本合同安装工程总价为人民币　 　 元。(大写)

2．因甲方原因变更设计，需增减材料，总价应相应变动。因此而造成的未计价材料、人工费等均按增减帐按实结算。具体变动价格，由双方协商后签订补充协议。

五、付款方式

1．合同签定后，甲方即支付给乙方合同总价的10％，计人民币　 元。

2．材料进场，甲方即支付给乙方合同总价的40％，计人民币　 元。

3．隐蔽工程验收合格，甲方即支付给乙方合同总价的40％，计人民币　 元。

4．工程竣工验收合格后，甲方支付给乙方合同总价的10％，计人民币　元。

5．双方款项往来均应出具收据，工程竣工验收后乙方应开具统一发票交甲方。

六、工程质量及验收

1．乙方保证使用的铜管、风管材料、管材、保温材料及控制元件均附有企业的产品合格证书。

2．隐蔽工程安装完成后，甲、乙双方应办理检查与验收手续，甲、乙双方签署《隐蔽工程验收记录单》。验收时间， 乙方应提前2天通知甲方，甲方应在接到通知后2天内验收。

3．甲方在装演工程结束后，应当在2天内通知乙方进行家用中央空调系统安装工程竣工验收； 乙方应在接到通知后　 天内组织验收。

4．竣工验收后，甲、乙双方签署《竣工验收记录单》。乙方对安装的工程实行保修，保修期1年，管道风口保修期2年，从竣工验收结束、开具发票之日起计算。

5．工程竣工后，乙方向甲方提供竣工图纸1份。

6．施工规范及工程竣工验收标准，按照上海家用电器行业协会家用中央空调专业委员会制定的相应规范进行。

七、纠纷处理方式

1．因工程质量，双方发生争议时，凭本合同文本和施工企业开具的统一发票，可向上海家用电器行业协会家用中央空调专业委员会申请调解，也可向市或所在区、县消费者协会投诉。

2．当事人不愿通过协商、调解解决，或协商、调解不能解决的，选定以下第　种方式解决(不选定的划除)：

(1)向上海仲裁委员会申请仲裁。

(2)向人民法院提起诉讼。

八、违约责任

1．由于甲方原因造成变更设计或甲方现场不具备施工条件，致使工期延误的，每延误1天，甲方应当支付误工费人民币　 元给乙方。

2．由于乙方原因逾期竣工，每逾期1天，乙方应当按照甲方已累计付款额的　 ％支付违约金给甲方。

3．竣工验收不合格，如系乙方未按图施工或施工质量达不到《家用中央空调施工质量验收规范》的要求，乙方必须无偿返工，并承担返工所造成的损失及逾期竣工的责任；如系设计造成的原因，由甲方向设计方追究责任；如系设备原因，由甲方向设备供应方追究责任。

九、其它

1．本合同如有未尽事宜，双方可通过协商签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2．本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

地址：　 地址：

电话：　 电话：

日期：年　月日　 日期：年　月日

工程预算单

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│　 一、材料款　 │

├────┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┤

│　序号　│　材料名称　│　规格　│计量单位│　单价　│　小计　│　备注　│

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│　 1│││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│2　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│3　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│4　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│5　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│6　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│7　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│8　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│9　 │││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│10　│││││││

├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│小计│││││││

├────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│二、安装费　│

├───────┬─────────────┬───────┬──────┤

│序号　│ 内容 │价格　│备注│

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│小计　│　│　││

├───────┴─────────────┴───────┴──────┤

│ 三、其它费用　 │

├───────┬─────────────┬───────┬──────┤

│　序号│　 内容　 │价格　│备注│

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│　│　│　││

├───────┼─────────────┼───────┼──────┤

│小计　│　│　││

├───────┴─┬───────────┴───────┴──────┤

│工程总价　│ 人民币(大写)　 │

─────────┴──────────────────────────

隐蔽工程验收记录单

────────┬───────┬────────┬───────────────

│　工程　│　│工程地点│　│

│　名称　│　││　│

├───┬────┼───────┼────────┼────────┬──────┤

│　│　序│名称　│安装部位│安装质量│备注│

│隐││　│检查结果│检查结果││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│1　 │室内机││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│蔽│2　 │送风管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│3　 │保温材料　││││

│工││　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│4　 │钢管　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│程│5　 │保温管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│6　 │冷凝水管　││││

│内││　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│7　 │静压箱││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│容│8　 │软接头││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│9　 │回风管││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│10　│回风箱││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│　11│　││││

│　├────┼───────┼────────┼────────┼──────┤

│　│　12│　││││

├───┼────┴───────┴────────┴────────┴──────┤

│验│　│

│收│　│

│意│　│

│见│　│

├───┴──────────────┬──────────────────────┤

│││

│││

│││

│ (盖章) │ (盖章) │

│用户单位：　│施工单位：　│

│用户(签名)：│代表(签名)：│

│年　月　日　│年　月　日　│

──────────────────┴──────────────────────

竣工验收记录单

──────┬───────┬────────┬────────────────

│工种名称│　│分部(或单位)工程││

├──────┼───────┼────────┼────────────────┤

│工程地点│　│开工日期│　 年　月　日　 │

├──────┼───────┼────────┼────────────────┤

│竣工日期│　│交验日期│　 年　月　日　 │

├──┬───┴───────┴────────┴────────────────┤

│　工│　│

│　程│　│

│　内│　│

│　容│　│

├──┼─────────────────────────────────────┤

││环境温度________c，室内机出风口温度_________c，室内机回风口温度________c，│

│　验│　│

│　收│室外机安装牢固 铜管连接无法泄漏　 │

│　资│室外机和室内机通电运转正常无杂声　 温度控制器操作有效 │

│　料│各送风口尺寸符合设计要求　 回风箱安装到位 │

││回风管道安装到位　 各回风口尺寸符合设计　 │

││　│

││施工人员：│

├──┼─────────────────────────────────────┤

│　验│　│

│　收│　│

│　评│　│

│　定│　│

│　意│　│

│　见│　│

├──┴───────────┬─────────────────────────┤

││　│

││　│

│　(盖章)│(盖章)│

│用户单位：　│施工单位：│

│用户(签名)　│代表(签名)│

篇10

【关键词】建筑工程；档案资料；档案管理

建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的、有保存价值的真实记录和实际反映，它记载着建筑物、构筑物、地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，其重要作用也越来越被人们所重视。

1 建设工程项目及其基本程序

建设工程项目是指具有计划任务书和总体设计，经济工实行独立核算，行政工具有独立组织形式的基本建设项目。一个建设项目可以有多个单项工程，也可以只有一个单项工程。一个完整的建设工程项目一般包含以下几个基本程序：1）基本建设前期准备阶段：提出项目建议报告，进行可行性研究，编制设计任务书，制定总体规划、初步设计，设计施工图。2）基本建设后期建设阶段：施工组织、交工验收、组织竣工验收。所谓项目管理，就是围绕着建设项目而进行的规划、组织、控制与协调工作。科学的基本建设程序是基本建设过程及其规律的反映，如何规范化、程序化、合理化地对基本建设工作进行管理，是建筑搞好建筑工程工作的基础和命脉。同样地，规范化、程序化、合理化地对建筑工程档案进行同步管理，是做好建筑工程项目管理的一个重要基础工作。

2 建筑工程档案资料的归档范围

2.1 综合性文件资料

上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2.2 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料

开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降、位移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2.3竣工图

总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电、弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图；其他特殊专业工程竣工图。

3 建筑工程档案存在的问题及解决办法

3.1存在的问题

（1）施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用；

（2）施工档案在工程管理中没有充分发挥凭证、参考的特殊作用；

（3）施工记录不够规范、真实，以致归档后缺乏利用价值；

（4）对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视，以致在决算审计时得不到有效利用；

（5）施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅，缺乏时效性。

3.2 解决办法

如何发挥施工档案在工程管理中的应有作用，为工程管理提供有效、及时的服务，是一项严峻、紧迫的课题。要将施工档案规范化，走上良性循环的轨道。首先要对从事资料人员加强培训，提高人员素质；其次是把公司贯标中的档案管理办法与施工档案管理有机结合起来，从根本上改变原来的不规范状况，对症下药，逐个予以解决。

4 建筑工程档案的科学化管理

4.1建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施，同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

4.2严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》，不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保工程建设档案的完整、准确、系统。

4.3加强档案人员知识培训是确保工程档案质量的有力措施

档案管理人员的业务素质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识，认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。

在工程档案收集过程中，根据建筑工程档案的内容和利用者的需要，主动收集档案信息，如工程项目名称、建设地点、建筑面积、资金来源、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及工程概算、立项批复时间、中标价、合同签订时间、合同工期、合同价款、竣工验收时间、工程质量等级、工程结算价款、工程竣工验收备案情况、档案移交情况等信息项目，设计科学合理的统计报表，为领导决策提供依据，为工程项目科学管理提供保障。

参考文献：

[1]徐英浩.浅谈施工档案在工程管理中的作用[J].工海煤气，2004（5）：8788