如何做好工程竣工结算范文

导语：如何才能写好一篇如何做好工程竣工结算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：竣工结算；公平合同条款；现场签证管理

竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或送造价部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。然而，由于种种原因，不少施工企业在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。对此，本文就工程竣工结算工作探讨谈几点看法。

一、施工单位领导重视是做好竣工结算的前提

在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以集团公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

二、编制者具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。

三、依照法律、法规签订公平合同条款，为结算编制提供合法依据

施工企业签订合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定。特别是工程价款结算条款，尤其是发生变更、风险承担范围条款的约定不完善等，是引发合同纠纷的主要由于之一。因此，要求合同当事人在订立合同时，对涉及工程价款结算事项要明确约定：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度、以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时项；工程质量保修金的数额、预扣方式及时限；安全文明施工措施费的计取及使用；工期提前和延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项；违约责任及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据。

四、加强现场签证管理，为增加项目竣工结算提供书面依据

现场签证主要是施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取定费中未包含又实际发生费用的施工内容所办理的签证。它是施工过程中所遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。因此必须做好现场签证。首先，现场签证的内容、数量、项目原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式及单价要明确，避免出现内容模棱两可、缺乏操作性的签证；其次，现场签证要在施工过程中随时进行处理，应当做到一次一签证，一事一签，对一些重大的签证项目，应到现场拍照或录像，以保存第一手原始资料；再次，现场签证必须及时经项目经理、监理工程师、业主现场代表等管理人员签名并盖单位公章。

五、编制人的主动性与积极性是编好结算的保证

编制人的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。

六、全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。

1．工程承发包合同、图纸及图纸会审记录。

2．投标报价、合同价或原预算。

3．变更通知单、现场签证单、工程停工报告、监理工程师指令等。

4．施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

5．有关定额、费用调整的文件规定。

6．经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

七、认真复核，避免漏项

结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

1．由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

2．投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）。

3．设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。

4．施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

5．由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

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【关键词】施工企业、结算、编制、审核

【中图分类号】TU201.7 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0189-01

如何将已经完成的工程内容以及合同约定的应得利益通过竣工结算的方式高质量地反映出来，实现施工企业的收益目标是每个施工企业的终极追求。笔者根据自己在施工单位多年从事建设工程预（结）算工作的经验，谈几点体会。

一、提高造价人员的业务水平。是做好竣工结算的基础

工程造价人员的业务水平和素质的高低将直接影响竣工结算的编制质量，因此让造价人员及时参加业务学习和培训是施工企业和工程项目部应有的责任。然而，在实际工作中很多项目部造价人员由于长期驻扎在项目现场，交通不便、信息闭塞，与外界交流不畅加之工作繁忙，参加培训、学习的机会不多，导致知识结构、专业信息得不到及时的更新，在一定程度上影响了工程结算的编制质量。

施工企业或项目部应合理调度项目部造价人员的工作时间和工作量，积极地为造价人员的培训、学习创造有利条件和机会。通过学习培训使造价人员不但能够正确理解工程定额（或计价表）内容，熟练掌握定额子目的套用、换算等专业能力，还要具备利用定额原理自行组价的能力。

同时，作为一名合格的造价人员，应及时了解新材料、新工艺、新技术和造价信息的最新动态（如人工工资动态、材料价格动态、机械租赁价格行情等），在第一时间掌握和了解造价管理部门颁布的工程定额、计价文件，准确运用计价表（或工程定额）编制施工图预算、竣工结算。

另外，项目部造价人员还应具备准确理解和运用合同条款、工程资料、造价定额进行工程签证、工程索赔的费用计算等能力，懂得如何利用索赔技巧进行索赔。

二、深入了解工程技术资料和招标投标资料，是做好工程竣工结算的基本要求

工程建设是一个从无到有的建设过程，因其涉及的社会面广、施工周期长，其造价具有阶段性、动态性、个别差异性等特点。因此在竣工结算编制之前必须深入了解工程在不同阶段的技术差异和工程变化情况，才能完整、真实地做好竣工结算的编制。

第一，工程结算编制人员必须仔细阅读招标投标文件资料，认真复核投标报价所包含的报价范围、项目内容、施工方法与实际实施的施工方案是否相符。如有不符，在结算编制时应根据合同约定进行调整。

第二，要了解施工过程中人工、材料、机械价格信息与投标时的价格差异，以及国家或地方政府主管部门出台的政策性调整情况，根据合同约定的调整方法对合同价进行调整。如果不了解这种差异，就无法正确调整差价。

第三，要了解清单工程量与现行的施工图纸工程量之间的差异，结算是应按实调整。

第四，要了解投标文件的覆盖范围和界面划分，施工图设计相对于招标文件工程量清单增加漏项和招标文件范围以外的项目内容，均应足额计入结算。

三、建立材料价格台账和造价资料收集是做好竣工结算的前提

一份好的竣工结算，不但要求造价人员具备基本的专业能力，同时还要有相应的参数来支持。例如：材料的价格、工料的消耗水平等，如果没有这些条件来支持是形成不了一份完整的竣工结算的。

所以，项目部各部门应该按照职责分工，建立各自工作范围内的各类价格或资源消耗台账，最后由造价（预算）部门进行筛选、归纳整理，作为竣工结算的编制依据。

工程施工部应按照工种、技工等级、工人出勤数量、施工部位、人工费用支出情况等信息编制日报、周报或月报，造价部门可以据此进行分析，确定各类人工耗数量、工资单价等经济参数。

四、相关工程资料的收集、整理，也是能否有效计价的关健因素

一项变更、一份签证、一项索赔能否得到经济补偿，主要看相关的资料是否完整、充分。这些资料主要包括：

1、工程承包合同、补充协议以及洽商或会议纪要、工作联系单、经批准的开竣工报告等，这些文件、资料是工程竣工结算编制最基本、最直接的依据，直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整；

2、设计图纸、竣工图纸、技术交底及图纸会审记录，这些是工程量计算的依据；

3、招标文件、投标文件、投标期间的价格信息、施工期间的价格信息、标底等资料，是清单增减项、合同外项目等费用调整的依据；

4、变更通知单、监理工程师指令、业主签证认可的施工技术措施、技术交底单、质量验收报告、安全文明施工奖励或评审证书等，是计费项目和计费标准确定的依据；

5、施工组织设计、施工记录、施工签证、形象进度及现场照片等，是计算措施项目费用和其他项目费用的依据；

6、其他与工程项目有关的定额、计价表、清单规范，国家或地方调整政策、文件规定等。

五、工程结算资料完整编制和工程量核算细致是做好竣工结算关键要求

工程资料基础数据收集整理工作的完成，是对工程结算资料基础工作做好了充分的准备工作，随后就看如何编制上报了，结算资料完整编制是至关重要，编筐窝篓全在收口，各项内容上报不缺项不漏项，工程量计算不少算不漏算，是结算上报的基本保证和关键要求。

1、结算资料上报前，按照竣工结算资料编制要求，深入研究所涵盖的内容，有疑问的地方及时向甲方提出疑问，做到心中有数；然后列好提纲，缕清思路，对合同内、合同外各种资料做好逐个列项，然后按项将各种签字手续相关附件资料等复印装订分册整理。

2、准备工作做好后，然后逐册开始编制，竣工资料编制工作做到严肃认真，内容编制条理清晰，页面干净整洁。不缺失做到两方面：1）工程项目列项不缺失，2）各项内容工程量计算不少算。避免各册内容项目出现不缺少的情况，比如说不要出现忘了一个变更漏报，工程量计算在某处漏算了，等等这种简单的而又常常存在的错误，避免不必要原因为结算工作增加难度。

3、资料上报后，一旦发现遗漏，一定及时沟通，及时补充，结算资料要求全面完整，但如有遗漏，工程确实发生，施工单位一定尽力争取，避免该得收益的损失。工程量计算力求详细齐全，工程量核算中，毫不懈怠，反复核查，多沟通，发现异议数量及时核对。千万不要小看的工程量核算，工程量是最基本的，不漏项、不少算，在工程量上得到该得的分，拿回应拿的钱。

六、结算审核过程中与各方的良好的配合协作。是做好竣工结算的重要保证

树立良好自身形象，正确处理与业主单位、监理、设计、造价咨询等单位关系，注意与设计、监理和甲方等各方沟通，及时沟通营造一个良好的外部环境。一，监理、设计和业主人员参与施工过程管理，有些施工过程中的事件他们可能了解结算人员所不了解的，咨询人员负责结算过程管理，更清楚结算审计具体要求和标准，也许他们的一句话就是对结算人员的提醒，一句话能提供最有利的资料支持。二是，部分资料还要不断完善，各种资料手续齐全，才能让各方对资料认可，达到竣工资料标准要求，所以在工作中相互配合，相互支持，互利互惠，善于运用谈判技巧，求大同存小异，顺利完成结算审计工作。

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【关键字】竣工；结算；审核

【 abstract 】 project completion settlement construction enterprise contracting project is, according to the contract contents contracting construction projects had finished all the work, experience the quality qualification, and accord with the request of contract, to the contract awarding units for final settlement of the value of the project. This article from the completion of the audit work settlement main content, and analyses the current settlement existing problem, puts forward how to improve construction settlement auditing.

【 key words 】 completion; Settlement; audit

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

施工企业按合同内容完成所承包工程的全部工作，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行最终的工程价款结算，即为工程竣工结算。工程竣工结算价由合同价（含补充价）、设计变更价、现场签证价、清单漏误价、索赔价及奖励或罚金组成。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

为了做好竣工结算审核工作必须做好：

1、搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。

2、深入工地，全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础。

3、核查工程内容、结算价款是否满足合同条款规定。

4、熟悉掌握专业知识，注重职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

5、根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：

5.1工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

5.2工程量是结算的基础工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。

5.3审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。

5.4注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。

5.5施工单位投标文件漏项结算时要扣除施工单位在投标文件漏项，结算时仍然要扣除。

5.6熟悉定额中各分部分项内容熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

5.7熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。

5.8工程量审核注意点工程量的审核，应注意以下2点：

（1）口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

（2）计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。经验审查法是根据以往的实践经验审查容易出错的那部分工程量。

5.9定额子目选（套）用的审核定额子目选（套）用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选（套）用是否正确进行认真的审核。对定额子目选（套）用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内

内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

5.10材料价格和价差调整的审核随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在：

（1）安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；

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关键词:工程竣工;结算;审核

竣工结算是承包方在完成工程设计和工程施工合同所规定的全部内容，并经验收质量合格之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。这直接关系到甲乙双方的经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。因此加强工程结算审核尤为重要，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。

竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

工程竣工结算是一项政策性、专业性很强的工作,一个完整、准确、实事求是的工程结算,将直接体现企业和经济效益。同时工程结算是施工企业考核工程成本进行经济核算、总结和衡量企业管理水平的依据;通过工程结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,从而提高施工管理水平。

1审核整理竣工结算资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。

(1)工程承发包合同(包括补充协议):是结算编制的最根本依据,因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定,另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

(2)图纸及图纸会审记录,是确定标底及合同价的依据之一。审核竣工图，熟悉图纸内容、现场实际情况及其他有关竣工结算资料，仔细核对施工方提供的工程竣工结算资料，如有缺项应及时向施工方索取，督促其尽快提供有关资料。

(3)投标报价、合同价或原预算:是实际做法发生变化或进行增、减、删项后调整有关费用的依据。

(4)变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。设计变更通知必须是由原设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，必须要有建设单位工地负责人的签字，还要征得设计人员的认可及签字方可生效。

(5)施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

(6)有关定额、费用调整的文件规定。

(7)经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

2深入工地和市场,全面掌握实际情况

(1)深入工地,全面全过程掌握工程实际情况。在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、实测、记录才能准确无误。在编制结算时,先查阅所有相关资料,再按竣工图计算工程量,出现疑问及时到工地核实。

(2)深入市场了解建筑材料的品种及价格情况,避免出现较大误差。

(3)熟知一定的施工规范、工艺流程等方面的知识。

3加强合同管理,提高合同意识

(1)结算编制在合同基础上进行,并以合同条文作为理由和根据,所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。

(2)承包商为签订一份有利的合同,应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》,仔细研究有关法律、政策、规定,特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款,在起草工程合同时,要由专业技术人员与合同管理人员共同参与,逐字逐句地推敲合同各项条款,不留缺口,做到业主与承包商责、权、利分明。以便为结算提供合法的依据和基础。

(3)应注意在项目实施过程中,所签各种资料的合理性,以防利益损失。

4仔细分析,不漏项

结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,本人通过对结算工作的分析与总结,认为施工方应根据工程的具体实施情况考虑以下内容:

(1)由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

(2)投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费(什么类型规格的机械进场多少次等)、甲供水电费的扣除等。

(3)设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)。这部分费用包括自身工作量的增加,及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)。

(4)施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务,或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误,与勘探报告不符的地质情况,发生了恶劣的气候条件(洪水、战争、地震),业主推迟支付工程款,第三方的原因导致的承包商的损失(如设计、指定分包),甲供材的缺陷,设计错误导致的施工损失等。

(5)合同规定的有关奖励费用,如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。

(6)由于变更删项,导致原让利优惠部分的退还费用。

(7)签证导致的相关费用,如零星用工等。

5加强施工管理,避免产生结算中的分歧和纠纷

(1)工程的开工,必须有施工单位的开工报告和监理工程师的开工令。

(2)编制好单位工程的施工技术措施。

(3)作好工程变更的报批。

(4)施工中做到原材料不合格,决不允许使用。材料进场,必须有材料合格证明,经监理工程师见证取样,试验合格后方可使用。

(5)严把工程质量关,上道工序不经验收合格,决不允许下道工序施工(尤其是存在作业衔接两个不同的承包商施工的工序)。每道工序施工完毕,先进行自检,自检合格之后再报监理工程师检查、签证。

(6)整理好竣工资料。

6讲究职业道德,掌握专业知识

(1)竣工结算是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不多算、不少算。编制时,要尊重事实、服从道理、不应夹杂个人因素,保持良好的职业道德。

(2)加强专业知识的学习,全面掌握政策性文件、熟悉各种计算依据,全面深入地了解工程预算定额、费率定额、费用的组成等,以便进行定额的换算和增补、费用增减。

7企业领导重视工程结算

(1)在现行的建筑市场竞争中,施工企业为了求得生存,其首要任务是在投标竞争中获得任务,所接任务能否盈利,又是影响企业生存和发展的核心,这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、工程结算等一系列环节,企业为保证综合效益,应正确处理好各环节的关系,不能变成接不到工程是“等死”,接了工程是“自杀”的局面。

(2)企业领导应尽力保证各方面的有机结合,在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员,让其参与投标决策分析。

(3)为调动结算编制人员的积极性,应制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系,为结算工作的顺利进行,提供良好的组织保证。

8主动协调好公共关系,是搞好结算的重要手段

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关键词：建设工程 ；竣工 ；结算

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1 工程竣工结算的涵义

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。[1]

《规范》第16.5.1条规定：“‘工程竣工验收报告’完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。” [2]工程竣工验收合格，并签署了“工程竣工验收报告”，承发包双方应按国家有关规定进行工程价款的最终结算。建设部和国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款中对竣工结算做了详细规定：

(1)工程竣工验收报告经发包人认可后的28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。

(2)发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。

(3)发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。(4)发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

(5)工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

(6)发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按关于争议的约定处理。[3]

2 竣工结算的作用

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节。经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算工作。

3 竣工结算中存在纠纷的原因

3.1 违规招标

工程项目招投标过程不规范，按照我国有关建设政策法规要求,招投标不受地区、部门、行业的限制,采取公开招标、邀请招标等方式合理选择价优质高的施工单位。有些业主违反国家有关建设政策法规,擅自采取私下议标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件。而在当今激烈竞争的市场经济条件下,施工单位为承揽到工程不得以而违心承诺。由于业主在一期工程中拖欠了施工单位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招标,给将来的工程竣工结算埋下了隐患。

3.2 合同管理观念淡薄

如今的市场经济,就是法律经济。建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件,各方应予高度重视。在起草合同时,应由专业技术人员与造价合同管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则,但有些单位重视不够,专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草,而是由某些领导直接操纵,以谋取某些利益。

3.3 工程开工前的准备工作不完善

建设工程开工前的"五通一平"即路通、水通、电通、气通、通讯通,通常应由业主来完成。目前,相当一部分建设工程在承包商正式进人施工现场时,"五通一平"条件不具备,业主只好委托承包商全部或部分完成,而双方又未正式签定书面协议或合同,只有业主的口头承诺,给今后的工程结算埋下隐患。

3.4 施工过程中的不规范行为

工程在建设期间,业主与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系。不论哪一方在施工过程中发生了不规范行为都会影响到工程今后的结算。

3.5针对可能产生经济纠纷的原因应当采取相应的措施

（1）、严格规范招投标、承发包程序。要真正做到公开、公平、公正"三公"市场行为,选择优质优价的施工队伍,并严格工程分包,严禁工程转包。

（2）、加强合同管理,提高合同意识。在起草工程合同时,要由专业技术人员卡合同管理人员共同参与,逐字逐句地推敲合同各项条款,不留缺口,做到业主与承包商责、权、利分明,为今后工程竣工结算打下良好的基础。

（3）认真做好工程前期准备工作,使施工现场具备"五通一平"的条件,既使业主委托给施工单位来完成,也要履行必要的手续即签定相关的合同或协议,给承包商创造一个良好的施工环境,为今后工程竣工结算创造一个良好的基础。

（4）在工程建设中要充分发挥监理的作用,严把工程质量关,做到原材料不合格,决不允许用不动声色工程建设中;上道工序不经验收合格,决不允许下道工序施工。

4 如何做好竣工结算的审核工作

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与价来计算的。因此，审核工作围绕量和价两方面展开。

4.1 关于工程量的审核

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

4.1.1 深入工地，全面掌握工程实况

4.1.2 了解施工工艺，熟悉计算规则

4.1.3 熟悉定额，避免重复计算

4.1.4 保证工程量的一致性

（1）口径必须一致

（2）计量单位必须一致

4.2 关于价的审核

价格对结算的准确性也有着至关重要的影响，价格是依据信息价、定额以及投标报价合同等来确定的。

定额子目选(套)用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。例如：管道安装工程定额子目的套用是套用工艺管道安装工程还是给排水安装工程，同材质同直径管道价格差距较大。

5 结束语

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

参 考 文 献

[1] 严玲，尹贻林，工程估价学，北京：人民交通出版社，2007，P306

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关键词：建筑工程；结算；审计

引言：所谓竣工结算审计，是以国家规定的计算规则，在准确计算工程数量的基础上按照国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算费用进行审计。通过审查工程结算，为建设单位节省了建设资金，防止了资金的损失和浪费，保证了工程项目投资的合法性、合规性。

1.工程结算审计的重要性

工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。

2.竣工结算审计的目的

竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段, 是确定工程造价的依据, 它反映了建筑安装实物工程量的完成情况,编制竣工结算是一项非常细致的工作,它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定, 又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践,施工单位的结算普遍存在高估冒算，不能做到实事求是，通常所做结算的工程量都大于实际工程量, 所以结算审计对单位节约建设资金, 提高投资效益有着重要意义, 作为审计监督部门必须进行结算审计。

3.建筑工程竣工结算审计

3.1明确竣工结算审计的前提条件

3.1.1竣工结算以工程量计量为基础!计量必须以质量合格为前提!工程结算审计结果是实施竣工工程结算的依据!所以!竣工结算审计必须建立在工程合格基础上，即只对合格产品进行价值认定。

3.1.2竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核基本建设工作、检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节!是投资成果转入生产或使用的标志!也是编制工程竣工财务决算的内容之一!因此，审计竣工结算必须建立在工程竣工验收且质量合格的基础上。

3.2收集竣工结算审计资料

竣工结算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提，是得出真实可信的审计报告的保证。建筑工程的竣工结算审计中一般需要如下审计资料：①工程预、结算书、甲供材料清单；②建设工程施工合同及各种补充协议；③工程设计及竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更联系单、施工签证单、地勘报告；④招投标项目还要求提供中标通知书、招标、投标文件、招标答疑、询标纪要等相关资料；⑤工程项目批准建设、开竣工报告、竣工质量验收报告、隐蔽工程验收记录等有关文件；⑥工程施工组织设计等技术资料。

3.3准确计算工程量

工程量是工程结算的基础,它的正确与否,直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几个方面入手:首先,要确定计算的依据。根据有关规定,一般以施工图设计(或竣工图)加现场签证为依据,而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见,对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量,则不予认可;其次,必须深入现场认真勘测,并做好详细的记录,让甲、乙双方都签字认可,这是计算工程量的关键,然后,按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明,按照顺序逐项进行计算核对,特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中,内墙是极易出问题的部分,在计算这种工程量时,内墙墙体高度应算至板底,而且要扣除门、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的体积,这样得出的结果才是准确的,但在实践中施工单位在计算这种工程量时常常是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积,其结果往往是大大超出实际工程量。作为审计人员就应对此严格把关,重点审核。

3.4核实材料用量和单价

一项工程中材料费用约占60%～70% ，由于占造价的比重较大，是影响成本的关键因素，是结算审计的重点监控内容。对于材料用量的审计，首先调整好工程量，在此基础上主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性的对照定额进行抽查，以确定调整的准确性。由于目前市场材料价格波动较大，如钢材、水泥、砼、砂石等，材料差价就必须重点关注，施工合同对材料价格调整是否有约定，没有约定如何调整。一般情况下合同施工期内材料价格风险应由业主、施工单位合理分担，通常材料价格涨幅10%内由施工单位承担。另外对于信息价上未的价格我们称为无价材料，对于这类材料价格审核人员就要做好市场询价工作，会同建设单位、施工单位协商确定。

3.5加强工程现场签证的审查

工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位、现场的监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应采用认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量，工程现场签证的审查时应重点对隐蔽工程签证进行审查。

3.6审查取费标准的合理性

对取费标准审计时,应首先审查双方签定的施工合同或协议,了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、奖罚协议、相互责任等,并注意合同条款的合法性;其次,仔细研究费用定额及相关取费文件,明确各项费用的计取条件、使用范围、计算基数并结合实际情况加以审查。再次重点审核费率,注意其法定性,遵循“干什么工程就执行什么定额,直接费定额和间接费定额配套使用”的原则,避免工程项目之间交叉取费、低费用项目套高费用定额。例如某单位室外供水管道应按安装定额计取费用,审计中发现施工单位工程结算套用市政定额并按市政定额取费,从而增加了此工程造价。最后对规模小特别是一些零星工程的取费审计也应引起高度重视,对这些工程建设单位往往重视不够,在合同或协议(有的只是口头协议)中对取费标准约定不明确,作为审计人员在审计时,要注意检验施工单位的取费等级证书或其他有效证明材料,严格按照有关规定计算,对不予取费或应扣除有关间接费或应降低取费的,从严把握。

3.7认真审查应扣除的费用

一是按标准损耗扣除施工用水用电费用,二是扣除由建设单位提供的临时设施费,三是扣除甲方提供的材料,四是扣除其他不应计取的费用,如不可预见费用等,对此都要按规定予以扣回,特别是零星工程,施工单位往往不安水、电表,生活和施工用水、电都不交费,而且往往由建设单位提供住房、材料仓库等,审计时不应忽略。总之,审计时应坚持实事求是的原则,按实际情况调整。

4.结语

总之,把握好基本建设结算审计关,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。审计后的数据与施工单位核实,经双方认定并签字后才能确定最终造价。

参考文献：

[1]经涛.如何进行建筑工程竣工决算审计[J].中州审计，2004，（11）．

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关键词：工程结算，具体策略，闭门造车

Abstract: the construction project completion and balance is a knowledge, professional and policy-oriented task, how well the completed project cost personnel settlement is the focus, this paper by head JingYuan residential area as an example expounds the specific strategies and completion settlement major points, the practice proves that the specific cost control measures and effective.

Keywords: engineering settlement, and the specific strategies, otherwise

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

新的《2008建设工程工程量清单计价规范》完善了清单计价模式,拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定,但是竣工结算也存在着不少问题,严重影响了工程造价的合理确定。如何做好房地产项目竣工结算工作成为我们工程造价管理人员要研究的重中之重。

1、当前工程结算存在的问题

1.1规范了解深度不够

由于造价人员自身水平受限，对规范不精通, 必然造成漏项或差错。设计施工图许多时候往往没给详图,比如：圈梁、构造柱构造措施在图纸说明中只是给出详见某某图集,如果造价人员容易不熟悉规范, 就会影响预算的准确性，甚至有的造价人员忘记计算上述部位的钢筋量就会出现计算错误或漏项的情况。

1.2合同签订不完善

一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1.3造价人员闭门造车

造价人员许多时候不下工地，对最新的施工工艺不熟悉，不了解项目工程现场情况，是否需要二次倒料、地质水文情况都一知半解，偷懒不深入建筑市场了解最新建筑材料价格，未掌握现场的第一手资料，闭门造车导致在编制工程预算的时候失之毫厘谬以千里。

1.4造价人员专业技能薄弱

部分造价人员自身水平参差不齐，对《计价规范》不熟悉,对工程量清单的编制要求没有理解透,且现场施工经验不足,编制出来的工程量清单质量达不到要求,容易存在错算、漏算、重算,以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价,为后面的工程结算埋下隐患。

2、工程概况

某市海德景苑小区高层住宅工程，位于某市定淮门大街与漓江路的交汇处，是由短肢剪力墙框架结构住宅群组成，外装饰为玻璃幕墙和石材幕墙，公共部分内装饰墙面、地面为石材，吊顶为轻钢龙骨石膏板。大厦内空调系统、弱电系统、停车场管理系统、电梯等功能配套设施齐全。该工程占地124791M2，建筑面积为65000平方米，经批准项目预算为90235亿元。

3、具体策略

3.1整理好竣工资料

竣工资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主要建筑材料规格质量与价格、签证等。

设立工程竣工资料管理办公室,并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说,应设置资料室,并有熟悉业务的专职或兼职人员负责收集工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。

3.2熟悉施工组织设计和现场情况

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案，由于施工方案的不同则直接影响工程造价。

在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误,并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺,准确计算工程造价,充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术,也可以充分了解现场签证,设计变更等情况。

3.3科学合理计算工程量

在计算工程量的时候，可采用统筹法计算，其基本要点是:一次算出，多次使用; 合理安排，统筹程序，连续计算，结合实际，灵活机动。在计算中寻找共同规律，对计算程序统筹安排，按照先主后次的原则，以简化计算式减少重复计算。

1）三线巧利用。内墙净长线可用于计算内墙砌体工程量、抹灰、腻子及涂料工程量；外墙净长线可以运于计算外装修、外保温、散水和平整场地；外墙中心线可用于计算外墙工程量及基础工程。

2）巧用楼地面面积。地面面积也可以计算房心土工程量，这里要注意设计室外正负零以下为回填土，以上为房心土，定额子目不能用错。顶棚抹灰、楼面面层、涂料腻子的工程量与楼地面面积相同，可直接引用。

3）统筹主体兼顾其他工程。主体结构工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时, 要积极地为其他工程量计算提供基本数据。例如：在计算外墙砌筑体积时, 除了计算外墙砌筑工程量外, 还应同时计算出外墙装饰工程和脚手架工程等工程。在计算现浇钢筋混凝土密筋型楼盖时, 不仅要算出混凝土、钢筋和模板工程量, 而且要同时算出梁的侧表面积, 为天棚装饰工程量计算提供方便。

3.4提高资料审核力度。

审核建筑资料是工程预决算审核的重要组成部分。许多小项目不按正规程序办事，只是粗略地设计草图，没有经过审图办审查直接作为施工图，导致在施工过程中出现太多的设计变更和签证，增加工程预算，使得结算造价超出了合同的预算造价；有时候建设单位现场管理不完善，责任心也不强，对于施工单位提供各种签证和设计变更随意的签字，导致工程预算的增加。

3.5结算复核

扎实落实结算过程中的复核制度，即监理单位提供监理造价审核报告，确认工程量的增减与依据,现场工程师确认工程量设计变更签证，最后报审的复核制度，层层把关，分清工程量清单内外的增减项目，防止重复计算，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

4、结束语

海德景苑住宅小区项目最终工程结算总造价为86050亿元人民币，明显低于批准的项目预算90235亿元，说明该项目预算编制还是可行的。由于建筑工程造价编制是一门专业性、政策性、技巧性、经验性、时效性很强的工作。造价管理人员只有要不断的学习掌握新工艺、新技术、新材料只有在实践中不断总结探索和积累预算编制经验和技巧，才能不断地提高业务水平。

参考文献

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关键词 工程竣工 造价结算 审核

一、工程竣工结算不准确的原因

（1）发包方。发包方对招标文件、施工合同和现场签证中用词不严谨，盲目签证工程联系单，未经论证就进行设计变更，签证结果表达不清、准确度不够。

（2）承包方。当施工合同和现场签证理解有出入时，承包方单方面做出有利于施工方的解释，缺少经过调查的可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，实际情况与定额相差甚远。承包方为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额等手段高估冒算。

（3）工程造价人员。工程造价人员的业务素质不高，造成结算“失真”。造价工程师的工程竣工结算审核过程做好工程竣工结算审核工作是确保工程造价的关键，应认真分析工程竣工结算编制中产生的偏差和影响结算的现实因素，提升审核的质量意识，加大审核的力度，严把审核质量控制关，降低审核的风险。

二、造价工程师工程竣工结算审核工作的过程

（1）前期准备。1）充分了解这项工作的目的、工程项目的大致概念、委托前是否经过初审、审核所需的资料是否有可获取性等。如果超出自身业务能力范围，应及时向公司反映，以便增加专业人员或重新安排。2）在处理问题时，必须依据客观事实，不能带有任何偏见，与被审核单位有个人利害关系时应回避。3）确定由工程项目负责人编写造价咨询方案，组织有关人员对方案进行分析、讨论，并逐级上报审核，以使造价咨询工作有项目针对性，集中力量解决重点和难点问题。4）运用工程造价软件，提高工作效率。

（2）审核程序控制。1）熟悉送审材料，进行施工现场勘察。必要时召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成一致意见，并形成书面的会议纪要，共同遵守。2）在审核过程中遇到不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。3）在执行沟通制度过程中，一是与其他审核人员随时进行内部沟通，相互配合，互通信息，分工合作。二是加强外部有关单位如项目负责人与发包方，项目组与委托单位、承包方有关人员相互之间的沟通，并组织各方对不同的意见进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。4）严格执行全面审核质量控制的规定和程序，规范执业。采用分层质量控制、分环节质量控制、关键点质量控制、三级复核等措施，控制审核全过程，确保质量。第一，分层质量控制措施：项目组的成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，制定上下级分层次的工作质量检查督导制度，发现问题及时解决。第二，分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法，根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入下一个环节。第三，关键点质量控制措施：在项目施工过程中会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制这些关键点，就能保障项目的整体质量，提高工作效率。5）出具审核报告书。由项目负责人编写《工程结算审核报告书》，经咨询单位负责人签发、编号后打印成文，并加盖项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章。

（3）审核过程中的控制重点。1）搜集、整理结算审核所需的资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的结算的完整性、真实性、合法性进行全面审核，工程竣工资料真实、完整、合法直接关系到审核工程价款的正确与否。2）深入现场，全面掌握工程动态。了解工程是否按照图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更，如果发现问题到现场核实。3）工程量审核。工程量是一切费用的计算基础，由于其真实性对工程造价的影响巨大，因此审核工程造价的重点应放在工程量上。在审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上，熟悉施工图纸，了解工程变更签证。审核工程量时应审查是否多计算或重复计算，计算单位是否一致，是否符合现行的工程量计算规则等。4）现场签证审核。现场签证往往是承包与发包双方争议最多、最容易出问题的地方。对现场签证进行审核应遵循三个原则：第一，客观性原则。不仅要审查有无承包方和发包方的签字、意见，而且要审查签字、意见的真实性。第二，整体性原则。应把签证事项放在整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量重复计算。第三，全面性原则。要审查签证事项发生的真实性和签证数量发生的真实性。5）材料审核。主要审查材料的价格是否属实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料的损耗率等。对可据实调整的材料，直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加大审核力度。6）定额套用审核。第一，审核定额的选用是否正确、合理。第二，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用和换算套用。对直接套用，要审核套用定额有无就高不就低或多套定额问题；对换算套用，要审核是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。第三，审核是否存在忽略定额的综合解释、不根据说明换算系数等情况。7）措施项目和其他项目费用审核。这部分审核的重点是：现场文明施工措施是否经过相关部门现场考评和文明工地评定，大型机械设备进出场及安装、拆卸的费用是否有现场签证，垂直运输机械使用费用是否发生在施工合同规定的时间。8）取费审核。取费是按照企业资质和取费类别、工程类别确定的，在审核时应做到：第一，熟悉施工合同、协议、工程类别核定。第二，仔细审核费用文件及相关取费文件，并结合实际情况进行审查，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用。第三，审核工程费用的计算过程，重点审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔和反索赔，税金费率套用是否正确等。9）变更项目的价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经造价工程师确认后执行。10）甲方（材料供应商）审核。第一，审核甲方的结算价格，按照预算价格计入工程造价。第二，审核甲方的扣除金额，一般按照预算价格扣除。甲方供应材料的市场价格与预算价格之差由甲方自行解决。在扣除过程中乙方可计取甲方材料的保管费，如果承包方领用数量多于理论数量，多领部分应按照市场价格退还。

三、结束语

施工方与建设方的切身利益跟竣工造价结算之间有着直接的关联，因为审核人员的经验与业务能力的差异，质量和编审结果都可能受到影响。审核阶段在工程造价中的主要指标包括子目套用准确性、工程量正确性、签证的有效性等。

（作者单位为吉林石化公司）

参考文献

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【关键词】施工前的成本管理；施工中的成本管理；竣工前后的成本管理。

随着市场竞争日趋激烈,工程质量、文明施工要求不断提高，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于较为严峻的环境之中。因此，如何做好项目成本管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，企业经营能否长期良性循环的关键环节。

成本管理的关键是实现成本的过程控制。项目成本管理必须紧紧围绕影响成本变化的各个环节，事先预测、事中控制、事后总结。成本管理对象除生产成本外，应逐渐扩展到预测成本、施工方案成本和质量成本、安全成本等，将成本管理的触角伸展到项目每个领域和过程，由计划经济下的生产经营决定成本，向成本干预生产经营方向发展，以真正适应市场经济。

1 施工前的成本管理

1.1 工程成本的预测是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上的成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实的现象。工程开工前，应通过划定小核算单位，搞好施工图预算，测算出费用消耗指标；对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，寻找降低成本的各种途径，从而确定目标成本。在项目部组建之初，我们组织了所有管理人员，根据项目情况和各自的岗位编制出部门控制成本核算及降本增效的措施，并进行讨论汇总，形成了项目成本管理办法。

1.2 编制合理周密的分包和供货合同

工程成本的确定，最终通过合同形式来实现。在选择分包商和供货商时，要采取公开招标的方式，加强评审，共同决策，以调动管理人员的积极性。合同定稿前，实行内部审阅制度，充分发挥每位管理人员的智慧和经验。在签订合同时要考虑全面、细致。对进度、质量、安全、文明施工都要有相应经济制约手段；工作范围及价格要封闭；一些大宗主材（模板、方木、钢筋、混凝土）、易耗品，劳动保护等经测算后均要有量化指标并列入合同。合同签定后，要对有关管理人员进行合同交底和会签，使相关人员都能了解合同内容，做到层层把关，人人控制，以确保成本指标的完全实现。

2 施工中的成本管理

2.1 认真做好图纸会审工作

图纸会审并不单纯是寻找图纸上存在的设计问题，对施工企业而言，更重要的是在图纸会审时，从方便施工、利于加快工程进度，能确保质量同时又能降低资源消耗、增加工程收入几方面着手，积极提出修改意见；对一些明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代措施，争取建设单位和设计单位的认可。因此，图纸会审也是增加收入减少损失的一个重要途径。

2.2 优化施工组织设计

施工方案不同，工期就不会相同，投入也不同。因此施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，选择最合适项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，着重考虑经济性。综合考虑租凭费、进退场费和公司自身的机械费用，同时严格控制进退场院时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料二次搬运和临时设施要考虑生产高峰时需要，一步到位。

2.3 确定适宜的质量成本

工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量水平的同时，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平。经过综合考虑质量成本各方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。同时在施工过程中，在保证工程质量的前提下，充分利用规范允许的偏差，节约材料的使用量，降低项目成本。

2.4 合理安排进度，降低工期成本

合理的进度，对项目的成本同样很重要。进度的滞后，势必造成设备租凭、人工费及管理费用的增加，同时造成企业信誉成本的增加。

2.5 抓好进度结算，转嫁资金风险

根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和材料供销商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。

2.6 及时办理签证

由于工程工艺等变更，导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化，而许多业主在变更时，不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知。项目部应主动将其间发生的工程变更从自身角度出发，写出核定单，办好相关签字手续，并纳入当月工程款计收。对由于建设单位原因，造成工程延误及损失，项目部应书面报建设单位确认，作为工程竣工工期核验依据，把双方可能引起争议的空间压减到最低。在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”、“分包违约，没有追偿”等的弊端。

2.7 严格分包及材料供货费用的审核，及时进行总结

在合理周密的合同基础上，严格审核结算账单。从一线施工、材料部门到经营部门层层把关，减少项目不应有的开支。在合同履行过程中，不断总结，对出现的问题，在以后的合同中及时调整和修改，使合同尽可能的严谨、详细，让分包商和供货商无空子可钻。

3 竣工前后的成本管理

3.1 竣工验收资料的准备

合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，尤其应当明确各分包单位提交阶段性竣工资料名称、数量和时间，并进行分析、归档，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。

3.2 加强竣工决算管理

在竣工决算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将预算、材料实耗清单、人工费发生额进行分析、比较，查寻决算的漏项，以确保决算的正确性、完整性；与此同时，将合同规定的“开口”项目，作为增加决算收入的重要方面。

3.3 提高索赔意识

加强索赔管理是获得经济效益的主要途径之一。收集施工中保存的各种与合同有关的资料，如施工日记、来往信函、气象资料、会议记要、备忘录、工程声像资料等，为索赔提供详尽的证明材料。利用建设单位变更设计图纸，增减工作量等时机，在补充合同中争取主动。必要时，可以进行索赔，以拓宽利益空间。

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关键词：水利工程；水环境；资金流转

作者简介：王礼辉(1978-)，女，汉族，河南省南阳市唐河县人，本科学历，会计师，研究方向：南水北调配套工程工作

中图分类号：F239.45文献识别码：A文章编号：1001-828X(2015)024-000184-01

引言

水利工程竣工结算的要求是施工单位必须严格依照合同的标准和规定完成相应的工程。在工程结束之后要经过验收人员检查，检查通过后，向相应的单位申请工资的结算。工程的结算资金在很大程度上影响着建设工程的造价设定，以及新增加的固定资产价值的评估工作。水利工程的竣工结算是建设单位在向有关部门提交建设结果和资金情况的重要依据。在总结工程的建造过程以及检查项目概算等工作有着重要的作用。因此，工程的结算工作有着非常重要的意义。目前我市在水利工程竣工结算工作上还有一定的进步空间。本文通过对我市水利工程竣工结算工作的调查，总结工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工结算审计工作特点

1.政策多。国家建立了各种相关的规范和制度来协助资金能够更好的使用。工作人员在执行时要严格依照制度中的内容，规范自己的行为。将工作落实到位是建设资金能够良好运转的保障。也是会计工作者完成竣工结算审计工作的主要参考依据。

2.涉及内容广泛。水利工程竣工结算工作牵扯着很多的工作内容。比如资金的使用和往来以及资金的运转等。另外结算的工作和工程材料的供应以及图纸变更等有很大的联系。所以，水利工程竣工结算工作对审计工作人员的专业素质要求比较高。要有高度的敬业精神，在工作中具备严谨认真的工作态度。对最后确定的内容要确保准确无误。

3.对技术要求比较高。水利工程竣工结算工作要运用到很多水利工作方面的知识。审计工作人员是否能够熟练的掌握和使用这些专业知识，对竣工结算的质量有着很大的影响。

二、水利工程竣工结算审计工作的问题

1.合同的效力不足。合同建立的不规范，缺乏细节性的规定，业主只和施工单位进行合同的签订，导致后期有很多的问题出现。对方使用合同中的漏洞来额外的增加建设工程的资金。往往在工作结束后，开始结算的时候才注意到合同里面并没有指定相应的工程价款以及结算的要求。对工程中的设计变更内容也没有明确的规定。

2.验收工作不到位。很多的建设单位在开展工程时并没有采取全面监理方式，大多数建设单位会采用形势监理方式。形势监理是指建设单位和监管部门有签订监理合同，但是并没有真正的分配检查人员进行实地的监督。隐蔽工程在开展是缺少验收、签证以及记录等。这些问题通常到施工结束的时候才可以得到解决。

3.缺少对设计变更的规范。设计变更工作很容易遭到建设单位的忽视，有一部分的建设单位都不主动完成设计变更的流程。没有进行审批，更没有获取设计变更的通知，却依旧进行着工作，对设计变更的工作非常的不重视，设计变更之后没有进入再次审批流程，也没有记录设计变更之后相应的工程量和投资数量的变化情况。

4.工程计量不按照要求。工程计量没有严格依照国家设定的计量规范和竣工图尺来计算。因此经常造成竣工结算时工程量加多，使工程资金投入加大。

5.结算单价不按照规定。施工单位经常不依照合同规定的内容结算。任意的提高工程款，造成建设工程的投资额度增大。

6.取费计算不规范，计算误差时常出现。施工单位在施工时增加规定中不需要增加的项目，减少规定工程中不需要减少的项目。对取费的计算造成很大的困难。另外，计算中常常会出现误差，甚至是虚设项目来增加建设工程中的资金投入。

三、做好水利工程竣工结算审计工作的对策

1.及时检查，了解工程的进度。开展建设项目的审计工作之前，首先要对水利工程的基本情况有一个大致的了解，分配人员进行实地检查。检查的内容要涵盖建设单位的工作人员、设计人员以及检查人员。也要了解施工单位的基本情况。调查他们的工作情况，分析会对审计工作造成影响的各种因素。

2.优化审计部门的人员结构。在建立一个审计小组要考虑到，审计小组的人员分配要与审计工作任务的多少以及完成工作任务的所需用的时间相统一。审计工作人员工作内容的分配应该与其专业技能的特点相符。审计组长要有足够的能力来带领审计团队高效的完成任务。

3.做好检查工作。在核对工程量时，要做好检查工作。第一，检查竣工项目是不是严格的按照原来设定的设计图纸进行施工。检查其在施工中是否有遗漏的项目或者未完成水利工程量。第二，检查在施工中的变更情况是否和办理的变更签证相一致，施工单位办理的签证书是否规范，检查建设项目的工程量在计算中有没有出现错误等。第三，检查建设项目中的施工方法是否与之前要求的相一致，确保施工单位所使用的材料规范，禁止偷工减料的行为出现。第四，检查施工单位的工程量是否有多报或虚报的情况。第五，检查施工单位在施工中使用材料的规格、参数等。

4.审核内容结合企业实际情况。审核人员在对其余的项目资金进行检查时，要严格的按照《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等制度。审核过程和方法要结合建设单位的实际情况，对必要的工作内容进行审核。自行的添加或设定审核内容。或者可以对会计的工作记录或者对其合同的条款进行审核等。

5.工程结算审计工作要有所依据。审计工作主要依据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》(财基字[1998]4号文)、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》中的规定。竣工结算审计主要依据经过水利部门批准的设计和文件，工程的结算报告和结算书，财务账目，设计图纸等。

四、结束语

以上总结了水利工程竣工结算审计工作中存在的一些问题，主要是施工人员不能够按照要求和规范来开展工作。另外，审查人员的项目检查工作不到位，检查不彻底等。解决这些问题的方法是要建立良好的规范，严格做好工程中的管理工作。培养自己严谨求实的态度。

参考文献：

[1]王宇军.如何提高工程造价结算审核[J].山西建筑,2012.