工程竣工结算计划范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工结算计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.施工图预算。施工图预算以施工图及施工资料为依据，分为建筑单位施工图和施工单位施工图两种形式。施工图预算是通过收集、整理、分析施工图纸和施工资料为基础，并严格按照施工图纸的要求进行预算统计。施工图预算是根据国家相关条例的取费标准和预算要求，对工程施工项目进行初步核算，并按照施工单位的实际施工量和施工价格进行各项费用的编制和估算。

2.施工预算。施工预算是指在施工前根据施工图纸、施工定额及工程施工计划的要求，对工程进行全方位的预算管理。施工预算需要制定详细的施工计划和施工措施，同时，还要结合施工现场的施工要求和施工变化，制定预算机制。所以，施工预算需要根据工程的施工进度进行预算编制，从而更好地反映施工人员、施工材料等费用的准确消耗情况[2]。

工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。因此，公路工程预算贯穿于整个工程施工的每个环节。无论是施工图预算还是施工预算，最终目的都是为了最大限度的保障公路工程项目的顺利施工和安全竣工，从而更好地为建设单位和施工单位获取利益最大化。事实上，工程预算的作用远不止此，工程预算与工程建设是相互影响的，且直接关系着工程项目建设的成功与否及管理力度。例如：工程预算一旦超支，建设单位就会进一步加强监督管理以便于合理的控制施工预算。此外，两种预算模式也各有千秋。例如：施工图预算编制与施工组织设计过程基本是同步的，因此施工图预算与施工组织之间存在相互制约关系。

二、公路工程项目决算

公路工程项目决算与大多数工程项目决算一样，主要是指工程完工、交工验收后，根据施工图设计及合同的要求对工程项目进行相应的调整、施工[3]。目前，公路工程项目

决算主要分为工程结算和工程竣工结算。

（一）工程结算

工程结算主要是依据工程施工合同的要求制定结算计划和结算机制。工程结算是双方按照合同合格工程完成量进行结算的，主要结算依据包括：是否遵循施工合同和施工图纸的要求；是否达到施工标准等。通常科学合理的工程结算需要整理大量的施工资料，才能确保结算的准确性，同时还要审核施工单位的造价和施工图纸的施工要求。因此工程结算主要起到了监督和管理的作用。总的来说，工程结算是一定时期内对一定工作量进行的汇总，从而合理的结算项目承包商的应得款项。简单地说，工程结算不仅是业主与承包商办理财务结账的依据，同时还是一定时期内分析承包商分析工程项目盈利亏损的重要依据。

（二）工程竣工结算

工程竣工结算所包含的内容较工程结算而言更为细化，不仅包括公路工程项目建设中的施工费用，还包括管理费用、材料费用及其他费用。且工程竣工结算对象是工程项目从投入开始到竣工结束的所有费用总额，因此项目决算所包含的内容多而杂。因此，工程竣工结算分为施工单位竣工结算和建设单位竣工结算。

1.施工单位竣工结算。主要是指公路工程施工过程自始至终所发生的一切费用，由于施工单位竣工结算是以单位工程为对象，因此，施工单位竣工结算首先考虑的是单位工程的实际施工成本，所以，施工单位竣工结算又称成本结算。主要目的是为了提高结算的精准度，并且施工单位竣工结算主要是依据施工图预算和施工预算为基础进行对比分析，进而更好地提高施工水平并有效地降低成本损失。

2.建设单位竣工结算。建设单位作为工程项目的投资单位，必须要详细掌握工程的施工进度和施工费用，才能对整个工程项目质量和安全负责。并且建设单位竣工结算直接关系着建设单位的经济利益，因此建设单位往往通过规范化结算标准和结算要求，并加强结算监督管理力度、制定监督管理措施等途径，实现科学化、系统化、标准化的竣工结算。建设单位竣工结算的主要目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析，并确定单位劳动生产率，进而有效提高施工单位的整体经营管理水平。

三、结语

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关键词：公路工程；预算；决算；编制

公路工程定额是指在公路工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定标准或者称为消耗的规定额度。它具有科学性、系统性和统一性、权威性、强制性、稳定性和时效性等特点。公路工程定额包括公路工程概算定额、预算定额、施工定额、机械台班费用定额等。针对公路工程施工单位（承包商）而言，公路工程定额的作用是：对单项工程或单位工程，确定投标报价；编制施工阶段施工组织设计和组织施工作业计划；竣工后核对工程成本、分析盈亏等。即通常所说的预算和决算[1]。

一、公路工程预算

公路工程预算分为施工图预算和施工预算。

（一）施工图预算

施工图预算分为建设单位施工图预算和施工单位施工图预算。

1、概念。施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的《公路工程预算定额》取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制的，它是对完成工程任务所必需的资金、时间、材料以及劳动力的估算。

2、施工单位施工图预算的作用。

（1）施工图预算是施工单位组织施工的依据施工组织设计和施工图预算是相互依存、相互影响的。确切的说，施工图预算的编制过程也是施工组织设计的过程，施工组织设计中的施工计划决定着施工图预算；反之，施工图预算又制约着施工组织设计。所以，施工单位组织施工时，应根据施工图预算计算出来的各项工程的工程量编制计划施工，施工图预算中提供的材料、人工、机械台班也是安排施工计划的依据。

（2）施工图预算是投标报价，确定工程标底的重要依据公路工程实行招标承包制，施工单位投标的标底价格的确定，是能否承包工程的关键。建设单位工程标底的制定是以工程预算为依据，按照编制施工图预算的原则和方法结合市场行情和招标工程的实际情况来编制的。所以施工单位在进行投标时，应以预算程序和方法为依据编制标底基价，然后根据自身的劳动生产率和管理水平并考虑市场的供求情况和竞争对手的情况来确定修正系数，该系数的确定的主要依据是本单位的劳动生产率和管理水平，而这两项又主要由过去已完成工程的成本核算和成本分析的情况来体现。一般来说，在施工图预算基础上编制的投标报价较高，而在成本预算基础上编制的报价则较低，而在两种报价的基础上，综合考虑修正系数后，得出的报价是较周全而稳妥的。

（3）施工图预算是施工单位进行经济核算，工程结算、决算的依据施工单位在预算提供的产品价格内，通过加强经济核算，提高劳动生产率，降低各种消耗，以达到降低成本的目的。根据预算中的价格和完成的工程量进行工程结算和竣工决算。

3、施工图预算的编制。施工图预算的编制主要依据是《公路工程概、预算编制办法》和《公路工程预算定额》。预算的编制人员首先应熟悉施工图设计文件，了解施工现场情况，在懂设计、懂施工、通晓施工机械设备、施工方法、施工工艺流程的基础上，结合工程的实际情况，确定计算标准和费用划分，正确套用定额。在编制施工图预算查用预算定额时，应注意定额左上方“工程内容”所包含的项目与实际工程项目是否完全一致，包括结构的形式，施工的工艺等。在新结构、新工艺、新材料、新设备的使用上，应利用补充定额，它包括部颁、地区补充定额及个别工程项目的一次性补充定额等。

（二）施工预算

1、概念。施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、施工定额、工程施工组织设计、降低工程成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的经济文件。

2、施工预算的作用。在编制施工预算时，工程的施工图纸、设计资料等已与实际施工有了较好的对应关系，施工单位根据现场实际施工环境，确定施工工艺，施工机械材料价格等。根据本单位施工经验和管理水平，套用施工定额，最好是企业内部编制的施工定额，确定计划成本造价，也是最切合实际的工程造价。通过编制施工预算，可以分析施工所需的各种人工、材料和机械台班消耗的数量和费用，采取积极有效措施，使施工计划成本低于工程预算，以保证施工单位获得良好经济效益。与施工图预算进行对比：通过两者间的对比分析，在费用上，可以防止人工、材料、机械费用的超支，杜绝计划成本亏损；还可以使领导者对收支情况作到心中有数；在进度上，发现问题及时采取相应措施，确保施工作业的顺利进行。

3、施工预算的编制。施工预算编制前应广泛搜集、准备各种资料。应先熟悉施工图纸及相关设计资料，领会设计意图，然后对施工现场进行了解，获得第一手现场测量资料，当现场测得工程量与预算工程量应差别时，以实测数量为准。在套用施工定额时，用本单位内部自用的施工定额，编制的施工预算能更切合实际。如没有自己的施工定额，则采用交通部、省、市、自治区编制的全国或地区的工程施工定额或补充定额。

（三）施工图预算与施工预算的区别

1、施工图预算采用预算定额，施工预算采用施工定额。施工定额采用的数量单位比预算定额小，比较精细，其水平高于预算定额。

2、施工预算划分的工程项目与施工图预算划分的工程项目大部分相同，但也有不同之处，有些项目施工预算分得更细一些，还有的同一工程项目，两者划分的方法和基础都不同，也导致工程项目名称和数目也不同。

3、施工图预算是建设单位（业主）和施工单位（承包商）作为招、投标标底的主要依据，而施工预算是施工单位制定计划成本的主要依据，只适用于施工单位内部。

二、工程决算

工程决算分为单项（位）工程结算和工程竣工决算。

（一）工程结算

工程项目的结算通常是指建筑安装工程费用部分的结算，是合同双方按完成的合格工程量，依合同计价条款及有关规定，合理确定造价并办理支付的过程，公路工程项目结算按时间的不同分为期中结算和竣工结算两种。一是期中结算是指工程未完工，业主根据监理工程师签认的计量书、工程变更、工程索赔、价格调整等文件，据合同相关单价确定的承包商应获的工程款项，是业主向承包商拔款的依据。二是竣工结算是工程竣工后，业主与承包商之间对于承包工程内容进行建筑安装工程费结算，是依据合同条款，有关造价法规以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际情况，最终决定承包商应得的款项，是历次期中结算的最终汇总。工程结算是业主与承包商办理财务结账的依据；也为承包商核对工程成本，分析该工程盈亏、确定工程最终收入、进行经济核算的依据；还是进行工程竣工决算的主要依据。

（二）工程竣工决算

工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算。竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。施工单位内部的单位工程竣工决算，是以单位工程为对象，以单位工程竣工结算为依据，核算该单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额，又称为工程竣工成本结算。其目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析。用于反映自身的施工水平、装备水平、管理水平，确定本单位劳动生产率，总结经验和教训，来提高本单位的经营管理水平。

参考文献：

1、武小兵.公路施工组织及概算[M].人民交通出版社,2008.

2、邱林.提高工程预算的编制质量[J].工程经济,2003(4).

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1. 建筑工程预算中存在的现实问题 1.1缺乏对工程项目全过程的综合管理 。我国现行的预算管理体制落后，由于项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理，我国施工项目管理模式呈现出明显的阶段性特征。在工程进行招投标时，施工单位为了承揽合同，不惜背离实际准确的成本计算，极力压低标价，为后续施工埋下了资金短缺的隐患；而在工程施工阶段时，设计单位重设计轻成本的弊端凸显，往往出现频繁变更设计的现象，导致建设成本不断攀升，建设单位企业在承受巨大经济损失的同时，还往往与施工以及设计单位发生不必要的纠纷。

1.2预算编制计算方法滞后。 当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。

1.3工程建设设计存在漏洞 。在对影响工程建设成本的因素分析中，设计阶段影响工程造价的可能性大大高于施工阶段影响工程造价的可能性。而在现行的管理体制下，建设单位并没有对设计工作予以相关的重视，设计单位也没有获得激励措施去精心设计和限额设计，对设计方案没有进行优选和改进，同时，设计招标制度在一些项目中并没有真正实施。由于管理体制的不完善，对设计单位没有必要的成本约束机制，使得许多设计单位缺乏精品意识，没有全面采用限额设计，片面追求设计工作的经济效益，为降低其自身分先，不惜采用过于保守的结构设计，造成资源浪费的同时还增加了建设成本。

1.4缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。

2. 加强建筑工程预算的对策分析 2.1 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。

2.2 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。1.有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。2.设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。3.施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。 2.3 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审。有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。

3. 工程预算的重要作用 3.1有利于施工企业合理组织施工进程。随着我国经济市场化改革的不断深入，施工企业只有采用先进的管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。在编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核时，工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一。

3.2有利于施工企业加强经济核算和成本控制。 工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。 3.3有利于施工企业进行工程竣工结算 。施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。 3.4有利于施工企业确定合理的工程报价 。为了能为计划兴建的工程选择一个合适的承建单位，使工程能按期优质完成，我国近些年来大力推行建设工程招投标制度，并相继出台了一系列法律法规来进行规范指导。施工企业要想能在工程招投标中胜出，编制有竞争力的工程投标文件是其重要的工作之一。而投标文件的主要内容是工程报价和工料消耗指标，投标工作的关键是报价的准确可靠。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须以工程预算为依据，结合企业实际情况计算出预算成本价，以确定合理的工程报价。施工企业可据此与建设单位签订工程建设合同，明确双方的经济责任和义务，以保证项目建设的顺利完成。

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关键词：竣工结算；管理体系；编制方法

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着市场经济体制的不断完善，造价管理工作越来越趋于规范，如何做好工程项目造价管理，做好工程竣工结算，给施工单位提出了越来越高的要求。

目前，在各施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都以获取最大限度利润为目的。而竣工结算审核则是建设单位工程造价管控的最后一道关口，是建设单位强化管理意识，使工程建设投资达到最佳经济性、合理性的有效措施。施工单位竣工结算编制的好与不好，直接关系到利润目标的实现。

因此，对施工单位而言，加强内部组织管理，严格按照一定程序有理、有节地开展工程造价管理，是最终完成竣工结算，取得预期效益的重要前提。施工单位竣工结算的管理，应注重于构建管理体系及完善编制方法两个方面，现结合工作体会，展开以下思考:

1、构建工程造价管理体系的管理要点

1.1 构建科学、高效的管理团队

工程竣工结算的编制和管理涉及到多个部门和单位，完善竣工结算编制须构建一个科学、高效的管理团队。施工单位应在管理控制工程造价全过程的同时，设立预算管理机构或抽调专职人员成立结算小组对竣工结算工作进行专门、全面的管理。

施工单位的造价人员是履行工程竣工结算管理活动的关键当事人，从而其岗位素质直接影响到结算预期性目标。造价人员因实践程度和自身阅历的不同，形成了知识间的差异。由此，人员素质问题更多的反映在年轻的造价人员身上。年轻造价人员由于缺乏造价技术方面的经验，而难以适应现实的工程造价管理活动。为此，增强他们的专业知识储备则成为当务之急。专业知识依赖于造价人员的实践经验，以及对自身业务心得体会的总结，可以通过营造学习型组织氛围，来增强造价人员间的知识交流。同时，在公司内部建立传帮带制度，进而推动年轻造价人员的业务成长，在增强他们参与感的同时，增强他们在结算管理上的经验。

1.2 建立跨部门协同机制

目前以项目制为主导的矩阵型组织结构，被工程施工企业所广为采用。但该组织结构类型仍属于职能制，且项目小组成员存在着临时性的特点。为此，在此背景下可以充分引入信息化平台，以及借助该平台在项目小组内部建立协同作业机制，加强各部门人员横向联系。

应通过制度设计来增强项目小组成员的信息互动程度。信息传递的实施主体仍是企业各部门成员，而信息化平台无非加强了这种传递的及时性和准确性。

1.3 建立激励机制

一项制度是否具有效率性，关键在于它能否满足激励兼容的要求。“激励兼容”是指激励制度的供给者在满足被激励者需要的同时，还使得被激励者能按照供给者的预期行事。这种过程激励在施工单位工程造价人员绩效管理中，却往往未能得到重视。

团队生产模式难以切实激励到人头，究其原因，在于技术的不可分性所带来的对成员努力程度的监管缺失。当然，这将导致工程结算管理失常。为了应对这一客观现实，可以将激励的实施主体授权给结算小组负责人。在缩小激励单位的情况下，小组负责人能清楚的知道各成员在影响竣工结算预期性中的权重，从而能够有的放矢的实施激励措施，并建立激励制度，即若能在保证工程结算预期目标的前提下实现超额利润，则可以提取一定比例作为绩效奖金发放给小组成员，这样一来，激励机制的实施就符合激励兼容原理了。

1.4做好竣工结算筹划

知己知彼方能百战百胜。在进行竣工结算筹划之前，首先要分析影响本项目结算的因素有哪些，机会点有哪些，筹划的重点在哪，然后才知道在哪些方面要下工夫进行筹划，否则就不知道重点，面面俱到，结果很难有成效。

领导重视是搞好竣工结算筹划的前提。在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，才是影响企业生存和发展的核心。这就牵涉经营策略、日常生产、成本管理等一系列环节，特别是竣工结算环节的管理。

2、完善工程竣工结算编制的控制方法

2.1遵从合同，采用相应的竣工结算计价体系

竣工结算是建设项目完工并经验收合格后，对所完成的建设项目进行的全面的工程结算。目前，国内的工程结算计价体系分为两种：定额计价、清单计价，虽然国家全力推行工程量清单计价，但在一定时间内，两者仍会长期并存。

2.1.1定额计价

工程结算采用定额计价的应包括：套用定额的分部分项工程量、措施项目工程量和其他项目，以及为完成所有工程量和其他项目并按规定计算的人工费、材料和设备费、机械费、间接费、利润和税金。

竣工结算的编制大体与施工图预算的编制相同，但竣工结算更加注意反映工程实施中的递减变化，反映工程竣工后实际经济效果。工程实践中，增减变化主要集中在以下几个方面：①工程量量差；②材料价差；③费用调整，费用调整主要有两种情况，一个是从量调整，另一个是政策调整。④其他调整。比如有无索赔事项，乙方使用甲方水电费用的扣除等。

定额计价模式下竣工结算的编制格式大致可分为三种：

①增减账法竣工结算的一般公式为，竣工结算价=合同价+变更+索赔+奖罚+签证；②竣工图重算法该法是一以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算，竣工图是工程交付使用时的实样图；③包干法常用的包干法包括按施工图预算加系数包干方式和按平方米造价包干方式。a.施工图预算加系数包干法。这种方法是事先由甲乙双方共同商定包干范围，按施工图预算加上一定的包干系数作为承包基数，实行一次包死。如果发生包干范围以外的增加项目，必须由双方协商同意后方可变更，并随时填写工程变更结算单，经双方签证作为结算工程价款的依据，实际施工中未发生超过包干范围的事项，结算不做调整。b.建筑面积平方米包干法。由于住宅工程的平方米造价相对固定、透明，一般住宅工程较适合按建筑面积平方米包干结算。实际操作方法是：甲乙双方根据工程资料，事先协商好包干平方米造价，并按建筑面积计算出总造价。计算公式是：工程总造价=总建筑面积×约定平方米造价。合同中应明确注明平方米造价与工程总造价，在工程竣工结算时一般不再办理增减调整。除非合同约定可以调整的范围，并发生在包干范围之外的事项，结算时仍可以调整增减造价。

2.1.2 工程量清单计价

工程结算采用工程量清单计价时的结算方式是：①工程项目的所有分部分项工程量以及实施工程项目的措施项目工程量：为完成所有工程量并按规定计算的人工费、材料和设备费、机械费、间接费、利润和税金。分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。②分部分项和措施项目以外的其他项目所需计算的各项费用。③采用工程量清单或定额计价的工程结算还应包括：设计变更和工程变更费用、索赔费用、合同约定的其他费用。总体看，工程量清单计价模式下竣工结算的编制方法和传统定额计价结算的大框架差不多，清单更明了，对于变更，在变更发生时就知道对造价的影响。

清单计价模式下，工程项目结算的方式主要有：

①增减账法一般中小型的民用项目，结构简单、施工图纸清晰齐全、施工周期短的工程，增加投标方核标答疑工作时间时，一般可采用：工程结算价=中标价+变更+索赔+奖罚+签证。该法以招标时工程量清单单位报价为基础，加增减变化部分进行工程结算。②竣工图重复法该法是以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算，工程结算编制的方法同工程量清单报价的方法，所不同的是依据的图纸由施工图变为竣工图。③工程量清单计价结算应注意的问题各种合同类型下清单的结算方法归纳如下：

2.2严格按竣工结算编制程序进行编制，做到程序化、规范化

竣工结算应按准备、编制和定稿三个阶段程序进行，并实行编制人、校对人和审核人分别署名盖章确认的内部审核制度。

准备阶段：①收集与工程结算编制相关的原始资料；②熟悉工程结算资料内容，进行分类、归纳、整理；③召集相关单位或部门的有关人员参加工程结算预备会议，对结算内容和结算资料进行核对与充实完善；④收集建设期内影响合同价格的法律和政策性文件。

编制阶段：①根据竣工图及施工图以及施工组织设计进行现场踏勘，对需要调整的工程项目进行观察、对照、必要的现场实测和计算，做好书面或影像记录；②按既定的工程量计算规则计算需调整的分部分项、施工措施或其他项目工程量；③按招标文件、施工发、承包合同规定的计价原则和计价办法对分部分项、施工措施或其他项目进行计价；④对于工程量清单或定额缺项以及采用新材料、新设备、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格，编制综合单价或单位估价分析表；⑤工程索赔应按合同约定的索赔处理原则、程序和计算办法，提出索赔费用，经发包人确认后作为结算依据；⑥汇总计算工程费用，包括编制分部分项费、施工措施项目费、其他项目费或直接费、间接费、利润和税金等表格，初步确定工程结算价格；⑦编写编制说明；⑧计算主要技术经济指标；⑨提交结算编制的初步成果文件待校对、审核。

定稿阶段：①由结算编制单位的部门负责人对初步成果文件进行检查、校对；②由结算编制单位的主管负责人审核批准；③在约定的期限内，向建设单位提交经编制人、校对人、审核人签字、单位盖章确认的正式结算编制文件。

2.3加强工程签证结算管理

工程签证的定义为，按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。在工程建设过程中，设计图纸以及施工图预算中没有包含而现场又实际发生的施工的内容很多，这就要办理工程签证。

2.3.1在签证过程中要坚持以下原则：①准确计算原则。工程量签证要尽可能做到详细，准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额基价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。②实事求是原则。凡是无法套用综合单价（或定额）计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程零工的签证数量。凡涉及现场临时的签证，施工单位必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据，研究合同的细枝末节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的工作内容，及时以签证的形式和建设单位、监理人员交换意见。在沟通过程中要实事求是，有理有据，以理服人，征得他们的同意。在办理签证过程中，施工单位应安排专人进行跟踪管理，签证跟踪人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量，心中有数，防止那种不了解情况的假报和冒报。这种情况相关人员的用意可能是好的，但产生的后果是很坏的，一是办不成签证，二是使建设或监理单位觉得此人不可信，责任心不强，业务能力差，给今后的签证工作带来困难，还对施工单位人员甚至企业的其他管理工作造成被动。③及时跟踪处理原则。现场签证费用应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷。施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用要随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证多的要进行编号，同时注明签署时间，及时跟踪监理及建设单位复审后签字并加盖公章。④避免重复原则。在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不再计算签证费用。⑤废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的，签明回收单位。

2.3.2签证形式选择的艺术：在施工过程中施工方最好把有关的经济签证通过艺术的、合理的、变通的手段变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为甲方签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。这个优先次序作为施工方的造价人员一定要非常清楚，它涉及施工方提供的经济签证的可信程度，即能否兑现为人民币。

2.3.3施工单位填写工程签证的技巧：如何填写签证单更有效呢？根据工作实践的经验，还是有许多技巧可以总结的。①涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。不同计价模式下填列的内容要注意：如果有签证结算协议，填列内容分类要与协议约定计价口径一致；如无签证结算协议，按原合同计价条款或参与原协议计价方式计价。签证的方式要尽量围绕计价依据的计算规则办理。②各种合同类型签证内容。可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料、机、费。如能附图的尽量附图，同时要注意以下填写内容优先次序：a.能够直接签总价的最好不要签单价；b.能够直接签单价的最好不要签工程量；c.能够直接签结果的最好不要签事实；d.能够签文字形式的最好不只附图。这个优先次序的核心是，施工方最好要签明确的，能明确具体的内容，能明确确定出价格最好，这样竣工结算时，建设方审减的空间就大大封闭了，施工方签证的成果能得到合理的固定，否则，施工方签证内容能否算到预期结果应有很大的不确定性。③其他需要填列的内容。主要有：何时、何地、何因；工作内容；组织设计；工程量；有无甲供材料。签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，表明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明集合尺寸，并附上简图。④如何对待甲方拒签。施工方所填的签证内容应使不在现场的人员通过看签证单也能知道具体事件发生的内容，最好使其如有一种身临其境的感觉，不会给别人造成模糊概念。在编制签证单之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人又感觉不用承担风险，只有这样，对方才会容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受而拒绝签证。如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方（叫一般工作人员去办理）。不需要逼迫他（甲方）在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明他（甲方）已收到我方的发文，如果他（甲方）不在签证单上签字，但超过法定时间，签证自动生效。

2.4重视工程索赔

由于施工中现场条件、气候条件、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，索赔是工程承包中经常发生的现象。统计资料表明，通过项目管理，可提高利润的3%~5%,而通过索赔管理，则可提高利润的10%~20%。由此可见索赔是影响工程造价的一个非常重要的因素，施工单位竣工结算时要引起重视。

3 结语

市场经济条件下，甲乙双方是博弈的两端，甲方技高一筹就能大幅节省投资，乙方技高一筹就能谋得超额利润。施工单位结算能否达到预期，靠的是团队的实力，靠的是竣工结算管理的思想，没有团队的实力及竣工结算管理的思想，在这场市场经济的博弈中你只能是输家。

施工企业须做到一切从实际出发，按设计和施工合同具体施工。在施工阶段，善于发现设计变更、签证、索赔中的机会点，从完善竣工结算管理体系及竣工结算编制方法深化管理，尽可能以最少的投入收获最大的经济效益。

参考文献：

[1]苗曙光.建设项目工程结算编审与筹划指南.中国电力出版社,2009

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制.中国计划出版社,2009

篇5

关键词：施工阶段，建设单位，成本控制；

施工阶段影响建设单位投资成本的主要因素及控制。

1、合同管理。施工承包合同是建设单位和施工单位对各自行为、权利和义务的明确约定。

其不但约定了双方如何协调配合共同完成项目的建设，而且约定了工程价款是如何计算、如何支付。不同的合同约定对于工程造价的结果影响是非常大的。例如：采用什么定额？什么取费程序？人工、材料单位如何确定？进度款、结算款如何申报、审核、付款等具体信息。

所以对于建设单位签定施工承包合同事宜，务必需要相关专业人员认真分析，严谨对待。同时需要搜集项目当地的实际市场行情。以分析和测算（包括当地定额水平测算、当地信息价与市场实际采购价差异等）为基础，市场调研为辅助，制定出科学合理的工程造价计算和支付的具体操作办法的约定条款。既要保证施工单位有合理的利润，也要保证建设单位的投资成本可控。创造双赢的合作结果。

2、施工图预算管理。施工图预算是建设单位和施工单位执行合同条款的重要数据基础。由于施工图预算是进度款编制的依据，同时也是结算书编制的重要参考或者组成部分。所以建设单位施工图预算在编制或审核的过程中一定要保证其完整性、准确性、时效性。严格执行合同条款的约定、设计图纸要求和国家、当地相关的规范、规定。如果合同约定工程竣工结算按施工图预算加变更的方式，那么施工图预算的编制就显得尤为重要，在编制的过程中务必谨慎、认真。杜绝高估冒算、少算漏算。

3、施工现场管理。科学、良好的施工现场管理不但是保证工程项目进度、质量、安全的前提，也是建设单位投资成本控制的重要因素和手段。项目工程在实施的过程中在严格执行合同要求、设计图纸要求和相关专业规范的同时，务必考虑到投资成本，建设单位现场管理人员务必要具有一定高度的成本控制意识。

3.1设计图纸变更中的成本管理。由于建设工程通常规模较大，所以在实施的过程中设计变更再所难免，在需要进行设计图纸调整的时候，建设单位务必要认真、谨慎、严格的对变更方案进行审核、优化。通常施工单位提出的变更方案都是按施工工艺简单、造价可观的原则，所以作为建设单位务必要求提出科学合理的优化建议。达到变更结果有很多条路径，在保证变更结果的同时，建设单位还需要考虑投资成本控制因素。

3.2施工方案变更中的成本管理。在项目工程实施过程中通常会遇到一些特定的、不可预测的地质环境差异、施工环境差异、气候条件差异，其直接影响了预先设计、编制的施工方案、进度控制方案。那么就要求建设单位现场管理人员必须在具备一定专业水平和成本意识的前提下，针对现场发生的实际情况设计、编制一套科学合理、经济有效的施工方案。而不是盲目的采用施工单位报审的施工方案。

3.3现场协调管理中的成本管理。如何科学的、有效的、经济的协调使用施工过程中人力、财力、物力是一个建设单位现场管理员应该思考的问题。项目施工各阶段的人力需求计划、材料需求计划，务必做到科学合理、经济有效。既要满足项目实施的需要，又不会出现窝工、工序塔接不合理、材料需求计划与实际情况不符等情况。

4、进度款审核管理。进度款是在施工阶段建设单位对已完工程量按合同约定方式向施工单位阶段性支付的工程款。由于进度款通常具有数额大、审核程序较为简单等特点，往往对合同双方现金流造成一定的影响，所以在现实工作中，也是合同双方较为关心的一块。工程进度款预算书的数据基础就是上述的施工图预算书，建设单位工程师务必如实的审核施工方上报的《工程形象进度申报表》，并结合现场的实际情况，相关变更、签证也应如实填写、描述。

5、签证管理。在项目工程实施阶段对施工图以外发生的实际工程量、人工应给予签证。在 签证中建设单位应该就签证的合理性、完整性、准确性、时效性作重点管理。合理性是判断其申报的签证费用是否应给予记取，是否重复记取。在这一点上，建设单位现场管理员必须认真研究、分析相关的合同条款。施工阶段如发生签证应及时办理，避免间隔时间过长，致使签证内容不清晰。同时签证单上应该明确具体的签证项目、单位、数量、必要的工序等全部信息内容。当然了，签证单应如实的反映现场实际情况，具体工作量应实度实测，确保其准确性。所以说，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

6、工程索赔管理。工程索赔是指在项目工程实施过程中，合同一方的行为影响或者损害了合同另一方的权益，应对受损方给予一定的补偿。受损方有索取赔偿的权利。目前市场上存在一种低价中标，高价索赔的方式。建设单位应该在合同上尽可能的明确、描述清楚合同双方各自的权益和义务，避免产生不必要的纠纷。相关施工方案、工作联系单等方面也是如此。

7、竣工结算管理。工程竣工结算时，建设单位的造价管理人员应严格执行合同相关约定，对设计图纸以外的费用严格的把握和控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律给予核减。在工程结算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。

7.1竣工图纸审核。重点审核实际完工情况是否与竣工图纸一致。如不一致，建设方在审核竣工图纸的时候应该给予提出和调整，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。 7.2结算计量管理。对工程量的审核应根据施工承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性并结合现场的实际情况分析计算。

篇6

摘 要 按照政府投资项目的材料甲供办法，市政基础设施项目工程的主要材料实行甲供。因此，承接市政基础工程施工项目的建筑企业，在对市政工程项目工程结算过程中，会涉及政府甲供材料，而对甲供材料会计处理上，甲供材料的核算以及衍生出来的甲供材料工程如何开票以及纳税，在这里浅谈个人的理解。

关键词 政府工程 账务处理 甲供材料 营业税

我司作为主要对自来水的管道工程施工企业，2010年12月，与政府某中心分别签订了四条道路的四份给水管道工程施工合同，工程总造价480万元，其中政府甲供材料315万元。该项目2011年1月开工，由于政府甲供材料未到位，先由我司垫付材料施工，2011年6月工程竣工。工程竣工后2011年8月财政投资评审中心审核后，工程决算总造价474万元，其中：工程安装施工总费用160万元，政府甲供材料实际用量314万元。而甲供材料采购2011年5月合同才签订，政府甲供的材料2011年6月才到。2011年8月，政府某中心发函给我司，商请我司将该项目安装施工费与该项目材料采购费进行统一结算，即将未使用的材料1万元由政府某中心从安装施工费中扣除。

当时公司对政府甲供材料的账务处理：

1．垫付政府甲供材料（金额按自购材料的加权平均法计算）

借：专项应收款――林洲路等四条路 316万元

贷：原材料 316万元

2．收到政府甲供材料（金额按政府采购价）

借：原材料 315万元

贷：专项应收款――林洲路等四条路 315万元

3．收到财政投资评审中心审核书

借：应收账款――***中心 160万元

贷：工程结算 160万元

4．进行工程款与材料款的结算

借：银行存款 159万元

专项应收款――林洲路等四条路 1万元

贷：应收账款――***中心 160万元

笔者认为，该项目工程代垫甲供材料施工的会计处理涉及到：1．由施工单位先代垫材料的施工材料核算；2．政府采购价与代垫材料的价差；3．剩余材料抵工程款帐务处理；4．各项目之间的成本核算；5．申报缴纳税收计税依据。

一、双方在工程承包合同中明确界定甲方供应材料范围（一般仅限于主要材料）及材料结算方式。在甲供材料未到位的情况下，由我司先垫材料施工，实质是借用材料。笔者认为，应根据已审批的材料计划填写工程领料单，内容包括工程项目名称、工程项目编号、材料名称、规格和数量，材料部经理和领料人签名后方可提料。仓库和财务部据此登记实际借用材料的数量账，政府采购材料到时，验收入库冲减材料库存，避免政府采购价与垫付材料价产生材料价差。主要是：如果在仓库和财务科设立“代管物资”备查帐对甲供材料进行监控，可以分情形进行处理：（1）甲供材料量与实际工程使用量相等。此时，财务账上不作处理，仅在“代管物资”备查帐作登记。待决算时，材料部取得发票复印件作计提相应的取费和缴税依据。（2）甲供材料量小于实际使用量，业主按政府招标价将差额部分以工程款的形式付给施工方，施工方垫付这部分材料款的实际购买价与政府招标价的差额部分进入工程成本。（3）甲供材料量大于实际使用量，业主将剩余的材料抵工程款，从工程款中扣回，施工方应做购进处理。在税法上，材料抵工程款属于发生购、销行为。

二、该工程甲供材料对应多个项目，存在几个项目对应一个发包方，每个项目之间存在材料的超供和欠供，甲乙双方应对工程所用的“甲供材料”的结算标准、提供方式、料款的结算等，以书面形式明确确定，在工程竣工决算时及时与建设单位做好“甲供材”的超欠供核对工作，才能按照建造合同准则正确核算工程成本和毛利。

三、按照国家关于工程造价计价程序的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造价包括全部的材料价款，且在工程总造价的核算中，所有的材料都要提取税收后计入工程总造价，即工程造价是含税价。我司前期应按照合同规定甲供材料的预算价计提管理费（含税金），在工程决算时，双方还需要重新按照“甲供材料”的实际购买金额计算计提相应的管理费（含税金）金额。

四、营业税申报的计税营业额。

1．根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十六条规定：纳人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。因此，对于施工企业来讲，无论材料由谁提供，其计税营业额均包含材料价款，其申报税款的计税营业额包含甲供材料金额，避免承担少纳税问题。

2．其他工程作业，《财政部国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》财税字[1995]45号第一条规定：“纳税人从事建筑安装工程作业中的其他工程作业．无论与对方如何结算．其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内”。税法之所以这样规定．主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程．改为以基本建设单位的名义购买原材料．从而逃避营业税收。

3．安装工程，根据财税[2003]16号文《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》规定，设备不并入营业额征收营业税．但材料要并入营业额征收营业税。所以问题的关键就是对材料和设备如何进行界定．这个看似简单。但在实务中往往很困难。比如象光缆、线缆，以前大家可能都将其视同为材料，而16号文则界定为设备。而且l6号文授权了省级地方税务局进行设备的认定．这对于解决纳税人对材料和设备认定上的争议很有帮助。因此．在“建筑业”税目中只有“建筑”、“修缮”、“安装”和“其他工程作业”项目中的甲供材需要并入施工方的计税营业缴纳收营业税。

五、结束语

总之，笔者对自己公司账务处理、双方在工程承包合同中明确界定甲方供应材料范围、工程甲供材料对应项目等进行了阐述，并提出了自己的看法，以供同行参考。

参考文献：

篇7

【关键词】工程结算；问题；完善

工程预算是控制建设工程项目投资的价格，提高工程预算的编制的精细化，对搞好基本建设和投资管理，有效地控制工程造价，提高投资效益有着重大意义。

一、工程结算普遍存在的问题

1、工程量清单以外项目结算问题

通常情况下，招标工程结算工作从进度、操作上相对比较顺利，因为项目单价及工程量在招标时已基本明确，结算时只需按合同约定的固定总价或固定综合单价等计价结算方式结算即可。但比较复杂的是没有工程量清单及有工程量清单，但由于发生了清单外的没有综合单价的项目，这样在结算定额套用时容易发生诸多争议，尤其是同一工作内容有几项相似定额，常见的例如土方工程的挖、填、运及土基处理等项目，或是新设计、新工艺无定额可依的项目，给结算双方带来较大的困惑，有时会各持己见，以至于失去结算工作的准确性。

2、清单项目竣工工程量计算不相等

发生这种情况，一方面是由于双方对工程现场实际竣工范围上不一致，也就是说竣工图与现场实际完工情况不符；另一方面是由于工程量计算规则的不一致造成的。

3、材料预算价格取定不一致

施工单位与结算部门在预算材料价格上经常发生争议，对结算造价影响较大，尤其是新型不常用的大型、贵重材料，例如各种桥面防水材料、不同型号的桥梁伸缩缝、支座等，如果稍有不慎，都会给甲乙双方造成较大的损失，也会对建材市场形成一定程度的不正确导向。

二、影响结算工作的因素

1、计价主管部门的调控管理

计价主管部门对于工程结算工作的宏观调控作用举足轻重，直接影响到整个工程结算工作的质量和进度等方面。例如①在对跨年工程结算涉及到的人工费、材料费等预算价格取定上的相关规定；②对处在定额更换交界上施工的工程结算时套用新、旧定额的问题；③对甲供材材的保管费如何计取；其在对采用工程量清单计价的工程，因清单漏项、非承包人原因引起的工程量增减和工程变更造成增加新的工程量清单项目，工程量的变化幅度超过一定程度（或合同约定）时，单价如何调整上；④对总承包人为配合协调发包人进行工程分包、竣工资料汇总整理等服务时，如何计取总承包服务费等。

2、招标清单的准确及完整性

如果工程招标时对于设计计划完成工程量计算准确，风险考虑周到，那么在结算时争议就会更少，也更有利于结算工作的开展；反之，如果在工程招标时，有几处或多处项目工程量遗漏或计算有误，而施工单位在投标答疑阶段又没有完全发现，则会在工程竣工结算时发现问题而难以解决。这就要求工程招标工作要有充足的准备，准确计算招标工程量，完备各相关合同条款，尽量减少招标漏洞，提高招标质量。对于投标单位而言，招标过程不能过于匆忙，要根据工程本身工作量的大小，给投标单位充分的时间核对工程量，仔细研究招标文件及图纸，从而提高对工程招标文件中各项合同条款、约定的理解，降低投标风险，减少结算纠纷。

3、现场监理工程师的计价管理工作

主要涉及的是设计变更及现场签证工作量的确认问题，有时在施工现场经常会发生招标时无法预见的工程量、施工工艺、施工顺序或时间等等变更事件，其相应带来的就是造价费用的增减及工期的提前或顺延，如果超出合同约定风险范围，那么必须按实际发生结算，以维护甲、乙双方的利益。

4、结算资料的完整性

施工单位在竣工后提报的结算卷包括多项资料，有施工合同、补充协议（如果有）、中标通知书、招投标文件、竣工图纸、设计变更及签证、竣工工程量计算式、结算清单等等。如果施工单位在提报时资料不全，那么就会使结算审卷工作无参考依据，进度缓慢、甚至陷入无法继续进行的程。

施工单位在结算时必须提报真实、完整、准确的相关资料，要求有甲方、监理签字盖章的手续必须完善，使结算工作有据可依，也不会影响到甲、乙双方的利益，使结算工作更加准确。

三、完善结算工作质量的策略

1、主管部门加强宏观调控作用

计价主管部门应全面、准确了解整个建筑市场动向，及时出台相关法律、法规，适时调整结算相关规定，从结算原则、综合单价执行、定额套用、工程量调整、人工工日单价、材料价格、各项费用计取等多方面指导、监督结算工作，减少结算纠纷，使结算工作高效、规范。

2、完善定额

随着施工工艺及工程设计的不断革新，原有的计价定额已不能完全满足实际的计价需求，这就使得计价主管部门和施工单位之间在结算时发生争议并使其结算计价失去公平性。这就需要定额主管部门、相关计价单位共同合作，适时更新补充定额。具体操作可以是定额编制工作者定期或不定期到施工现场，或是到计价咨询、结算单位走访，记录工序消耗水平，综合编制补充定额或调整旧定额消耗水平；也可以由施工单位与计价部门共同向定额编制部门上报需补充定额项目及定额水平，由定额主管部门编发，以规范结算工作，确保工程结算准确、公正。

3、按月材料市场价格信息

计价主管部门应根据严格的市场调查，定期（按月或其他频率）分类准确的建筑材料市场价格信息，以确保在结算时有所依据，并责令结算甲乙双方必须按价格执行，避免发生不公平定价的行为。

4、计价人员水平有待提高

由于施工单位及结算相关审计人员计价水平的参差不齐，使结算卷从提报阶段开始就存在诸多不规范与不合理问题，甚至有多项漏项，给结算工作带来一定程度上的困难和不利影响。而结算审卷人员计价水平的高低，对结算工作本身的合理和公正性也起着至关重要的作用。这就需要计价主管部门定期进行计价培训工作，相关结算单位也应经常组织计价人员进行学习，提高专业素质及水平，不断更新、接受计价新规定及新知识，提高计价能力。

5、加强施工过程中的计价管理

甲、乙双方在发生索赔事件后，应严格按照索赔程序及时办理相关手续，要掌握好索赔时间，对索赔事件陈述要清楚、真实，索赔依据要充分，现场的监理工程师要及时、准确、合理地进行索赔认证工作。施工单位更要加强对施工过程中所有结算可以依据资料的签认、整理、归档工作。这些资料包括：招标文件、合同及附件、双方的往来信件及各种会谈纪要（经各方签署）、经认可的工程实施计划、气象资料等等，这些都将会成为索赔的有力依据。对于发生的业主代表或监理工程师指令，施工单位要及时得到书面确认，工程师也必须如实给予签认，以免事后发生推诿扯皮现象，给结算工作带来困难，以及由此给双方带来的经济损失。

参考文献

篇8

关键词：工程管理体系：规范化

XXX综合整治工程是郑州市2008年创建全国文明城市重点工程项目，是2008年政府投资项目重点工程，范围涉及十多个乡镇、办事处。受有关局委委托，笔者参加了自2008年9月26日开始的对该项目竣工结算的审核。在审核过程中，本着“独立、客观、公正”的原则，对竣工结算的真实性、合法性、完整性进行了全面审核，并对其经济效益、社会效益进行了必要的分析。本文从审核角度对如何建立规范化的工程管理体系作探讨，抛砖引玉，以资同行指正。

一、以指挥部为核心的工程管理体系

根据目前我省的建设管理体制，工程建设各个不同阶段的造价管理工作由不同的管理部门负责，建设前期立项的投资估算由发改委审定。实施阶段的施工图预算由建设主管部门审定，竣工决算阶段形成固定资产由财政部门审定，审计部门则实行独立的审计监督，因此，难以找出一个能真正做到对建设工程投资进行全过程管理和控制的部门。而由于进行工程建设各阶段造价咨询的工程造价咨询公司的资质也由不同的管理部门认定，一家咨询公司较难拥有全部的资质，因此，一般情况下，工程建设不同阶段的造价咨询工作由不同的咨询公司担任。项目可行性研究，编制投资估算一般由工程咨询公司的投资咨询工程师编制；概算、施工图预算一般由设计单位编制；施工招标，编制工程量清单、标底由招标公司编制；施工过程的变更、签证及付款由监理工程师审核；竣工结算由造价咨询公司审核，不能真正做到对工程造价的有效控制。

而本次审核的XXX综合整治工程根据项目要求成立统一的指挥部(市、区两级)，实施整个项目的全过程管理，最终由审计部门进行审计监督。建立以指挥部为核心的工程管理体系的出发点非常好，符合建设项目的运行规律和特点，但最终并没有达到预期的效果，那么，在管理中究竟存在什么问题呢?

二、存在问题分析

(一)前期规划立项阶段

1　可行性研究不充分

本工程项目前期工作当中，对需拟建项目未做详尽调查研究。立项的科学性、经济性、适用性，立足于调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、切实可行，而其中治乱、整治、精装等方案的确定过于简单并且缺乏必要的经济分析和风险评价，起不到指导科学决策的作用。

2　立项方案与实际施工方案出入较大

由于出具的建设方案过于简单、过于理想化，与实际施工条件有较大差距，多数项目立项依据仅为一份外立面效果图，之后又缺乏深化设计，实际施工过程当中因各种原因多次发生变更，造成工程竣工时项目情况与立项内容出入较大。导致项目投资超立项规模，影响政府投资项目的投资效益。

3　仓促上马，没有建立相应的实施标准和应对措施

仅以市发改委城建计划中立项经济指标为依据进行投资控制，深度仅达到估算和概算的层次，难以进行实际招标与施工的控制。缺乏相应的详细施工图及批准的施工预算书，难以控制投资。

(二)施工实施阶段

1　项目实施中市、区两级指挥部缺乏上下沟通

本工程项目立项是经市发改委以城建计划下达，有关经济指标、标准在项目实施时已经制定，但市指挥部并没在项目实施之前将有关经济指标明文下发至相关单位，整个项目缺乏统一领导，各自为政。

2　政府采购过程不完善

在招投标及合同签订等关键环节缺乏监督，指挥部没有履行必要的职责。本工程项目由各业主单位自行招标或不招标直接发包，与施工单位签订的施工合同也是格式不一、内容不等、五花八门，结算方式多种多样，没有统一的质量、造价标准。

并且普遍存在合同签订的子项单价高于立项经济指标，以及使用远远高于现行定额标准的固定价合同，这些本应在招标和合同审查中解决的问题遗留到竣工验收，是造成本次审核结果难以定案的主要原因。这些矛盾移交审计处理的结果使审核依据与合同发生严重冲突，并且直接影响了审核结论的合法性。此类合同争议与纠纷是审核过程中的主要难点。

3　施工管理不到位

在施工过程中变更随意性大，签证满天飞。部分变更、签证仅根据个人现场口头意见就实际施工，事后未办理相关手续，结算时才补手续。

施工过程当中出现相当大的现场管理缺位，审核过程当中发现有个别项目出现虚报工程内容、材料组成等现象，甚至有虚报项目，把以往施工的项目冒充本次项目报送结算。

(三)竣工验收阶段

工程竣工验收不规范、不严谨，有严重的走形式现象，大部分工程项目完成后仅有质量合格的验收单，缺乏必要的工程完成量计量统计和竣工报告、相关说明，在这次整治工程中大部分工程项目实施了监理，完全可以督促监理工程师完成此项工作，不需要太多管理人员。由于竣工验收资料不完善，本次审核采用100％的全面覆盖审核项目的测量方式，动有大量人力物力对所有报审工程一律实测实量，这也是造成审核时间过长的原因之一。

这里面也有各镇、办工作人员普遍存在专业知识缺乏，不熟悉基建程序，掌握的知识和技能不能满足现场工作的需要，存在心有余而力不足的情况。

三、对如何建立规范化管理体系的建议

(一)完善组织机构

建议在成立专业领导负责的指挥部后完善组织机构，进行必要的上岗培训，使管理人员把本项目管理的基本原则、标准、方法、程序等掌握好，各司其职、各尽其责，更好地做好工程项目的管理工作。这一方面市里可以起到统筹领导作用，进行必要的专业培训，带动各级项目管理人员的学习和实践，提高管理能力和管理水平。另外，指挥部毕竟是临时机构，一些经验、教训随着一个项目结束而结束了，缺乏持续性与专业化。可以考虑由临时机构向常设机构转化或聘请专业机构进行项目管理。

(二)规范化管理

规范化管理也是制度化管理、标准化管理，可以有效地降低管理负荷和管理强度，避免过多人为因素的干扰，有利于管理的科学和有效。

1　前期立项要进行充分调研、论证。制订详尽可行的可行性研究报告，完善工程设计文件的编制。采取委托具有咨询资质的审核单位完成对原可研报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可研报告和前期设计文件的审核工作。实施前对项目要健全完整施工设计资料，制订详尽可行的控制指标、预算、标准，按《政府投资管理办法》之相关规定进行投资评审

2　施工招投标阶段要建立健全与各级管理部门的沟通渠道，做到上传下达。明确管理。政府采购过程应严格执行招投标制度，制定统一的标准，加强监督。各相关部门要对政府采购全过程进行有效的监督管理。招标缺乏监管与合同审查不严是本项目最值得检讨的地方。

3　施工实施过程当中应由专职人员建立监督管理机制。加强对施工过程的监督，对施工过程当中出现的变更、签证应严格按照《政府投资管理办法》之相关规定进行管理，建立符合本项目的变更、签证制度。

工程价款调整的归根结底是影响工程最终的结算，施工期间的结算计量作为竣工结算的基础，也是进行工程造价动态控制的有效方式。平时结算时双方均应核定、确认各项目结算数量和款项，结算时只是平时结算的汇总和核对。如果能达到这样透明化运作，审计审核可以轻松了。但目前的情况是：工程实施过程中大量的签证、联系单对于实际发生的需要调整的项目内容、数量、金额(或单价)都存在不确定的因素，都把双方需要确定的因素推向最后的审计过程(甚至有的项目签证为“按审计规定办理”)。这些和一事一清，一月一结的规范化管理格格不入，希望彻底改变这一现象，提高工程管理水平。

4　验收时可以组织预验收，组织建、施、监理一起对工程的质量、工期、计量等完成情况作一验收总结，提交详细的施工竣工报告、监理竣工报告和指挥部负责单项工程的竣工总结。正式验收时应组织相关单位同时参加，对工程项目按照国家相关规定实施竣工验收，完成相关竣工报告、报表，并向质量监督管理部门进行验收备案，并对工程造价情况初审后提交审计部门审计。

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关键词 工程项目 成本管理 策略

一、引言

目前，社会与经济的高速发展使得建筑工程的数量不断增多，规模不断扩大，结构越来越复杂，工程项目成本控制的难度不断加大，使建筑企业在完成施工任务，保证施工质量的同时，利润空间扩大的难度逐渐提升，建筑企业要实现在激烈的市场竞争中提升整体竞争力，除结合建筑市场的实际需求加大技术、设备、人才等方面的资金投入力度外，需要对建筑工程项目成本控制予以高度关注。

二、工程项目成本的简单介绍

（一）项目启动成本

该项成本主要指的是施工单位组织投标、编制进度计划及施工组织结构时所耗费的人员费用、管理费用等，同时，还结合具体的工程项目情况，进行成本估算，编制合理的预算。

（二）项目实施成本

一个工程项目中标之后需要组织成立项目管理部来全面管理整个项目的实施。项目实施成本主要是项目正是落实过程中所需要的人员、机械设备、材料等资源消耗，例如采购费、管理费、劳务费等。该项费用是整个工程项目的主体部分。

（三）项目交付及收尾成本

该项成本主要是针对工程项目竣工后的结算以及后期的维修与保养等，工程竣工后需要采用专业的设备对其质量进行验收，验收合格后会进行成本结算。在结算过程中，应该严格执行合同中双方约定的结算方式、计价定额、取费标准、主材价格、额外优惠标准等。同时，切实强化合同管理，严格控制工程索赔，降低施工项目的成本。另外，就是工程项目交付使用后还会产生一定的维护费用，对各种设备进行调试等消耗的费用。

三、强化工程项目成本管理的有效策略分析

（一）项目启动成本之施工前期成本控制

第一，工程投标阶段主要控制的任务就是要找寻适合本施工企业的管理水平、施工能力的报价，当中标之后，根据项目的建设计划规模，找寻合适的项目管理经理，同时根据投标书中报价具体确定各个阶段的成本目标，并且将其作为任务指标下达给项目经理部门；第二，施工准备阶段的成本控制主要包括了以下几个方面的内容：根据项目设计的图纸、技术资料，对整个施工次序、方式、作业组织结构、机械设备的选择、技术保护措施等内容进行较为仔细的研究，同时以控制成本、保证质量的目的拟定合适的施工方法；施工企业根据投标计划书给各个施工部门下达成本目标，根据各个施工部门的实物工程量为基础，确定具体的劳动数额、材料效率数量、技术组织等相关节约计划，在细化施工方案的过程中，编制更加具体的成本计划，根据不同的部门进行落实，为将来项目控制做好准备；以具体施工项目建设进度安排和施工人员数量，编制相关间接费用的计划，同时将预算计划进行明确的责任形式拆分，为以后项目经理进行成本控制绩效考评做好一定的比较依据；第三，项目预算成本的控制，这里预算考虑因素主要包括了不同地区建筑业的平均造价，这也成为了工程造价的基础内容，要进行有效的施工项目成本控制首先就需要根据地方的定额和取费标准进行预算编制，这需要保证数额准确，施工细节项目完整；第四，项目计划成本的控制。主要根据计划期间收集的相关资料，同时考虑到降低成本措施实施之后的成本降低数额，根据计划的成本数额评估企业计划期内成本控制工作的具体效果。这里主要通过施工项目计划成本的管理来比较中标价格，根据成本管理的各个阶段，将具体的预算计划进行拆分，制定各个级别的成本控制方案。

（二）项目实施成本之施工期间的成本控制

第一，做好限额领料单、任务单的控制，要仔细的弄好每个分项工程中的项目验收，其主要包括了工作内容、质量、文明施工，通过及时的核对耗费的实际人工成本、材料成本而保证核算的准备性，数据真实可靠；第二，将结算的项目资料与施工预算进行仔细的对照，计算差异的同时算出偏差值，分析差异出现的主要因素，进行问题分析并采用一定的措施进行纠正；第三，按照每月进度对成本进行资料的收集和整理，按照月度计算预算成本，比较预期成本与预算成本之间的差异。在按照时间成本核算的基础上，结合责任成本核算制度，根据本来搜集的资料按照部门和责任人员进行费用归结，按照月度进行计算，然后与计算的责任成本进行比较。明确各个部分责任范围内的责任承担，这里主要是通过责任管理人员进行的自我评估调整成本差异；第四，每个施工合同中都包括了不同的对外经济合同，对外经济合同的履约情况对施工合同有着直接的影响，如果遇到拖延的情况或是质量不符合合同要求，这里就要根据合同规定进行必要追偿，这里对于缺乏相应工程实施能力的分包商，需要及时采取措施，中断合同的同时，找寻履约能力更强的合作商，避免对施工产生影响，造成不必要的成本负担；此外，材料成本在全部项目施行成本之中占到了70%的比例，所以我们可从这方面入手来控制成本。材料费用降低成本主要从价格和用量两个方面开始，针对控制材料费的价格，严格把关进货商，对于施工工程用量较大的材料应该通过招标的方式进行，通过多向选择降低成本的同时又保证了材料的质量，也可以直接从厂家进行拿货，减少中介相关环节而带来差价成本；针对那些用量不多材料，应该充分发挥材料供应商竞争的作用，减少库存积压实行代储代销，避免材料浪费，在具体材料的分配中要进行限额领料、配比发料，对于各个班组的材料进行具体的划分。为了降低施工器械的折旧成本，这就要求在施工过程中要及时对设备进行保养、维护，这不仅能够提高设备的施工效率，还能够降低因为设备老旧、损坏带来的成本负担。在施工过程中租用的外部设备，根据具体的工作量进行费用计算时要进行准确的记录。

（三）项目交付及收尾成本之竣工验收阶段成本控制

第一，对竣工后的验收工作给予高度重视，以顺利完成交付。在验收工作进行之前，对于验收需要的所有材料准备妥当，送给甲方留待后续的查验；第二，对于在验收过程中甲方出具的意见，必须依照设计要求以及合同的具体规定仔细处理，假如有费用的问题出现，必须让甲方给予签字证明，纳入工程结算之列。第三，尽快进行工程的结算工作。在进行施工时，那些依照实际发生的费用进行结算的业务，是经财务部门给予非间接性支付的，大多数的项目预测工作人员对于很多资料不太知晓，经常在进行结算时发生遗漏。所以，在进行工程结算任务之前，必须让项目预算员以及成本员给予仔细全面的核实。第四，在工程还处于保修期时，需要有负责该项目的经理指派专门责任人员，让他们对按照实际发生的情形指出进行保修的任务，将这个计划作为保修费用数额的参照。

四、结语

工程项目成本管理是一项复杂、系统性的工作，建筑企业应结合自身的现状，从理念、制度、考核激励机制等方面入手，全面提升工程项目成本管理的水平，提高企业的综合效益，为自身可持续性与科学性发展夯实基础。

（作者单位为北京海航基础投资有限公司）

参考文献

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【关键词】公路企业；竞争；成本管理

引言

公路企业成本控制，财务风险影响因素很多，不同施工阶段成本控制的内容也有所不同。成本风险产生于项目的投标阶段、施工阶段和竣工结算等各个阶段，公路企业应认清自身的行业特点和风险情况，采用各种必要的手段和措施，对成本风险加以规避、防范，以最少的损失和最快的途径排除风险，保证成本控制正常运行，提高经济效益。

1、项目投标阶段成本财务风险的管理

目前建筑市场“僧多粥少”，竞争激烈，再加上建筑市场的不规范，一些建筑企业为了中标而不顾自身财务状况去竞相压低标价，最终只能以微薄的利润或成本价格，甚至不惜低于成本价去承包工程；许多业主单位利用这些建筑企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，如签订“闭口合同”、材料一次性包死等，甚至一些业主单位没有资金争着上项目，要求建筑企业垫付大量资金；在项目投标阶段存在的这些问题，都会加大建筑企业的成本财务风险，因此，我们必须采取措施来防范和控制成本财务风险

1.1建立投标风险评估机制，合理承接工程任务

建筑企业取得招标文件后，应当进行深入研究和分析，全面考虑风险成本，正确理解招标文件，把握业主的意图和要求，全面分析投标人须知，详细审查图纸，复核工程量，分析合同文本，建立起投标风险评估机制，从企业自身实力和项目投资盈亏预测中确定企业的风险承受度，最后决定是否投标以及以何种标价投标。其中，投标过程中需要考虑的风险评估因素主要有企业的财务状况和偿债能力、企业拥有的施工机械设备和设备不足时的市场租赁价格、施工现场的材料价格和运输成本、本企业劳动力和设备的生产率、本企业施工管理水平和质量安全的控制水平等等。只有对所投项目认真地调查研究，树立投入产出的观念，重视价格风险的控制，量力而行，精确报价，才能有效降低成本财务风险。

1.2 严格合同管理，规范合同的签订和执行

工程施工合同是双方为明确权利和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书，具有很强的法律依据，因此建筑企业要严格合同管理。首先，建筑企业的经营管理人员要熟悉合同法规和条款，吃透其精神。其次，对中标的工程项目合同的签订必须符合法律的规定，合同的内容要反复推敲，考虑周全，凡是涉及到验工计价的时间、方式及工程款结算的违约条款，各自应承担的经济责任等必须填写清楚，切忌模楞两可，尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。另外，还应密切关注施工合同中的“补充协议”，特别是工程款的拨付、税金缴纳、大型主材料款的支付等等问题。

1.3 认真选择分包商，控制分包风险

控制分包风险要做到以下几点：第一，主要从评审分包队伍进行把关。具体可采用对分包队伍的实力、信用及工程报价等多方面进行项目集体评审。第二，分包合同的签订一定要考虑项目总合同的条款。第三，在项目实施过程中，建筑企业要密切注意分包队伍的施工是否严格按照项目管理体系的文件去执行，以保证分包工程的顺利实施。第四，在确定分包单位时，应根据总包合同的相应条件，向分包单位收取一定比例的质保金，并视总包合同、工程情况等要求分包单位垫资施工。

2、项目施工阶段成本财务风险的管理

在项目施工阶段，首先，由于某些建筑企业制定施工方案时没有派技术人员到施工现场深入调查研究，没有按照工期要求结合施工项目的规模、复杂程度等情况制定出经济合理的施工方案，因而延长了施工工期、增加了成本费用，从而导致财务风险的增加。其次，建筑工程施工需要大量的资金，一旦资金短缺，就直接影响到工程施工的进度，从而增加了财务风险。再次，建筑企业从项目承接到施工结束，每一环节的成本管理和控制都直接影响项目的经济效益，无论哪个环节处理不当，都有构成财务风险的可能。最后，内部控制制度是搞好财务管理的先决条件，如果内部控制不健全，建筑企业的财务管理系统就缺乏对外部环境变化的适应和应变能力，就会反应滞后，措施不力，从而产生财务风险。为了有效地防范和控制施工阶段的成本财务风险，我们应该做到以下几点。

2.1 认真制定设计方案

建筑企业在项目施工过程中，首先要制定先进的、经济合理的施工组织设计方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是建筑企业降低成本的主要途径之一，制定施工组织设计方案要以合同工期为依据，结合施工项目的规模、性质、复杂程度以及施工现场的条件等因素来综合考虑。

2.2 统筹资金预算，合理确定负债数额

首先，建筑企业向银行借款，在获取财务杠杆利益的同时，一定要做到适度负债经营，即：保持合理的资本结构，使企业负债比率与企业的具体情况相适应，以实现风险和报酬的最优组合。其次，建筑企业要优化资本结构，就必须动态地监控资产负债率、流动比率、速动比率等反映企业偿债能力的财务指标，确定最佳负债结构，合理确定自有资金和借入资金、短期资金与长期资金的比例关系。一般来说，生产经营好、资金周转快的企业，负债比率可以适当高些；经营困难、资金周转慢的企业，负债比率应适当低些，这样可以适当的避免筹资风险。另外，建筑企业应在年初根据新上项目和施工生产需要，统一编制资金预算计划，以指导和调节日常的资金管理工作。在资金预算编制的过程中，要坚持全局性、系统性的原则，坚持机关管理预算与项目预算相结合的原则，编制的预算要既能保证机关管理层正常经营的开支，又能满足施工现场生产的需要，以免在施工过程中出现资金短缺现象。

2.3 加强成本管理

在项目施工过程中，首先，要根据所选定的施工方案，大力推行责任成本管理，以责任成本为控制目标，加强对工程成本中材料费、人工费、机械费以及间接费用等重点项目的监控，及时开展调价索赔工作，定期进行经济活动分析，把成本费用控制在责任成本范围内。其次，施工过程中要尽可能采用新设备、新技术，以节省材料、缩短工期、降低工程成本，从而打造出高质量、高技术的建筑精品。另外，要加强社会保险意识，在施工过程中要为特殊工种人员购买人身意外保险，而且要针对工程的特点参投工程保险，以有效地避免和降低不可预见费用的发生。

3、项目竣工结算阶段财务风险的管理

工程项目竣工后，一些建筑企业没能及时办理工程竣工的验收手续，没能及时编制工程竣工决算，对设计的变更部分或因业主原因而造成的停工损失等情况也没能及时进行现场签证并要求追加合同价款，以至于造成项目资金结算滞后，不能及时收回工程结算的尾款，从而加剧了企业的资金紧张；为了有效地防范和控制建筑企业在项目竣工结算阶段的财务风险，我们在此环节要做到：第一，及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审；第二，以合同、招标文件、投标报价文件以及经签证认可的工程图纸、技术规范和实施性计划等等为依据， 合情、合理、合法的做好索赔工作，以弥补建筑企业不应承担的损失，使风险分担的程度趋于合理。第三，在工程保修期内，狠抓实际工程量，尽量节约开支，降低财务风险。

4、结语

综上所述，防范和控制成本财务风险的任务，既艰巨又严峻，公路企业应在项目的各个阶段都积极采取措施，加强质量管理，将发生财务风险的机率降到最低限度。只有控制了成本财务风险，企业才可能健康发展，建筑企业才会祥和兴旺。

参考文献：