养殖业安全生产应急预案范文
时间：2024-03-21 17:41:36
导语：如何才能写好一篇养殖业安全生产应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
加快发展重点产业，努力建设现代农业
突出发展青花椒、花卉主导产业，集中成片移栽补植青花椒200亩；巩固发展花卉新品种140亩，累计发展各类林产业大户3户，着力建设1000亩青花椒和400亩花卉产业示范片。突出发展以PIC生猪、野猪、山羊、PIC优质生猪为主的绿色、生态、高效的现代特色养殖业，新发展PIC优质生猪2户，野猪养殖大户1户，山羊养殖大户1户，生态鹅、箭鸭养殖大户2户，累计发展各类养殖大户14户，着力建设生态特色养殖示范片。同时，激活农村生产要素，培育壮大专业合作经济组织，提升农业产业化经营水平，激发农业发展活力，促进农民增收致富。
加强场镇建设，致力推进场镇上档升级
针对场镇规模较小，现有人口仅850人的实际，我们实施了场镇旧房改造7户，已启动场镇自来水工程建设，栽植场镇街道行道树51株，增添安装场镇路灯9盏。下一步要加快场镇旧房改造；抓紧实施场镇电网改造升级工程；尽快完成场镇和中心村安全饮水工程建设；扩大天然气利用规模；启动排水处理工程建设，增强污水处理和排内涝能力；规划实施农贸市场建设，增强市场配套功能；提高场镇资源承载能力、要素集聚能力、产业发展能力和就业吸纳能力，把场镇建设成为我县与南充市嘉陵区、西充县边界相邻的宜居宜业的商贸中心地，辐射和带动全乡经济社会加快发展。
加大新村建设，着力推进产村相融
我们将严格按照新农村规划和建设的要求，把元足庵村和青龙嘴村作为产村相融、成片推进新农村建设的试点，切实提高村庄布局水平，提高村落规划水平，提高民居设计水平。突出抓好50户农民新居的规划建设，同步推进青花椒、花卉和PIC生猪、生态鹅、箭鸭等生态特色养殖产业发展，配套加强基础设施，跟进完善公共服务。做到农房建设依山就势、错落有致，注重民居的风格和特色，做到农房建设经济、适用、安全、美观，体现田园风光、农村特色、农家情趣。
抓好抗旱保苗保栽，努力确保大春生产抗灾减灾
去冬今春以来，持续高温干旱少雨，给春耕生产和大春育苗带来严重影响。全乡小麦和油菜受灾面积达5230亩，大春农作物玉米受灾4150，水稻秧苗受灾365亩。全乡2个村出现人畜饮用水困难。针对旱情日益加剧，我们积极采取有力措施，全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加强领导，落实抗旱责任制。乡干部到村入户组织群众落实抗灾措施，确保责任到位。二是加大宣传，形成抗旱合力。动员组织群众蓄水保水，水路不通走旱路。三是加快电力提灌设施维修，有效解决生产用水困难。及时对全乡3处电力提灌站进行全面维修，更换和整修机泵和变配电设备,确保提水抽水。四是彻底整治山坪塘、蓄水池、灌溉渠道等小型农田水利，实现蓄水保水。新修、整治山坪塘7口；新建、整修蓄水池21处；整治、疏通灌溉渠道2850米，充分发挥各类水利工程的灌溉效益。
篇2
县人民政府副县长张亚曦
同志们：
刚才，我们集中观看了全国安全生产电视电话会议，各镇、各部门要按照国务院安全生产电视电话会议的要求，把安全生产工作抓紧抓好，为"两会"的圆满召开和欢乐、祥和的春节创造安全、和谐的环境。各镇、各部门和各单位要按照《县安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间全县安全生产工作的通知》要求，针对节日特点，在节前集中开展安全生产大检查和专项治理整顿。下面就春节前后和"两会"期间的安全生产工作再强调几点：
一要高度重视交通运输行业安全监管。公安、交通、安监等部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照营运等严重违法违规行为。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要特别强化雨雪冰冻恶劣气候条件下的应急处置工作，各镇及相关部门要按照应急预案的要求，切实做好防范和处置工作。
二要高度重视人员密集场所消防安全监管。要深刻汲取各地的重大火灾事故教训，认真落实各级关于消防安全工作的文件和指示精神，扎实开展冬季防火安全大检查和清剿火患行动。要针对冬季火灾易发、高发等特点，重点加强对高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。公安部门要严格大型集会、烟花燃放等活动的审批管理，严格制定并落实各项安全保障措施，严禁无资质燃放礼花弹、严防拥挤、踩踏等伤亡事故。
三要高度重视烟花爆竹和危险化学品安全监管。节日前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，要认真贯彻落实《县安监局转发关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》精神，从运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。要继续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。
四要高度重视海洋渔业和滩涂养殖业安全监管。巩固"三化五覆盖"工作成果，全面执行"海安县海洋渔业生产海上作业十条禁令"和八项制度，推行职务船员管理考核办法，不断提升管理水平。严把船只、人员入海关，不具备必要救生设备和通讯工具的船只以及未经培训合格的人员，一律不得从事海洋渔业和滩涂养殖作业，坚决查禁"三无"和"三证"不全的出海船只。加大对海洋渔业安全生产的投入，完善海难事故应急救援体系，配备现代通信工具和应急救援装备，严格执行编组作业制度，切实加强安全监控，确保海洋渔业生产和滩涂养殖安全。
五要高度重视燃气安全监管。突出抓好城市燃气供应的总体布局以及天燃气门站和燃气管道的安全监管，加强对液化气供应站换瓶点的安全监管和相关人员的业务培训与资格审查，取缔非法换瓶点。
六要高度重视建筑施工等其他行业（领域）安全监管。要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治，深入排查治理事故隐患。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保节日期间供电、供水、供气设备设施安全运转。
七要认真做好节日期间停产和节后复产企业的安全监管工作。督促重点生产型企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障措施，严格执行复产检查验收制度。对有重大危险源和危险工艺的化工等高危行业的复产检查验收工作由各镇负责，其它企业要督促企业自身做好检查验收工作。对未经验收的企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
篇3
今年在区委、区政府的正确领导下，根据《市区人民政府关于印发区安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（府[20__]43号）等法律、法规和有关规定，结合我系统实际，制定《20__年度畜牧业系统安全生产目标责任制》。全系统上下遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在全系统范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了“安全生产月”活动和“畜产品安全专项整顿”行动，进一步完善安全生产四项体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。现将20__年安全生产工作总结如下：
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
局领导班子高度重视安全工作，及时召开安全工作会议，对班子成员职责进行明确分工，成立安全生产领导小组，制定《20__年度畜牧业系统安全生产目标责任制》，明确职责，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为全系统安全生产工作的顺利开展提供组织保障；严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，局主要领导与分管领导，分管领导与各科室、站所负责人分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，强化安全保障责任，营造和谐通行环境，防止责任性事故的发生，提供了措施保障。
二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
今年，区畜牧局主要从畜产品安全、交通安全、消防安全等七个方面认真开展安全自查活动，积极补措施、堵漏洞，将事故隐患解决在萌芽状态，及时消除不安全因素。
（一）畜产品安全
1、规范屠宰检疫，切实把好屠宰检疫的“四关”。 一是把好动物进场检查关。对进场的动物，检疫人员严格查验检疫证明、运载工具消毒证明，核准证物，并实施必要的临床检查；二是把好待宰准宰关。检疫人员对待宰的动物认真实施宰前检疫并出具准宰单；三是把好宰后检疫关。检疫人员与屠宰过程同步实施检疫，严格按照检疫技术规程进行操作，对屠宰过程检出的动物疫病按照有关规定进行处理。四是把好无害化处理关。对检疫不合格的动物及动物产品，检疫人员严格按规定出具无害化处理通知单，监督场方进行无害化处理。屠宰检疫率、出证率达100%。
2、加强流通环节畜产品质量安全监管。共出动车辆260余台（次）、人员1300余人（次），对全区农贸市场、商场、超市进行了日常的监督检查。经检查，农贸市场动物产品经营户所销售动物产品检疫率达100%，《动物产品检疫合格证明》持有率98%以上；超市所经营动物产品均持有《动物产品检疫合格证明》，并按要求进行了公示，公示率在98.7%以上，分割品和包装品加贴有检疫标识；动物产品冷藏单位依法凭票藏储动物产品，并将检疫证明按要求进行了登记。
3、开展各项专项整治行动，确保畜产品质量安全。
一是组织 “两节、两会”、“五一”、“中秋”、“国庆”节日期间畜产品质量安全专项整治行动。累计出动车辆120余台（次），人员800余人（次），对全区屠宰场、农贸市场、超市、批发市场等重点区域动物产品生产、经营情况进行了检查。经检查，各超市、商场经营的动物产品均持有检疫合格证明；各储藏加工单位按规定凭检疫证明储藏加工动物产品；上市的生猪肉、牛羊肉均来自定点屠宰场，经营者都持有《动物产品检疫合格证明》，胴体加盖有检疫合格验讫印章，检疫率达100%，在整治过程中未发现违法加工、经营行为。
二是开展鹿产品市场清理整顿工作。按照区委、区政府的指示，自6月1日起，在全区范围内开展了鹿及鹿产品市场清理整顿行动，坚决打击不法商贩以次充好，以假乱真，参杂使假的不法行为，维护鹿产品的质量安全。全年出动执法人员80余人次，发放宣传单3000余张，悬挂宣传条幅10幅，张贴通告28张。
三是开展了取缔露天烧烤和大排档专项整治活动。在区政府的统一领导下，7-9月份，区畜牧局参与了区政府组织的取缔露天烧烤和大排档专项整治活动，在专项整治活动中，我单位共出动执法人员80余人次，出动执法车辆20台次，发放肉品销售信誉卡3000余张，检查烧烤业户180余家次，责令整改15家，教育违法行为人5人，保障了消费者食用烧烤的肉品安全。
四是开发生鲜乳专项整顿行动。对全区6家奶牛养殖场使用饲料及饲料添加剂进行了检查。在检查中，没有发现使用“三无”产品、过期变质饲料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石绿”等违禁添加物的行为。对奶牛养殖场养殖用药记录情况及动物养殖档案建档情况进行了检查。各奶站严格执行了《动物防疫合格证审查办法》的有关要求，养殖档案完备、健全。
五是开展兽药、饲料及饲料添加剂专项整治行动。区畜牧局成立了兽药、饲料专项整治领导小组，对全区48家兽药经营单位、每月进行1-2次大规模检查，积极推行信用监管，不断提高投入品经营者自觉守法意识。对54家饲料生产和经营单位的饲料进行经常性监督检查，定期抽样检测饲料配方标准，杜绝“三无”饲料上市；对配合饲料及养殖场自配饲料每季度进行抽样监测，严防了添加“三聚氰胺”等禁用药物的违法行为。
（二）开展春季安全大检查和“安全生产月” 活动
区畜牧局按照区安委会文件要求，认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神，围绕安全发展、预防为主”的活动主题，认真开展了春季安全大检查和“安全生产月”活动。为加强活动的组织领导，专门成立了“安全生产月”活动领导小组，对工
作职责进行了明确分工，制定了《20__年“安全生产月”活动实施方案》，在街道醒目处悬挂标语横幅，张贴安全宣传画，组织安全生产咨询活动。在全系统上下组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训，进一步完善生产事故及险情应急救援预案，补充应急救援设备、设施，做到安全生产防患于未然。（三）防洪安全
在7——8月份的抗洪抢险工作中，区畜牧局坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组，及时启动了抗洪抢险《预案》确保全区畜牧系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查，局领导亲自带队深入一线排查隐患，对发现的安全隐患及时坚决整改，确保汛期安全。三是加强汛期值班。在洪灾期间，进一步强调值班制度，坚持了24小时值班制度和领导带班制度，要求职工通讯工具24小时开启，保持信息和联络畅通，确保发生紧急情况时能迅速反应，沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组两次深入奢岭街道马场村帮助群众及时转移。做好抗洪抢险中的安全防范措施，保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
（四）交通安全
一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育，实行专人专车保管制，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理，坚持每天检查车况，做到勤洗车、勤保养，随时保持车辆整洁和完好状态，并做好行车记录，确保了行车安全。
（五）消防安全
一是开展了对职工的消防教育培训，组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查，将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施，配备了灭火器、灭火器箱等消防器材，加强了对消防设施的管理，确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源，遏制火势蔓延。
（六）防盗安全
一是加强机关值班制度，落实了办公室人员的防盗安全责任，做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查，做到隐患随检随除，确保办公设备正常运转，办公环境安全无虞。
（七）人身安全
一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识，提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则，注意饮食安全，坚持文明执法、规范执法，避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识
（一）积极部署，广泛动员。领导班子高度重视安全生产工作，把安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度，及时传达上级文件精神，了解各科室、站所安全生产情况，查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）强化培训，增强意识。为提高全系统的安全管理水平和安全意识，全局上下积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作，学习了《中华人民共和国安全生产条例》、《吉林省安全生产条例》、《市安全生产条例》，并对学习情况进行了答卷测试，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。
（三）认真制定各项预案，防范未然。根据区委、区政府及应急办的要求，针对冬季安全隐患，我们及时制定了《20__年冬季防火工作方案》、《集中开展安全隐患排查治理行动方案》及《区畜牧养殖业应对雪灾和强降温天气应急预案》，并迅速下发各站所。
四、20__年安全生产工作打算
1、继续加强安全生产思想教育，增强职工安全生产责任意识，真正做到安全生产从每个人做起，从每件事做起。
2、加强安全生产硬件设施的建设，做到防患于未然。
篇4
一、进一步加强和完善了农村财务“双代管”工作，在代管资金方面，由工作区书记审核把关，加强了代管资金的拨付和使用监督，；在账务处理方面，先由村居在进行手工记账的基础上，再由会计将村居账务纳入信息化核算，互相监督核算，大大降低了账务核算的出错率。进一步加强了农村集体经济合同的清理归档工作，制定了合同管理办法及合同管理制度，将合同管理工作纳入正常化轨道。对部分村居社区的特殊账务进行了清理，规范，主要有：赵家庄社区6栋居民还建楼账务的清理及成本核算；*社区、*店社区的账务合并工作；后河湾、前河湾、张庄子等社区常年积累的往来欠款的核对清理等工作。开展了农村土地突出问题的集中整治工作，对以进行土地延包的22个村居的土地延包过程中存在的突出问题进行了集中整治。开展了减轻农民负担工作的检查、审计工作。加强了涉农案件的查处力度，全年共发生涉农案件2起，及时组织有关人员进行了逐件查实，及时结案，得到了上级减负办高度肯定。
二、圆满完成了小麦、水稻种植面积核实工作，为小麦直补、水稻良种补贴、农资补贴提供了真实可靠的数据；完成了区农业局安排的小麦科技入户示范工程工作；积极做好良种推广工作，完成了区里分配的小麦良种推广任务，全街道共推广小麦良种30万斤，良种覆盖率达90%以上；完成了区农业局分配的农广校招生任务14名；搞好农技推广工作，指导村级根据农时季节搞好农作物病虫、草害的防治工作，为粮食增产、农业增收奠定基础，一年来共发放各类技术明白纸8期400余份。搞好农产品质量安全生产工作，配合上级有关部门对辖区内农贸市场销售的蔬菜等农产品进行不定期抽样检测，确保农药残留量最少。同时对辖区内的农药经销单位进行清理整顿，杜绝了高毒残留农药的销售和使用。
三、汛期到来之前，制定防汛应急预案，做好防汛物料准备工作。汛期疏通排水沟1600米，及时对防汛工作检查督导、搞好协调，确保了安全度汛。本年完成了李庄子、小官庄、张斜坊社区工作。蒋庄、新村、尤庄子、西庄、东庄、朱斜坊等6个村村村通自来水的规划已经完成。农田水利建设工作：全街道共，新修路桥涵130座，管涵300米，硬化田间道路4000平方米，共投资90余万元。
四、春季植树：完成岚兖铁路、胶新铁路两侧植树绿化，适宜植树地段栽植杨树，按株行距3x4，铁路两侧各植15米，共植树6000余棵。同时在*召开全区植树现场会；完成对顺政路北段水产市场前、滨河东路东侧（人民大街至金桥街）、巩村*北侧、聚贤路北段、内环路北段等城市绿化和*等社区示范村绿化工作；按区政府要求，对岚兖铁路、胶新铁路重新绿化，共植树近4000株，同时对凤凰大街东段杨岭社区北进行了绿化。
五、做好防疫工作：春秋两季对街道辖区内的所有家畜、家禽、家犬进行全面防疫、免疫注射率达95%以上，确保街道无重大疫情；对辖区内的所有冷库进行检疫检验，确保畜禽产品安全卫生，杜绝了食品安全事件的发生；对原有的养殖小区和养殖大户搞好技术指导，尽量减少由于市场波动给养殖户带来的损失，确保全街道养殖业的健康发展。
六、认真完成区农机中心和党委政府安排的农机推广管理工作、农机年检、安全检查等工作。搞好农机安全生产及三夏、三秋机收机播等工作，无安全事故发生。完成新型农业机械推广和购机补贴工作。
篇5
为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据《佛山市防台风应急预案》、《顺德区防台风应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案。
（二）适用范围。
本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。
（三）工作原则。
1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。
2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。
3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。
4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。
（一）自然地理。
__镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。
（二）防御重点。
1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。
2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。
3、山体滑坡。
4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。
（一）__镇防汛防旱防风指挥所。
镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。
1、镇三防指挥所组织机构。
（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。
（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。
（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局__分局、区环境运输和城市管理局__分局、武装部、区公安局__分局、__医院、中国电信__分公司、__供电所、__供水公司等。
2、镇三防指挥所防台风职责。
在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责全镇风情、水情通告，组织灾后处置。
3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《__镇防台风应急预案》。
（二）主要成员单位防台风职责如下。
（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《__镇防台风应急预案》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。
（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。
（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。
（4）教育局：①编制并落实教育部门防台风应急预案；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。
（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。
（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。
（7）国土城建和水利局：
①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。
②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。
③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。
④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。
⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。
⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。
（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
（9）区市场监督管理局__分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。
（10）区环境运输和城市管理局__分局：
①加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。
②协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。
③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。
④组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。
⑤负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。
（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。
（12）区公安局__分局：①负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；②协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；③协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；④利用交通电子显示屏协助台风预警信息；⑤加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
（13）__医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，
（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德__分公司、中国移动佛山顺德__分公司、中国联通佛山顺德__分公司等）：①组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保镇三防指挥所等重要部门的通讯畅通无阻；②当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。
（15）__供电所：①负责所辖供电设备
的安全供电，特别要保证镇排涝泵站和镇三防指挥所、__医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；②保障电力设施的防台风安全工作，必要时，及时切断危险地区的电源；③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；④编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。（16）__供水公司：①负责__镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；②负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作。
各成员单位应根据本预案制定本单位的实施方案，报镇三防指挥所备案。如实施方案有修订时，每年汛期前（4月15日）报镇三防指挥所备案。
（一）预警。
台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。
1、预警等级、信号。
根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅳ级（一般），III级（较重），Ⅱ级（严重），I级（特别严重）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。
（1）Ⅳ级预警：蓝色台风预警信号时为Ⅳ级预警；
（2）III级预警：黄色台风预警信号时为III级预警；
（3）Ⅱ级预警：橙色台风预警信号时为Ⅱ级预警；
（4）I级预警：红色台风预警信号时为I级预警。
2、预警。
（1）台风预警信号由区气象台。
（2）宣传文体办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息，当气象部门台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；__广播电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防御指引等相关信息。
（3）镇三防指挥所负责防御台风灾害指令。
（4）镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，做好相关信息工作。具体包括:
国土城建和水利局负责江河水情、地质灾害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑设施、城镇危旧房屋及地下建（构）筑物等方面的有关信息。
区环境运输和城市管理局__分局负责渡口、码头等方面的有关信息。
区市场监督管理局__分局负责安全生产工作等方面的有关信息。
农业和社会工作局负责督导种养殖户对农田鱼塘水位进行调控，并负责种养殖业防风和抢修的有关信息。
教育局负责托幼机构及中小学校防范等方面的有关信息。
其他部门做好相关的报警与其他信息工作。
（二）预防。
1、预防准备。
（1）组织准备:建立健全防风组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业抢险队伍建设。
（2）工程准备：按计划完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。
（3）预案准备：镇三防指挥所根据《顺德区防台风应急预案》的标准，制定《__镇防台风应急预案》；镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，制定有关防台风预案。
（4）物料准备：按照不低于省定的物料储备标准，分级负责储备必需的防汛抢险物料和设备。
（5）通信准备：充分利用公用通信网络，确保三防通信专网和应急通讯畅通。
2、防台风检查。
（1）镇三防指挥所应适时组织国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、教育局、供电、供水、通信等部门应加强相关设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（2）镇三防指挥所、国土城建和水利局、人力资源和社会保障局按职责分工组织对危险区域人员、房屋等进行调查，登记造册，完善防灾减灾台账中有关数据的核实与更新，其汇总情况报镇三防办备案。
3、防台风巡查。
（1）国土城建和水利局应建立河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度；加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、在建工程等重点领域和部位的防台风巡查工作；加强易造成山体滑坡等地质灾害地段的巡查。
（2）区环境运输和城市管理局__分局应加强城市排涝、环卫等市政公用设施、港口、渡口、码头的防台风巡查工作。
（3）教育局应加强托儿所、幼儿园、中小学校的防台风巡查工作。
（4）区市场监督管理局__分局应加强企业单位，尤其危险化学品生产企业的防台风巡查工作。
（5）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。
4、预警员落实。
在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的村（居），以及企事业单位必须安排确定预警员，落实预警职责。
五、应急响应
（一）应急响应级别。
应急响应级别从低到高依次分为Ⅳ、III、Ⅱ、I四级。
Ⅳ级应急响应区三防指挥部授权区三防办启动。III级应急响应由区三防指挥部或区三防办启动。Ⅱ级应急响应由区三防指挥部启动。I级应急响应由区三防指挥部启动，或组织有关部门、专家会商研判后报区人民政府批准后启动。
以上各级应急响应启动后，镇三防指挥所应将级别信息传达至相关成员单位。
（二）应急响应行动。
1、Ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，密切监视台风动向，做好台风信息工作；组织做好江河、堤防、地质灾害隐患点、在建工程的检查工作。其他成员单位根据各自职责开展工作。
2、III级应急响应（台风预警信号为黄色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，研究防御对策，部署有关工作，将防台风信息通报镇三防指挥机构成员单位和各村（居）。
（3）教育局根据防台风预警级别视情况托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强水利工程监视，监督指导台风可能影响区域内河网的预排预泄和洪水调度。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。
（5）武装部组织各类抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。
（6）各成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。
3、II级应急响应（台风预警信号为橙色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位
（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。（2）镇三防指挥所了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态，组织有关单位立即投入防台风工作，并将工作情况报告区三防指挥部和镇委镇政府。
（3）教育局根据防台风预警级别视情中、小学校的停课通知，对已到校的师生要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强对重点防范区域，出险工程的调度指挥和应急处置，落实各项防御抢险措施。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。组织危险地带人员、财产的转移救灾准备工作。
（5）镇武装部组织好民兵应急救援队，随时准备投入抢险救灾。
（6）区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施。
（7）区市场监督管理局__分局督促沿河化工等重要基础设施相关单位加强值班巡视，做好重要设施防风加固工作。
（8）人力资源和社会保障局和镇人民政府及时通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾害救助应急预案，并核实、统计受灾情况及受灾人员安置情况报送镇三防办。
（9）农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作以及城市照明等公用设施的检查管理,并指导相关部门抢修受影响路灯。
（10）各成员单位及相关部门应在做好III级应急响应规定的基础上，按照各自职责，要实行24小时值班和领导带班，根据台风影响程度，做好相应工作。
4、I级应急响应（台风预警信号为红色时）。
（1）镇三防指挥所指挥坐镇指挥，对各项重大防御措施作出决策，必要时，宣布进入紧急防汛期，动员组织各方力量投入防台风抢险救灾工作。
（2）镇三防指挥所了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件、组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作。
（3）镇三防指挥机构各成员单位应在做好II级应急规定的各项工作的基础上，按照镇政府和镇三防指挥所的重大决策和部署，组织开展防台风抢险救灾工作，具体内容是:
区公安局__分局组织力量，指挥人员疏散、转移、并维护治安秩序。
国土城建和水利局应加强巡查，检查工程设施；督促有关部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、转移；通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施；组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；提出洪水调度意见和排涝技术方案，并派有关领导和专家进驻现场，进行技术指导。
区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施，并督促有关部门、单位切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源，加固或拆除有危险的广告牌或其它临时设施，及时清除路障，避免发生事故；抢险车辆、船只处于紧急待命状态。
农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作，检查城市照明等市政设施，及时抢修受影响路灯；联系各通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防台风及抢险救灾通信畅通无阻。
区市场监督管理局__分局督导有关单位做好易燃、易爆品、危险化学品的防台风及应急处置工作。
供电、供水、供气、通讯等部门三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施，确保能够尽快恢复受损设施。
武装部组织好民兵应急救援队，迅速投入抢险救灾，并派员参与镇三防指挥所协助防台风抢险救灾指挥。
（三）应急响应结束。
应急响应结束后，镇三防指挥所通过OA短信平台或媒体等渠道向社会。
（一）队伍保障。
任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。武警、民兵和预备役是防台风抢险的重要力量。镇武装部应按照镇三防指挥所的需求，组织指挥民兵预备役应急救援队、民兵轻舟机动队做好集结工作。在防台风抢险期间，镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。
（二）电力保障。
供电部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别应落实对大面积停电地区、镇三防指挥机构及成员单位抢险现场的电力应急保障措施。
（三）信息保障。
通信运营部门有依法保障防汛信息畅通的责任。当发生台风灾害时，通信运营部门要启动通信保障响应，迅速调集力量抢险损坏的通信设施，确保防台风信息接收以及防台风预警信息通畅。紧急情况下，优先防台风手机短信，充分利用广播、电视、微博等媒体台风信息，有效争取时间，安全转移人员。
（四）交通保障。
区环境运输和城市管理局__分局负责保障抢险救灾队伍、人员转移撤退、抢险救灾物资的运输和车辆调配，保障河道航行和渡口的安全；必要时，由公安交警实施交通管制，保障防风救灾工作顺利进行。
（五）治安保障。
区公安局__分局负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，组织做好防台风抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（六）物资保障。
镇三防指挥所以及易受洪涝威胁的社区和单位，应按省、市、区有关防汛需要和规范要求储备防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（七）卫生保障。
卫生和计划生育局负责充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金；医院组织医疗、防疫队伍，开展卫生防疫和医疗救护。
（八）生活保障。
人力资源和社会保障局、镇政府应确定辖区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众避险安置；负责应急物资储备、基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理，确保被安置人员的基本生活保障。
（九）宣传保障。
镇三防指挥所、宣传文体办公室应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
由镇三防指挥所统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。
镇三防指挥所应定期组织不同类型的防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。镇专业抢险队伍必须针对镇内易发生的各类险情、突发事件，有针对性地每年进行防台风抢险演习。
（一）灾后救助。
加强宣传教育，稳定群众情绪，镇政府要立即召开救灾会议，做出救灾工作部署，并组织各方力量，迅速组织救灾工作。
1、人力资源和社会保障局迅速了解核实灾区灾民受灾情况，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生和计划生育局负责组织医疗队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。
3、区公安局__分局负责做好灾区治安管理工作，加强巡逻值班，维护灾区的社会治安秩序。
4、教育局负责统筹受损校舍的修复和灾区学校在后复课工作。
5、农业和社会工作局负责指导各居（村）委会对受灾区农民采取有效措施恢复农业生产，指导他们做好生产自救工作，挽回经济损失或减少损失。
6、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局等有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、交通道路等，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
7、镇三防指挥所要及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区三防指挥部。
（二）补偿要求。
防台风抢险期间，如征用了群众的物资，应按市场价格，经镇三防指挥所核定数量，由镇人民政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。
（三）总结与评估要求。
对每次启动的防台风应急响应行动后，镇三防办应针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行定性或定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台风救灾工作。
1、根据《顺德区防台风应急预案》的要求，对防台风救灾工作作出贡献的先进集体和个人表彰奖励；对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、造成损失和严重后果的，由区政务监察和审计局负责追究有关部门、单位主管领导及直接责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
2、本预案由__镇三防指挥所制订，报__镇政府批准，并报区三防指挥部备案。每3-5年组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。
篇6
第二条凡在本省行政区域内从事水路运输活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条水路运输安全管理应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持谁主管、谁负责和属地统一管理的原则，建立健全并严格落实安全生产责任制。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内水路运输安全工作的领导和监督；县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内水路运输安全的行业管理工作，其所属的港航机构具体履行管理职责。
乡、镇人民政府负责乡镇船舶、渡口、浮桥的水路运输安全工作，并可设置相应的机构或人员从事具体的管理工作。
第五条从事水路运输经营的，必须取得相应的资格，并在核准的范围内经营。
水路运输经营资格实行审验制度。经审验合格、符合安全运营条件的方可继续经营。
第六条水路运输经营者应当依法经营，为社会提供安全、便利、优质服务。其主要负责人应对其经营范围内的安全生产全面负责。
水路运输经营者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得擅自设卡、收费、罚款和非法拦截、检查船舶。
第七条水路运输经营者必须严格遵守水路运输安全生产规定和安全技术操作规程，加强对所属船舶、设施及人员的管理，严格落实安全生产岗位责任制。
第八条水路运输经营者必须按照核定的船舶、航线、班次、停靠港(站、点)从事旅客、旅游及集装箱班轮运输，不得擅自取消、变更或者增加、减少航线、班次和停靠港(站、点)。确须取消、变更或者增加、减少的，应提前30日向原批准机关提出申请，经批准后至少提前7日公告。
因不可抗力等因素临时取消客运班次的，应当及时公告，并办理乘客全额退票。
第九条从事海上旅客运输、客滚船运输的，必须按照《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则)建立安全管理体系，明确内部岗位职责权限，制订安全生产管理制度、管理程序、应急预案以及环境保护目标。
第十条从事船舶修造的，必须经船舶检验机构进行技术认可，并经设区的市以上港机构核准后方可经营。
船舶及其设计图纸必须经船舶检验机构进行检验、审查。未经检验、审查或者经检验、审查不合格的不得销售和使用。
第十一条船舶航行、作业，必须持有合法有效的证书，配备有效的消防、救生、应急等设施，具备国家规定的适航条件。
客滚运输船舶、货物运输船舶航行、作业，除符合前款规定外，还必须采取有效的加固措施。
严禁无船舶证书、无船名船号、无船籍港的船舶航行、作业。
第十二条除国家另有规定外，单船水路运输经营者以及不具备船舶检验机构核定的抗七级风性能的船舶，不得从事国际、省际旅客运输。
摩托艇不得从事海上旅客运输；从事水上旅游活动的，必须在港航机构确定的水域内进行。
第十三条船舶航行、停泊、作业时，不得实施下列行为：
(一)超客、超载、超拖、超航区、超抗风等级航行；
(二)非载客船舶载客；
(三)不符合夜航条件的船舶夜航；
(四)危害其他船舶运输安全和水上设施、堤防安全；
(五)违法装运易燃、易爆、有毒、有害物品；
(六)其他危害水路运输安全的行为。
第十四条在船舶上任职的船员，必须按国家和省有关规定接受安全、专业等培训考试，并取得相应的有效适任证书后持证上岗。
船长除按前款规定取得相应的适任证书外，还必须具备较强的安全责任意识和管理、指挥、操纵船舶的能力，以及丰富的水上航行经验。
第十五条船长必须严格遵守有关运输安全的规定和制度，全面掌握船舶技术状况及船员业务素质，检查落实船舶运输安全岗位职责，有效指挥船舶安全航行作业及船舶遇险救助，并对船舶的管理和安全驾驶负直接责任。
第十六条轮机长必须全面掌握机舱各类设备的性能和运行状况，组织轮机人员对设备及时进行维护保养，适时指挥轮机人员启动并正确操作应急设备，并对船舶轮机的安全运行负直接责任。
第十七条除船长和轮机长之外的其他船员，必须熟练掌握岗位技能，履行岗位职责，严格遵守值班规则和操作规程，并对本岗位的安全生产负直接责任。
第十八条新建、改建、扩建港口、码头，建设单位应当向当地港航机构提出申请，并由当地港航机构逐级报经省交通主管部门审核同意后，报国家和省有关部门批准。
未经审核、批准，任何单位和个人不得建设港口、码头。
第十九条港口或其他货物运输码头，不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的船舶装卸货物，不得擅自变更港口、码头用途。
渔港、货主码头从事水路运输经营业务，必须按程序逐级报经省交通主管部门批准。
第二十条从事旅客运输和旅游运输的港口、码头、客运站、渡口，应当根据旅客流量设置相应的应急、候船、售票等安全服务设施。
第二十一条任何单位和个人不得在港口水域和航道内倾倒废弃物、养殖、捕捞、种植碍航植物及从事其他影响水路运输安全的活动。
水产养殖、碍航植物侵占港口水域和航道的，由辖区海事机构责令养殖业户限期清理。当地人民政府应当组织公安、渔业等部门协助清理。
第二十二条在港口水域和通航水域进行水上水下施工或者从事有碍水路运输安全的作业、活动，施工或者主办单位必须事先报辖区海事、港航机构批准，并由海事、港航机构航行通告或者航行警告。
行洪、泄洪影响水路运输安全时，有关部门应事先通知港航机构，并协助采取必要措施保障水路运输安全。
第二十三条水路运输经营者必须遵守国家有关危险货物运输的规定，并按规定对旅客进行危险品检查。
任何单位和个人不得违反规定携带危险物品或者承运人公告的禁带物品进港、乘船。托运危险物品的，必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。
第二十四条船舶、设施遇难或遇险以及发生交通事故危及船舶、设施安全的，船舶、设施及其所有人、经营人必须立即组织采取救援、求助等应急措施，并迅速向就近的搜救中心或海事机构报告。
搜救中心或海事机构接到报告后，必须立即组织救助。当地人民政府及有关部门和单位必须采取有效措施，全力、及时救助。有关部门、单位和就近的船舶、设施，必须服从搜救中心或海事机构的统一指挥。
第二十五条违反本办法的，由交通主管部门或其委托的港航机构按下列规定予以处理：
(一)违反本办法第五条规定的，予以警告，责令限期改正，并可处1万元以下罚款；
(二)违反本办法第六条第二款规定的，予以警告，责令停止违法行为，并可处3万元以下罚款。对有关责任人员，应依法追究其行政责任；
(三)违反本办法第十条、第十九条规定的，责令停止违法行为，并可处2千元以上2万元以下罚款；
(四)违反本办法第十一条第二款规定的，责令改正，并可处3万元以下罚款；
(五)违反本办法第十一条第三款规定的，对航行、作业的船舶予以没收，并可对船舶所有人处船价2倍以下罚款；
(六)违反本办法第十八条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并可处1万元以上3万元以下罚款。
违反水路运输安全管理其他规定的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十六条违反本办法第二十四条规定的，依法追究其经济责任和行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条水路运输安全执法人员、、，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实总书记“314”总体部署，综合运用法律、经济和行政手段，进一步加大环境执法力度，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，集中整治重污染行业和重点流域环境违法行为，切实解决我县当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施，进一步改善环境质量，为开创我县环境执法新局面打下坚实基础，促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作重点及要求
（一）以巩固整治成效为目标，开展环保专项行动后督察
落实总书记关于加强环境违法案件后续督察工作的指示，在已开展的重点案件后续督察基础上，对环保专项行动开展以来查处的环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况进行集中检查。检查的重点和要求如下：
1﹒2005年以来，我县挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况。对我县各类挂牌督办案件及饮用水源、造纸行业专项整治的措施落实情况逐一进行现场检查，重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，以及行政责任追究情况。确保各挂牌督办案件查处到位、整改到位、责任追究到位。
2﹒**年以来饮用水水源保护区专项整治各项措施落实情况。重点检查县城饮用水水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施落实情况，以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点，开展后督察工作，并确保县城饮用水源水质主要指标100%达标。
3﹒2007年开展的造纸行业专项整治各项措施落实情况。重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况，坚决淘汰不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固COD减排成效。
4﹒对于逾期未落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业的案件，由县政府及有关部门重新挂牌督办，限期完成。要查清原因，分清责任，按照《环境保护违法违纪处分暂行规定》追究有关街镇乡及有关部门责任人员的行政责任。
5﹒切实加强对停产整治、限期治理企业的后续督察工作。对已经完成整治的，要在一年内将其作为重点监管对象，按照对国家重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保稳定达标排放。对未按要求完成限期治理的一律停产整治，对未按要求完成停产整治的一律报请县政府责令关闭。
（二）以促进污染减排为目标，集中开展对污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业专项检查
全面落实“十一五”污染物减排任务，开展对污水处理厂和垃圾填埋场等重点行业监督检查，集中整治环境违法行为。检查的重点和要求是：
1﹒查清污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任。实行信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。要落实污水处理收费政策，多渠道筹措资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高收集率和处理率。严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染、拒报或者谎报排污申报登记及运行情况、未安装自动监测设备或者按规定未与环保市政部门联网的行为，要严格按照《水污染防治法》的规定对运营单位进行处罚。对于不正常运营污水处理设施，造成污染事故且后果严重的，要依法追究运营单位和管理部门及相关责任人的行政责任。
2﹒查清县域已建成生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施、渗滤液处理设施运行情况以及地下水监测情况，重点是渗滤液的产生和排放情况。对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法对运营单位进行处罚。加强对已封场垃圾填埋场的环境监管，确保污染治理设施正常运行。
（三）以休养生息为目标，集中开展重点流域污染企业的专项整治
推进重点流域环境保护规划的落实，对濑溪河流域、淮远河和窟窿河区域等重点地区开展集中整治。检查的重点和要求是：
1﹒对濑溪河流域、淮远河和窟窿河区域等重点地区2007年以来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查。重点检查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物质的建设项目。对水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，责令停止生产或者使用，直至验收合格。
2﹒加大对列入淘汰目录中严重污染水环境的设备、工艺的监管。对违法违规建设不符合国家产业政策的造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目，要及时报请县政府责令停业、关闭。继续开展化工企业安全生产专项整治，坚决整顿、关闭不符合安全生产条件、污染环境的各类化工企业。
3﹒严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业。对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污的、私设暗管偷排偷放的、污染物直排的、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行的、事故状态下“清净下水”收集措施不到位的、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。对违法排污造成严重损失、触犯刑法的企业负责人，一律追究刑事责任。
4﹒切实加强日常监管，防止藻类大面积爆发。一是加大濑溪河流域、淮远河和窟窿河区域重点流域排放氨氮、总磷等污染物企业的整治和监督检查力度；二是加大对限制销售、使用含磷洗涤剂的监督检查力度；三是制订周密的水环境保护预警和应急预案，对藻类爆发前期及对水源地水质造成威胁时，采取必要的限产、限排或停产措施，确保饮用水源地水质安全。
三、建立和完善保障机制
（一）组织保障
1﹒强化领导。成立大足县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称县专项行动领导小组），负责统一指挥、协调专项行动，研究解决全县专项行动中的重大问题。
组长：周波县政府县长
副组长：胡华超县政府副县长
成员：李正剑县政府办副主任
李刚县建委副主任
刘守秀县监察局副局长
彭科县司法局副局长
姜永奎县市政园林管理局副局长
谷烈县农业局副局长
白德模县环保局局长
胡弘县环保局副局长
尹建华县安监局副局长
张亚兰县经委副主任
何东县工商局副局长
县专项行动领导小组下设办公室于县环保局，由胡华超兼任办公室主任，白德模、胡弘兼任办公室副主任，负责专项行动日常工作；各成员单位确定专人负责联络工作，相互配合、齐抓共管，确保环保专项整治行动任务的完成。
各街镇乡要继续按照县政府的要求，将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，完善工作制度，制订具体实施方案，广泛动员部署，确保专项行动顺利进行。
2﹒明确职责。
环保局负责对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，并督促企业制订、完善环境污染应急预案，加大环境执法力度，依法查处环境违法行为。
经委负责对“十五小”、“新五小”企业、国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的清查，并依法报请县人民政府予以取缔、关闭。监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施，并协同环保部门加强对发电企业环境行为的监督管理。
监察局负责对行政机关及其工作人员执行环保法律、法规情况进行监察，依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任。
司法局负责环保法制宣传教育、依法开展法律服务和实施法律援助，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助，为专项行动营造良好的法治环境。
建委负责城镇污水处理设施建设期的监督和指导，并对项目进行质量稽查，加强对区县（自治县）有关项目的督促和指导。
工商局负责对无照经营的行为依法予以取缔，及时依法吊销、注销被关闭企业的营业执照；严格办理登记，不得为“十五小”、“新五小”企业违规办理工商登记。
安监局要加强对企业安全生产的综合监管，严格实施安全生产许可证制度及安全生产“三同时”制度，督促企业制订、完善安全生产应急救援预案，落实应急措施，并切实提高预案的科学性和有效性。加强危险化学品的安全监管，继续开展化工企业安全生产专项整治，防止或减少危化生产企业安全生产事故及因安全生产事故引发环境污染事件的发生。对不符合安全生产条件可能导致环境污染的各类化工企业坚决整顿或依法提请同级人民政府予以关闭。
市政园林局组织县城三级排水管网建设，加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理，提高其收集率和处理率，并组织清查已建成生活垃圾填埋场的运行情况。对饮用水源保护区内的生活排污口及市政排污口予以取缔。
农业局要加强技术指导，防止畜禽养殖污染，积极配合取缔饮用水源保护区内的养殖业。
国土房管、公安、交通、规划、林业、水利、财政等行政主管部门，切实依照法律、法规规定履行各自职责，做好配合工作。
（二）资金保障
县政府设立环保专项行动资金，用于开展专项行动工作。同时，全面加强街镇乡基层环境执法能力建设，加大投入力度，按照能力与任务相匹配的原则，解决好街镇乡环保机构、编制、经费、人员等方面存在的问题。
（三）制度保障
1﹒考核制度。县专项行动领导小组将按照《大足县环保专项行动考核办法》，对各街镇乡和县级有关部门的专项行动工作进行考核，年底向社会公布考核结果，并将考核结果作为年度考核的依据之一。县专项行动领导小组要将各项工作具体落实到各单位、各部门，制定大足县专项行动绩效评估和考核办法，并将其纳入环境保护目标责任制的考核范围，明确考核指标、实施细则，认真组织落实。
2﹒调度会议、联合执法和案件移交移送制度。县专项行动领导小组每月召开一次工作例会，检查工作任务进展情况，协调解决专项行动实施过程中的有关问题，研究部署各项工作。各有关部门要加强协调配合，按照各自的职责分工，开展联合执法，严肃查处各类环境违法行为。
环保部门在查处环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，应及时移交经委；凡是因为环境违法问题关停的企业，依法应吊销生产许可证的向颁证部门移送，依法应吊销营业执照的向工商局移送；涉嫌违反安全生产法律、法规的，移送安监局；对存在重大环境安全隐患的，要报请政府挂牌督办；需追究行政机关及其工作人员行政责任的，及时移送监察局；涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事责任的，及时移送司法部门。
各经济、监察、司法、建设、工商、安监、市政、农业等有关部门要责成专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报县专项行动领导小组办公室。
3﹒督查督办制度。县专项行动领导小组将定期对各街镇乡和县级有关部门的专项行动工作情况进行督查。对督查发现专项行动开展不力、问题突出、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，对整治重点存在薄弱环节的、对上报相关整治进展缓慢的，将通报批评并责令说明情况，重新部署开展工作。对顶着不办、问题严重的将公开曝光，追究责任。县专项行动领导小组应落实督查督办工作，要通过层层督查，将专项行动的各项要求切实落实到基层，杜绝专项行动出现死角，公开查处一批严重危害群众健康、危害环境安全、影响社会稳定的典型环境违法案件。
4﹒报告制度。县专项行动领导小组要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并通过12369信箱《环保专项行动信息管理系统》报送专项行动各项信息。每周要向市专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况，每旬编发一期工作简报，并按期报送阶段报告。重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。
（四）主要工作措施
1﹒建立完善环境保护长效机制。各街镇乡和县级有关部门要建立和完善环保长效机制，落实环境保护领导责任制，坚持主要领导对本辖区和本部门环境保护工作负总责；建立健全环境保护目标管理责任制，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。县专项行动领导小组要督促相关部门加强协调配合，建立环境保护综合决策机制。
2﹒加强监督指导和考核检查。县专项行动领导小组要切实加强对各街镇乡和县级有关部门开展环保专项行动的指导，按照各阶段工作要求，制订督察工作方案，对挂牌督办案件落实情况及城镇污水处理厂、垃圾填埋场、饮用水水源保护区、造纸行业、濑溪河流域、淮远河和窟窿河区域的集中整治等各项工作开展情况，组织多种形式的检查，及时发现和纠正存在的问题，指导各街镇乡和县级有关部门落实各项重点工作。县专项行动领导小组将从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对各街镇乡和县级有关部门开展环保专项行动情况进行考核，切实保障我县环保专项行动取得实效。
3﹒抓好挂牌督办和案件管理。县专项行动领导小组要继续将我县群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查。挂牌督办案件要有明确的目标责任、完成时限、责任单位、督办部门、督办程序，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。同时，要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。县专项行动领导小组将围绕阶段工作重点分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。环境污染问题不解决、环境安全隐患未整改不摘牌。挂牌督办的事项和处理结果，将向社会公布，接受群众监督，做到件件有结果，件件有回音。对逾期未完成挂牌督办工作的，要严肃追究相关责任人的行政责任。
4﹒强化综合整治和责任追究。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。在加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。不仅要在“查”上下功夫，更要在“处”上加大力度。对群众反复投诉、严重危害群众身心健康的突出环境问题，要重点查处，确保在短期内取得明显效果。要不断加大各街镇乡和县级有关部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权的各街镇乡和县级有关部门负责人、有关责任人员，要依法依纪追究责任。
5﹒严格污染控制和区域限批。各街镇乡要合理开发和节约使用能源资源，从源头上控制环境污染，引导企业加快节能减排技术改造，确保实现节能降耗和污染减排的约束性指标。对拒不执行环境保护法律法规规定，企业违法排污屡禁不止、屡查屡犯，群众反复投诉长期得不到解决的问题，对超过污染物总量控制指标、达不到濑溪河流域、淮远河和窟窿河区域控制断面水质标准的乡镇，对未完成淘汰落后产能、严重违反环境评价法等法律法规的乡镇和企业，对发生重特大环境污染事故、引发重特大的乡镇和企业，都要实行区域或行业限批。县级有关部门要搞好联查联办，对严重的违法违规行为，不仅环境评估要限批，土地供应、项目安排、资金补助、财政转移支付等方面，都应予以限制。
6﹒搞好舆论宣传，接受公众监督。县专项行动领导小组要根据阶段工作重点，结合实际，制订宣传计划，确定宣传重点，责成县级有关部门组织实施。要通过大足新闻媒体向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，鼓励全社会积极参与专项行动；要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护工作，在当地媒体上公布“12369”环保投诉热线电话和县有关职能部门的公开举报电话，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。县专项行动领导小组将在县上主要新闻媒体设立“曝光台”，公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件及其查处情况，并进行跟踪报道，保障群众的知情权、监督权。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（即日起至7月30日）
县环保专项行动领导小组要根据本方案要求，结合实际情况，确定我县整治重点，制订具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。县环保专项行动领导小组名单和实施方案在7月30日前报送市专项行动领导小组办公室。
（二）集中检查和全面整治阶段（8月至10月）
县环保专项行动领导小组要组织县级有关部门对我县2005年以来的各类环境违法挂牌督办案件和突出环境问题整治措施落实情况、**年以来饮用水源保护区专项整治措施落实情况、2007年开展的造纸行业专项整治措施落实情况等进行全面自查，并对县城地表水饮用水源保护区、污水处理厂及垃圾填埋场、重点流域存在的环境问题进行集中整治
县环保专项行动领导小组成员单位应当将本部门的阶段工作情况分别于8月8日、9月8日、10月8日前报县环保专项行动领导小组办公室。县环保专项行动领导小组办公室和县环保专项行动领导小组成员单位应将阶段整治情况分别于8月15日、9月15日、10月15日前报市专项行动领导小组办公室。
（三）总结考核阶段（11月）
篇8
为全面贯彻落实记关于防灾减灾系列讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地质灾害防治工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，根据《地质灾害防治条例》《xxx关于加强地质灾害防治工作的决定》《xxx2021年度地质灾害防治方案》等法规和文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、地质灾害基本情况
我市地质灾害多发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副。截至2021年x月，全市共有地质灾害隐患点x个，威胁人数x余人，威胁财产约x万元，隐患点分布于xx山区xx、xx、xx、xx四个镇以及xx街道、xx林场两地。不规范的建设活动（尤其是切坡）、连续强降雨、过度抽取地下水等成为近年我市地质灾害的主要诱因。
（一）重点防治区（见附件1）
1、滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等镇低山居民区及切坡建设区域。
2、地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在xx、xx等镇；岩溶地面塌陷区域主要在xx镇查林村。
（二）重要地质灾害隐患点（见附件2）
经汛前排查，2021年我市新增x个隐患点，分别为xx镇xx崩塌点、xx镇xx崩塌点、xx市林场东岳庵内崩塌点；通过实施治理工程，今年我市依法依规核销隐患点x个，分别是xx镇xx滑坡点，xx坡点。今年共确立地质灾害隐患点x个，同比去年增加x个，按《xx省地质灾害隐患点排查工作技术要点》中的危险性分级标准，x个隐患点中x处危险性小，x处危险性中等，x处危险性大。
二、2021年全市地质灾害趋势分析
根据气象部门预测，预计今年我市汛期降水量较常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地区可能偏多2成以上，影响我市的台风为2～4个，可能有1个影响较重。
综合分析我市地质环境条件、地质灾害隐患的分布特征、人类工程活动影响和降水等诱发因素，预计2021年我市地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势与常年持平，灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等为主。5～9月汛期以及强风、高强度雨雪等极端天气是地质灾害的重要防范时段，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。
三、防治目标
深入贯彻落实xx关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，把保护人民生命财产安全放在首位，健全地质灾害防治体系，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，严格落实各项地质灾害防治措施，全面提升我市地质灾害防治水平，为xx经济社会高质量发展护航。
加强地质灾害“三查”、调查工作，健全隐患点群测群防责任体系，抓好监测预警，开展突发地质灾害气象风险预警，强化应急值守，扎实推进治理工程，做好地质灾害危险性评估，完成新一轮地质灾害防治规划编制，进一步提升地质灾害防治综合能力。
四、防治措施
（一）科学部署防治工作。
市自然资源规划局要本着尊重科学、尊重自然、因地制宜的原则，针对性地选择地质灾害防治措施，宜防则防、宜治则治、宜搬则搬。要根据“十四五”地质灾害防治规划编制工作要求，认真总结评估上轮地质灾害防治规划实施成效，准确把握规划编制重点，严格按照规划编制工作进度推进，确保年内完成规划审批和备案。
（二）加强“三查”、调查工作。
各相关镇（园区、街道）、要全面组织开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通运输局、文体广电旅游局、民宗局等部门要按照职责分工，认真组织本行业地质灾害的“三查”工作。巡查、复查工作中要特别注意工程建设、切坡建房等影响，发现新隐患点时，要及时查明现状与变化趋势，纳入防控体系。市自然资源规划部门要充分应用好我市低山丘陵区、岩溶分布区1:5万地质灾害详查和开发园区地质灾害危险性区域评估等工作成果，加强与防治技术支撑单位的对接，切实加强对“三查”工作的指导；按照《xx省地质灾害风险普查实施方案》的要求，推进历史地质灾害调查与行业减灾资源（能力）调查、地质灾害致灾背景调查、承灾体调查等工作，开展地质灾害风险评估与区划，查清孕灾背景和隐患底数，科学评估风险，努力实现隐患点和风险区“双控”，夯实防灾减灾基础。
（三）加强监测预警。
各镇（园区、街道）、各相关责任单位要继续做好地质灾害隐患点群测群防网络建设，逐点制定应急预案，发放明白卡，落实防灾责任和措施，采取“群专结合”的监测手段，通过人工、视频监控及自动化监测等方法，密切掌握隐患点动态，增强基层识灾报灾和监测预警能力；市自然资源规划和气象等部门要加强协作，积极利用多部门预警预报平台，拓展信息渠道，提高预警信息的覆盖面和及时性；对于地下水取水严重的西北乡镇，要定期开展地面沉降灾害监测工作，进一步加强地下水管理，严格控制水产养殖业地下水抽取。
（四）提升综合能力。
有重点防治任务的镇（街道）、市应急及自然资源规划等部门要组织防灾责任人、群测群防员和专业防治队伍开展管理和专业知识技能培训，增强基层一线人员的识灾防灾救灾的能力，提高专业队伍应急救援能力；各级各相关单位要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强各类规划、建设工程地质灾害危险性评估管理，强化地质灾害调查成果在防灾救灾中的应用；要充分利用新媒体环境下传播主体多元化的优势，广泛开展地质灾害防治法律法规、识灾防灾、灾情报告、避险自救等基本知识的宣传普及，增强全社会防灾意识，形成良好的防灾氛围。
（五）推进项目治理。
各相关镇（街道）要按照我市2021年度市级投资项目地质灾害治理类项目计划安排，积极推进地质灾害治理工作。相关镇要扎实做好上年度结转项目的治理工作，保障项目质量与进度，会同自然资源部门抓好项目验收。市自然资源规划部门及治理责任单位要加强对地质灾害治理工程全过程的监管，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，发挥好治理工程的防灾减灾效益。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各地各有关部门要切实提高政治站位和思想认识，以对人民极端负责的态度全力做好地质灾害防治工作。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局，切实履行地质灾害防治主体责任。要把地质灾害防治工作与全局性安全生产和减灾工作统筹起来，同时部署、同时落实、同时检查。
（二）严格责任分工。
要按《地质灾害防治条例》《xx省地质灾害防治重点工作分工方案》《关于切实加强地质灾害防治和应急工作的通知》等要求，精心部署谋划，建立健全自然资源、应急管理、气象、住建、交通、水利、教育、文体广电旅游等多部门的联动协同机制，实现“防”和“救”全链条无缝对接，扎实做好年度地质灾害防治工作。市自然资源规划部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协助有关部门共同抓好地质灾害防治工作与应急救援工作。要严格考核问责，年内将不定期组织工作检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。
（三）加大经费保障。
各级要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害“三查”、风险普查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急处置等工作，配备必须的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。
篇9
到年，在保障开发战略顺利实施的同时，全市环境保护工作明显加强，主要污染物得到有效控制，突出环境问题逐步得到整治，生态环境状况明显好转，环境质量综合指数达全面小康社会水平。全社会环保投入占地区生产总值的比重达3%以上；环境污染得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，单位GDP能耗和主要污染物排放总量达到省控要求；城市空气质量、地表水水质良好，饮用水源得到较好保护，危险废物得到安全处置；重要生态功能区和生物多样性得到有效保护，农村环境综合整治初见成效，农村环境质量有所改善；创成国家环保模范城市，生态市、生态县创建工作取得阶段性成果，开始形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式，逐步实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。方案具体规划指标包括：环境质量、生态建设、循环经济和污染防治四大类共20项主要监测指标（见主要规划指标表）：
二、重点工程及要求
1、实施水源保护工程，切实保障水源安全
严格划定保护区域。市区、，县水库、干渠，县水库，县、，县河等所有县级以上集中式饮用水源地全部划定饮用水源保护区边界，设置明确的界限标志。
严格保护饮用水源。切实加强包括、2条清水通道在内的各集中式饮用水源地管理。取缔一级保护区内一切与保护水源无关的活动；完成对二级保护区建设项目清查，禁止新建、改扩建排放污染物的建设项目，已建成的要关闭或者拆除；建设沿岸生态隔离带（实施59公里河道疏浚及沿河景观绿化工程），强化沿岸现有排污口整治，关停、改造、搬迁对饮用水源有污染威胁的企事业单位，禁止审批新上化工、印染等重污染项目，加强沿岸集镇、居民集中点生活污水处理及农业面源控制。
强化自来水厂管理。调整优化取水口设置，限期调整不符合省地表水（环境）功能区划和区域供水规划的取水口。完成对市区城市自来水厂的深度处理改造。
强化水源预警应急。建设饮用水源监测预警体系，实行水源保护区水质监测结果公报制度，所有日供水万吨以上的集中式饮用水源地建成水质自动监测站，加强集中式饮用水源地水质监测，保障饮用水源安全。对威胁饮用水源地安全的重点污染源要逐一建立应急预案，建立环保、水利、卫生、建设等部门饮用水源安全信息共享和联动机制，建立饮用水源的污染源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理“三位一体”的饮用水源应急保障体系。
加快建设备用水源。加快建设城乡备用水源，认真做好水库、水库及北延段水源规划利用和保护工作，积极推进建设，完善供水输配网络，满足、和用水需求，城市供水普及率达到100%，自来水水质达到国家新颁布的标准，城市饮用水水质大幅度提高。4县县城规划建设2个相对独立的能够保证本地区需求的集中式饮用水源地（包括地下水）。
2、实施总量控制工程，持续降低排放强度
加强排污总量控制。通过总量控制实现宏观层面环境形势基本面持续趋好。促进污染物产生量、资源能源的消耗量的减少，进一步强化总量控制的“倒逼传导”机制，促进经济发展方式的转变。完善目标责任制和激励约束机制，推动污染减排工作深入开展，确保完成省政府下达的污染减排任务。加大现有污染源整治削减力度，提高新建项目清洁生产水平，既要切实削减污染物产生水平，又要持续降低污染物排放强度。COD排放强度控制在3kg／万元GDP以下，二氧化硫排放强度控制在2.5kg／万元GDP以下。
推进重点企业改造。建成粮油公司26.4万吨/年废水深度处理工程、海洋生化有限公司3000吨/年海藻粉末及海藻酸钠酸性污水综合治理工程、台玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生产线煤改气环保工程、碱厂锅炉除尘脱硫设施改造工程，年削减二氧化硫排放量6000吨以上；完成发电有限公司上大压小工程，新上2台1000MW机组，拆除现有2台220MW小机组，减少二氧化硫排放量。完成市立本农药化工公司农药生产线整体搬迁。
强化企业达标管理。坚持治理与预防并重，建立经济发展、资源能源节约、污染物排放之间的联动诊断机制，建立单位产品或工业增加值污染物产生量、排放量的评价制度，淘汰、准入、标杆三套标准同时驱动，大力强化传导作用，使污染物排放总量的倒逼机制能从末端治理逐步延伸到中端和前端，实施主动引导战略，大幅度减少工业污染的产生和排放，促进发展方式转变。加强环境监管和技术改造，确保污水处理厂及工业污染源稳定达标排放，工业废水排放达标率稳定在95%以上。严格执行排污许可证制度，对不能稳定达标排放的企业限期治理，对多次超标排放污染物、偷排的环境违法企业，坚决采取关停措施。组织开展园区环境综合整治。
扎实推进化工集中区专项整治。按照“逐个排查、集中整治、入园进区、改造提升”的要求，全面清理化工集中区，关闭、搬迁区外化工生产企业，提高化工行业集中程度。加快化工集中区基础设施建设，强化入区企业环境监管，提升化工集中区区域污控水平。严肃查处未批先建或未经环保验收擅自投产项目，全面提高入区企业环评、“三同时”执行率。入区企业必须建设废水预处理设施，做到“清污分流、一企两管”。全面建设集中式污水处理厂，完善配套管网。新入区企业接管率达到100%，区内原有企业接管率达到90%以上。危险废物全部安全处置，具备集中供热条件的化工集中区，集中供热率达到100%。化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。建立健全集中区环保机构，加快环境安全保障体系建设，区域环境质量明显改善。
完善自动监控系统。完成国控重点污染源自动监控设备安装联网工作。完成工业园区污染物排放在线监测设备安装和运行，开展入海河口污染物排放的在线监测试点工作，重点污染企业（包括水、气、危险废物）全部安装自动监控（监测）仪器装置，形成完备的污染源自动监控系统。
3、实施环保引导工程，推动发展方式转变。
确立绿色发展理念。认真落实科学发展观，坚持绿色发展理念，切实将“绿色因子”贯穿开发的全过程，以地区发展规划为指导，全面落实《地区发展规划环境影响评价》，认真研究发展进程中环保工作面临的新形势、新任务，科学编制市环境保护和生态建设“十二五”规划，积极破解开发与环境保护协调发展的难题，切实促进开发和环境保护的高度融合，不断推动和保障“绿色”开发的顺利实施。
严格环境准入制度。严格执行国家产业政策和环保要求，以环保政策引导经济发展，推动发展方式转变。鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，控制限制类工艺和产品，淘汰不符合法律法规规定、严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严控重污染项目引进和“两高一资”行业扩张，防止低水平重复建设。新建项目必须进入与产业定位相符合的开发区，将单位产值能耗、水耗标准及主要污染物排放强度作为强制性门槛，防止产业梯度转移带来的污染转移。强化行业政策的执行和应用，促进产业结构优化调整。逐步优化调整产业结构，建立退出企业的补偿机制。发展环保产业，推行绿化制造，发展绿色经济。
保障重大项目建设。积极对接园区、港口等开发主要载体，及时协调解决重大环保问题。强化对上争取工作，争取国家和省对30万吨航道建设、开发等重大建设项目和规划环评的支持。对投资额达到5000万美元或4亿人民币以上的投资项目，项目落地所需环境容量平衡指标确有困难的，在全市范围内统筹调剂解决；对投资额度更大的重大投资项目，特别是钢铁、石化项目及新能源、新材料、新医药等先进制造业类建设项目，积极申请省级排污总量指标“点供”。
大力发展新型工业。利用入选国家创新发展模式，经济转型特色典型城市的难得机遇，充分发挥环境保护的政策杠杆作用，大力发展新能源、新材料、新医药及新装备制造业为主导的新型工业。利用深水海港和城市的优势，以重化工业为主导建设现代化产业基地。充分发挥港口对发展的支撑和带动作用，发展和壮大以钢铁、石化、装备制造为主的工业，建设重化工业基地。依托优势产业和资源优势，构筑完善的产学研体系，加快推动产业优化升级，打造高新技术产业高地。加快发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展海洋产业。合理优化布局，以国家级经济技术开发区及省级高新技术开发区（）等重点开发园区为重点，构筑“T”型产业布局框架，促进产业集聚发展，优化提升开发区发展水平。
大力发展循环经济。积极发展生态农业，以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现农业系统内物质循环利用。积极创建国家环境友好企业，大力推行清洁生产，对污染物排放浓度或总量超过标准的企业，实施强制性清洁生产（每年不少于5家）。建立危险废弃物资源化利用交换信息平台，在化工企业集中园区，积极推行循环经济，促进危险废物的资源化利用建设。在等省级以上开发区积极开展低碳产业园区、生态工业园和循环经济示范区建设，力争建成1个国家级生态工业园区或循环经济示范区。积极倡导生态文明建设，树立绿色消费理念，倡导环境友好消费方式，形成全社会共同参与的循环经济体系。
4、实施生态建设工程，不断优化生态空间
优化生态空间格局。根据区域开发现状、资源禀赋、环境容量和发展潜力，完成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域划分工作，进一步优化生态空间格局，指导产业布局和项目建设。
修复重点海域生境。完成海岸带生态环境综合整治工程，加快海洋生态环境的改善和修复。实施对湾渔场等重点海域、产业区以及围垦、航道、港口码头附域的生态修复，建成湾中国对虾国家级水产种质资源保护区、海珍品增养殖保护区，开展主要经济生物资源种群恢复与增殖，保护和恢复产卵场、索饵场及洄游通道。完成湾海洋生态资源功能保护区建设任务，分期投放5个人工鱼礁群；建设增殖放流实验示范区。研究推广生态养殖，有效防止养殖污染；继续加强湿地生态、海洋自然历史遗迹等自然保护区建设。
构建生态网络体系。以自然保护区、湿地、水源保护区等重要生态功能保护区为主体构建生态网络。加快重要生态功能区保护与建设，受保护区域面积不低于国土面积的15%。编制完成地区湿地保护规划，建立湿地管理信息系统，加强临洪河等重要入海河口湿地以及潮间带、潮下带湿地的保护，建立湿地保护示范基地。实施“绿色”行动，森林覆盖率达21%以上。
优化围垦布局。依法开展围垦开发规划环境影响评价，充分考虑淤涨、演变规律和生态服务功能，分析论证围垦对生物多样性保护和湿地生态系统的影响，科学确定围垦规模和范围。积极探索高效、节约的资源利用模式，优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于产业发展。
5、实施环境整治工程，着力改善环境质量
加快推进环境创建。开展良好生态创建活动，积极推进生态文明建设。创成国家环保模范城市，不断提升城市环境品位。根据建设“大尺度，生态型，可持续，高端化”国际性海滨城市的要求，完成《生态市建设总体规划》修编工作。围绕生态市建设目标，加快实施各项生态建设，生态市、县建设取得重要进展。建成6个以上国家级和省级环境优美乡镇，市级以上环境优美乡镇比例达40%以上。
综合整治内河水体。在污水完全截流实现集中处理的基础上，实施清淤、活水、护岸、绿化等一系列内河环境综合整治工程，做到水清、岸洁、有绿，生态功能逐步恢复，实现河流水质及周边环境的不断改善。制订实施内河生态修复和消除黑臭计划，逐步恢复内河生态和景观功能，市区及县城主要河流基本达到功能区规定的标准，全面消除市内主要河道黑臭，初步恢复生态和景观功能；完成市区入河污水截流及泵站建设，开展河道清淤及沿岸绿化建设，改善城市内河水环境。
积极治理污染。实施、等4条主要入海河流水环境综合整治。科学调整海洋功能区划，优化配置入海河口和海域排污区域及规模，加快等尾水深海排放工程建设。制定和实施近岸海域排污总量控制计划，开展入海污染物排放总量控制试点。近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上。所有港口、码头等涉海工程必须建设油类、化学品、垃圾和生活污水回收、转运设施，完善港口船舶废弃物接收处理设施。加强船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化学品等重大污染事故的应急预案，减少突发性环境事故的影响。
积极治理流域污染。加强跨界污染防治工作。认真落实“政府联席会议机制、联合督查机制、联合监测机制和信息互通机制”的跨界污染“模式”，推进跨界水污染防治工作的落实。争取国家、省建设跨省、市界断面水质自动监测系统，并协调解决污染纠纷，督促上游地区采取有效措施，推动水库、龙王河、绣针河（石门头河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入开展和河流水库水质的改善。
强化大气污染控制。制定并实施城市扬尘污染防治方案，加强城市建设等施工扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制。禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。所有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到排放标准。积极推广清洁能源和可再生能源，加快建设城区和城区高污染燃料禁烧区。加强城市燃气建设，城市气化率达到95%。深化排污总量控制和许可证制度，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。强化机动车尾气达标排放管理，建成机动车尾气排放检测系统，对超标车辆依法进行限期治理，淘汰两冲程燃油助力车。顺应低碳经济发展潮流，努力减缓温室气体排放。
6、实施民心环保工程，解决群众关注问题
积极治理油烟污染。建立和完善行之有效的餐饮业环境管理办法，注重餐饮业污染源头控制，合理安排餐饮业规划选址布局，新上餐饮企业应安装油烟净化装置并实行高空排放，新开发商住楼要同步建设专用烟道。将污染严重、群众反映强烈的餐饮单位作为重点监管单位，将学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景点等环境敏感区作为重点保护区域，有效解决解决油烟污染扰民的突出问题。
注重扰民噪声监管。在推进城市化进程中，同步做好城市声环境功能区的划分工作；区建设要重点做好生活区、文教区的声环境保护与污染防治，与工业区、商业区和交通干线之间留出适当的防护距离，避免产生新的噪声扰民问题。加强对噪声达标区的建设和巩固工作，不断扩大噪声达标区面积，提高噪声达标区覆盖率。加强对各类固定噪声源、建筑施工、社会生活、城市交通等噪声污染的防治，努力为市民创造一个安静祥和的人居环境。
扎实推进城市绿化。重点实施河风光带、河整治及生态景观带、景观大道、景观大道、广场扩建、道路绿化以及公园、等项目。城市中心区合理布局大、中、小型绿地，大面积增绿、破墙透绿，城市居民在居住区500米内就有一处面积在1000-2000平方米以上的公共绿地，搞好城市干道、街巷和水系绿化，逐步建立环城绿带、绿色走廊、大型绿地、郊区森林相配套、平面绿化与立体绿化相结合的城市绿化系统。人均公共绿地面积12m2，城市建成区绿化覆盖率达42%。
积极创建绿色社区。大力开展绿色创建活动，并与创建国家文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市等“四城同创”活动有机地结合起来，创建绿色社区45个。深入开展环保“四进”活动，组织居民参与各类环保主题活动，向社区居民进行生态文明与生态道德的宣传与教育，引导社区居民积极参与环境保护，鼓励居民选择环境友好的生活方式。组织绿色志愿者队伍，开展持续性的环保活动。围绕改善社区的环境质量，在社区推行垃圾分类收集，推进小区节水、节能和新能源等设施建设，小区公共设施建设应广泛采用环保产品。
7、实施集中治污工程，实现污染有效控制
污水集中化处理工程。城镇建设及旧城大规模改造实行雨污分流，提高污水处理设施运行效率，实现污水处理厂当年投产实际处理量不低于设计能力的60%，投产三年以上实际处理量不低于设计能力的75%。加快建设污水集中化处理设施及管网建设，市区中心城区及园区污水处理能力达到33万吨/日，重点建制镇及、清水通道沿线所有乡镇建成污水处理厂，城市污水处理率达到85%以上，县城达65%以上，建制镇达40%以上。所有开发区和工业集中区污水集中处理率达到100%，中水回用率达25%以上。完成区、经济技术开发区污水截流管网建设接管工作。市区：建设污水处理设施及配套管网；建成南城污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网；完成新浦开发污水处理厂（一期工程，5000吨/日）及其配套管网；建成岗埠经济开发区污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网；建成开发区截流泵站及配套管网。县：建成县城污水处理厂二期扩建工程（2万吨/日）及其配套管网、柘汪产业区污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网。县：建成县城污水处理厂二期扩建工程（2万吨/日）及其配套管网、城东污水处理厂（1万吨/日）及其配套管网；新建县经济开发区污水主干管网。：建成海滨生活污水处理厂及其配套管网、产业园污水处理厂扩建（3万吨/日）及其配套管网。县：建成县城污水处理厂（1.5万吨/日）及其配套管网；完成化学工业园区污水处理厂扩建（1万吨/日）。四县20个乡镇工业集中区分别建设日处理能力2万吨的污水处理厂1座，并同步建设污水管网。加强治污设施的监管，提高运行效率，发挥存量绩效，建立配套政策措施，从重建设向建设和运营并重过渡。
垃圾无害化处理工程。加快垃圾无害化处理设施建设，确保城市、县城和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、95%和85%以上。在大浦工业区建成1座焚烧处理能力800吨/日的垃圾焚烧发电厂；市区新建市生活垃圾卫生填埋场1座。县建成裕銮生活垃圾处理场及垃圾收运体系，建成县城区及各乡镇与垃圾卫生填埋配套的设施。县建成马河口生活垃圾卫生填埋场。市区建立完善垃圾分类收集设备和管理体系，各县建设完善生活垃圾无害化集中处置设施，对现行的简易垃圾处理场进行综合治理与生态恢复，解决垃圾渗滤液对地表水和地下水的污染。推进污水处理污泥安全处置和资源化利用，全市城市污水处理厂污泥规范化处理率达到100%；加强固体废物综合利用，确保全市工业固体废物综合利用率达92%以上。建设废旧电子电器收集网络，市及4县至少各建设1个收集点，共同组成规模化收集网络。
危险废物安全化处置工程。完成铃木组危险废物处置中心迁址技改项目，处置规模由目前6000吨/年扩建至9000吨/年（工业固废和医疗废物处置能力分别为6000吨/年、3000吨/年）。化工园区新建危险废物综合处置场所1处。积极推动危险废物安全填埋处置，争取建设危险废物安全填埋场（填埋能力10－20万吨），最终实现危险废物安全处置。全市危险废物安全处置率达100%。
城区园区集中化供热工程。加快推进城区及园区（开发区、工业园区、工业集中区）集中供热中心及其配套管网建设。城区供热管网进一步完善。建有集中供热中心的开发区完成配套供热管网建设，拆除供热管网覆盖范围内各类供热锅炉，入区企业集中供热率达到100%。对暂不具备集中供热条件的开发区，加快集中供热工程建设，先期入区企业应严格控制能源结构，必须使用天然气、液化石油气、低硫燃料油（含硫量应低于0.3%）等清洁能源实施临时供热，不得自建燃煤锅炉。
8、实施农业环保工程，扎实解决突出问题
实施农村“六清六建”工程。全面开展农村小康环保行动，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为抓手，深入开展农村环境综合整治。建设90个农村环境综合整治示范村。推广无害化技术，结合利用沼气，实施农村改厕和治理规模化养殖业污染。加快推进乡镇工业污水、生活污水和垃圾集中处理，积极建设简易可行、适度集中的农村生活污水和粪便处理设施。建设“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾收集处置处理体系和“镇收集、县暂存、专业单位安全处置”的农村医疗废弃物的安全处置体系；完成所有县乡河道和村庄河塘的疏浚工作。
实施农业面源污染防治。全面推广氮肥深施、测土配方施肥、分段施肥等科学施肥技术，每公顷化肥（折纯）施用强度小于400千克。积极实施农田氮磷流失“生态拦截”工程，有效减少氮磷向周边水体的迁移。推广病虫草害综合防治技术，优先使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，禁止在蔬菜、水果、粮食和中药材生产中使用高毒高残留农药，每公顷农药（折百）使用强度小于3.3千克。
实施农业废弃物污染防治。加强废膜的回收利用，推广使用自分解农膜，农膜回收率达到95%；积极推广秸秆机械化还田、秸秆饲料化、秸秆制板、秸秆制碳、秸秆编织等综合利用技术，加大秸秆禁烧执法力度，严禁秸秆露天焚烧和下河，建立4个万亩秸秆综合利用省级示范区，秸秆综合利用率达到87%；大力发展农村户用沼气，推广“猪-沼-果（菜）”、“沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室四位一体”的能源生态模式和“一池三改”户用沼气工程，逐步改善农村能源结构。
实施畜禽养殖污染防治。完成并实施畜禽养殖污染防治规划，科学划分禁养、控养和适养区域，实施集约化养殖。新建、扩建、改建规模化养殖场必须严格执行环境影响评价、排污许可、排污申报和“三同时”制度，对年以后新改扩建、未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，依法责令补办环保审批手续。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。禁止养殖废水直接向水体排放，积极推广生物发酵床等生态养殖模式，全面推进规模化畜禽养殖场沼气治理工程建设。畜禽粪便综合利用率达到80%以上。
实施水产养殖污染防治。结合水产养殖品种严格划分禁养区、限养区和适养区，防治水产养殖污染。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式、规模、品种，调整水产养殖结构和布局，积极推行生态养殖模式。改进饵料成分及投饵技术、减少残饵量，提高饵料的利用率，加强水产养殖污染的监管，及时做好养殖海区的水质监测和海区净化工作。
实施土壤污染综合防治。开展土壤污染现状调研，编制土壤污染防治规划，建立土壤环境质量评价和监测制度，强化农用土壤、城市建设用地和遗弃污染场地环境监管，加强土壤环境监测体系和能力建设。研究土壤污染的防治和修复技术，综合治理持久性有机污染物和重金属污染超标耕地，依法调整污染严重且难以修复的耕地。加大对菜篮子基地的环境管理。
9、实施能力建设工程，逐步提升监管水平
加强环保机构队伍建设。建立健全市、县、乡、村四级环境管理网络，充实环保人员，乡镇机关普遍设置专门环保机构，配备专职环保助理；有条件的县分片设立环保分局（工业企业集中的乡镇设立环保分局）；行政村普遍明确专人负责环保工作。加快实施市辖区、开发区环保机构垂直管理。实施饮用水源保护、固体废物监管、环境污染应急、放射源监管等机构和队伍建设，各县区环境监察机构参照公务员管理，市环境监测中心站升格为副处级单位，积极推进公益性环境保护事业单位参照公务员管理。成立市饮用水源保护支队（副处级）、市环境污染事故调查与应急处置中心、市固体废物监督管理中心、市机动车排气监管中心、市排污权交易管理中心。
加强预警应急能力建设。制订水、气、危险化学品、危险废物、外来物种入侵、核与辐射等环境安全预案，构建反映灵敏、运转高效的市、县两级环境安全应急防控体系。完善环境污染事件预警系统和应急处置系统，组织开展环境污染应急演习。开展污染事件风险源基本情况调查，建立饮用水源等环境管理地理信息系统和重点企业、重点污染物数据库，建立风险源数字化管理平台。可能引发突发性环境污染事件的企业，必须制订并落实应急预案，配备必要的应急处置装备及应急物资，组织开展应急演练。对田湾核电站实施严密的在线续监测和定期监督监测。完成对重点企业、化工园区和港口的环境风险评估，加强环境风险管理及应急能力建设。
加强环境监控能力建设。根据环境监察、监测、宣教、信息机构现代化建设的要求，加强环境监控能力建设。建成环境实验大楼，建设市、县两级污染源远程监控网络，加强对重点污染源、风险源的监控。建设重点废水、废气、危险固体废物、放射源等污染源自动监控系统。建成持久性有机物（POPs）、二恶英分析实验室、生物毒性实验室，生物标本及土壤样本库、环境质量监测监控与预警指挥中心，重点加强饮用水源、地下水、近岸海域环境监测能力建设，完善全市大气、地表水自动监测系统，在自然保护区范围内建成生态监测站，依托市环境监测中心站建成近岸海域环境监测中心，积极争取省环保厅在我市建设省海洋环境监测中心，建成海洋生态系统定位观察站和主要入海河口水质自动监测站，所有监测站实现数据联网共享。加强对近岸海域、直排海污染源及河口地区环境质量监测和监管。按建设“数字环保”工程，建设全市环境数据信息库和环境管理决策支持系统。
三、时间节点及责任
本节只列出重点工作时间节点及责任单位，具体要求见本方案第二节“重点工程及要求”。
1、水源保护工程：
划定保护区域，年，划定等所有县级以上集中式饮用水源地保护区域（市水利局、市环保局、市建设局、各县区政府）。
严格保护水源，强化、2条清水通道等整治，取缔饮用水源一级保护区内一切与保护水源无关的活动；年，完成对二级保护区建设项目清查，禁止新建、改扩建排放污染物的建设项目，已建成的要关闭或者拆除；年，建设水源沿岸生态隔离带（市水利局、市环保局、各县区政府）。
强化水厂管理，年，调整优化取水口设置，限期调整不符合省地表水（环境）功能区划和区域供水规划的取水口，将市区主要水厂取水口上移，年，完成对城市自来水水厂的深度处理改造（市建设局、市水利局、市环保局）。
强化应急监测，年，所有日供水万吨以上的集中式饮用水源地建成水质自动监测站，建立完善饮用水源应急保障体系。（市环保局、市水利局、市建设局、市财政局，四县政府）
完善供水网络，年，城市供水普及率达到100%，自来水水质达到国家新颁布的标准；4县县城规划建设2个集中式饮用水源地（市水利局、市建设局、市环保局，四县政府）。
2、总量控制工程：
强化总量控制，年，万元GDP排放强度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放强度控制在2.5kg以下（市环保局、各县区政府）。
强化工程减排，年，完成粮油、发电、台玻、生化等单位重点减排工程，完成市立本农化公司农药生产线整体搬迁（市环保局、市经贸委、县政府、县政府）。
强化达标管理，年开展园区综合整治；年，工业废水排放达标率稳定在95%以上，对不能稳定达标排放的企业限期治理（市环保局，各县区政府）
推进化工整治，年，全面清理化工集中区，完成动员部署、自查自纠、限期整改及验收总结任务（市法治办、市环保局、各县政府）。
强化自动监控，完成国控重点污染源自动监控设备安装联网工作。年，完成开发园区污染物排放在线监测设备安装和运行，形成完备的污染源自动监控系统（市环保局，各县区政府）。
3、环保引导工程：
确立绿色理念，研究开发形势，年，编制完成市环境保护和生态建设“十二五”规划（市发改委、市环保局）。
严格环境准入，认真落实国家产业政策和环保要求，充分发挥环境保护的政策杠杆作用，以环保政策引导经济发展，推动发展方式转变（市环保局、市发改委、市经贸委）。
保障重大项目，年前，完成对重大建设项目及规划等各项环评服务及排污总量争取工作（市环保局）。
发展循环经济，力争年建成1个国家级生态工业园区或循环经济示范区（市经贸委、市环保局、各县区政府，经济技术开发区、）
4、生态建设工程：
优化生态空间，年，完成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域划分工作（市发改委、市环保局）
实施生态修复，年，完成海岸带生态环境综合整治工程，实施重点海域生态修复，建成湾水产种质资源保护区、前三岛海珍品增养殖保护区，建成湾海洋生态资源功能保护区（市海洋与渔业局、市环保局、海事局）。
构建生态网络，年，初步建成以自然保护区等重要生态功能区为主体的生态网络；受保护区域面积不低于国土面积的15%；完成湿地保护规划，建立湿地保护示范基地；森林覆盖率达21%以上（市环保局、市林业局、市水利局、市规划局、市农开局）。
5、环境整治工程：
推进生态创建，年，创成国家环保模范城市，完成《生态市建设总体规划》修编。年，建成6个以上省级以上环境优美乡镇，市级以上环境优美乡镇比例达40%以上（市创建办、市环保局、各县区政府）。
实施内河整治，年，制订实施内河生态修复和消除黑臭计划，市区及县城主要河流基本达到功能区标准，近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上（市环保局、市水利局、市建设局、市交通局、市城管局、市海洋与渔业局、各县区政府）。
治理污染，年起实施等4条主要入海河流环境综合整治，科学调整海洋功能区划，积极实施等尾水深海排放工程。年，近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上（市环保局、市海洋与渔业局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相关县区政府）。
防治流域污染，年，争取国家、省建设跨省、市界断面水质自动监测系统（市环保局、市水利局、市财政局，各县政府）
防治大气污染，加大机动车尾气排放检测力度，年，制定并实施城市扬尘污染防治方案，所有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，建成和城区高污染燃料禁烧区。年城市气化率达95%（市环保局、市建设局、市城管局、市公安局）。
6、民心环保工程：
治理油烟污染，年，建立行之有效的餐饮业环境管理办法，年，有效解决解决油烟污染扰民的突出问题（市环保局、市规划局、市建设局、市房产局、市城管局、工商局、各县区政府）
解决噪声扰民，年，完成城市声环境功能区的划分工作，强化噪声环境管理，切实解决噪声扰民问题。（市环保局、市公安局、市规划局、市建设局、市交通局、市城管局、各区政府）
实施城市绿化，年，重点实施东盐河滨河风光带、孔望山公园等绿化项目，人均公共绿地面积12m2，城市建成区绿化覆盖率达42%（市建设局、市水利局、市交通局、市国土局、各区政府）
强化社区环境管理，年，创建绿色社区45个（市环保局、市城管局、各县区政府）
7、环保建设工程：
建设污水处理设施，年，完成东部城区污水截流管网建设；年，市区中心城区及园区污水处理能力达到33万吨/日，重点建制镇及、清水通道沿线所有乡镇开始建设污水处理厂，所有开发区和工业集中区污水集中处理率达到100%，中水回用率达25%以上，城市污水处理率达到85%以上，县城达65%以上，建制镇达40%以上（市建设局、市环保局、各县区政府、经济技术开发区、）
建设固体废物处置设施，年，全市城市污水处理厂污泥规范化处理率达到100%；工业固体废物综合利用率达92%以上，建成1座垃圾焚烧发电厂；年，市区新建生活垃圾卫生填埋场1座；城市、县城、建制镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、95%、85%以上，市及4县至少各建设1个废旧电子电器收集点（市城管局、市建设局、市环保局、市经贸委、各县区政府）。
建设危险废物处置设施，年，完成铃木组危险废物处置中心迁址技改，年，在化工园区新建危险废物综合处置场所1处。年建设危险废物安全填埋场，全市危险废物安全处置率达100%（市环保局、市经贸委、县政府、县政府）。
建设集中供热设施，年，城区供热管网进一步完善；建有集中供热中心的开发区完成配套供热管网建设，入区企业集中供热率达到100%（市经贸委、市环保局，各县区政府）。
8、农村环保工程：
实施农村环境整治，年，建设90个农村环境综合整治示范村，年前建设城乡生活垃圾收集处置处理体系和农村医疗废弃物的安全处置体系；完成所有县乡河道和村庄河塘的疏浚工作。（市建设局、市环保局、市卫生局、市水利局、市农业局，各县区政府）
防治农业面源污染，每公顷化肥（折纯）施用强度小于400千克，每公顷农药（折百）使用强度小于3.3千克（市农业局、各县区政府）。
综合利用农业废弃物，年，农膜回收率达到95%；年，建立4个万亩秸秆综合利用省级示范区，秸秆综合利用率达到87%（市农业局、市农机局、市环保局、市农开局，各县区政府）
防治畜禽养殖污染，年，完成并实施畜禽养殖污染防治规划，畜禽粪便综合利用率达到80%以上（市农业局、市环保局、各县区政府）。
防治水产养殖污染，年，严格划分禁养区、限养区和适养区，防治水产养殖污染（市海洋与渔业局、各县区政府）
防治土壤污染污染，年，完成土壤污染现状调研，编制并实施土壤污染防治规划（市环保局、市农业局、市建设局、市国土局、市规划局）
9、能力建设工程：
加强环保机构队伍建设，年，完善四级环境管理网络，实施市辖区、开发区环保机构派出。有条件的县分片设立环保分局（工业企业集中的乡镇设立环保分局），各县区环境监察机构参照公务员管理，市环境监测中心站升格为副处级单位，积极推进公益性环境保护事业单位参照公务员管理。成立市饮用水源保护支队（副处级）、市环境污染事故调查与应急处置中心、市固体废物监督管理中心、市机动车排气监管中心、市排污权交易管理中心（市编办、市人事局、市环保局，各县区政府）。
加强预警应急能力建设，年，构建反映灵敏、运转高效的市、县两级环境安全应急防控体系，年，完成对重点企业、化工园区和港口的环境风险评估（市环保局、市安监局、市公安局、市消防支队、市财政局，各县区政府）。
加强环境监控能力建设，年，基本完成环境监察、监测、宣教、信息机构现代化建设任务，争取建成近岸海域环境监测中心，建成1万平方米环境实验大楼（市环保局、市编办、市财政局、市规划局、市国土局）。
四、保障措施及考核
1、保障措施
加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长、分管领导为副组长、有关部门和各县区主要负责同志为成员的市开发环境保护工作领导小组，负责开发进程中环境保护全局性重大问题的决策研究，协调处理好开发中可能遇到的各种环保工作矛盾。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责领导小组日常工作，重点负责行动方案的实施与评估，按照领导小组的要求及时解决在开发中遇到的一些重大环保问题，切实把行动方案涉及到的相关任务与要求真正落到实处。
完善综合决策机制。正确处理经济社会发展与资源环境保护之间的关系，进一步建立和完善环境与发展综合决策机制。对重大经济、技术政策和产业发展、资源开发等规划开展环境影响评价，推动综合决策的规范化、制度化，从源头控制生态环境问题的产生，保障可持续发展战略的实施。在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整、开发区建设等重大决策过程中，充分考虑生态环境承载能力，充分评价对环境产生的影响，避免因决策失误导致环境污染和生态破坏。在制定政策、规划和实施管理过程中，将经济社会发展和生态环境保护全面结合，统筹考虑，做到既促进经济发展又不破坏自然资源、危害生态环境。
加强区域环境合作。建立和完善与、、等周边区域的环境保护合作协调机制，实行环境监测信息共享和重大环境问题通报制度，建立区域环境冲突协调解决机制，探索跨区域环境污染的补偿机制，加强突发性环境污染预警系统建设，共同提高区域环境保护水平和环境质量。
创新环保投融资体制。加大政府对污染防治和生态环境建设的投入力度，确保公共财政对环保的投入与财政收入同步增长。进一步提高污水处理、垃圾处理、固体废物处置的收费标准，推进市场化运作，以BOT、TOT等多种形式拓展投融资渠道，广泛吸引社会资本和民营资本；精心打造环保投资平台，研究组建环保投资公司。实行绿色信贷政策，通过完善企业环境行为信息评定及公开机制，建立企业信贷准入门槛，推动结构调整和产业升级。发挥市场的资源配置作用，制定有利于环保的收费政策，试行主要水污染物和二氧化硫排污指标初始分配的有偿使用，开展排污权交易试点工作，推行排污权抵押贷款。
促进环保公众参与。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，普及环境科技知识，提高公众环境意识。实施政府环境行为和企业环境行为信息公开，完善有奖举报等激励机制和公众听证制度，使公众充分享有环境知情权、监督权和议事权，积极参与区域规划和建设项目环境影响评价。充分调动全社会各个层面的能动性，共同推进环境保护和生态建设。
加强科技攻关。积极开展入海河道污染风险评估与防范、入海口湿地净化系统和陆源污染控制研究，重点加快入海河口及海域环境容量优化配置的技术攻关，为开发提供有力支撑；加强国际环保合作，积极引进先进的开发环保技术和管理经验，进一步提升环境对经济社会发展的支撑能力。
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记者： “十一五”期间，乌海市国土资源局为乌海市经济社会快速发展提供资源和用地保障，开展了哪些工作？取得了哪些成果？
陈万选： “十一五”期间乌海市国土资源局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，管理好两个市场，集中精力抓大事，成果显著，多次受到市委、市政府的表彰和嘉奖。
一是为矿业城市经济转型提供了土地和矿产资源保障。“十一五”期间，乌海市国土资源局根据“有保有压”的原则，合理调剂和使用自治区下达的土地利用年度计划，优先保证重大基础设施和国家鼓励发展的工业项目用地，重点支持黄河海勃湾水利枢纽、海公铁路扩能改造、旧城改造、滨河新区建设、棚户区搬迁改造、110国道扩建、神华、君正、海吉氯大麦深加工等国家和自治区重点建设项目用地。2001年至今共提供建设用地3453.21公顷，平均每年土地供应量493.32公顷；每年开采各类矿产2600余吨。上述两种资源的保障供给，保证了煤-电-化、煤-焦-化、煤-电-冶金一体化特色经济框架的形成，促进了建材、化工、能源、特色冶金、高效农业五大支柱产业的进一步壮大和矿业城市顺利转型。
二是培育和发展国土资源有形市场。乌海市国土资源局按照公开、公平、公正、竞争的市场原则，积极培育规范土地使用和矿业权两个市场，深化有偿使用制度改革，切实加强土地和矿业有形市场建设，国土资源市场要素市场日趋成熟，政府垄断一级市场的能力迅速提高，建立了土地储备机制。至2010年底，全市以招拍挂方式有偿出让土地365宗，面积890.3公顷，土地收益43亿元。2002年市政府《乌海市普通建筑用矿产资源采矿权有偿出让办法》出台后，全市共有偿出让采矿权98宗，矿产收益6800多万元。不断探索和创新土地收购储备运行机制，仅滨河新区成片土地储备一项创新，就实现盈利2.58亿元，从而保证了滨河新区重大项目的土地动拆补偿和失地农民安置工作的顺利进行。
三是整顿和规范资源开发市场秩序推动了经济社会又好又快发展。乌海市土地市场秩序和矿产开发秩序整顿和规范工作始终是在市政府的直接领导下进行的，市、区政府及各职能部门按照整顿方案的分工，各司其职，联合执法打击非法行为，效果明显，多次受到自治区政府的表彰和奖励。在土地市场秩序治理整顿工作中，共清理出市委、市政府违规设立的文件37个，当年停止执行9个；清理取消开发区6个，只保留了一个自治区级工业园区；解决了建设用地不依法报批问题，依法上缴了新增建设用地使用费；清理了城区闲置土地，盘活了存量建设用地；落实了国有建设用地招拍挂制度。经过自上而下的治理整顿和改革创新，不仅使土地市场秩序明显好转，而且在宏观调控中发挥了重要作用，从根本上解决了土地管理制度上的许多问题。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，连续8年联合公安、煤炭等19个成员单位进行联合执法，开展拉网式、不间断、大规模集中整顿，重拳打击，使一度屡禁不止的非法采矿活动得到全面控制，消声灭迹。期间共出动执法人员1.6万余人（次），出动执法车辆4800多台（次），封堵非法采矿井口1600处（次），没收违法采出矿产品1.8万吨。加大矿产资源整合力度，使采矿权由670余家减至213家，依法关闭地方煤矿101个，仅保留54家，单井开产量全部达到百万吨以上。实现了全市矿山“布局合理、规模提高、产业提升”的目标。
四是土地开发整顿，助推了社会主义新农村建设。乌海市国土资源局用创新的思路和理念开展土地开发整理，并以此为载体全力推动社会主义新农村建设。自乌海市土地整理中心成立以来，共争取国家和自治区土地开发整理项目8个，总投资5316万元，整理面积3131.44公顷，新增耕地面积733.69公顷。通过整理使项目区内的中低产田全部变成“林成网、路相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。开发建设的海勃湾高效农业示范园区，不仅改造了荒沙地，而且实现了“社区化管理、工厂化作业、城市化生活”，主要以日光温室瓜果蔬菜生产和养殖业为主，人均纯收入突破12000元，不仅成为“农业发展、农村繁荣、农民增收”的一个亮点，而且成为当地社会主义新农村建设的典型，还为解决易地安置失地农民开辟了一条道路，得到中央和自治区领导的高度重视。
记者： 今年是我国“十二五”开局之年，乌海市国土资源工作的主要任务是什么？
陈万选： 一是充分发挥国土资源部门服务与监管的作用，不断优化资源配置，保持国土资源政策的联系性和稳定性，主动参与宏观调控、结构调整和促进经济发展方式的转变，实现促进发展与保护资源“双赢”的局面；二是继续严格土地审批和供应管理，全力保障民生工程、基础设施建设、重大项目的用地报批，加强建设用地批前、批中、批后全程管理，严格耕地保护责任，切实加强地籍基础工作；三是强化矿业权管理，完善矿政管理基础工作，全力推进地质勘查工作，充分利用矿业权实地核查和矿产资源利用现状调查工作成果，继续加强和完善矿产资源开发动态监管和资源储量动态监测工作，强化矿业权市场建设，进一步推进矿产资源整合工作，全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；四是推进矿山地质环境治理，使矿产资源开发与环境保护实现良性循环。严格执行地质环境保证金制度，积极争取项目投资，进一步改善我市的地质环境面貌；五是加强执法监察队伍建设，加大执法监察力度，营造和谐国土资源环境。全面推进依法行政，加强普法宣传和新闻宣传报道，实现国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。
记者： 据悉，为了提高资源利用率，乌海市在矿产资源整合工作中采取“先关闭后整合”的方式，取得了较好的效果。今后在规范矿政管理，整顿矿产资源开采秩序方面，乌海市国土资源局将开展哪些工作？
