平安建设细则范文

导语：如何才能写好一篇平安建设细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、建立创建平安航道示范点组织，明确专人负责，制订创建工作方案，创建宣传动员到位，安全教育培训实效化。（2分）

2、安全监管标准详实，安全管理制度实用。安全隐患排查治理常态化。（3分）

3、安全监管机制完善，安全工作研究科学化，应急管理高效化，专项活动成效显著。（4分）

4、航政管理依法行政，行政许可符合标准，严格按照省航道局规定巡航，发现碍航隐患及时清除或函告相关单位，及时查处侵占航产航权的案件，不产生新的违章建筑，保障辖区航道安全畅通。应急救援快速高效。（5分）

5、船闸管理安全有序，运行平稳，机电设备精管细养，按规定开放“通闸”，按规定放行危险品运输船舶。优良闸次率、通航保证率达95%以上。（5分）

6、航道工程参建各方各负其职，航道工程安全监管到位，安全监管责任制明确，管理制度齐全，现场监管有力。（5分）

7、航标设施设备齐全完好，外观整洁美观，严格执行省航道局检查周(来源：文秘站 ）期和标准，及时恢复失常航标，一标一档，“航标管理系统”运行正常，航标正常率达99%以上。（4分）

8、单位内部安全、、社会治安综合治理目标明确，实行目标管理，人防、技防、设施防备措施到位，无群访、越级上访、无治安刑事案件，无民转刑案件。（当地综治办检查合格视为达标）。（4分）

9、车船使用按规定配足机驾人员，定期进行年审，按省航道局规定进行保养和日常维修，设备完好率达85%以上，设备等级修理完成率达100%。（4分）

10、安全管理台帐不少于28类，记录详实、规范，资料上报及时、准确。（4分）

二、安全检查格式化（15分）

1、制订安全检查表，逐类量化细化，逐项检查考核。（5分）

2、针对季节性特点，定期开展专项安全检查；针对行业特点，开展专业的安全检查，查找存在问题，及时消除隐患。（5分）

3、一时无法整改的隐患，要制订防范措网施，明确责任人，明确整改经费，限期整改到位。（5分）

三、安全装备现代化（15分）

1、设置安管部门。（2分）

2、配备专职安管人员，各单位不少于1人。（2分）

3、配足安全管理需要的电脑、摄像机、照相机等现代化装备器材。（2分）

4、重点部位安装摄像监控头，实行远程监控。（2分）

5、重要部门与110联网监控。（2分）

6、船闸安装电视监控。（2分）

7、航标实行遥测遥感系统。（2分）

8，执法车、船推广应用gps监控。（0.5分）

9、日常安全管理领域推行软件辅助管理。（0.5分）

四、安全投入多元化（20分）

1、经费安排中有安全管理专项经费，能满足安全工作需要。（5分）

2、航道工程建设中安全经费投入到位。（2分）

3、车船设备维修经费投入到位。（2分）

4、应急保障经费投入到位。（2分）

5、航标维护经费投入到位。（2分）

6、隐患整改经费投入到位。（3分）

7、航政管理经费投入到位。（2分）

8、船闸运行经费投入到位。（2分）

五、安全台帐规范化（10分）

1、建立二十八种安全管理台帐（基本情况、组织网络、人员管理、目标管理、工作计划、工作总结、考核奖惩、上级来文、单位发文、安全会议、安全检查、安全经费、安全宣传、安全教育、隐患监控、应急预案、设备管理、值班保卫、规章制度、专题活动、安全信息、报表统计、安全图片、消防器材、救生器材、事故处理、工程监管、其它资料）。可结合本单位实际情况增加，不可减少，资料齐全，记录详实、规范。（6分）

2、专项工程要结合实际建立专门的安全监管台帐。（2分）

3、要建立安全台帐总目录，每卷要有分目录，年终按档案要求装订归档。及时更新台帐内容。统一使用带有航道标识的标签，用文件橱柜摆放。（2分）

六、安全一票否决制

1、发生同责以上死人或直接经济损失在10万元以上，一票否决。

篇2

为了认真贯彻落实中央、省、市区和乡党委、政府关于平安建设工作的部署，加大对平安建设工作的宣传力度，进一步推动全乡平安建设工作，乡政府决定，今年3月在全乡开展平安建设集中月宣传月活动。

一、宣传内容

一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神，重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击两抢一盗犯罪专项活动开展情况和取得的效果，以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况，增强群众安全感的成效。

二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难，维护广大人民群众利益的工作成绩;预防和排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作的成效和先进经验。

三是宣传开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，加大治安防范和管理力度，落实防控措施，以及加强基层基础工作，强化综治组织建设的经验和成效。

四是宣传各级党委、政府认真落实省委、办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市两办下发的《平安建设考核办法》(漯文200957号)，自觉履行保一方平安政治责任的典型经验;宣传认真落实平安建设领导责任制，严格实行一票否决、重点管理的效果。

五是宣传各部门贯彻谁主管谁负责的原则发挥职能作用，加强协作配合，齐抓共管，完善工作机制，落实工作措施的成效。

二、宣传的形式和方法

午进行，我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地;各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面;设置法律咨询台，进行现场解答。

2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果;二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语;三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。

3、流动宣传。各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出;各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传;利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。

三、工作要求

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一、总体要求

通过开展“平安企业”竞赛活动，进一步夯实企业安全生产基础，进一步加强作业现场安全管理，进一步推进企业安全文化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，有效预防和遏制各类生产安全事故发生，促进企业科学发展、安全发展，为建设“平安”营造良好的安全发展环境。

二、活动时间

2013年5月至2014年1月。其中2013年5月为启动阶段，主要任务是制定实施方案和考评标准，对竞赛活动进行发动部署。2013年6—12月为实施阶段，各参赛企业按照考评标准开展竞赛，各有关部门要做好竞赛活动组织、指导和督评工作。2014年1月为评选阶段，县安委办会同我镇有关部门对竞赛活动进行汇总评选，确定“平安企业”和先进个人名单，上报县委、县政府和县平安办。

三、参赛对象

全镇各类企业。规模上企业全面参与竞赛活动，其他企业参赛率达85%以上。

四、竞赛内容与考评

竞赛内容：各类企业在安全生产基础管理、作业现场安全管理、企业安全文化建设、安全事故控制等四方面开展竞赛。

考评方法：一季一督评、年终总考评。即根据《县“平安企业”竞赛活动考评细则》（见附件），每季度由我镇行业主管部门对参赛企业进行一次督评，得出季度督评分；由县安委办组织考评组，对季度督评情况进行抽查核实，审定季度考评分。每季度考评分累计相加即为年终总评分。

结果运用：根据年终总评分情况，由县安委办在参赛企业中确定一定比例，命名为“平安企业”，其安全生产诚信等级可以直接评定为A级。同时，择优在“平安企业”中确定若干名“平安企业先行单位”，确定若干名“平安企业”竞赛活动先进个人，报县委、县政府进行表彰。

五、工作措施

1、加强组织领导。成立“平安企业”竞赛活动领导小组，由工业镇长任组长，工办、工会、安监中队、人力社保、消防等部门负责人为成员。镇有关部门要加强对活动的组织领导，成立“平安企业”竞赛活动督评组，在每季度最后一月对参赛企业进行督评，确定“督评分”并报县安委办。

篇4

2005年5月份，县委、县政府做出了《关于建设“平安**”的决定》，提出用三年的时间开展平安建设活动，将我县建设成为政治环境稳定，治安环境良好，法制环境规范，发展环境优良的“平安**”目标，使我县成为全省最安全的县（区）之一。

为此，我乡于2005年6月13日召开了“平安**”建设活动动员会议，进行了动员部署，计划通过三年时间的建设，构建严打整治的经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处机制、社会治安综合治理工作机制、维护群众利益和社会情绪疏导机制、公共突发事件处理应急机制等工作体系，实现全乡各村（居）、机关单位全面达到平安建设标准，将我乡建设成为政治稳定、治安环境良好、法制环境规范、发展环境优良的“平安**”。

自我乡开展“平安**”建设活动以来，在县综治委的关心和指导下，在全乡广大干群的支持和配合下，经过乡党委]政府、乡综治委和基层综治工作者的艰苦努力，一年我多来的“平安**”建设活动取得明显。在“平安**”建设活动中，我们着重抓了以下几项工作：

一、切实加强组织领导，强势推进平安创建活动

乡党委、政府高度重视“平安**”建设活动，把它作为小康社会和政治文明建设的重要内容，纳入“三个文明”建设总体规划，作为工作重点，按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制、责任追究制的和一票否决制，并把“平安**”建设纳入综治考核，与综治工作的同部署、同检查、同推进。乡党政联席会议多次听取“平安**”建设工作情况汇报，主要领导亲自研究解决重大问题。乡党委、政府还多筹措资金，仅在治安防控体系建设方面的投入就达2.4万元，有力地保障了“平安**”建设活动的顺利开展。乡综治委把“平安**”建设活动作为提升综治工作水平的主要抓手，充分发挥组织、牵头、协调作用，根据乡党委、政府的安排和部署，及时制定下发了“平安**”建设实施意见、考核表彰暂行办法和检查验收实施细则，多次召开“平安**”建设活动经济交流会。各村（居）、乡直机关单位认真贯彻落实乡党委、政府的安排和部署，成立创建工作领导小组，制定贯彻意见，细化工作要求，扎实深入推进创建活动。2005年底，经过检查、考评，全乡共有20个村（居）5个机关单位顺利通过“平安村（居）”、“平安单位”验收，带动了我乡整体平安创建工作。

二、加强防控体系建设，构建和谐稳定的社会环境

我们高度重视治安防控体系建设，全面启动社会治安防控体系“351”工程建设，基本实现了防控，能力明显增强，刑事案件得到了有效控制，突出治安问题得到及时整治，影响社会治安全局的多发性案件稳中有降，人民群众安全感对社会治安的满意度得到了进一步提升。

我们加强“技防”建设，在机关（企事业）单位、村（居）干部家中、乡镇所在地商业门点率先安装红外线防盗报警设备，提高盗窃案件防控能力。我们进一步完善专职巡防队建设，切实增强专职巡防队巡逻、防范能力。我们在仲兴街道、沱河街道等公共复杂场所，建立治安岗亭、报警点。我们在何圩、张巷、棠棣、沱南、中陈、张秦设立治安卡点，实施联勤布控。我们完善治安联防户长工作机制，建立治安信息员队伍，增强村民自防、自治能力。我们指导派出所科学确定巡区、巡段、巡逻时间、方式和路线。我们组织开展沿街单位、门面实施警民联防，形成社会面的专群防控合力，实现了社会面无打架斗殴、无盗窃抢劫、无流浪乞讨、无种种刑事案件发生的“四无”目标。我们在村级开展“小喇叭”活动坚持常年规范性巡逻。我们要求机关内部单位严格落实“四防”措施，切实抓好安全防范工作。我们按照县综治委的要求，建立刑事案件、刑释解教人员、流动人口、出租、“监外五种人”、未成年人违法犯罪等五个治安信息资料库。我们还认真作好法制副校长的选拔教育和管理工作。切实预防和减少青少年的违法犯罪，保护青少年的健康成长，不断提升人民群众安全感，努力构建和谐稳定的社会环境。

三、建立健全“大调解机制，着力化解社会矛盾纠纷

近几年来，随着经济的快速发展，因利益格局调整引发的各类社会矛盾大量增加，维护社会稳定的任务日益繁重，为此，我们建立了党委、政府统一领导、政治综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、承办人能部门共同参与，集民间调解、行政调解和司法调解于一体，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。

我们加强乡调委会规范化建设，乡调委会已以达到“四有六统一”的标准。我们进一步排查调处组织健全，各级调解工作规范，形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。我乡实行领导干部“开门大接访”活动，成立了“矛盾纠纷暨受理中心”，每天有一位班子成员、四名工作人员接待群众来访，行使分流指派权、协调调度权、检查督办权、责任追究建议权，对各类矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”，有效整合了上下级之间和社会各方面调处力量。我们变群众“上访”为干部“下访”，成立了“综治驻村巡回服务队”，按时到村开展法律法规宣传矛盾纠纷排查调处等各项维稳工作，深入到群众中，实地、现场解决问题，及时发现和控制矛盾纠纷及苗头，切实把矛盾纠纷和隐患问题消灭在萌芽状态，基本实现了“小事不出组，大事不出村，难事不出乡”的目标。对于矛盾纠纷和问题，我人产还坚持定期排查、分级调处、信息报告、协调督办、领导包案为主要内容的工作制度，并建立矛盾纠纷排查调处和隐患问题档案，做到早发现、早预警、早调处、早化解。我们还建立健全信息预警机制，对做到早了解、早掌握、早预防、早控制。实现了无民间纠纷激化引起的自杀事件、刑事案件、群众性事件和群众集体越级上访事件的发生。

四、认真抓好基层基础建设，夯实平安创建根基

推进平安创建活动，重点在基层，关键是抓好基层基础建设。去年，我们下发了《关于开展“平安仲兴”建设的实施意见》，要求广泛开展基层创建活动着力抓好村（居）、单位的平安创建，最终达到全乡的平安创建目标。

目前，我乡基层综治组织健全，村（居）两委组织凝聚力和战斗力普遍得到增强，治保、调解、普法、帮教、治安巡逻等综治队伍健全，群防群治形成网络，人员经费落实，安全防范措施落实，社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制落实效果较好。

我乡“平安仲兴”整体建设活动开局良好，进展顺利，得到上级领导的充分肯定，但是我们深切地感到，与县委、县政府提出的要求和全乡5.3万人民的期望相比，还有很大的差距，面临的任务仍还艰巨。下一步，我们将按照全国及省、市、县政法综合工作会议要求，坚持“什么问题突出就整治什么问题，哪个地区混乱就整治哪里”的原则，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕构建和谐社会，实现长治久安的总体目标，继续加大力度，创新举措，完善机制，继续深入推进“平安仲兴”建设活动，努力把我乡建设成为全县最安全的乡镇之一，实现“政治稳定、治安环境良好、法制环境规范、发展环境优良”的“平安仲兴”建议目标。

篇5

5月13日，普安县高棉乡综治办联合司法所、禁毒办、派出所、卫生院、安监站、创卫办等相关部门，利用赶场天开展以脱贫攻坚、“扫黑除恶”和“平安高棉”建设为主旋律的五月综治集中宣活动，助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康。

宣传活动采取现场有奖问答、悬挂横幅、扫码关注、电子显示播放、问卷调查相结合的方式进行，深入宣传了中央《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》和省委的《实施细则》，及普安县“平安建设”、打击“盗抢骗”、打击非法集资、防处、特殊人群管理、铁路爱路护路、见义勇为、禁毒、安全生产等相关知识，进一步增强了群众的安全意识和治安防范能力，司法所工作人员还现场讲解了《治安管理处罚法》法律知识，提高了群众的法律知晓率。

据悉，此次宣传活动共向过往群众发放《综治宣传月宣传手册》、《公民法律知识读本》、《贵州省见义勇为人员奖励和保护条例手册》、《依法禁毒，构建和谐》、《扫黑除恶知识读本》、《反知识读本》、《禁毒手册》等宣传资料1500余份，悬挂宣传标语3幅，电子播放宣传标语21条，发放围裙112条、扶贫手提袋210个、雨伞30余把、扇子100余把。（潘林合）

篇6

在夯实全县建设系统综治创安基础的同时，我们结合自身实际，坚持把平安工地创建作为平安创建的龙头，通过强化宣传教育、细化管理措施，使平安工地创建活动得到了广泛开展。一是抓宣传教育。针对建筑业安全动态发展的特点，我们采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。在《建设工程安全生产管理条例》颁布实施的当日，我们就分批组织各建筑施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、工程监理、工程项目负责人共140人次参加了新《条例》及安全生产相关法律法规的学习。我们还针对施工工人的实际情况组织开展了形式多样的安全生产知识培训，并将平安工地创建的有关宣传资料印发到每个建筑工地，让所有建筑施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准，增强全员的创建意识。六月份我们以开展全国第四个“安全生产月”活动为切入点，继续组织学习安全生产法律法规和国务院《进一步加强安全生产工作的决定》，切实提高建筑行业从业人员的安全意识，保护施工工人的安全健康、保障建筑企业的安全生产，为社会经济发展创造和谐的环境。

二是抓组织领导。为了加强对安全生产和平安工地创建活动的组织领导，局里成立了以高徳余局长为组长的建设系统平安工地创建暨安全生产活动领导小组，同时督促各施工企业健全组织机构，明确工作职责，落实专人负责平安工地创建工作。年初，分管领导徐承平副局长代表建设局与各建筑施工企业法定代表人签订了全年安全生产目标责任状，将平安创建责任制落到实处。同时强调各级领导要本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，不断提高安全管理决策水平，严格实行一级抓一级，一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查，努力完善安全生产保障体系。

三是抓安全管理。为了切实杜绝各类安全事故的发生，我局坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定了《金湖县建设系统特大安全事故应急处理预案》和安全生产应急救援指挥系统，以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地避免和减小事故损失。在工作中，各施工单位认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，收到了较好的效果。

在此基础上，我们将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点，并具体提出了“两个健全”“两个清楚”“三个不发生”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位。一是要求健全工地治安管理网络体系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则签订社会治安责任书，由项目部建立治安防范体系，明确责任到人；二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求工地人员管理工作到位。一是施工人员基本情况要清楚，做到用工手续齐全、合法，用工合同有主管部门的签证，建立施工人员基本情况临时档案；二是施工工地民工变动动态管理情况要清楚，做到人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况一清二楚。“三个不发生”支撑工地文明创建。一是要保证不发生工地财物被盗案件；二是不发生群体打架斗殴事件和杀人案件；三是不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。

在督促工地文明建设的同时，本着以人为本的原则，我局要求各施工企业要切实维护施工工人的权力，为职工提供良好的作业和 生活环境。局里明确规定：严禁在建工程住人，职工宿舍必须符合通风、采光、干燥等要求，施工现场要设置符合卫生要求的厕所，必须加强食堂卫生管理，建立卫生责任制，食堂炊事人员要持有卫生部门发放的《健康证》，以确保施工工人的餐饮卫生。另外，根据国务院、省政府关于解决“两个拖欠”的工作要求，我局还专门成立了清欠工作领导小组，坚持每个月召开一次领导小组成员会议，研究制定了农民工工资保障金制度，截止目前，已成功清理拖欠工程款800余万元、农民工工资30多万元。

二、丰富载体、拓展空间，努力推进平安工地创建的深度和广度。

在平安工地创建工作中，我局不满足于县内平安工地建设，而是在深化认识的基础上，不断丰富平安工地创建工作的内涵，坚持把县外工地平安创建和平安拆迁纳入建设系统平安创建的范畴，使平安创建工作得到了深化。

一方面，我们突出抓好县外工地平安创建工作。本着开放和发展的眼光，我局的创建工作不仅仅局限在本县的建设系统，更拓展到了本县外出的施工队伍中。近几年来，我县大力发展外埠建筑业，使外埠建筑业务突飞猛进，县建筑工程有限公司、建设工程有限公司等企业纷纷走出县门、省门直至国门，在北京、山东、南京、苏州、昆山、甘肃和科威特等地开辟了稳固的建筑市场，到目前为止，全县在外施工队伍共有10多支，县外在建工程30多处，其中海外工程3处。为了促成这些县外施工队伍进一步提高生产管理水平和施工质量，赢得建设单位更大的信赖及更多的信誉，我局大力实行遥控指挥，把平安创建的工作落实到了县外、省外甚至国外。在这些县外工地的平安创建工作上，我们把慰问与宣传结合在一起，积极组织慰问团远赴外地看望在外施工的工人，了解他们的生活工作情况，并宣讲平安工地创建的目标与要求，使在外地的工人们也清楚了解平安创建的内容，增强创建意识。在落实平安创建工作的管理方面，实行了项目经理负责制，与“领兵外出”的工程负责人签订了目标责任状，并建立党小组，由在外的党小组负责抓好职工的法制教育与安全知识教育。为了确保工人们在外安心工作，我局主动制定了全程维权措施，与用工单位签定了用工合同，要求将职工工资统一寄到局建管处帐上，由建管处逐户发放到职工家中，杜绝了拖欠问题的产生，为在外施工工人们提高平安创建积极性做出了重要保障。

另一方面突出抓好平安拆迁工作。近年来，在加快城市化进程和城区改造中，房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益，如果处理不当，极易影响社会稳定。在平安创建工作中，我局十分重视拆迁问题，把平安拆迁作为平安创建的一项重要内容，为此专门制定了一系列的政策与措施，大力推行“阳光拆迁”，为全县的稳定工作作出了贡献。

一是完善制度，阳光操作。为了规范拆迁行为，我局于20__年5月26日出台了新的《金湖县城市房屋拆迁管理实施细则》，结合我县实际建立健全了公示、接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等“六项制度”，并实行了“房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补助补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称”的拆迁现场“七公开”，通过建章立制，变拆迁不规范的暗箱操作为公开透明的“阳光操作”，规范了拆迁行为，维护了被拆迁人的合法权益。

二是严格管理，依法行政。为了使拆迁政策落实到位，我局坚持以依法管理为突破口，认真落实管理措施，建立健全管理机制。首先是转变政府职能，实现拆管分离，从注重依靠行政手段转变为注重依靠法律手段。其次是严格拆迁许可，维护法律权威。根据《行政许可法》的规定，制定了一系列的法律文书和配套制度，在实际操作中严格按制度办事，不断规范拆迁许可程序，对违反城市规划以及没有拆迁计划、建设项目批准文件、建设拆迁安置方案的项目，一律不予发放拆迁许可证，还制定了《金湖县拆迁许可证审批流程》、《金湖县拆迁实施运作流程》等文件，确保所有拆迁项目都符合行政许可法的要求，切实维护了法律的权威，提高了依法行政的水平。

三是有情拆迁，温暖人心。在拆迁工作中，我局坚持以人为本，实现人性化拆迁，尽量保证被拆迁人的利益不受损害。坚持宣传教育，在做好有关法规宣传教育的同时，公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策及有关拆迁程序等内容，还采取了货币补偿、产权调换和重置成新价加土地置换的三种补偿方式进行补偿安置，使被拆迁户自主选择有利于自己的补偿方式。另外，鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多，制定投诉受理制度，落实专门人员做好接待受理上访群众的工作，把大量的拆迁问题解决在萌芽状态、解决在基层，确保了社会的和谐稳定。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“保平安、建和谐、促发展”的中心任务，广泛宣传"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，深入开展以电力安全生产、电力设施保护、安全可靠供电等为主要内容的平安电力创建活动，通过宣传发动、安全检查、监督考核等措施，宣传贯彻《省电力设施保护条例》等安全生产法律法规和安全知识，建立健全电力应急管理体系，落实安全生产隐患治理各项措施，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，为实现经济快速发展做出贡献。

二、创建目标

通过广泛开展平安电力创建活动，加强安全生产管理，确保“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）；宣传贯彻《省电力设施保护条例》，确保电力设施安全；加强安全隐患排查治理和应急体系建设，确保可靠供电和客户用电安全；优化电网发展环境，建设坚强电网。

三、创建范围

五、职责分工

县农电有限公司负责平安电力创建活动的牵头工作，对系统内部进行职责分工，明确责任，齐抓共管。安监保卫部负责电力设施保护、安全生产管理、客户安全用电管理，确保可靠供电和客户用电安全，各相关部室各负其责；生产技术部负责电网规划、前期管理，加快建设坚强智能电网，组织开展安全隐患治理和应急体系建设，提高设备健康水平和全社会安全用电水平；党群工作部负责抓好党风廉政建设，以及活动的宣传发动，营造浓厚的平安电力创建氛围。

县综治办要负责平安电力创建活动的组织、协调和督查工作。

县公安局要加大打击和整治涉电违法犯罪工作力度，及时破获一批涉电违法犯罪案件，打处一批涉电违法犯罪分子，加强废旧金属非法收购站点清理整顿，堵塞销赃渠道，确保涉电企业生产秩序的稳定。

县工商局要严格依法对废旧金属收购站点进行登记管理，配合有关部门依法查处无证废旧金属收购站点。

县住建局要积极配合政府相关部门和电力企业依法查处电力设施保护区内的违章建筑。要组织落实电力设施保护区内作业审批制度，对输电线路、电缆、变电站等电力设施保护区附近进行的各种取土、采石、种植、养殖等作业，向县农电有限公司提供无危害证明后再予以审批。对起重机械、升降机械进入架空电力线路保护区施工的，也须持有相关政府部门审批方可施工。

县交通局要按照《公路法》、《省电力设施保护条例》等相关规定依法保护电力设施安全。

县安监局对电力安全生产实施综合监管，负责协调、督促有关部门落实电力安全生产工作措施。

县国土资源局要将电力发展规划用地纳入土地利用总体规划统筹考虑，保障电力项目用地需求。

县林业局要积极配合县农电有限公司等相关部门，查处威胁电力设施保护区内的违章种植树木。

六、重点工作

（一）突出抓好电力设施保护。要全面贯彻落实《省电力设施保护条例》，构建政府统一领导，有关部门通力合作，群众广泛参与，全社会大力支持的工作局面。深入开展输电线路通道和变电站周边环境治理专项行动，及时消除威胁输变电设备安全运行的外部隐患，确保输变电设备安全可靠运行。

（二）深入开展安全隐患治理。深入开展安全生产大检查活动，全面排查治理电网安全隐患，加大老旧设备、变电站改造力度，提高设备健康水平。深入排查治理高危企业和重要客户供电安全隐患，加强督察整改落实，提高全社会安全用电水平。

（三）积极防范安全生产风险。建立完善以电力部门为主体，有关部门参与，紧密配合的应急联动机制，增强应对电网安全事故的处置能力。坚持以促进安全责任落实，提升员工安全素质为目标，全面开展安全生产“责任•素质”年活动。以实施岗位安全等级准入为切入点，深入开展“三评”工作，从根本上防范和化解安全风险。

（四）加快建设坚强智能电网。科学编制“十二五”发展规划，将电网规划纳入地方经济发展规划和城乡建设规划。加快农网完善工程，协调各级电网发展，全面提高电网安全运行水平和供电保障能力，实现电网与经济、社会、环境的协调发展。积极推动建立电网发展长效机制，优化电网发展环境，加快电网建设步伐。

七、工作要求

（一）县平安电力创建工作领导小组成员单位要高度重视、密切配合，对因创建工作不力、配合不强，导致发生大面积停电等重大事故或发生影响社会稳定重大问题的部门和单位，依据有关规定追究责任。

（二）各部门、各单位要积极行动起来，详细安排，周密部署，活动要有方案，有部署，有检查，确保各项措施落实到位。对重点安全隐患问题没有得到协调解决的，马上向县平安电力创建工作领导小组汇报。

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一、高度重视。

始终坚持把平安工作放在首位，局牢固树立“平安是旅游业的生命线”这一科学发展理念。严格落实平安生产“一岗双责”各项平安工作做到有部署、有计划（布置）有行动（检查）有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行平安、旅游道路交通平安、食品卫生平安、消防平安、假日旅游平安、水上平安和特种设施设备平安等作为检点，落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游平安工作督查到位，万无一失。

制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是行业平安大检查”专项检查行动中，一是制定了百日平安”平安生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作。通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不只局限于旅游重点设施平安，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保证旅游者的生命、财富平安。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参与“春节”十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了、、三区和合江、、县三县的旅游部门和涉旅企业平安工作情况。

全年共检查7个区（县）旅游管理部门，据统计。出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游平安和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游平安事故。

二、依法治理、维护旅游市场秩序

推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，1加强督查工作。积极推进行政效能建设；全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。

提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、平安等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。2加强人才培训。

活动开展以来，3积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi旅行社合同及服务网点专项治理工作和2010旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动。全市旅游执法系统共进来执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了市旅游市场秩序。

同时，4依法、公平、公正处置旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处置。积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

三、大力推进行业精神文明和规范化建设工作

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近年来,＊＊镇牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐武台创造了稳定的社会环境。连续二年获得省“平安＊＊建设先进基层单位”及市“平安＊＊建设先进乡镇”、县“平安＊＊建设‘三无’单位”等一系列荣誉称号。回顾我镇平安创建工作，我们主要采取了以下几个方面的措施。

一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台

一是领导到位，确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各单位加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训，有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街，全镇粉刷永久性固定标语380幅，制作法律宣传栏40余个，各类安全宣传块板240个，悬挂过街宣传帘240幅，发放宣传材料1万余份，并采取宣传车、广播喇叭等多种形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中，使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、单位和企业，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全镇通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元，在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街，喷制永久性法制宣传标语120幅，路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个，悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费，由镇财政专户储存，确保平安创建工作顺利开展。

二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础

一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度，全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报，镇每半月召集各村信息员、联络员会议，信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了30个村的126名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报镇调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。今年以来，全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起，未出现一起集体上访案件，民转刑案件大大下降。

三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，全镇30个村全部建立了治安联防组织，采取义务和适当补贴两种方式，全镇共组织300多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上，我们还以工作区为单位，分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现了警力下沉，警务前移延伸。另外，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控，在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点，1000多户电子报警器，增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，真正做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。

三、抓好“双基”建设，全面提高平安创建的核心竞争力

一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来，全镇95%的家庭达到和谐文明户标准，为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。

二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下，我们对稳定口的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中，派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98%以上，今年初，在全镇农村工作会议上，党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖，并颁发了奖金，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

四、齐抓共管，形成平安创建的新合力

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全面统筹社区平安建设

贵阳市加强对新型社区社会管理和平安建设的领导，进一步强化平安建设的统筹协调力度。一是建强班子。2012年3月成立了社会管理综合治理委员会，与市委群众工作委员会合署办公。综治委作为常设机构，位列党委各部门之首，书记由市委专职副书记担任，成员由政法委、公安局、群工中心（局）、发改局、财政局、人社局等60余家部门组成，负责统一领导、全面统筹。二是落实目标任务。先后制定了社会管理、平安建设的总体规划，明确了4大类97项任务，由相关市领导牵头的15个专项工作组负责落实。出台了平安社区创建工作方案、平安社区创建标准，明确了群众安全感、矛盾纠纷排查化解等25项指标，实行“目标化”管理、“项目化”推进。三是加强经费保障。每年投入2亿元用于“新型社区、温馨家园”创建，重点向平安建设倾斜，市级社会公益事业安保项目经费平安社区创建占一半以上。按照人均不低于2元的标准将社区政法工作经费纳入区级财政预算，并视财力逐年增长。四是强化责任查究。制定群众安全感考核办法，把提升社区群众安全感作为市、区（县）两级党委政府、政法委、公安局、综治办等主要责任单位年度目标和领导干部绩效考核的重要内容。出台了社区群众安全感领导责任追究办法，对群众安全感排名全市后六位的社区实行黄牌警告，对相关责任人进行组织处理。

构建社区平安建设新模式

区直管社区，实现了管理体制扁平化，有效整合各类平安建设资源。一是推行共建共治。新型社区实行“大党委”工作机制，通过公推直选的方式产生社区的党委及服务中心领导班子。将辖区内有影响力的企事业单位和其他组织负责人选聘为社区党委副书记或委员，有效整合辖区内各个单位的治安力量、监控设备等资源，建立起协作配合、高效快捷、服务群众的政法、综治、维稳、禁毒、反邪工作平台。二是实行“五联”工作法。开展警民联动、联治、联防、联管、联调等工作，落实工作责任，建立健全社区治安防范奖惩制度。把社区警务工作与社区维稳、治安管理、发案控制挂钩，实行社区警民议事会、警务工作联席会、社区群众对民警的评议制度。三是开展网格化管理。以200—400户左右为标准，将全市新型社区划分为2768个网格，配备3500余名网格管理员，由社区统一管理、统一使用、统一报酬、统一考核，网格员作为“全科医生”，统筹做好收集社情民意、调解矛盾纠纷、维护社会稳定等工作，做到小事不出网格，大事不出社区。

完善社区动态治安防控体系

贵阳市坚持力量前移、阵地前设、防控前置，狠抓社区立体化治安防控体系建设。一是建强社区政法机构。成立社区政法委和社区服务中心综治维稳工作部，由社区党委书记兼任政法委书记，负责统筹、协调、实施社区内的综治、、维稳、禁毒等工作。按照“一社一所”的方式设立社区派出所，新增1000名民警、1000名辅警，全部充实到社区。根据工作需要设立了46个片区司法所，增加政法专项编制135个，有力地促进了社区司法工作。二是持续开展“严打”。深化“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，严厉打击社会危害大、群众反映强烈的多发财型犯罪。专门组建便衣侦查分局，与社区加强协作配合，加大对市场、广场、公共交通等易发案场地的巡逻，有效震慑犯罪分子。三是狠抓治安防控。建立社区管理综合信息平台，充实完善社区人口、设施、事件、城管等基础信息数据库，与公安、计生、人社等部门数据适时互通，做到信息全收集、事态全掌握、管理全覆盖。组建了3000人的专职治安巡防队，新增200辆移动执勤警务车，新增1万个高清探头。推广“平安E家”、单元防盗门、门禁系统、超B级锁等技防入户工程，提高楼群院落治安防控水平。

抓牢社区平安建设重点

在新型社区平安建设中，贵阳狠抓涉及社会管理、平安建设的重点领域、重点人群和重要方面。一是优化流动人口服务。成立流动人口服务管理办公室，变管控为主为寓管理于服务之中。创新管理融入、社区融入和政策融入机制，先后制定实施了流动人口居住登记和居住证管理办法、基本公共服务均等化实施细则，建强流动人口综合信息服务平台，严格实行“一证三报告三承诺”制度，积极推进流动人口积分入户管理工作，使流动人口在子女入学、就业就医、社会保障等基本公共服务方面享受“同城待遇”。二是大力实施“阳光工程”。积极推进以就业安置为核心，以阳光企业为载体心理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会的“四位一体”的社区戒毒社区康复“阳光工程”建设。通过贴息贷款、财政补贴等扶持政策鼓励社会企业吸收特殊人群培训、就业，共投入扶持经费2622.5万元，建立25个面向刑释解教人员、社区矫正对象、戒毒康复人员的阳光就业基地，先后安置特殊人员5300余人。三是教育挽救失足青少年。制定《加强社会闲散青少年教育帮助工作方案》，出台了《关于对有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作暂行规定》，对新型社区闲散青少年进行台账管理，建立未成年人违法和轻罪记录消除制度，建设轻微违法犯罪青少年免费职业教育和就业帮教基地。近年来，由社区送入贵阳职业技术学院、工读学校培训教育的失足未成年人达3000余名。

切实维护社区群众合法权益

贵阳市新型社区平安建设，始终把维护群众合法权益作为出发点和落脚点。一是着力改善民生。2012年财政对民生的支出比达61%，民生保障水平逐年提高。切实解决好社区居民最关心、最直接、最现实的治安、就业、社保、教育、卫生、住房等民生实事，群众幸福指数从2010年的87.38提高到2012年的91。二是畅通诉求渠道。开通“百姓——书记市长交流台”，通过互联网、手机短信、专线电话、邮政信函、视频接访等方式，倾听百姓意见、维护百姓利益。建立“12319”公共服务平台，90个新型社区与80余家省、市单位联动，为群众提供应急处置、政务事务受理、政策业务咨询等公共服务。三是推动“事要解决”。在社区设立管理和服务平台，由社区群众工作部（综治维稳工作部）牵头，设置司法、民生、劳动社保等服务窗口，接待群众来访，处理群众诉求。对热点问题实行“一站式”、“一条龙”接待调处，对民生事项实行一站办结。2012年，全市总批次、总人次同比下降45.5%、56.5%，事项化解率从成立前的不到40%提高到96%以上。